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MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao UF: DF
Superior
ASSUNTO: Apreciao do Instrumento de Avaliao Institucional Externa, que subsidia o
ato de credenciamento e recredenciamento de Escolas de Governo para oferta de psgraduao lato sensu.
RELATOR: Luiz Roberto Liza Curi
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
PARECER CNE/CES N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
295/2013
CES
4/12//2013
I RELATRIO
1. Do objeto do Parecer
Trata-se de solicitao encaminhada pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (Inep), cujo processo foi aberto sob o nmero 23001.000178/2013-79, para
anlise do Instrumento de Avaliao para credenciamento e recredenciamento de Escolas de
Governo com visitas oferta de cursos de ps-graduao lato sensu.
As Escolas de Governo so instituies pblicas, criadas com a finalidade de
promover a formao, o aperfeioamento e a profissionalizao de agentes pblicos, visando
ao fortalecimento e ampliao da capacidade de execuo do Estado, tendo em vista a
formulao, a implantao, a execuo e a avaliao das polticas pblicas.
Com a Emenda Constitucional n 19, conhecida por emenda da reforma
administrativa, que teve por objetivos modernizar uma administrao dita burocrtica e
introduzir uma administrao gerencial no setor de prestao de servios pelo Estado, as
Escolas de Governo ganharam visibilidade pela sua responsabilidade em promover o
aperfeioamento das capacidades gerenciais e tcnicas do setor pblico.
At 2009, as Escolas de Governo utilizavam as normas para credenciamento especial
para oferta de cursos de especializao. Entretanto, a partir da Resoluo CNE/CES n 7, de 8
de setembro de 2011, essas instituies, criadas e mantidas pelo Poder Pblico, precipuamente
para a formao e o desenvolvimento de servidores pblicos, na forma do art. 39, 2, da
Constituio Federal de 1988, e do Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006, poderiam
oferecer cursos de especializao na modalidade de ps-graduao lato sensu, nos termos da
Resoluo CNE/CES n 1, de 8 de junho de 2007, desde que se submetessem a processo de
credenciamento educacional pelo Ministrio da Educao.
A partir dessa Resoluo, surgiu a necessidade de se formular e consolidar um
Instrumento de Avaliao Institucional Externa diferente dos j existentes para avaliar as
Instituies de Educao Superior (IES), e capaz de avali-las, considerando suas
especificidades.
Este Parecer trata exatamente da situao das Escolas de Governo, quanto oferta de
cursos de especializao lato sensu e tem como objetivo apreciao do Instrumento de
Avaliao Institucional Externa das Escolas de Governo, consolidado pelo Inep, segundo as
mesmas normas de avaliao estipuladas para as IES.
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
DESCRIO
Quando o indicador avaliado configura um conceito NO EXISTE(M)/
NO H, NO ESTO RELACIONADAS.
Quando o indicador avaliado configura um conceito INSUFICIENTE.
Quando o indicador avaliado configura um conceito SUFICIENTE.
Quando o indicador avaliado configura um conceito MUITO
BOM/MUITO BEM.
Quando o indicador avaliado configura um conceito EXCELENTE.
4
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
1. Acessibilidade
4. Educao em Direitos
Humanos
5. Desenvolvimento
Pessoas
de
Proposta da Comisso de
Credenciamento/Recredenciamento
Nmero de
indicadores
20
10
20
20
30
10
100
5
8
7
14
44
Glossrio
1.
Acessibilidade
2.
Avaliao
Institucional
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
3.
4.
5.
Atividades
Pesquisa
Espao
atendimento
aluno
de
para
ao
Especializao (psgraduao
lato
sensu)
6.
Extenso
7.
Iniciao Cientfica
8.
Instalaes
Administrativas
9.
10.
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
11.
Pesquisa
12.
Plano
de
Desenvolvimento
Institucional - PDI
13.
Polticas
Institucionais
14.
Produo cientfica,
cultural, artstica e
tecnolgica.
15.
Programa
de
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
acessibilidade
16.
17.
18.
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
9
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
MINISTRIO DA EDUCAO
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - Inep
Diretoria de Avaliao da Educao Superior - Daes
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Concepo do Instrumento
Este Instrumento subsidia os atos de credenciamento e recredenciamento
presencial de escolas de governo. Sua concepo busca atender e respeitar a identidade
das instituies que o compem. Considera, assim, as especificidades da organizao
acadmica, a partir do foco definido no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) e
nos processos de avaliao institucional (interna e externa).
O instrumento est organizado em um eixo declaratrio, caracterizado como
Contextualizao da Instituio, alm de cinco eixos, contemplando indicadores
especficos e prprios s escolas de governo. Desta forma, tem-se:
Dimenso 1: PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL,
considerando os seguintes indicadores: Coerncia da misso com os objetivos
institucionais; Processo de autoavaliao institucional (CPA: representatividade e
competncias); Coerncia do PDI com as atividades de ensino; Coerncia do PDI com
as atividades de pesquisa (quando prevista no PDI); Coerncia do PDI com as aes de
responsabilidade social; Coerncia do PDI com as aes institucionais no que se refere
ao meio ambiente, memria cultural, produo artstica ou ao patrimnio cultural;
Coerncia do PDI com as aes afirmativas de defesa e promoo dos direitos humanos
e igualdade tnico-racial; Autoavaliao institucional: participao da comunidade
acadmica; Autoavaliao institucional e avaliaes externas: anlise e divulgao dos
resultados; Aes acadmicas administrativas a partir dos resultados das avaliaes
(implementa resultados da avaliao).
Dimenso 2: GESTO INSTITUCIONAL, que contempla os indicadores a
seguir: Relao entre o planejamento financeiro (oramento) e a gesto institucional;
Sistema de registro acadmico; Organizao da instituio (conselhos); Comunicao
interna e externa (Divulgao, sites, wifi, fluxos de informaes, intranet, portal e
internet).
Dimenso 3: CORPO SOCIAL, que rene os indicadores: Corpo docente
(titulao acadmica e experincia/competncia relevantes nos temas especficos dos
programas das atividades de capacitao); Seleo de docentes; Polticas de formao e
capacitao do corpo docente; Polticas de formao e capacitao do corpo tcnicoadministrativo; Poltica de atendimento ao discente.
Dimenso 4: DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL, compreendendo:
Polticas acadmicas (proposta pedaggica avaliao discente, seleo de contedos,
cumprimento de legislao, processos seletivos); Coerncia do PDI com as aes de
ensino; Coerncia do PDI com as aes de pesquisa (quando prevista no PDI);
Autonomia acadmica/pedaggica; Acessibilidade pedaggica e atitudinal; Polticas e
aes de acompanhamento dos egressos.
Dimenso 5: INFRAESTRUTURA, correspondendo aos seguintes indicadores: Instalaes
administrativas; Salas de aula/ambientes de aprendizagem; Auditrio; Infraestrutura
para a CPA; Instalaes sanitrias; Acervos (compatveis com a finalidade
institucional); Poltica de acesso aos acervos; Poltica de atualizao dos acervos;
Organizao da produo acadmica (repositrio/gesto do conhecimento);
Laboratrios, ambientes e cenrios para prticas didticas; Espaos de convivncia e
alimentao; Coerncia da infraestrutura fsica com o estabelecido em documentos
oficiais; Redes de internet e intranet, wifi; Acessibilidade Fsica.
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
DESCRIO
Quando o indicador avaliado configura um conceito NO
EXISTE(M)/ NO H, NO ESTO RELACIONADAS.
Quando o indicador avaliado configura um conceito INSUFICIENTE.
Quando o indicador avaliado configura um conceito SUFICIENTE.
Quando o indicador avaliado configura um conceito MUITO
BOM/MUITO BEM.
Quando o indicador avaliado configura um conceito EXCELENTE.
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Anlise Preliminar
1. Identificar o tipo de avaliao a ser realizado (Credenciamento e Recredenciamento
Institucional ou Transformao de Organizao Acadmica);
2. Explicitar os documentos que serviram de base para anlise da avaliao (PDI
vigente, documentos oficiais, Relato Institucional, relatrios de autoavaliao e demais
relatrios da IES);
3. Registrar o cumprimento das exigncias feitas na fase de despacho saneador do
processo no sistema e-MEC.
Contextualizao da Escola de Governo
A contextualizao da IES deve conter, obrigatoriamente, as informaes a
seguir:
o
o
o
o
Quando
as
metas
e
objetivos
do
PDI
previstos/implantados esto articulados, de maneira
insuficiente, com a misso institucional, com o
cronograma estabelecido e com os resultados do
processo de avaliao institucional.
Quando
as
metas
e
objetivos
do
PDI
previstos/implantados esto articulados, de maneira
suficiente, com a misso institucional e em
conformidade com o cronograma estabelecido e com os
resultados do processo de avaliao institucional.
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Quando
as
metas
e
objetivos
do
PDI
previstos/implantados esto muito bem articulados
com a misso institucional e em conformidade com o
cronograma estabelecido e com os resultados do
processo de avaliao institucional.
Quando
as
metas
e
objetivos
do
PDI
previstos/implantados esto, de maneira excelente,
articulados com a misso institucional e em
conformidade com o cronograma estabelecido e com os
resultados do processo de avaliao institucional.
(considerar a CPA,
sua
representatividade e
suas competncias).
Justifique: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
(indicador aplicado
em conformidade
com o que foi
previsto no PDI pela
Instituio)
Justifique: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Justifique: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
diversidade, ao meio
2
ambiente,
memria
cultural,
produo
artstica e ao patrimnio
cultural.
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
(indicador aplicado
para fins de
Recredenciamento)
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
19
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Quando
o
sistema
de
registro
acadmico
previsto/implantado para o atendimento s necessidades
institucionais e dos discentes no existe.
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Quando
o
sistema
de
registro
acadmico
previsto/implantado atende de maneira insuficiente s
necessidades
institucionais
e
dos
discentes,
considerando, em uma anlise sistmica e global, os
aspectos: organizao, informatizao, agilidade no
atendimento e
diversificao de
documentos
disponibilizados.
Quando
o
sistema
de
registro
acadmico
previsto/implantado atende de maneira suficiente s
necessidades
institucionais
e
dos
discentes,
considerando, em uma anlise sistmica e global, os
aspectos: organizao, informatizao, agilidade no
atendimento e
diversificao de
documentos
disponibilizados.
Quando
o
sistema
de
registro
acadmico
previsto/implantado atende muito bem s necessidades
institucionais e dos discentes, considerando, em uma
anlise sistmica e global, os aspectos: organizao,
informatizao,
agilidade
no
atendimento
e
diversificao de documentos disponibilizados.
Quando
o
sistema
de
registro
acadmico
previsto/implantado atende de maneira excelente s
necessidades
institucionais
e
dos
discentes,
considerando, em uma anlise sistmica e global, os
aspectos: organizao, informatizao, agilidade no
atendimento e
diversificao de
documentos
disponibilizados.
Quando
no
existe
prevista/implantada.
comunicao
interna
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Justifique: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Justifique: -------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.2 Poltica de
formao e
capacitao do
corpo tcnicoadministrativo.
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Justifique: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.7. Experincia
1 Quando um contingente menor que 20% do corpo docente
profissional do corpo
previsto/efetivo possui experincia profissional (excluda as
docente
atividades no magistrio superior) de, pelo menos, 3 anos.
2
Justifique: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
3.8. Experincia de
magistrio superior do
corpo docente
1 Quando
as
aes
acadmico-administrativas
previstas/implantadas no esto relacionadas com as
polticas de ensino.
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
2 Quando
as
aes
acadmico-administrativas
previstas/implantadas esto relacionadas, de maneira
insuficiente, com as polticas de ensino, considerando,
em uma anlise sistmica e global, os aspectos:
acompanhamento e avaliao do desenvolvimento dos
cursos; sistemtica de atualizao curricular;
desenvolvimento/utilizao de material didticopedaggico; e sistemtica de implantao/oferta de
componentes curriculares na modalidade semipresencial
(quando previsto no PDI).
3 Quando
as
aes
acadmico-administrativas
previstas/implantadas esto relacionadas, de maneira
suficiente, com as polticas de ensino, considerando,
em uma anlise sistmica e global, os aspectos:
acompanhamento e avaliao do desenvolvimento dos
cursos; sistemtica de atualizao curricular;
desenvolvimento/utilizao de material didticopedaggico; e sistemtica de implantao/oferta de
componentes curriculares na modalidade semipresencial
(quando previsto no PDI).
4 Quando
as
aes
acadmico-administrativas
previstas/implantadas esto muito bem relacionadas
com as polticas de ensino, considerando, em uma
anlise
sistmica
e
global,
os
aspectos:
acompanhamento e avaliao do desenvolvimento dos
cursos; sistemtica de atualizao curricular;
desenvolvimento/utilizao de material didticopedaggico; e sistemtica de implantao/oferta de
componentes curriculares na modalidade semipresencial
(quando previsto no PDI) e programas de monitoria.
5 Quando
as
aes
acadmico-administrativas
previstas/implantadas esto relacionadas, de maneira
excelente, com as polticas de ensino, considerando, em
uma anlise sistmica e global, os aspectos:
acompanhamento e avaliao do desenvolvimento dos
cursos; sistemtica de atualizao curricular;
desenvolvimento/utilizao de material didticopedaggico; e sistemtica de implantao/oferta de
componentes curriculares na modalidade semipresencial
(quando previsto no PDI).
Justifique: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------31
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4. Polticas
1 Quando no existem aes acadmico-administrativas
2 institucionais e
de pesquisa ou iniciao cientfica, tecnolgica, artstica
aes acadmicoe cultural previstas/implantadas em relao s polticas
administrativas para
estabelecidas.
a pesquisa ou
2 Quando as aes acadmico-administrativas de pesquisa
iniciao cientfica,
ou iniciao cientfica, tecnolgica, artstica e cultural
tecnolgica,
esto previstas/implantadas de maneira insuficiente em
artstica e cultural.
relao s polticas estabelecidas.
(aplica-se quando
previstas no PDI)
Justifique: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.3 Programas de
atendimento aos
Quando no
estudantes.
existem
programas
de
apoio
aos
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PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
estudantes.
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Justifique: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
34
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
4.6. Procedimentos de
avaliao dos processos
de ensino-aprendizagem
definidos no PDI
35
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
5.1 Instalaes
administrativas.
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
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PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Justifique: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
5.10. Plano de
atualizao do
acervo.
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
da Instituio).
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
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Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
alimentao.
2
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PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
Dispositivo Legal/Normativo
Explicitao do
dispositivo
Sim No NSA
A Instituio apresenta
condies adequadas de
acessibilidade?
A
Instituio
est
cumprindo as exigncias
das legislaes?
A
Instituio
est
cumprindo as exigncias
das legislaes?
A
Instituio
est
cumprindo as Diretrizes
Nacionais
para
a
Educao em Direitos
Humanos?
A
Instituio
Poltica
Nacional
de
atendendo
ao
Desenvolvimento de Pessoas, de
Nacional
acordo com o Decreto Lei n.
Desenvolvimento
5.707/2006.
Pessoal?
est
Plano
de
de
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PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
CONCEITO FINAL
(calculado automaticamente pelo sistema)
TABELA DE PESOS
PARA CREDENCIAMENTO E RECREDENCIAMENTO
Proposta da Comisso de
Credenciamento/Recredenciamento
DIMENSES
1 Planejamento e Desenvolvimento
Institucional
2 Gesto Institucional
3 Corpo Social
4 Desenvolvimento Profissional
5 Infraestrutura
TOTAL
Nmero de
indicadores
10
20
20
20
30
10
100
5
8
7
14
44
Glossrio
1. Acessibilidade
48
Luiz Curi 0178
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
2.
Avaliao
Institucional
Atividades de
3.
Pesquisa
7. Iniciao Cientfica
Instalaes
8.
Administrativas
Instituio de
9. 9
Educao Superior
10.
Modalidade
semipresencial
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
11. Pesquisa
Plano de
12. 1
Desenvolvimento
5
Institucional - PDI
13.
Polticas
Institucionais
Produo cientfica,
14. 1
cultural, artstica e
7
tecnolgica.
PROCESSO N: 23001.000178/2013-79
15.
16.
Programa de
acessibilidade
Responsabilidade
social da IES
17. 1
Stricto sensu
9
Tecnologia de
18. 2
Informao e
0
Comunicao - TIC
51
Luiz Curi 0178