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TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
Por
PEDRO ERICK MARTN PONCE GARCA
ABOGADO Y NOTARIO
Guatemala, marzo de 2009.
Lic.
VOCAL I:
Lic.
VOCAL II:
Lic.
Gustavo Bonilla
VOCAL III:
Lic.
VOCAL IV:
Br.
VOCAL V:
Br.
SECRETARIO: Lic.
Primera Fase:
Presidente: Licda. Dora Renee Cruz Navas.
Vocal:
Secretario:
Lic.
Segunda Fase:
Presidente: Lic.
Vocal:
Secretario:
Lic.
DEDICATORIA
A Dios:
A mi familia:
A mis amigos:
A:
NDICE
Pg.
Introduccin.....
CAPTULO I
1.
El derecho de va en Guatemala..
CAPTULO II
2.
13
13
14
18
23
25
CAPTULO III
3.
27
29
34
37
CAPTULO IV
4.
42
47
48
4.2.3. Derecho de va
51
52
CAPTULO V
5.
Publicidad en el derecho de va
55
58
64
CONCLUSIONES...
83
RECOMENDACIONES..
85
BIBLIOGRAFA...
87
INTRODUCCIN
Seguir aplicando el Reglamento de derecho de va, vigente desde 1942, es nocivo para
el Estado, pues produce el estancamiento de los proyectos de construccin, ampliacin,
reconstruccin y mantenimiento de las carreteras de todo el pas; igualmente impide
que se constituya el rea de derecho de va adyacente a las mismas. Con la creacin
de una legislacin actualizada y especfica en la materia, se podrn solucionar estos
problemas.
Para el desarrollo del trabajo, se utiliz el mtodo analtico para hacer el estudio de las
instituciones que se relacionan con el derecho de va; los mtodos inductivo y
deductivo.
ii
CAPTULO I
1. El derecho de va en Guatemala
Con relacin a su localizacin, las vas terrestres pueden considerarse bajo tres
aspectos: el primero, es el camino construido para el trnsito de vehculos cuyas
ruedas inciden directamente sobre el terreno; el segundo, es el de los rieles que
ocupan parte de la explanacin, sobre los que ruedan los ferrocarriles; y el tercero,
es el funicular, en que los carros o vagonetas se deslizan por cables suspendidos
y sujetos por sus extremos a torres de estacin.
En Guatemala, el camino naci junto a sus primeros pobladores, con las veredas
trazadas por los nativos en tiempos anteriores a la conquista, fueron tomando
Siendo parte del derecho administrativo, debe ser considerado integrante del
derecho pblico, ya que al igual que ste, tiende a buscar el bienestar comn, a
travs de la prestacin de los servicios pblicos.
Una funcin tpicamente pblica que solo corresponde al Estado, y que debe
tomarse en cuenta, es la obligacin que ste tiene de proporcionar a la poblacin
carreteras y caminos en ptimas condiciones de trnsito para la locomocin de
vehculos con el fin de generar desarrollo para el pas.
Esta entidad fue creada por medio del Decreto nmero 93 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, asignndole el nombre de Ministerio de Comunicaciones
y Obras Pblicas. Posteriormente mediante la emisin del Decreto nmero 19-83,
ste Ministerio pas a llamarse Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras
Pblicas.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
b) Auditora interna
c) Divisin financiera
d) Divisin administrativa
e) Divisin de supervisin de construcciones
f) Divisin de planificacin y estudios
g) Divisin de mantenimiento por administracin
Ubicacin
Zona vial 1
Zona vial 2
Jutiapa
Zona vial 3
Escuintla
Zona vial 4
Retalhuleu
Zona vial 5
Quetzaltenango
Zona vial 6
Huehuetenango
Zona vial 7
Alta Verapaz
Zona vial 8
Chiquimula
Zona vial 9
San Marcos
Zona vial 10
Peten
Zona vial 11
La Ruidosa
Zona vial 12
Chimaltenango
Zona vial 13
El Quich
Zona vial 14
Baja Verapaz
carreteras del pas, esto a travs del seguimiento a las inspecciones de campo
realizadas por las distintas zonas viales, adems es el ente encargado de hacer
efectiva la aplicacin del reglamento sobre el derecho de va para la solucin de
conflictos que se presenten relacionados con sta materia.
4. Gobernaciones departamentales
5. Municipalidades
Como podemos darnos cuenta esta entidad autnoma, juega tambin un papel
importante en la materia que nos atae, al intervenir en el procedimiento de
autorizacin para la construccin de edificaciones a la orilla de las carreteras,
observando las medidas indicadas en la normativa municipal vigente.
parte de las municipalidades, es que las medidas indicadas en este cuerpo legal
no deben ser consideradas como medidas del rea de derecho de va para
caminos y carreteras, sino que deben considerarse como medidas de rea de
reserva.
11
12
CAPTULO II
Esta normativa vigente, se integra con preceptos que datan de los aos 1942,
1953 y 1963 en ese orden, en primer lugar, el reglamento sobre el derecho de va
de los caminos pblicos y su relacin con los predios que atraviesan,
posteriormente por el Decreto nmero 1000 del Congreso de la Repblica de
Guatemala y por ltimo por el Decreto Ley nmero 110 emitido por el Coronel
Enrique Peralta Azurdia como Jefe de Gobierno de la Repblica de Guatemala.
13
Est integrado por 39 Artculos de los cuales los 4 ltimos son transitorios.
Se indica que las carreteras nacionales tendrn una anchura de 25 metros, 12.50
metros de cada lado contados a partir del eje central de la carretera. Las
carreteras departamentales tendrn una anchura de 20 metros, 10 metros de cada
lado contados a partir del eje central de la carretera. Las carreteras municipales
tendrn una anchura de 15 metros, 7.50 metros de cada lado contados a partir del
eje central de la carretera. Los caminos vecinales y de herradura tendrn una
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anchura de 6 metros, 3 metros de cada lado contados a partir del eje central del
camino.
El tema de las aguas, se regula del Artculo 9 al Artculo 12, estableciendo las
prohibiciones de conducir agua sobre la superficie de las carreteras, las obras
necesarias para evitar la filtracin de agua a caminos adyacentes y la utilizacin
de agua de predios colindantes a las carreteras para la construccin de las
mismas.
La regulacin del trnsito por caminos y puentes lo hacen los Artculos del 19 al
Artculo 22, indicando que los propietarios de fincas rsticas que hagan uso de los
caminos pblicos estn obligados a mantenerlos a su exclusiva cuenta, con
relacin al trnsito de ganado, indica que ste se har dividiendo los rebaos en
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Para el trnsito sobre puentes indica que los vehculos motorizados lo harn a
menos de 30 kilmetros por hora, los semovientes lo cruzarn al paso y la tropa
de infantera sin llevar la cadencia en su marcha.
Que las licencias para efectuar los trabajos relacionados anteriormente pero en las
rutas departamentales sern otorgadas por los gobernadores departamentales por
el mismo tiempo y en iguales condiciones.
Para ejecutar obras en las que se exija la rotura del pavimento de una carretera de
primer, segundo o tercer orden de modo que afecte el trnsito vehicular; efectuar
construcciones por encima del rea de derecho de va; utilizar las banquetas con
instalacin de caeras o posteados de lneas elctricas de servicio pblico o
privado; o para el rompimiento de la faja adyacente de seguridad para trabajos de
drenajes o insercin de materiales de comunicacin telefnica o televisiva, deber
obtenerse la autorizacin el ministerio de comunicaciones, infraestructura y
vivienda a consideracin del Organismo Ejecutivo.
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Fue eficiente en sus primeros aos de vigencia, derivado que en esa poca no
existan demasiados caminos y carreteras, ni el flujo de vehculos tena las
dimensiones que tiene en la actualidad, y las empresas de publicidad no ubicaban
sus marcas en las orillas de las carreteras, y la poblacin existente respetaba sus
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En la actualidad, ya no cumple con los objetivos para los que fue creado, sus
normas, desde hace aos, han dejado de ser positivas tanto para la construccin,
mantenimiento y ampliacin de caminos y carreteras, como para la resolucin de
los problemas relacionados con la obtencin y/o recuperacin del rea de terreno
paralelo a la cinta carretera, destinada al derecho de va, ocasionando con ello
atraso en los trabajos tcnicos de la direccin general de caminos, los cuales se
traducen en gastos elevados para la administracin pblica y por consiguiente al
Estado de Guatemala.
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nicamente los estudios tcnicos y las mediciones pero sin que se llegara a
ejecutar alguno, debido al excesivo costo que en tiempo y en dinero implicaba
para el Estado.
Contenido de la ley
Este cuerpo normativo se integra por 10 Artculos, de los cuales el ltimo, indica la
fecha de su vigencia.
El Artculo 4 establece que los ingresos que se obtengan del cobro de peajes y
pontazgos y de la contribucin directa de los usuarios de las carreteras y puentes
nuevos, quedarn como fondos privativos del ministerio de comunicaciones y
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ordenanza positiva para los trmites antes mencionados, dejando a las entidades
relacionadas con esta materia prcticamente sin posibilidad alguna de cumplir con
los fines para las que fueron creadas.
Objeto de la ley
Fines de la ley
Eficacia de la ley
Cumple actualmente la ley con los objetivos para los que fue creada
Actualmente ya no cumple con los objetivos para los cuales fue creada, en virtud
que, con relacin a las expropiaciones no se ha logrado inscribir todas aquellas
fracciones de terreno en las que se han construido las carreteras; y, con relacin
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al cobro de peajes y pontazgos estos han quedado sin efecto, al igual que la
inexistencia del reglamento que establezca los procedimientos a seguir.
La Corte de Constitucionalidad en sentencia de fecha 27 de junio de 1991, declar
la inconstitucionalidad parcial de los Artculos 2, 2 B y 2 C del Decreto nmero
1000 del Congreso de la Repblica por violentar los derechos a la propiedad
privada que otorga la Constitucin Poltica de la Repblica a los particulares y lo
relacionado con la expropiacin.
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En el Artculo 1 indica que el Artculo 2 del Decreto nmero 1000 del Congreso de
la Repblica queda substituido con los siguientes: Indicando una modificacin en
el procedimiento de expropiacin de bienes inmuebles a favor del Estado, dndole
intervencin a los gobernadores departamentales para que resuelvan sobre los
reclamos de indemnizacin.
Establece adems que la direccin general de caminos queda obligada a velar por
que las carreteras que se construyan se proyecten en la forma ms tcnica y
econmica, sin dejar de utilizar los mtodos tcnicos, tecnolgicos y cientficos
ms avanzados y al alcance de la direccin.
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Objeto
Fue reformar determinados Artculos del Decreto nmero 1000 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Fines
Proporcionar normas expeditas y eficaces que regularn la obtencin por parte del
Estado del rea de derecho de va necesaria para la construccin de nuevas
carreteras y el mejoramiento, rehabilitacin, mantenimiento y ampliacin de las ya
existentes.
Eficacia
Respecto a si cumpli con sus objetivos de creacin, se puede decir que lo hizo
efectivamente, en virtud que reform los Artculos 2 y 9 del Decreto nmero 1000
del Congreso de la Repblica de Guatemala.
24
25
26
CAPTULO III
3. Situacin actual del derecho de va
27
ejecucin,
evitando
as
la
duplicidad
de
esfuerzos
alcanzando
administrativa,
la
desconcentracin
administrativa
la
descentralizacin administrativa.
Para el autor Dromy citado por Hugo Haroldo Caldern Morales, en su obra de
derecho administrativo, la centralizacin administrativa o administracin directa
tiene lugar cuando el conjunto de competencias administrativas se concentran en
uno, o ms rganos superiores de la administracin que rene las facultades de
decisin, presupone un proceso de unificacin, de coercin, de elementos que se
concentran en torno a un ente central y ste absorbe a los locales.
jurdica,
adquiere
poder
de
decisin
sobre
los
asuntos
administrativos que se siten dentro de una esfera de competencia que ser tanto
territorial como material.
31
Desconcentracin
central o
interna: Se origina
cuando la organizacin
Para el escritor Manuel Mara Diez existen tres procedimientos para la creacin de
entidades desconcentradas, siendo estos los siguientes: 5
1. Por normas emanadas del legislador, es decir por medio de leyes formales
ordinarias. Este procedimiento presenta varios inconvenientes, ya que el
legislador carece de los conocimientos tcnicos en materia de desconcentracin
administrativa.
2. Por disposiciones dictadas por el Organismo Ejecutivo.
Ibd., 244.
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Un mecanismo ideal para la mejor y correcta aplicacin del derecho de va, sera
la implementacin de este sistema de administracin para la creacin de
entidades desconcentradas. Al crear esta entidad desconcentrada en materia de
derecho de va, se agilizara la actividad administrativa en ese campo, generando
desarrollo para el pas, no solo en el tema que tratamos sino en varios diferentes
aspectos. A travs de un Acuerdo Gubernativo se puede crear el Instituto Nacional
de Derecho de Va, para satisfacer de una mejor manera las necesidades de la
red nacional de carreteras, acompaada de la nueva ley en dicha materia.
Basavilbaso,
citado
por
Ral
Antonio
Chicas
Hernndez,
la
En la prctica se han detectado casos en los que se emite una opinin tcnica
fundada en parmetros incorrectos, con lo cual se impide que particulares puedan
llevar a cabo titulaciones supletorias o, por el contrario que se les permita hacerlo,
perjudicando con esto primeramente los intereses del Estado en cuanto a su
derecho preferente y a la consecucin de su fin supremo, garantizar el bien
comn.
37
tienden a frenar el desarrollo del pas, esto derivado de la falta de una legislacin
acorde a las necesidades viales, que tiendan a agilizar dicho trmite.
promedio de mil casos por ao; de los cuales, la mitad de stos, se encontraban
an pendientes de resolver para el ao 2006, calculando un gasto de trece
millones doscientos mil quetzales y una deuda estimada de cuarenta y cinco mil
quinientos quetzales por cada uno de los asuntos pendientes.
40
CAPTULO IV
4. Legislaciones de otros pases relacionadas con el derecho de va
El derecho comparado consiste en comparar dos derechos que pueden ser de uno
o ms pases, por lo cual es claro que en algunas oportunidades se comparan
derechos vivos y en otras derechos muertos. La comparacin del derecho puede
ser, entre otros supuestos, macro comparacin o micro comparacin, interna o
externa, parcial o total.
Esta definicin deja en claro que ste no es una rama del derecho, sino que
constituye una disciplina, la cual adems de estudiar instituciones jurdicas
tambin estudia todas las fuentes del derecho.
Flores Polo, Pedro, Diccionario Jurdico Fundamental, (Lima, Per, Editorial Grijley, 2002).
Pg. 235.
7
Masas Zavaleta, Demetrio, Diccionario Jurdico, (Arequipa Per, Editorial ADRUS. 1. Edicin
2005). Pg. 154.
41
derecho, en tal sentido es claro que constituye para muchos una novedad.
El mismo cuerpo legal, trata de regular los variados aspectos del servicio viario,
mediante normas que responden a las exigencias tcnicas actuales y las
demandas y necesidades de los usuarios. Se actualizan definiciones, conceptos y
denominaciones. Incluye adems, elementos de regulacin y proteccin de la
infraestructura vial y sus elementos constitutivos.
y regulacin
administrativa
de
los servicios
de
transporte
Mxico, cuenta con una ley general para todas las carreteras, denominada Ley de
Vas Generales de Comunicacin y el Reglamento para el Aprovechamiento del
Derecho de Va y de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas.
Esta ley, define al derecho de va, como bien del dominio pblico de la federacin
constituido por la franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones fija la
secretara, que se requiere para la construccin, conservacin, ampliacin,
proteccin y en general para el uso adecuado de una va de comunicacin
carretera y sus servicios auxiliares.
Respecto a la adquisicin de los terrenos, plantea que stos sern por medios
legales, por convenio o expropiacin; es importante destacar, que la norma
establece medidas para preservar el derecho de va.
Para las carreteras, as como, para el derecho de va, se han emitido leyes
especficas propias del sector, que tratan sobre mantenimiento y salvaguarda, se
tiene por ejemplo la Ley de Comunicacin y Transporte de Nuevo Len.
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Define al derecho de va, como la faja de terreno cuyo ancho es determinado por
la autoridad que es necesario para la construccin, conservacin, reconstruccin,
ampliacin, proteccin y en general, para el uso adecuado de una va.
Se consideran, tambin, caminos pblicos para los efectos de esta ley, las calles o
avenidas que unan caminos pblicos, declaradas como tales por decreto supremo,
y las vas sealadas, como caminos pblicos, en los planos oficiales de los
terrenos transferidos por el Estado a particulares, incluidos los concedidos a
indgenas.
Esta comparacin se hace con el propsito de tener una idea de lo importante que
es para estos pases vecinos, contar con una red vial de carreteras y caminos
adecuados para el trnsito y con legislaciones actualizadas a ese respecto. As
pues, exponemos y comparamos los artculos ms importantes del Decreto
nmero 463 de la Asamblea Legislativa de la Republica de El Salvador,
denominado Ley de Carreteras y Caminos Vecinales y de la Ley General de
Caminos Pblicos nmero 5060 de la Asamblea Legislativa de la Repblica de
Costa Rica.
48
Rurales, las carreteras con una eficacia para un trnsito de cien vehculos
promedio por da, con cinco metros de plataforma y un mnimo de tres metros
de rodaje en los puentes; o que, sin llenar tales caractersticas, dicha carretera
haya sido construida por el Gobierno Central.
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b) Calles locales: Vas pblicas incluidas dentro del cuadrante de un rea urbana,
no clasificadas como travesas urbanas de la red nacional de caminos.
c) Caminos no clasificados: Se incluyen los no clasificados dentro de las
categoras descritas anteriormente, tales como de herradura, sendas, veredas,
que proporcionen acceso a muy pocos usuarios, quienes sufragarn los costos
de mantenimiento y mejoramiento. As reformado por el Artculo 1 de la Ley
nmero 6676 del 18 de septiembre de 1981.
50
4.2.3. Derecho de va
51
Es poca la diferencia que hay entre estos artculos citados y es de hacer notar que
en los artculos comparados, todos establecen al derecho de va como un rea de
terreno adyacente a los caminos, sea sta, para ampliaciones futuras, para ornato
y limpieza de la va, para seguridad de los pilotos y los peatones o para trabajos
de mantenimiento.
pueda ser menor de veinte metros para las primeras y de catorce metros para los
segundos.
53
54
CAPTULO V
5. Publicidad en el derecho de va
Las entidades comerciales se han tomado las principales carreteras del pas, la
competencia por dar a conocer productos de consumo ha trado consigo la
instalacin de centenares de rtulos, vallas y mensajes publicitarios, muchos de
ellos colocados dentro del rea de derecho de va, de forma desordenada y
anrquica, los cuales en conjunto con postes de tendido de energa elctrica, fibra
ptica para telefona celular, as como construcciones formales e informales a un
lado de la calzada afectan el desempeo psicofsico del ser humano, distorsiona el
paisaje y crea una dispersin en la capacidad de concentracin de los
conductores.
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Por otro lado, segn el Acuerdo Sobre Circulacin, las seales en los cinco pases
deben sujetarse a las previstas en el Manual Centroamericano. El artculo 41 de
esta normativa regula que las seales y marcas viales que se utilicen en
carreteras y vas de comunicacin debern estar escritas en idioma espaol en
smbolos convencionales de orden internacional. En este sentido las autoridades
competentes deben garantizar que el sealamiento vial sea uniforme en toda la
regin centroamericana.
En otros casos los mensajes publicitarios ocupan un rea muy grande con
respecto a la carretera, menguando as la visibilidad de los conductores. Otra
modalidad de publicidad es el uso de logotipos comerciales de empresas en las
seales de informacin, este tipo de publicidad tampoco est permitido dentro del
derecho de va. Tambin se han colocado dentro de esta rea, anuncios o avisos
que transmiten un mensaje positivo a los conductores relacionados con la
educacin vial, los cuales aunque su misin es hacer conciencia en los pilotos
sobre la forma y la velocidad al conducir, no dejan de ser distractores visuales.
58
la faja de dominio o derecho de va, una vez que sean notificados por la entidad
ejecutora.
El derecho de da, se constituir como un derecho a favor del Estado, con la obra
de infraestructura vial de transporte pblico. Asimismo, se configurar como un
bien destinado al servicio pblico, por tanto formar parte del dominio pblico,
compartiendo las caractersticas de inalienable, imprescriptible e inembargable.
y eficiencia, costo y oportunidad. Por otro lado, ser conveniente potenciar la labor
de las entidades multisectoriales vigentes, tal como por ejemplo la unidad
ejecutora de conservacin vial; y darle cabida a nuevas instancias como un
Consejo Nacional de Seguridad Vial.
61
metros de ancho, con treinta metros a cada lado, contados a partir del eje central
haca la orilla de la carretera; carreteras municipales, cuarenta metros de ancho,
de los cuales debern tener veinte metros a cada lado, contados a partir del eje
central haca la orilla de la carretera; carreteras particulares, veinte metros de
ancho, diez metros a cada lado, contados a partir del eje central haca la orilla de
la carretera; el ancho definido para carreteras internacionales ser establecido
segn los convenios aceptados por Guatemala.
Es decir, que no se trata de un solo nivel de gobierno, por lo que el gran reto
consiste en saber entablar formulas de coordinacin, planificacin y comunicacin
entre los tres poderes del Estado. Asimismo, corresponde revisar las normas que
regulan la demarcacin, ordenacin territorial y las que regulan la planificacin
territorial.
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La ley, en la moderna teora general del derecho, puede ser tomada en dos
aspectos: uno formal, que se refiere a la que ha sido dictada por el ente encargado
conforme a los procedimientos especficamente preestablecidos en la Constitucin
Poltica de la Repblica como en la Ley del Organismo Legislativo, el otro aspecto,
el material, que alude, a toda norma jurdica cuyo contenido regula una
multiplicidad de casos, haya sido dictada o no por el rgano legislativo.
Entre los caracteres que suelen atribuirse a la ley estn los siguientes: que sea
justa, que vaya encaminada al bien pblico considerado en el momento histrico
en que se dicta; que sea autentica, que haya sido dictada por autoridad legtima y
competente; que sea general, lo que equivale a su establecimiento en beneficio de
todos los miembros sociales, con independencia de la calidad y condicin de cada
uno de ellos, a fin de que considere no a los individuos sino a las acciones en s
mismas; y que sea obligatoria, puesto que se hace para su cumplimiento, que
debe ser coactivamente impuesto por el Estado.
Iniciativa:
Admisin:
Acto por el cual una comisin nombrada dentro del Congreso de la Repblica,
acepta para su trmite el proyecto de ley propuesto.
Discusin:
Aprobacin:
El proyecto de ley se aprueba con el voto favorable de la mitad ms uno del total
de diputados. Salvo casos de urgencia nacional.
Sancin:
Promulgacin:
Publicacin:
Considerando
Que de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, el fin Supremo
del Estado de Guatemala, es la realizacin del bien comn, por lo que con base en
dicho precepto constitucional, es procedente dictar las medidas que, dentro de la
concepcin ideolgica estatal, tiendan a la consecucin del mismo;
Considerando
Que el actual rgimen jurdico sobre carreteras y caminos pblicos, ya no
responde al auge que ha tomado la construccin de stos por lo que es de urgente
necesidad dictar en la medida que el Incremento econmico, agrcola o turstico
del pas lo demandan, las disposiciones que tienden a regular la construccin y
mantenimiento de las vas publicas as como su conservacin y desarrollo;
Considerando:
Que el derecho de va de las carreteras y los caminos, se encuentra enmarcado
dentro del conjunto de los bienes pblicos, constitutivo del patrimonio nacional, y
parte fundamental para que la red vial nacional sea uno de los servicios pblicos
ms importantes. Que adems es conveniente legislar sobre el uso de las vas en
lo que respecta a la instalacin de anuncios u otras obras con fines de publicidad,
lo cual debe hacerse conforme principios de orden tcnico como medida eficaz
para la prevencin de accidentes. Que de igual manera se hace necesario dictar
normas que regulen la construccin de obras que se levanten en propiedades
limtrofes con las vas;
Por tanto:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artculo 171 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
67
Decreta:
La siguiente:
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley tiene por objeto regular lo relativo a la
planificacin, construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las carreteras y
caminos pblicos, as como su uso y el de las superficies inmediatas de las vas
pblicas. Tambin tiene por objeto normar lo relativo al derecho de va y otras
reas de restriccin en zonas aledaas a caminos y carreteras.
Las calles siguen sujetas al rgimen legal bajo el que se encuentran actualmente.
Artculo 2. mbito de aplicacin de la ley. Las disposiciones de sta ley, son de
carcter general y de observancia obligatoria para todos los habitantes de la
Repblica de Guatemala.
Acceso: Obra que enlaza un predio con una carretera para permitir la entrada y
salida de vehculos, mediante carriles de aceleracin y desaceleracin.
68
separadas
por
un
arriate
central,
construido
de
acuerdo
69
70
Captulo II
Dimensiones de las carreteras
71
Captulo III
Planificacin vial
Artculo 8. A fin de llevar a cabo los estudios tcnicos necesarios para la apertura,
conservacin o mejoramiento de las carreteras y caminos pblicos, los
poseedores o propietarios de los fundos afectados debern facilitar el acceso a los
encargados de llevarlos a cabo y si tales estudios causaren algn dao, los
afectados sern indemnizados de conformidad con la Ley.
Artculo 10. Para sealar lnea de construccin, cuando existan estudios que fijen
o permitan estimar razonablemente la posicin de la lnea de centro que debe
tener finalmente una carretera o camino, los elementos de la seccin transversal
debern preferirse a esa lnea de centro. S no puede obtenerse tal informacin se
usar la situacin aproximada de la lnea de centro de la carretera o camino,
existente en planta.
Captulo IV
Departamento de derecho de va
Captulo V
De la ejecucin de obras
Artculo 15. Requisito. Sin perjuicio de los requisitos exigidos por esta ley y otras
disposiciones legales, los interesados en obtener un permiso para usar o
73
j)
Procedimiento de construccin.
74
Artculo 18. Convenio. Adems del permiso, los interesados debern celebrar un
convenio en el que se establecer lo siguiente:
75
Artculo 20. Convenio no crea derechos reales. El permiso que expida, as como el
convenio que celebre el permisionario con el departamento, no crean derechos
reales en favor del permisionario ni de terceros, sobre el derecho de va de las
carreteras de jurisdiccin estatal, por lo que el departamento podr otorgar
permisos as como celebrar convenios con otras personas individuales y jurdicas
para el uso del mismo derecho de va en los trminos de lo estipulado en el
presente ordenamiento.
Captulo VI
Prohibiciones
En general, ejecutar todo acto que pueda originar o construir un estorbo para
el libre trnsito, tales como reunin de personas , construcciones temporales o
definitivas destinadas a cualquier objeto.
Artculo 24. Otras Prohibiciones. Queda prohibido dentro del derecho de va:
77
Captulo VII
Causas de extincin, cancelacin y caducidad
Captulo VIII
Infracciones y sanciones
Artculo 30. Las infracciones a las disposiciones del presente ley, sern
sancionadas por el departamento, con:
79
Artculo
34.
Responsabilidad
por
daos.
Adems
de
las
sanciones
Captulo IX
Disposiciones generales
Captulo IX
Disposiciones transitorias
80
Captulo IX
Disposiciones finales
Artculo 39. Derogatorias. Quedan derogadas todas las leyes y disposiciones que
se opongan a la presente ley.
Artculo 40. Vigencia. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus
de su publicacin en el diario oficial.
81
82
CONCLUSIONES
3. En Amrica Latina, son pocos los pases, que cuentan con una legislacin
especializada e integrada sobre la materia de caminos y carreteras y lo relativo
al derecho de va de los mismos, Guatemala no es la excepcin, se requiere la
actuacin inmediata del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda para que a travs del Organismo Ejecutivo presente una iniciativa de
ley ante el Congreso de la Repblica que regule lo relacionado con esta
materia.
83
84
RECOMENDACIONES
2. El
Estado
debe
asignar
un
mayor
presupuesto
al
Ministerio
de
5. Las entidades que debern involucrarse para aplicar las disposiciones que
vayan a regular la construccin y mantenimiento de las vas publicas as como
su conservacin y desarrollo, deben ser representantes del gobierno central,
del Organismo Legislativo, del sector privado y de la sociedad civil. Para su
conformacin se requiere de un Acuerdo entre el Ministerio de Medio
Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, municipalidades y gobernaciones.
85
86
BIBLIOGRAFA
de
Publicaciones, Facultad
de
Ciencias
RODAS RODAS, Edgar Adolfo. Uso del equipo hewlett packard 2114-B en el
estudio y clculo de los elementos bsicos para el diseo de caminos
87
RUIZ AGUILN, Carlos. Problemas que produce para el desarrollo del pas la
aplicacin del reglamento sobre el derecho de va. Tesis de la Facultad
de Ciencias Jurdicas, Sociales y de la Justicia de la Universidad
Panamericana de Guatemala, 2004.
Legislacin: