Borrador de Anti proyecto

Parecera que los ecuatorianos experimentamos lo que en psicologa se denomina un: deja vu,
que se refiere a la sensacin de que ya se vivi, hace algn tiempo, lo que en este momento est
pasando. Por ejemplo, no les suena familiar esta expresin del presidente Rafael Correa: es
hora de juntar el hombro?, o sta: es necesario hacer un pequeo sacrificio? S! Es lo
mismo que dijeron en su tiempo presidentes de la partidocracia para justificar los paquetazos.
Esas frases siempre vinieron acompaadas del tpico: es hora de ajustarse los cinturones, que
llegaba de los organismos multilaterales de crdito como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional. Tambin suena familiar aquello de: no compren computadoras,
inviertan en vivienda, que dijo el presidente Correa en su ltima sabatina. Alguna vez, frente a
la escasez de productos de primera necesidad, el ex presidente Osvaldo Hurtado lleg a decir:
ya no coman papa, consuman yuca.
No se trata de defender el criterio de libertad que tienen los empresarios, en el sentido de que
el mercado debe regularlo todo, sin trabas. Esa supuesta libertad no es sino la libertad para los
capitalistas de acumular riqueza a expensas de los trabajadores cada vez ms empobrecidos.
Pero es obvio que en las polticas del actual rgimen, que se dice de izquierda, existe una lgica
de discriminacin y elitizacin profunda de la sociedad: no todos tienen derecho a acceder a la
universidad, como no todos tienen derecho a ocupar cargos pblicos, o a hacer poltica As
mismo, no todos tienen derecho a consumir cualquier producto que existe en el mercado.
Los pelucones realmente no van a dejar de consumir, pues si bien el aumento de precios les
afecta, no los dejar pobres, pero una persona de escasos recursos, que antes poda optar por una
computadora, o tecnologa de comunicaciones como los celulares, por un televisor plasma y
dems electrodomsticos, a travs de diferentes formas de crdito, ahora no tendr la menor
posibilidad de hacerlo. Los incrementos de los precios llegarn hasta un 45%. Por ello hablamos
de una discriminacin, que tambin se ha manifestado en temas como la obligacin de comprar
cocinas de induccin. A las familias de escasos recursos solo se les da la opcin de adquirir
aparatos de no ms de dos quemadores, que les dan la apariencia ms bien de reverberos
elctricos que de cocinas. Como son pobres, se piensa que no tienen por qu usar un horno para
preparar alimentos; eso solo est para los pelucones, que pueden pagar cocinas de ms de mil
dlares.
Ao de 1830.
Vehculo de pasajeros (transporte local o taxis): presentar Documentacin nico de Transporte
de Pasajeros.
Vehculo de Transporte turstico: presentar Documento nico e Transporte turstico y la lista del
grupo turstico.
Vehculo en Transito Aduanero comunitario: Presentar copia del permiso de prestacin de
servicios y Certificado de Idoneidad, otorgados por la Comisin Nacional de Transporte
Terrestre, Trnsito y seguridad Vial.
Vehculos privados o alquilados con fines tursticos:
Vehculos privados o alquilados con fines tursticos: presentar la Libreta de Paso de Aduana (o
documento equivalente), y la Declaracin Juramentada de Turista Propietario del Vehculo
(DJT) contenida en el formulario otorgado por la Aduana del Ecuador, mediante la cual el
vehculo que ingresa constituye prenda especial y preferente a favor de la Aduana del Ecuador.
La permanencia del vehculo de uso privado de turista ser igual al tiempo mximo otorgado al
turista,
segn
registro
migratorio.
(art 224 Reglamento al Libro V del COPCI)

Ao de 1833.
Mediante Registro Autntico del 18 de Octubre, se deroga la disposicin en que se concedi el
privilegio de importar manufacturas extranjeras en la Provincia de Loja para la feria llamada
Del Cisne sin pagar derechos. Ordnese que el Ejecutivo establezca en esa provinciauna
Aduanilla con el resguardo necesario para celar el comercio clandestino y que los frutos y
manufacturas del Ecuador que se exporten por tierra por la Provincia de Loja a la de Piura sean
libres de todo gravamen.
Mediante Registro Autntico del 18 de Octubre, se rebaja un 10% de los aforos que se hagan en
las aduanas para deducir los derechos de importacin de los efectos de extranjeros que se
introduzcan en el Estado y se consignen a comerciantes ecuatorianos.
Mediante Registro Autntico del 28 de Octubre, se precave el comercio fraudulento del
contrabando y detalla las penas contra los empleados que sean omisos en denunciarlos o se
hallen comprometidos en este delito.
Ao de 1837.
Mediante Registro Autntico del 22 de Marzo, se dispone que se reformen anualmente los
aranceles o tarifas sobre cuyos precios se hacen los aforos por las aduanas martimas y terrestres
y oficinas de alcabalas para recaudar los derechos de importacin, de exportacin y de consumo
en los frutos y manufacturas que no tengan impuestos especficos.
Ao de 1843.
Mediante Decreto Ejecutivo s/n, publicado en folleto 1843 el 1 de abril, se organiza el
Resguardo de Aduana de Guayaquil.
Mediante Decreto Ejecutivo s/n, publicado en Gaceta del Ecuador el 16 de Septiembre, se
reforma el arancel de Importacin. Aumenta los derechos de importacin del liencillo.
Ao 1849.
Mediante Decreto Ejecutivo s/n, publicado en Peridico Oficial 1 el 27 de Febrero, se determina
las atribuciones del Guarda Almacn de la Aduana de Guayaquil.
Ao 1853.
A travs de Ley s/n, publicado en Folleto 1853 el 24 de Noviembre, se crea la ley de
Procedimiento en los Juicios de Contrabando.
A travs de Decreto Ejecutivo 2, publicado en Folleto 1853 el 15 de Diciembre, se establecen
los derechos de los Alguaciles en los procesos de contrabando en el Litoral.
Ao 1873.
Con Decreto Legislativo s/n, publicado en Recopilacin 1873 de 18 de Octubre, se establece
una oficina de Aduanas en Esmeraldas.
Ao 1884.
Con Decreto Ejecutivo s/n, publicado en Recopilacin 1884 de 09 de Mayo, se reglamenta las
atribuciones de la Seccin de Estadsticas Comercial de la Administracin de Aduana de
Guayaquil.
Con Decreto Legislativo s/n, publicado en Recopilacin 1884 de 10 de Mayo, se aprueba los
contratos de los Gobiernos provisionales para la adquisicin de una casa de Aduana en
Caraquez.
Ao 1885.
Con Decreto Legislativo s/n, publicado en Recopilacin 1885 de 18 de Agosto, se establece una
Aduanilla en Santa Rosa.
Con Decreto Ejecutivo s/n, publicado en Recopilacin 1885 de 28 de Agosto, se da a conocer el
Reglamento de la Ley de Aduanas.
Ao 1896.

Con Acuerdo Ministerial 5, publicado en el Registro Oficial No 88 de 25 de Enero, se publica el

nombramiento de Vicente Carbo Briones como secretario de la Administracin de Aduana de
Guayaquil.
Con Decreto Supremo 23, publicado en Registro Oficial 169 de 10 junio, se grava con medio
centavo por cada kilo de peso de bruto decebada o malta
Ao 1897.
Mediante Decreto Ejecutivo 1, publicado en Registro Oficial 454 de 23 de Septiembre, se
aumenta los empleados que exige el buen servicio de aduanas.
El panorama externo ha modificado las previsiones relacionadas con nuestra balanza de pagos y
nos enfrenta a un nuevo escenario que afecta el mbito comercial como es la baja del precio del
petrleo, la apreciacin del dlar norteamericano, por lo que se hace necesario tomar medidas
para regular el nivel general de las importaciones y equilibrar nuestra Balanza Comercial.
Es as que el Gobierno Nacional ha adoptado una serie de medidas para mitigar los impactos de
este nuevo escenario, y se ve necesario sustituir la salvaguardia cambiaria por una medida de
salvaguardia por balanza de pagos que consiste en la aplicacin de aranceles a determinadas
importaciones.
Esta medida es aceptada por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), entidad que permite
aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.
La aplicacin de esta medida ha sido socializada y debatida con el sector privado, ya que se ha
realizado una serie de dilogos y anlisis a fin de minimizar el impacto sobre el aparato
productivo nacional, tampoco afectara a mercaderas en trnsito. Los rubros que se han
exceptuado de esta medida son:
1. MATERIAS PRIMAS y BIENES DE CAPITAL
2. ARTICULOS DE HIGIENE PERSONAL Y USO EN EL HOGAR
3. MEDICINAS Y EQUIPO MDICO
4. REPUESTOS DE VEHCULOS
5. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
6. IMPORTACIONES POR CORREO RPIDO O COURIER Y MENAJE DE CASA
Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y
exportadores en las aduanas de un pas, por la entrada o salida de las mercancas. En el caso de
Ecuador no se cobra ninguna tarifa para cualquier producto que sea exportado, es decir por la
salida del territorio nacional.
Las barreras legales que ms se utilizan son las arancelarias y tienen como fin impedir o
desalentar el ingreso de determinadas mercancas y/o servicios a un pas, dado por medio del
establecimiento de derechos a la importacin. Cuanto ms alto sea el monto de los aranceles de
una mercanca, ms difcil ser que ingresen y compitan contra la produccin local en otro pas,
ya que ese arancel incidir en los precios de los productos importados; elevndolos.
DERECHOS ARANCELARIOS.- Estos estn previstos en el arancel de importaciones de
mercancas y en el caso del Ecuador es la Nomenclatura Andina (NANDINA) y son aplicables
para todas las mercaderas comprendidas en el arancel de importaciones.
Slo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los especficos, de ellos se desprenden otras
combinaciones:
Arancel de valor agregado o ad-valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del
producto (CIF), Ejemplo: 5% del valor CIF.
Arancel especfico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo USD 5 por
cada kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por cada unidad de medida del bien importado.

Arancel anti-dumping es un arancel que se aplica a la importacin de productos que reciben

subvenciones de los pases donde se producen. Estas subvenciones les permiten exportar por
debajo del costo de produccin.
Arancel mixto es el que est compuesto por un ad-valorem y un arancel especfico que se
gravan simultneamente a la importacin.
ARANCEL DE EXPORTACION.- Es uno de los tipos de aranceles menos empleado por la
mayor parte de los pases a nivel mundial, ya que las mercancas exportadas generalmente
quedan exentas de todo tipo de derechos arancelarios. En todo caso, un arancel de exportacin
determina un derecho arancelario para los productos exportados.
A partir de este mircoles est vigente la salvaguardia general arancelaria a las importaciones de
2.800 productos, por un lapso de 15 meses, con el objetivo de proteger la balanza de pagos.
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Adems, el Gobierno ecuatoriano ratific el viernes pasado la eliminacin de unas salvaguardias
impuestas a Colombia y Per desde principios de ao, asumidas para contrarrestar el efecto en
la economa nacional de las devaluaciones monetarias operadas en esos pases vecinos.
Diego Aulestia, ministro de Comercio Exterior, indic que se trata de una sustitucin de la
salvaguardia fijada a los dos socios andinos por otra de tipo general, para todo el mundo, que
afectar a unos 2.800 productos, lo que supone entre el 32 y 33 por ciento del total de compras
del exterior.
Asegur que el Gobierno se ha visto en la necesidad de tomar estas decisiones por el difcil
entorno que afronta la economa nacional, completamente dolarizada desde el ao 2000 y
golpeada por la cada drstica del precio del petrleo, el principal producto de exportacin del
pas, as como por la apreciacin del dlar.
La salvaguardia general implica una sobretasa arancelaria del 5 por ciento para bienes de capital
y materias primas no esenciales, del 15 por ciento a bienes de sensibilidad media para el
aparato productivo nacional y del 25 por ciento a neumticos, cermica, partes de televisores y
motocicletas. Tambin incluye una sobretasa del 45 por ciento para importaciones de consumo
final como televisores y motocicletas.
El domingo, el Ministerio de Comercio Exterior public la Resolucin 011-2015, mediante la
cual resolva establecer las salvaguardias arancelarias. Segn el documento publicado, la
sobretasa arancelaria ser adicional a los aranceles aplicables vigentes, conforme al Arancel del
Ecuador y los acuerdos comerciales bilaterales y regionales de los que el Estado ecuatoriano es
parte contratante.
Ayer, Pablo Arosemena, presidente de la Cmara de Comercio de Guayaquil (CCG), anunci su
rechazo a las salvaguardias generales. No se necesitan restricciones para mantener la
dolarizacin sino ms acuerdos comerciales, mayor apertura comercial. La dolarizacin para
fortalecerse no necesita de ms restricciones ni salvaguardias ni ms impuestos, seal