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CAPTULO CUARTO

DERECHO MILITAR
GENERALIDADES
XVII. DOCTRINAS DIVERSAS

64. IDEAS GENERALES.-De lo hasta aqu expuesto en


los captulos precedentes necesariamente nos debimos de
haber percatado de que la milicia organizada existe desde
tiempos inmemoriales y que junto con ella, encontramos
un conjunto de disposiciones jurdicas que tienen por ob
jeto regular su funcionamiento y actuacin. Tambin de
bimos de haber observado que en nuestro sistema
jurdico, existen normas de ndole constitucional cuyo ob
jetivo es el de organizar a las instituciones castrenses,
pero que a la vez sirven tambin para limitarlas. Esto lti
mo, para evitar que excedindose en sus acciones lesio
nen los derechos de los ciudadanos y de las instituciones
civiles.
No obstante lo asentado, de inmediato surgen varias
dudas respecto a todo este conjunto de normas que he
mos comentado y que aparecen contenidas en la Consti
tucin, Qu alcance tienen?, cmo se desenvuelven? '
en qu ordenamientos jurdicos subalternos estn conte
nidas?, en fin, a qu disciplina jurdica pertenecen?. In
terrogantes que se plantean cuando nos referimos a las
normas jurdicas que conforman una materia poco cono
cida y menos an estudiada, a la cual se la ha denomina
do indistintamente Derecho Militar, Derecho Marcial o
Derecho Castrense.
65. PRINCIPALES DOCTRINAS SOBRE EL DERECHO MILI
TAR.-Esta rama del derecho, su autonoma y sustantivi
dad, motivaron serias controversias que fueron desde la
Ql

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RENATO DE J. BERMDEZ F.

negacin absoluta de su existencia como una disciplina


jurdica autnoma, hasta el extremo contrario, afirmar
que era otra materia totalmente diversa que vive y se de
senvuelve paralelamente al derecho comn o general de
un estado.
La controversia as planteada, gener dos corrientes
del pensamiento jurdico: Una, que sostena que el Dere
cho Militar nunca poda ser considerado como una disci
plina jurdica autnoma, toda vez que las normas que lo
conforman no son diferentes de las dems que consti
tuyen el orden jurdico general de un Estado. En tanto la
otra, afirmaba que el conjunto de disposiciones jurdicas
que regulan a las fuerzas armadas de un pas difieren dia
metralmente de las dems normas legales, crendose en
consecuencia otro orden jurdico paralelo al llamado De
recho General o Comn y al cual llmasele Derecho Mili
tar y que contiene normas de ndole administrativo,
penal, procesal, internacional, de derecho social, etc.111
66. TEORA SOBRE LA INEXISTENCIA DEL DERECHO CAS
TRENSE.-Los autores pertenecientes a la primera corrien
te afirmaban que las normas que regulan a las fuerzas
armadas de un pas y a las cuales se les ha dado en lla
mar en su conjunto Derecho Militar, son en realidad, dis
posiciones que pertenecen a las diversas disciplinas o
ramas que conforman el derecho comn, pero no consti
tuyen de ninguna manera una disciplina jurdica autno
ma y diferente a las dems que rigen las actividades de la
sociedad en general de un Estado. Bajo estos principios,
tales autores refirindose a nuestra materia expresaban
que sta ni est definida, ni se sabe lo que es, adems, de
que el derecho resulta incompatible con todo lo que est
relacionado con la milicia; en consecuencia, no existe tal
derecho marcial.71
Sobre esta postura doctrinal tenemos el siguiente con
cepto: Hay quien sintetiza esta diversidad de criterios sobre la
disciplina juridico castrense expresando que el Derecho Militar
se encuentra en la ordenanza; para otros, ni est definido ni se
sabe lo que es. Y el derecho, segn ciertos metafisicos, es algo in
compatible con las armas, con la guerra, con el uniforme.71
COMPENDIO DE DERECHO MILITAR MEXICANO

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67. DOCTRINA DE LA AUTONOMA DEL DERECHO MIL


TAR.-La corriente contraria sostiene la existencia plena y
autnoma del Derecho Militar y se apoya fundamental
mente, en el hecho indubitable de que desde la ms re
mota antigedad las gentes de armas debidamente
agrupadas, siempre han estado sujetas a un conjunto de
normas de conducta establecidas con el objeto de que las
mismas puedan realizar sus actividades.
En efecto, llmense legiones, tiufs, huestes, mesna
das, tercios, tropas, ejrcitos, o fuerzas armadas, o cual
quier otro trmino sinonimo empleado, los militares y las

fuerzas armadas necesariamente deben estar sujetos a un


orden jurdico que les permita cumplir con sus obligacio
nes para alcanzar el objetivo de su misin. Este argumen
to permiti afirmar, que siempre han existido, existen y
existirn, en tanto subsistan las fuerzas armadas de un
pas, un conjunto de disposiciones jurdicas dictadas por
el Estado con el objeto de regirlas para que puedan orga
nizarse; pero a la vez, para que estn en posibilidad de
conservarse y de lograr su subsistencia, para as realizar
los fines para los cuales fueron creadas. Son este conjunto
de normas dictadas con el objeto de regular las distintas
actividades de las fuerzas armadas, las que conforman la
disciplina jurdica a la cual se denomina Derecho Militar.
En la actualidad, la controversia ha desaparecido," se
admite que el Derecho Militar tiene plena existencia y
posee absoluta autonoma. No obstante esto, sta discipli
na jurdica, siempre ha requerido que sea amplia y debi
damente explicada, y an ms, que sea plenamente
justificada.
En consecuencia, los autores que afirman que el Dere
cho Militar es una disciplina jurdica autnoma, han teni
do como una primera obligacin la de explicar y luego
justificar plenamente, su existencia; despus, demostrar
su sustantividad; para concluir, exponiendo un concepto
o definicin sobre la misma, as como sobre su contenido.
Para apoyar el argumento referente a la necesidad
que existe dejustificar al Derecho Militar, recordemos los
certeros conceptos vertidos por don Emilio Pardo Aspe
quien con gran precisin no exenta de fina irona, mani-

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fiesta: El derecho militar para el paisano (civil), es semejante a


una ciudadela erguida en linderos de la Edad Media, abaluar
tada de enigmas, asediada de seculares exigencias de legitima
cin. En su ttulo encierra ya una antinomia* EL JUS ATADO A
LA vis** que los autores resuelven cada quien a su manera, o lo
acentan conforme al mudable espritu de los tiempos." Apoya
dos en este juicio concluimos que para el comn de las
personas, la disciplina jurdica que venimos analizando no
parece haber sido explicada y menos an, justificada.
XVIII. EXISTENCIA Y NATURALEZA

68. RAzN DE SER Y EXISTIR DEL DERECHO MILITAR.


Hemos manifestado con anterioridad que las fuerzas ar
madas de un Estado o pas, desde la antigedad hasta
nuestros das, siempre han necesitado contar con un con
junto de disposiciones legales dictadas con el objeto de
que el instituto castrense se encuentre en posibilidad de
cumplir con su misin. En consecuencia, afirmamos, que
todas las disposiciones legales dictadas por los diversos
rganos del Estado destinadas en forma directa e inme
diata a proporcionar seguridad y orientacin a las activi
dades esenciales, as como al desarrollo de las funciones
propias del instituto militar, sern las normas castrenses;
las cuales pertenecen a una disciplina jurdica especial y
diferente, no obstante que en algunos casos las mismas
disposiciones se aseme*an a las dems que conforman al
derecho comn o general de un pas.
Sin embargo, estas normas jurdicas que tienen como
objeto prioritario la proteccin y la conformacin de las
fuerzas armadas, constituyen un orden jurdico particular;
el cual por razn lgica, debe estar inmerso dentro del
orden jurdico general del Estado.
Los anteriores razonamientos, pueden quedar perfec
tamente sintetizados en el siguiente juicio: El conjunto de
normas destinadas directamente a dar seguridad y encauzamien
to a los fines esenciales y desarrollo de las actividades propias de
los institutos armados, emanadas, de las necesidades de la defenContradiccin de dos principios o ideas lgicas.
La fuerza.
COMPENDIO DE DERECHO MILITAR MEXICANO

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sa nacional, constituyen un orden jurdico particular, dentro del


orden jurdico general del estado; es el orden jurdico militar."
69. ESENCIA DE LAS NORMAS QUE INTEGRAN ELDERECHO
MILITAR.-Desde luego, resulta pertinente precisar que las
normas jurdicas cuyo objetivo es el de proporcionar se
guridad y conformacin a las fuerzas armadas, sern
siempre dismiles, toda vez que entre ellas encontramos
una amplia diversidad de disposiciones. Unas, se referi
rn a la constitucin misma de las fuerzas armadas as
como a su organizacin y funcionamiento, otras, estarn

orientadas a regular su conformacin interna, otras ms,


tendern a regir las acciones del personal que las inte
gran as como las diferentes relaciones entre ste y la ins
titucin, y finalmente, existirn otras disposiciones
legales, cuyo objetivo ser establecer las funciones de cada
una de las personas as como de los diferentes rganos
que conforman al instituto militar, precisando y detallan
do los servicios especficos que deben de realizar.
Sin embargo, las normas jurdicas castrenses no se
agotan en el catlogo de disposiciones anteriormente
enunciadas, ya que muchos preceptos imponen a los indi
viduos que integran el personal militar de manera expre
sa o implcita, obligaciones o deberes exigibles de manera
coercitiva. Esta accin se efecta al disponer que el mili
tar debe de ejecutar una accin determinada o bien por
el contrario, que deber de abstenerse en realizarla, pre
vinindole, que ser motivo de un castigo el quebranta
miento de las obligaciones que las leyes le imponen por
el hecho de pertenecer a la milicia. Estas normas son de
ndole penal, establecen un castigo o sufrimiento impues
to por el Estado al responsable de una infraccin y persi
guen como finalidad mantener y preservar al instituto
castrense evitando su destruccin; la cual necesariamente
sobrevendra, si cada uno de sus miembros hiciera lo que
considerara apropiado sin respetar el orden estricto que
prevalece dentro de las fuerzas armadas.
Para conservar el orden estricto y la-arinona que de
ben imperar dentro del instituto militar para que ste
realice sus fines, el Estado a considerado que al imponer

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RENATO DE J. BERMDEZ F.

una pena, sta resulta ser el medio adecuado para repa


rar y reintegrar en la medida posible, el orden jurdico
que ha resultado afectado por la accin u omisin de un
individuo que perteneciendo a las fuerzas armadas, ac
tuando y desenvolvindose dentro de ellas, infringe las
disposiciones que las regulan, cuando su obligacin es de
respetarlas.
70. NATURALEZA DELDERECHO MILITAR.-Con base en
lo anterior, debemos llegar necesariamente a la conclu
sin de que resulta evidente la existencia de un orden ju
rdico particular dentro del orden jurdico general del
Estado, mismo que.tiene como finalidad, agrupar de una
manera sistemtica las diversas disposiciones legales dicta
das con el objeto de mantener y organizar al instituto cas
trense, normas que deben de pertenecer y pertenecen a
una disciplina jurdica autnoma, diferente y muy espe
cializada, tal y como lo es el Derecho Militar.
Sobre el tema de la autonoma del Derecho Militar
fundamentada en la existencia de preceptos jurdicos in
dependientes y por lo tanto, diferentes a los que rigen al
comn de una poblacin, encontramos el siguiente con
cepto: Por nuestra parte, recogiendo en mirada panormica el
mundo de nuestros das, advertimos que en todos los pases civi
lizados hay una disciplina jurdica, precariamente explorada,
que en el plano de la ley positiva se condensa en un conjunto de
disposiciones orgnicas que coordinan, sincronizan y conciertan
las relaciones derivadas de la vida marcial, que se denomina
Derecho Militar. Es decir, hay un orden jurdico particular den
tro del orden jurdico general del Estado, constituido por la nor
ma que tiende directamente a asegurar el mantenimiento de los
fines esenciales de la institucin militar.16 Sin embargo y como
sostiene el distinguido penalista Manzini: Gravemente errara
quien calificara al Derecho Militar, en su conjunto, como un
derecho extraordinario o excepcional.71
En efecto, no podemos ni debemos de considerar a
esta disciplina jurdica como un derecho fuera de lo ordi
nario, constituido por normas ajenas a lo comn y dicta
das para situaciones eventuales e imprevistas, ya que en
realidad, muchas de las disposiciones que conforman a la
CONTENDIO DE DERECHO MILITAR MEXICANO

disciplina que nos ocupa son reglas de conducta similares


y a veces exactamente iguales, que las dems que apare
cen en las otras disciplinas jurdicas que constituyen el
derecho comn o general de un pas.
La diferencia que existe entre unas y otras, es slo el
fin perseguido, ya que las disposiciones legales castrenses
son dictadas de manera especfica para organizar, mante
ner y dirigir a las fuerzas armadas y a sus miembros; para
que unas cumplan con los fines para los cuales fueron
creadas y los otros sus deberes hacia la nacin.
Por otra parte, tampoco resulta ser un derecho excep

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cional vigente slo para situaciones que se presentan oca


sionalmente, ya que sus preceptos tienen el carcter de
permanentes y dictados con el objeto de que regulen to
das las actividades cotidianas del instituto militar y de sus
integrantes, buscando con ello, que la institucin castren
se funcione eficientemente y que los militares cumplan de
una manera eficaz las obligaciones que se les imponen.
71. PARTICULARISMO DEL DERECHO MILITAR.-Es eso s,
un derecho particular con innumerables preceptos nor
mativos independientes y de caractersticas peculiares que
slo rige o se aplica, para aquellos individuos que confor
man a las fuerzas armadas y actan dentro de ellas. Sin
que por este concepto, se deba de pensar que resulta ser
especial y dictado para un nmero limitado de personas.
Todo lo contrario, tiene la caracterstica de ser general,
ello significa que las normas que lo constituyen se aplica
rn a todos los militares en tanto estn vigentes.
Con la pretensin de demostrar plenamente que el
Derecho Militar, no es, ni puede ser especial, considera
mos prudente recurrir al origen o nacimiento de las nor
mas que lo constituyen, y de all, obtendremos la certeza
de que esta disciplina al igual que las dems, posee la ca
racterstica de ser general.
En efecto, la mayora de las disposiciones que confor
man esta disciplina jurdica tienen su origen o nacimiento
en el Poder Legislativo comn, o sea, el nico rgano
que en nuestro pas formula todas las leyes que rigen a
ste y siguen, exactamente, el mismo procedimiento de

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RENATO DE J. BER~EZ F.

elaboracin. De donde, necesariamente se debe concluir


que en su conjunto no puede ser un derecho especial o
de excepcin, ni dictado para situaciones eventuales.
Para nosotros, la diferencia que existe entre el dere
cho comn de un Estado y las disposiciones que confor
man al derecho castrense, radica en cuanto a los sujetos
hacia quienes se dirige, ya que en tanto las disposiciones
comunes se aplican a todos los habitantes de un pas, las
que conforman al Derecho Marcial no les son aplicables,
ni resultan obligatorias para todos los integrantes de la
colectividad. Excepto, claro est, cuando estos deben inte
grarse a la vida militar, situacin que slo acontece en
forma espordica, en los casos y bajo las condiciones es
pecficas que las propias leyes establecen para los casos de
emergencia.*
Habiendo justificado segn nosotros, la razn de ser y
existir del Derecho Militar, al considerar que hemos eli
minado algunos de los enigmas aposentados en los ba
luartes medioevales a los que se refera el maestro Pardo
Aspe, analicemos sus caractersticas, que lo hacen ser una
disciplina particular dentro del amplio espectro que cons
tituye la ciencia jurdica.
XIX. LA SUSTANTIVIDAD DEL DERECHO MILITAR

72., CONCEPTO DE SUSTANTIVIDAD 0 PARTICULARISMO DEL


DERECHO MILITAR.-Si hemos de entender por sustantivi
dad, aquello que tiene existencia real, que posee inde
pendencia, o que se manifiesta en forma particular o
individual, la disciplina jurdica castrense a nuestro juicio
posee estas peculiaridades, consecuentemente, la hacen
ser diferente de las dems que conforman al derecho ge
neral o comn. Ba
jo estos principios, sostenemos que el
conjunto de disposiciones legales dictadas para confor. Debe considerarse como una emergencia el estado de guerra;
situacin en la cual y mediante el proceso de movilizacin, se llama de
inmediato a las reservas de las fuerzas armadas para ser incorporadas al
servicio activo. Asimismo, se convoca a todas las dems personas que se
encuentren en aptitud de tomar las armas para que inicien su adiestramiento
militar. En nuestro pas y conforme a lo dispuesto en la Ley del Servicio
Militar, la edad militar es desde los 18 hasta los 45 aos.
COMPENDIO DE DERECHO MILUAR MIEXICANO

mar, prevenir y asegurar la subsistencia de las fuerzas ar


madas y el comportamiento de sus integrantes, consti
tuyen una disciplina jurdica que posee la caracterstica
de ser particular, desde el momento en que es un cuerpo
legal perfectamente conformado que posee plena y abso
luta existencia, que nace, de su propia y especial natura
leza y se basa en principios racionales que le asignan un
fin y una vida propios los cuales no pueden ser substitui
dos, por ninguna otra rama del derecho.
Lo anterior significa que el Derecho Militar est cons

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tituido por disposiciones legales que tienen un objetivo


perfectamente definido, el de organizar y conservar a las
fuerzas armadas. Agotado este objetivo, expresamente de
finido, las normas que conforman a esta disciplina desde
nuestro particular concepto carecen absolutamente de im
portancia o de valor, tan es as, que podemos formular
nos la siguiente interrogante Para qu servira, a la
colectividad ajena a las fuerzas armadas, la norma que
impone la obligacin que tiene un subalterno de ejecutar
el saludo militar?, accin sta, que si no se realiza en el
medio castrense ser sancionada disciplinariamente con
un correctivo. La respuesta habr de ser necesariamente
en el sentido de que en la vida civil, no servira para
nada, ya que resulta ser una simple norma de cortesa
que carece de coercibilidad, en cambio, en la milicia el
saludo es un acto trascendente que demuestra subordina
cin, respeto y an ms, satisfaccin de cumplir con un
deber que la ley militar nos impone y que necesariamen
te, debemos de realizar.
73. INFLUENCIA DEL DERECHO COMN EN EL DERECHO
MARCIAL.-Un argumento que se ha esgrimido con el ob
jeto de desvirtuar la sustantividad del Derecho Militar, es
el referente a la influencia normativa del derecho comn
sobre el marcial hecho que resulta absolutamente cierto,
toda vez que es innegable que los ordenamientos milita
res y sus normas, resultan muy a menudo influenciadas
por los dems preceptos que conforman otras disciplinas
jurdicas y se puede adems sostener, que muchas, de
ellas se repiten dentro del mbito del Derecho Castrense.

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RENATO, DE J. BE10,413DEZ F.

Pero esta accin no debe de considerarse como un acto


inslito, por el contrario resulta totalmente lgico si he
mos de partir del supuesto de que los factores que influ
yen en la creacin de casi todas las normas jurdicas, son
exactamente los mismos, en una sociedad determinada y
en un momento dado. Lo que vara en todo caso, es el
fin perseguido por las reglas de conducta, toda vez que la
finalidad entre una disposicin del orden comn y una
del orden castrense, generalmente resultan ser diferentes.
Sobre este tema tenemos el siguiente concepto: Muchas
normas del Derecho Comn se repiten en el mbito del Derecho
Castrense, convirtiendo a ste, en una imagen o traslado del de
recho en general, aunque desde luego reducida y modificada
para aplicarse, atendiendo a la naturaleza propia y especial del
Instituto Armado."'
Por otra parte y en relacin al tema que nos ocupa,
relacionado con la influencia de la normatividad comn
sobre los ordenamientos castrenses se ha expresado lo si
guiente: En efecto, nada importa que, como se ha reconocido,
exista un claro paralelismo entre las instituciones Juridico milita
res y las de otras normas del derecho comn, ni siquiera que al
gunos preceptos de las leyes castrenses sean a veces eco fiel, o
reproduccin ms o menos literal de otros preceptos de las leyes
ordinarias. Precisamente, el hecho de que la legislacin militar
contenga repeticiones exactas de algunos artculos del cdigo pe
nal, de la ley orgnica del poder judicial, de la de enjuiciamien
to criminal o de otros cuerpos legales, demuestra que al preferir
la copia a la referencia, se obedece al intento consciente de man
tener la autonoma, respecto al derecho general y consecuente
mente obtener que las leyes militares formen un cuerpo completo
de disciplina que normalmente baste para la solucin de todos
los casos previsibles, sin necesidad de tener que acudir a los pre
ceptos comunes para complementarlas. Todo lo cual nos demues
tra que el Derecho Militar goza de indisputable sustantividad. 19
Para concluir sobre este tema y comprobar la afirma
cin relacionada con la autonoma o independencia de
las reglas jurdicas castrenses, tenemos el antecedente de
que el Derecho Militar normalmente aparece separado de
las dems disciplinas del derecho comn. Esto acontece,
en casi todas las legislaciones contemporneas de los disCONTENDIO DE DERECHO MILITAR MEXICANO

tintos pases, lo que nos prueba su total independencia,


sustantividad y autonoma. Desde luego, que una razn
que se aduce para sostener la existencia del Derecho Mi
litar en forma autnoma e independiente, se hace consis
tir fundamentalmente en la circunstancia de que resulta
innegable la insuficiencia de las normas administrativas,
penales y procesales ordinarias, para proteger los altos
intereses confiados a los institutos castrenses, requiriendo
se por tal motivo la existencia de ordenamientos legales
elaborados directamente para ellos y que son los que con
forman al Derecho Marcial.
74. DEFINICIN Y CONTENIDO. -Despus del breve an

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lisis efectuado sobre uno de los temas ms importantes


respecto de nuestra materia, el referente a su sustantivi
dad o autonoma; procede comentar su definicin, de la
cual posteriormente obtendremos su contenido.
En relacin a este tema debe precisarse que existen
muchas y diversas definiciones sobre la materia y as De
Querol y Durn, define al Derecho Militar como: Es el
conjunto de disposiciones legales que regulan la organizacin,
funcionamiento y mantenimiento de las instituciones armadas,
para el cumplimiento de sus fines. 80 En tanto que Vejar Vz
quez nos proporciona los siguientes conceptos: Las normas
que coordinan, sincronizan y conciertan las relaciones derivadas
de la vida marcial, as como las que regulan la conducta del
soldado; las relaciones recprocas del personal militar; los deberes
de los miembros del ejrcito; las relaciones de stos con otros r
ganos del Estado y de la Sociedad; y por ltimo, la organizacin
y el funcionamiento de las instituciones armadas, constituyen el
Derecho Militar.81 Por su parte Schroeder Cordero expresa:
El Derecho Militar est integrado por el conjunto de disposicio
nes que reglamentan la organizacin, fincionamiento y desarro
llo de las fuerzas armadas, en la paz y en la guerra. 82
El ltimo autor que citamos, siguiendo con el tema
que nos ocupa con gran acierto expresa que en relacin
al Derecho Militar, encontramos que en el mayor nmero
de definiciones existe gran similitud en los conceptos y
enfoque de apreciacin sobre los elementos que integran
las mismas. En efecto, Claramente nos percatamos que

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RENATO DE 1. BER~EZ F-

. dencias en los conceptos vertidos en


existen muchas coincl
las tres definiciones anteriormente expuestas Y analizando
los elementos que las constituyen, podemos formular la
siguiente conclusin y que tentativamente puede ser una
definicin: La disciplina que nos ocupa, est constituida
por todas -las normas jurdicas dictadas por los rganos
competentes del Estado, que tienden de manera priorita
ria a regular la organizacin y el funcionamiento de las
fuerzas armadas de un pas; a la vez que establecen las
diferentes medidas que deben de adoptarse para preser
varlas, evitando que las mismas sean dafiadas e inclusive
destruidas por la accin de sus integrantes.
De la conclusin anteriormente asentada, obtenemos
el dato de que el Derecho Marcial se integra fundamen
talmente con dos tipos de normas las que organizan a las
instituciones castrenses y las que tienden a protegerlas.
Comentmoslas brevemente para posteriormente agru
parlas atendiendo a las diferentes materias de que se ocu
pan, esto es su clasificacin.
La organizacin y el funcionamiento de las institucio
nes armadas se obtiene realizando entre otras, las si
guientes acciones: Reglamentando la conducta del militar,
determinando las relaciones de ste con la institucin y
con los dems miembros integrantes de la milicia, preci
sando las funciones especficas de los diferentes rganos
que conforman las fuerzas armadas, y en general, estable
ciendo todo el marco normatiVo que armonice de manera
metdica las diferentes actividades del instituto militar a
efecto de que ste cumpla con su finalidad especfica, la
defensa del Estado o defensa nacional.
Con relacin a la defensa o proteccin y conservacin
del Estado, ennuestro pas y conforme a los principios
establecidos por la Constitucin la defensa nacionar se
presenta en una doble vertiente, una interna y otra exter
na. En el primer caso, las fuerzas armadas tienen como
obligacin la de coadyuvar a mantener el orden pblico y preEl concepto de Defensa Nacional es muy amplio, pero en trTUD05
sencillos debe considerarse como.. Conservar la independencia de un Estado,
evitando tanto ataques internos como externos; mantenimiento del orden y la
seguridad de la poblacin en un pas.
C~ENDIO DE DERECHO MILUAR MEXICANO

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servar la, seguridad interior; en el segundo caso, tratndose


de lo externo, deben prepararse para enfrentar una even
tual confrontacin con otro Estado que pudiera ocasionar
un peligro grave para la independencia y soberana de
nuestro pas, por lo tanto, deben realizar las acciones ten
dientes a la defensa exterior de la Federacin. Los concep
to anteriormente consignados, se encuentran plasmados
dentro de las fracciones VI y VII del artculo 89 de la
norma suprema del pas.
Para concluir con este tema y refirindonos en parti
cular a las diversas medidas que el Estado debe de adop

tar para preservar la existencia de las fuerzas armadas


con el objeto de evitar que sean atacadas en su base y
destruidas por el comportamiento lcito de sus elementos, debemos de precisar que esta accin se logra, en
principio, mediante el establecimiento de toda una serie
de normas que establecen las sanciones y penas que se
irripondrn a los miembros de las milicias y que las leyes
militares establecen de una manera general, para cada
uno de los elementos que las integran.
XX. CLASIFICACIN
75. LAS NOR~ CU.SICAS DEL DERECHo MiLrrAR.-Par
tiendo del principio de que la disciplina jurdica que nos
ocupa est constituida fundamentalmente de preceptos le
gales que regulan la organizacin y el furcionamiento de
las fuerzas armadas, as como los que tienden a preservar
las para evitar su destruccin; debemos de concluir que
en una primera clasificacin tales ordenamientos pueden
quedar agrupados en dos grandes ramas o grupos. El pri
rnero, contendr las diferentes normas cuyo principal ob
jetivo es la organizacin del instituto armado mexicano
(la Armada, el Ejrcito y la Fuerza Area); en tanto que el
segundo grupo, est constituido por todos los preceptos
que tienen como funcin especfica garantizar la existen
cia as como la supervivencia, de las multimencionadas
instituciones castrenses.
76. DERECHo ADmINISTRATIVO MILUAR.---Laprimera
rama es la administrativa y est integrada por las distintas

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RENATO DE J. BER~EZ F.

disposiciones jurdicas que regulan la organizacin y el


funcionamiento, de las fuerzas armadas.
Estas normas son divididas a su vez, por el tratadista
De Querol y Durn, en dos subgrupos, a los cuales deno
mina: Derecho Militar Tcnico, Orgnico y Funcional y
Derecho Administrativo Militar stricto-sensu. Al primero,
contina asentando el autor citado, pertenecen todas las
disposiciones o leyes que se refieren a la constitucin del
instituto militar, as como aquellas otras que tienen rela
cin con los preparativos blicos. Al segundo pertenecen
las leyes referentes a la administracin central, la divisin
territorial, la administracin y el funcionamiento del per
sonal, el material y las actividades econmicas de las fuer
zas armadas.
Desde luego y conforme a los principios del sistema
jurdico nacional, todas las leyes a que'alude el distingui
do autor espaol las podemos agrupar bajo el rubro ge
nrico de Derecho Administrativo Militar.
77. CONCEP-ro 0 DEFINICIN DEL DERECHO ADmINISTRA
TIVO MILITAR.-Para estar en posibilidad de explicar las
normas que conforman al Derecho Administrativo Militar,
es indispensable que adoptemos un concepto sobre la dis
ciplina jurdica administrativa general y as afirmamos: El
derecho administrativo en su acepcin ms general, es el conjiun
to de normas que abarcan el rgimen de organizacin y funcio
namiento del Poder Ejecutivo, as como las diversas disposiciones
que regulan la actividad de dicho poder y que se realizan en
forma de fincin administrativa. 83 Trasladados estos concep
tos al mbito militar, actividad que en nuestro pas es
eminentemente una funcin administrativa, o expresado
en otros trminos, una actividad que realiza exclusiva~
mente el Poder Ejecutivo Federal; podramos proponer el
siguiente concepto sobre el Derecho ' Administrativo Mili
tar: Es el conjunto de disposiciones dictadas por los rganos
competentes del Estado, que tienen por objeto organizar y regu
lar las diferentes actividades que realizan las fierzas armadas
para preservar la seguridad interior y exterior del Estado.
Del concepto vertido sobre el Derecho Administrativo
Militar, desprendemos los siguientes elementos que analiCOMPENDIO DE DERECHO MILITAR MEXICANO

zaremos en detalle con posterioridad y que son: Primero,


los rganos del estado competentes para dictar las dife
rentes y a la vez dismiles normas jurdicas que confor
man al Derecho- Militar, en su aspecto general, segundo,
las disposiciones legales que organizan a las fuerzas arma
das, y finalmente el tercero, los ordenamientos que regu
lan las diversas actividades que realizan dichas fuerzas, as
como su funcionamiento interno.
78. DERECHO PENAL MILITAR.-Hemos expresado, p
rrafos atrs, que el Estado dentro de las medidas legales

105

que ha adoptado para preservar la existencia de las insti


tuciones castrenses con el objeto de evitar que sean des
truidas por el comportamiento lcito de sus elementos, a
establecido diferentes sanciones que se impondrn a los
miembros de las mismas que no cumplan con las obliga
ciones que les corresponden dentro de la milicia. Tales
preceptos, conforman la otra rama importante y adems,
la ms conocida del Derecho Marcial, el llamado Derecho
Penal Militar, cuyas normas tienen como objetivo preser
var la existencia de las fuerzas armadas mediante la im
posicin de una pena severa a sus integrantes.
Mencionamos que los miembros de las fuerzas arma
das tienen obligaciones que deben cumplir para que el
instituto militar, a su vez, est en posibilidad de realizar
el fin para el cual fue creado. Partiendo de esta idea,
cada uno de los miembros integrantes de las fuerzas ar
madas tienen determinadas responsabilidades a las cuales
se les denomina en forma genrica, deberes u obligacio
nes, y que se manifiestan en sentido positivo realizando
un acto obligatorio, o bien en sentido negativo abstenin
dose de ejecutarlo apercibidos de que quien viole un
mandato existente se har acreedor a una sancin, a un
castigo, a una pena, la cual se les impondr, segn la gra
vedad de la falta cometida y el dao sufrido por la insti
tucin militar.
En tal concepto, las obligaciones, las responsabilida
des, o los llamados simplemente deberes militares, consti
tuyen en principio el modo de vivir y actuar dentro de la
institucio5n marcial, sujetndose a las diversas leyes que ri-

106

RENATO DE J. BER~EZ F.

gen la profesin militar. A su vez, este modo de vida y


actuacin dentro de la actividad cotidiana de la milicia, es
lo que en sentido amplio se denomina Disciplina Militar,
misma que se nos presenta siempre en una doble vertien
te: Una de orden interno y otra de orden externo.
La Disciplina Militar en su manifestacin interna, esto
es, hacia las propias fuerzas armadas y sus integrantes se
manifiesta en las diversas relaciones que existen entre los
miembros que las constituyen, en tanto que en su aspecto
exterior, se nos presenta cuando las instituciones militares
se relacionan con la sociedad en general de un pas, ya
sean, los otros rganos del Estado, o bien, otras entidades
de ndole eminentemente civil.
79. CONTENIDO DE LAS NORMAS PENALES MILITARES.-De
lo hasta aqu expuesto concluimos que el mantenimiento
del orden, de la vida militar, o expresado en otros trmi
nos, el sostenimiento de la Disciplina Militar, es lo que
hace posible la subsistencia de las fuerzas armadas, toda
vez que esta ltima, es a su vez, soporte o base en donde
descansa la totalidad de la estructura de las instituciones
castrenses.
Por tal motivo, para mantener dicho modo de vida
militar, resulta absolutamente necesaria la existencia de
normas que tengan establecidas penas para quienes dejen
de cumplir con sus deberes mismos que la propia ley les
seala por el simple hecho de pertenecer a la milicia. La
existencia de tales ordenamientos, obedece fundamental
mente al hecho de que la convivencia dentro de las fuer
zas armadas presenta caractersticas muy especiales y que
no se contemplan fuera de ellas. En efecto, la vida en co
mn en aerdromos, buques, campamentos, cuarteles y
otros establecimientos o dependencias militares, presenta
delicadas y muy especiales modalidades que hacen inade
cuada la aplicacin a ellas de las leyes comunes, requi
rindose por tal motivo de otro tipo de normas, las
marciales, con sus drsticas sanciones para lograr as la
perfecta armona que debe imperar dentro del instituto
castrense.
Lo anterior sirve para concluir, que la existencia de
COWENDIO DE DERECHO MILITAR MEXICANO

las disposiciones penales militares persigue como finali


dad ltima el mantenimiento de la Disciplina Militar, que
a su vez es, la base de la conservacin y existencia de las
instituciones castrenses, las cuales sufriran serias afecta
ciones en su estructura en, el supuesto caso de que el
modo de vida de los individuos que las conforman resul
tara modificado, de tal forma que la rigidez de la misma,
se convirtiese en acciones benvolas para sus integrantes.
Para lograr esto, existe la pena militar y la sancin disci
plinaria, las que se estudian y conforman al Derecho
Penal Militar en sentido amplio, tema de anlisis porme
norizado posterior. Pero al momento, podemos concluir

107

esta exposicin definiendo a la materia que hemos venido


comentando, al expresar: Derecho Penal Militar, es el con
1 . unto de leyes reguladoras del poder punitivo, ejercido perma
nentemente dentro de los institutos armados por organismos
propios y legtimos, con el objeto de amparar el orden jurdico
militar contra violaciones lesivas de la existencia o intereses de
las fiterzas armadas de un pas. 81
XXI. OTRAS RAMAS DEL DERECHO MILITAR

80. INTRODUCCIN AL TEMA.---Alanalizar la definicin


de nuestra materia expresamos, que existen normas que
conforman las otras ramas de la disciplina jurdica mar
cial; desde luego, no menos importantes que el Adminis
trativo y el Penal, pero si menos conocidas y que es
necesario comentar.
Bajo este criterio, el profesor Schroeder en su obra
"Concepto y contenido del Derecho Militar", asienta que
el derecho castrense puede ser dividido'para su estudio,
adems de las ramas tradicionales, en Procesal Militar,
Social Militar, Internacional Militar, y Penal Militar Inter
nacional, en tanto que el maestro Vejar Vzquez expresa
ba que tambin existe el Derecho Disciplinario Militar.
Procedamos a comentarlas en forma breve.
81. DERECHO SOCIAL MILrrAR.-En relacin al tema
del Derecho Social Militar, conceptuado como una nueva
rama de la disciplina jurdica marcial, el profesor Schroe-