UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

Facultad de Ingeniera Econmica, Estadstica y Ciencias Sociales

INTEGRANTES:
-DELGADO CHAPOAN LORENA
-YABAR VIGGIO DIEGO
CEIEE
Economa Internacional I

1.- Introduccin:

El presente trabajo monogrfico intenta efectuar una aproximacin a uno de los

temas de ms actualidad, el MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo
contemporneo, que consiste en un proceso de globalizacin e
internacionalizacin de la economa, el cual que se ve acompaado con el
avance de la revolucin cientfico-tecnolgica, que unifica espacios y operatorias
financieras y comerciales.
La integracin debe ser entendida como un medio y no como un fin en s mismo
tendiente a lograr un mayor desarrollo econmico, educativo y cultural por la va
de la ampliacin de mercados, aumento de la productividad, disminucin de los
costos, formacin de recursos para el mundo del trabajo y de la produccin,
elementos claves para una poltica econmica y social.
En rigor, el Mercosur representa una unin subregional compuesta por pases
sudamericanos como por ejemplo Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Los
dos pases Bolivia y Venezuela se encuentran en proceso de incorporacin. Es
decir, Bolivia y Venezuela an no pertenecen al Mercado Comn del Sur.
Aquellos pases sudamericanos que son pases asociados al Mercosur son
Chile, Per, Colombia y Ecuador. Entonces, estos cuatro pases tienen estatus
de Estado Asociado.
Los pases que conforman el MERCOSUR no han querido quedar fuera de la
firme tendencia que Europa y el resto del mundo desarrollado ha adoptado en la
formacin de espacios econmicos ampliados con la finalidad de aprovechar las
escalas de produccin y de inversin.

2.- Definicin de los procesos de integracin:

2.1.-Concepto de integracin:

Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en

materia de intercambio comercial, la cooperacin que incluye acciones
destinadas a disminuir la discriminacin desde un punto de vista poltico, y como
es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y la
integracin que comprende medidas conducentes a la supresin de algunas
formas de discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio,
recordemos pues que en sntesis el objetivo con el cual se dan estos procesos
es tanto desde al mbito poltico como econmico ya que se da para mejorar las
relaciones entre pases y se disminuya cualquier tipo de conflicto y de igual forma
para mejorar las condiciones y restricciones sobre todo en mbitos de
intercambio comercial y as procurar que exista menos barreras para obtener un
mejor beneficio.

2.2.- Clasificacin de la integracin segn sus grados:

a) Zona de preferencias arancelarias:

Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y
otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recproco de bienes, pero
conservando cada uno de ellos autonoma e independencia respecto de su
comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se
fijan plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin arancelarios. La mira
est puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propsito de
incrementar los flujos de los intercambios recprocos. Como en el acuerdo de
libre comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona,
los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el
origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se
generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos
que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes,
evitando la triangulacin que significara el ingreso de productos del exterior a la
Zona a travs del pas que cobra los aranceles ms bajos; esto se obtiene por
medio de lo que se denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser muy
precisas y severas.

b) Zona de libre comercio:

Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar las

corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos,
adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa
comn.
ARNAUD (1996: 25) seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las
siguientes condiciones: 1) la completa eliminacin de tarifas entre sus Estados
miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones
del exterior de la Unin y 3) la distribucin de los ingresos aduaneros entre sus
miembros conforme a una frmula acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin
aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero,
adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas
temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo
econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de
pases de fuera de la zona.
Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez,
deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el
mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se
eliminan las normas de origen, por lo que una mercadera de procedencia
extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago
del impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio
geogrfico de los pases socios de la unin aduanera. Otro dato importante de
mencionar es respecto de la forma de negociacin con el exterior, la cul debe
hacerse necesariamente en bloque.

c) Unin aduanera:

En la etapa del mercado comn, los pases miembros que componen la unin
aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulacin de personas, servicios
y capitales sin discriminacin, por tanto, se establece la libre circulacin de los
factores productivos.
En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los
Estados partes; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre
desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y
servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se
adopta un arancel aduanero exterior unificado.

Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse

con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del
mercado interior comn. Las normas no slo deben perseguir la supresin de las
barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran
mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones
monetarias, etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas
restrictivas de reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas
(reglas de competencia).
La armonizacin de las legislaciones sobre las reas pertinentes, la coordinacin
de las polticas macroeconmicas y el establecimiento de reglas comunes
aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino
tambin a las personas fsicas y jurdicas que en ellos habitan, generan normas
que son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros.

d) Mercado comn:

La unin econmica se d cuando los Estados que han conformado un mercado

comn, le incorporan la armonizacin de las polticas econmicas nacionales,
entre ellas, las polticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrcola, etc., con
la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las
disparidades entre las polticas nacionales de cada uno de los Estados que la
componen.
Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito
espacial de la unin econmica entre ellas la poltica financiera-, la concertacin
de una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un banco central comn
y finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una
unin monetaria.

e) Integracin econmica completa:

Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de

integracin y se produce cuando la integracin avanza mas all de los mercados,
porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no
solo a armonizar, sino a unificar las polticas en el campo monetario, fiscal, social,
etc., y ms all incluso, en cuestiones relativas a las polticas exteriores y de
defensa.
En esta instancia de integracin, se requiere del establecimiento de una
autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros.
Algunos autores afirman que este grado de unificacin sugiere la desaparicin
de las unidades nacionales, por la absorcin de las partes en un todo, como es
definida la palabra "integracin" de acuerdo al diccionario de la RAE.

3.- Resea Histrica:

A.L.A.L.C.

En febrero de 1958 se dio a conocer en Santiago de Chile un informe titulado

"Bases para la formacin del Mercado Regional Latinoamericano" y un ao
despus se complement este informe con recomendaciones acerca de la
estructura y normas del Mercado Comn Latinoamericano.
El 18 de febrero de 1960 los cancilleres de Argentina, Brasil, Chile, Mxico,
Paraguay, Uruguay y el embajador de Per en Buenos Aires y Montevideo
suscribieron en Montevideo el Tratado que instituy la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.).

CUENCA DEL PLATA

La declaracin de Buenos Aires, firmada por los ministerios de Relaciones
Exteriores de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, en febrero de 1967
enuncia ya los principales objetivos en que luego quedarn incorporados en el
tratado de la Cuenca del Plata suscripto en Brasilia, en abril de 1969 y que entr
en vigencia el 14 de agosto de 1970.

P.I.C.E.
En Julio de 1986 los presidentes Ral Alfonsn de Argentina y Jos Sarney de
Brasil firmaron una serie de acuerdos que dieron origen al Programa de
Integracin y Cooperacin Econmica Argentina-Brasil (P.I.C.E.). Los nuevos
gobiernos de Carlos Menem y de Fernando Collor de Mello decidieron a su vez
aplicar el P.I.C.E., dando origen al MERCOSUR, instituido por el tratado de
Asuncin. El gobierno uruguayo de Lacalle decidi adherir a esta propuesta y la
sustitucin de la dictadura de Stroessner por el rgimen transicional del Gral.
Rodrguez favoreci la incorporacin de Paraguay.

PRINCIPALES DOCUMENTOS
* En 1989 se firman entre Argentina y Brasil (Menem y Collor de Mello) el Tratado
de Integracin y Cooperacin que fija en 10 aos el plazo ltimo de integracin.
* El 20 de diciembre de 1990 se firma el Trascendental Acuerdo de Alcance
Parcial de Complementacin Econmica Nro. 14 (ACE 14) entre Argentina y
Brasil; es en realidad el acuerdo que sienta las bases del MERCOSUR.

TRATADOS, PROTOCOLOS Y ACUERDOS HASTA LA FECHA:

El Consejo del Mercado Comn tiene entre sus atribuciones la potestad de
negociar y firmar acuerdos, en nombre del MERCOSUR, con terceros pases,
grupos de pases y organismos internacionales. Dichas funciones podrn ser
delegadas por mandato expreso al Grupo Mercado Comn, de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la normativa vigente.

El Tratado de Asuncin:
Fue firmado en Asuncin el 26 de Marzo de 1991. El tratado es para la
constitucin de un Mercado Comn entre la Repblica Argentina, la
Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica
Oriental del Uruguay, o sea, la fundacin del Mercosur.
El tratado consta de 22 artculos y 4 anexos:
1er captulo: propsitos y principios.
2do captulo: la estructura orgnica.
3er captulo: vigencia del tratado.
4to captulo: adhesin de otros pases.
Los tres puntos fundamentales del tratado de Asuncin son: libre
modalidad de bienes, mercaderas y factores productivos; arancel cero en
el trfico comercial y arancel externo comn.

4.- Estadsticas:

Escenario internacional:
En 2013, el crecimiento de la economa mundial rondara 2,9%, 0,3 p.p. menor
al del ao anterior, con una evolucin diferenciada entre las economas
desarrolladas y en desarrollo, aunque estas ltimas han desacelerado los ritmos
previos. La recuperacin de Estados Unidos es todava dbil; la Reserva Federal
continuara el programa de estmulo, mientras la poltica fiscal sigue siendo
restrictiva. La recesin de la Zona del Euro continuara en 2013, con cierta
recuperacin en 2014, mientras la tasa de desempleo se mantiene en mximos
histricos. Japn lograra sostener el crecimiento basado en el programa de
estmulo fiscal y monetario, mientras que China crecera 7,6% en 2013, 0,1 p.p.
menos que en 2012. Para Amrica Latina y el Caribe la expansin econmica en
2013 sera levemente inferior al promedio mundial, 2,6%. En Amrica del Sur,
donde se pronostican tasas positivas, las principales amenazas estn asociadas
a la desaceleracin del comercio mundial, la evolucin de los precios de los
productos bsicos, y la probable reversin de los flujos de capitales en caso de
producirse cambios en la poltica monetaria Estados Unidos.

El comercio mundial se estanc en 2012. Estos datos contrastan con el

desempeo del bienio 2010-2011 caracterizado por ritmos de 20% anual. Los
precios de las materias primas se debilitaron en 2012, tendencia que continu
en algunos productos en el primer semestre de 2013. Segn la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) el volumen del comercio mundial crecera 2,5% el
corriente ao y 4,5% en 2014.

Escenario en el MERCOSUR:

Las exportaciones del MERCOSUR en conjunto (incluyendo intrazona) cayeron

2,6% en 2012 y su desempeo fue inferior al de los pases en desarrollo
(crecieron 2,8%). Las estimaciones de 2013 indicaran que las ventas totales del
bloque volvieron a disminuir (1%), mientras el comercio intrazona habra crecido
durante el primer semestre 7,2%. La cotizacin de los productos bsicos
relevantes para el bloque se redujo en 2012 y en algunos casos continu durante
la primera mitad de 2013. Evolucin macroeconmica de los pases del
MERCOSUR. Dentro del cuadro de la economa global comentado, los pases
del MERCOSUR registraran tasas positivas de crecimiento en 2013 aunque con
apreciable dispersin entre s. Estas diferencias estn asociadas en parte a los
respectivos contextos y tambin a las distintas polticas en curso.

Argentina: Luego de la desaceleracin de 2012, la economa crecera 3,5% en

2013 apoyada en el consumo pblico y privado. La poltica fiscal continu siendo
expansiva, con financiamiento de agencias del sector pblico y del Banco
Central, generando presiones inflacionarias. El saldo comercial se redujo en el
primer semestre de 2013 y ha sido insuficiente para compensar los saldos
negativos de la cuenta de servicios y de renta. La falta de acceso al crdito
internacional ha impulsado la ampliacin de controles sobre la compra de divisas,
el giro de utilidades y las importaciones. El gobierno ha administrado la aplicacin
de divisas a las crecientes compras de energa y al cumplimiento de las
obligaciones con el impulsado la ampliacin de controles sobre la compra de
divisas, el giro de utilidades y las importaciones. El gobierno ha administrado la
aplicacin de divisas a las crecientes compras de energa y al cumplimiento de
las obligaciones con el exterior.

Brasil: En 2012, la economa creci 0,9% y se proyecta 2,5% para este ao, lo
cual arroja una tasa de crecimiento de 2,0% como promedio de los ltimos tres
aos. Si bien las polticas expansivas no lograron estimular un mayor dinamismo
econmico, desde fines de 2012 el producto interno bruto (PIB) comenz a
recuperarse dando lugar a presiones inflacionarias. En la primera mitad de 2013,
el Banco Central aument las tasas de inters. Los principales riesgos son el
creciente dficit de cuenta corriente frente a la posibilidad de reversin de los

flujos externos y la situacin fiscal derivada del aumento del gasto y las
exenciones impositivas en el marco del Plan "Brasil Mayor". La depreciacin del
Real durante 2013 contribuye a la competitividad (especialmente de la industria),
aunque agrega presiones al nivel de precios.

Paraguay: La economa se contrajo en 2012 y se proyecta un crecimiento

significativo (entre 11,8% y 12,5%) en 2013. La oferta agropecuaria represent
entre 20 y 25% del PIB paraguayo en la ltima dcada. En la campaa 20122013, se registr un rcord de produccin de 9,4 millones de toneladas de soja,
que contrasta con los 4,0 millones de la campaa previa, impactada por la
sequa. Las polticas fiscal y monetaria de 2012 estuvieron centradas en
contrarrestar la reduccin de la actividad econmica. A pesar de la aceleracin
de la actividad econmica en la primera parte de 2013, continu el impulso fiscal,
en un contexto de inflacin controlada y supervit de la cuenta corriente. Al
promediar el ao, el gobierno impuls la creacin de impuestos que
compensaran parte del sesgo fiscal del ao previo.

Uruguay: El PIB se expandi 3,9% en 2012 impulsado por la inversin (por la

instalacin de una planta de celulosa) y el consumo privado; en 2013 se proyecta
un crecimiento de 3,5%. Los desafos del esquema de poltica econmica han
estado centrados en los efectos de la inflacin y la apreciacin real del peso
(inducida por el ingreso de capitales) sobre la competitividad. Los principales
riesgos estn asociados al dficit de cuenta corriente (debido al aumento del
dficit comercial y el menor supervit de la cuenta servicios) y al contexto
financiero internacional menos favorable. Las reservas internacionales, los
niveles de la deuda pblica y privada y los perfiles de vencimiento espaciados
de las obligaciones externas configuran un cuadro de cierta solidez de los
indicadores externos.

Venezuela: Despus de registrar una expansin de 5,6% en 2012, la economa

venezolana se desacelerara a 1,0% en 2013. El impulso durante 2012 provino
de la demanda interna, por la expansin del gasto pblico (inversin en
infraestructura y vivienda) y el consumo privado, impulsado por el incremento de
los salarios reales. Desde fines de 2012, el problema macroeconmico principal
ha sido la aceleracin de la inflacin, derivada de la liquidez de la economa y la
evolucin del tipo de cambio. En 2013, el sector externo volvera a tener una
contribucin negativa al crecimiento, debido a la cada de las exportaciones. Las
dificultades para el acceso a las divisas obstaculizaron el ingreso de los bienes
importados, necesarios para atender a la demanda interna, provocando el
desabastecimiento de algunos productos. Todo ello ha ocurrido en un contexto
de disminucin del supervit de la cuenta corriente, mantenimiento del nivel de
reservas y un leve incremento de los precios del petrleo.

Bolivia: Los pases miembros del MERCOSUR firmaron el Protocolo de

Adhesin de este pas al bloque en diciembre de 2012. La evolucin
macroeconmica de los ltimos 10 aos ha transcurrido dentro de un cuadro
general de solvencia y la tasa de crecimiento ha promediado 4,5%. Las
exportaciones se incrementaron impulsadas por la demanda externa y el
aumento en los precios internacionales, en los sectores de hidrocarburos,
minerales y agrcola. Adems de la condonacin iii de gran parte de su deuda
externa, las reformas tributarias y la mayor participacin del Estado en el sector
de hidrocarburos impactaron positivamente sobre las cuentas fiscales. La
incorporacin de Bolivia al MERCOSUR tiene aristas destacadas: contribuye a
complementar la matriz energtica del bloque y se detectan espacios para
incrementar el comercio intra-regional. Adems, el carcter mediterrneo del
pas y los bajos niveles de ingreso per cpita sugieren que la reduccin de
asimetras ser un foco de atencin de la agenda futura.

4.1.-COMERCIO INTRA ZONAL Y EXTRA ZONAL DEL MERCOSUR:

LAS ETAPAS DEL MERCOSUR:

La evolucin del comercio tanto intra como extrazona del Mercosur puede
dividirse en cuatro etapas bastante ntidas. La primera etapa abarca los aos
que van desde la creacin del organismo en 1991 hasta el ao 1998. Este
perodo se caracteriza por el creciente intercambio comercial entre los pases
miembro.
Mientras que en 1990 el comercio intrazona slo representaba el 9% de las
exportaciones totales de los integrantes del Mercosur, la participacin del
comercio entre Estados Parte con respecto al total transado fue ganando terreno
en los aos siguientes, hasta llegar a su apogeo en 1998, perodo en el cual el
comercio fronteras adentro del Mercosur represent un cuarto del total exportado
por el bloque. No obstante, las importaciones desde fuera del bloque tambin
mostraron un marcado crecimiento. El supervit comercial del Mercosur con el
resto del mundo era en 1990 de u$s 18.548 millones. Dicho resultado cay cada
ao ms aceleradamente, convirtindose finalmente en dficit en 1995 tras el
Efecto Tequila. Hacia el final del perodo el dficit comercial del bloque llegaba a
los u$s 14.748 millones, una cada del 180% respecto a su punto de partida.
El inicio del segundo tramo se correspondi con un fenmeno exgeno al
Mercosur, que no tard en traducirse en recesin en las economas de sus cuatro
integrantes. A mediados de 1997 el colapso de la moneda tailandesa precipit la
crisis financiera en varios pases del sudeste asitico, altamente endeudados.
Un ao ms tarde Rusia devaluaba el rublo. Este marco internacional tuvo
severas consecuencias sobre las economas emergentes. Se puede caracterizar
el perodo que inici en 1999 por haber registrado una marcada cada en el
comercio intrazona: de los u$s 20.508 millones que se exportaron en 1998 la
cifra se redujo a u$s 10.214 en 2002, lo cual implica una reduccin de la
participacin en 13,6 puntos porcentuales.

Por el contrario, si bien durante 1999 las exportaciones hacia pases extra
Mercosur cayeron un 3%, el crecimiento promedio de las mismas a lo largo del
perodo fue de 7,6%. Esto permiti, conjuntamente con la cada de las
importaciones extrazona, una reversin en la tendencia deficitaria del bloque que
volvera a ser superavitario a partir de 2001.
La tercera fase se inicia en 2003 y se caracteriza por una participacin del
comercio intrazona que, si bien creci, lo hizo mucho ms moderadamente que
durante los primeros aos del bloque. En cuanto a las exportaciones extrazona
en general, las mismas comenzaron a crecer a tasas de dos dgitos a partir de
2003, promediando una expansin del 20,5% anual hasta el ao 2008. La
complicada situacin financiera de los pases devino en una reduccin de la
apertura comercial, generando una cada del comercio mundial a partir de agosto
de 2008 y que totaliz un 23% en 2009. Ante las perspectivas de la mayor crisis
desde el crack de 1929, proliferaron las medidas de ajuste y proteccionismo de
manera generalizada alrededor del mundo.
La situacin del Mercosur se prest en ese momento a una gran permeabilidad
debido principalmente a la menor participacin del comercio intrazona. Las
exportaciones a Estados Unidos destino del 18% de las ventas extrazonacayeron un 38% en 2009, mientras que las dirigidas a la Unin Europea que
participaba en ese momento en un 25% del total- cayeron un 26%. De los
principales socios slo China increment durante ese ao su demanda de
productos del Mercosur, aunque desacelerando la tasa de crecimiento del 44%
al 4%. El comercio internacional se repuso tras la crisis y el Mercosur pudo
insertarse con xito, aunque con algunas dudas de cara a futuro.