SeminarioInternacionalPlaneacinparala

Equidad y Cohesin Social

EquidadyCohesinSocial

CEPLAN

ArticulacinProductiva:
A
i l i P d i
i l i
inclusineconmicay
i
social
i l
ElProgramaArticulandoMYPERU
g

FernandoVillarn
Fernando
Villarn PresidentedeSASEConsultores
Presidente de SASE Consultores
Febrerode2012

Temas
1 IIntroduccin:laarticulacinenla
1.
d i l
i l i
l
promocindelaspequeas
empresas
2. LafilosofadetrsdelPrograma
3 Elprincipalproblemadelaestructura
3.
El principal problema de la estructura
productivaperuana
4. DescripcinbsicadelPrograma
Descripcin bsica del Programa
5. Losconcursosmacroregionales
6. Losproyectos
Los proyectos
7. MetasyResultados
8. Problemasprincipales
Problemas principales
9. Leccionesaprendidas

RealidaddelaPequea
Empresaenelmundo

99%
99% del total de empresas
en todos los pases

En un pas desarrollado: tienen alta productividad y altos

ingresos
En un pas subdesarrollado: tienen baja productividad y
bajos ingresos, la mayora se ubica en la pobreza, y son
bsicamente informales
Qu
Q explica
li estas
t diferencias?
dif
i ?
3

LafilosofadelPrograma
El problema
bl
con las
l pequeas

empresas no es su tamao es su
aislamiento: Michael Piore
Mientras que un pas desarrollado 5060% de las
pequeas empresas estn articuladas horizontalmente,
horizontalmente
verticalmente, son parte de una franquicia, o reciben
apoyo estatal especializado.
En un pas en desarrollo se mantienen bsicamente
aisladas, slo el 5% estn articuladas. Potencial de
crecimiento muy significativo.
4

Hemosaprendidoquenoslolas
pequeasempresasestnaisladas

il d

Elproblemabsicoenel
sectorproductivoperuano

Desarticulaciny
exclusin
l i
Hagamos una comparacin de dos
aparatos productivos: USA y Per
6

SituacindelempleoenLos
EstadosUnidos
Trabajadores

Menosde20Trab.
M
d 20 T b
Entre20y99Trab.
y
Entre100y499Trab.
M d 500 T b
Masde500Trab.

TOTAL

20,587,00018
20
587 000 18
20,276,00018
16,260,00014
56 940 000 50
56,940,00050
114,064,000100
7

Perfildelsectorprivado
Perfil del sector privado en los pases desarrollados

Tamao Empresarial (en unidades)

Gran Empresa

200
Mediana Empresa
50
Pequea Empresa
10

Empleo
p
Micro Empresa

(Eje Y: unidades en escala Log, Eje X: miles de personas ocupadas)

Estructuradelempleoenel
Per(yotrospasesen
d
desarrollo)
ll )
%

Microempresa
PequeaEmpresa
q
p
MedianaEmpresa
GranEmpresa(+de200)
TOTAL
TOTAL

80
7
3
10
100
100
9

PerfilempresarialenelPer
(yotrospasesendesarrollo)

10

ElProgramaArticulando
El
Programa Articulando
MYPERU
Balancedecuatroaos
20082011

11

Caractersticasbsicasdel
Programa Convenio(set2007)

El presupuesto total era de: 4.6 millones de dlares

El FOMIN aportaba 2.7
2 7 millones
El MEF aportaba 600,000 dlares
El resto era contraparte del sector privado: 1.3 millones
El mecanismo bsico es un Fondo Concursable para
apoyar las mejores experiencias de articulacin de y con
las MYPEs.
Se aplicaba a nivel nacional
Apoyaba a todas las actividades econmicas
Los proyectos eran entre 80,000 y 360,000 dlares
Los plazos de ejecucin variaban entre 15 y 24 meses
El aporte No Reembolsable llegaba al 60%,
60% el 40% es
contrapartida (20% en efectivo y 20% en especie)

12

ObjetivosdelPrograma
(i)

fomenta un mejor desempeo

competitivo
p
de las MYPE mediante la
articulacin interempresarial y la
colaboracin
entre
empresas
e
instituciones de apoyo;
(ii) promueve la colaboracin pblico
privada en el mbito de las polticas de
desarrollo productivo.

13

QuinejecutaelPrograma?
Undirectorioformadoporlas
siguientes instituciones:
siguientesinstituciones:

14

QuinsupervisaelPrograma?
Un Comit Directivo Pblico Privado (CDPP)
conformado por 10 instituciones, pblicas y privadas:

Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

Ministerio de la Produccin
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
Consejo Nacional de Competitividad (CNC)
IPAE: Instituto Peruano de Avance Empresarial
ASBANC: Asociacin de bancos
PYMEADEX: Asociacin de Exportadores
COMEX: Sociedad de Exportadores
PUCP: Universidad Catlica del Per
Consorcio Ejecutor (Privado)
15

Organizacindelprograma
DIRECTORIOPROYECTO

COMITEDIRECTIVO
PBLICOPRIVADO

UNIDADEJECUTORA COPEME

PROMOCIN
DIFUSIN
EVALUACION/
PRESELECCIN
PROYECTOS

ADMINISTRACION
DEL FONDO
DELFONDO
CONCURSABLE/
FINANCIERO

EVALUACINY
SEGUIMIENTO

16

ComponentesdelPrograma
1. Sensibilizacin, promocin e
implementacin del mecanismo
concursable
2. Co
Co-financiamiento
financiamiento de iniciativas y
ejecucin de los Proyectos de
Integracin Productiva
3. Monitoreo, Medicin de Impacto y
Difusin de Resultados

17

Despusde4aos:culesson
Despus
de 4 aos: cules son
loslogrosdelprograma?

18

ConcursosRealizados
1.MacroNorte(9regiones):
61perfilespresentados
20proyectoselaborados
l b d
6proyectosfinanciados

2.MacroSur(8regiones)
(
g
)
39perfilespresentados
15proyectoselaborados
5proyectosfinanciados
5 proyectos financiados

3.MacroCentroyOriente(8regiones)
59perfilespresentados
20proyectoselaborados
20 proyectos elaborados
5Proyectosseleccionados

TOTAL:159perfilespresentados
fl
d
55Proyectoselaborados
16proyectosseleccionados
l i
d
10proyectosfinanciados

19

LosganadoresenelConcursoMacroNorte
1. Conformacin y fortalecimiento de una red de 250 pequeos productores de maz
amarillo duro de la regin de La Libertad para abastecer a la empresa Backus,
Backus
presentado por CEDEPAS, por un monto de 360,000.
2. Ampliacin de la oferta de cafs especiales, presentada por la empresa PROASSA
(propiedad de la ONG CICAP), producidos por pequeos agricultores de Cajamarca y
Lambayeque, por un monto de 350,000 dlares.
3. El desarrollo de la Ruta Turstica Moche, que involucra a las regiones de
Lambayeque y La Libertad, presentado por la Fundacin Wiese, en asociacin con el
Gobierno Regional de Lambayeque y otras instituciones,
instituciones que involucra a un total de
240 MYPEs de artesana, comercio, restaurantes, por un monto total de 212,000
dlares.
4. Revalorizacin de cacao criollo mediante el fortalecimiento de la asociatividad de los
pequeos agricultores de la regin San Martn y el ingreso a mercados externos
especiales, presentado por la empresa Industrias Mayo SA, por un monto de 330,00
dlares.
5. Instalacin de una p
planta de p
procesamiento de esprrago
p
g congelado
g
para la
p
exportacin a mercados europeo y norteamericano, presentado por una asociacin
de pequeos productores de esprrago (Reopa Paijn) en la regin de La Libertad,
por 360,000 dlares.

20

LosganadoresenelConcursoMacroSur
1. Desarrollo de la cadena productiva de la tara en Ayacucho, presentado por la
empresa Productos del Pas SA, que va en alianza con la Asociacin de Productores de
Tara de
d Ayacucho,
h y cuenta con ell apoyo de
d ell Servicio Holands
l d de
d Cooperacin

(SNV), las ONGs IDESI y CEDESUR, as como la Universidad Nacional San Cristbal de
Huamanga.
2. Proyecto de exportacin de uva tipo Red Globe, presentado por la empresa
Consorcio Agroexportador, que trabajar con 30 pequeos agricultores de Arequipa,
brindndoles capacitacin y asistencia tcnica. Estos ltimos estn organizados en
dos organizaciones: la Asociacin de Productores de Uva de Arequipa y la Asociacin
de Fruticultores Misti de La Joya.
Joya
3. Consolidacin y desarrollo de la cadena productiva de lcteos en las provincias de
Anta y Acomayo en el Cusco, presentado por la ONG Critas, con el apoyo de Catholic
Relief Services (CRS), y la alianza con el Hotel Monasterio del Cusco y otras empresas
regionales Va a beneficiar a 450 pequeos productores de leche y derivados.
regionales.
derivados
4. Un proyecto de cultivo y produccin de pescado continental, presentado por la
empresa Piscifactoria Los Andes, en alianza con el Gobierno Regional de Puno y la
p
de Chuchito. Involucra a 30 p
pequeos
q
piscicultores q
p
que sern
Municipalidad
entrenados por la empresa, que tambin se encarga de la comercializacin
internacional de la produccin de truchas.
5. Consolidacin y fortalecimiento de la cadena productiva de la tara en las provincias
de Andahuaylas y Chinchero de la regin de Apurimac,
Apurimac presentado por la ONG
PRISMA, en alianza con las empresas Transformadora Agrcola y Molinos Asociados,
para beneficiar a 400 pequeos productores de Tara.
21

ProyectosMiniFomines

Proyectos financiados, en total son:

- 10 Proyectos de Articulando MYPERU
- 3 Proyectos Mini Fomin
(administrados por el FOMIN)
13 Proyectos
22

PequeasEmpresasArticuladas
e Impuestos
eImpuestos
SUB-PROYECTOS (1)
Critas
CEDEPAS Norte
Consorcio
Agroexportador del
Per

Fundacin Wiese

3,704
Lcteos
Maz Amarillo
duro

Uva de mesa
Turismo Artesana Gastronoma

Cusco

389

La Libertad

296

Arequipa

3,079 5,467,765
11
145 5,418,281

24

24

La Libertad y
Lambayeque

115

58

100

100

66

27

451

451

1,737

1,737

Industrias Mayo
Piscifactora de los
Andes

Cacao

San Martn

Trucha

Puno

PRISMA

Tara

213,694

PROASSA

Apurmac
Amazonas,
Cajamarca, La
Libertad y
Cafs especiales Lambayeque

Productos del Pas

Tara

Ayaucho

424

424

REOPA

Esprrago

La Libertad

102

102

49,484

89,839

123,855

23

EjecucinPresupuestalpor
Proyectos
PRESUPUESTO TOTAL
#

ENTIDAD
EJECUTORA

PRODUCTO

REGIN
Total

BID

3 18 mill
3.18
mill. $

1 68 mill
1.68
mill. $

C
53

La Libertad

356,304.29

200,130.00

Tara

Ayaucho

375,492.00

PROASSA / CICAP

Cafs especiales

Amazonas, Cajamarca, La
Libertad y Lambayeque

Industrias Mayo

Cacao

5
6

%
E

1 49 mill
1.49
mill. $

47

56.17

156,174.29

43.83

212,033.00

56.47

163,459.00

43.53

466 189 78
466,189.78

206 556 00
206,556.00

44 31
44.31

259 633 78
259,633.78

55 69
55.69

San Martn

302,877.85

193,500.00

63.89

109,377.85

36.11

Consorcio Agroexportador del

Per
Uva de mesa

Arequipa

288,291.34

143,000.00

49.60

145,291.34

50.40

REOPA (Asociacin de Agric.)

Agric ) Esprrago

La Libertad

429 822 44
429,822.44

131 286 00
131,286.00

30 54
30.54

298 536 44
298,536.44

69 46
69.46

SUB-PROYECTOS ((1))

CEDEPAS Norte / Backus

Maz Amarillo duro

Productos del Pas

Contrapa
rtida
D

Fundacin Wiese

Turismo - Artesana Gastronoma

La Libertad y Lambayeque

210,980.00

123,000.00

58.30

87,980.00

41.70

PRISMA

Tara

Apurmac

354,990.00

210,990.00

59.44

144,000.00

40.56

Critas

Lcteos

Cusco

253,167.37

159,020.00

62.81

94,147.37

37.19

10

Piscifactora de los Andes

Trucha

Puno

145,151.65

106,223.00

73.18

38,928.65

26.82

II

ADMINISTRACIN PROY. (2)

766,941.77

610,527.85

156,413.92

1,165,260.79

875,770.85

289,489.94

TOTAL = (1) + (2)

24

MetasyResultados
METAS:
-1 Concurso Nacional
-12
12 proyectos
financiados

-450
450 pequeas

empresas articuladas
-Mejora
Mejora 30%
productividad
-Formalizacin
Formalizacin y pago
de impuestos

RESULTADOS:
-3 Concursos
Macroregionales
-13 Proyectos
financiados ((10 con
recursos propios y 3
Mini Fomines)
-3,078
3 078 pequeas

empresas articuladas
-Mejoras
Mejoras sustanciales en
produc. e ingresos
-2
2.1
1 millones de dlares
en impuestos (2 aos) 25

LeccionesAprendidas(1):
La modalidad de articulacin predominante es la vertical, es
decir, de una empresa, u ONG que lidera el proyecto
productivo
d i y que integra
i
a las
l MIPYMEs
MIPYME en su mercado
d y sus
relaciones comerciales, transfiriendo, por lo general,
tecnologa y conocimiento.
La presencia de empresas privadas ha sido muy importante.
De los 11 proyectos aprobados, 4 han sido liderados (unidad
articuladora) por empresas privadas medianas o grandes,
adicionalmente, en uno de los casos, una corporacin como
Backus, participa como socio principal de una ONG, y en otro
caso, es una fundacin de un grupo econmico (la fundacin
Wiese), la que lidera el proyecto.
La orientacin hacia los mercados externos ha sido la
predominante De los 11 proyectos 6 estn claramente
predominante.
dedicados a satisfacer diversos mercados globales, y otras
dos lo pueden hacer sin mayor esfuerzo.
La mayora de proyectos son del sector agrario, el nico que
escapa a este sector es el de Piscicultura en Puno, que26
tambin es rural

LeccionesAprendidas(2):
Aparece con bastante fuerza las alianzas entre empresas
privadas y ONGs, probando que est asociacin puede
producir
d i sinrgias
i i importantes.
i
El caso ms
emblemtico
bl i es la
l
alianza entre SEDEPAS de La Libertad con la corporacin
Backus, la principal productora de cerveza del pas, aunque
tambin
b se reproduce
d
en ell caso de
d Critas

y PRISMA.
El rol de los Gobiernos Regionales y de los municipios ha sido
muy importante tambin, aunque ciertamente en el rol de
facilitador y aliado. En slo 2 de los 10 proyectos hay una
presencia del Estado como promotor: en el proyecto de Tara
de Ayacucho con CORETARA y en la ruta Moche y en la cadena
de cacao, pero en prcticamente todos han apoyado los
proyectos.
El apoyo el desarrollo de las MIPYMEs se viene cumpliendo a
cabalidad; ellas estn participando en nmeros mayores a los
esperados (no olvidemos que el parmetro que pusimos como
condicin para presentar perfiles era involucrar un mnimo de
15 MYPEs). Adems, han mejorado sustantivamente su
27
productividad e ingresos

Factoresdexito
Buenos proyectos seleccionados
Los mejores actores posibles de las regiones,
regiones del
sector privado y de las ONGs (difusinviajes)
Recursos Humanos de alta calidad en el Programa,
g
,
en sus diferentes actividades.
Mantener las reglas de juego en la evaluacin y
asignacin
i
i de
d los
l recursos.
Apoyo efectivo y cercano del FOMIN
Los
L montos han
h sido
id significativos
i ifi i
y las
l inversiones
i
i
por pequea empresa tambin: 1,200 dlares.
Montos fuertes de una sola vez.
vez
Apoyo y compromiso de las instituciones del
Directorio y del CDPP
Compromiso real de los participantes, empresas,
28
instituciones, autoridades regionales

G i
Gracias