REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL POLITECNICA EXPERIMENTAL DE
LAS FUERZAS ARMADAS
UNEFA, EXT. BRUZUAL

HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

EMPRENDEDOR
REINOZA MERCEDES
C.I. V-14.106.184
MATERIA: ELECTIVA NO TECNICA
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

BRUZUAL, JUNIO DE 2015

PREVISIN SOCIAL
Conceptos bsicos:
Higiene: es el conjunto de conocimientos y tcnicas que deben aplicar los
individuos para el control de los factores que ejercen o pueden ejercer efectos
nocivos sobre su salud. La higiene personal es el concepto bsico del aseo,
limpieza y cuidado de nuestro cuerpo.
Sus objetivos son mejorar la salud, conservarla y prevenir las enfermedades. o
infecciones
Higiene laboral: Reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores y
tensiones ambientales que surgen en el lugar de trabajo y que pueden provocar
enfermedades, quebrantos de salud, quebrantos de bienestar, incomodidad e
ineficacia de los trabajadores y los ciudadanos.
Seguridad: El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del latn.
Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o
tambin a la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el trmino puede tomar
diversos sentidos segn el rea o campo a la que haga referencia.
Seguridad Industrial: Es un conjunto de tcnicas multidisciplinarias que se encarga
de identificar el riesgo, determinar su significado, evaluar las medidas correctivas
disponibles y la seleccin del control ptimo.
La previsin social: Es un conjunto de medidas que tomando en cuenta la
capacidad econmica sustrae de su economa los elementos necesarios para
proveer las condiciones econmicas frente a determinadas contingencias. Se
caracteriza por el fraccionamiento por profesiones del sistema, es esencialmente
contributiva a cargo de los propios interesados (generalmente patronos y
trabajadores) y los aportes del Estado. Para muchos autores una expresin
generalizada de la previsin social son los seguros sociales; sin embargo, por su

importancia en los antecedentes de la seguridad social lo desarrollaremos como

un instrumento especfico.
Introduccin Histrica.
En la antigua Babilonia, el cdigo de Hammurabi prescriba castigo a los
capataces por las lesiones que sufrieran los trabajadores. En el siglo XII a.C.,
exista una modalidad de seguro contra riesgos a que estaban sometidas las
caravanas que transportaban mercaderas, tambin se registran los seguros
contra robos, hurtos y prdidas de transporte de mercaderas.
Las

civilizaciones

posteriores

como

Greco-Romana

comenzaron

preocuparse por los problemas derivados o creados por el trabajo, Platn trat de
ciertas deformidades en el esqueleto que eran caractersticas de algunas
profesiones.
En el siglo XIV la asociacin de artesanos europeos propusieron ciertas
normas para regular y proteger sus profesiones, seguido a esto fue muy
importante la creacin de una especialidad llamada medicina del trabajo. En los
siglos XV y XVI aparecen ya obras completas dedicadas a la prevencin de los
riesgos profesionales.
Durante la Revolucin Industrial, se produjo un aumento considerable en el
nmero de personas (obreros) que vivan exclusivamente de las rentas de su
trabajo y que quedaban desamparadas cuando, por enfermedad o accidente,
perdan su nica posibilidad de supervivencia: su capacidad para trabajar. As,
entre los nuevos planteamientos para la solucin de los conflictos sociales de
aquella poca surgi, en la Alemania de Bismark, el primer Seguro Obligatorio de
Enfermedad (1883), que conceda asistencia mdica a los trabajadores de la
industria cuyos ingresos no alcanzaran un determinado nivel. Este hecho, aun
cuando se limitara a la proteccin aislada del trabajador, supuso un cambio
trascendental en los planteamientos de proteccin de la salud, por cuanto que fue
el comienzo del desarrollo de una nueva concepcin de previsin social que en el

plazo de muy pocos aos se transform en los actuales sistemas de Seguridad

Social.
Luego de la revolucin industrial se crearon condiciones necesarias para la
prevencin de accidentes de trabajo, siendo Gran Bretaa el primer pas en
establecer normativas al respecto.
En el ao de 1955 la AISS realiza la siguiente clasificacin de riesgos:
a.

Riesgos de tipo fsico: dependen de fenmenos geolgicos.

b.

Riesgos sociales: riesgos de guerra, polticos, monetarios, etc.

c.

Riesgos familiares: invalidez, enfermedad, de hogar.

d.

Riesgos de orden fisiolgico: jubilacin, muerte, viudedad, orfandad.

En el siglo XX y XXI se fortalece el sistema de prevencin, higiene y

seguridad en el trabajo en casi todo el mundo.

Los adelantos tcnicos y los nuevos riesgos.
Teoras:
Teora de la culpa.
Hasta finales del siglo XIX el trabajador se encontraba completamente
desamparado frente a los infortunios laborales, en caso de un accidente ocurrido
en el trabajo, el empleador se acoga a la teora civilstica de la culpa,
exonerndose de toda responsabilidad en tanto que la vctima no acreditara que el
evento daoso

se haba ocurrido por culpa del empresario. En tales

circunstancias el trabajador aparte de estar imposibilitado en la mayora de los

casos de acreditar la culpa a su principal, no estaba en condiciones econmicas
de seguir un largo proceso en la jurisdiccin ordinaria. Al evolucionar este criterio,
se estim que era el empleador quien deba probar que no tuvo culpa en el
accidente, es decir que cuando se produjo el hecho susceptible de ser
indemnizado no actu con imprudencia o negligencia.
Teora de responsabilidad contractual.

Se presenta como un avance tiempo despus de plantearse la teora de la

culpa. Defendida en Francia por Salleilles y Josserand (1897), a los que
denominaron sus adversarios sndicos de la quiebra de la culpa con el propsito
de amparar a los trabajadores vctimas de los accidentes de trabajo. Represent
un gran avance para su poca, porque en lo sucesivo el empresario que se
beneficiaba con los resultados de la negociacin deba asumir el riesgo del dao
que sufran quienes estaban a su servicio, aun cuando no existiera culpa del
empresario, esta teora fue el sustento de las leyes sobre accidentes de trabajo
que se difundieron en el mundo entero.
Teora de responsabilidad contractual.
La responsabilidad contractual es la obligacin de reparar los daos
causados por el incumplimiento de una obligacin nacida de un contrato. Las
obligaciones contractuales son las prestaciones a las cuales se obligan las partes
cuando celebran un convenio para constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir
entre ellas un vnculo jurdico
Segn tal argumentacin, el vnculo contractual entre trabajador y
empresario, conllevaba una clusula tcita de seguridad, lo que supona en el
terreno del derecho comn la renunciabilidad a la misma por parte del asalariado,
la exclusin de proteccin en los casos fortuitos, y cuando concurriera en el dao
alguna responsabilidad del asalariado. Razones todas ellas que motivarn la
ampliacin de la teora de la responsabilidad contractual mediante la teora de la
responsabilidad legal, nacida no en razn de las faltas cometidas por el
empresario, sino por los hechos provocados por las cosas que estn bajo su
custodia, quedando excluidos de indemnizacin el hecho de que el accidente fuera
producido por causa slo imputable al accidentado, o por fuerza mayor.
Leyes sobre la Responsabilidad patronal

Artculo

87

de la

Constitucin de la

Repblica Bolivariana de

Venezuela.Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras

condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado

adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de

stas condiciones.

Artculo 56 de la LOPCYMAT. Deberes de los patrones:

a.

Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de

Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras

b.

Elaborar con la participacin de los trabajadores y trabajadoras,

el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa

c.

Notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL), con carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los

accidentes de trabajo dentro del mbito laboral previsto por esta Ley
d.

Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad

y salud laborales
e.

Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el

Trabajo previstos en esta ley

Ley Orgnica del Trabajo

a.

Artculo 236. El patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para
que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a
los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales. El
Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o en disposiciones especiales,
determinar las condiciones que correspondan a las diversas formas de trabajo,
especialmente en aquellas que por razones de insalubridad o peligrosidad puedan
resultar nocivas, y cuidar de la prevencin de los infortunios del trabajo mediante
las condiciones del medio ambiente y las con l relacionadas. El Inspector del
Trabajo velar por el cumplimiento de esta norma y fijar el plazo perentorio para
que se subsanen las deficiencias. En caso de incumplimiento, se aplicarn las
sanciones previstas por la Ley.

b.

Artculo 237. Ningn trabajador podr ser expuesto a la accin de agentes

fsicos, condiciones ergonmicas, riesgos psicosociales, agentes qumicos,
biolgicos o de cualquier otra ndole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de
los mismos, de los daos que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los
principios de su prevencin.

Higiene y seguridad industrial:

Desarrollo de la higiene y seguridad industrial.

El Cdigo de Indias describe como los aborgenes en la Isla de Margarita eran

obligados a sumergirse a buscar perlas y presentaban signos evidentes de

sndrome de descompresin originado por el buceo.

En 1905 se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un
artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del

estado Tchira.
En 1917 se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos. (Jornada de

8 horas y descanso obligatorio).

Promulgacin de la ley de minas en 1909, con las primeras normas de Higiene y

Seguridad Industrial. (Jornada de 12 horas de trabajo).

En el ao 1936 con la promulgacin de la primera Ley del Trabajo que contempla

la creacin del Seguro Social Obligatorio.

En 1959 se funda el Consejo venezolano de prevencin de accidentes.
En 1968 se decreta el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad

Industrial.
En 1986 nace la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT).
En el ao 2005 se reforma la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

En el ao 2007 se dicta el Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
Organismos nacionales e internacionales.
Nacionales:

Ministerio del Poder Popular para el Trabajo: Como ente rector de la labor
Social del Trabajo, a travs de su Departamento de Seguridad Industrial, tiene la
funcin de inspeccionar los establecimientos comerciales, empresas pblicas o
privadas, centro de entretenimiento, recreativos, deportivos, etc., para verificar el
buen cumplimiento de las normas de Seguridad.

Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). A travs

del

Departamento de Medicina del Trabajo

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) :

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es un
organismo autnomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado segn lo
establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986.
En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual,
se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio
al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin de
desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional
en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un
sistema pblico de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del
mundo laboral actual para el control y prevencin de accidentes y enfermedades
ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano
que actualmente se disea.
Funciones Generales.

a.

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas

b.

Prestar asistencia tcnica a empleadores y trabajadores

c.

Substanciar informes tcnicos

d.

Promocin, educacin e investigacin en materia de salud ocupacional

Ministerio del Poder Popular de la Salud

Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) ahora se denomina:

INCES. Como ente educador de los trabajadores de las empresas venezolanas

Internacionales

Oficina internacional del trabajo (O.T.I.) con sede en Ginebra suiza.

Organizacin Mundial de la Salud con sede en Ginebra Suiza.

Asociacin Interamericana de Seguridad Social con sede en Mxico D.F.

Organizacin de Salud Publica Dependiente de la ONU

Asociacin de Higiene Industrial con sede en E.U.A.

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, en sus siglas en

ingls OSHA, (Occupational Safety and Health Administration), adscrita al
Departamento del trabajo de los Estados Unidos de Amrica se cre con tal fin en
1996. Su misin consiste en lograr ambientes de trabajo ms seguros, saludables
y productivos en Europa.

La Organizacin

Panamericana de la

Salud (OPS), es

un

organismo

internacional de salud pblica con 100 aos de experiencia dedicados a mejorar la

salud y las condiciones de vida de los pueblos de las Amricas. Goza de
reconocimiento internacional como parte del Sistema de las Naciones Unidas, y
acta como Oficina Regional para las Amricas de la Organizacin Mundial de la
Salud. Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo especializado en
salud.

Higiene individual e institucional