UNIVE

RSIDA
D
ESCUELA
PROFESION
PRIVA
AL DE
DA DE
ADMINISTR
ACION DE
TACNA
NEGOCIOS
INTEGRANTES

INTERNACI
ONALES

Apaza Daz, Deryan

Rojas Catacora, Jess
Anahua Segura, Brayan
Ortega Mena, lvaro

DOCENTE

MITZI LINARES VIZCARRA

ASIGNATURA

LEGISLACIN DEL COMERCIO

INTERNACONAL

CICLO

5TO

TACNA PER

2015

INDICE
INTRODUCCIN..3
DEFINICIONES BSICAS..4
Acuerdo Comercial Econmico...4
Qu acuerdos comerciales tenemos?............................................4
Acuerdo De Complementacin Econmica (ACE)..5
Tratado de Libre Comercio..7
ALADI10
ANTECEDENTES ECONMICOS DE PER Y CHILE..15
La transformacin econmica de Chile...15
Historia econmica del Per.20
MOTIVOS DE LA ELECCION A PERU.................................................21
INICIO DE LAS NEGOCIACIONES ENTRE PER Y CHILE.22
ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA CHILE-PER ACE
N 3823
ANLISIS Y LOGROS DE PER Y CHILE, LUEGO DE LA FIRMA DEL
ACUERDO..27
OTROS ACUERDOS QUE EST NEGOCIANDO EL PER36
CONCLUSIONES.42
SUGERENCIAS43
BIBLIOGRAFA.44

INTRODUCCIN
En el siguiente trabajo daremos a conocer ms sobre el ACE firmado
entre Per y Chile, el inicio de un acuerdo que beneficiara a ambos
pases.
En la actualidad los pases buscan acuerdos internacionales para
beneficiarse tanto en los mbitos comerciales y econmicos. Los
acuerdos econmicos son un reto para los pases en torno a sus
relaciones internacionales, con el objetivo de crear una zona de libre
comercio y disminucin de aranceles que beneficien a dichos pases. Un
ejemplo claro son los pases de Per y Chile que han logrado
desarrollarse a travs de los aos,

siguiendo pasos similares con

respecto a sus modelos de mejorar su economa, pese a las diferentes

polticas que puedan tener, tanto Per como Chile encontraron un punto
para fortalecer sus relaciones econmicas y comerciales, promoviendo la
cooperacin econmica entre ellos , surgiendo el acuerdo ACE N 38, el
cual el inicio para el Acuerdo de Libre Comercio entre ambos pases que
se firmara en el 2006.

DEFINICIONES
ACUERDO COMERCIAL ECONOMICO:
Etimologa:
El acuerdo es un convenio entre dos o ms partes, donde inicia una
negociacin al que se llega cuando los involucrados tienen las mismas
ideas sobre un determinado asunto.
Comercial, relacionado al comercio y a los comerciantes. Comercio es
una actividad socioeconmica que involucra la compra y venta de bienes,
tanto para su uso como para su reventa o para su transformacin.
QU ACUERDOS COMERCIALES TIENE PERU?
Los acuerdos comerciales que tenemos son:
Los que estn en vigencia; el primero Organizacin Mundial del Comercio,
Comunidad Andina, MERCOSUR, Cuba, Foro de Cooperacin Econmica
Asia Pacifico (APEC), Chile, Mxico, Estados Unidos, Canad, Singapur,
China, EFTA, Corea del Sur, Tailandia, Japn, Panam, Unin Europea,
Costa Rica, Venezuela.
Y los que estn por entrar en vigencia; Guatemala, Alianza del Pacifico,
Honduras.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA (ACE):

Un Acuerdo de Complementacin Econmica es la denominacin que
usan los pases latinoamericanos en los acuerdos bilaterales que
contraen entre s para abrir recprocamente sus mercados de bienes,
aquellos pases que se inscriben en el marco jurdico de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI). Apuntan a una apertura de
mercados mayor a la de los Acuerdos de Alcance Parcial, pero menor que

los Tratados de Libre Comercio (TLC). En este tipo de acuerdos se

negocian todos los productos de ambos pases.

CON

RESPECTO

AL

ACUERDO

DE

COMPLEMENTACION

ECONOMICA ENTRE PER Y CHILE

El Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile debi ser debatido
al interior del Congreso pues existen algunos puntos que no estn bien
definidos. As lo sostuvo el general del Ejrcito en situacin de retiro,
Daniel Mora.
Este acuerdo de complementacin econmica que se realiz en 1998
tiene muchos puntos que se tenan que debatir en el congreso, nosotros
nunca nos opusimos a esta acuerdo de complementacin econmica solo
que no se quera ver ms all de eso, queramos se haga con todas
legalidades del caso porque hasta cambio de nombre ya no es un
acuerdo de complementacin econmica sino que ahora se llama acuerdo
de libre comercio, el mbito de aplicacin tampoco est muy definido es
este acuerdo. Cuando se habla en cual va a ser el espacio donde se va
aplicar o realizar este acuerdo. Nosotros pesamos que este tratado debi
ser discutido en el congreso como lo hizo Chile y porque, no se discuti
en nuestro pas, en nuestro congreso.
As como se dicta en artculo n 56 de la constitucin poltica del Per:
Artculo 56.- Aprobacin de tratados
Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su
ratificacin por el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre
las siguientes materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberana, dominio o integridad del Estado.

3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin
de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Chile fue escrito el 22 de
agosto de 2006, en la ciudad de Lima y se encuentra vigente desde el 1
de marzo de 2009.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases reglamentan de manera
comprensiva sus relaciones comerciales, con el fin de incrementar el
comercio e inversin y, por esa va, su nivel de desarrollo econmico y
social.
Los TLC contienen varios procedimientos, que nos permite mayores
servicios e inversiones entre los pases que estn interesados en dichos
tratados, se realicen sin restricciones injustificables y en condiciones
transparentes, predecibles y aceptables.
Todos los tratados de libre comercio no son iguales. Varan en su
cobertura. Es decir, no todos los tratados abarcan los mismos temas y el
nivel de compromiso que se asume por los responsables de la firma en
los temas realizados no es siempre el mismo.
Una vez que el tratado de libre comercio es negociado y firmado por los
gobiernos, las lneas son sometidas a consideracin de los congresos de

los respectivos pases para su aprobacin. Una vez aprobados son

revisados y en ese momento se vuelven obligatorios para las partes.
El tiempo que permanecen en vigencia los tratados de libre comercio en
lo general, los tratados no estn sometidos a ese tipo de trminos. Es
decir, permanecen vigentes hasta que una de las partes proponga a la
otra su renegociacin o fin de la negociacin.
La garanta de que las negociaciones se realizan en beneficio del pas y
no de unos pocos la constituye el procedimiento democrtico-participativo
mediante el cual se adoptan los tratados.
Dicho proceso se compone de mltiples instancias de discusin, revisin,
aprobacin y ratificacin, las cuales se encuentran reguladas de manera
detallada por la Constitucin Poltica.
Estos procedimientos toman cerca de un ao, dado que requiere la
aprobacin del Senado y la Cmara de Representantes. Finalmente, si el
tratado es aprobado por el Congreso, automticamente pasa a control
previo de la Corte Constitucional, con el fin de verificar que el mismo est
de acuerdo con la Constitucin Poltica.
Es importante firmar tratados de libre comercio porque constituyen un
medio eficaz para proveer un entorno estable y sin barreras para el
comercio y la inversin y de esta forma garantizar el acceso de los
productos y servicios del pas a los mercados externos. Al ser
aprovechado por los empresarios nacionales, permite que la economa
del pas crezca, aumente la comercializacin de productos nacionales, se
genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la poblacin y, se promueve la creacin de nuevas empresas
por parte de inversionistas nacionales y extranjeros.
Las ventajas de los acuerdos de libre comercio le pueden representar a
un pas mltiples beneficios, que tienen que ver no solamente con

aspectos de tipo comercial. Entre esos beneficios potenciales cabe

mencionar:

Un aumento en la tasa de crecimiento econmico y, por tanto, en el

nivel de ingreso per cpita, as como en el nivel de bienestar de la

poblacin.
Una expansin significativa de las exportaciones, en particular de

las no tradicionales.
Un aumento de la competitividad de nuestras empresas, gracias a
que es posible disponer de materias primas y bienes de capital

(maquinaria) a menores costos.

La creacin de empleos derivados de una mayor actividad

exportadora y del incremento de la competitividad.

Una mayor diversificacin en la composicin sectorial del comercio

exterior colombiano.
Un flujo significativo

de

nueva

inversin

extranjera,

con

repercusiones favorables en el volumen de exportaciones, la

generacin de empleo y la transferencia de tecnologa.

Aumentos en la productividad gracias a la liberalizacin del

comercio de servicios.
Nivelacin de las condiciones de competencia frente a otros pases
que han logrado ventajas de acceso a mercados importantes
mediante la firma de acuerdos de libre comercio con Brasil,

Argentina, los Estados Unidos, Canad, y la Unin Europea.

Modernizacin de las entidades vinculadas al comercio exterior y
con ello disminucin de los costos de transaccin gracias a una

mayor eficiencia en las operaciones y procedimientos.

Mejor preparacin del pas, tanto en el mbito institucional como en
el productivo, para insertarse en la economa global y para
profundizar las relaciones con otros socios comerciales en
procesos y organizaciones como el ALCA y la OMC.

Sin embargo, es importante recalcar que los TLC no generan cambios por
s mismos. Simplemente abren oportunidades que todos

los pases

pueden o no aprovechar. Es necesario acompaar los acuerdos con

desarrollo y adecuacin logstica y normativa que permitan sacarle jugo

a los tratados.
Las desventajas que traen lo tratados de libre comercio es muy difcil de
hablar, en trminos genricos de las desventajas permanentes a firmar
acuerdos de libre comercio, toda vez que en la medida en que haya ms
circulacin de comercio con menos obstculos, los pases se benefician.
En este sentido, las desventajas de firmar TLCs dependen de las
posiciones negociadoras por los pases en las negociaciones, siempre
que stas no reflejen el inters de todos los afectados por aquellas.

ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI):

La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), es un organismo
internacional que abarca regiones de cada pas, este organismo

fue

creado en el ao 1980 mediante el Tratado de Montevideo, la cual

reemplazo a la Asociacin Latinoamrica de Libre Comercio (ALALC). El
ALALC fue

el primer organismo regional latinoamericano para la

integracin econmica latinoamericana que constaba el incremento de las

naciones. La ALADI estableci principios generales como: pluralismo en
materia poltica y econmica, convergencia progresiva de acciones
parciales hacia una formacin de un mercado general latinoamericano,
flexibilidad, tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los
pases miembros, y por ltimo la expansin en las formas de concertacin
de instrumentos comerciales.
En la actualidad la ALADI cuenta con 13 estados miembros de
Iberoamrica, y cualquier Estado de Latinoamrica puede solicitar el
ingreso a este.

Desde la creacin, la ALADI constaba de 6 Secretarios Generales, en ese

entonces

el actual titular del Organismo era el venezolano Juan

Francisco Rojas Penso quien permaneci en su puesto hasta el ao 2002.

En el momento en que entro en vigencia la ALADI del Tratado de
Montevideo en 1980, con el inters de los pases por integrarse se
encontr varios procedimientos para su materializacin, en el cual se
implanto un rea de preferencias econmicas que se desarrollan por
medio de tres mecanismos importantes del Tratado Montevideo: La
preferencia arancelaria regional, los acuerdos de alcance regional y los
acuerdos de alcance parcial.
En lo que respecta a la preferencia arancelaria regional est dirigida a
proteger la totalidad del intercambio comercial entre los pases miembros.
Por su parte, los acuerdos de alcance regional, son los participantes de
todos los pases miembros; y los acuerdos de alcance parcial son
aquellos que registran a ciertos pases miembros.
Los acuerdos de alcance parcial permiten a la ALADI crecer hacia un
mercado general latinoamericano final, estos acuerdos podran ser
comerciales,

de

complementacin

econmica,

agropecuarios,

de

promocin del comercio u otras modalidades. En el mbito la ALADI se

logr consolidar asociaciones subregionales con el nico fin de liberalizar
el comercio y as poder aumentar la cooperacin econmica para las
regiones.
Si remontamos en el ao 1998, en el cual se produjo una crisis econmica
a nivel mundial, el cual afecto de manera universal, pero el que se vio
afectado ms fue Amrica Latina para el ao 1999. En el cual la ALADI
tuvo una cada, ya que cay el 20% del comercio intrarregional, en el cual
comprendi a todos los pases y en el entorno del comercio.
Esta crisis econmica afecto en lo que es el emprendimiento de las
negociaciones en el interior de la ALADI, en el cual se pudo apreciar en

10

los avances registrados en las negociaciones a nivel regional y en la

escasez de nuevos acuerdos de libre comercio.
FINALIDAD DEL ALADI:
La finalidad con la que se cre la ALADI es la de favorecer el incremento
econmico social; armnico y equilibrado de la regin, as mismo un
establecimiento a largo plazo, que sea en forma gradual y progresiva
hacia un mercado comn latinoamericano.
FUNCIONES A REALIZAR:

Promocin y reglamentacin del comercio Reciproco.

Complementacin econmica.
Incrementacin de acciones de colaboraciones econmicas que
ayuden a la expansin de los mercados.

MECANISMOS DE LA INTEGRACION:
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en
la regin, con el nico objetivo de lograr un mercado comn
latinoamericano, esto es posible mediante tres mecanismos:
a) Una preferencia arancelaria regional, este mecanismo se aplica
para los productos que son originarios de los pases miembros
frente aranceles vigentes de pases terceros. Entre otros como:
apertura de Mercados, cooperacin cientfica y tecnologa, bienes
culturales, obstculos tcnicos al comercio.
b) Acuerdos de alcance regional, este mecanismo es para todos los
pases miembros.
c) Acuerdos de alcance parcial, en este pueden participar dos o mas
pases dentro del rea. El cual busca promover el aprovechamiento
de los factores de produccin y estimular la complementacin
econmica. Entre otros que son comerciales, agropecuarios,
promocin del comercio.

11

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL:

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: Es el rgano

supremo, el cual conducen la poltica superior del proceso de

integracin.
Conferencia de Evaluacin y convergencia: Este tiene como
funcin, examinar el funcionamiento del proceso de integracin en
todos sus aspectos, propiciar la confluencia de los acuerdos de
alcance parcial procurando su multilateralizaran progresiva y
promover acciones de mayor alcance en materia de integracin

econmica.
Comit de Representantes: Es el rgano permanente y foro
negociador de la asociacin, los cuales analizan y acuerdan todas
las iniciativas para hacer cumplir los objetivos fijados por el tratado.
Este comit tiene un representante de cada pas miembro con

derecho a un voto y otro representante alterno.

Secretaria General: Es el rgano tcnico de la ALADI, este tiene
atribuciones de proposicin, evaluacin, estudio y gestin, que
buscan la mejor consecucin de los objetivos de la asociacin.

Quines lo conforman?
Los miembros de la ALADI son Argentina; Bolivia; Brasil; Chile; Colombia;
Ecuador; Mxico; Paraguay; Repblica del Per; Repblica Oriental del
Uruguay; Repblica Bolivariana de Venezuela; Cuba, este estado se uni
como pas miembro de la asociacin en el ao 1999;

Repblica de

Panam, y este ltimo paso a unirse en el ao 2012.

El 26 de agosto de 1999, la Republica de Cuba se reincorporo como pas
miembro de la Asociacin, as mismo la Repblica de Panam se uni
como el decimotercer pas miembro de la ALADI un 10 de mayo de 2012.
Qu signific la sustitucin de la ALALC por la ALADI?
El tratado de Montevideo 1980, el cual fue instituido por la ALADI,
reemplazo al tratado de 1960 por el cual se haba creado la ALALC

12

(Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio). Con este relevo se

design un nuevo ordenamiento jurdico operativo para la continuacin del
proceso de integracin, que se aadi con las resoluciones en la misma
fecha por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALALC.
Tanto la ALALC como la ALADI concordaban con los mismos objetivos y
como meta final a largo plazo, el posicionamiento de un mercado comn
latinoamericano. Muestra de esto, fue la continuidad que se reflej en dos
de las decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros. La primera hace
referencia a la revisin de las concesiones otorgadas en los distintos
mecanismos de desgravacin arancelaria del Tratado de Montevideo en el
ao 1960, con el objeto de incorporarlas al nuevo esquema; la segunda
de estas es la revisin y adecuacin de las normas vigentes en la
estructura jurdica de la ALALC.
Tras esta continuidad, el Tratado de Montevideo de 1980

introdujo

cambios en la orientacin del proceso y en la concepcin de su operacin.

El primer punto fue que el programa de liberacin comercial multilateral y
sus mecanismos auxiliares para perfeccionar una zona de libre comercio,
fueron reemplazados por un rea de preferencias econmicas integrada
por un conjunto de mecanismos que consiste en una preferencia
arancelaria regional, acuerdos de alcance regional y acuerdos de alcance
parcial. Estos instrumentos ofrecen diferentes opciones operativas para
los pases miembros, cuya simultaneidad ser posible de salir adelante
en etapas superiores de integracin econmica.
En segundo lugar consta del carcter comercial del Tratado de
Montevideo 1960 que fue sustituido por la funcionalidad de la ALADI, que
constaba de tres funciones bsicas de la nueva Asociacin: la promocin
y regulacin del comercio reciproco, la complementacin econmica y
desarrollo de las acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la
ampliacin de los mercados

13

Y como tercer lugar el nuevo acuerdo incorporo un sistema integral de

apoyo en su favor y reconoci una categora de pases desarrollo
intermedio, con el fin de precisar tratamientos diferenciales en los distintos
mecanismos y normas.
En conclusin, la nueva etapa del proceso de integracin con la ALADI se
caracteriz por tener un esquema prctico la heterogeneidad de a la
regin para que as se puedan integrar los pases miembros dentro de un
marco flexible, con el objetivo de un mercado comn latinoamericano.

ANTECENDES ECONMICOS DE PER Y CHILE

LA TRANSFORMACIN ECONMICA DE CHILE: DECADA DE LOS
70
Chile comienza un profundo proceso de transformacin econmica a
partir de la dcada de los 70, que abrira su economa a los mercados
internacionales a travs de aperturas unilaterales y multilaterales
Chile era un pas que a la cada del gobierno de Allende en 1973,
registraba una inflacin anualizada de 286% que a los tres meses se
convirti en una inflacin de 508%, algo muy crtico.
Era un pas sin perspectivas, ms pobre que el ao anterior, tena un
ndice negativo de -5.6% con tasas crecientes y amenazadoras de
desempleo. Al mes de septiembre de 1973 la tasa fue el doble de lo
registrado un ao antes y el dficit fiscal representaba el 55.1% del gasto
y ms de un 20% del PGB. En solo tres aos el gobierno socialista elev
en un 23% el monto de la deuda externa.
Al concluir el gobierno de Allende, el ahorro y la inversin geogrfica bruta
registraban sus niveles ms bajos desde los inicios de los aos 60, de 6%
y 7,9% respectivamente. Era una economa que a partir de 1970 vena

14

registrando sucesivos e importantes dficit de balanza de pagos y donde

el control de los medios de produccin fue pasando en forma creciente al
Estado, ya sea mediante nacionalizaciones, expropiaciones, requisiciones
e intervenciones.
Como resultado se observaba la participacin empresarial directa del
estado en la produccin para todos los sectores econmicos de actividad,
la cul alcanzaba ms del 70% en 1973. La experiencia socialista le dej
a Chile, ms que todo un costo en trmino de miseria y menor calidad de
vida.
La economa chilena hacia el ao 1973, era una economa defectuosa e
ineficiente, a pesar de que habra estado organizada en funcin de los
requerimientos y las necesidades de los sectores ms pobres de la
sociedad, pero en realidad no era as, ya que las polticas sociales del
pas en ese entonces eran indiferentes al 20% de la poblacin que
sobreviva en condiciones de extrema pobreza y a su vez mostraba un
signo claramente regresivo en distintos sectores.
No solo era una economa en ruinas, era tambin el reflejo de una
sociedad desengaada y sin confianza ninguna en s misma. El espritu
empresarial prcticamente se haba extinguido en el pas, para un
estudiante la mejor expectativa era de encontrar algn empleo en el
sector pblico o en alguna de las empresas controladas por el estado.
Fue entre los aos 1973 y 1990, que Chile comenz a avanzar hacia el
desarrollo, a pesar de haber sido uno de los pases latinoamericanos que
ms se haba adentrado en el estatismo, lo cual le provoc a Chile
miseria, violencia y desesperanza.
La situacin para 1973 dio un cambio total y Chile se convirti en ejemplo
y un modelo a seguir para salir del subdesarrollo.
Para el ao de 1975, Chile se encontraba todava en los comienzos de la
fase de modernizacin, las fuerzas armadas haban logrado el control y el

15

orden desde el gobierno, pero aun perduraban los efectos generados

durante las dcadas del estatismo.
Las empresas pblicas trabajaban con mayor disciplina que antes, pero
aun as generaban prdidas astronmicas. El tamao del estado era
desproporcionado, la asignacin de recursos se encontraba a margen de
toda nocin de eficiencia. En el sector privado, los mrgenes de accin
eran escasos y la descapitalizacin de las empresas era un fenmeno
generalizado.
El pas continuaba estando cautivo de un modelo de economa cerrada y
luego de ms de un ao de gestin militar la situacin era difcil, por una
parte la hostilidad internacional, la crisis del petrleo y los problemas
estructurales todava no resueltos en el manejo de la economa.
A pesar de que el horizonte se vea amenazante, se respiraba un clima de
optimismo y confianza, el gobierno haba preparado un programa de
recuperacin econmica el cual pretenda abrir horizontes objetivos de
apertura, desarrollo y voluntad. Las fuerzas armadas prestaron un
decisivo y fundamental servicio a la patria, que cambio la historia de Chile,
o slo para algo mejor sino tambin para un destino de reencuentro y
prosperidad.
El gobierno del general Pinochet aspir literalmente a crear un hombre
nuevo y a cambiar la estructura de la sociedad, las grandes
modernizaciones del gobierno militar, la apertura de la economa, la
reduccin del tamao del estado, la poltica social, fueron medidas
sensatas y realistas, las cuales no aspiraban a imponerte conductas y
valores sobre las cosas sino al contrario a reconocer los hechos y
realidades.
Parte de este cambio se debi tambin a que el general Pinochet no se
negaba a las modernizaciones que le proponan sus ministros siempre y
cuando las presentara y defendieran adecuadamente. El presidente
equilibraba, arbitraba, convenca y al final tomaba las decisiones.
16

Las decisiones del gobierno del general Pinochet a diferencia de los

anteriores gobernantes, eran mucho menos verticalizados y mucho ms
sensibles a la opinin pblica, ya que ni siquiera un gobierno fuerte como
el del general Pinochet poda funcionar con un pas en contra. Ningn
gobierno a la larga lo puede hacer, sobre todo cuando est ampliando los
espacios de liberta de las personas.
La hostilidad internacional hacia el gobierno del general Pinochet fue un
gran impedimento, pero esto tuvo tambin un lado positivo y una ventaja,
ya que el rechazo y aislamiento desvaneci entre los chilenos la ilusin de
tener otros modelos alternativos de desarrollo a seguir, lo cual haba
llevado a muchos otros gobiernos latinoamericanos confiados a la tumba.
El proyecto que se concibi en Chile se tradujo en un programa el cual no
fue nada sobrenatural, ms al contrario fue realista, tomndose en cuenta
numerosas experiencias con el fin de entregar una respuesta integral,
coherente y coordinada a los principales problemas del pas.
La originalidad de la experiencia chilena, no radic en los contenidos del
programa econmico, ms bien radic en el coraje de haber emprendido
un rumbo solitario y difcil cuando toda Amrica Latina caminaba en
direccin opuesta. Radic tambin en la decisin de avanzar hacia un
modelo de economa libre.
Las condiciones del xito que obtuvo Chile se podra resumir en tres
puntos:
La primera, una voluntad poltica de restablecer una economa que fuese
viable y congruente con las aspiraciones de bienestar de los chilenos,
esta sostenida con una tenacidad increble por el general Pinochet, el cual
fue un elemento que le dio continuidad a la experiencia, ya que a pesar de
las fuertes turbulencias que se vivieron aos adelante, el rumbo se
mantuvo.

17

El

segundo

punto

clave

fue

que

trabajaron

con

un

equipo

profesionalmente idneo para llevar a cabo el proyecto de saneamiento y

desarrollo econmico.
Y por ltimo, una mstica para hacer las cosas que fuese capaz
trascender las individualidades y toda suerte de personalismos.
Todos formaron parte del cambio, con la clara idea de hacer un Pas
rescatado de la mediocridad y en condiciones de hacer efectivas las
inmensas potencialidades de sus recursos y su poblacin.
El programa de recuperacin econmica, supuso una poltica ms estricta
en materia de gastos del sector pblico y el inicio de un periodo de
muchas privaciones, el cual fue catalogado como los aos de la poltica
de shock.
Se estableci una poltica social activa y focalizada hacia los sectores
ms desvalidos, concebida para minimizar todo lo que se pudiera los
efectos del shock.
Es as que se comenzaron a abrir las grandes alamedas de la
modernizacin, con la apertura externa, la liberalizacin financiera, la
libertad de precios, el cambio integral del sistema tributario. Y a pesar de
la crisis del 82 al 85, el pas no perdi el rumbo en lo fundamental.
Ya en el ao de 1985, se abre el ltimo periodo de la revolucin
econmica chilena, en el cual durante esos aos Chile logra su
recuperacin despus de la crisis de la deuda, y logra recomponer las
prioridades bsicas de la economa social de mercado y profundizar
diversas modernizaciones hasta la actualidad.
Chile prueba que el paso de un modelo econmico ineficiente a una
economa de mercado es factible, pero tambin prueba otras tres
aspectos:

18

Que no hay salidas fciles.

Que los procesos de transicin toman mucho tiempo, ms del que

uno quisiera.
Que no hay frmulas de vigencia universal.

Lo que sirvi a Chile no necesariamente es recomendable para el Per,

as como lo que se hace en Guatemala no necesariamente es aplicable
en la Federacin Rusa. El proceso Chileno estuvo demasiado
contaminado por la crisis externa, fue como haber sobrevivido a un voraz
incendio con serias magulladuras, para luego volver a ser atropellados
dos veces en la calle.
Un integrante de la delegacin de economistas rusos que visit el Instituto
de Libertad y Desarrollo en 1991, seal que la originalidad y el valor de
caso chileno estaban en haber sabido aplicar principios econmicos de
validez universal a las circunstancias particulares y situaciones concretas
que presentaba en ese entonces el pas.
Ya en los aos 90 y con el retorno de la democracia, este proceso de
recuperacin econmica se vera reafirmado y complementado por una
poltica de apertura comercial concertada, la cul en un principio se vea a
Amrica latina como prioridad en aplicar este nuevo esquema de
liberalizacin, por lo que se comenz a negociar con diversos pases de la
regin que presentaban situaciones estables y que se asemejaban a Chile
en sus polticas econmicas.
Para ese entonces Per ya comenzaba un profundo proceso de reforma
de su economa, realizando un ajuste estructural y estabilizacin, como
tambin las reformas de carcter interno, lo cual abri la economa
peruana en materia comercial y de inversin.
Es en este contexto, en el que Chile y Per inician conversaciones
tendientes a la firma de acuerdos comerciales y de inversin para
fomentar y fortalecer las relaciones econmicas entre ambos pases.

19

HISTORIA DE LA ECONOMA DEL PER

En la poca incaica la base de la economa, fue la agricultura este trabajo
se llev a cabo con el Ayni. Minka. Mita, se cultivaron mediante andenes,
algodn, papa, maz, tambin se criaron camlidos sudamericanos y
cuyes, el sistema contable se dio mediante el quipuy el intercambio
comercial mediante el trueque y en el virreinato la base de la economa
fue la minera, se explotaron las mina de plata y cobre, se dio el pago del
tributo indgena, los espaoles trajeron la moneda, se cultivaron las
grandes haciendas luego llego la primera revolucin industrial que logro
un auge en la economa luego vino la independencia en 1821 por Don
Jos de San Martin, luego lleg la poca del auge del guano (1845-1851 /
1855-1861), que finalmente termina en una banca rota llegaron los culi
chinos a trabajar en la agricultura y fue el salitre (que significa
prosperidad) que origin la guerra con Chile en 1821, se dio la Batalla de
Angamos, Arica, Tarapac, la batalla de Miraflores y San Juan, luego lleg
la segunda revolucin industrial y con ella la agricultura y el capitalismo,
hubo in crecimiento econmico, mejoro la economa peruana, se cre el
Banco de la Nacin, en la primera guerra Mundial en 1814 vino una gran
crisis luego llego la crisis del 1929 y en 1945 la segunda guerra Mundial
que trajo mucha ms crisis y decrecimiento en la economa en el Mundo,
la era del 50 hubo mucha migracin de la sierra hacia la costa en
bsqueda de trabajo y una mejor calidad de vida, en la poca del 60 hubo
boom en la pesquera, donde llegaron mucha gente de la sierra a trabajar,
en la dcada del 70 Velasco Alvarado da la reforma agraria, pasan los
terrenos a los campesinos, luego en la poca de los 80, sendero luminoso
causa caos en la economa y con ello disminuye la economa, luego se da
la tercera revolucin industrial

y con ello trae la Globalizacin, en el

gobierno de Alan Garca quien anuncio grandes transformaciones, donde

se estatizo las empresas y se dio la peor inflacin en el Pas, el Pas
estaba en crisis y la economa estaba por los suelos, se generaban
grandes colas para comprar pollo, pan, productos de primera necesidad ,

20

luego en el gobierno de Fujimori hubo excesiva corrupcin, adems de

instaurarse en 1991 la nueva divisa: el Nuevo Sol.
El Per tradicionalmente ha sido la imagen su complicada y variada
geografa. Hasta los 90 su economa la basaba en la explotacin,
procesamiento y exportacin de recursos naturales principalmente
pesqueros, agrcolas, mineros ya que son los mejores recursos que
tenemos y en abundancia, pero eso al pasar de los aos ha ido
cambiando, con una oferta exportable de productos y servicios bastante
numerosos

con

esto

convirtindose

en

la

quinta

economa

latinoamericana.
Finalmente el Per actualmente el pas goza de auge econmico gracias
a los pagos de la exportacin en la minera industrial, tambin ahora
ultimo hemos ganado mar para el Per contra Chile en la corte
Internacional de Justicia de la Haya
Motivos por el cual escogi a Per
Por qu escogi Chile a Per?
Chile escogi a Per, para una mejor facilitacin del comercio; por un
mejor trnsito entre ambos pases, ya que es una buena opcin porque
as las mercancas que van de Chile a Per se haran por carretera, lo
cual implica que para llegada hasta el destino solo constara de algunas
horas; por otro lado esta cercana que existe entre los pases.
Por otro lado que los emprendedores de Chile puedan expandirse no solo
en su pas si no por el Per, abarcando oportunidades de negocios, y
para que estos puedan generar empleos en las diferentes regiones del
pas, as como lo vienen haciendo hoy en da, ya que muchas empresas
chilenas estn posicionadas en el Per.

Por qu Per acepto el ACE con Chile?

21

Uno de los principales motivos por el que Per acepto este acuerdo, es
debido que el nico puerto con el contamos para hacer nuestras
exportaciones, es el puerto de Arica, el cual se encuentra en chile, y al
firmar este acuerdo tenemos la oportunidad de que nuestras mercaderas
puedan ingresar sin tener tantas restricciones, al igual que ellos; y a pesar
de que en Tacna contemos con el puerto de Ilo, este no tiene el espacio
suficiente para poner nuestra mercadera y exportarla, as mismo en las
importaciones.
Por otro lado es que con esa firma, logremos obtener la proteccin de los
migrantes peruanos en ese pas en lo que respecta a temas laborales y
migratorios, para que as respeten los derechos laborales de los peruanos
que radican en chile. As mismo no existirn obstculos a las
exportaciones de capital.
Tambin ayuda para que nuevas emprendedoras abran sus propias
empresas o que puedan expandirlas, y facilitar el empleo para el
desarrollo de las regiones del Per.
INICIO DE LAS NEGOCIACIONES ENTRE PER Y CHILE (AO 1994)
Es en el ao de 1994 que se inician las negociaciones para la suscripcin
de un tratado en materia comercial entre ambos pases, las

que

finalizaran cuatro aos despus, el 22 de junio de 1998, con la firma del

Acuerdo de Complementacin Econmica en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980 N 38 (ACE 38).

ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA CHILE - PERU /

ACE N 38
FIRMA Y VIGENCIA

22

El Acuerdo de Complementacin Econmica N 38 entre Chile y Per, fue

firmado en Lima, el 22 de junio de 1998, promulgado en Chile mediante
Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N 1093, del 1
de julio de 1998 y publicado en el Diario Oficial el 21 de julio del mismo
ao.
Entr en vigencia el 1 de julio de 1998.
DESCRIPCIN DEL ACUERDO:
Corresponde a un Acuerdo de Complementacin Econmica, suscrito en
el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que cre la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI). Cuyo objetivo del convenio es
establecer un espacio econmico ampliado, que permita la libre
circulacin de bienes y servicios en la zona.
El acuerdo Cuenta con 23 captulos y un programa de liberalizacin que
abarca todos los productos. Tambin, establece normas relativas a
restricciones no arancelarias o para-arancelarias, reglas de origen,
salvaguardias, medidas sanitarias y fitosanitarias, normas y reglamentos
tcnicos y solucin de controversias, entre otras.
Mediante la suscripcin de este Acuerdo, Chile consolid su red de
convenios con los miembros del Pacto Andino, el cual est conformado
por: Venezuela, Colombia, Bolivia, Ecuador y Per, contabilizando un
intercambio econmico con la zona que supera los US$ 2.000 millones
anuales.
OBJETIVOS DEL ACUERDO:

Establecer, en el ms breve plazo posible, un espacio econmico

ampliado entre los Pases de Chile y Per, que permita la libre
circulacin de bienes, servicios y facilitar la plena utilizacin de

factores productivos.
Intensificar las relaciones econmicas y comerciales entre Chile y
Per.

23

Propiciar una accin coordinada en los foros econmicos

internacionales, as como en relacin a los pases industrializados,
tendientes a mejorar el acceso de los productos de ambos pases a

los mercados mundiales.

Promover la Complementacin y cooperacin econmica.
Propiciar las inversiones encaminadas a un intensivo
aprovechamiento de los mercados de los ambos pases y fortalecer
su capacidad competitiva en los intercambios mundiales.

Qu contempla el rgimen de origen?

El rgimen de origen, est contenido en el Anexo 3, que regula
Calificacin y Determinacin de Origen, Certificados de Origen y
Verificacin, Control y Sanciones.
En este mbito, el Acuerdo califica como originarias:

Las mercancas elaboradas ntegramente en territorio de una o

ambas partes, exclusivamente a partir de materiales originarios.

Las provenientes de los reinos mineral, vegetal y animal.

Las elaboradas con materiales no originarios, siempre que exista

cambio de clasificacin arancelaria de los mismos;

Las mercancas en que no existe cambio de clasificacin o, que

existiendo, sean objeto de operaciones de montaje, siempre que cuenten

con un 50% de valor agregado regional.

Las que cumplan con los requisitos especficos de origen, que se

incluyen en el Apndice N 1.
Para acceder a tratamiento preferencial, la mercanca debe ser amparada
por un certificado de origen en formato vlido, contenido en el Apndice
N 2 del Anexo, emitido por las entidades certificadoras habilitadas al

24

efecto, debiendo ser firmado por las personas autorizadas, cuya firma
est registrada en la Secretara General de ALADI.
Los certificados tienen una validez de 180 das a contar de su emisin,
debiendo ser emitidos en la misma fecha de la factura comercial o dentro
de los 60 das siguientes.
Cuando la mercanca sea facturada desde un tercer pas, deber dejarse
constancia en el certificado de dicha circunstancia, individualizando la
factura y quien la emite. Si al momento de expedir el certificado de origen
no se conociera el nmero de la factura, el importador deber presentar
una declaracin jurada que justifique el hecho e indicar el nmero y fecha
de la factura y del certificado de origen.
El Acuerdo contempla como medios de verificacin de origen de las
mercancas, la posibilidad de que la autoridad aduanera del pas
importador solicite a la autoridad competente del pas exportador
informacin sobre la autenticidad o veracidad del certificado de origen de
un bien. La autoridad requerida deber proveer la informacin en un plazo
no superior a 30 das hbiles. En caso de no proporcionarse la
informacin o de que sta sea insatisfactoria, el pas signatario importador
puede suspender el trato preferencial.
Adems, la autoridad aduanera del pas importador puede dirigir
cuestionarios escritos a exportadores o productores del pas exportador y
solicitar que la autoridad competente de esa nacin realice las gestiones
pertinentes para realizar visitas de verificacin a las instalaciones de un
exportador, a fin de examinar los proceso productivos, sin perjuicio de
otros procedimientos que puedan establecerse a travs de la Comisin
Administradora del Acuerdo.

En que consiste el programa de desgravacin?

25

El Acuerdo contempl la liberalizacin arancelaria inmediata para ms de

2.600 productos, quedando desde ese momento el 33,4% de los envos
chilenos destinados a Per no sujetos a gravmenes. El resto de los
productos cuenta con un calendario de desgravacin en listas de 5, 10, 15
y 18 aos. Adems se contemplan calendarios especiales para el sector
textil, estableciendo la desgravacin inmediata para materias primas y
plazos para el resto de los productos del rea, con un mximo de 8 aos.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS PARA CHILE Y PERU

VENTAJAS
-

Apertura

de mercados para la distribucin de los productos de

ambos pases.
-

Competitividad entre empresas.

Facilitan la integracin de ambos pases en la economa mundial.

Reduccin o eliminacin de las barreras arancelarias.

Libre acceso de bienes de capital a precios ms bajos.

Modernizacin de los sistemas de produccin.

Incremento en el flujo de inversin extranjera.

Aprovechamiento de los mecanismos de negociacin que se dieron

en el Tratado de Montevideo de 1980.

Reduccin de costos de produccin.

DESVENTAJAS
-

Afecta a las pequeas y medianas industrias de manufactura,

comercio y servicio.

26

Gran ventaja para las transnacionales donde su tecnologa es

avanzada dndole gran desventaja a las pymes.

ANLISIS Y LOGROS DE PER Y CHILE, LUEGO DE LA FIRMA DEL

ACUERDO
El ACE 38 ha logrado un notable avance positivo e importante en el
comercio internacional para ambos pases (Per-Chile), desde que entr
en vigencia en 1998.

El flujo comercial logr pasar de US$ 633,52

millones al cierre del ao 2000 a US$ 1 105,34 millones en el ao 2004.

Tambin, las exportaciones de Per a Chile pasaron de US$ 262,42
millones durante el ao 2000 a US$ 634,55 millones en el ao 2004.
Segn indica la balanza comercial de 2004 con el vecino pas (Chile), el
Per tiene un supervit comercial de US$ 163,7 millones.
En Amrica Latina, el Per vendra a ser para Chile el tercer socio
comercial.

Sin embargo, es el segundo socio en lo que respecta a

recepcin de inversiones chilenas, con casi US$ 4 000 millones en los

ltimos diez aos, mientras que el Per posee inversiones en Chile por
US$ 50 millones. Chile ocup el cuarto lugar como destino de nuestras
exportaciones, teniendo una representacin de un 5,13% (US$ 634
millones) del total de nuestras exportaciones en el 2004.
El Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE 38) est vigente entre
ambos pases que contempla la liberalizacin arancelaria inmediata para
ms de 2 600 productos. Es as que ms del 81,8% de los productos
peruanos ingresa al mercado chileno sin pagar aranceles. El resto de
productos cuenta con un calendario de desgravacin en listas de 10, 15 y
18 aos. El acuerdo de libre comercio que se negociar con Chile busca
ampliar los alcances del ACE 38.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Chile fue suscrito el 22 de
agosto de 2006, en la ciudad de Lima y ya se encuentra vigente desde el

27

1 de marzo de 2009. Este Acuerdo constituye una ampliacin del

Acuerdo de Complementacin Econmica N 38 (ACE N 38) vigente
desde 1998 y desarrollado en el marco de la Asociacin Latinoamericana
de Integracin (ALADI). En el que tal sentido, se mantuvo el programa de
liberacin arancelaria previsto en el ACE N 38 y se sumaron las
disciplinas de inversiones y servicios.
El cronograma de desgravacin contenido en el ACE N38 nos indica que
dispone la eliminacin de las cargas equivalentes de carcter monetario,
fiscal, cambiario, derechos aduaneros o de otra cualquier otra naturaleza,
para una zona de Libre Comercio. En tal sentido, el cronograma de
desgravacin a 15 aos quedar concluido a partir del 1 de julio del 2013
para nuestras exportaciones, y el comercio entre ambos pases quedar
totalmente liberado a partir del 1 de julio del 2016.
Tambin, el Acuerdo contempla disposiciones en materia de acceso a
mercados de mercancas, rgimen de origen, procedimientos aduaneros,
antidumping, salvaguardias y derechos compensatorios, polticas de
competencia, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstculos tcnicos al
comercio, inversin, comercio transfronterizo de servicios, entrada
temporal de personas de negocios, cooperacin y promocin comercial,
solucin

de

controversias,

transparencia

disposiciones

de

administracin del Acuerdo.

Se puede indicar, que entre el ao de entrada en vigor del ACE N 38
(1998) y el 2011, el intercambio comercial bilateral tuvo un crecimiento de
702%, a una tasa promedio anual de 17%. En ese periodo, las
exportaciones del Per a Chile crecieron 1327% y las importaciones,
380%. Esto ha posicionado a Chile como el sptimo pas de destino de
las exportaciones del Per al mundo, y el primero en Latinoamrica.
Dentro de este intercambio comercial, se puede destacar

nuestras

exportaciones no tradicionales que han venido creciendo a tasas anuales

promedio de 15%, ms que las tradicionales, entre ellas se destacan los
sectores qumico, metal-mecnico agropecuario y textil. Cabe notar que
28

70% de las empresas peruanas exportadoras a Chile son micro y

pequeas empresas.
Asimismo, Chile es el primer pas latinoamericano de origen de inversin
extranjera en el Per, con una participacin de 6.1%. La inversin de
Chile en el Per tiene presencia en casi todos los sectores de destino, en
especial, comercio, vivienda, minera, industria, finanzas, energa y
construccin.
La suscripcin del ACE N 38, permiti la eliminacin gradual de todo
derecho aduanero y cargas equivalentes de carcter fiscal, monetario,
cambiario o de cualquier otra naturaleza, para la formacin de una Zona
de Libre Comercio, la cual se concretar en julio de 2016. Asimismo, el
ACE N 38 fortaleci las relaciones econmicas y comerciales entre
ambos pases.
Es crucial sealar que el ACE N 38 fue concebido nicamente para el
comercio libre de bienes entre Per y Chile, razn por la cual nicamente
contiene captulos relacionados con el Programa de Liberacin,
Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Clusula de Salvaguardia, Reglas de Origen y el Mecanismo de Solucin
de Controversias.
En ese sentido, durante la V Reunin de la Comisin Administradora del
ACE N 38, realizada en enero del 2005, los representantes del Gobierno
Peruano y Chileno decidieron que a fin de mejorar el marco jurdico que
regula las relaciones comerciales entre ambos pases, as como fortalecer
las relaciones internacionales entre los mismos, era conveniente ampliar
los alcances del citado Acuerdo comercial. De esta manera, ambos
Pases aspiraban a tener un documento jurdico de ltima generacin que
tuviera disciplinas claras, eficaces y eficientes, para el mbito de servicios
como para los bienes e inversin.
El proceso negociador para la ampliacin del ACE N 38 se inici en
agosto de 2005 abordndose como temas de negociacin a los
29

siguientes: Obstculos Tcnicos al Comercio; Solucin de Controversias;

Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias; Reglas de Origen; Poltica de

Competencia; Defensa Comercial; Procedimientos Aduaneros; Servicios e

Inversin. El Programa de Liberacin en acceso a mercados no fue
materia de negociacin y se incorpor en sus mismos trminos como
parte de la ampliacin del ACE N 38.

OBJETIVOS GENERALES
El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Chile modific y sustituy el
ACE N 38 y tiene por objeto el establecimiento de una zona de libre
comercio de conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el Artculo V del
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios y el Tratado de Montevideo
1980.
Los objetivos del Acuerdo, desarrollados a travs de sus reglas y
principios, incluidos los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y
transparencia, son los siguientes:
a) Saber propiciar las inversiones avanzadas a un mejor e intensivo
aprovechamiento de los mercados de las partes y mejorar,
establecer su capacidad competitiva en los intercambios mundiales
y posicionarse a nivel mundial mejorando da a da.
b) Poder establecer lineamientos para una mejor cooperacin entre
las Partes, as como en el mbito regional y multilateral,
encaminados a ampliar y mejorar los beneficios del presente
acuerdo.
c) Hay que crear procedimientos eficaces para la aplicacin y
cumplimiento del presente acuerdo, para su administracin
conjunta, y para prevenir y resolver controversias.

30

d) Se tiene que evitar las distorsiones en su comercio recproco.

e) Se debe

promover la complementacin

y cooperacin

econmica.
f) Poder intensificar las relaciones econmicas y comerciales entre
las partes, y la diversificacin del comercio entre ellas y estimular la
expansin.
g) Hay que propiciar una accin coordinada en los foros
econmicos internacionales, as como en relacin a los pases
industrializados, tendientes a mejorar el acceso de las mercancas
de las Partes a los mercados mundiales.
h) Eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin
transfronteriza de mercancas y servicios entre las partes.
i) Hay que aumentar sustancialmente las oportunidades de
inversin en los territorios de las partes.

IMPORTANCIA
Chile constituye uno de los principales socios comerciales del Per en la
regin, tiene una poblacin de 17.2 millones con un PBI per cpita de US$
14 403. Al 2011, este pas se logr constituir en el primer lugar de destino
de nuestras exportaciones entre los pases de Latinoamrica, con una
balanza comercial favorable al Per de US$ 635 millones.
Actualmente, se encuentra totalmente liberado el 94% del universo
arancelario, lo cual involucra el 96% de las exportaciones dirigidas a Chile
y 88% de las importaciones procedentes de ese pas. Slo se encuentran
pendientes de lograr una liberalizacin total las nminas que se pactaron
para los plazos de 15 y 18 aos, la cuales representan el 6% del universo
arancelario.
31

Cabe sealar que al 2011 las exportaciones peruanas a Chile alcanzaron

los US$1 976.6 millones, mientras que las importaciones procedentes de
dicho pas alcanzaron los US$ 1 333.4 millones.
De otro lado, Chile es el pas de origen de un 6.1% del stock de Inversin
Extranjera Directa (IED) en Per. Al 2011 las inversiones se concentran en
los sectores vivienda (US$ 503.2 millones), minera (US$ 192.1 millones)
e industria (US$ 168.8 millones).
BENEFICIOS
El Acuerdo de Libre Comercio no modific el cronograma de desgravacin
arancelaria puesto en vigor el 1 de julio de 1998, en tal sentido mantuvo
los plazos de desgravacin que van desde la desgravacin inmediata a
periodos de desgravacin de 3, 5, 6, 8, 10, 15 y 18 aos.
Asimismo, el Acuerdo incluy disposiciones en materia de inversin y
servicios. En tal sentido, de acuerdo al captulo de Comercio
Transfronterizo de Servicios los proveedores de servicios peruanos
gozarn de un rgimen predecible para acceder al mercado chileno. De
manera general todos los sectores se benefician con la consolidacin del
rgimen de apertura actual de Chile lo que significa que los proveedores
de servicios peruanos no podrn ser discriminados ni se les podr
imponer

otras

restricciones

comerciales,

salvo

las

expresamente

consignadas en el Acuerdo (Anexos I y II).

Respecto al captulo de Entrada Temporal de Personas de Negocios se
dan facilidades migratorias a los nacionales peruanos que participan en
el comercio de mercancas, actividades de inversin o suministro de
servicios. Tambin se regulan materias de transparencia que permiten
conocer con precisin las actividades que se pueden realizar y los
requisitos que se deben cumplir, acorde con cada tipo de residencia.
Estas ventajas se aplican a las categoras de visitantes de negocios,
inversionistas

comerciantes,

profesionales y tcnicos.
32

transferencias

intra-corporativas,

En lo que es materia de inversiones, la inclusin de un captulo en el

Acuerdo generar tanto la atraccin de una mayor inversin extranjera
chilena como la promocin de inversin peruana en dicho pas. Asimismo,
el Acuerdo lograra que se genere las condiciones necesarias para
promover el incremento de la inversin en ambos pases, para el Per ello
significar inyectar de dinamismo a la economa nacional, mayor
recaudacin tributaria, transferencia de tecnologa e incremento de la
oferta de mano de obra.

AUTORIDADES RESPONSABLES DE LA INFORMACIN DEL

ACUERDO
La autoridad responsable de darnos informacin sobre este Acuerdo es
Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo. El telfono de la central telefnica del Ministerio es el 5136100
anexo 8000.
Segn declaraciones de la Ministra de Comercio Exterior, el Per
aprovechar mucho ms que Chile los beneficios del Acuerdo de
Complementacin Econmica (ACE), tambin seal que la aprobacin
de este instrumento comercial en la Cmara de Diputados chilena es un
avance de nuestro pas en su insercin en los mercados internacionales.
En ese sentido, sostuvo que una posible demanda contra este tratado,
que sera presentada por sectores disconformes con el intercambio
comercial con Chile, no corresponde pues el Poder Ejecutivo ha cumplido
con informar oportunamente al Congreso de la Repblica sobre las partes
del tratado con Chile.
"Yo creo que no tiene un sentido lgico (una demanda contra el ACE)
cuando el Per esta aprovechando ms de este tratado que Chile en
trminos de mayor cantidad de comercio y las oportunidades de negocios
indic tras sealar que incluso se ha incorporado la proteccin a los

33

trabajadores peruanos en el vecino pas. As que creo que no se observa

las ventajas que est generando incluso para los peruanos que viven en
Chile", enfatiz en declaraciones a la prensa.
Record que el tratado comercial con Chile est inserto dentro de los
tratados de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi), los
cuales se informan al Congreso.
RETOMAR EL CRECIMIENTO Y AVANZAR EN EL PER:
La economa del Per es relativamente pequea que se ha cuadruplicado
en los ltimos 10,12 aos de tamao en el ao 2000 era una economa de
50 000 000 millones de dlares y actualmente vamos por los 200 000 000
millones de dlares, habiendo un cambio tremendo y ese cambio proviene
bsicamente de dos factores:
1er factor: La demografa, las tendencias de la poblacin, juventud una
fuerza laboral joven con mujeres que entran a la fuerza laboral y que
estn empujando el crecimiento.
2do factor: A partir de la crisis del 89, 91 se empiezan a tomar medidas
que desasen todo l a maraa controlista que haba en los aos 70 y 80
que hundieron el Per y el Per se demoro hasta el ao 2003 para volver
a tener el ingreso que tena en ao 1970, tuvimos 33 aos que en termino
de ingresos, estuvimos cayendo y remontando pero nos demoramos
mucho para estar en lugar que estbamos hace 33 aos.
Actualmente si bien es cierto nuestra economa ha ido mejorando poco a
poco por las exportaciones, por nuestros mismos recursos pues eso no es
suficiente ya que eso no nos har crecer del todo tenemos que ir ms all,
nosotros exportamos materias primas a diferentes lugares del mundo pero
no nos atrevemos o apostamos por exportar productos innovadores con
un valor agregado para que de

esta manera podamos obtener ms

ganancias y un posicionamiento ms alto, ya que nosotros al exportar

slo materias primas ayudamos a otros pases para que se enriquezcan

34

porque ellos son los que les dan un valor agregado y se llevan las
mejores ganancias.
Para crecer tambin debemos dejarnos de politiquera, si eres de
izquierda o derecho, lo que importa es la situacin de la economa del
Per, la pobreza, educacin, salud, entre otras cosas.
Ahora viendo el futuro y proyectndonos, tenemos que pensar lo que
queremos y tambin aprender de otros pases como china, Japn,
Singapur, tomndolos como ejemplos ya que en un inicio esos pases
estuvieron igual que nosotros y salieron adelante apostando por la
tecnologa, educacin, etc. Abrir los ojos y mirar adelante y salir del hoyo,
lo que se debe hacer el gobierno es suplir los vacos, mejorar la
infraestructura, educacin, tecnologa, seguridad hacer que los privados
hagan todo lo que se puede hacer en privados y que el gobierno se
concentre en lo que los privados no van a hacer, tenemos una situacin
mucho ms fcil que por ejemplo Brasil que tiene el mismo perfil de
poblacin que nosotros pero tiene una carga tributaria de 40%, ya no
pueden encontrar ms recursos para el sector pblico, el Per esta en
17% ,tenemos mucho techo, podemos bajar impuestos, bajar el impuesto
a la renta, probablemente bajar el IGV y recaudar ms porque la
economa va a crecer, lo que si necesitamos es ponernos todos de
acuerdo y no dejarnos llevar por el odio, la ideologa, el enfrentamiento
porque tenemos la posibilidad de crecer si le damos un impulso al pas de
lo que hay que hacer, hacer metas , mortalidad infantil estamos en 20,
querer bajar y hacer metas ao a ao y lograrlas, porque hay que
ponernos metas jams llegaremos a algo y nunca lograremos objetivos.

OTROS ACUERDOS QUE ESTA NEGOCIANDO EL PER

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER - HONDURAS

35

Las negociaciones para el Tratado de Libre Comercio entre Per y

Honduras comenzaron cuando Panam y Per suscribieron la
Declaracin

Conjunta

Presidencial,

en

donde

ambos

pases

estableceran un marco de negociaciones para dar inicio a un Acuerdo

de Libre Comercio.

Ya para una reunin bilateral con Panam

asistieron representantes de los pases de Centroamrica con el fin de

establecer su negociacin, en la cual Costa Rica y Honduras dieron a
conocer su inters de comenzar negociaciones con el Per.
OBJETIVO
El objetivo de este proceso de negociacin es la creacin de una Zona
de Libre Comercio entre Per, Panam, Costa Rica, Honduras,

El

Salvador, Guatemala y otros pases centroamericanos. El Per dio una

invitacin a Nicaragua para su incorporacin a este proceso, este pas
no mostro su inters de participar en este proceso, aun as Nicaragua y
otros pases centroamericanos tienen las puertas abierta para
incorporarse en este proceso de negociacin que beneficiara a cada
uno.

VENTAJAS
-

El fin de esta negociacin es poder generar un alto nivel de

complementariedad en los intercambios comerciales y tener un
mayor flujo de comercio de bienes, servicios e inversiones entre
Per y estos pases centroamericanos. Las medianas y pequeas
empresas tendrn mejores oportunidades, ya que estas Pymes

36

tienen como principales mercados a los pases latinoamericanos.

Reduccin y eliminacin de barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio.
Contribucin a mejorar la competitividad de las empresas.
Ayudar a competir en igualdad de condiciones con otros pases.
Fomentar a la creacin de empleos.

El Tratado de Libre Comercio Per y Honduras empez a ser

negociado por ambos pases el 08 de Noviembre de 2010. Hoy en da
las delegaciones de ambos pases estn trabajando para llegar en un
acuerdo en los captulos de Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias,

Obstculos

Tcnicos

al

Comercio

Propiedad

intelectual. El grupo de negociacin del pas de Honduras estaba

liderada por su subsecretario de Comercio Exterior de la Secretaria de
Desarrollo Econmico, Melvin Redondo y el Per por su viceministro de
Comercio Exterior Edgar Vsquez.

RELACIONES ENTRE PERU Y HONDURAS

La relacin que tiene Per con honduras es estable, ha ido creciendo
durante un largo tiempo, en los ltimos 10 aos Per ha pasado a
venderle al pas de Honduras 7 millones de dlares a 51 millones de
dlares en este ltimo ao. Cada ao ha ido creciendo un 20%, con un
punto de quiebre en el 2009 por la crisis mundial, en el cual se
desplomaron

los

grandes mercados que eran nuestros principales

socios comerciales, donde al Per se vio obligado a replantear su

estrategia exportadora y diversificar mercados, lo cual hizo mirar dentro
de la regin Latinoamericana ya que este es el bloque que mas crece ,
el Per comenz a buscar potenciales aliados y socios , ya que Centro
Amrica tiene un potencial enorme, uno de ellos es el acuerdo con
Panam que funcionaba muy bien y tiene un buen ritmo en su
crecimiento, otra seria Honduras en esta tenia una economa pequea
y slida.
Al firmar este Tratado de Libre Comercio, el Per le da la posibilidad a
Honduras a incorporarse a Alianza del Pacifico.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER TURQUA

37

Per y Turqua anunciaron el inicio de negociaciones para un Tratado

de Libre Comercio el 21 de Octubre de 2013 durante las Reuniones
Exploratorias del TLC Per - Turqua y se formalizo mediante los
Trminos de Referencia del Acuerdo, elaborados y firmados el 22 de
Octubre del mismo ao.
Tras las diversas coordinaciones entre los Jefes de Negociacin de
ambos pases, se dieron dos rondas.
Primera ronda: esta primera ronda se dio del 20 al 24 de Enero del
2014 en Ankara Turqua, en donde se lidi los captulos relacionados al
comercio de bienes y servicios, propiedad intelectual y defensa
comercial.
Segunda ronda: en esta segunda ronda se dio el 24 de Noviembre de
2014, ya que por problemas polticos en Turqua fue suspendida. En
esta ronda ambos pases buscaron negociar las medidas sanitarias y
fitosanitarias, reglas de origen, acceso a mercados, obstculos tcnicos
al comercio, servicios, polticas de competencia entre otras.

BENEFICIOS PARA EL PER

Turqua es la decimosptima economa a nivel global y la sptima de
Europa, tambin pertenece al Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), en donde se agrupan a los pases ms
avanzados y desarrollados del mundo y preside actualmente el Grupo
de los veinte (G20) este es un foro de cooperacin entre pases
desarrollados y emergentes.
Al firmar este acuerdo comercial, el Per podr ingresar libremente
productos y tendr un acceso fcil en el flujo de inversiones y servicios
entre ambos pases. Tambin Turqua al ser un socio pero no un
miembro de la Unin Europea le otorga al Per los mismos beneficios

38

que el bloque europeo nos otorga. Este beneficio no incluye a sectores

como productos agrcolas.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER - EL SALVADOR
El TLC entre El Salvador y Per comenz a ser negociado por ambas
partes, como parte de un proceso iniciado con diversos pases de
Centroamrica, pero se detuvo por el rechazo de la oferta peruana
hacia El Salvador.
Hubo cuatro rondas de negociaciones en las cuales se dio mesas de
solucin de Controversias en las cuales se trataron las formas de como
ambos pases se podran beneficiar.
En el proceso de la negociacin entre estos pases ha sido muy
extenso debido a que ambos pases estn defendiendo sus sectores
ms sensibles, ya que si se dara este TLC, Per tendra ms ventajas
comerciales que El Salvador, y eso es lo que ha extendido las
negociaciones entre estos pases.
Hoy en da el Per sigue esperando una nueva y buena oferta por parte
de El Salvador para poder reanudar este TLC.

EL ACUERDO DE COMERCIO DE SERVICIOS (TISA)

TISA son las siglas en ingles del Acuerdo Comercial de Comercio de
Servicios - Trade in Services Agreement, este acuerdo tuvo la iniciativa
de 23 miembros de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) entre
ellos estn Australia, Chile, Colombia, Canad, Corea del Sur, Costa
Rica, Estados Unidos, Hong Kong, Israel, Islandia, Japn, Mxico,
Liechtenstein, Nueva Zelanda, Noruega, Pakistn, Panam, Per,
Paraguay, Suiza, Turqua, Taipi, y los 28 miembros de la Unin
Europea. Todos estos miembros representan el 70% del comercio
mundial de servicios

39

Este acuerdo comenz a ser negociado por el Per en el mes de Junio

del 2013, este acuerdo busca reducir las restricciones que existen a los
proveedores de servicios de los pases miembros.
Per posee diversos sectores los cuales sern beneficiados, ya existe
un inters de internacionalizacin por parte de las empresas peruanas
las cuales son de distribucin, franquicias, consultoras, restaurantes,
diseo de software entre otras. Tambin se profundizara las distintas
relaciones comerciales que tiene el Per con los dems pases
suscritos en este acuerdo, favoreciendo a los proveedores de servicios
peruanos, esto ayudara a la imagen del Per como un destino
atractivo para las inversiones en sectores de servicios, creando
empleos y una gran competencia entre las empresas, en lo que se
vera beneficiado el consumidor en cuanto a la calidad y precio de los
servicios que darn las empresas.

PROGRAMA DOHA PARA EL DESARROLLO (PDD)

Tambin conocida como Ronda de Doha, esta promueve la
independencia del comercio multilateral como parte necesaria para el
desarrollo de sus miembros y el compromiso por apoyar a los pases
en desarrollo.

40

La Ronda de Doha comenz oficialmente en la Cuarta Conferencia

Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar) en el mes de
noviembre de 2001.

Los componentes principales de la Ronda Doha son:

La dimensin de desarrollo
las cuestiones relacionadas con la asistencia tcnica.
la creacin de capacidad
el acceso a los mercados
las cuestiones relativas a las normas
la solucin de diferencias
Bajo estos componentes, se busca eliminar y facilitar la apertura del
desarrollo, fortalecer la integracin mundial y el sistema multilateral del
comercio.

ACUERDO DE ASOCIACIN TRANSPACFICO TPP

El Acuerdo de Asociacin Transpacfico es un acuerdo de libre
comercio, este acuerdo se produjo con la idea de liberar y apoyar en el
proceso para alcanzar el libre comercio de bienes, servicios e
inversiones dentro del APEC.
Fue firmado en el 2005 por sus socios impulsores Singapur, Chile,
Nueva Zelanda y Brunei, por esta razn se conoci a este tratado como
el P4, por sus cuatro pases firmantes. Para el ao 2008 se unieron
Estados Unidos, Australia, Vietnam y Per, Malasia se uni a este
acuerdo un ao despus.
El Per anuncio la decisin de participar en el proceso de negociacin,
el cual fue formalizado en diciembre del 2008 y fue aceptado en el ao
2009.
El TPP es una oportunidad para la comunidad empresarial para
aprovechar nuevos mercados para fortalecer el comercio exterior,

41

propagar el turismo y la gastronoma y respaldando la generacin de

nuevas inversiones.

CONCLUSIONES

Si bien es cierto estos acuerdos, tratados nos benefician a nivel

internacional, hay mercados, pases como es el ejemplo de China,
que no podremos competir como es en el caso de la mano de obra,
tiempo, etc. Se sabe que es barata, pero lo que nosotros tenemos
es calidad, lo que ellos no tienen y no podrn competir con

nosotros.
El ALADI era la primera asociacin para que mejorara el libre
comercio entre las partes que lo conformaban pero posteriormente
este fue sustituido por el ACE el cual modifica reglamentos del
ALADI, pero que en realidad tiene el mismo objetivo y es el de
promover el libre comercio y el desarrollo econmico y en el que
ambos se encuentren beneficiados sobre todo las regiones de los

pases.
Observamos que el desarrollo del pas est siendo visto cada vez
ms por otros pases a nivel mundial, lo cual nos abre la puerta
hacia nuevos mercados, es por eso que se debe mantener buenas
relaciones con los dems pases para as mediante futuros
acuerdos se llegue a tener un mayor crecimiento tanto en lo
econmico como en lo social.

SUGERENCIAS

42

Seguir apoyando a la pymes y darle gran importancia ya que son

ellas las que apoyan al crecimiento de nuestro pas, aumentando el
empleo y la economa, entre otras cosas.

Si en algn momento se renovara o cambiara aspectos importantes

en el ACE, este fuera publicado para que la poblacin lo pueda leer
y dieran sus puntos, para que as no haya controversias como
cuando se anunci la firma de este acuerdo y este no fue
publicado.

BIBLIOGRAFA

43

http://www.direcon.gob.cl/glosario/
http://www.larepublica.pe/29-07-2014/seis-nuevos-tlc-entraran-envigencia-en-el-2016

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=131&Itemid=
154
http://gestion.pe/economia/peru-se-comprometio-firmar-tpp-esteano-2078111
http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/Sumarios_Te

xtos_y_Disposiciones
http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/ddc32471a2fa4b920325

67f200721695/621cd5f24f720665032568130005f240?

OpenDocument
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=72&Itemid=9

5
Transformacin econmica de Chile, Hernn Buchi Buc, 1993
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=70&Itemid=9

44