UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

CARRERA PROFESIONAL DE ECONOMIA

INTEGRANTES:
CURSO:
TEMA:

Katherine Ccorimanya Rupa

Jorge Quionez Medrano
Katia Aguilar Bravo
julio Sotomayor pacheco

Economa Pblica
Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65

CUSCO-2015
INTRODUCCIN

El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 de

octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la finalidad
de otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de
los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que
carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia.
Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad,
invisibles para el Estado. Pensin 65 surge como una respuesta del Estado ante
la necesidad de brindar proteccin a un sector especialmente vulnerable de la
poblacin, y les entrega una subvencin econmica de 125 nuevos soles por mes
por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad
de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean revalorados por su
familia y su comunidad, y contribuye tambin a dinamizar pequeos mercados y
ferias locales.
Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin 65
se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de Desarrollo e Inclusin Social,
encargado de disear, coordinar y conducir las polticas y estrategias
encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores
poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad.
El marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los
ejes temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la Visin y
Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como al Plan Operativo
Institucional (POI) y al Presupuesto asignado mediante Ley de Presupuesto
Pblico para el ao fiscal.
As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto por el
MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de
brindar a sus usuarios un servicio integral.
Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio temporal de
la pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir implementando
estrategias orientadas a la generacin de oportunidades principalmente las
relacionadas con el acceso a los servicios bsicos. Pensin 65 forma parte del

conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,

MIDIS.
El programa Pensin 65 se inici de manera progresiva en los distritos ms pobres
del Per, donde se aplicar los criterios de elegibilidad del artculo 3 de la norma,
para cuyo efecto se tomar como referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es
superior al 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza
Pese a ello, con la creacin del programa Pensin 65, se dara solucin
nicamente a una parte del problema pensionario a nivel nacional. Esto, debido a
que debe tenerse en cuenta que el xito de un sistema pensionario depender de
la mayor cantidad de personas protegidas, y que la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO) 2007 que se realiza en el rea urbana y rural, de los 24 departamentos
del pas y en la provincia constitucional del Callao, nos mostr que el 85% de la
PEA no tena cobertura de pensin (en el futuro solo 2 de cada 10 trabajadores
gozarn de tal beneficio), con estos datos, podemos afirmar que, mientras no se
tomen medidas a fin de sanear el mercado laboral a nivel nacional y, de esta
manera, lograr que las personas que trabajan informalmente, obtengan el
reconocimiento de sus derechos laborales y de seguridad social, el programa
Pensin 65 pasar de ser una medida transitoria a una permanente por ser una
forma ms sencilla de poder tener una remuneracin mensual sin haber realizado
aportaciones previas.
Crase el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65, a cargo de la
Presidencia del Consejo de Ministros, para otorgar subvenciones econmicas a
los adultos en condicin de extrema pobreza a partir de los sesenta y cinco (65)
aos de edad que cumplan con los requisitos establecidos por la presente norma.
Dicho Programa contar con un Coordinador designado por Resolucin Suprema.

Tabla 1: eficacia de los programas sociales alimentarios y no alimentarios

Para el clculo de beneficios se us informacin provista por el sistema de

informacin de registros administrativos

OBJETIVOS
Objetivo general:
El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene la
vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que viven en
condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida
Objetivos Estratgicos:
a) Disear e implementar servicios de calidad orientados a brindar proteccin
social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos, incrementando su bienestar.
b) Fortalecer la articulacin intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementacin de servicios sociales de apoyo al adulto mayor.
Visin
El Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a
ms, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando su
bienestar. Los adultos mayores acceden a los servicios pblicos y programas
diseados especialmente para ellos, alcanzando su inclusin social.
Misin
Brindar proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms,
que viven en situacin de vulnerabilidad; entregndoles una subvencin
econmica que le permita incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos de

acceso de los adultos mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin

intersectorial e intergubernamental.

MBITO DE IMPACTO
El programa de pensiones no contributivas para adultos mayores en situacin de
pobreza extrema en el Per tiene en los adultos mayores beneficiarios, sus
familias y su mbito social. El anlisis de los impactos en las familias tendr
particular inters adicional en los posibles impactos en las nias y nios que
residen en hogares con adultos mayores.
El estudio contribuir con el anlisis de las interacciones entre programas de
proteccin social y de estos con redes de proteccin. Estas interacciones han sido
poco exploradas en la literatura local o internacional. Es por ello que se pretende
explorar las interacciones entre Pensin 65 con Juntos -el programa de proteccin
social para familias pobres ms grande del Per-, as como las interacciones con
las redes informales de asistencia y proteccin, como son las familias extensas.
Poco se sabe sobre el efecto de la superposicin de programas de proteccin
social en el Per y cmo la concentracin de recursos puede dar lugar a
complementariedades, o por el contrario a sustitucin de retornos. Entender esto
es crucial para el diseo y la focalizacin geogrfica de programas de proteccin
social. Entre los temas a explorar est el posible impacto sobre las graduaciones
de familias en JUNTOS, as como el posible impacto magnificado sobre la
acumulacin de activos, ahorro, inversiones, etc. de las familias.
En las economas pobres, las familias son el nico seguro de vejez, parece por lo
tanto esencial tener en cuenta las familias y sus redes familiares al evaluar
programas de pensiones para los pobres. Las redes familiares pueden llevar al

crowding-out de los efectos de programas pblicos de proteccin social, pero

tambin a niveles ms altos de auto-aseguramiento frente a riesgos o de sus
inversiones.
A quines est dirigida Pensin 65?
Nuestra poblacin objetivo est conformada por personas mayores de 65 aos
que viven en pobreza extrema de acuerdo a calificacin del SISFOH.
Se busca que accedan a una seguridad econmica que contribuya a mejorar su
bienestar. Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres en la
poblacin de mayores de 65 aos e incrementar su acceso a los servicios de
salud.
Requisitos para ser afiliados a Pensin 65:
1.
2.
3.

Tener 65 aos a ms.

Contar con DNI.
Encontrarse en condicin de pobreza extrema de acuerdo a la calificacin
socioeconmica otorgada por el SISFOH.
4.
No percibir pensin o subvencin proveniente del sector pblico o privados:
AFP o de la ONP. Tampoco podr percibir ninguna subvencin o prestacin
econmica otorgada por el Seguro Social de Salud Essalud.
- Presentar:

Copia de Documento Nacional de Identidad DNI

Declaracin Jurada (DJ) debidamente llenada (formato 1000)

AVANCE

mbito de Intervencin del Programa

Pensin 65 inici su intervencin en Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca
y Hunuco, regiones cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa
de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
Pensin 65 se constituy sobre la base del Programa Piloto Gratitud por lo que
su mbito de intervencin incluy adems los departamentos de Amazonas,
Ancash, Cajamarca, Cusco, Junn, La Libertad, Lima, Piura y la Provincia
Constitucional del Callao.
A un ao de iniciadas sus acciones, actualmente Pensin 65 ya se encuentra en
todas las regiones del pas.
El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles en el 2012 permite atender a
247 000 usuarios. Se espera que con su ampliacin a 453,52 millones de nuevos
soles en el 2013, Pensin 65 alcance a atender a 290 000 adultos mayores.
Componentes del Programa
Se han definido dos componentes, cada uno relacionado con un eje del modelo de
Inclusin Social a los cuales Pensin 65 contribuye.
Componente 1: Entrega de subvenciones econmicas En este componente se
ejecutan los procesos / actividades que conducen a la entrega de la subvencin de
ciento veinticinco nuevos soles mensuales por cada usuario de Pensin 65.
Componente 2: Fomento de la proteccin social En este componente se
ejecutan los procesos / actividades relacionadas con la promocin del concurso de
otras instituciones externas a Pensin 65, con el objetivo de brindar servicios
complementarios a sus usuarios
Modalidades de Intervencin

A- Acceso mejorada a servicios de salud Si bien Pensin 65 no brinda

directamente este servicio porque son otras entidades del Estado las responsables
de ejecutarlo, su contribucin est orientada a la articulacin con los servicios de
salud del MINSA con nfasis geritrico y a la poblacin adulta mayor.
B- Incremento de sus ingresos monetarios Entrega de una subvencin
econmica a travs de una modalidad de pensin no contributiva que ayuda a
solucionar en forma parcial el problema que enfrentan los adultos mayores que no
acceden a un ingreso regular durante la vejez
C- Generacin de redes de apoyo social al adulto mayor El Programa busca
fortalecer las redes de apoyo al adulto mayor promoviendo que sea considerado
como prioridad en la agenda de la comunidad y la articulacin de los servicios
sociales en su beneficio.

El apoyo social a los adultos mayores tiene efectos positivos en su bienestar a

travs de la reduccin de los sentimientos de aislamiento e indirectamente a
travs de la promocin de conductas saludables.
Con la articulacin de servicios que realiza el Programa Pensin 65 con otros
sectores del Estado, Salud, Cultura, Educacin, con los gobiernos locales y lderes
de la comunidad, el usuario de Pensin 65 disponga de ms redes de apoyo
social.
Pensin 65 cierra el ao con 450,000 usuarios en todos los distritos del pas
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 cerr el 2014 superando
por tercer ao consecutivo su meta de afiliacin al registrar 450,000 adultos
mayores que viven en los 1,838 distritos del pas y reciben la subvencin
econmica bimestral de 250 nuevos soles que les permite atenuar su
vulnerabilidad y mejorar su calidad de vida.
En el 2014, a diferencia de aos anteriores, el programa super dos veces la meta
de afiliacin anual, primero en junio pasado cuando alcanz los 380,000 afiliados,
y luego en el ltimo padrn del ao cuando super en 20,000 usuarios la meta
proyectada tras la entrega del presupuesto adicional aprobado por el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF).
De esta manera, Pensin 65 registr durante el 2014 un crecimiento de 46.9 % en
la cantidad de usuarios y termina el ao con 450,000 adultos mayores afiliados, es
decir, 143,702 nuevos usuarios en comparacin con diciembre de 2013.
En ese marco, destac que el padrn del bimestre noviembre diciembre,
registra 128 puntos de pago ms respecto del ltimo padrn de usuarios del 2013.
A fines del ao pasado existan 697 puntos de pago, y para este ao son 825
puntos de pago habilitados en agencias y transportadoras para los usuarios de
Pensin 65.
Presente en 100 % de distritos de extrema pobreza
Al cierre del 2014, Pensin 65 registra 66,399 afiliados en los 202 distritos
calificados como extremo pobres, y logr entregar la subvencin econmica a
8,511 nuevos adultos mayores en comparacin con el ltimo padrn de usuarios
del 2013.
En los distritos ubicados en las fronteras del pas, Pensin 65 aument en 75.6 %
la cantidad de adultos mayores que reciben la subvencin econmica para mejorar
su calidad de vida. A fines del 2013, el programa social tena registrados 9,967
afiliados, y segn el ltimo padrn de este ao son 17,502 adultos mayores que
viven en las fronteras del territorio nacional los que reciben su pensin.

En el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), Pensin 65 termina el

ao con 17,473 afiliados, es decir, 4,848 nuevos adultos mayores que reciben la
subvencin econmica para mejorar su calidad de vida.
Saberes Productivos se consolida en Pisac y San Pablo
A su turno, el director ejecutivo de Pensin 65, Jos Villalobos, afirm que
Saberes Productivos est en un proceso de consolidacin en Pisac y San Pablo,
distritos en los que participan ms de 300 adultos mayores transmitiendo sus
saberes, y anunci nuevas localidades cusqueas en donde se ha empezado a
implementar Saberes Productivos
Hace slo un mes hemos empezado a trabajar en tres distritos ms en el Cusco:
Pitumarca, en la provincia de Canchis; Colquepata en Paucartambo; y Santo
Toms en la provincia de Chumbivilcas. Ya se estn identificando a los adultos
mayores que son reconocidos como los sabios en su comunidad y los saberes que
sern transmitidos a las nuevas generaciones, precis, tras destacar el trabajo
articulado entre el programa social y los gobiernos locales, lo cual permite hacer
realidad la intervencin de Saberes Productivos.

Cifras de Pensin 65 en Cusco y Pisac

La cifra de usuarios en Cusco creci en 8.62 % en comparacin con el padrn
marzo abril de 2014. Cusco es el tercer departamento con ms usuarios de todo
el pas. Segn el padrn mayo junio, Cusco tiene 29,413 adultos mayores que
reciben la subvencin econmica bimestral de 250 nuevos soles.
La provincia de La Convencin es la que ms creci en Cusco, al aumentar en
24.54 % la cantidad de usuarios para el bimestre mayo junio, en comparacin
con el padrn anterior. Mientras que la provincia de Calca creci 5.66 % respecto
del padrn anterior.
En Pisac, Pensin 65 tiene a 262 adultos mayores en extrema pobreza que
reciben la subvencin econmica. 150 de estos usuarios participan en la
intervencin Saberes Productivos, que busca revalorizar el rol de los adultos
mayores, a travs del reconocimiento de sus conocimientos que pueden ser
aprovechados por toda la comunidad.

MBITO SOCIOECONOMICO
Clasificacin y actualizacin de clasificacin socioeconmica.La Unidad Central de Focalizacin (UCF) otorga clasicacin socioeconmica de
los potenciales usuarios/as de los programas sociales y de subsidios del Estado
que se ejecuten bajo criterios de focalizacin individual. Para tal fin los ciudadanos
pueden presentar una solicitud de clasificacin socioeconmica o una solicitud de
actualizacin de clasificacin socioeconmica ante la Unidad Local de
Focalizacin de su respectiva municipalidad.
Documentos necesarios que deber remitir la ULF a la UCF para atender
solicitudes de clasificacin socioeconmica:
a)

Solicitud de clasificacin socioeconmica

b)

Constancia de Empadronamiento

c)

Archivo digital de la Ficha Socioeconmica nica

Bibliografa
Pensin-65 y Ms El impacto econmico y social de un plan de pensiones no
contributivas en el Per rural y sus interacciones con otras formas de proteccin
social. - Juan Jos Daz, Ingo W. Outes-Len, Joachim de Weerdt,
http://www.pension65.gob.pe/quienes-somos/objetivos/