2 Decadas de Reforma Psiquiatrica - F Perez - Aen 2006

Perez F (Coord.). DOS DECADAS TRAS LA REFORMA PSIQUIATRICA. AEN, 2006. Pg.
239-273
LOS
HOSPITALES
PSIQUIATRICOS
EN
REFORMA(S).
NOTAS
PARA
ORIENTAR
INVESTIGACION NECESARIA
LA(S)
UNA
Marcelino Lpez
Psiquiatra. Socilogo. Director de programas, evaluacin e investigacin.
FAISEM. Sevilla
Margarita Laviana
Psicloga Clnica. Coordinadora de Comunidad Teraputica. Area de Salud
Mental del Hospital Virgen del Roco. SAS. Sevilla
Pablo Garca-Cubillana
Enfermero de Salud Mental. Tcnico del Departamento de programas,
evaluacin e investigacin. FAISEM. Sevilla
PRESENTACION
Parece que del hospital psiquitrico ya nada ms se pueda decir, que
todo est ya dicho, que cada uno sepa ya todo lo que al respecto se
pueda decir.
Una conviccin tan difusa hace as que no se pueda hablar del
manicomio sin ser escuchado con un cierto fastidio, como si se
quisiese introducir en el discurso una figura retrica, un pleonasmo o
incluso una hiprbole [...]
[Pero] no es posible hablar de Rehabilitacin en psiquiatra sin tener
en cuenta el hospital psiquitrico, que no es ni pleonasmo ni
hiprbole sino espacio vigente de reproduccin de la enfermedad y de
la psiquiatra.
[...] No solo, pero el hospital psiquitrico es tambin el lugar donde
ms lucida y real ha sido la construccin de sus alternativas y la
invencin de la prctica rehabilitadora.
Benedeto Saraceno, 1995 (1)1
Traduccin propia
Al presentar el tema de los Hospitales Psiquitricos dentro de una ponencia

sobre la evolucin de los procesos de Reforma en nuestro pas es inevitable partir
de una doble sensacin. Por un lado, parafraseando a Benedeto Saraceno (1) en el
caso de Italia, la de temer que mucha gente diga o piense sin molestarse en
decirlo, que ste es un tema ya agotado, de escaso inters, pasado de moda y
que vaya rollo que alguien vuelva a plantearlo en estos momentos. Como deca
hace unos das un directivo del sistema sanitario pblico de una Comunidad
Autnoma de este pas, que antiguos sois!. Parecera que ya, a estas alturas, el
tema de los Hospitales Psiquitricos sea un tema superado en nuestro pas, un
tema ya intrascendente salvo para los interesados en la historia o en los debates
ideolgicos, alejados de las nicas preocupaciones importantes, referidas, como
debera ser obvio, a las intervenciones basadas en la evidencia, la gestin clnica y
las competencias y carreras profesionales. Y ello porque, o bien los Hospitales han
desaparecido o bien, si an persisten, han dejado de ser un tema relevante en la
medida en que lo que importan son las intervenciones y no los lugares (y las
orientaciones) desde los que se aplican.
Ninguna de las dos apreciaciones nos parece correcta. En primer lugar
porque, en abierta contradiccin con algunas afirmaciones pblicas (la Reforma
Psiquitrica ha cerrado los Hospitales Psiquitricos) y asunciones personales y
colectivas, los Hospitales Psiquitricos pblicos y privados ni han desaparecido ni
estn cerrados con carcter general en nuestro pas, aunque s en algunas (pocas)
Comunidades Autnomas. Pero adems porque, incluso all donde se han cerrado
efectivamente, al menos los dependientes de las Administraciones pblicas, como
es el caso de Andaluca, Asturias, Navarra y algunos otros territorios del Estado, su
peso histrico est lejos de haber desaparecido, como intentaremos mostrar con
algo ms de detalle en nuestra intervencin.
De hecho, hay razones para sostener, por una parte, que la lgica social que
estaba y est detrs del Manicomio sigue vigente y que su anlisis, imprescindible
para contrarrestarla en las nuevas instituciones puestas en marcha en estos aos,
puede resultar ms fcil si partimos de las antiguas, en las que esa lgica
resultaba mucho ms evidente.
Y, por otra, que la propia configuracin histrica de las teoras y tcnicas de
intervencin en Salud Mental refleja, tanto en lo positivo como en lo negativo, el
efecto combinado de dicha lgica social y de la realidad concreta de la institucin
manicomial. Efecto que tambin debera ser analizado en detalle, a la hora de
abordar el trabajo en salud mental, incluso o quizs especialmente, desde los

nuevos dispositivos y estructuras, formalmente alternativos al manicomio pero ms
proclives de lo deseable a reproducir, tanto la lgica general como muchos de los
efectos heredados.
La segunda sensacin que hemos tenido al intentar analizar el tema es la de
la complejidad del mismo, inabordable como tal en el marco de un apartado de un
capitulo de una ponencia. De nuevo aqu las razones son tambin mltiples. Por
una parte, porque la situacin es extraordinariamente diversa en un pas con una
estructura territorial compleja como la espaola y en un campo donde esa
diversidad territorial se ha multiplicado, por las diferentes trayectorias histricas
que esconde la denominacin genrica Reforma Psiquitrica, con muy variadas
aplicaciones, parciales y especficas, de las formulaciones comunes de la Ley
General de Sanidad.
Fruto de esa diversidad es que los procesos de cambio en la atencin a la
salud mental de las distintas Comunidades Autnomas han enfrentado de manera
diversa el tema de los Hospitales Psiquitricos, en trminos de polticas oficiales, de
actuaciones concretas, e incluso de ritmos y trayectorias temporales. Aspectos que
dan lugar a Hospitales Psiquitricos cerrados con diferentes estrategias, a
Hospitales que cambian de nombre y/o se transfieren a otras administraciones y a
Hospitales que permanecen con grados diversos de remodelacin fsica y/o
funcional.
Diversidad cuya correcta descripcin se ve adems dificultada por la
escasez, heterogeneidad y habitualmente mala calidad de la informacin disponible.
Lo que convierte en especialmente difcil, no ya el anlisis detallado de lo sucedido
en conjunto y en cada territorio individual, sino la mnima descripcin cuantitativa
de los movimientos bsicos del proceso.
Si a esto aadimos las limitaciones propias de los profesionales que hemos
intentado abordar el tema, simultneamente a nuestros correspondientes trabajos
habituales, el resultado tiene lmites importantes que queremos sealar desde el
inicio. Sin perjuicio de aquellos otros que la lectura del texto pueda mostrar a una
visin crtica externa.
De hecho, el subtitulo que hemos elegido intenta reflejar cual es el alcance
que pretendemos: no tanto el anlisis acabado de lo sucedido en estos aos con los
Hospitales
Psiquitricos
en
el
marco
de
la(s)
Reforma(s),
cuanto,
ms
modestamente, la identificacin y anlisis preliminar de los elementos que nos

parecen ms relevantes para situar correctamente el tema. Y ello con la pretensin
de desmontar algunas de las habituales visiones simplistas sobre el mismo, a la vez
que de indicar los elementos que habr que tener en cuenta para abordar en el
futuro el, en nuestra opinin imprescindible, estudio riguroso y pormenorizado de la
evolucin reciente de nuestros Hospitales Psiquitricos.
Para ello presentamos a continuacin, a partir del recuerdo de algunas
reflexiones tericas sobre el papel histrico de los Hospitales Psiquitricos y las
distintas estrategias y procesos de Reforma en distintos lugares del mundo, los
datos de carcter general que podemos obtener de las fuentes documentales
accesibles en estos momentos, datos que nos servirn para hacer una valoracin
general de lo acaecido en estos aos y para plantear algunas lneas estratgicas de
cara el inmediato futuro. Incluyendo, como acabamos de decir, la necesidad de un
estudio mucho ms detallado y riguroso sobre el tema.
UN ESQUEMA INTERPRETATIVO: EL HOSPITAL PSIQUIATRICO

ATENCION A PERSONAS CON PROBLEMAS DE SALUD MENTAL
LA
[El orden manicomial] tiene simplemente la funcin de ordenar el

desorden del loco (pero tambin del msero, del prisionero). Tal
orden se legitima y se autoreproduce; la psiquiatra es [tambin] este
orden,
esta legitimacin y esta autoreproduccin. La institucin
manicomial no es ms que el espacio, el tiempo, el conjunto de

normas y de ritos que contienen naturalmente ese orden.
La funcin ordenante tiene en s la complejidad y la ambigedad del
orden del amo [padrone] a la vez que del padre. [...] y es crucial
incluir ese aspecto de proteccin, es decir de servicio, que coexiste
con la vocacin del amo que regula la vida de los esclavos.
Esa dualidad caracteriza la psiquiatra y el manicomio no es ms que
la expresin fsica de la dualidad paterna y patronal de una supuesta
ciencia que es en el fondo ideologa [...] He ah porqu la ruptura de
la segregacin manicomial iniciada en Gorizia en 1964 por Franco
Basaglia no significa tanto una humanizacin del espacio inhumano
cuanto la interrupcin de la connivencia entre tcnicos e ideologa
[...]
Luego la verdadera duplicidad no est dentro de la pareja padre /

amo sino entre esta y la pareja hermano / ciudadano. [...]; la
funcin protectora y dominante de la relacin paterna es substituida
por la funcin solidaria y de cooperacin en la construccin de la
ciudadana
que
caracteriza
las
relaciones
de
fraternidad
complicidad, para compartir la vida ciudadana [civitas].

Desde el punto de vista de la prctica cotidiana, si el psiquiatra es
ante todo uno de los especialistas que han recibido una delegacin de
poder para gestionar el mbito de la inadaptacin, es aquel que es
consciente de ello el que debe negar esta negacin de humanidad
social del enfermo y negar la institucin que es el medio de esta
negacin.
Robert Castel, 1971 (2)
Las instituciones asilares han sido durante un largo periodo histrico (y
siguen siendo en muchos pases) el elemento clave de la estructura de atencin a
personas con problemas de salud mental, precisamente aquel
que le daba
identidad ante la poblacin, prestaba atencin a un volumen importante de

personas y constitua la base para la formacin y el ejercicio profesional de un
nmero tambin considerable de profesionales (1,3-7).
Por eso es importante, a la hora de analizar lo sucedido con los Hospitales
Psiquitricos en nuestro pas, situarlos en el marco de un anlisis ms general que
intente delimitar histrica y conceptualmente el papel de las instituciones asilares
en la evolucin de la atencin a la salud mental y, en concreto, en los procesos de
cambio o reforma hacia sistemas de atencin comunitaria. Y para ello resulta
imprescindible la relectura crtica de algunos textos clsicos, dentro de la
abundante y a menudo olvidada literatura, generada sobre el tema en los ltimos
cuarenta aos (1,3,6). Dado que el espacio disponible no permite un anlisis
detallado de algunos de ellos, cuya validez y actualidad pese al tiempo transcurrido
(tanto el fsico, en sentido estricto, como el que parecera deducirse de su olvido
o de la distancia entre temas considerados de actualidad hoy y hace veinte o
treinta aos) siguen llamando la atencin cuando se toma la molestia de releerlos,
intentamos por una parte hacer un apretado resumen de los mismos, a la vez que
incluimos algunas referencias textuales que, en nuestra opinin, merece la pena
2
Traduccin propia.
recordar como tales. Referencias que, sin ser, evidentemente, ningn tipo de
verdad revelada e incuestionable, nos siguen pareciendo extraordinariamente
vigentes, a la vez que imposibles de resumir o formular de manera ms adecuada
que aqulla en la que lo fueron por parte de sus autores originales.
En
conjunto,
bsicamente,
creemos
til
contemplar
dos
aspectos
perspectivas complementarias: la del papel negativo del Hospital Psiquitrico como

mecanismo bsico para la gestin social de la enfermedad mental durante un
amplio periodo histrico (con sus consecuencias individuales, profesionales y
sociales, que no siempre desaparecen con l) y, por contraposicin, el papel
positivo que, en determinados contextos, jugaron algunas experiencias de
desinstitucionalizacin en el desarrollo de planteamientos y prcticas comunitarias.
El Hospital psiquitrico y la gestin social de la enfermedad mental
Lo que est en tela de juicio no es tanto el que la medicina mental
cumpla mal su mandato teraputico como el hecho de que lo que
cumpla sea otro mandato distinto al mdico. En efecto, existe una
contradiccin flagrante entre las incertidumbres del saber mdico que
los psiquiatras, por lo general, reconocen y el dogmatismo del
funcionamiento de la psiquiatra. Ello se debe a que mediante sus
refinamientos
nosogrficos
por
ejemplo-
aplica
sobre
ciertas
categoras de la poblacin unos esquemas sociales, groseros pero

eficaces, de exclusin.
[...] Disponiendo absolutamente del enfermo, la psiquiatra podra, tal
como Goffman haba previsto, descubrir un crimen que sea adaptado
al castigo y reconstruir la naturaleza del recluso para adaptarla a
este crimen. De hecho, esta ciencia cuyo resultado paradjico ha
sido la invencin de un enfermo adecuado a los parmetros
inventados
para
curarle
(Basaglia),
no
consigue,
ms
que
secundariamente, rehabilitar a los sujetos que se le confan, pero si

consigue
perfectamente
racionalizaciones
neutralizarlos,
cientficas,
la
justificando,
necesidad
de
esta
mediante
vigilancia,
consecuencia de una exclusin social en cuyo instrumento dicha

ciencia se convierte.
Como acabamos de mencionar, el Hospital Psiquitrico ha sido, durante un

largo periodo histrico la institucin bsica de la asistencia psiquitrica, social y
profesionalmente aceptado, al menos, como un mal menor imprescindible para
enfrentarse a un conjunto de personas con conductas que parecan requerir un
mecanismo de control especfico, cuya dureza
pareca ser simplemente un mero
reflejo de las especiales caractersticas de dichas conductas y de la escasez de

procedimientos tcnicos para erradicarlas.
Sin embargo, a lo largo de la segunda mitad del siglo pasado se produjeron
con respecto a ellos importantes movimientos crticos (1,3,5,6) que pueden
resumirse, en lo terico, en la conjuncin de una serie de anlisis, tanto externos
como internos, que ponen de manifiesto el carcter histrico de la institucin, su
correspondencia con una determinada consideracin social del enfermo mental y
sus efectos complejos y mayoritariamente negativos sobre los internados y sobre el
propio cuerpo conceptual y operativo de la disciplina que le daba cobertura terica:
la Psiquiatra. Y, en lo prctico, en el desarrollo sucesivo de una serie de
experiencias de lucha antiinstitucional que han dado lugar a nuevos modelos
organizativos y funcionales, a la vez que permitan tambin nuevos desarrollos
tericos en el campo ms amplio de la atencin en salud mental, incluyendo
lgicamente a la propia Psiquiatra.
Como
sealbamos
planteamientos,
los
hace
unos
Hospitales
aos
(5),
psiquitricos,
en
sintetizando
tanto
que
mucho
esos
cristalizacin
institucional de una lgica social de exclusin, elemento clave en el desarrollo de la

propia teora psiquitrica y factor iatrognico decisivo dentro del proceso de
cronificacin y marginacin social de las personas con enfermedades mentales
graves, ha venido siendo el referente institucional central de la asistencia
psiquitrica. Papel que, por otro lado, se ha visto paradjicamente reforzado con el
surgimiento en su seno de algunos de los ms importantes intentos de reforma
psiquitrica.
Veamos brevemente las principales
lneas de crtica,
que confluyen
bsicamente a lo largo de los aos 60 y 70 en algunos de los pases entonces

denominados
occidentales
(Estados
Unidos,
Francia,
Reino
Unido
posteriormente Italia) y van creando un estado de opinin en el que surgen las

distintas experiencias de cambio.
a. El
mandato
social
como
condicionante
del
papel
del
Hospital
que
se
margina
Psiquitrico
Se
puede
describir
esta
poca
en
administrativamente la irracionalidad (1650-1800), como aquella en

la que la Iglesia ya no pudo integrar [algunas] de sus formas, en
concreto los pobres y los locos, mientras que la sociedad econmica y
burgus-capitalista todava no pudo.
Klaus Drner, 1969 (8)
Es entre los muros del internamiento donde Pinel y la psiquiatra del
siglo XIX encontraran a los locos; all es -no lo olvidemos- donde los
dejarn no sin vanagloriarse de haberlos liberado. Desde mediados
del
siglo XVII
la
locura
ha
estado
ligada a
esta
tierra
del
internamiento y al gesto que la designaba como su lugar natural.

Michel Foucault, 1972 (9)3
El primer bloque de anlisis proviene de lo que podramos considerar el
exterior del hospital, ya que corresponde a diferentes estudios que desde le
campo de la historia (general, de la cultura y tambin de la Psiquiatra) permiten
situar
el
carcter
histrico
del
manicomio
relacionar
su
estructura
funcionamiento con un mandato social general de represin y aislamiento de

personas con conductas socialmente inaceptables, en un momento determinado
del tiempo.
As, en primer lugar desde las perspectivas de la historia social y cultural, los
anlisis de autores como Foucault (9), Scull (10), Drner (8) y Rosen (11),
muestran el enraizamiento de estas instituciones en largos procesos sociales de
exclusin, que cristalizan en distintos pases europeos alrededor del siglo XVIII, en
el marco de la progresiva consolidacin de la entonces nueva economa capitalista.
De hecho y pese a algunas simplificaciones y a distintas situaciones nacionales,
parece haber un movimiento general en el que en un momento dado se produce
una diferenciacin dentro del colectivo social de excluidos (locos, vagabundos,
delincuentes, pobres, inmorales, etc., que haban sido previamente apartados de la
vida social y conjuntamente encerrados), delimitndose progresivamente un
subgrupo especfico en el que, a la exclusin social, se aade una posibilidad de
atencin sanitaria a cargo de una nueva categora profesional (los alienistas) que
3
Traduccin propia
dar lugar posteriormente a la Psiquiatra. As, la lectura de estos autores, as

como de algunas sntesis especialmente brillantes de Robert Castel (2,12), permite
contemplar el largo recorrido histrico que lleva a la construccin de un espacio
especfico para el control social, primero de una serie de conductas inadecuadas
(locos, indigentes, vagabundos, inmorales) y, posteriormente, en una nueva
diferenciacin de estas conductas y de sus respectivos instrumentos de control, de
una parte ms concreta de las mismas, que empiezan a ser consideradas como
derivadas de algn tipo de enfermedad y susceptibles, por tanto, de algn tipo de
abordaje mdico.
Queda as definido el espacio del manicomio y por extensin de la psiquiatra
como el del manejo de determinadas categoras sociales para las que el objetivo
bsico es separar de la vida comn, controlar y solo secundariamente curar.
Lgica que la psiquiatra internaliza e intenta justificar construyendo a posteriori
categoras clnicas y explicaciones atribuibles a la enfermedad.
b. La carrera del enfermo mental
Desde el punto de vista formal de la sociedad, los internos de un
hospital psiquitrico se encuentran all porque padecen enfermedades
mentales. Empero, si se considera que el nmero de enfermos
mentales no internados iguala y hasta excede al de los internados,
podra decirse que estos son victimas de las contingencias, ms que
de una enfermedad mental.
Erving Goffman, 1961 (13)
[...] en la funcin custodial implcita en la institucin (y en neta

contradiccin con su finalidad teraputica) juegan elementos que
tienen poco que ver con la enfermedad. Basta analizar quien cae bajo
la sancin implcita en estas instituciones esto es, aquel que no
puede gestionar por si mismo la propia enfermedad y la propia
desviacin, es decir el pobre- para entender que su funcin es la de
ejercer un control social explicito de aquellos elementos que no son
controlables
travs
de
su
participacin
en
una
institucin
productiva. [...] La ideologa mdica que informa la institucin sirve

entonces para absorber en su terreno contradicciones que no siempre
son de su competencia, dando un carcter tcnico cientfico a una

exclusin social.
Basaglia, F, 1971 (14)4
Otro bloque de criticas, tambin externas en su inicio, tienen que ver con
los estudios sociolgicos de autores como Gofman (13), Scheff (15), Levinson y
Gallacher (16), y, una vez ms, Castel (2,12,17), que muestran entre otras cosas
tanto el proceso de seleccin social que tienen lugar antes de la entrada de los
pacientes en el
hospital, cuanto los mecanismos de refuerzo que el mismo
introduce. Bajo el rotulo general de carrera moral del enfermo mental se

describen as las contingencias aadidas a la enfermedad que tienen un papel
central en el complejo proceso de devenir un enfermo mental hospitalizable y que
tiene ms que ver con variables sociales (pobreza, incultura, problemas del entorno
familiar y microsocial) que con las propias de la enfermedad (sntomas concretos
ms que enfermedades especficas). Seleccin social que, al ser externa y previa
a la visin de los profesionales, tiende a ser infravalorada o simplemente
desconocida por estos.
Algunos de esos anlisis siguen siendo, a pesar del tiempo transcurrido y de
inevitables simplificaciones y enfoques discutibles, tiles a la hora de analizar el
papel histrico y actual del hospital psiquitrico. Este hereda as una triple funcin
que le dar contenido: asistencia mdica, asilo para pobres y mecanismo de control
social (18), dando lugar a esa extraa sntesis de (al menos) centro sanitario,
residencia de servicios sociales e institucin penitenciaria que caracterizaba
nuestros manicomios (19,20). Funciones que determinan tanto la entrada en la
institucin (locos, es decir a la vez personas con enfermedad mental, pobres y
distorsionantes del orden social prevalente), cuanto la presentacin sintomatolgica
y la evolucin de sus residentes, convirtiendo as en objeto de estudio preferente de
la Psiquiatra una extraa y compleja
mezcla de
enfermedades, pobreza,
aislamiento, marginacin y hacinamiento.

c. Los efectos iatrognicos de la institucin total
Un ordenamiento social bsico en la sociedad moderna es que el
individuo tiende a dormir, jugar y trabajar en distintos lugares, con
diferentes coparticipantes, bajo autoridades diferentes y sin un plan
racional amplio. La caracterstica central de las instituciones totales
4
Traduccin propia
10
puede describirse como una ruptura de las barreras que separan de

ordinario estos tres mbitos de la vida.
Erving Goffman, 1961 (13)
La neurosis institucional es una enfermedad caracterizada por apata,
falta de inters, especialmente por cosas de naturaleza impersonal,
sumisin, incapacidad aparente para planear el futuro, falta de
individualidad
algunas
veces
por
una
postura
marcha
caractersticas. [...] De este modo, la mayora de los pacientes que

han pasado cuatro aos en un hospital mental padecen de dos
enfermedades: 1) Esquizofrenia. 2) Neurosis institucional.
Rusel Barton, 1959 (21)
La ausencia de cualquier proyecto, la perdida de un futuro, el estar
constantemente a merced de otros sin el ms mnimo impulso
personal, el tener repartida y organizada la propia jornada con
tiempos que derivan solamente de exigencias organizativas que, en
cuanto tales, no pueden tener en cuenta ni al individuo singular ni a
las circunstancias particulares de cada uno: este es el esquema
institucionalizante sobre el que se articula la vida del asilo. [...] El
enfermo mental, cerrado en el angosto espacio de su individualidad
perdida, oprimido por los limites estrechos de la enfermedad, se ve
impulsado por el poder institucionalizante del internamiento a
objetivarse en las propias reglas que lo determinan, en un proceso de
empequeecimiento
restriccin
de
mismo
que,
aunque
superpuesto originalmente a la enfermedad, no siempre es reversible.

Franco Basaglia, 1965 (22)5
Pero a la vez, la critica externa, especialmente sociolgica, confluye con
los anlisis de profesionales internos, igualmente crticos con la institucin, para
mostrar los efectos negativos que la vida en el manicomio tiene para los
internados, en relacin con sus efectos directos (institucionalismo, neurosis
institucional) superpuestos a la enfermedad y con su efecto de refuerzo al estigma
social, con consecuencias individuales y colectivas (refuerzo de la imagen social
negativa)
Traduccin propia.
11
Quizs el aspecto central de estas consideraciones crticas sigue siendo el de

las consecuencias individuales que la institucin manicomial genera de modo
espontneo, inevitable y bastante poco reversible, sobre las personas que
atenda. Merece la pena a este respecto repensar los conceptos interrelacionados y
parcialmente intercambiables de neurosis institucional de Barton (21), institucin
total de Gofman (13) e institucionalismo de Wing (23). Releyendo los trabajos
originales de estos autores y algunos de los artculos de Basaglia (14,22,24), se
refuerza la conviccin de que, frente a su aparente antigedad siguen siendo
vigentes hoy en referencia no solo a instituciones tradicionales sino a muchas de las
nuevas instituciones, formalmente integradas en modelos ms modernos y
comunitarios.
Entre otras cosas porque los principales factores que cabe relacionar con ese
empobrecimiento personal (carcter monogrfico de la institucin, aislamiento
fsico y social, masificacin, control absoluto de la vida individual, y prcticas
custodiales, sobre la base de una lgica social de exclusin) no solo siguen pesando
en los Hospitales actuales, pese a las reformas de infraestructura y organizacin
que algunos de ellos han emprendido, sino que, en distinta escala y con
modificaciones parciales, pueden seguir jugando un papel similar en muchas
estructuras residenciales y/o de media y larga estancia, formalmente alternativas al
manicomio.
Y, tambin, aunque este es un aspecto habitualmente olvidado y poco
objetivado en trminos cuantitativos, quedan las repercusiones sociales ms
generales de una institucin monogrfica (el ltimo residuo de una serie en la que
estaban tambin, en el campo sanitario, las leproseras y los sanatorios
antituberculosos), heredera de una tradicin social de exclusin del diferente y
peligroso. Visin social que refuerza de manera importante el enfoque inicial de
segregacin social del enfermo mental que los caracteriza desde su origen,
cerrando as uno de los crculos realmente viciosos del estigma (1,25): la prueba de
que son raros y potencialmente peligrosos es que se les atiende (en realidad se
les encierra) en instituciones propias.
Hay que mencionar aqu, tambin un debate en ocasiones muy cargado
ideolgicamente, sobre el papel de asilo, en el buen sentido de la palabra, de
los hospitales psiquitricos (1,18,26). As, algunos, tomando en serio la etimologa
de la palabra asilo y reconociendo que, pese a todo y frente al abandono puro y
simple, en muchas ocasiones los Hospitales sirvieron de refugio a algunas personas
12
(y siguen hacindolo todava en muchos pases), llaman la atencin sobre la

necesidad de preservar esa funcin en el marco de los servicios comunitarios,
evitando el llamado dilema de Scull (26) (abandono institucional o abandono en
la comunidad), riesgo evidente de procesos de reforma mal enfocados (o bien
enfocados pero hacia otro objetivo, distinto de la atencin y el derecho de
ciudadana). Pero, esa razonable llamada de atencin no puede confundirse,
despus de la evidencia histrica acumulada tanto sobre los efectos inadecuados
de los Hospitales Psiquitricos como sobre posibilidades de una atencin
alternativa de calidad, con la justificacin de la miseria manicomial.
La Psiquiatra y el Hospital psiquitrico
Lo
importante,
es
que
esta
transformacin
de
la
casa
de
internamiento en asilo no se ha hecho mediante la introduccin

progresiva de la medicina (...) sino por una reestructuracin interna
de ese espacio al que la poca clsica no haba dado ms funciones
que las de exclusin y correccin. La progresiva alteracin de sus
significaciones sociales, la crtica poltica de la represin y la crtica
poltica de la asistencia, la apropiacin de todo el campo del
internamiento por la locura, mientras que todas las restantes figuras
de la sinrazn eran poco a poco liberadas del mismo, todo eso es lo
que ha hecho del internamiento un lugar doblemente privilegiado
para la locura: el lugar de su verdad y de su abolicin. [...] No es el
pensamiento mdico el que ha forzado las puertas del internamiento;
si los mdicos reinan hoy en el asilo, no es [...] gracias a la fuerza
viva de su filantropa o de su preocupacin por la objetividad
cientfica. Es porque el internamiento mismo ha tomado poco a poco
valor teraputico, y ello por el reajuste de todos los gestos sociales o
polticos, de todos los ritos, imaginarios o morales, que desde hace
ms de un siglo haban conjurado la locura y la sinrazn [...]
El genio de Cabanis y los textos que escribi en 1791 se sitan en ese
momento decisivo y equivoco a la vez, en el que la perspectiva da un
giro: lo que era reforma social del internamiento deviene fidelidad a
las verdades profundas de la locura; y la manera en que se aliena al
loco, se deja olvidar para reaparecer como naturaleza de la
alienacin. El internamiento est a punto de ordenarse segn las
formas que el mismo hizo nacer. [...]
13
La desaparicin de la libertad, de consecuencia que era, deviene

fundamento, secreto, esencia de la locura. Y es esta esencia la que
debe prescribir lo que hay que imponer de restriccin a la libertad
material de los insensatos.
[...] La justicia que reinar en el asilo no ser ya la del castigo, sino
la de la verdad: una cierta exactitud en el uso de las libertades y de
las restricciones, una adecuacin tan rigurosa como sea posible de la
coaccin a la alineacin de la libertad. Y la forma concreta de esta
justicia, su smbolo visible, se encuentra ya no en la cadena
restriccin absoluta y punitiva que lacera siempre las partes que
oprime- sino en lo que terminara siendo la famosa camisola, ese
chaleco estrecho de dril o de tela fuerte que aprieta y contiene los
brazos y que debe entorpecer ms en la medida en que los
movimientos se hacen ms violentos. No hay que concebir la
camisola como humanizacin de las cadenas y un progreso hacia la
auto-restriccin. Hay toda una deduccin conceptual de la camisa
de fuerza que muestra que en la locura ya no se experimenta un
enfrentamiento absoluto entre razn y sinrazn, sino un juego
siempre relativo, siempre mvil, de la libertad y sus lmites.
Michel Foucault, 1972 (9)6
Esta dialctica sutil entre causas fsicas y causas morales, que
podemos seguir a lo largo de todo el siglo XIX, remite a su vez a una
oposicin terica (somaticistas frente a psicologistas ) y a un
compromiso prctico entre teora conocedora de la enfermedad y
percepcin espontnea de la locura en trminos de desorden. Es por
ello que la dicotoma terica no excluye el consenso prctico (el
eclecticismo
teraputico)
dado
que
el
tratamiento
depende
directamente de la actitud frente a la locura ms que frente al saber

mdico.
Y, finalmente, el efecto que la propia institucin ha tenido sobre el desarrollo
de
las
teoras
prcticas
profesionales
del
campo
de
la
salud
mental,
especialmente sobre la psiquiatra, disciplina o tecnologa central originariamente

ligada al asilo.
Traduccin propia.
14
Es en ese marco socialmente condicionado en el que se desarrolla la parte

fundamental de la teora y la prctica psiquitrica, como una tecnologa social que
se ve fuertemente condicionada por el filtro que la institucin establece, tanto a la
entrada (enfermos pobres y conflictivos, ya que los otros eran objeto de manejo en
otros campos) como en evolucin habitual (aislamiento del medio natural,
empobrecimiento funcional y afectivo, en definitiva cronificacin) de gran parte de
las personas internadas. Distorsiones que sirven para los anlisis parciales de la
psicopatologa de cara al diagnstico (incomprensibilidad), pronstico (demencia
precoz, como curso natural de la enfermedad) e identificacin de posibles factores
etiolgicos, atribuidos preferentemente a variables internas (lo endgeno) sin
relacin con el contexto. Aspectos para cuya valoracin no est de ms releer, por
ejemplo, algunos de los anlisis de Laing (28) o de Szasz (29) en relacin con las
formulaciones tericas de Kraepelin, anlisis que deberan tenerse en cuenta en las
valoraciones crticas de la epistemologa psiquitrica tradicional y, con todas las
matizaciones que la evolucin posterior de los conocimientos biopsicosociales sobre
los trastornos mentales necesariamente conllevan, en la elaboracin de un nuevo
corpus psicopatolgico, especialmente si queremos que vaya ms all de
atribuciones exclusivamente orgnicas (30-32).7
Pero tampoco hay que olvidar que, cuando hablamos de Psiquiatra (o por
extensin de la atencin en salud mental) no estamos haciendo referencia a una
ciencia o disciplina terica, sino a una tecnologa (30,31) (aunque todava con
bastante de artesanado) que incluye como parte fundamental un conjunto de
procedimientos prcticos. Estos, que tienden a ser entendidos como tratamientos,
A este respecto merece la pena mencionar, aunque sea sin poder abordar aqu directamente el tema, la
polmica entre Alberto Fernndez Liria y Jose Maria Villagrn, recogida hace pocos aos en las pginas
de nuestra revista (33,34). Aunque, en nuestra opinin y como suele ser habitual, probablemente los
dos tienen razn en parte, Fernndez Liria al recordar la permeabilidad de la psicopatologa a
determinados efectos sociales (culturales y profesionales) condicionantes de la prctica asistencial, y
Villagrn al seguir insistiendo en la necesidad de una psicopatologa cientfica como base de nuestra
prctica. Y, tambin probablemente y siempre en nuestra opinin, ninguno de los dos tiene razn en
todo, ya que aunque seguimos necesitando una Psicopatologa cientfica (como area especializada de la
Psicologa) para el desarrollo de una tecnologa de atencin comunitaria en salud mental, la necesidad
por si sola no garantiza su desarrollo ni elimina los condicionantes sociales que la afectan. Y ello con
independencia de lo acertado o errneo de los enfoques debidos a la escuela de Berrios (35). La
polmica tiene adems un inters aadido en relacin con la caracterizacin epistemolgica de la
Psiquiatra y, ms all de ella, del campo de la Atencin en Salud Mental: se trata de una ciencia de la
que deriva una prctica o ms bien al contrario, una prctica que se apoya en disciplinas ms o
menos cientficas. Pensamos que el concepto de Tecnologa permite situar mejor el tema, pero el
debate est lejos de estar cerrado.
15
consisten no solo en tcnicas de intervencin sino tambin en disposiciones

organizativas y procedimentales, especialmente visibles en entornos hospitalarios.
Y ah, como reflejan tambin los anlisis histricos de Foucault (9) y Drner
(8), o los comentarios crticos de Castel (12,25) sobre el llamado tratamiento
moral, hay mucho de moral incorporado subrepticiamente a lo tcnico y
teraputico. As, las palabras de Foucault que citamos textualmente al inicio de este
apartado (9) parecen bastante actuales, cuando vuelven las viejas prcticas
restrictivas, incluida la atadura a la cama de un nmero importante de pacientes,
consideradas por algunos como tcnicas teraputicas que pretenden legitimarse con
un uso cuando menos curioso del trmino contencin.8
En conjunto hay que enfatizar, por tanto, el papel de los Hospitales
Psiquitricos como expresin de una lgica social de exclusin, como vehiculo para
la transmisin de esa lgica tanto en el interior mismo de las tecnologas de
atencin (especialmente de la Psiquiatra), como en el conjunto de la sociedad, ms
all de los efectos negativos sobre sus usuarios. Es posible que muchos de estos
ltimos puedan disminuirse, en mayor o menor medida, con modificaciones
estructurales (mejores espacios, ms personal, mejor organizacin, otros enfoques
en la atencin, etc.), pero los otros parecen mucho ms unidos a la institucin en
cuanto tal y su superacin exige procesos complejos de desinstitucionalizacin de
usuarios, personal y sociedad, difcilmente compatibles en nuestra opinin con la
pervivencia de los Hospitales Psiquitricos (1,3,5,6).
Experiencia desinstitucionalizadora y atencin comunitaria
El
manicomio
constituye
un
paradigma
de
los
procesos
de
deshabilitacin (un protagonista central, por tanto, del proceso de la

espiral de Spivak...) en la medida en que en l el paciente
experimenta todos los elementos de la vida cotidiana (del dormir al
comer, del vestir al usar el espacio, del intercambiar afectividad al
relacionarse en general y al someterse a las normas). Elementos que
en el manicomio asumen su grado cero en el sentido del
empobrecimiento humano y material. Deshacer la espiral significa
modificar, poner en circulacin intercambios, es decir reconstruir
historias subjetivas, subjetivar espacios transformndolos en lugares
8
Cabra hablar tambin de una sedacin mecnica, dentro de esa versin ampliada y generosa de las
tcnicas teraputicas?.
16
de experiencia, inventar recursos, producir recursos, reformular

derechos, desenmascarar privilegios.
[...] Es de esta alianza con las necesidades del enfermo, y de este
antagonismo con la institucin de los que no se encuentran rastros en
las mil rehabilitaciones que se venden en el mercado.
Es por eso que la experiencia de la transformacin cotidiana de la
vida del interno en el manicomio es el fundamento de cualquier
posible liberacin del mismo de la centralidad ordenante de la
psiquiatra
dentro
fuera
del
manicomio.
Bienvenida
sea
la
desaparicin del manicomio pero sin que con ello desparezca la

experiencia de formacin de los rehabilitadores en la transformacin
de un escenario sin vida en uno dotado de vida.
Pero la existencia de los Hospitales y, especialmente, los procesos de cambio
y superacin emprendidos en algunos de ellos han tenido tambin consecuencias
tiles para los sistemas alternativos de atencin (1). As, hay que analizar la
experiencia de los procesos de desinstitucionalizacin desarrollados en la segunda
mitad del siglo pasado, situndolos en su contexto histrico y, especialmente,
sealando sus efectos para el desarrollo del paradigma tecnolgico de la atencin
comunitaria. Repasemos muy brevemente la historia de los movimientos de cierre
de Hospitales Psiquitricos y desarrollo de modelos alternativos de atencin (1,35).
Tras las primeras experiencias de descentralizacin en Francia, que daran
origen a la llamada Psiquiatra de Sector, es sobre todo en USA donde tienen
lugar importantes procesos de cierre de Hospitales Psiquitricos, dentro del proceso
de Desinstitucionalizacin que se desarrolla en aquel pas en los aos 60 y 70 del
pasado siglo. La salida masiva de pacientes de instituciones asilares (unos 400.000
en poco ms de 20 aos) da lugar, en una sociedad con pocos mecanismos de
proteccin social y sin sistema sanitario pblico, a una situacin muy diversa, que
se repetir en otras experiencias posteriores, si bien a una escala ms reducida: all
donde el cierre de los Hospitales se acompa del desarrollo de servicios sanitarios
y sociales alternativos, el modelo comunitario demostr su efectividad y sigue
Traduccin propia.
Traduccin propia.
10
17
funcionando 40 aos despus con importantes evidencias experimentales. Pero all

donde el cierre fue prcticamente la nica medida, en ocasiones con meros fines de
ahorro, los pacientes y sus familias sufrieron las consecuencias, en trminos de
abandono, carencia de hogar (homeless) y posterior transinstitucionalizacin,
desacreditando adems la atencin comunitaria y prestando armas a los partidarios
del sistema institucional.
Paralelamente y de modo ms lento y menos llamativo, muchos otros pases
del rea anglosajona (Reino Unido, Australia, Canad) y del norte de Europa
(Suecia, Finlandia, Noruega), fueron modificando sus viejas instituciones, cerrando
progresivamente muchas de ellas y generando redes sanitarias y sociales, para la
atencin comunitaria de personas con enfermedades mentales graves.
Un lugar especial correspondi, sin embargo, a la llamada Reforma
Psiquitrica italiana, ligada al movimiento profesional de Psiquiatra Democrtica y
a la figura emblemtica de Franco Basaglia. Sobre la base de un amplio movimiento
profesional
ciudadano,
incorporando
muchos
aspectos
de
las
criticas
antinstitucionales de distintos lugres y aprendiendo tambin de las restantes

experiencias, una ley (la ya famosa 180) prohiba, por primera vez en el mundo,
el ingreso en los Hospitales Psiquitricos y obligaba a las administraciones pblicas
a desarrollar servicios comunitarios, con diverso resultado en los distintos
territorios italianos. As, junto a regiones que cerraron el hospital a nuevos
ingresos, pero hicieron poco ms, dando pie de nuevo a crticas no siempre bien
intencionadas ni rigurosas, hay un nmero importante de territorios (Trieste,
Arezzo, Peruggia, o distintos lugares de la Toscana o Regio Emilia, como los ms
conocidos) donde la atencin comunitaria es una realidad viva y efectiva.
En conjunto, cinco dcadas despus de sus inicios prcticos, podemos decir
hoy que la atencin comunitaria en salud mental es una realidad creciente, que se
extiende ya a buena parte de los pases del mundo bajo los auspicios de la OMS
(Amrica Latina es un ejemplo culturalmente cercano), cuya viabilidad pocos
discuten,
aunque
sigue
habiendo
lugares
con
modelos
mixtos
(en
pases
desarrollados), as como otros, cada vez menos, con instituciones tradicionales o

prcticamente sin atencin (7).
Pero dentro de esta historia ms o menos unitaria, si se habla del desarrollo
de nuevos sistemas de atencin, hay realidades muy distintas no solo en referencia
a modelos organizativos sino, especialmente, funcionales. As, aunque solemos
18
englobar dichos procesos bajo la referencia genrica desinstitucionalizacin, el

trmino tiene, como muchos otros en salud mental, distintos niveles de uso, que se
aplican de muy diversa manera a las distintas experiencias y modelos de cambio
(5,6).
De hecho, y como ya sealaran hace aos tanto Liona Bachrach (38) en USA
como Franco Rotelli (39) en Italia, desinstitucionalizar significa al menos tres cosas
distintas (40): deshospitalizar (es decir encontrar ubicaciones alternativas para los
residentes), generar estructuras comunitarias (es decir sustituir los Hospitales
Psiquitricos
por
redes
complejas
de
servicios)
superar
la
dependencia
institucional de personas concretas (es decir, ayudarles a vivir como ciudadanos de

pleno derecho) y no todos estos aspectos se han desarrollado del mismo modo en
las distintas experiencias.
Por ello, si partimos de esa visin amplia del trmino desinstitucionalizacin,
que va bastante ms all de la mera deshospitalizacin y subsiguiente cierre
administrativo de las viejas instituciones, hay que hacer referencia por un lado a la
importancia de la desaparicin y no solo la modernizacin de los Hospitales
Psiquitricos, enlazando con lo expuesto en el apartado anterior. Pero tambin a la
utilidad de la experiencia practica de la transformacin institucional como crisol de
prcticas alternativas (cambio de actitudes pero tambin fuente de conocimientos
tericos y tcnicos) (1)
En
concreto,
hay
que
rescatar
el
papel
de
las
experiencias
desinstitucionalizadoras, con Italia como referencia inevitable, en tanto que fuente

de un modelo implcito (pendiente de desarrollo terico y formalizacin tcnica:
prctica en busca de teora, en palabras de Benedeto Saraceno (1)) de
rehabilitacin psiocosocial, potencialmente superador de las insuficiencias que cabe
achacar
anglosajones
algunas
aproximaciones
tradicionales
parciales
(competencias,
derivadas
habilidades
de
los
modelos
sociales,
etc.).
Fundamentalmente, adems de la insistencia en el respeto personal y colectivo

implcito en la consideracin de las personas con enfermedad mental como
ciudadanos y no simplemente enfermos ni locos, y en la sensibilidad con
respecto al papel de las distintas contingencias sociales que les afectan, lo que
estos procesos aportan, en grado variable, es un conjunto de prcticas de
aprendizaje y apoyo integrados en contextos reales de vida, bastante diferentes de
las aproximaciones ms especializadas y de laboratorio de muchos programas
19
rehabilitadores. Y, lgicamente, con menos problemas de generalizacin que

estos ltimos.
Por ello, como conclusiones derivables del anlisis, tenemos que enfatizar
una vez ms y desde otro ngulo de visin complementario del anterior, la
importancia de los procesos de desinstitucionalizacin y no solo de cierre
administrativo de los Hospitales Psiquitricos para el desarrollo de sistemas de
atencin comunitaria.
LA EVOLUCIN DE LOS HOSPITALES PSIQUITRICOS EN ESPAA EN ESTE

PERIODO
El hospital psiquitrico ha venido ejerciendo funciones polivalentes en
relacin con los enfermos psquicos, cubriendo problemas de orden
sanitario,
social
puramente
custodial
relacionados
con
la
enfermedad mental.
(...) En cualquier caso, estas instituciones consumen gran parte de
los presupuestos econmicos del rea psiquiatrica y de salud mental,
en detrimento de otras alternativas teraputicas.
(...) Es preciso establecer con urgencia planes especficos para los
hospitales
psiquitricos,
orientados
hacia
su
transformacin
progresiva superacin.
COMISION MINISTERIAL PARA LA REFORMA PSIQUIATRICA, 1985
(41)
El objetivo fundamental de la transformacin del Hospital Psiquitrico
no puede ser otro que su desaparicin, como alternativa doctrinal,
como espacio funcional y, en la mayora de los casos, como espacio
fsico.
INSTITUTO ANDALUZ DE SALUD MENTAL, 1986 (5)
Los psiquitricos espaoles fueron cerrados a lo largo de los 80.
Angeles Caso en el diario LA RAZON, 2004 (42)
Pero el ncleo de nuestra presentacin es el anlisis de la evolucin de los
Hospitales Psiquitricos espaoles en las ltimas dcadas (Reforma Psiquitrica),
sirviendo las notas anteriores como marco interpretativo de la magnitud y
20
trascendencia de los cambios para el desarrollo de nuevos sistemas de atencin en

nuestro pas.
Y aqu encontramos, como sealbamos al inicio, nuevas dificultades, esta
vez relacionadas con la informacin disponible, sin recurrir a una investigacin
especfica,
fuera
del
alcance
de
nuestras
posibilidades
actuales.
Veamos
brevemente algunos de estos problemas.

Uno de los aspectos unnimemente valorados como negativos en el
desarrollo de los procesos de reforma psiquitrica en nuestro pas es el referido a la
informacin (43,44). Descentralizada la atencin, ni hay una informacin general
comn desde alguna agencia central (Ministerio de Sanidad), ni la informacin de
las distintas Comunidades autnomas, cuando existe, sigue parmetros comunes
que permitan reconstruir una visin de conjunto. Pero, adems y como refleja la
informacin recogida desde la AEN (44,45), en el caso de los Hospitales
Psiquitricos las carencias son an mayores, dejando lagunas importantes, no ya
para valorar los aspectos a que aludamos en nuestro modelo terico, sino
simplemente para saber que ha sucedido con todas y cada una de las instituciones
o, al menos, para describir los grandes movimientos del periodo en relacin con
ellas.
As, si utilizamos los datos del INE (Catalogo General de Hospitales y
Estadsticas de Establecimientos Sanitarios con Rgimen de Internado (46))
perdemos de vista los cambios de adscripcin que se hayan podido producir hacia
administraciones de servicios sociales, a la vez que resultan difciles de valorar
instituciones con nombres modernos (Unidad Residencial y Rehabilitadora de
Enfermos Psquicos, Instituto Medico Pedaggico, Servicios Asistenciales, Centro de
Salud Mental y Servicios Sociales, Instituto Psiquitrico, Centro de Rehabilitacin
Psicosocial, etc) pero direcciones postales idnticas a las de antiguos Hospitales
Psiquitricos tanto pblicos como privados. Por otro lado los datos, trabajosamente
obtenidos, del Observatorio de la AEN (44) se basan en informaciones de las
Comunidades autnomas que en muchas ocasiones no tienen en cuenta los centros
privados y en otras dan por buenas las versiones oficiales que hablan de la
transformacin de los Hospitales Psiquitricos en Unidades de rehabilitacin activa
sin ms averiguaciones, siendo adems escasos en informacin cuantitativa.
Teniendo en cuenta estas limitaciones vamos a intentar analizar, en primer
lugar, los cambios registrados a nivel del conjunto del estado, desagregados
21
cuando es posible por Comunidades Autnomas. Y, posteriormente, los realizados

en el territorio que conocemos mejor, Andaluca, que es adems la nica
Comunidad Autnoma multiprovincial que ha cerrado todos sus Hospitales
Psiquitricos pblicos.
El proceso en el conjunto del Estado
Para poder tener una idea general del proceso podemos comparar, en primer
lugar, los datos generales que nos facilita el INE (46), datos que, a pesar de los
problemas anteriormente mencionados, tienen al menos la ventaja de basarse en
criterios comunes (estar inscrito en el registro o catalogo de establecimientos
sanitarios) y diferenciar datos por tamao y dependencia funcional. La TABLA 1
recoge los datos de tres aos (1975, 1986 y 2003), para poder tener una visin
longitudinal del proceso.
TABLA 1. EVOLUCION DE CAMAS INSTALADAS EN INSTITUCIONES
PSIQUIATRICAS EN ESPAA. 1975,1986 y 2003. (Catalogo Nacional de
Hospitales. INE)
COMUNIDADES
AUTONOMAS
1975 (47)
ESTABLE-
1986 (46)
CAMAS
ESTABLE-
CIMIENTOS
ANDALUCIA
2003 (46)
CAMAS
CIMIENTOS
ESTABLE-
CAMAS
CIMIENTOS
14
5.199
12
4.342
1.114
ARAGON
1.991
2.033
888
ASTURIAS
1.329
619
99
BALEARES
716
568
225
CANARIAS
1.473
936
253
CANTABRIA
464
702
478
C.-LA MANCHA
1.251
958
573
CAST. Y LEON
12
3.095
10
4.549
632
CATALUA
21
11.323
15
5.933
19
4.704
C. VALENCIANA
2.050
1.493
614
EXTREMADURA
1.247
1.660
881
GALICIA
2.108
13
1.673
450
MADRID
19
5.262
10
3.049
2.486
MURCIA
1.060
700
140
NAVARRA
1.480
895
308
PAIS VASCO
3.586
1.879
1.845
LA RIOJA
400
544
180
TOTAL
120
44.034
22
98
32.493
91
15.870
Si tenemos en cuenta las grandes cifras parece haber una disminucin

constatable
del
nmero
de
camas
instaladas
en
instituciones
de
carcter
monogrfico, aunque dentro de ese apartado general, se incluyen dada la

generalidad de los criterios de inclusin, cosas bastante diferentes. Hay que
destacar, sin embargo ya en esta primera visin, que el descenso de camas no
empieza con la reforma sino que, antes del inicio oficial de la misma, se haba
producido una disminucin importante, en referencia por ejemplo a las cifras de
1975 (en 1986 la reduccin era ya de algo ms de un 25 %, es decir 11.500 camas
menos).
TABLA 2. INSTITUCIONES PSIQUIATRICAS EN ESPAA SEGN TAMAO Y
DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA. 2003. (Catalogo Nacional de Hospitales.
INE) (46)
PUBLICOS
C.
AUTONOMA
< 50
N
> 50
Camas
39 3
ASTURIAS
35
Camas
JUSTICIA
BENEFICOS
LUCRATIVOS
> 50
225
135
CANTABRIA
92
25 5
548
212
Camas N
163
CATALUA
30 2
671
C. VALENCIA.
30 1
80
EXTREMADUR.
881
GALICIA
250
MADRID
652
MURCIA
100
NAVARRA
819
LA RIOJA
180
175 18
5.371
< 50
Camas N
Camas N
Camas N
711 1
30 2
280 1
43
28
36
210
118
85 1
335
67 2
58 5
2.370 5
178 3
1.330
72 1
76
126 1
74
265
893 2
53 1
80
6.823 17
570 13
356
13 2
2
1.569
586 6
192 18
40
279
Primera constatacin, pues, referida a este periodo, la(s) reforma(s)

psiquitrica(s) han dado lugar en Espaa a una reduccin significativa del nmero
de camas instaladas en instituciones monogrficas (Hospitales Psiquitricos) as
como a una disminucin del tamao media de dichas instituciones. Pero, segunda
constatacin, dicha disminucin generaliza y continua una tendencia previa y,
tercera constatacin, en nuestra opinin muy importante, dicha tendencia no ha
23
Camas
386
> 50
1
4
> 50
16
PAIS VASCO
TOTAL
< 50
CANARIAS
CAST. Y LEON
PRIVADOS
526
BALEARES
C. LA MANCHA 1
PRIVADOS
< 50
ANDALUCIA
ARAGON
ADM.
2.153
sido suficiente para, en contra de algunas afirmaciones, como la de Angeles Casos

que hemos reproducido anteriormente (42), acabar con los Hospitales Psiquitricos
en nuestro pas. A pesar de la diversidad que se esconde tras la denominacin
comn del Catalogo de Hospitales, a finales de 2003 haba todava 91 instituciones
sanitarias de carcter monogrfico con casi 16.000 camas, ms o menos la mitad
de las que haba en 1985.
Para acercarnos algo ms a la realidad de las cifras, la TABLA 2 ofrece una
desagregacin de esos datos, teniendo en cuenta el tamao de las instituciones (de
menos y ms de 50 camas, que parece una cifra que podra diferenciar, de manera
todava bastante grosera y a falta de datos sobre estancias medias, centros de
carcter ms activo y centros ms residenciales)11, por un lado, y la
dependencia administrativa por otro.
Sin olvidar que la fuente utilizada no incluye datos de estructuras adscritas
directamente a Servicios Sociales, parece evidente que, si queremos tener en
cuenta ya no el carcter monogrfico de las instituciones sino su mayor proximidad
a la imagen habitual del hospital psiquitrico (tamao elevado, que favorece el
funcionamiento institucional y las funciones de larga estancia), hay que cribar
bastante esas cifras.
Y, para terminar, si hacemos
un cribado, institucin por institucin,
quedndonos, por una parte, con las que tenemos constancia de su origen en un
Hospital Psiquitrico, pblico o privado, pero aadindoles tambin aquellas otras
de las que conocemos su traspaso a otra administracin, la lista se modifica, para
incluir, al menos, las que figuran en la TABLA 3.
Datos que reafirman globalmente nuestras afirmaciones anteriores: ha
habido una disminucin de camas y del tamao medio de las instituciones, pero
sigue habiendo un resto considerable de lo que fueron los Hospitales Psiquitricos
(no menos de 15.000 camas, ms o menos la mitad de las iniciales), que no
autoriza ni mucho menos a afirmar que este objetivo de la reforma se ha cumplido
razonablemente en nuestro pas. Como mucho podemos hablar de que se ha
acelerado una tendencia, ya iniciada con anterioridad a la reforma, a disminuir su
peso pero este sigue siendo todava muy relevante.
11
Aunque el tamao no es el nico indicador fiable de la dinmica funcional, si puede ser una referencia
a tener en cuenta al hablar de instituciones no conocidas (diferentes de los Hospitales histricos)
24
TABLA
3.
HOSPITALES
PSIQUIATRICOS
SEGN
DEPENDENCIA
ADMNISTRATIVA EN ESPAA EN 2003. Datos del INE (46) corregidos.
COMUNIDAD
AUTONOMA
PUBLICOS
N
ADM. JUSTICIA
CAMAS
N
1
ANDALUCIA
ARAGON
41
6861
ASTURIAS
35
BALEARES
225
CANARIAS
3783
CANTABRIA
92
C. LA MANCHA
548
PRIVADOS
CAMAS
163
CAST. Y LEON
1.2494
CATALUA
671
67
C. VALENCIA.
110
356
EXTREMADURA
881
GALICIA
9205
MADRID
26
6506
MURCIA
100
NAVARRA
PAIS VASCO
819
LA RIOJA
180
39
TOTAL
7.544
586
CAMAS
920
280
386
575
3.530
1.375
279
953
23
8.298
Incluye el Hospital Psiquitrico N S de Gracia, de Calatayud (160 camas), adscrito a
Servicios Sociales.
2
Lo que quedaba del Hospital se cerr el ao pasado.
Uno de ellos (el H. P. de Tenerife) se haba reorganizado internamente en distintas unidades
asistenciales, por lo que ya no figuraba en el Catalogo.

4
Varias situaciones: el llamado Centro Asistencial Santa Teresa de Arvalo (125 camas)
figuraba como Hospital de geriatra y/o larga estancia y ya no como Psiquitrico; los Hospitales
Virgen del Mirn, de Soria (135 camas) y Santa Isabel de Len (249 camas) estaban
incluidos en sendos Complejos Hospitalarios; y los denominados Complejo San Salvador, de
Oa (553 camas) y Centro de Salud Mental servicios Sociales de Salamanca (100 camas)
estaban tambin descatalogados por depender de Servicios Sociales.
5
3 de los H. P. Pblicos (todos menos el de Lugo que segua siendo gestionado por la
Diputacin provincial) estaban incluidos en el correspondiente Complejo Hospitalario.

6
Uno de las instituciones, incluida en el Catalogo por el INE, corresponde al Instituto
Psiquitrico Servicios de Salud Mental Jos German, que cuenta con diversos servicios
alternativos, sustitutorios del antiguo Hospital de Legans, incluyendo una Unidad Residencial
de nueva construccin con algo menos de 100 camas.
Pero, adems de insistir de nuevo en lo discutible de los datos, hay que

recordar que la unidad de anlisis no puede ser solo la del Estado, sino que, como
25
puede verse incluso con esas cifras oficiales, el proceso general es la suma de
muchos procesos territoriales muy diversos, entre las distintas Comunidades
Autnomas e incluso, dentro de algunas de ellas, entre diferentes instituciones.
Pero ah la informacin disponible es an ms escasa y poco comparable. El
esfuerzo realizado desde la AEN a travs primero del Grupo de trabajo sobre
Rehabilitacin (45) y posteriormente del Observatorio (44) muestra los resultados
que se pueden obtener a partir de la informacin facilitada desde las Comunidades
Autnomas: en unos casos no se tienen en cuenta los centros privados, en otros
tampoco los transferidos a otras administraciones y en otros se dan por buenos los
cambios de denominacin como indicadores de cambios de sistema. Adems de la
dificultad de casar la informacin del proceso de desinstitucionalizacin con la
referida a Unidades de Hospitalizacin de Rehabilitacin, Unidades de Media y
larga estancia, Centros Psicogeritricos y otras estructuras, herederas en
muchas ocasiones de los antiguos hospitales. En conjunto y a falta de ese anlisis
detallado y aunque la tendencia a disminuir lentamente las camas haya proseguido
en estos dos ltimos aos, cabe reafirmar lo que decamos anteriormente y poco
ms.
Parece, sin embargo, que hay algunas Comunidades Autnomas que
apostaron de manera ms decidida, desde el inicio (3,48-51), por cerrar sus
Hospitales Psiquitricos y que, algunas de ellas parecen haberlo logrado en mayor
medida. As, Comunidades como Andaluca, Asturias y Navarra han conseguido
cerrar definitivamente sus Hospitales Psiquitricos pblicos, en otras el proceso ha
avanzado de manera importante, incluyendo experiencias exitosas de cierre de
algunas instituciones (Legans en Madrid puede ser un buen ejemplo (3)), mientras
que otras, o no han hecho prcticamente nada, o el proceso ha ido avanzando con
bastantes contradicciones (disminucin real de camas pero tambin operaciones de
lavado institucional de distinto tipo). Comentaremos algo ms al respecto ms
adelante al hablar de la experiencia de Andaluca.
Pero no olvidemos que todo ello hace solo referencia a uno de los
significados
del
trmino
desinstitucionalizacin,
el
relativo
al
cierre
de
instituciones monogrficas y masificadas, lo que liberara a la poblacin de recibir

atencin en ellas. Ya hemos visto que, incluso a este nivel los resultados son
26
discutibles12. Aspecto que se refuerza si tenemos en cuenta algunos datos

funcionales que recogemos en la TABLA 4.
TABLA 4. DISTRIBUCIN DE CAMAS PSIQUIATRICAS EN FUNCIONAMIENTO
SEGN AREAS Y FINALIDADES ASISTENCIALES EN ESPAA. 2002.
Estadstica de Establecimientos Sanitarios con Rgimen de Internado. INE
(46)
AREA
FINALIDAD ASISTENCIAL DEL HOSPITAL
ASISTENCIAL
HOSPITALES
OTROS
H DE LARGA
GENERALES
AGUDOS
ESTANCIA
U DE AGUDOS
U LARGA ESTANCIA
TOTALES
2.957
66
916
20
3.873
86
49
49
PSIQUIATRICOS
TOTALES
1.850
4.922
14.939
15.875
16.789
20.797
En ella podemos ver como, en referencia en este caso al ao 2002 (ltimo

publicado), del total de camas psiquitricas de corta estancia disponibles (4.922),
solo el 60 % de las mismas (2.957) estaban en Hospitales Generales, como
aconsejaba el Documento de la Comisin Ministerial y planteaba la propia Ley
General de Sanidad. Y como el 94 % de las camas de media y larga estancia
estaban todava en instituciones monogrficas ms o menos remodeladas. Camas
de media y larga estancia que seguan suponiendo el 76% del total de camas
catalogadas como psiquitricas.
Pero si intentamos valorar el avance de la desinstitucionalizacin en los otros
dos sentidos del trmino los resultados no son mejores, ni en lo que respecta a la
informacin disponible ni en lo que puede deducirse de ella. As, con referencia a la
posibilidad de residencia alternativa para los pacientes hospitalizados, adems de
constatar el volumen existente de residentes de larga estancia, en antiguos
hospitales psiquitricos y en nuevas unidades de rehabilitacin y/ o servicios
sociales, los datos publicados en algunas comunidades autnomas con respecto a
los programas de desinstitucionalizacin (40,52-54) ofrecen un cuadro en el que
predominan procesos de disminucin de residentes debidos en gran parte al
movimiento natural de la poblacin13 y a la transferencia a otras instituciones
residenciales, bien es verdad que en general menos estigmatizantes y de mejor
calidad14 . Eso que se ha dado en llamar transinstitucionalizacin, probablemente
12
Adems de las insuficiencias de la nueva red, tanto en sus aspectos sanitarios como de apoyo social,
tal y como puede verse en otros captulos de esta Ponencia.

13
14
Que traduce ms un control de los ingresos que un incremento de las altas propiamente dichas.
Bsicamente las disponibles para la poblacin general con edades superiores a los 60-65 aos y /o
discapacidades intelectuales.
27
inevitable en el contexto en que se produjeron las reformas, con una cierta

necesidad de aprovechar la coyuntura histrica para, al menos cerrar las
instituciones y hacer irreversible el proceso, pero con consecuencias no fcilmente
medibles pero previsiblemente negativas, sobre el funcionamiento de los nuevos
servicios en relacin con la franja de pacientes que utilizaba los manicomios: las
personas afectadas por lo que denominamos trastornos mentales severos o graves.
Ese era el tercer sentido del termino desinstitucionalizacin, quizs el de
ms inters a largo plazo, que enlaza con las criticas histricas a la psiquiatra que
hemos resumido en la primera parte del texto a la vez que con las posibilidades de
desarrollar nuevas prcticas comunitarias. Y aqu mucho nos tememos que la
capacidad del proceso para generar una cultura y unas tecnologas de atencin
comunitaria a este colectivo ha sido bastante escasa, aunque difcilmente medible
en estos momentos.15
La experiencia de Andaluca
Para completar la visin general vamos, finalmente, a describir con brevedad
algunos aspectos de la experiencia de Andaluca -nica Comunidad autnoma
multiprovincial que ha concluido el proceso de cierre de sus hospitales pblicos- en
la medida en que puede permitir completar la exposicin anterior, en referencia a
una situacin concreta mejor conocida por nosotros.
15
Tampoco podemos entrar aqu en otro de los temas pendientes de anlisis desapasionado y, en la
medida de lo posible, distante. Es el referido a la polmica que enfrent en su da al llamado colectivo

crtico con el sector mayoritario de la AEN y, especialmente con determinados responsables
administrativos de procesos de reforma, a su vez, miembros de distintas Juntas Directivas de la
asociacin (Vase, por ejemplo, las referencias 55-57). Polmica que versaba a la vez sobre los anlisis
crticos que anteriormente hemos referido y sobre el alcance real de las reformas emprendidas, pero en
la que, tanto las consecuencias extradas de la lectura de algunos textos histricos, como la
interpretacin no siempre muy ajustada a la realidad de algunas experiencias de reforma hacen difcil
valorarla en este marco. En todo caso, dejando aparte los insultos y los variados intereses personales
ms o menos ocultos tras la polmica, a veces las posturas crticas de unos dejaban poco espacio
para ver la realidad, pero tambin a veces los triunfalismos de los otros (entre los que tenemos que
incluirnos los que hemos tenido alguna responsabilidad administrativa en los procesos de reforma)
producan algo similar, aunque en sentido contrario, por lo que es difcil ir ms all de considerar que
algunas crticas (no todas) tenan alguna una base real pero que, pese a todo, el proceso fue
razonablemente positivo al menos en algunos territorios. La valoracin es especialmente difcil, adems
de las inevitables implicaciones y sesgos personales, por las dificultades de anlisis que exponemos en el
texto y exigira una informacin ms detallada de la que estamos hoy en condiciones de ofrecer sobre
los distintos procesos concretos, objeto de discusin.
28
En el caso de Andaluca, la opcin de cerrar de los Hospitales se tom desde

el inicio de la reforma (5,6,40,48,58,59) basndose en consideraciones tanto
tericas, apoyadas en referencias internacionales, como prcticas, teniendo en
cuenta la situacin concreta de la regin. As, partiendo de la lectura crtica de la
literatura internacional que anteriormente hemos resumido (referida al papel de los
hospitales psiquitricos y a las posibilidades reales de construir sistemas de
atencin alternativos), el Instituto Andaluz de Salud Mental (IASAM) consider la
oportunidad que brindaba la situacin para un proceso ms radical. De hecho, tanto
el contexto social y poltico del pas, como las caractersticas especficas de
Andaluca eran favorables para un cambio en profundidad, si bien pareca
conveniente actuar con bastante rapidez si se quera aprovechar la ventana de
oportunidad creada al inicio de los 80.
Por ello, sobre la base del planteamiento general del Documento de la
Comisin Ministerial para la Reforma Psiquitrica y no sin algunas contradicciones y
dificultades, la relativa homogeneidad poltica de las principales instituciones
pblicas, la existencia de un ncleo de profesionales motivados, la experiencia
previa de algunos procesos iniciados en la dcada anterior (47) en algunos de los
Hospitales (Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla) y el limitado nmero y deteriorado
estado de instituciones y plazas facilit un planteamiento que podra resumirse as:
si haba que invertir dinero, y era evidente que haba que hacerlo dada la miserable
situacin heredada (40,48,59), mejor hacerlo para construir un nuevo sistema que
en reformar unas instituciones de negativos efectos y ms que dudosa utilidad.
Se elaboraron as planes de desinstitucionalizacin (40,48,59)para todos y
cada uno de los 8 Hospitales, que se ajustaron bsicamente a los siguientes pasos
1. La diferenciacin de Unidades de Corta y Larga Estancia (con un criterio de 6
meses), cerrndose progresivamente las primeras a medida que se abran
Unidades de Salud Mental en Hospitales Generales
2. El estudio detallado de la situacin de los residentes de larga estancia (cuyo
resumen puede verse en la TABLA 5), con identificacin de tres grandes
grupos funcionales: personas con Deficiencia Intelectual (30% del total de
residentes), personas con ms de 60 aos (otro 30 %) y personas con
menos
de
60
aos
otro
tipo
de
patologa
(mayoritariamente
Esquizofrenia). Clasificacin relacionada con los programas de atencin

habituales en Servicios Sociales, en los que haba programas para personas
29
mayores
personas
con
deficiencia
intelectual,
incluyendo
atencin
residencial no sanitaria en pequeas instituciones.

3. Y el establecimiento de programas de rehabilitacin, orientados a la
reubicacin de los residentes fuera del Hospital, incluyendo segn los casos,
tal y como muestra la TABLA 6, el domicilio familiar (5 % de las altas), una
Residencia de personas mayores (casi el 40 % de las altas), alguna
estructura residencial para personas con Deficiencia intelectual (27 %), o
alguna estructura residencial especfica para personas con trastorno mental
severo (18 %), estructuras creadas en el transcurso del proceso, y
posteriormente ampliadas desde la Fundacin Andaluza para la Integracin
Social del Enfermo Mental (FAISEM) (60).
TABLA 5. CARACTERSTICAS DE LOS
PUBLICOS DE ANDALUCIA. 1985 (40)
HOSPITALES
PSIQUIATRICOS
Nmero
Tamao Medio
Rango
Residentes en Unidades de corta estancia
Numero
Principales grupos diagnsticos:
Esquizofrenia y similares
Trastornos Afectivos
8
365
135- 780
315
42 %
16 %
Residentes en Unidades de larga estancia

Nmero
Principales grupos diagnsticos:
Esquizofrenia y similares
Retraso Mental
Estancia media
Edad media
Residentes mayores de 65 aos
Situacin clnica:
Activa
Residual
Asintomtica
Patologa somtica:
Moderada o Grave
2.672
47 %
29 %
13 aos
54 aos
30%
23 %
59 %
17%
29 %
Actividades que, desarrolladas de modo individualizado en cada una de las

instituciones, permitieron el cierre definitivo de los 8 Hospitales Psiquitricos
pblicos a lo largo de 17 aos. La TABLA 6 resume algunos de los datos ms
significativos de la situacin inicial y de los resultados globales del proceso,
incluyendo
tambin
los
datos
de
mortalidad,
relacionables
con
la
edad
relativamente elevada de la poblacin (con una edad media al inicio de 54 aos) y

el considerable porcentaje de poblacin con patologa orgnica asociada.
30
Como resultado de todo ello ya no hay Hospitales Psiquitricos en la red

pblica de servicios de salud mental de Andaluca, persistiendo
3 instituciones
privadas en la provincia de Mlaga (850 camas) y un Hospital psiquitrico

Penitenciario en la de Sevilla (145 camas), dependiente este ltimo de la
Administracin estatal de Justicia. Los cuatro tienen adems cobertura nacional,
con un porcentaje importante de residentes de fuera de Andaluca, y no solo no han
experimentado ningn crecimiento en estos aos, sino que han ido evolucionando
progresivamente hacia una mayor convergencia con el nuevo sistema.
TABLA 6. EVOLUCION DE LA POBLACIN DE LARGA ESTANCIA EN
HOSPITALES PSQUIATRICOS PUBLICOS DE ANDALUCIA. 1985-2001 (59)
Residentes enero 1985

Ingresos 1985-2001
Fallecimientos
Altas totales
Domicilio propio o familiar
Residencias de tercera edad
Residencias para discapacitados psquicos
Unidades de Servicios Sociales (antiguos Hospitales)
Alojamientos especficos
Hospitales Psiquitricos privados
Hospital psiquitrico penitenciario
Sin domicilio
Otros
Desconocido
2.672
315
813
2.174
5,3 %
37,4 %
26,8 %
5,6 %
18,4 %
0,6 %
0,4 %
0,6 %
1,1 %
3,8 %
En conjunto la experiencia de Andaluca, con sus luces y sus sombras

(58) resume algunas caractersticas ya sealadas. En primer lugar, a diferencia de
lo que hemos referido al conjunto del Estado, aqu si se han cerrado la totalidad de
los Hospitales Psiquitricos pblicos, generndose una estructura nueva que
permite atender al conjunto de la poblacin sin utilizar para nada las antiguas
instituciones. Aunque, la pervivencia de instituciones privadas, as como de un
Hospital Psiquitrico penitenciario, no permiten contemplar hoy la desaparicin
completa de ese tipo de instituciones, su presencia y capacidad operativa real sobre
la inmensa mayora de la poblacin es escasa y decreciente, permitiendo el nuevo
sistema una atencin bastante mejor, aunque todava no optima. Cambio que
parece razonable considerar, a estas alturas, como prcticamente irreversible.
31
En segundo lugar, el cierre progresivo no determin situaciones de

abandono de las personas dadas de alta16 (40,54), pero tampoco supuso en la
mayora de los casos una reintegracin social plena de las mismas. En parte por
que un nmero significativo de casos lo que determin el alta fue simplemente el
fallecimiento, pero sobre todo porque lo que se produjo habitualmente, como ya
hemos sealado anteriormente, fue ms un traslado a otra institucin de carcter
general y mejores condiciones de vida, que una integracin plena en la vida
comunitaria. Caractersticas del proceso que evidentemente estaban en gran parte
relacionadas con las de la mayora de los residentes (edad avanzada, largos
periodos de hospitalizacin, patologa somtica elevada), como tambin hemos
podido ver (40).
Y,
por
ltimo,
tanto
la
relativa
rapidez
del
proceso
de
reforma,
simultaneando el trabajo en los hospitales con el montaje de la nueva red, con

relativa
independencia
entre
ambos,
cuanto
las
escasas
posibilidades
de
reintegracin comunitaria plena, han determinado que la generacin prctica de

una cultura antiinstitucional y el aprendizaje de nuevas formas de trabajo
rehabilitador y comunitario haya sido ms bien limitado. Dficit al que se aaden
bastantes diferencias provinciales en el proceso (54), que merecera la pena haber
podido relacionar, mediante procedimientos experimentales, con nuevas formas de
trabajo en los nuevos servicios de cada provincia. No ha sido as y la escasez de
actividad investigadora que caracteriz las primeras fases de la reforma, ms
centrada en cambiar el mundo que en interpretarlo, si se nos permite el
exceso de parafrasear a Marx en este contexto, nos impide hoy aprender de la
experiencia, ms all de interpretaciones sugestivas pero poco cientficas sobre
asociaciones y diversidades provinciales en ambos tipos de variables.
CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO

Por eso queda hoy todava abierta la pregunta de si la psiquiatra es
ms una ciencia de emancipacin o de integracin, es decir si ha de
orientarse ms a la liberacin de los enfermos psquicos o su
tendencia ha de ser la disciplina en la sociedad civil [...] Desde 1945
por lo menos no se puede llamar psiquiatra quien no tenga incluida la
16
Otra cosa es la capacidad de atencin de los nuevos recursos, todava insuficiente en muchos
aspectos, pero a todas luces bastante superior a la del antiguo sistema.
32
reflexin sobre esta pregunta en el trato consigo mismo y con

aquellos que le han sido encomendados.
Klaus Drner, 1969 (8)
El punto de vista teraputico es siempre una manera parcial de
hablar del conjunto de los problemas que han conducido al sujeto a
esa situacin en la que se etiqueta de enfermo mental.
[...] Ese punto de vista parcial funciona no obstante como total en
virtud de esa extraa paradoja constitutiva del ejercicio de la
psiquiatra que hace que, en tanto que enfermo, el paciente solo
pueda, por regla general, curarse aceptando el discurso que sobre
l mantiene el mdico, haciendo suya la interpretacin mdica de su
caso. [...] Pero incluso enfermo, incluso si tiene necesidad de
tratamiento, el individuo no es ms que esto (enfermo) y no tiene
necesidad ms que de esto (tratamiento).
[...] desgraciadamente la psiquiatra contempornea [...] parece, por
regla general, ms interesada en refinar su dispositivo que en marcar
los limites de su intervencin legtima [...]. Si es cierto que la
psiquiatra pone verdaderamente en tela de juicio sus funciones
tradicionales, ha llegado quizs el momento de saber si hay o no
lugar, en el terreno que ella circunscribe, para una palabra y una
accin que no fueran de orden mdico.
A lo largo de las pginas anteriores hemos intentado resear los aspectos
ms destacados de la evolucin de los Hospitales Psiquitricos en Espaa a lo largo
de las dos ltimas dcadas, basndonos en la deficiente informacin disponible e
intentando situar el anlisis en el contexto de la crtica antiinstitucional que sirvi
de gua terica a los intentos de reforma psiquitrica formulados en los aos 70.
De
nuestra
exposicin
queremos
destacar,
modo
de
conclusiones
con
perspectivas de futuro, las siguientes.

1
Los Hospitales psiquitricos no son solo un episodio histrico superado sino algo
que sigue teniendo actualidad en nuestro pas, no solo por la persistencia de
importantes
restos
ms
menos
activos
del
viejo
sistema,
sino,
especialmente, por su compleja trascendencia para la situacin actual y futura

de la atencin en salud mental.
33
El planteamiento inicial de la(s) Reforma(s) Psiquiatrica(s) de superar los

Hospitales Psiquitricos y substituirlos por una red de servicios de base y
orientacin comunitaria, integrados en los sistemas generales de salud y
servicios sociales no responda a un capricho de sus protagonistas o a una
ideologa arcaica hoy afortunadamente superada, sino que hunda sus races en
una valoracin crtica de su negativo papel en la atencin a personas con
problemas de salud mental a lo largo de muchos aos y en un conjunto muy
amplio de territorios y sistemas sociales. Como elementos bsicos de esa crtica,
que en nuestra opinin sigue siendo vigente en gran medida, cabe destacar:
a
La dependencia de la institucin con respecto a una lgica social de

exclusin, como resultado de un largo proceso histrico en el que primero se
encerr a los sinrazn y luego se buscaron las explicaciones mdicas que
justificaran su encierro.
La existencia de importantes variables contextuales, habitualmente ms

importantes que las psicopatolgicas, como determinantes del ingreso y
permanencia en el Hospital, variables escasamente dependientes de las
intervenciones sanitarias (pobreza, distorsin social, entornos macro y micro
sociales inadecuados, etc.)
El efecto negativo del aislamiento, la masificacin y la lgica institucional

sobre los internados, efecto superpuesto y confundido fcilmente con el de
la propia enfermedad
Y el papel que todos estos factores, habitualmente ignorados cuando no

activamente enmascarados por
los profesionales, han jugado en el
desarrollo de la propia teora y prctica asistencial psiquitrica

3
En conjunto todos estos anlisis, que estn en la base del surgimiento del nuevo
paradigma tecnolgico de la Atencin Comunitaria en salud mental, siguen
siendo validos hoy aunque necesitan en muchos casos revisiones de detalle y
actualizaciones,
dado
el
experimentada
tanto
de
tiempo
la
que
ha
asistencia
transcurrido
como
en
los
la
evolucin
conocimientos
biopsicosociales. Pero su valoracin general de los Hospitales Psiquitricos como

instituciones monogrficas, separadas de la vida social, con un volumen
importante de plazas y una compleja multiplicidad de funciones (atencin
sanitaria, reclusin social y receptculo de la marginacin), sigue siendo valida
34
al poner el acento en sus efectos negativos sobre usuarios, profesionales y

sociedad en general.
4
La perspectiva se completa con la visin que cabe deducir de los distintos

procesos de cambio registrados en distintos territorios en la segunda mitad del
siglo XX. Procesos que, pese a no pocos problemas y aspectos contradictorios,
muestran por un lado la posibilidad real de una psiquiatra sin manicomios
(61) y, por otro, la utilidad de la lucha antiinstitucional y el esfuerzo concreto,
crtico y multidisciplinario por superar esas instituciones, como crisol vivo de
nuevas
prcticas
rehabilitadoras.
As
el
triple
sentido
del
trmino
desinstitucionalizacin sigue teniendo inters hoy tanto en los lugares donde

persisten los Hospitales psiquitricos como en aquellos en que se ha visto
substituidos por otro tipo de instituciones, herederas parciales de mucho de su
lgica social externa y de sus modos de actuacin internos.
5
En el caso de Espaa, a pesar de las insuficiencias de la informacin disponible,

el proceso de cambio solo ha afectado de modo parcial a los Hospitales
Psiquitricos, pudiendo caracterizar la situacin a partir de los siguientes
aspectos:
a
No puede hablarse con carcter generalizado, tal y como se hace con ms

frecuencia de la debida de que en Espaa la Reforma Psiquitrica ha
cerrado los Hospitales Psiquitricos, ya que a da de hoy (finales del 2003,
segn los ltimos datos disponibles del INE), sigue habiendo en instituciones
psiquitricas de carcter monogrfico casi la mitad de camas de las que
existan al inicio de la(s) Reforma(s).
El nivel de anlisis es, como en todo, el de las Comunidades Autnomas (a

veces incluso el provincial) con situaciones actuales muy variadas desde las
que han cerrado de hecho los Hospitales Psiquitricos pblicos, hasta las que
no han cambiado
prcticamente nada. Adems de la pervivencia de
instituciones privadas y de Hospitales Psiquitricos Penitenciarios.

c
Lo mismo sucede con los procesos de desinstitucionalizacin, en los que la

situacin se aleja todava ms del modelo ideal al predominar cierres
administrativos,
transinstitucionalizacin
cambios
de
nombre
y/o
adscripcin, con escasas experiencias reales de desinstitucionalizacin,

enriquecedoras de una prctica comunitaria posterior. Lo que parece
35
guardar relacin con las pautas habituales de trabajo comunitario con

personas con trastornos mentales graves en muchos lugares, cuyas
deficiencias
en
orientacin
intervenciones
concretas
son
todava
considerables.
d
An as, es importante considerar que, en algunas comunidades, el proceso,

pese a sus insuficiencias ha conseguido cerrar realmente los Hospitales
Psiquitricos, al menos los pblicos, lo que muestra que esta es una tarea
posible que, a su vez, tiene consecuencias importantes para el futuro de la
atencin en salud mental.
Por todo ello, cabe indicar la necesidad de abordar, desde la AEN una serie de
aspectos de cara al futuro, como son:
a
La conveniencia de un estudio detallado de lo sucedido en el conjunto y en

cada una de las Comunidades autnomas, estudio que permita analizar lo
sucedido
en
cada
uno
de
los
aspectos
incluidos
en
el
trmino
desinstitucionalizacin: desaparicin efectiva o maquillaje institucional de

los hospitales, niveles de integracin real de los internados dados de alta,
generacin de redes alternativas y generacin de tecnologas (cultura y
procedimientos) comunitarias. Estudio que debera permitir mejorar la
informacin disponible en el observatorio, a la vez que plantarse los
objetivos del trabajo posterior.
b
La importancia de volver a reformular e impulsar, como un aspecto central y

no accesorio de los procesos de reforma an no concluidos. el cierre
definitivo
de
los
Hospitales
Psiquitricos,
al
menos
los
pblicos
concertados. E incluyendo tambin los penitenciarios, aunque las redes

substitutorias estn quizs, en este caso, ms sujetas a debate (62).
c
Y, finalmente, la necesidad de extraer las consecuencias de los procesos de

desinstitucionalizacin tanto para el desarrollo de estructuras alternativas de
apoyo social (con una lgica de rehabilitacin y no de segregacin social),
como para la orientacin general y la generacin de procedimientos
especficos en el conjunto de la atencin comunitaria a personas con
trastornos mentales severos.
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2 Decadas de Reforma Psiquiatrica - F Perez - Aen 2006

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Perez F (Coord.). DOS DECADAS TRAS LA REFORMA PSIQUIATRICA. AEN, 2006. Pg.

Al presentar el tema de los Hospitales Psiquitricos dentro de una ponencia

abordar el trabajo en salud mental, incluso o quizs especialmente, desde los

modestamente, la identificacin y anlisis preliminar de los elementos que nos

UN ESQUEMA INTERPRETATIVO: EL HOSPITAL PSIQUIATRICO

[El orden manicomial] tiene simplemente la funcin de ordenar el

esta legitimacin y esta autoreproduccin. La institucin

manicomial no es ms que el espacio, el tiempo, el conjunto de

Luego la verdadera duplicidad no est dentro de la pareja padre /

complicidad, para compartir la vida ciudadana [civitas].

identidad ante la poblacin, prestaba atencin a un volumen importante de

perspectivas complementarias: la del papel negativo del Hospital Psiquitrico como

categoras de la poblacin unos esquemas sociales, groseros pero

secundariamente, rehabilitar a los sujetos que se le confan, pero si

consecuencia de una exclusin social en cuyo instrumento dicha

Como acabamos de mencionar, el Hospital Psiquitrico ha sido, durante un

pareca ser simplemente un mero

reflejo de las especiales caractersticas de dichas conductas y de la escasez de

institucional de una lgica social de exclusin, elemento clave en el desarrollo de la

bsicamente a lo largo de los aos 60 y 70 en algunos de los pases entonces

posteriormente Italia) y van creando un estado de opinin en el que surgen las

administrativamente la irracionalidad (1650-1800), como aquella en

internamiento y al gesto que la designaba como su lugar natural.

funcionamiento con un mandato social general de represin y aislamiento de

dar lugar posteriormente a la Psiquiatra. As, la lectura de estos autores, as

[...] en la funcin custodial implcita en la institucin (y en neta

productiva. [...] La ideologa mdica que informa la institucin sirve

son de su competencia, dando un carcter tcnico cientfico a una

hospital, cuanto los mecanismos de refuerzo que el mismo

introduce. Bajo el rotulo general de carrera moral del enfermo mental se

aislamiento, marginacin y hacinamiento.

puede describirse como una ruptura de las barreras que separan de

caractersticas. [...] De este modo, la mayora de los pacientes que

superpuesto originalmente a la enfermedad, no siempre es reversible.

Quizs el aspecto central de estas consideraciones crticas sigue siendo el de

(y siguen hacindolo todava en muchos pases), llaman la atencin sobre la

internamiento en asilo no se ha hecho mediante la introduccin

La desaparicin de la libertad, de consecuencia que era, deviene

directamente de la actitud frente a la locura ms que frente al saber

especialmente sobre la psiquiatra, disciplina o tecnologa central originariamente

Es en ese marco socialmente condicionado en el que se desarrolla la parte

consisten no solo en tcnicas de intervencin sino tambin en disposiciones

deshabilitacin (un protagonista central, por tanto, del proceso de la

de experiencia, inventar recursos, producir recursos, reformular

desaparicin del manicomio pero sin que con ello desparezca la

funcionando 40 aos despus con importantes evidencias experimentales. Pero all

antinstitucionales de distintos lugres y aprendiendo tambin de las restantes

desarrollados), as como otros, cada vez menos, con instituciones tradicionales o

englobar dichos procesos bajo la referencia genrica desinstitucionalizacin, el

institucional de personas concretas (es decir, ayudarles a vivir como ciudadanos de

desinstitucionalizadoras, con Italia como referencia inevitable, en tanto que fuente

Fundamentalmente, adems de la insistencia en el respeto personal y colectivo

rehabilitadores. Y, lgicamente, con menos problemas de generalizacin que

LA EVOLUCIN DE LOS HOSPITALES PSIQUITRICOS EN ESPAA EN ESTE

trascendencia de los cambios para el desarrollo de nuevos sistemas de atencin en

brevemente algunos de estos problemas.

cuando es posible por Comunidades Autnomas. Y, posteriormente, los realizados

Si tenemos en cuenta las grandes cifras parece haber una disminucin

monogrfico, aunque dentro de ese apartado general, se incluyen dada la

Primera constatacin, pues, referida a este periodo, la(s) reforma(s)

sido suficiente para, en contra de algunas afirmaciones, como la de Angeles Casos

un cribado, institucin por institucin,

a tener en cuenta al hablar de instituciones no conocidas (diferentes de los Hospitales histricos)