Vous êtes sur la page 1sur 2

Blog: www.paraofuturo.

com
Instagram: www.instagram.com/paraofuturo
E-mail: isa.paraofuturo@gmail.com
Espero que este material seja til para voc
Sobre anulao e revogao, veja as seguintes
Smulas do STF e o art. 53 da Lei n 9.784/99:

Anulao, revogao e convalidao dos


Atos Administrativos

Smula 346: A Administrao pblica pode declarar a


nulidade dos seus prprios atos.

Os atos administrativos valem at a data neles


prevista ou, como regra geral, at que outro ato os
revogue ou anule. Desde o nascimento, seja ele
legtimo ou no, produz seus efeitos, em face da
presuno de legitimidade e veracidade. Duas so as
maneiras de um ato ser desfeito: revogao e
anulao.

Smula 473: A Administrao pode anular seus


prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornam ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revoga-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

Anulao

Lei n 9.784/99, Art. 53. A Administrao deve anular


seus prprios atos, quando eivados de vcio de
legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.

Um ato nulo quando afronta a lei, quando foi


produzido com alguma ilegalidade. Pode ser declarada
pela prpria Administrao Pblica, no exerccio de
sua autotutela, ou pelo Judicirio.
Opera efeitos retroativo, ex tunc, como se nunca
tivesse existido, exceto em relao a terceiros de boaf. Entre as partes, no gera direitos ou obrigaes,
no constitui situaes jurdicas definitivas, nem
admite convalidao.

Mas no todo ato que pode ser revogado pela


Administrao Pblica. Alguns, em face de suas
caractersticas peculiares, no podem ser
modificados. Isso pode decorrer de tipo de ato
praticado ou dos efeitos gerados.

Revogao

Assim, no podem ser revogados, entre outros, os


atos vinculados, os j consumados, os que geraram
direitos adquiridos, etc.

Revogao a forma de desfazer um ato vlido,


legtimo, mas que no mais conveniente, til ou
oportuno. Como um ato perfeito, que no mais
interessa Administrao Pblica, s por ela pode ser
revogado, no cabendo ao Judicirio faz-lo, exceto
no exerccio de sua atividade secundria
administrativa, ou seja, s pode revogar seus prprios
atos administrativos.

Noutros casos, fixa um prazo para o exerccio desse


poder/dever. A propsito, veja o que determina o
art. 54 da Lei n 9.784/99:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f.

Assim, seus efeitos so proativos, ex nunc, sendo


vlidas todas as situaes atingidas antes da
revogao. Se a revogao total, nomeia-se abrogao; se parcial, chama-se derrogao.

1 No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o


prazo de decadncia contar-se- da percepo do
primeiro pagamento.

Ento em face de um incremento temporrio do


atendimento populao, uma repartio pode, via
ato administrativo, ampliar o horrio para fazer face a
essa demanda. Com o passar do tempo, voltando ao
normal, revoga-se o ato que instituiu o novo horrio,
retornando o atendimento hora normal, estando
vlidos todos os efeitos produzidos no perodo de
exceo.

2 Considera-se exerccio do direito de anular


qualquer medida de autoridade administrativa que
importe impugnao validade do ato.
Em determinados casos, a revogao de um ato
administrativo que afete a relao jurdica mantida
entre o Estado e um particular pode gerar o dever de
1

Blog: www.paraofuturo.com
Instagram: www.instagram.com/paraofuturo
E-mail: isa.paraofuturo@gmail.com
Espero que este material seja til para voc
indenizao para o segundo, posto que o ato
revogado foi vlido durante algum tempo, e algum
pode ter agido com base nele e sofre alguns prejuzos
com sua revogao. Ressalte-se que, em princpio,
no h esse direito de indenizao.

De uma forma ou de outra, a convalidao ser


sempre retroativa, ex tunc, lanando seus efeitos
sempre data da realizao inicial do ato.
A finalidade, o motivo e o objeto nunca podem ser
convalidados, por sua prpria essncia. S existe uma
finalidade de todo ato pblico, que atender ao
interesse pblico. Se praticado para atender
interesse privado, no se pode corrigir tamanha falha.
Quanto ao motivo, ou este existe, e a ato pode ser
vlido, ou no existe, e no pode ser sanado. E o
objeto, contedo do ato, tambm no pode ser
corrigido com vistas a convalidar o ato, pois ai
teramos um novo ato, sendo nulo o primeiro.

Convalidao
Convalidar tornar vlido, efetuar correes no ato
administrativo, de forma que ele fique perfeito,
atendendo a todas as exigncias legais. A doutrina
tradicional no admitia essa possibilidade, aduzindo
que, ou o ato era produzido com os rigores da lei, e,
portanto vlido, ou era invlido.

No entanto, ainda nos resta a competncia e a forma.

Os vcios, no mbito do Direito Privado, h muito


podem ser sanados, sendo considerados os atos assim
praticados como anulveis. No entanto, a mesma
possibilidade no era aceita no mbito administrativo.

A forma pode sim ser convalidada, desde que no seja


fundamental validade do ato. Se a lei estabelecia
uma forma determinada, no h como convalidar-se.

No entanto, a doutrina mais atual, seguida da


jurisprudncia e at da legislao (Art. 50. VIII e 55, da
Lei n 9.787/99), tem abrandado esse rigor, com vistas
a melhor atender ao interesse pblico, evitando que
sejam anulados atos com pequenos vcios, sanveis
sem prejuzo das partes.

Com relao competncia, possvel a convalidao


dos atos que no sejam exclusivos de uma autoridade,
quando no pode haver delegao ou avocao.
Assim, desde que no se trate de matria exclusiva,
pode o superior ratificar o ato praticado por
subordinado incompetente.

Nesse rumo, os ditos defeitos sanveis podem ser


corrigidos, validando o ato. Ressalte-se que, se tais
falhas no forem supridas, o ato ser nulo.

Criado em 05/2015 - Isa

Como regra geral, os atos eivados de algum defeito


devem ser anulados. A exceo que haja
convalidao, como positivado na Lei n 9.784/99,
sobre o processo administrativo federal.

Material pesquisado na Internet, sem referncia


autoral, coloquei meus comentrios de estudo e
lei.

Essa a possibilidade de convalidao expressa,


desde que no acarrete leso ao interesse pblico ou
prejuzo a terceiros. A mesma lei prev uma outra
espcie, tcita.
Assim, nos termos do seu art. 54, eventual ato
administrativo viciado, de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios, que no seja anulado
no prazo decadencial de cinco anos, contados da data
em que foram praticados, estar convalidado
tacitamente, no podendo mais ser alterado, salvo
comprovada m-f.

Vous aimerez peut-être aussi