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Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

I.

Derecho de Ejecucin
Penal

SITUACION DEL MENOR EN CONFLICTO CON LA LEY


En el Per, de cada cien mil adolescentes621 son denunciados por las PNP ante
en MPFN, 570 son denunciados por el MPFN formalmente ante el PJ. Se estima
que de estos ltimos, aproximadamente 376 seran declarados responsables por
el PJ, por lo que se encontraran formalmente en conflicto con la ley.1
Con el propsito de obtener una informacin ms completa acerca sobre cules son
las causas por las cual el menor tome la decisin de infringir la ley penal, se investig
una estadstica2 sobre la situacin del menos infractor.
Esto ha evidenciado que el 85% de adolescentes infractores, vive en circunstancias
especialmente difciles y provienen de sectores de la poblacin que se encuentran en
extrema pobreza.
Los resultados muestran caractersticas comunes que permiten identificar al
adolescente infractor tipo que se encuentra interno en los centros juveniles del pas.
1.

CARATERISTICAS DEL MENOR INFRACTOR

Su edad oscila entre los 15 y 17 aos.

Generalmente son hombres.

Provienen del mbito urbano, especialmente de las principales ciudades de


la costa.

Su grupo familiar se encuentra desintegrado, careciendo de la figura paterna


y de mecanismos de control familiar.

Tienen una baja o nula instruccin escolar, con un alto grado de retraso del
nivel escolar respecto al que le correspondera por su edad.

Realiza actividades laborales informales y precarias, obteniendo escasos


ingresos econmicos.

Estadstica publicada en el ao 2009

Estadstica realizada por el MINISTERIO Pblico en el ao 2006

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Penal

Las condiciones laborales de los padres son precarias, siendo el ingreso


econmico familiar exiguo.

Habitan en viviendas inadecuadas, considerando su calidad y los servicios


con que cuentan.

a) Edad
Determinar la edad de mayor incidencia del adolescente infractor es til para
garantizar un adecuado tratamiento, as como el derecho que tiene a que se le
brinde garantas especiales de acuerdo a su edad.
Se ha realizado un doble anlisis, de acuerdo a la edad del adolescente al
momento de realizar la infraccin, y aquella que tienen cuando esta interno.
Como se observa, la edad en que han realizado la infraccin, se ubica
especialmente entre los 15 y 17 aos, que representan el 83% de los casos.
Respecto a la edad que tienen durante el internamiento, la misma oscila entre 16 y
18 aos (75%).
b) Sexo
El mayor ndice est representado por los varones. Coincidiendo con los ndices
de criminalidad de los adultos y la participacin de la mujer en ella. Los resultados
sealan que:
El 6.2% son adolescentes infractoras (mujeres)
El 93.8% son adolescentes infractores (hombres)

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c) Lugar de procedencia
El 62.7% proviene del mbito urbano, especialmente de las principales ciudades
de la costa del pas, como Lima, Arequipa y Trujillo. De este porcentaje, el 40%
procede de zonas urbano marginales. En tanto que slo el 37.3% proviene de
zonas rurales.
Esto abonara a confirmar la tesis sobre la mayor incidencia de la criminalidad en
zonas urbanas. Ello se debera a que el adolescente, al encontrarse inmerso en un
contexto social desfavorable para su desarrollo en el que su familia est
disgregada, sin un adecuado control familiar y con carencias econmicas,
comienza a crear mecanismos de sobrevivencia que le permitan subsistir frente a
una sociedad indiferente.
La ausencia de oportunidades para el estudio y/o trabajo, as como la agresividad
de la vida de las grandes urbes, originan que, sin adecuados mecanismos
preventivos y de atencin, se propicien algunas conductas violentas. Debe tenerse
en cuenta que ello es un factor a tomar en cuenta, ms no puede explicar
mecnicamente la comisin de estas conductas penalmente prohibidas.
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d) Personas con quin vive el adolescente
Las familias de los adolescentes internos se caracterizan por ser uniparentales,
siendo encabezadas en su mayora por mujeres. En el 62% de casos, los
adolescentes proceden de familias incompletas, siendo el gran ausente el padre.
Como consecuencia de ello, en la mayora de hogares la mujer asume la carga
familiar conjuntamente con los hijos o adquiere un nuevo compromiso para aligerar
dicha carga. Slo el 38% de los adolescentes internos contaba con una familia
completa y regularmente constituida.

e) Ocupacin
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Penal

El trabajo juvenil es una realidad que experimentan los jvenes desde temprana
edad, al verse obligados a ayudar en la subsistencia familiar o procurarse su
propio sustento.
El trabajo que realiza el adolescente fuera del hogar se puede dividir en dos
categoras, de acuerdo al lugar de residencia:
Los que se desempean en zonas urbanas se caracterizan por ser
independientes.
Los que lo realizan en zonas rurales tienen como principal actividad la
agricultura, sea en sus propias tierras, ayudando a su familia, o en tierras
ajenas.
En este rubro no existe una diferencia significativa respecto al sexo del
adolescente. Del universo de adolescentes entrevistados, el 71.2% seala haber
trabajado al menos una vez en su vida, siendo los trabajos ms comunes:
La venta ambulatoria (55%),
Las labores agrcolas (20%), y
Ayudante en algn oficio (35%).
Estas ocupaciones se desarrollan en el campo de la informalidad sin ningn
control y constituyen un riesgo para los adolescentes al encontrarse expuestos a
situaciones de explotacin o en lugares donde se realizan actividades delictivas.
Se tratan de ocupaciones que se realizan sin las garantas previstas en el Cdigo
de los Nios y Adolescentes (artculos 63 a 68) sobre el rgimen de los
adolescentes que trabajan.
f) Grado de Instruccin
El Cdigo de los Nios y Adolescentes garantiza el derecho a la educacin, sin
discriminacin ni excepcin alguna, comprometindose el Estado a proporcionar
los mecanismos de acceso necesarios. No obstante ello, las cifras de
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Penal

analfabetismo y desercin escolar son alarmantes, como se desprende del


resultado de los perfiles de los adolescentes infractores
Un reto en este tema es garantizar el derecho a la educacin del adolescente
interno. Ms all de campaas o cursos de alfabetizacin o matemticas e
implementacin de talleres, debe asegurarse que el adolescente no pierda sus
estudios mientras dure el internamiento, y que aquel que nunca estudi o dejo de
hacerlo, sea incentivado a iniciar o continuar sus estudios.
Es preocupante el alto ndice de desercin escolar y de retraso educativo en la
instruccin formal del adolescente interno, observndose que las mujeres
presentan un retraso menor al de los varones.
El promedio del retraso del nivel escolar del adolescente infractor, respecto al que
le correspondera por su edad, es de 5 aos. La adolescente infractora tiene un
retraso menor (2.5 aos), excepto aquellas que han incurrido en infraccin de
terrorismo, donde el retraso es mayor, con un promedio de 6 aos. Adicionalmente,
ms del 90% no contina sus estudios en las aulas escolares.

g) Vivienda Familiar
Un aspecto de la realidad actual es la carencia de vivienda y de servicios bsicos
(agua y desage), lo que afecta la calidad de vida de la poblacin de menores
recursos. En los sectores urbanos marginales la mayora no tiene acceso a la
vivienda y servicios bsicos por falta de recursos y en caso de acceder, no existen
las mnimas condiciones de habitabilidad. A ello se suma un alto grado de
hacinamiento.
En el caso de los adolescentes infractores, las deficiencias de vivienda son
representativas.
PERFIL DEL MENOR INFRACTOR
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Penal

A partir de las caractersticas sealadas del adolescente infractor, se puede decir que el
adolescente privado de libertad, tiene como promedio entre 15 y 17 aos, proviene de
familias desintegradas, muestra bajos ingresos econmicos, tiene escasa educacin y
desempea labores ambulatorias.
Est claro, que se trata de adolescentes que han ingresado al proceso de criminalizacin
penal juvenil; es decir, han sido investigados por la polica y el Ministerio Pblico,
juzgados por el Poder Judicial y sentenciados a la medida de internamiento en un centro
juvenil. Ni aquellos que pese a infringir una ley penal, por su ubicacin social y/o
econmica, no ingresan al proceso de criminalizacin o habindolo hecho, no fueron
internados en un centro juvenil. Es claro, que el sistema penal juvenil es tambin
altamente selectivo, como ocurre con el sistema penal de adultos.
Como lo han sealado los estudios de criminologa crtica, quienes son criminalizados
regularmente no son todos los que violan las normas penales, sino aquellos que por
determinadas caractersticas sociales, econmicas y culturales, integran un sector
vulnerable de la sociedad.
Por ello, la expresin perfil del adolescente infractor debe ser tomado con cuidado, ya que
puede suponer la idea errada de que existe un segmento de la juventud propenso a
delinquir. Se trata solamente, de las caractersticas personales de quienes se encontraban
privados de libertad en la fecha en que se levant la informacin. Al respecto debe
tenerse en cuenta los errores superados de la criminologa positivista, que identificaba
pobreza, inestabilidad familiar y desempleo con criminalidad3

LEGISLACIN

SOBRE

LA

EJECUCIN

DE

PENAS

EN

LOS

MENORES

INFRACTORES
3

Respecto a los postulados de la criminologa positivista, as como su crtica y superacin por la


criminologa crtica, ver: PAVARINI, Massimo: Control y dominacin. Teoras criminolgicas
burguesas y
proyecto hegemnico. Segunda edicin en espaol. Traduccin de Ignacio Muagorri, Eplogo de
Roberto Bergalli. Siglo Veintiuno Editores, Mxico D.F. 1988, y VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe:
Cdigo Penal. 2da. Edicin. Grijley. Lima, 1997.

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Derecho de Ejecucin
Penal

LEGISLACIN NACIONAL
CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES:
LEGISLACIN INTERNACIONAL
REGLAS MNIMAS PARA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA DE MENORES

II.

CENTROS JUVENILES PARA MENORES INFRACTORES


Los Centros Juveniles son los rganos desconcentrados de la Gerencia de Centros
Juveniles, encargados de conducir el proceso de rehabilitacin del adolescente infractor,
con la aplicacin de tcnicas socioeducativas.
Actualmente el Poder Judicial cuenta con nueve Centros Juveniles de Medio Cerrado, los
cuales se encargan de albergar a los adolescentes infractores, a quienes la autoridad
judicial le ha impuesto la medida socioeducativa de INTERNACIN, y con un Centro
Juvenil de Medio Abierto, en el cual se encuentran los adolescentes infractores, con
medida socioeducativa NO PRIVATIVA DE LA LIBERTAD.
1.

OBJETIVOS DE LOS CENTROS JUVENILES

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Derecho de Ejecucin
Penal

La Gerencia de Centros Juveniles tiene como principal objetivo institucional y


compromiso social, rehabilitar y reinsertar a la sociedad a los adolescentes infractores
que vienen cumpliendo una medida socioeducativa impuesta por la autoridad judicial,
para ello se basa en el documento tcnico jurdico normativo denominado Sistema
de Reinsercin Social del Adolescente Infractor, el cual ha sido elaborado acorde con
las normas nacionales e internacionales compatibles con los derechos humanos.
2.

MEDOLOGA DE ATENCION DE LOS CENTROS JUVENILES


Antiguamente, el modelo de atencin era de tipo "curativo", aplicando el
internamiento en centros tutelares como nica alternativa. El aspecto administrativo
organizacional de las instituciones que tuvieron a cargo la rehabilitacin de los
adolescentes infractores, presentaba serias deficiencias en lo concerniente a locales,
alimentacin, vestuario y presupuesto asignado. Ello afectaba considerablemente
cualquier intento de readaptacin del adolescente.
Por otro lado, los criterios tcnicos reeducativos basados en la concepcin de que el
adolescente infractor es un sujeto nocivo para la sociedad o como persona anormal
que merece castigo, generaba una relacin de tipo autoritaria y punitiva.
El personal que tena contacto directo con el adolescente, ofreca atencin
masificada, despersonalizada y fundamentalmente represiva, dejando totalmente de
lado el buen trato, la afectividad, la educacin de la fe y el estmulo gratificante,
elementos tan necesarios para la creacin y mantenimiento de un comportamiento
adecuado.
El modelo de atencin anterior, no planteaba un trabajo sistmico, coherente ni
holstico. Su intervencin se realizaba a travs de acciones desarticuladas, reactivas,
improvisadas e inmediatistas. Aun cuando medie la falta de recursos, no es favorable
para el adolescente mantener este tipo de situacin en forma permanente durante
aos, sin dar lugar a cambios que permitan una educacin liberadora y productiva.
Este modelo descrito a grandes rasgos, slo limita y deforma la personalidad del
adolescente, ocasionndole daos irreversibles, entorpeciendo su proceso de
reinsercin social.
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Derecho de Ejecucin
Penal

Los aos de experiencia, han demostrado que, el encierro bajo estas condiciones, no
ofrece perspectivas para un verdadero cambio de vida, no facilitando la comprensin
y participacin del adolescente en su propio proceso de readaptacin. La
modificacin de la conducta del adolescente infractor slo podr lograrse si se le
brinda la oportunidad de ser reconocido como persona humana, como sujeto de
derechos, con dignidad, sensibilidad, vido de afecto y proteccin, con capacidad y
potencialidades susceptibles de ser desarrolladas. El modelo tradicional no es
compatible con estos principios.
El anlisis llev a plantear la necesidad de cambiar los paradigmas en la atencin al
adolescente infractor, que, hasta entonces, demostraron fehacientemente, en el da a
da, que no se logr ms que generar mayor resentimiento y aislamiento, violencia,
desorden e indisciplina.
Es as, que el Poder Judicial en el ao 1997, asume el reto de dar un viraje radical al
tratamiento que se vena dando a los adolescentes, mediante una serie de
estrategias de intervencin, con miras a elevar la calidad de servicio y brindar una
posibilidad de cambio, en base a un trabajo tcnico, planificado, y no, como una
medida disciplinaria, sancionadora o de aislamiento. Siendo el principal objetivo
rehabilitar y reinsertar a la sociedad a los menores en conflicto con la ley penal.
Para ello se cre el Sistema de Reinsercin Social del Adolescente Infractor,
documento tcnico, jurdico normativo, especializado en el tratamiento del
adolescente infractor, el cual comprende una serie de programas, mtodos, tcnicas
e instrumentos de carcter eminentemente educativos, acorde con las leyes y normas
compatibles con los Derechos Humanos.
La metodologa que se emplea es pedaggica preventiva, por medio de un conjunto
de programas graduales, secunciales e integrados que actan en forma evolutiva en
el adolescente hasta conseguir el autogobierno como expresin de su readaptacin.
3.

CENTROS JUVENILES EN TODO EL TERRITORIO PERUANO


El Per cuenta con 9 centros de rgimen cerradoa lo largo de su territorio , uno de los
cuales est destinado exclusivamente para las adolescentes infractoras. Tienen
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Penal

adems un centro de rgimen abierto denominado Servicio de Orientacin del


Adolescente (SOA), destinado para el cumplimiento de la medida socioeducativa de
libertad asistida que funciona en Lima

Centro Juvenil de Diagnstico y


Rehabilitacin de Lima

Centro Juvenil de Diagnstico y


Rehabilitacin Trujillo

Centro Juvenil de Diagnstico y


Rehabilitacin Santa Margarita

Centro Juvenil de Diagnstico y


Rehabilitacin El Tambo Huancayo
Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin Jos Quines
Gonzales - Chiclayo
Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin Miguel Grau - Piura

Centro Juvenil de Diagnstico y


Rehabilitacin de Pucallpa
Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin Marcavalle Cusco
Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin Alfonso Ugarte Arequipa

UBICACIN DE LOS CENTROS JUVENILES


EN TERRITORIO PERUANO

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Derecho de Ejecucin
Penal

III.
PROBLEMTICA

RELACIONA

ESTABLECIMIENTO

CON

PENAL

LA

EJECUCION

CENTRO

DE

JUVENIL

LAS
DE

PENAS

EN

EL

DIAGNOSTICO

REHABILITACION DE LIMA
CENTRO JUVENIL DE DIAGNOSTICO Y REHABILITACION DE LIMA

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Derecho de Ejecucin
Penal

Este es el centro ms grande del pas y acoge aproximadamente a 740 adolescentes 4


sujetos a una medida socioeducativa de internamiento, lo que equivale que este centro
alberga el 47.5% del total de la poblacin internada en los centros juveniles.
El actual Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin de Lima, fue inaugurado como
Escuela Correccional de Varones de Maranga el 12 de julio de 1945, en el Primer
Gobierno del Presidente Manuel Ignacio Prado Ugarteche
La administracin estaba a cargo de la Congregacin de Hermanos Maristas de la Salle,
mediante un convenio que se resuelve en 1962, a raz de los cambios planteados en el
Cdigo de Menores. El modelo rehabilitador que se mantuvo durante dcadas se
sustentaba en tres pilares: un esquema correccional-moralista, una escolaridad bsica y
la formacin laboral a travs de talleres ocupacionales.
Desde su creacin se han ensayado diversos modelos de tratamiento: religioso, militar,
pedaggico y mdico, los que a su vez, condicionaban la sujecin del Centro Juvenil a
diferentes dependencias privadas y pblicas (Iglesia, Polica, Educacin, Salud,
INAPROMEF, Justicia, Presidencia de la Repblica, PROMUDEH).
El funcionamiento en gran parte de su historia ha discurrido bajo la concepcin de un
menor en situacin de irregularidad social.
La intervencin del Poder Judicial desde 1996 (Decreto Legislativo N 866), dio un viraje
radical al tratamiento de los adolescentes en conflicto con la Ley Penal, en coherencia con
las normas internacionales y nacionales vigentes sobre la administracin de justicia a
menores de edad, desarrollndose estrategias de intervencin con miras a elevar la
calidad del servicio y brindar una posibilidad de cambio en base a un trabajo tcnico
planificado. Es as como a fines de 1997, se aprueba el Sistema de Reinsercin Social del
Adolescente Infractor, documento tcnico jurdico especializado en el tratamiento del
adolescente infractor, bajo los principios de la razn, fe, respeto y afecto, se persigue un
esquema de intervencin directa preventivo-promocional, una educacin no escolarizada
y una formacin laboral calificada. Es en el Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin
4

A comienzos del 2003

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Derecho de Ejecucin
Penal

de Lima donde se inicia el nuevo modelo de atencin, luego extendido hacia todos los
Centros Juveniles del Poder Judicial a nivel nacional.
Hoy en da el Centro Juvenil Ha dejado de ser un reclusorio de adolescentes
estigmatizado como Maranguita, para apostar a una autntica rehabilitacin del
adolescente en conflicto con la Ley y promover su reinsercin social.
Actualmente, alberga aproximadamente a ms de 700 adolescentes infractores, tiene
como Director al Licenciado Cesar Von Torres y cuenta con el apoyo de profesionales que
integran el Equipo Tcnico (Psiclogo Trabajadora Social), Coordinadores de Programa,
Educadores Sociales, Asesora Legal, Profesores de Taller, Personal de Salud (mdico,
odontlogo, enfermera, tcnicas), Administrativo y de Seguridad, quienes da a da
trabajan en forma articulada, a favor de la poblacin infractora.

1.
UBICACIN

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Derecho de Ejecucin
Penal

El Centro Juvenil de Rehabilitacin y Diagnostico de Lima, conocido coloquialmente


como Maranguita se encuentra ubicado en la Av. La Paz N 1725 en el distrito de
San Miguel, provincia y departamento de Lima.

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Derecho de Ejecucin
Penal

Actualmente la ubicacin del Centro juvenil en el distrito de San Miguel, es objeto


de recurrentes reclamos por parte de los vecinos del distrito anteriormente
mencionado que viven aledaamente a Maranguita. Ellos argumentan que el
centro juvenil es peligroso por sus continuos ingresos de menores infractores
trayendo como consecuencia los intentos de escapes de stos; por tal razn
exigen que Maranguita debe ser reubicado en una zona adecuado para este tipo
de establecimientos y no en una zona residencial donde habitan muchas familias y
entre ellos nios.

2. ESTRUCTURA DEL ESTABLECIMIENTO

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Derecho de Ejecucin
Penal

El Centro Juvenil de Rehabilitacin y Diagnostico de Lima esta edificado con


cemento, ladrillos fierros y dems material concreto para una buena infraestructura
slida.
Est dividida en 6 diferentes pabellones para los menores infractores, las cuales
son habitadas de acuerdo al buen comportamiento de stos. Estos pabellones
sern debidamente explicados posteriormente.

3. CAPACIDAD DE INTERNOS
El Centro Juvenil conocido como Maranguita, tiene capacidad para albergar como
mximo a 400 menores infractores, sin embargo en la actualidad hay una
sobrepoblacin.

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4.

Derecho de Ejecucin
Penal

POBLACION PENAL
La poblacin penal de este Centro de Rehabilitacin para el menor infractor es
aproximadamente 700 internos, actualmente existe un sobrepoblacin casi del doble
de la capacidad del establecimiento.

A. CLASIFICACION DE INTERNOS
En este establecimiento hay IV PROGRAMAS, detallados posteriormente,
donde se clasifican a los menores de acuerdo a su grado de peligrosidad,
modalidades delictivas y buen comportamiento:
a)

PROGRAMA I
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Derecho de Ejecucin
Penal

Ambiente Bienvenida: Es el ambiente donde acuden los adolescentes


que llegan al centro. Se encuentran albergados alrededor de 55
internos, cabe sealar que este espacio es bastante reducido y no
cuenta con un patio donde los jvenes puedan realizar actividades.
Adems que requiere obras de mantenimiento y conservacin

b) Programa II
Pabelln Domingo Sabio: Hoy estn ubicados en este ambiente
alrededor de 88 adolescentes.
Patio Jess Nazareno: En esta rea se encuentran aproximadamente
107 adolescentes.
Pabelln San Martn de Porres: Actualmente este ambiente acoge
alrededor de 140 menores.
c) Programa III
Pabelln Gandhi: Junto con los menores del pabelln Bosco, obtiene
todos los beneficios penitenciarios y ayuda a su resocializacin.

El

nmero de adolescentes reincidentes e este ambiente asciende a 150.


d) Programa III
Pabelln Don Bosco: Los menores ubicados en sta rea son los de
mejor comportamiento, ellos participan en los diferentes talleres. Aqu
se encuentran albergados 45 adolescentes aproximadamente,
B. Rgimen o Regmenes existentes:
Actualmente en el Centro de Rehabilitacin Y Diagnostico de Lima se
encuentran dos rgimen existentes. Estos son. Rgimen Cerrado y Semi
Abierto. Dentro de estos se encuentros diversos programas, estos son:

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Derecho de Ejecucin
Penal

a. Programas Educativos en Medio Cerrado


Programa de Bienvenida: Recepcin e Induccin.- En el cual se realiza
el primer acercamiento al adolescente y se le prepara para el proceso que
seguir.
Programa I: Acercamiento y persuasin.- En esta etapa el adolescente
inicia la rehabilitacin, buscando promover la conciencia de la comisin de
un error y su voluntad de cambio, mediante un acercamiento, fomentando
el contacto, la confianza y el respeto. Las actividades contenidas en este
Programa

estn

destinadas

estructurar

tiempos

espacios,

desarrollando hbitos de salud y disciplina. En este nivel el acercamiento


a la familia es de suma importancia a fin de comprometerla en el proceso
educativo.
Programa II: Formacin Personal.- El cual es un proceso educativo que
comprende la adquisicin e internalizacin de valores vinculados a su
desarrollo personal y el cambio de aptitud frente a la autoridad, su familia
y la sociedad. Por medio de tcnicas de intervencin se busca desarrollar
hbitos adecuados de comportamiento. En esta etapa el adolescente ha
de adquirir mayor responsabilidad mediante la participacin en su proceso
educativo.
Programa III: Formacin Laboral.- Es semiabierto, relacionado con un
proceso de capacitacin tcnico-ocupacional, el cual tiene por finalidad
desarrollar en el adolescente destrezas y habilidades en una ocupacin
especfica, que le permita competir en el mercado laboral.
b. Programas Educativos en Medio Abierto
Programa IV: Residentado Juvenil.- Tiene una modalidad abierta y
voluntaria, destinada a los adolescentes que han egresado de los centros
juveniles y no tienen posibilidad de integrarse a su grupo familiar. En este
caso, el adolescente convive con otros compaeros que se encuentran en
25

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Penal

similar situacin bajo la supervisin de 1 2 educadores. En esta etapa el


adolescente debe alcanzar independencia y niveles adecuados de
adaptacin a la vida social, por lo que puede desenvolverse con un
mnimo de supervisin. El adolescente tendr actividades de estudio o
trabajo fuera de su casa, as como podr participar en las tareas propias
de la conduccin de la casa.
Programa V: Orientacin al Adolescente.- Esta destinado a los
adolescentes que cumplen medida socioeducativa en libertad (prestacin
de servicios a la comunidad, libertad asistida y libertad restringida) o
gozan del rgimen desemilibertad. En l se ofrece al adolescente una
serie de actividades vinculadas con la formacin personal y ocupacional y
orientacin a la familia por medio de la Escuela de Padres. El programa
se realiza mediante el Servicio de Orientacin del Adolescente (SOA).

c. Programas Educativos Complementarios.- Son programas especficos


destinados a adolescentes en particular situacin. La norma considera las
siguientes actividades:

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Penal

Programa de Atencin Intensiva.- Dirigido a los adolescentes con


problemas de conducta severos.
Programa Huellas de Arena.- Orientado a los adolescentes egresados, a
fin de ayudar en su reinsercin familiar y social.
A pesar de lo innovador del Programa y los avances que se pueden
mostrar a nivel de la estructuracin del mismo, es innegable que se
requiere un mayor apoyo del Estado para garantizar el cumplimiento de
todos los Programas sealados, en tanto muchos de ellos an no pueden
ser implementados por falta de recursos humanos y materiales, pese al
esfuerzo del personal de la Gerencia de Operaciones de Centros
Juveniles.
5.

TRATAMIENTO PENITENCIARIO
a) Educacin
El adolescente infractor, pese a estar privado de su libertad y permanecer
internado en un Centro Juvenil, tiene el derecho a la Educacin, por lo que la
Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial y el Ministerio de Educacin,
mediante la suscripcin de Convenios Educativos para los Centros Juveniles a
nivel nacional, garantizan el proceso educativo de los menores en conflicto con la
Ley Penal a nivel nacional, teniendo como lema: "Si educar es preparar para la
vida, no es posible una buena vida sin una buena educacin".
Es por esta razn que La Institucin Educativa Cristo joven es la encargada de
educar a los menores infractores
Cuadro Estadstico Realizado en 20065
Nivel Educativo
Primaria
Secundaria
Total

Adolescentes
110
527
637

Realizado por la Defensora del Pueblo

Docentes
22
23
45

27

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Derecho de Ejecucin
Penal

Adicionalmente, con los Centros Juveniles se trabajan temas que motiven al


cambio, permitan la interaccin positiva, el acercamiento, la formacin en valores,
educacin para el trabajo, actitudes democrticas, proyecto de vida viable e
independencia, a travs de:
Encuentros Matinales, consiste en el encuentro diario entre Educadores Sociales y
adolescentes, con la finalidad de establecer y mantener un adecuado grado de
confianza, guiarlos, estimularlos en las tareas diarias, fomentar el dilogo, reforzar
los logros alcanzados

y comprometerlos a continuar

esforzndose con

responsabilidad.
Mdulos Educativos, consiste en realizar sesiones educativas secunciales en
base a temas que motiven a la reflexin, genere la voluntad al cambio, desarrollo
de valores y actitudes positivas hacia s mismo, sus familiares, la autoridad y la
sociedad en general.
Formacin en Talleres, consiste en realizar actividades con contenido teraputico y
formativo, tendientes a la generacin de confianza, acercamiento, manejo de la
ansiedad y desarrollo de madurez personal, mediante el desarrollo de labores
productivas.
Asimismo, se tiene proyectado la creacin de una Biblioteca Escolar para cada
Centro Juvenil, a efecto de dotar a los adolescentes estudiantes de instrumentos
para:
o

Proporcionar un continuo apoyo al programa de enseanza y aprendizaje.

Impulsar el cambio educativo.

Habituarlos a la utilizacin de las bibliotecas con finalidades recreativas,


informativas y de educacin permanente.

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Derecho de Ejecucin
Penal

b) Talleres
Siendo el principal objetivo de la Gerencia de Centros Juveniles, rehabilitar y
reinsertar a la sociedad a los adolescentes infractores, busca, a travs de la
formacin en Talleres, brindar las herramientas necesarias que faciliten el
aprendizaje, mejor desarrollo de habilidades y destrezas, posibilitando de esta
manera su reinsercin en mejores condiciones y garantizando su formacin
integral, con la finalidad de que al terminar su medida socioeducativa le permita
generar su auto sostenimiento en concordancia a los objetivos del Sistema de
Reinsercin Social del Adolescente Infractor - SRSAI.
La participacin de los adolescentes en los talleres se basa en el cumplimiento de
objetivos de cada programa del SRSAI y de acuerdo a las caractersticas que
presentan, es por ello que, los Centros Juveniles a nivel nacional, ofrecen Talleres
Formativos y Laborales, los cuales estn orientados a fortalecer su autoestima,
expresar sentimientos y/o emociones, facilitando los procedimientos empleados, el
intercambio de ideas entre pares y profesores, favoreciendo su capacidad de
comunicacin y tolerancia a la frustracin.
Talleres Formativos
Orientados a impartir conocimientos con
contenido

teraputico

formativo,

tendiente a desarrollar valores, actitudes


positivas y madurez personal, mediante
actividades manuales.
Talleres Laborales
Orientados al desarrollo de conocimientos y habilidades tcnico ocupacionales,
que permitan al adolescente competir en igualdad de condiciones en el
mercado laboral y/o actividad productiva.

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Derecho de Ejecucin
Penal

Talleres Formativos y Laborales


Taller de Manualidades
Taller de Msica
Taller de Biohuerto
Taller de Teatro
Taller de Danza
Taller de Gimnasia
Taller de Computacin
Taller de Electricidad
Taller de Electrnica
Taller de Serigrafa
Taller de Zapatera
Taller de Sastrera
Taller de Granja Agropecuaria
Taller de Panadera
Taller de Carpintera en Madera

Actividades Socio - Recreativas


En el proceso de rehabilitacin de los adolescentes infractores, la socializacin y
recreacin son aspectos importantes porque proporcionan mayores recursos, los
cuales van a mejorar la formacin educativa y cultural de la persona, facilitando y
contribuyendo en su integracin social.
Las actividades socio-recreativas como: celebracin de cumpleaos, concursos,
paseos, visitas guiadas, campeonatos deportivos, reuniones de confraternidad
30

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Derecho de Ejecucin
Penal

con participacin de la familia, etc., constituyen espacios que refuerzan las


interacciones personales al compartir y disfrutar momentos de camaradera y
sano esparcimiento, lo que redunda en el comportamiento y desenvolvimiento
personal, y a la vez que estimula actitudes sociales.
En tal sentido,, es de vital importancia el desarrollo de este tipo de actividades,
las cuales contribuyen a reducir el ndice de ansiedad y descargar la agresividad,
generada mayormente por encontrarse privado de su libertad.
c)

Atencin Integral de Salud


La calidad de vida est centrada en la salud y en una adecuada nutricin, y
tomando en cuenta que, la mayora de los adolescentes infractores que ingresan a
los Centros Juveniles, provienen de hogares de bajos recursos y disfuncionales,
de ambientes signados por el hacinamiento, la promiscuidad, el hambre y la
violencia, que son menores que ya cuentan con experiencia en el consumo de
alcohol y drogas, e iniciacin sexual precoz sin medidas de proteccin. Es para la
Gerencia de Centros Juveniles un fin primordial garantizar su salud, para ello, a
travs de sus rganos Desconcentrados, se les brinda Atencin Mdica y
Odontolgica.
Atencin Mdica
El rea de Salud de los Centros Juveniles a nivel nacional, cuenta con
profesionales: Mdicos, Enfermeras y/o Tcnicos(as) de Enfermera, quienes se
encargan de la salud de los adolescentes desde su ingreso hasta su
externamiento, brindndoles los medicamentos y el tratamiento adecuado,
asimismo se realizan procedimientos de
Ciruga Menor, como: Suturas, Exeresis de
Uas, de Lipomas, etc.
De otro lado, en esta rea la intervencin
educativa est centrada en proporcionar la
informacin y orientacin que facilite el
31

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Derecho de Ejecucin
Penal

acceso a la salud, tanto para la asistencia, como para la prevencin, mediante


el desarrollo de:
o

Campaas de Despistajes en coordinacin con los diferentes Centros de


Salud sobre: ITS (Sfilis), VIH y previa consejera adecuada.

Programas de Vacunacin de: Hepatitis B y Ttano.

Charlas Informativas, sobre:


Tuberculosis, Enfermedades de Transmisin sexual
(ITS, VIH - SIDA), Dermatomicosis, Influenza A H1N1
(conocida como Gripe Porcina), etc.
Alcoholismo y Drogadiccin.
Sexualidad, embarazo adolescente, mtodos anticonceptivos.
Higiene personal, Salud Bucal, etc.

o Control permanente del estado nutricional de los adolescentes.


Asimismo, gracias al apoyo del Ministerio de Salud todos los adolescentes
infractores se encuentran afiliados al Seguro Integral de Salud, con la finalidad de
que reciban atencin mdica y quirrgica especializada, durante su permanencia
en los Centros Juveniles.
Atencin Odontolgica
Servicio que se brinda en el Centro
Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin
de Lima, el cual consiste en realizar en
los

adolescentes

infractores

un

despistaje del estado de su Salud Dental y darles el tratamiento adecuado,

32

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Derecho de Ejecucin
Penal

asimismo en los dems Centros Juveniles, se realizan campaas Odontolgicas


que permitan a los adolescentes acceder a este servicio.

Personal del Centro Juvenil de Lima


Personal
Psiclogos
Trabajadores Sociales
Educadores Sociales
Trabajadores del taller (docentes)
Mdicos
Psiquiatras
Odontlogos
Tcnico en Enfermera
Nutricionista
Logros

Ao 2012
16
12
98
15
1
1
2
2
1

Viabilidad de un enfoque educativo y preventivo para el tratamiento de


adolescente privado de libertad.
Desarrollo de las actividades socioculturales sin alteracin del orden interno.
Confianza y mayor compromiso de la familia en el proceso de rehabilitacin
de los internos.
Conocimiento y coordinacin permanente con las autoridades judiciales.
Proyeccin de una nueva imagen institucional con el protagonismo de los
adolescentes en actividades extramuros.

Limitaciones y Deficiencias
Locales inapropiados para la ejecucin plena del Sistema
Maquinarias y equipos de talleres antiguos y no renovados.

33

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Derecho de Ejecucin
Penal

Personales profesional y tcnico insuficiente en proporcin a la cantidad de


poblacin
Carencia de ambientes para la atencin de casos especiales (retardo,
homosexualidad,
Inexistencia de programas promocionales para los adolescentes egresados
(vivienda, empleo)
Indiferencia de la sociedad y de los medios de comunicacin
Los menores son transportados a su Audiencia en la jurisdiccin donde se
cometi el delito, en taxi.
La afiliacin de los adolescentes al SIS, la Direccin del Centro informa que
el porcentaje es bajo. El problema fundamental es la carencia de
documentacin por parte de los jvenes. Para solucionar este problema se
est sosteniendo reuniones con al RENIEC para establecer una accin
conjunta.
Maltrato de los menores por parte de personal del Centro.

Sugerencias para mejorar


Mejora de ambientes (tanto de cocina, patios, talleres, etc.)
Incremento de Personal
Trasporte apropiado y especial para los menores.
Apoyo de los familiares.
Control de disciplina eficaz.
Incremento de Programas donde pueda desarrollar capacidades especficas.

34

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6.

Derecho de Ejecucin
Penal

BENEFICIOS PENITENCIARIO
Los beneficios Penitenciarios que cuenta el menor infractor son:
Permiso de Salidas
Redencin de Penas por Trabajo o Educacin.
Libertad Asistida (art. 233 Cdigo del Nio y Adolescente).
Semilibertad (art. 241 Cdigo del Nio y Adolescente).
Visitas

Problemtica
Los padres de los menores argumentan que hay mucha demora en los
trmites para solicitarlos.
Respecto a las visitas, estn tiene ahora un nuevo horarios. Tal como se
puede apreciar en la imagen.
Familiares comentan que hay maltrato a los menores y que no pueden
manifestarlos porque amenazan de cancelar las visitas si lo hacen.
Corrupcin.

35

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Derecho de Ejecucin
Penal

Limitaciones y Deficiencias.

36

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

Falta de personal administrativo, es por esta razn, la demora en los


trmites.
Desinformacin de los familiares acerca de la tramitacin.
Carencia de lugares apropiados para la visita.
Sobrepoblacin
Sugerencias para mejorar

Ampliar ambientes.
Incremento de Personal
Charlas de Informacin hacia los padres.
Trabajo conjunto de los familiares y los educadores.
7.

PARTICIPACION
resocializacin

a.

ORGANIZADA

(Extra

Intra

Penal)

en

apoyo

la

Formas y alcance
Como se puede apreciar, durante todos los aos de trabajo realizado en el Per
con adolescentes infractores, se ha puesto en evidencia la prctica de un modelo
de atencin de tipo curativo, aplicando el internamiento en centros tutelares como
nica alternativa. El aspecto administrativo organizacional de estas instituciones,
presentaba serias deficiencias en lo concerniente a locales, alimentacin, vestuario
y presupuesto asignado. Ello afectaba considerablemente cualquier intento de
readaptacin del adolescente.
Por otro lado, los criterios tcnicos reeducativos basados en la concepcin de que
el adolescente infractor es un sujeto nocivo para la sociedad o como persona
anormal que merece castigo, generaba una relacin de tipo autoritaria y punitiva.

37

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

El personal que tena contacto directo con el adolescente, ofreca atencin


masificada, despersonalizada y fundamentalmente represiva, dejando totalmente
de lado el buen trato, la afectividad, la educacin de la fe y el estmulo gratificante;
elementos tan necesarios para la creacin y mantenimiento de un comportamiento
adecuado.

En la ltima supervisin realizada por la Defensora del Pueblo a los nueve centros
juveniles que existen en el pas (febrero-junio de 2012) se pudieron constatar los
importantes esfuerzos realizados por el Poder Judicial la institucin que se
encuentra a cargo de dichos centros para mejorar las condiciones de
internamiento de los adolescentes infractores, as como para ofrecer adecuados
programas de tratamiento que resulten eficaces para su recuperacin y
reinsercin.
As, las tasas de reincidencia demostraran que se estn obteniendo
resultados positivos en los programas de tratamiento destinados a los casos
de infracciones de considerable magnitud y gravedad. Pero, al mismo tiempo,
traen nuevos desafos para las entidades responsables o vinculadas con esta
temtica. El error sera bajar la guardia pensando que ya todo est resuelto. Una
poltica pblica integral y articulada requiere un sistema de monitoreo permanente
para identificar los avances, as como para corregir los errores de manera
inmediata.
b.

Limitaciones deficiencias
La violencia juvenil y el fenmeno de las pandillas son problemas que han venido
incrementndose en forma alarmante estos ltimos aos en el Per.
Sin embargo, las medidas preventivas que se han tomado desde el Estado y la
sociedad civil son an insuficientes, aisladas y no responden a un enfoque ni a una
poltica integral de atencin. Se privilegia un enfoque represivo y la medida de
internacin como respuestas al problema, dificultando de esta manera la aplicacin
38

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

efectiva del principio del Inters Superior del Nio, establecida en la Convencin
de los Derechos de los Nios y Adolescentes.
Frente a ello, es necesario evaluar la situacin actual del Sistema de Justicia
Juvenil en el pas, buscando identificar no slo sus alcances, sino tambin sus
limitaciones y dificultades para desarrollar enfoques preventivos que privilegien un
modelo de justicia restaurativa y medidas socio-educativas de medio abierto; que
protejan a su vez a los adolescentes infractores del estigma social, promuevan
mejor su responsabilidad frente al acto y tengan un mejor impacto en el proceso de
su recuperacin personal y social.
Para ello se han reunido diversas instituciones cuya labor es la proteccin al
menor y se han propuesto los siguientes objetivos:
Analizar la situacin actual en materia de Justicia de Nios y Adolescentes en
conflicto con la Ley Penal en El Per y la aplicacin de Medidas Alternativas a
la privacin de libertad, comparando la ley y su aplicacin por los operadores
de la administracin judicial.
Evaluar las medidas socio educativas existentes y aplicadas en el Per,
considerando sus ventajas, desventajas, limitaciones, obstculos e impacto en
materia de Justicia de nios y adolescentes.
Analizar otras posibles experiencias en cuanto a medidas socio educativas
practicadas en otros pases del mundo, considerando sus ventajas,
desventajas, limitaciones, obstculos e impacto.
Abordar la norma relativa al Pandillaje pernicioso, evaluando su impacto y
sus consecuencias jurdicas y sociales.
Asumir compromisos con las diferentes instituciones involucradas en materia
de Justicia de Nios y Adolescentes en conflicto con la Ley Penal,
estableciendo una agenda precisa en el tiempo y con responsables por su
puesta en marcha y evaluacin

39

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

En la actualidad, de los nuevos centros juveniles, solo dos de ellos requieren, con
suma urgencia, mejoras en su infraestructura (Trujillo y Huancayo) y, por lo menos,
uno de ellos (El Tambo, en Huancayo) cuenta con un proyecto de estudio de
inversin para estos fine
c.

Logros
Se desarrollan los mdulos educativos, mdulos de aprendizaje, encuentros
matinales y reflexiones nocturnas, a travs de los cuales se desarrolla la labor
educativa basada en valores, junto a la labor individualizada, lo cual permite la
rehabilitacin de los adolescentes y su mejor posibilidad de reinsertarse a la
sociedad.
En la prctica, esto ha implicado que se incremente el personal de tratamiento en
un 18%; mejore la infraestructura y ambientes para escuelas, talleres, dormitorios,
patios, baos, comedores, etctera; se implementen salas de cmputo, wawawasi
(para hijos de adolescentes infractoras), salas de videoconferencia (para prevenir
traslados que implican situaciones de riesgo y que, a su vez, son costosos) y que
se mejoren las condiciones de seguridad con la instalacin de cmaras de
seguridad y con la construccin de casetas de vigilancia, entre otros.
Este compromiso muestra una experiencia inusual: una institucin ha decidido no
solo contar con la buena voluntad de sus servidores y del personal a cargo de los
centros juveniles, sino que principalmente ha aportado los recursos econmicos
necesarios para iniciar una reforma desde 2011. Ello pone en evidencia una
clara voluntad poltica de invertir con responsabilidad y mirando el futuro, lo
cual garantiza logros positivos que se traducen en resultados mensurables,
concretos y objetivos. En rigor, estas medidas deben servir en la lucha
contra la inseguridad ciudadana.
El personal de tratamiento complementa su labor, en los casos de los
adolescentes que sufren problemas de drogas, con el apoyo de DEVIDA, gracias a
un convenio suscrito. ste ha hecho posible la instalacin de ambientes especiales
para brindar tratamiento personal y grupal, adems de la contratacin de 12
40

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

psiclogos, 5 de los cuales laboran en el Centro Juvenil de Diagnstico y


Rehabilitacin de Lima.
En este ltimo centro, la medida constituye un avance importante si se considera
que por lo menos 350 de los 740 adolescentes presentan una situacin de
dependencia. As, se busca hacer frente a uno de los tantos factores que inciden
en la conducta ilcita de un adolescente, sin pretender desconocer la falta de
educacin, acceso al trabajo y oportunidades para desarrollarse que, muchas
veces, aparece como una constante en el perfil de los infractores.
d.

Sugerencias para mejorar


Es necesario tener en cuenta que en concordancia con los principios del Sistema
de Reinsercin Social, se visualiza al adolescente infractor como un sujeto en
proceso de maduracin y que por lo tanto, requiere de educacin y formacin para
evolucionar positivamente.
No podemos permanecer indiferentes a esta realidad. Los centros juveniles deben
mantener sus esfuerzos para reducir la tasa de reincidencia de los adolescentes
que encuentren en la conducta delictiva una salida a sus carencias personales,
familiares y sociales.
No se puede negar que existen adolescentes con serios problemas de conducta,
cuyos antecedentes son difciles de atender. Eso tambin demanda una atencin
especializada, pero sa no es la realidad de la mayora de los jvenes que
albergan estos centros en nuestro pas.
Este centro de rehabilitacin del adolescente deber ofrecer un servicio continuo
de capacitacin y orientacin profesional a los adolescentes infractores, as como
de capacitacin y ayuda profesional a los Padres de Familia, para una adecuada
relacin del adolescente con su medio socio-familiar.
Las medidas socio-educativas que debern ser siempre atendidas y cumplidas son
las siguientes:
41

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

Libertad asistida
Libertad restringida
Beneficio de semi-libertad
Prestacin de servicio a la comunidad

8.

GESTION

a)

Responsabilidad a cargo de
El poder judicial es la institucin que se encuentra a cargo del centro juvenil de
Lima para mejorar las condiciones de los adolescentes infractores, as como para
ofrecer adecuados programas de tratamiento que resulten eficaces para su
repercusin y reinsercin.
El personal de tratamiento complementa su labor, en los casos de los
adolescentes que sufren de problemas de drogas, con apoyo, gracias a los
convenios. Esto ha hecho posible la instalacin de ambientes especiales para
brindar un tratamiento personal y grupal.
En el centro juvenil de diagnstico y rehabilitacin de Lima, la medida constituye
un avance importante. As, se busca hacer frente a uno de los tantos factores que
42

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

inciden en la conducta ilcita de un adolescente, sin pretender desconocer la falta


de educacin, acceso al trabajo y oportunidades para desarrollarse que, muchas
veces, aparece una constante en el perfil de los infractores.

b) Grado de participacin.
Los logros obtenidos han requerido el esfuerzo y el compromiso de los menores
infractores. A travs de la reinsercin como proceso gradual, participando
activamente en el proceso educativo.
Los adolescentes tienen como estrategia de participacin, la realizacin de
trabajos en el patio, en equipo e interdisciplinario.
El personal comprometido, con sensibilidad y capacitacin, ayudan a los internos
con el desarrollo de actividades recreativas y educativas dirigidas durante todo el
da. As como tambin la presencia educativa permanente y un continuo
seguimiento.

c)

Opinin de autoridades penitenciarias, internos, familiares sobre cmo


mejorar.
Enrique Mendoza.- Presidente del Poder Judicial y de la Corte Suprema
El centro cuenta con una buena infraestructura y con el apoyo del Poder
Judicial. El mayor problema es el hacinamiento, pero pese a ello la labor que
se cumple con los internos es exitosa.

Moiss Herrera Melndez.- Educador


Para el mejoramiento se necesita el apoyo de la familia con el centro. El
trabajador en conjunto para la reinsercin del menor infractor.

43

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Derecho de Ejecucin
Penal

Francisco.- Polica
La mejora se podra dar en las medidas logsticas, tambin en la
alimentacin as como la vestimenta.

Francisco Neyra.- Jefe de Seguridad del Centro Juvenil de Lima


La capacitacin del personal es eficiente pero para el mejoramiento se
podra instalar cmaras de ltima generacin as como mejorar la
supervisin de los educadores.

Janeth Luna.- Gerente del Centro


El centro econmicamente ha tenido un incremento significativo. Pero la
colaboracin de la familia y la predisposicin podra ser parte de la mejora
del centro.

Marco.- Encargado del traslado de internos, jueces y fiscales


Cuando hay diligencias se cuenta con los vehculos oficiales seguros, a
travs de pedidos y cartas. Se podra mejorar contando con ms vehculos.

Gregorio Cori Chagua.- Abogado


Dentro del centro en las audiencias todo se muestra conforme a ley. Aunque
a nivel policial existe cobranza por arreglos de los atestados. Se podra
mejorar con el control de esto. Por lo del tratamiento no hay problemas, los
internos cuentan con psiclogos y profesores.

Miguel.- Trabajador de Maranguita


Algunos policas los golpean con palos y no existe control de ello.
44

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Derecho de Ejecucin
Penal

Interno1.Me siento frustrado e impotente por las violaciones y los abusos de los
reclusos y de los policas.

Interno 2.Existe explotacin e insultos, las visitas son muy restringidas y controladas.
La capacidad es de un promedio de 400 internos y hay un hacinamiento en
algunos programas.

Interno 3.Golpean con palos y con las varas de los policas, pero antes nos mojan; as
los golpes duelen ms. Nos hacen hacer esfuerzos fsicos y nos amenazan.

Selene Florez.- Familiar


Se pagan cupos para cambiar de programa. Adems se nos dan pocos
informes sobre el estado de los internos.

Adriana.- Familiar
Existen bandas organizadas dentro del centro y los educadores no tienen
conocimiento o no se quieren dar por enterados. Tambin maltratan a los
menores, por parte de las autoridades.

Mara Olave.- Familiar


Mi hijo no tuvo legtima defensa, l gracias a su buen comportamiento fue
trasladado a Don Bosco. Aunque sufri un desmallo, por los golpes que los
45

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

policas le dieron, pero deben quedarse callados, porque si no les pegan o


los castigan. Deberan sancionar a los malos policas.
Vanessa.- Familiar
Les pegan, no cuentan con material necesario para realizar sus trabajos.
Como castigo no les dan de comer y los hacen limpiar los servicios
higinicos.

Carla.- Familiar
Las instalaciones son deficientes y deberan mejorar al personal y su
capacitacin.

9.

CORRUPCION
La Corrupcin es un tema de investigacin sumamente difcil de abordar. Es evidente
que resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de manera sistemtica
sobre actividades ilegales o producto de corrupcin. Lo que conocemos de la
corrupcin suele provenir de los escndalos ms o menos publicitados por los medios
de comunicacin, de la experiencia personal y de inferencias ms o menos
sustentadas en los dos primeros aspectos mencionados.
a) DIAGNOSTICO
Especficamente y con respecto al Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin,
hemos advertido que en opinin de los familiares de los menores infractores los
actos de corrupcin son en su mayora cometidos por funcionarios del Poder
Judicial y PNP.
Desde nuestro punto de vista la corrupcin podra estar vindose propiciada por el
hacinamiento, falta de personal, clima laboral negativo y adverso, as como por la
disconformidad de los sueldos que pudiesen tener los servidores.
46

Centro de Rehabilitacin y Diagnstico de Lima

Derecho de Ejecucin
Penal

Los circuitos de corrupcin existentes son alimentados por lo que se conoce como
corrupcin por contaminacin, que es la convivencia de los servidores con la
delincuencia, lo que genera que sean tentados o intimidados a hacer lo indebido.
Este problema est ampliamente extendido en nuestro sistema penitenciario, lo
que requiere se enfrentado de forma urgente.
b) LUCHA ANTICORRUPCION
La corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad de
la democracia, distorsiona el sistema econmico y constituye un factor de
desintegracin social.
La lucha contra la corrupcin es tal vez uno de los campos en los cuales
la accin colectiva de los Estados es no slo til y conveniente, sino
absolutamente necesaria.
Siendo la corrupcin un gran problema que bsicamente debilita el funcionamiento
de las instituciones del Estado y su desempeo, es necesario combatirla, ello solo
se

puede

llevar

cabo

si

es

que

contamos

con REALES

POLTICAS ANTICORRUPCIN.
En principio las polticas anticorrupcin son Polticas Pblicas. Como tales son
lineamientos valorativos y prescriptivos de conductas en un rea social o sectores
del Estado y estn orientados a clarificar y definir soluciones frente a problemas
pblicos y particularmente en perspectivas de mediano y largo plazo.
De hecho las polticas deben partir de un marco referencial de Problemtica
(Diagnstico), a lo que deben agregarse, en el caso concreto de la lucha
anticorrupcin, los siguientes elementos para la formulacin de polticas.
A. Debe partirse de PRINCIPIOS. Producto de la experiencia americana y
mundial

pueden

establecerse

los

siguientes

principios en la formulacin

de polticas anticorrupcin:

47

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Derecho de Ejecucin
Penal

1ero. Se debe actuar sobre los sistemas en el entendido de que El


problema no es slo detectar personas culpables para evitar la impunidad
sino tambin es detectar los sistemas que lo son, pues las personas
culpables pueden ser reemplazadas por otras que hacen lo mismo. Implica
trabajar

en

los mecanismos

de la

organizacin

pblica

para

reducir oportunidades de corrupcin.


2do. Se debe actuar preventivamente, a partir de la idea de que la
prevencin es la forma ms eficiente de enfrentar el problema del uso
indebido de los recursos y fondos pblicos. Resulta fcil, efectivo y menos
costoso mejorar los controles. Logrando con ello reducir la ocurrencia de
irregularidades y al mismo tiempo poniendo en mejores condiciones a los
organismos coercitivos de desarrollar su tarea de la mejor forma.
(Cumbre Andina Anticorrupcin Representacin dominicana).
3ro. Se debe actuar

integralmente.

La integralidad,

se refiere

a dos

aspectos bsicos. Por una parte, a que el trabajo preventivo no excluye el


trabajo correctivo sino que, por el contrario lo incluye plenamente, por lo
que es necesario actuar en los dos mbitos al mismo tiempo. Por otra
parte, la integralidad se refiere al hecho de que la lucha contra la corrupcin
incluye, como hemos dicho, no slo al gobierno sino a toda la sociedad .
4to. Otro elemento conceptual que debe inspirar las polticas contra la
corrupcin debe ser la defensa de la democracia como sistema poltico
que al estar basada en la vigencia plena de las libertades y el imperio de la
ley, permite que los actos corruptos sean denunciados y sus responsables
investigados y sancionados. Los debates sobre la corrupcin slo son
posibles dentro de la democracia. (Cumbre Andina Anticorrupcin
Representacin Colombiana).
Un 5to. Elemento es el papel de los medios de comunicacin en la
lucha contra la corrupcin para fiscalizar la actividad pblica, para hacer
48

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Derecho de Ejecucin
Penal

visibles y transparentes sus desarrollos y ejecutorias, para denunciar


sus vicios y sus falencias.

B. Las Polticas Anticorrupcin debe asumir una Visin Estratgica es decir


deben tener:
1. Objetivos de largo plazo. Ms si el nivel de corrupcin al que se ha
llegado en un pas es sistmico es decir que ha afectado al conjunto del
sistema poltico. Los objetivos de largo plazo sern alcanzados por etapas
de accin de corto y mediano plazo.
2. Conciencia de existencia de ACTORES a favor y en contra de la lucha
anticorrupcin. Esta toma de conciencia es muchas veces decisiva para
llegar a ser eficaz en la lucha anticorrupcin. Cuando la corrupcin llega a
los niveles SistmticoInstitucional y Sistmico (Ver Glosario de
Trminos) normalmente se asienta en la existencia de redes de corrupcin
entroncadas en ncleos de poder. Enfrentar la corrupcin, supone muchas
veces luchar contra gente que quiere seguir usufructuando sus beneficios
ilcitos utilizando todos los resortes del poder al que hayan accedido o
asimismo que estn dispuestos a recurrir a los contactos que puedan tener
con el crimen organizado.
C. Las polticas anticorrupcin, que como ya sealramos lneas arriba,
deben ser preventivas y correctivas, pueden tener una subdivisin en su
interior. As, tal como viene trabajndose en la Comisin Nacional
Anticorrupcin del Per, las polticas de carcter preventivo pueden ser de
tres tipos: preventivodisuasivas, orientadas a elevar los costos (y los
riesgos) de la corrupcin frente a los beneficios que puede reportar un acto
de corrupcin; preventivoeducativas, dirigidas a la
internalizacin de valores y normas ticas y concientizadoras sobre los
perjuicios econmicos, morales y sociales que produce la corrupcin;
preventivosistmicas,

orientadas

la

optimizacin

de

factores
49

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Penal

organizacionales y funcionales en las entidades pblicas para superar


condicionantes estructurales que posibilitan el desarrollo de la corrupcin.
En cuanto a las polticas de carcter correctivo, tambin pueden ser de tres
tipos: de control concurrente, con miras a crear y favorecer la vigilancia
durante la fase de ejecucin de acciones de las instituciones pblicas y
privadas que manejen fondos pblicos; de control posterior, a cargo de las
Contraloras Nacionales, con miras a garantizar el estricto cumplimiento del
Presupuesto General de la Repblica, mejorar la actividad gubernamental y
proteger el patrimonio de los Estados; punitivas, relacionadas a la accin
jurisdiccional de investigar, denunciar, juzgar y sancionar a los incursos en
actos de corrupcin.

c)

PRINCIPALES PROPUESTAS
La corrupcin debe ser atacada frontalmente y sin concesiones, con una poltica
firme de separar a los malos funcionarios y en paralelo buscar premiar a los
buenos trabajadores.
En la tarea de luchar contra la corrupcin se debera hacer lo siguiente:
-

Acciones de inteligencia y contrainteligencia, para detectar actos de


corrupcin (agentes encubiertos y otros mecanismos de inteligencia para

ser efectivos contra la corrupcin).


Autoridad suficiente para separar inmediatamente a los funcionarios que

incurren en actos de corrupcin.


Capacidad para denunciar inconductas funcionales de malos servidores
penitenciarios y preparar las pruebas para su procesamiento ante la

instancia administrativa o judicial.


Equipamiento para operativos e investigaciones especiales (micrfonos y
cmaras escondidas para probar actos delictivos con presencia del fiscal,
de ser el caso).

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Penal

RECOMENDACIONES

Implementar programas de capacitacin de intercambio de experiencias


sobre la aplicacin y ejecucin de medidas socioeducativas alternativas a
la privacin de libertad, especialmente en los distritos judiciales donde no
se disponen de servicios de reinsercin social en medio abierto.

51

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Derecho de Ejecucin
Penal

Implementar sistemas de seguridad u observacin permanente que


disminuyan los riegos dentro de los centros juveniles, incluso brindar los
recursos necesarios a los centro para implementar las medidas adecuadas.
Mejorar el registro de los adolescentes infractores, que incluya el diseo de
indicadores sobre justicia juvenil soportado en una base de datos que
centralice la informacin y permita realizar un seguimiento de forma
sostenida.
Incorpora equipos tcnicos exclusivos para la atencin de medidas
alternativas a la privacin de libertad.
Dotar de recursos y personal a los centros juveniles para que puedas
cumplir sus objetivos.

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Derecho de Ejecucin
Penal

VISITA AL CENTRO JUVENIL

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Penal

NOTICIAS
Se habra dado caso de corrupcin en fuga de
Maranguita
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Derecho de Ejecucin
Penal

Publicado: Jueves 03 de enero del 2013


Fuente: http://www.diariolaprimeraperu.com/

El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, afirm que no se puede descartar que haya
existido corrupcin detrs de la fuga de 27 internos del Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin de Lima, ms conocido como "Maranguita".
Afirm que la fuga de la correccional supone una "negligencia grave" que no debe
quedarse en el plano administrativo sino que debe formularse denuncia penal a los
responsables.
"Una fuga en la noche del 31 (de diciembre de 2012), una fuga el propio primero (de
enero de 2013) supone una grave negligencia. Es importante reafirmar que en las causas,
no se puede descartar hasta corrupcin y tiene que ser una investigacin de carcter
penal", asever.
Aadi que la Polica Nacional est desplegada en todo Lima, por el norte y el sur, con
control de carreteras para recapturar a los prfugos. Destac en ese lnea que en la
vspera fueron recapturados dos de ellos, uno de 18 y otro de 17 aos.
55

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Derecho de Ejecucin
Penal

Al respecto, record que el Poder Ejecutivo ha presentado al Congreso un proyecto de ley


para que los mayores de edad vayan a un penal de adultos. Anot que reducir la edad de
inimputabilidad para delitos graves cabra para casos como el del sicario adolescente
"Gringasho", "un tipo que va a tener una larga carrera delictiva si antes no muere en su
ley".
Coment que el delincuente ya estara actuando con autonoma y maneja su
organizacin, como lo probara la fuga que lider en una correccional en Trujillo.

Pedraza: No se descarta corrupcin


detrs de fuga de Maranguita
Jueves, 03 de Enero 2013 | 9:21 am
Fuente: http://www.rpp.com.pe

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Derecho de Ejecucin
Penal

El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, afirm que no se puede descartar que haya
existido corrupcin detrs de la fuga de 27 internos del Centro Juvenil de Diagnstico y
Rehabilitacin de Lima, ms conocido como "Maranguita".
En entrevista con RPP Noticias, afirm que la fuga de la correccional supone una
"negligencia grave" que no debe quedarse en el plano administrativo sino que debe
formularse denuncia penal a los responsables.
"Una fuga en la noche del 31 (de diciembre de 2012), una fuga el propio primero (de
enero de 2013) supone una grave negligencia. Es importante reafirmar que en las causas,
no se puede descartar hasta corrupcin y tiene que ser una investigacin de carcter
penal", asever.
Aadi que la Polica Nacional est desplegada en todo Lima, por el norte y el sur, con
control de carreteras para recapturar a los prfugos. Destac en ese lnea que en la
vspera fueron recapturados dos de ellos, uno de 18 y otro de 17 aos.
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Al respecto, record que el Poder Ejecutivo ha presentado al Congreso un proyecto de ley


para que los mayores de edad vayan a un penal de adultos.
Anot que reducir la edad de inimputabilidad para delitos graves cabra para casos como
el del sicario adolescente "Gringasho", "un tipo que va a tener una larga carrera delictiva
si antes no muere en su ley".
Coment que el delincuente ya estara actuando con autonoma y maneja su
organizacin, como lo probara la fuga que lider en una correccional en Trujillo.
En otro momento, el titular del Interior dijo desconocer el informe de la Defensora del
Pueblo sobre la recomendacin que le haca a la Polica para que custodie la seguridad
de Maranguita.
Explic que el Poder Judicial tiene control absoluto del orden interno y externo del centro.
Adems, normas internacionales sugieren la formacin especializada para esta labor, "y
eso excluye a la Polica".
Sin embargo, seal que al existir la fuga de un elemento como "Gringasho", ello ya
configura un tema de orden interno y eso legitima la custodia externa de la Polica al
reformatorio juvenil.
Pedraza reconoci que "Maranguita" es "un gran problema" y que "quiz es el momento
de redefinir a quin corresponde su administracin".
Record que actualmente la competencia absoluta es del Poder Judicial, antes fue del
Ministerio Pblico y del Inabif.

Gringasho tena la llave de su celda en


Maranguita

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Jueves 03 de enero del 2013 | 02:21


Fuente: http://peru21.pe

EN ALERTA. Recin tras la escandalosa fuga se ha dispuesto la presencia de agentes de


la Polica en Maranguita. (C. Fajardo)
El plan de fuga del ms peligroso sicario juvenil se saba desde haca varios meses. A raz
de una interceptacin telefnica legal, la Polica tuvo conocimiento de que Gringa-sho
preparaba su huida de Maranguita, en San Miguel, y que incluso tena en su poder las
llaves de su celda. Todo esto fue informado en su debido momento al director de este
centro de rehabilitacin para menores.
La referida interceptacin se efectu a pedido de la Fiscala Penal Corporativa de Trujillo,
que investigaba la fuga que en abril del 2012 protagoniz Alexander Manuel P.G. (17),
Gringasho, junto con Jos David Limay Polo, Deyvi, y con otros dos internos del
reclusorio para menores conocido como La Floresta.
La informacin obtenida fue valiosa y reveladora. Segn confirm a Per21 el fiscal
trujillano Mirko Cano, se conoci que exista un plan para rescatar al sicario juvenil y a
otros internos de Maranguita.

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Alertamos que estaban preparando una fuga. La interceptacin se hizo con una orden
judicial, indic Cano.
Este dato fue el punto de partida para que Inteligencia de la Polica iniciara una
investigacin. As, se obtiene informacin de que Gringasho tena las llaves del pabelln
del Programa de Atencin Intensiva (PAI), donde estaba recluido.
A travs de un oficio, este hecho fue comunicado en octubre pasado al director de
Maranguita.
Cabe recordar que esta modalidad fue usada tambin en la fuga de La Floresta. Aquella
vez, un funcionario les dio las llaves a los internos.
CORRUPCIN
En un comunicado, el Poder Judicial seal que la reja del pabelln del PAI no tena el
candado de seguridad, lo que reforzara el informe de Inteligencia de la Polica.
Asimismo, detall que la segunda fuga de 14 menores ocurrida la tarde del martesfue
cuando se daba los alimentos a los internos. Esto se debi al incumplimiento con un
carcter probablemente doloso del protocolo de seguridad, refiere el documento.
AVEZADOS HAMPONES
De otro lado, el premier Juan Jimnez indic que un grupo importante de los internos que
fugaron de Maranguita son mayores de edad.
Como se sabe, el 31 de diciembre, a pocas horas de Ao Nuevo, huyeron 13 internos y, al
da siguiente, 14, de los cuales 9 ya fueron recapturados.

Gringasho tuvo que aliarse con peligrosos delincuentes juveniles entre ellos antiguos
rivales para fugar, como Jos Mximo vila (18), Peluca, y Kevin Abel Paredes (18),
Chato Kevin, de la banda Los Pulpos, a quienes, anteriormente, el mismo Gringasho
intent asesinar.

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Tambin actu en complicidad con el sicario Bacasha Junior, de solo 15 aos, quien
mat a un polica en Trujillo. Asimismo, habra sido ayudado por su to Roberto Gutirrez,
El Soli, cabecilla de Los Malditos de Ro Seco.
TENGA EN CUENTA
- La Polica de Trujillo investiga a Yasmy Marquina Casas (18), Gringasha, pareja del
delincuente juvenil. Como se sabe, la recaptura de Gringasho en Lima fue gracias a un
seguimiento a esta joven.
- El sicario habra precipitado su huida tras enterarse de que Yasmy tena otra pareja.
Segn la Polica de La Libertad, la joven le habra confesado su relacin con Karl
Huaranga Cabrera (19), cabecilla de la banda Los Injertos de Bocanegra del Callao.
- La tarde de ayer, el Serenazgo de San Miguel captur a uno de los prfugos. Se trata de
G.D.A. (17), quien cay en la cuadra dos de la calle Echenique, en ese distrito.

Internos de Maranguita casi fugan


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Martes 14 de mayo del 2013 | 01:26


Fuente: http://peru21.pe

Un grupo de internos del Centro Juvenil de Diagnstico y Rehabilitacin de Lima,


conocido como Maranguita, protagoniz un nuevo intento de fuga.
El hecho se produjo la madrugada de ayer cuando 17 menores rompieron una de las rejas
del Programa de Atencin Intensiva.
Unos 30 policas tardaron 3 horas en controlar la revuelta. Al lugar llegaron los padres de
los jvenes, quienes denunciaron maltratos por parte de los encargados del recinto.
Al respecto, el presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza, seal que la protesta
estaba prevista ya que se trata del rechazo al traslado de los infractores de 18 aos al
penal Piedras Gordas 2.
Calific como exageraciones las versiones que dan cuenta sobre algunos actos de
violencia que habran protagonizado los encargados de la seguridad del establecimiento.

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