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ADMINISTRATIVO.
Ponente: Dr. JOS ALEJANDRO HERRERA BEDOYA.
ASPECTOS GENERALES.
1.-) SIGNIFICADO DE LA PALABRA ADMINISTRACIN.- Etimolgicamente
la palabra ADMINISTRACIN proviene de los vocablos:
AD : que significa HACIA.
MINISTRATIVO: que significa SUBORDINACIN u OBEDIENCIA.
Por lo tanto ADMINISTRAR u ADMINISTRACIN, es el que presta un servicio a
otro, o tambin el que realiza una funcin bajo el mando de otro.
2.-) FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIN Y EN PARTICULAR DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA.
-es el bien comn.
-es de carcter social.
-es compartido.
-sin limitaciones de grupos o clases.
-distribuido entre todos los miembros de un estado.
-debe actuar fundamentalmente como promotor para satisfacer las
necesidades de la colectividad.
-debe actuar secundariamente normando, organizando y realizando trmites
y procedimientos de orden pblico.
3.-) ADMINISTRACIN SEGN HENRY FAYOL.
Henry Fayol, gran estudioso de la administracin, sostiene que, administrar es:
Prever, organizar, mandar, coordinar y controlar, pero siempre velando por el
inters general y el bien comn.
4.-) PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS SEGN HENRY FAYOL.
Dicho Tratadista indica que para tener xito en una empresa se tiene que
cumplir los siguientes catorce (14) Principios:
-Especializacin del Trabajo.
-Limitaciones en la especializacin.
-Autoridad.
-Disciplina.
-Unidad de Mando.
-Unidad de Direccin.
-Subordinacin del inters Particular al Inters General.
-Remuneracin del Personal.
-Centralizacin.
-Orden.
-Lnea de Autoridad.
-Equidad.
-Estabilidad del Personal y Espritu de Trabajo.
-Iniciativa.
5.-) FUNCIN ADMINISTRATIVA: CONCEPTO.
La funcin administrativa Privada y Pblica, consiste en dotarse de bases de
organizacin cientfica y modos apropiados de administracin para obtener
resultados satisfactorios, por lo tanto la salud y el buen funcionamiento del
cuerpo social depende de un cierto nmero de condiciones denominados
PRINCIPIOS, ms no LEYES o REGLAS, ya que en administracin NO EXISTE
NADA RGIDO.
La funcin primordial de la administracin es PRODUCIR MAS Y MEJOR CON EL
MISMO ESFUERZO O PRODUCIR LOS MISMO CON MENOR ESFUERZO, tendiendo
y motivando ello a la especializacin a travs de la simplificacin de funciones
y separacin de actividades.
6.-) CIENCIA DE LA ADMINISTRACIN: CONCEPTO.
La Ciencia de la Administracin es la parte de la Ciencia Social que orienta la
actividad del Estado, fijando la poltica administrativa, satisfaciendo las
necesidades de la comunidad, entregando un conjunto de NORMAS y
PRINCIPIOS sistemticamente ordenados.
7.-) ADMINISTRACIN DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO.
Existen dos acepciones:
a)
De Derecho Privado o Civil: es manejar un bien, un conjunto de
bienes o un patrimonio.
b)
De Derecho Pblico: es la funcin cotidiana del SERVICIO PBLICO
mediante la aplicacin diaria de las leyes.
8.-) DEFINICIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
a)Segn el Dr. Humberto Nez Borja, en su libro Derecho Administrativo
seala: Derecho Administrativo es el complemento necesario del Derecho
Constitucional.
b)Segn el Dr. Gustavo Bacacorzo, tratadista peruano, en su libro Derecho
Administrativo indica: Derecho Administrativo en la parte del Derecho Pblico,
que fija la organizacin y determina la competencia de las autoridades
administrativas a la vez que indica a los administrados los recursos a que tiene
derecho para interponer contra la violacin o vulneracin de sus derechos.
c)Segn el Dr. Federico Len y Len, tratadista peruano, en su libro
Derecho Administrativo Peruano sostiene: Derecho Administrativo es la
ciencia de la accin que estudia las Leyes que determinan las relaciones de la
administracin con los administrados, la competencia del poder central y de los
DERECHO
ADMINJISTRATIVO
CON
OTRAS
-Con
-Con
-Con
-Con
-Con
el
el
la
la
la
Derecho Financiero.
Derecho Empresarial.
Economa.
Psicologa.
Estadstica.
f) Principio de Informalismo.
g) Principio de Presuncin de
Veracidad.
c) Principio de Impulso de
Oficio.
h) Principio de Conducta
Procedimental.
d) Principio de Razonabilidad.
i) Principio de Celeridad.
e) Principio de Imparcialidad.
j) Principio de Eficacia.
m) Principio de Uniformidad.
l) Principio de Participacin.
n) Principio de Predictibilidad.
) Principio de Privilegio de
Controles Posteriores.
B) Hecho
Administrativo..
C) Acto de
Administracin
Interna.
B) Comisin Especial.
I) Notificacin de Resolucin.
C) Resolucin de instauracin
del Procedimiento que contiene
los cargos.
D) Debida notificacin.
E) Absolucin o levantamiento
de cargos (05 das)
F) Informe Oral.
J1: Recurso de
Reconsideracin.
J2 Recurso de Apelacin.
K) Demanda Contenciosa
Administrativa.
G) Dictamen de Comisin.
20.-) RESPONSABILIDADES DE TODO TRABAJADOR PBLICO:
A) Responsabilidad
Administrativa.
B) Responsabilidad tica.
C) Responsabilidad Civil.
D) Responsabilidad Penal
E) Responsabilidad Funcional.
C) Revisin.
B) Apelacin.
B4) MOF
B2) PAP
B5) ROF
B3) CAP
B6) MAPRO.