ANALISIS DEL SECTOR HIDRAULICO

En el presente trabajo conoceremos un poco ms del sector hidrulico

y
analizaremos de este sector: sus caractersticas, tendencias,
diseos, enfoques, competencia y proveedores; para determinar con
la identificacin de oportunidades, amenazas y conclusiones a nivel
sector. De manera tal que se obtenga un entendimiento global del
sector hidrulico.
1. DEFINICIN DEL SECTOR
La ingeniera hidrulica es la rama de la ingeniera que se ocupa de la
proyeccin y ejecucin de obras relacionadas con el agua, sea para su
uso,
como
en
la
obtencin
de
energa
hidrulica,
la irrigacin, potabilizacin, canalizacin u
otras,
sea
para
la
construccin de estructuras en mares, ros, lagos, o entornos
similares,
incluyendo,
por
ejemplo,diques, represas, canales, puertos, muelles, esclusas, rompeo
las, adecuacin de entre otras construcciones. Actualmente el sector
hidrulico es uno de los sectores ms requeridos a nivel nacional, ya
que los ingenieros hidrulicos se ocupan de solucionar, disear,
construir y operar las obras hidrulicas, valindose principalmente de
la investigacin de la zona, dado que la ingeniera hidrulica se
sustenta, casi en un 90%, en resultados experimentales.
Los ingenieros hidrulicos se ocupan de:

Las
llamadas
grandes
estructuras
como,
ejemplo, presas, esclusas, canales navegables, puertos, etc.

Obras relacionadas con la agricultura, especializacin de la

ingeniera hidrulica, conocida como hidrulica agrcola (rama
propia de ingeniera agrcola): sistemas de riego, sistemas de
drenaje.

Obras
relacionadas
con
el medio
ambiente: presas
filtrantes para el control de la erosin, obras de encauzamiento de
ros

obras relacionados con el suministro de agua potable, desde

pozos, redes de distribucin, construccin de captacin y
almacenamiento.

por

CARACTERSTICAS DEL MERCADO HIDRULICO:

La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades en sus tres
principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada
y densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidrulicas y un
marco institucional viable para la gestin integrada del agua. La sierra, con
abundantes recursos hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su
poblacin es pobre, y sus instituciones para la gestin del agua son generalmente de
naturaleza tradicional. La Amazona Peruana, con la menor densidad de poblacin e
infraestructuras del pas, cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento al Ro
Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en la
gestin de sus recursos hdricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en
la zona costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel de
cuenca que incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes
avances, como la reciente creacin de una Autoridad Nacional del Agua, todava
persisten varios retos como, por ejemplo:

Aumento del estrs hdrico en la regin costera

Falta de capacidad institucional
Deterioro de la calidad del agua
Poca eficiencia del sector riego
Inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

El sector hidrulico est vinculado estrechamente a infraestructura hidrulica.

De esta manera el auge del sector se traduce en el aumento del consumo per
cpita de recursos hdricos.
Per dispone de una gran cantidad de recursos hdricos, con 106 cuencas y una
disponibilidad per cpita de 68.321 metros cbicos (m3) en 2006, muy por encima de la
media para Sudamrica, 45.399 m3. Segn estimaciones de la FAO, el promedio anual
a largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m 3). Hay una considerable variabilidad
estacional en la escorrenta de los ros, ya que dos tercios se producen entre enero y
abril. Adems, el Per concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes
Centrales. Los Andes dividen al Per en tres cuencas de drenaje naturales: cuenca del
Pacfico (279,689 km2, cuenca del Atlntico 956 751 km2, y cuenca del Lago Titicaca
48,775km.
Segn datos de INRENA:

La cuenca seca del Pacfico, con 37,4 km 3 disponibles al ao, representa el

1,8% de los recursos hdricos renovable de Per. Sus 53 ros, que fluyen hacia
el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la regin
costera. Slo cerca del 30% de estos ros son perennes. Desde 1984 hasta
2000, la disponibilidad promedio del agua disminuy a 33 millones m 3; y desde

2003 hasta 2004, a 20 millones m. La extraccin para agricultura representa

14 millones m (o el 80% del uso total del agua) y para el consumo domstico,
2 millones de m3 (12% del total).
La cuenca del Atlntico contiene el 97% de toda el agua disponible y recibe

casi 2.000 km3 de precipitaciones al ao. La agricultura tambin representa el

80% del uso del agua mientras que el consumo domstico es del 14%.
La cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta cuenca, el uso agrcola del

agua representa el 66%, mientras que el consumo domstico es del 30%.

Caractersticas clave de las cuencas de drenaje
Cuenca
de

Poblacin

Disponibilidad

(%)

de agua (km3)

drenaje

Disponibilidad de

Consumo de

agua per cpita

agua en

(m )

agricultura (%)

Pacfico

70

37,4

2.027

53

Atlntico

26

1.998,7

291.703

32

Titicaca

10,1

9.715

13

Total

100

2.046,3

77.534

98

Fuente: INEI (2007)

i.

Capacidad de almacenamiento e infraestructura

En 1980, INRENA estableci un inventario de la capacidad de almacenamiento de

agua de Per, incluidos lagos y presas. Per tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896
se encuentran en la cuenca del Pacfico, 7.441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la
cuenca del Titicaca y 23 en la cuenca cerrada de Huarmicocha. De los cuales INRENA
registr que 186 lagos son utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos con
una capacidad total de 3.9 km3 se encuentran sin intervencin alguna. En la
actualidad, la mayor cantidad de lagos utilizados se encuentran en la cuenca del
Pacfico, con 105 lagos y una capacidad total de 1.3 km3, seguido por la cuenca del
Atlntico con 76 lagos y una capacidad de 1.6 km3.
Per cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km 3 y tiene las
condiciones geogrficas suficientes para construir unos 238 reservorios ms con una

capacidad total de 44 km3. La cuenca del Pacfico cuenta con 21 reservorios con una
capacidad total de 1.8 km3; la cuenca del Atlntico tiene 2 reservorios con una
capacidad de 0.06 km3.
Los reservorios ms grandes son Poechos con una capacidad de 1 km 3, Tinajones con
0.32 km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la regin
costera.
Aproximadamente el 80% de la extraccin de agua en el Per se utiliza para el riego;
sin embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de
sistemas de riego ineficientes.
rea con infraestructura de riego y reas de regado (en miles de hectreas)
Regin

Infraestructura (a)

De regado (b)

(b/a)

Costa

1.190

68

736

66

61

Sierra

453

26

289

26

63

Selva

109

84

77

Total

1.752

100

1.109

100

El agua es considerada como un recurso natural finito y escaso, con un valor

econmico, ambiental y social, necesario e indispensable para todas las actividades
humanas y las asociadas en el contexto de su medio ambiente. Para disponer en el
momento que se necesita, con la cantidad requerida y la calidad adecuada, es
necesario contar con una infraestructura hidrulica que implica llevar a cabo los
procesos de captar, almacenar, conducir, distribuir, recolectar, tratar, reusar y en el
ltimo caso devolverla a la naturaleza sin contaminantes. Todos estos procesos
requieren de grandes inversiones en infraestructura hidrulica.
ii.

El sector Hidrulico depende:

a.

La infraestructura hidrulica:

Corresponde a obras de ingeniera que son construidas para el aprovechamiento del

agua en abastecimiento para consumo humano, riego, industria, generacin elctrica;
la disposicin de aguas residuales y; la proteccin de vidas y bienes contra efectos
destructivos de fenmenos meteorolgicos.

Por la importancia que reviste el agua para el crecimiento y desarrollo de las ciudades y
el campo, tanto por la subsistencia y salud de las familias, como por su impacto en la
operacin y apertura de nuevas empresas, el Estado debe considerar la inversin en
infraestructura hidrulica con una alta prioridad. Asimismo, existen retos que debe
enfrentar, como atender el incremento de la demanda por el crecimiento poblacional y
el desarrollo de los sectores productivos, sobre todo de la agricultura que representa
el 80% del consumo de agua nacional.
Por otro lado, la recuperacin y/o financiamiento de los costos de inversin y
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica es un tema importante y
aceptado en los pases de la Unin Europea. Sin embargo, an no existe una poltica
definida en el pas.
En el Per al igual que en otras partes del mundo, se les da el nombre de obras
hidrulicas a las estructuras que se construyen para fines de almacenamiento o
conduccin de agua, y excluye aquellas que en contacto con el agua cumplen
distintas funciones, como los muros de encauzamiento, estribos y pilares de los
puentes, al igual que los espigones y muelles de los puertos.
Entendidas de esta manera, las obras hidrulicas cubren una amplia gama de
propsitos especficos y, por eso mismo pueden agruparse del modo que
correspondan al orden como se ubican entre la fuente de agua a aprovechar y el
punto terminal donde se quiere utilizarla:

Obras de captacin
Presas de embalse
Aliviaderos de demasas en los embalses
Estructuras para la descarga regulada en los embalses
Tneles (de desvi, de conduccin, intercuencas, de trasvase)
Canales de conduccin
Obras
de
arte
(conductos
cubiertos, desarenadores, puentes
acueducto, sifones, rpidas, partidores, etc.)

Obras todas de concreto, excepto cuando se haya optado por la alternativa

de presas de tierra o de enrocado y tambin, cuando los canales y tneles no
requieran revestimiento de concreto.
b.

Tarificacin de la infraestructura hidrulica:

Cuando hablamos de la tarifa que deben pagar los usuarios por el uso de
infraestructura hidrulica, es evidente que esta debe incorporar los costos de
mantenimiento, ampliacin, administracin, etc., de las instalaciones involucradas en
la provisin del recurso. En este caso, la necesidad de contar con criterios econmicos
y financieros es clara e indiscutible. No obstante, cuando nos referimos a la asignacin
de un recurso que se genera de manera libre y gratuita en la naturaleza, la relevancia

de contar con un criterio econmico es menos clara, pero no por ello menos
importante.
Ahora bien, estas tarifas deben estar estrechamente relacionadas con las diversas
realidades de la costa, sierra y selva peruana, a fin de conseguir que los ingresos
econmicos recaudados financien la gestin de los operadores de la infraestructura,
pudiendo as cubrir los costos de operacin y mantenimiento, parte de la recuperacin
de las inversiones, y el desarrollo de acciones para la preservacin y conservacin
sostenible del recurso hdrico a nivel cuenca e intercuenca.

De acuerdo a la figura anterior donde se asume, sin prdida de generalidad, que el

costo marginal es cero, supongamos que la capacidad de la infraestructura es Qm y la
demanda de agua DA. Si el suministrador aplicara a los consumidores el precio
necesario para cubrir los costos fijos (es decir, el precio P), algunos consumidores
decidiran no pagar dicho precio, ya que el valor del agua para ellos resulta ser menor
con cantidades mayores de Qg. Sin embargo, esto conduce a una asignacin
ineficiente del recurso, ya que la infraestructura disponible sera capaz de suministrar
agua extra a costo cero. Si el agua se suministrase de forma gratuita (por ejemplo, si
los costos fijos se recuperasen a travs de los impuestos), el costo para la sociedad
sera el mismo, pero el consumo de agua sera mayor (Q*) permitiendo as un
beneficio extra representado por el rea sombreada.
A su vez, si la capacidad de la infraestructura Qm fuese menor que Q*, suministrar
agua de forma gratuita significara que una parte de la demanda no sera satisfecha y
se necesitaran nuevas inversiones (o apareceran para alguien los costos de
escasez). En este caso el costo de capital no puede ser considerado como fijo, pero s
debera incluirse como costo marginal en la evaluacin.
En estos ejemplos, cargar nicamente el costo marginal podra ser eficiente. Los
costos fijos deberan cubrirse mediante algn tipo de impuestos.

c.

Ley de Recursos Hdricos.

La Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338) fue promulgada el 30 de marzo de 2009 y

en ella se delimitan las funciones de la ANA. Entre sus funciones, est la de elaborar
el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de uso
de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores
que deben ser aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso
de la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores hidrulicos.
Por otro lado, el artculo 28 de la Ley, define a las Juntas de Usuarios sobre la base de
un sistema hidrulico comn y sus labores son:
a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
Asimismo, los Comits de Usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas
subterrneas y de aguas de filtracin. Los comits de usuarios de aguas superficiales
se organizan a nivel de canales menores, los de aguas subterrneas a nivel de pozo, y
los de aguas de filtraciones a nivel de rea de afloramiento superficial.
En relacin al Rgimen de Incentivos, la ANA, en coordinacin con el Consejo de
Cuenca, otorga reconocimientos e incentivos. As, los titulares de derechos de uso de
agua que inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a la proteccin y
conservacin del agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la
cuenca hidrogrfica pueden deducir las inversiones que efecten para tales fines de
los pagos por concepto de retribucin econmica o tarifas de agua, de acuerdo con los
criterios y porcentaje que son fijados en el Reglamento.
En el Ttulo VI se define claramente el rgimen econmico por el uso del agua. As, el
artculo 90 define los pagos que deben abonar los titulares de los derechos de uso de
agua. Estos son:
1. Retribucin econmica por el uso del agua;
2. Retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual;
3. Tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales;
4. Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor; y
5. Tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
De este modo, la siguiente figura define los pagos por el recurso:

El artculo 93 define que la tarifa por la utilizacin de infraestructura

hidrulica mayor y menor es el pago que el titular del derecho efecta a la
entidad pblica a cargo de la infraestructura o la entidad que lo realice por
delegacin expresa de la primera, por concepto de operacin,
mantenimiento, reposicin, administracin y la recuperacin de la inversin pblica
empleada.
iii.

Principios Econmicos:

Los recursos hdricos que comprenden tanto las aguas superficiales como las aguas
subterrneas son un insumo esencial para varios sectores tales como el industrial,
poblacional, agrcola, hidroelctrico, pisccola, minero, entre otros usos. Para esto, es
necesario tomar decisiones econmicas compatibles con los objetivos sociales, es
decir, tomar en cuenta los principios de eficiencia, equidad y sostenibilidad. La
eficiencia econmica se preocupa por la cantidad de riqueza que puede ser generada
por una dotacin de recursos dada; la equidad, por su parte, se refiere a la distribucin
de la riqueza entre los sectores e individuos de la sociedad; por ltimo, la
sostenibilidad involucra la recuperacin de costos, para asegurar la provisin del
servicio. Las muchas formas que puede adoptar un esquema de asignacin del agua
intenta combinar tanto los principios de eficiencia como de equidad principalmente,
teniendo en cuenta el principio de sostenibilidad.
TENDENCIAS DEL MERCADO HIDRULICO:
a. ANLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE REGULACIN,
CONDUCCIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA EN EL PER
La oferta de los servicios de regulacin, conduccin y distribucin de agua, se ha
desarrollado de manera desigual en el pas. Por un lado, la Costa (Regin Hidrogrfica
del Pacifico) ocupa 136,370 km2 y representa el 10.6 % del territorio nacional,
albergando al 60 % de la poblacin nacional, que, de acuerdo al Censo del 2007, es
de 28.2 millones de habitantes. Lima Metropolitana es el centro de mayor
concentracin poblacional donde viven alrededor de 9 millones de habitantes,
constituyendo el polo de desarrollo ms importante del pas. Otros centros de
importancia regional son las ciudades de Piura, Trujillo y Chiclayo en el Norte; Ica,
Arequipa y Tacna en el Sur.

La caracterstica ambiental que define a la Costa es la aridez climtica, prcticamente

desrtica y desprovista de vegetacin. Esta Regin est atravesada por 54 ros de las
62 cuencas hidrogrficas existentes, la mayora provenientes de la cordillera de los
Andes y una minora provenientes del trpico ecuatoriano. De igual forma los ros de la
costa, en su mayora, son de rgimen temporal y el resto son de rgimen permanente.
Los caudales alcanzan sus mayores valores en la estacin de verano y sus mnimos
caudales en la estacin de estiaje. Tiene frtiles valles con los siguientes cultivos
principales: algodn, azcar, arroz, pimientos, alcachofas, esprrago, banano, pprika,
mango, uva, palta, limn y otros. Adems existe la produccin petrolera, qumica y de
la industria pesquera.
Las caractersticas antes descritas han generado la ejecucin de grandes obras de
infraestructura de riego, con la finalidad de mejorar el riego y de ampliar la frontera
agrcola y as, fomentar el incremento de las exportaciones. En la vertiente del Pacfico
que concentra el 65% de la poblacin y donde la disponibilidad de agua es de 1,8%,
se pierden en el mar 19,821 millones de metros cbicos de agua al ao 22. Con este
volumen de agua se podra asegurar el riego de casi dos millones de hectreas o
abastecer de agua potable a una poblacin importante de habitantes.
La regin de la Sierra hospeda aproximadamente el 30% de la poblacin nacional y
alberga en sus diferentes pisos altitudinales una variada gama de asentamientos
humanos, destacando por su importancia regional las ciudades de Cajamarca en el
Norte, Huancayo en el Centro, Cusco y Puno en el Sur. La regin de la Selva, la ms
extensa del pas, alberga solamente el 10 % de la poblacin total, destacando las
ciudades de Iquitos, Tarapoto y Pucallpa como los asentamientos de mayor
importancia de esta regin. La Sierra y la Selva tienen superficies de 391,980 km2 y
756,865 km2, que representan el 30.5 % y el 58.9 % del rea total del pas,
respectivamente (involucradas en las Regiones hidrogrficas del Amazonas y Titicaca).
Solo un 4.3% del territorio peruano, es decir, 5.5 millones de hectreas, se dedica a la
agricultura, de los que 3.75% son de secano y 1.75% estn dotados de infraestructura
para riego.
La oferta de servicio de regulacin, conduccin y distribucin del agua se da
principalmente a travs de los 20 Proyectos Especiales del ex Instituto Nacional de
Desarrollo (INADE), el cual ha ejecutado importantes obras de infraestructura
hidrulica. De estos, 12 proyectos han sido transferidos a los Gobiernos Regionales y
8 estn bajo la administracin del Ministerio de Agricultura (MINAG), a travs de la
Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH).
i.

Proyectos Hidrulicos de la Regin Hidrogrfica del Pacifico

En la Regin Hidrogrfica del Pacifico, se encuentran 10 Proyectos Especiales. Las

principales caractersticas de estos proyectos se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro N 13
Datos de los Principales Proyectos Hidrulicos de la Vertiente del Pacfico

Fuente: INADE, noviembre de 2005

Notas:
1. La inversin por Etapas se identifica con una E y nmeros romanos.
2. Informacin de inversin al 31 de agosto de 2005 para los
proyectos
especiales: Binacional Puyango-Tumbes, Jequetepeque-Zaa, y
CHINECAS a cargo del INADE.
3. Informacin de inversin a la fecha de transferencia a sus
respectivos
gobiernos regionales (ao 2003) para los proyectos especiales: Chira Piura, Olmos-Tinajones, CHAVIMOCHIC, Tambo-Ccaracocha, Majes Siguas, Pasto Grande y Ro Cachi (Ayacucho); y diciembre 2004 para
Tacna

Segn se seala en el Reporte N 10605-PE del Banco Mundial, los altos costos
de los proyectos fueron acompaados por dificultades en la obtencin del
financiamiento de la contraparte gubernamental, lo que dio lugar al retraso de las
construcciones. Adems, indica que uno de los peores esquemas, tomando en
consideracin las elevadas inversiones y los atrasos en la ejecucin de los proyectos,
ha sido el de Majes, con costos superiores a los US$ 20 mil por hectrea (tierras
irrigadas de similar calidad ubicadas en las vecindades se venden a US$ 5 o 6 mil
por hectrea), y ha estado construyndose por ms de 20 aos. Segn el informe, an
despus de deducir la proporcin de los costos atribuibles a otras actividades, como la

generacin de energa, es imposible esperar que los agricultores paguen todos los
costos de dicho proyecto.
Se mencionara alguno de los proyectos y sus beneficios:
1. Proyecto Especial Puyando Tumbes
Administrado: DGIH-MINAG
Departamento: Tumbes
Provincia(s): Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar
Principales Obras Ejecutadas:
- Reconstruccin del Canal Zarumilla, de L = 10.76 km.
- Rehabilitacin de Infraestructura de Riego Margen Izquierda (6500 ha),
Bocatoma la Pea Q = 8 m3/s y Canal Principal de 24 km.
- Reconstruccin de La Infraestructura de Riego de 10 sectores que sirven ares
comprendidas entre 120 a 1500ha.
Beneficios:
- Mejoramiento de Riego de 9270 ha.
- Incorporacin de 2030 ha.
- 2030 familias beneficiadas
2. Proyecto Especial Chira Piura
Con el proyecto se ha proyectado beneficiar con agua regulada a 114 500 ha agrcolas bajo
riego, incluyendo el Valle del Chira, Bajo y Medio Piura y la Irrigacin San Lorenzo. Para estos
fines se construyeron las Presas San Lorenzo y Poechos. A ello habra que adicionar las tierras
del Alto Piura que no cuentan con agua regulada.
Administrado: Gobierno Regional de Piura
Departamento: Piura
Provincia(s): Piura, Sullana, Paita, Talara y Sechura.
Principales Obras Ejecutadas:
- Presa Poechos (1000 Hm3).
- Canal de Derivacin Chira Piura.
- Canal Miquel Checa (L = 79 km y Q = 19 m3/s)
- Presa Derivadora Los Ejidos.
- Canal Principal del Bajo Piura
- Presa Derivadora de Sullana y Canales Principales Norte y Sur.
Beneficios: Mejoramiento de Riego de 57,779 ha, incorporacin de
27,898 ha, poblacin beneficiada de 220,160 habitantes y abastecimiento de consumo de
agua potable a 1070,000 habitantes de las Provincias de Sullana, Paita, Piura y
Talara y para los fosfatos de Bayvar.
3. Proyecto Especial Olmos Tinajones
Administrado: Gobierno Regional de Lambayeque.
Departamento(s): Lambayeque, Piura y Cajamarca.
Provincia(s): Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe, Jan, Cutervo,
Chota Hualgayoc, Morropn, Huancabamba y San Ignacio.
Principales obras Ejecutadas:
Proyecto Tinajones.
- Tnel Conchano y Chotano
- Reservorio Tinajones (320 Hm3) y Obras Complementarias.

- Bocatoma Racarumi y la Puntilla.

- Canal Taimi.
Proyecto Olmos
- Tnel Trasandino en 20 km de longitud. Embalse Limn de
44hm3. Bocatoma. Alviadero.
- Construccin y Tendido de lnea de Transmisin Chiclayo
Olmos Boca de Salida Tnel Trasandino (117 km) de 60 Kv y lnea de
subtrasmisin de 2.44 km.
Beneficios: Mejoramiento de Riego de 68,000 ha periodo seco y 80,0000 en
Periodo hmedo, generacin de energa elctrica a travs de la C.H. Carhuaquero (90
KW), poblacin beneficiada de 530,000 habitantes con servicio de agua potable y
generacin de 1700 puestos de trabajo.
4. Proyecto Especial Jequetepeque Zaa
Administrado: DGIH-MINAG
Departamento(s): La Libertad, Lambayeque y Cajamarca.
Provincia(s): Cajamarca, Contumaza, Chepen, Chiclayo y Pacasmayo.
Principales obras Ejecutadas:
Proyecto Tinajones.
- Presa Gallito Ciego (427 Hm3).
- Bocatoma Talambo Zaa (86 m3/s).
- Canal Talambo Zaa (L = 31.5 km).
- Bocatoma Jequetepeque (Q = 2.6 m3/s)
- Central Hidroelctrica Gallito Ciego (34 MW).
- Canal Trust (4 km) del sistema menor.
Beneficios: Mejoramiento de Riego de 36,000 ha, incorporacin de 5764 ha,
generacin de energa elctrica en 34 MW, generacin de 10,000 empleos directos y
5,000 indirectos y acuicultura para 1, familias.
5. Proyecto Especial Chavimochic
Administrado: Gobierno Regional de la Libertad.
Departamento(s): La Libertad, Lambayeque y Cajamarca.
Provincia(s): Trujillo, Vir, Ascope.
Principales obras Ejecutadas:
Primera Etapa.
- Bocatoma Chavimochic Q = 105 m/s..
- Canal de Derivacin desde la Bocatoma hasta Vir L =83.44 km y Q = 85 a
78 m3/s.
- Minicentral hidroelctrica de Vir 7.5Mw.
- Cruce del Canal Madre con el Ro Vir. L = 5.4 km. y
Q = 50 m3/s.
- Planta de Tratamiento de Agua para uso poblacional de
Trujillo (1 m3/s). Segunda
Etapa.
- Canal Madre Vir Moche, de L = 66.04 km y Q = 50 m3/s.
- Planta de Tratamiento de agua para uso poblacional de la ciudad de
Trujillo (1 m3/s)
Beneficios:
- Mejoramiento de Riego de 28,263 ha y la incorporacin de 42,980 ha.

- poblacin de 500,000 habitantes beneficiada con agua potable y 50,000 con

servicios de agua para riego.
b. FINANCIAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA EN EL PER Y
CONTRIBUCIN AL PBI.

c. ANLISIS DE IMPACTO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

HIDRULICA EN EL PER
Proyecto Chavimochic:
El proyecto Chavimochic, ha incorporado 16,503 hectreas nuevas en los inter valles de
Chao, Vir y Moche con una inversin total de US$ 853 millones. La mayor parte del
gasto de inversin en las Etapas I y II, estuvo orientada principalmente al sector
construccin (alrededor de 85% del gasto total) con alrededor de US$ 739 millones;
seguida de la inversin en servicios prestados a empresas (US$ 109 millones).
El fuerte encadenamiento de la actividad constructora con los dems sectores
productivos (principalmente manufacturados) ha generado un considerable efecto
multiplicador sobre el valor agregado de toda la economa. APOYO Consultora estima
que, sobre la base de la tabla insumo- producto del INEI (1994), cada dlar invertido en
este proyecto se tradujo en US$2.24 en la actividad econmica total.
APOYO Consultora ha estimado que los beneficios econmicos ms importantes de las
Etapas I y II del proyecto fueron:
Etapa de construccin
a) Una contribucin total acumulada (1986-2005) directa, indirecta e inducida del
orden de los US$ 2,600 millones, cifra equivalente al 0.26% del PBI nacional (ver
grfico siguiente).
Grfico N 7: Aporte de la construccin de las etapas I y II (% del PBI)

b) El proyecto gener empleo por la mano de obra directamente contratada para las
obras civiles y de ingeniera asociadas a la etapa de construccin. Asimismo, los
gastos de inversin que se realizaron para llevar a cabo las obras provocaron un
aumento mayor del empleo en toda la economa (de manera indirecta e inducida),
debido a los encadenamientos e interdependencia existente entre los diferentes
sectores productivos. Esto impuls la creacin de 4,082 puestos de trabajo anuales, que
equivalen a US$ 457 millones en remuneraciones, tanto directas como indirectas e
inducidas.
c) Actividad Econmica Agregada
El proyecto ha generado ms de US$ 1,035 millones en exportaciones

agroindustriales y agrcolas. Esta cifra ha venido creciendo a un ritmo de 28% anual, y

representa el 20% de las exportaciones agroindustriales del Per, y el 3% de las
exportaciones totales. El impacto econmico de la actividad del proyecto, representa
alrededor del 0.6% del PBI nacional, si consideramos el impacto directo, indirecto e
inducido por la agroexportacin:

Se estima que las empresas agroindustriales bajo el mbito de Chavimochic han

generado US$22 millones (en dlares corrientes) por impuestos a las utilidades entre los
aos 1995 y 2006. Este monto ha representado, en promedio, el 0,1% de lo recaudado
por la SUNAT por Impuesto a la Renta entre 1995 y 2006; y el 10% de lo generado en
el departamento de La Libertad por IR de 3ra categora en dicho periodo.

3.- ANALISIS ESTRATEGICO DEL CRECIMIENTO DEL SERCTOR

HIDRAULICO
Haremos un anlisis tanto del mercado del sector hidrulico existentes as
como su recurso principal que es el agua.
Anlisis del mercado del sector hidrulico:
Para este anlisis, tendremos en cuenta primordialmente el recurso
fundamental que es el agua para ello el sector hidrulico ha logrado
proyectos que benefician en los factores econmicos del Pas.
a) Tamao del sector Hidrulico:
El tamao de este sector viene dado por los siguientes factores:

La participacin del sector hidrulico en el PBI : a travs de

proyectos hidroenergticos y de irrigacin tenemos a Chavimochic lo
cual aportar US$ 1,500 millones anuales al Producto Bruto Interno
(PBI) nacional , lo cual representa el 30% del PBI de la regin de la
Libertad sealo (MEF).
Las principales obras hidrulicas en el Per: Se entiende por
obra hidrulica la construccin de bienes que tengan naturaleza
inmueble destinada a la captacin , extraccin , desalacin ,
almacenamiento
,
regulacin
,
conduccin
,
control
y
aprovechamiento de las aguas , as como el saneamiento, depuracin
y tratamiento , la correccin del rgimen de corrientes , los depsitos
de abastecimiento a poblaciones, colectores de aguas pluviales y
residuales , instalacin de saneamiento , depuracin y tratamiento ,
as como aquellas actuaciones necearas para la proteccin del
dominio Publico hidrulico.

Los proyectos de irrigacin en el PER.

Veinte son los principales proyectos que se vienen desarrollando en el

Per .La inversin total por proyecto vara los $ 140 millones de hasta los
$ 2474 millones, y tres proyectos sobrepasan los $ mil millones: Majes
Siguas ($2474 millones) Chavimochic ($ 2134 millones) y Olmos ($1180
millones).En total de la inversin comprendida alcanza los 9 mil millones y
medio de US$. El resto de los proyectos de sitan de tres categoras:
Proyectos con
inversiones bajas
por ha. Incorporada
o regada (menos de
$2000 por ha.
Regada )

Chira-Piura
Jequetepeque
Zaa
Olmos
Chinecas
Pasto Grande

Proyectos con
inversiones
medias por ha.
Incorporada o
regada (menos de
$2500 por ha.
Regada )
Rio Cachi
PuyangoTumbes

Proyectos con
inversiones por
realizar muy
elevadas por ha.
Incorporada o
regada (menos de
$7060 por ha.
Regada )
Chavimochic(con
$7060 por ha.
Regada )
Tacna (con
$1453 dolares
por ha. Regada)

As damos a conocer la resea de cada proyecto con el fin de dar a conocer

inversin que se ha realizado para el bienestar de cada habitante.
Pero tenemos que saber que la escasez del agua provocara importantes
prdidas de produccin agrcola, creara nuevos conflictos por el recurso en
algunos lugares y agudizara los ya existentes. En las ciudades, la escasez
de agua podra generar problemas de salubridad, y tambin se podra
producir una crisis energtica grave debido al elevado porcentaje de energa
elctrica que proviene de fuentes hidrulicas.
A continuacin detallaremos el recurso natural muy importante que hace
realidad estos proyectos como los aciertos y desaciertos en su manejo:
b) Gestin de Recursos Hdricos en Per:
La mayor riqueza hdrica per cpita en Amrica Latina se encuentra en Per
y se distribuye en 159 unidades hidrogrficas con ms de 1007 ros y una
disponibilidad de 10 metros cbicos de agua por cada habitante.
La distribucin del recurso es muy desigual en el territorio nacional; as
mientas la vertiente del Pacifico dispone apenas de 1.8% del agua del pas,
la vertiente del Atlntico cuenta con el 97.7% mientras que la vertiente del
Titicaca solo posee 0.5%.

Cabe destacar que el Per comprende 28 cuencas y 13 intercuencas

fronterizas, por eso es necesaria una gestin integral de los recursos
hdricos que fomente la cooperacin con los pases vecinos.
El principal unos del agua es el agrcola, que absorbe aproximadamente el
80% del agua disponible. Adems que las bajas trifas del agua impiden
cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de
riego en el sector Hidrulico .Consecuentemente la infraestructura de Riego
presenta serias deficiencias por falta de mantenimiento y existen zonas de
insuficiente dotacin de agua para riego agrcola.
En efecto la baja eficiencia en el sector Hidrulico sobre todo en riego
conlleva a la prdida por percolacin y evaporacin de grandes volmenes
de agua .Asimismo, junto al riego tecnificado que caracteriza la agricultura
moderna, subsiste el riego por inundacin como la principal practica en
nuestro pas .Ms an resulta paradjico que en una regin desrtica como
el sector minero utiliza el 2% del agua disponible. Uno de los principales
problemas en el uso minero del agua es la contaminacin lo que afecta
severamente diversas cuentas hidrogrficas.

Cabe destacar que MINAM ha establecido tambin como compromiso del

sector rehabilitacin de 7 cuencas.

c) Infraestructura de agua y saneamiento:

En materia de agua , la inversin requerida es tambin importante en
infraestructura de irrigacin a travs del desarrollo de proyectos ya
mencionados , que permitan ampliar la superficie sembrada y
tambin incrementar la productividad agrcola y la eficiencia en el uso
del agua porque estn asociados al empleo del riego tecnificado
desarrollado en el sector de hidrulico .

Si queremos lograr una eficiencia en el uso del agua que implica tambin
acompaar la inversin en obras hidrulicas mayores con el mejoramiento
de la infraestructura menor de captacin, conduccin y distribucin ; as
como incrementar el aprovechamiento de aguas subterrneas , utilizar
tcnicas de riego modernas e introducir el uso de aguas residuales
tratadas .
Para lograr este propsito debemos tener profesionales altamente
calificados en el manejo de dichos aspectos ya tratados .La
inversin anual por estudiante universitario en los pases
desarrollados y los pases emergentes ms dinmicos se ubica
entre los US $ 10 000 y los US $ 20 000 . En contraste, el promedio del
gasto anual en las universidades estatales del Per no llega a US$ 1600 por
estudiante .A ello se aaden las deficiencias de calidad la baja demanda de
carreras orientadas al desarrollo de ingeniera tal es el caso del Ingeniero
tcnico de obras pblicas, especialidad hidrologa cuyo perfil es
disear y construir obras hidrulicas , abastecimiento de aguas , as
como los aspectos con la hidrologa , caudales y regulacin de los
mismos que se desarrolla en los mbitos tales como : Sector privado ,
administracin pblica , investigacin , desarrollo e innovacin,
docencia pblica y privada.

En el Per tal como evidencia el grfico donde se observa la distribucin de

profesionales por ocupacin no ha variado las ltimas dcadas y permanece
concentrada en los profesionales de Derecho, Ciencias Sociales y
Humanidades.

FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Experiencia reconocida en
servicios de Ingeniera
Hidrulica y de construccin.
Empleo del riego tecnificado
en el buen uso del agua en el
sector Hidrulico.
En relacin al Rgimen de
incentivos, ANA, en
coordinacin con el consejo de
Cuenca otorga
reconocimientos.

Aciertos y desaciertos en el
buen manejo del recurso
hdrico.
Las elevadas inversiones y los
atrasos en la ejecucin de
proyectos como es el caso de
Majes.

FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

El uso eficiente del agua contribuye la El estado debe considerar

principal medida a adoptar .En caso de la
la
inversin
en
la
agricultura, habra que intensificar las
infraestructura
hidrulica
acciones para generalizar el riego
con una alta prioridad ya
tecnificado, el cambio hacia cultivos de
que existen retos que debe
menor
requerimiento
hdrico
y
la
atender
como
el
introduccin de incentivos econmicos
incremento de la demanda
para lograr el uso eficiente de agua de
por
el
crecimiento
riego, as como tambin la construccin de
poblacional y el desarrollo
reservorios para almacenar agua en las
de los sectores productivos
pocas de lluvia.
sobre
todo
el
de
En las ciudades, se debera adoptar
agricultura.
escasez
del
agua
medidas para optimizar los sistemas de La
agua potable, reducir las prdidas de
provocara
importantes
agua, masificar la medicin del consumo y
prdidas de produccin
el pago del servicio en funcin a este,
agrcola, creara nuevos
racionalizar las tarifas para desalentar los
conflictos por el recurso en
consumos dispendiosos, y generalizar el
algunos
lugares
y
tratamiento y recurso de las aguas
agudizara
los
ya
servidas.
existentes. En las ciudades,
Si la escasez de agua fuese severa, se
la escasez de agua podra
tendra que recurrir tambin a la
generar
problemas
de
construccin de obras de trasvase desde
salubridad, y tambin se
la vertiente oriental hacia la cuenca del
podra producir una crisis
Pacfico y el aprovechamiento de los
energtica grave debido al
acuferos andinos mediante galeras
elevado
porcentaje
de
filtrantes, previa realizacin de los
energa
elctrica
que
correspondientes
estudios
proviene
de
fuentes

Inventariar,
evaluar
y
valorar
los
recursos
naturales
y
la
diversidad
hidrogeolgicos. Estas obras requieren de
hidrulicas.
biolgica
del pasy, con
de determinar su potencialidad
grandes
inversiones
por ello fintanto,
econmica para el aprovechamiento sostenible y su conservacin.
deberan realizarse de manera ordenada y
Invertir recursos pblicos e incentivar la inversin privada en la
gradual a fin de dosificar los escasos
recuperacin de cuencas hidrogrficas contaminadas.
recursos
disponibles,
particularmente
en
Fortalecer
las capacidades
de los usuarios
de agua de riego a fin de
la situacin
de
crisis
econmica
que
se
reducir las prdidas de recurso hdrico.
prev
para este la
escenario.
Incentivar
inversin privada en plantas de tratamiento de aguas

residuales y asignar recursos pbicos cuando esta no se encuentre

disponible.
Utilizar polticas de precios de agua para los usos agrcola y urbano
que contribuyan aACCIONES
su uso ESTRATEGICAS
eficiente y sostenible y disminuir el
porcentaje de agua no facturada de las empresas prestadoras de
servicios de agua y alcantarillado.
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental que generen
incentivos econmicos para mejorar el manejo integrado y eficiente
del agua y las cuencas e incorporar saberes tradicionales y
ancestrales sobre aprovechamiento eficiente del agua.
Supervisar y fiscalizar la gestin sostenible del agua en el marco de

CONCLUCIONES A NIVEL DEL SECTOR:

Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio.
Mejorar la calidad ambiental aire, agua y suelo.
Reducir la perdida de agua generando conciencia para su buen uso y
manejo a travs de incentivos y proyectos.

ESTACIONALIDAD DEL MERCADO

El sector hidrulico no est afectado por la estacionalidad, dado que
depende de otros factores diferentes a la estacin, como son el
incremento de la inversin pblica y privada (tanto nacional como
extranjera), las tasa de inters, las polticas gubernamentales
(referentes a la flexibilidad del gasto pblico), y el grado de
importancia que le brinden a las zonas que urgen de la intervencin
de este sector, entre otros.

Correlacin de los factores

tendencias del mercado

microeconmicos

las

Cuando analizamos los factores macroeconmicos que afectan al

sector hidrulico, hacemos referencia a aquellos ndices econmicos
que inciden directamente en la determinacin de las tendencias del
sector en la economa peruana. Segn la Teora Econmica, los
factores macroeconmicos que afectan al sector hidrulico son:
PBI para realizacin de obras
Inflacin
Tasa de Inters
Tipo de Cambio

 Gasto Pblico
Inversin
Prdidas
En las Polticas de Riego se toma como referencia los denominados
como bienes pblicos, y la nica mencin que se hace para la
conclusin de obras hidrulicas mayores es el establecimiento de
medidas para la promocin de la inversin privada que no conlleven a
subsidios ni a la asuncin de riesgos por parte del Estado. En este
contexto conviene detenerse en el anlisis del carcter pblico de los
proyectos de riego para observar la necesidad y tipo de intervencin
del Estado. El tema bsicamente tiene que ver con:
a. Lo bienes pblicos,
b. Los monopolios, y
c. La distribucin del ingreso.
Normalmente se conoce como bien pblico a aquel que es provedo
por el Estado, y selo define como aquel que no es exclusivo y no es
rival. El primer concepto est referido a que los consumidores no
pueden ser excluidos del consumo de un bien o servicio como puede
ser, por ejemplo, el alumbrado pblico. Por su parte, el segundo
concepto se refiere a que el uso de un bien o servicio no rival no
reduce la disponibilidad para otros, como tambin lo ejemplifica el
alumbrado pblico (en el caso de un bien rival la disponibilidad
disminuye para otros consumidores si el bien es consumido como
puede ser el caso de una manzana).
En el caso de los proyectos de riego, si se dispone de infraestructura
de medicin y control en la distribucin del agua, es factible excluir a
los usuarios que, por ejemplo, no paguen por el uso del agua. As
mismo, el consumo de agua por un usuario determina una menor
disponibilidad para otro. En este sentido, los nuevos proyectos de
riego caen en el campo privado, toda vez que proveern un bien que
no cae dentro de las caractersticas de un bien pblico, ya que se
trata de un bien exclusivo y rival.
Por el lado de la distribucin del ingreso se acepta la intervencin del
Estado cuando el mercado no la ajusta bajo principios bsicos de
equidad. En este caso se puede reparar que parte de los grandes
proyectos (ubicados en la costa) no se han concluido en su totalidad,
restando por ejecutar infraestructura que fundamentalmente tiene
que ver con la incorporacin de nuevas tierras. Estas tierras seran

subastadas en procesos pblicos a empresas orientadas a la

exportacin de bienes agrarios, o la produccin de bienes
agroindustriales de consumo domstico. De esta manera, los
proyectos no estn directamente relacionados con asuntos vinculados
con la distribucin del ingreso, y pueden ser ejecutados sin la
participacin pblica.
En el campo de los monopolios se tiene el caso de los denominados
monopolios naturales, que se originan cuando los costos unitarios
disminuyen conforme aumenta la produccin (cuando los costos fijos
prevalecen). Las inversiones irreversibles tambin pueden ser fuente
de este tipo de monopolio. Al respecto, las inversiones en los
proyectos de costa que se estn tratando caen en el campo de los
monopolios naturales y, por tanto, estaran dentro del mbito de la
intervencin pblica.
La intervencin del Estado puede adoptar distintas formas, como
pueden ser:
Concesiones que, como se vio, son el otorgamiento de derechos de
explotacin de bienes o servicios pblicos (carreteras, explotacin de
bosques, etc.) por un tiempo determinado, a condicin de cumplir
determinados compromisos. Sedan por subastas pblicas sobre un
precio de reserva (su determinacin requiere de evaluacin privada).
Normas regulatorias, en donde el Estado regula el mercado cuando
no se ajusta a principios bsicos de libre competencia. Tambin
comprende las normas que regulan el uso de los recursos naturales
como el agua.
Inversiones pblicas directas, para la provisin de bienes o
servicios: educacin, salud y saneamiento, justicia, seguridad interna,
seguridad externa, etc.
Para el caso de los proyectos de costa se puede aplicar las
concesiones, en un campo en el que no representen ni riesgos ni
subsidios para el Estado, tal como se seala en las Poltica y
Estrategia Nacional de Riego. Seguidamente se analiza el tema con
ms detalle y la experiencia domstica. Al final del acpite se trata el
caso particular de la sierra.

PARTICIPACIN PRIVADA EN LOS PROYECTOS DE RIEGO

Durante mucho tiempo los gobiernos han ejecutado proyectos de
riego de gran escala pero, como se vio, el rendimiento ha sido bajo.
En vista de las dificultades y desafos a la carga fiscal que
representan las grandes irrigaciones, en muchos pases se est
promoviendo la idea de la participacin de inversionistas privados y
gestores en riego y drenaje. No obstante, an se observa renuencia
en el sector privado para esta participacin, por lo que una
responsabilidad compartida con los sectores pblicos de los pases, y
un adecuado manejo del riesgo son elementos que permitiran
incentivar una mayor participacin del sector privado.
Al respecto, las experiencias que se estn generando indican que las
iniciativas de asociacin pblico-privadas se han originado ms bien
en los gobiernos con la finalidad, como se acaba de ver, de frenar las
frecuentes subvenciones en la operacin de proyectos, as como
reducir la escala de su intervencin en proyectos nuevos (y los
subsidios que conlleva).
Una de las soluciones para abordar el problema comprendi la
participacin de asociaciones de usuarios en la financiacin y gestin
de los sistemas de riego. Si bien se registraron avances, estos ms
bien fueron marginales, y muchos esquemas estuvieron lejos del
alcance de los usuarios (normalmente pequeos) tanto para financiar
obras
como para operar y administrar los sistemas de riego.
Ms recientemente se estn experimentando con alternativas que
distinguen las siguientes funciones:
1. Las del Estado, para la regulacin y control del recurso hdrico,
incluyendo la asignacin de agua a usuarios y proyectos, y el
monitoreo y supervisin de su uso.
2. Las del financiamiento de las inversiones y la ejecucin del
proyecto.
3. Las funciones de gestin operacin y mantenimiento, as como el
monitoreo y supervisin de la gestin del riego.
RIESGOS EN L INVERSION EN EL SECTOR HIDRAULICO

El punto central de los modelos de participacin privada est dado

por los riesgos que asuman los contratistas y el Estado. Sin embargo,
los niveles de riesgo asociados con las obras de riego son ms
elevados que los que se dan para el caso de agua y sanidad de la
poblacin, situacin que ha limitado la participacin privada en los
proyectos de riego en comparacin con los de sanidad y agua
potable. En este campo se pueden citar los siguientes riesgos:
1. El riesgo por cuestiones polticas y sociales relacionadas con la
distribucin del agua, como pueden ser las diferencias regionales
sobre la distribucin de las aguas de ros, el cese de concesiones por
cuestiones polticas, invasiones de tierras (como las producidas en el
proyecto Chinecas), oposicin de las poblaciones, etc.
2. Riesgo legal, derivado de un poder judicial no confiable para aplicar
las leyes y dar sentencias justas y oportunas.
3. Riesgo pas, relacionado con el manejo
devaluaciones, inflacin, control de divisas, etc.

de

la

economa,

4. Riesgos comerciales, particularmente los derivados del cobro del

servicio de abastecimiento de agua: morosidad, impagos, rigideces
para el reajuste de la tarifa en condiciones en donde los costos
aumentan, menores volmenes demandados con relacin a los
previstos.
5. Riesgos derivados del agua. En este campo destacan dos aspectos
que pueden ser complementarios. El primero se refiere a los riegos
derivados de la disponibilidad de agua, particularmente cuando la
fuente es de origen fluvial. El segundo se refiere a la competencia que
puede existir entre el uso del agua por otros sectores (poblacin,
industrial). El riesgo derivado del agua ser mayor en donde hay
escases o donde el clima es muy variable.
6. Los riesgos derivados del agua tienen efectos tanto por el lado de
la oferta (para el que presta el servicio de otorgar determinados
volmenes a los usuarios) como por el usuario (el productor que
demanda determinados volmenes para sus cultivos). En este campo
es necesario que los usuarios y concesionario conozcan los riegos que
asumiran, as como las garantas que pueden ofrecer.
Si bien el sector privado puede ayudar a movilizar recursos para
financiar inversiones, ejecutar los proyectos, y hacerse cargo de la
gestin de la operacin y mantenimiento de los proyectos de riego, la
experiencia sugiere que este, enfrentado a riesgos relativamente
elevados vistos anteriormente, es reacio a comprometer capital de

inversin a menos que el Gobierno mitigue parte del riesgo, sobre

todo los que estn en su rea de competencia.
Para mitigar estos riegos destacan las garantas que otorgan las
instituciones financieras internacionales a travs de los crditos que
pueda dar a los inversionistas privados para complementar sus
aportes; o a travs de la confianza que pueda generar por su
presencia en un contexto en donde las garantas soberanas de los
pases pueden no convencer a los inversionistas privados. La
presencia de una tercera parte (adems del Gobierno e inversionistas
privados) puede dar confianza al actuar como agente de presin
sobre los gobiernos para cumplir con los compromisos asumidos, as
como para garantizar y cubrir las prdidas sobre posibles
incumplimientos de los gobiernos.
El riesgo por falta de informacin se puede atenuar convocado las
licitaciones para las concesiones con la suficiente antelacin de tal
manera que las empresas participantes puedan recabar la
informacin y realizar los anlisis que convengan, subastas pblicas.
Por otro lado, la experiencia indica que las obras de irrigacin
normalmente conllevan riesgos que se traducen en sobrecostos y
retrasos en la ejecucin de obras, particularmente cuando estas
comprenden construccin de tneles o de presas.
Anlisis de los Clientes
Para la realizacin de obras hidrulicas importantes en el Per se ha tenido
en cuenta a la empresa internacional independiente: INGENIERA CIVIL
INTERNACIONAL, S.A. (INCISA), que es una empresa constituida en Madrid el
28 de Julio de 1967. Por tanto se trata de una de las empresas de ingeniera
ms antiguas de Espaa.
Su actividad se ha centrado en la consultora de obras hidrulicas y
medioambiente, desarrollando estudios y proyectos en estos campos, as
como direcciones de obra y asistencias tcnicas para control y vigilancia de
obras hidrulicas en el Per.
INCISA ha ofrecido a organismos pblicos y privados en el Per una amplia
gama de servicios. Abarcando desde un simple servicio de consulta, hasta la
realizacin de un servicio integral iniciado en la fase de concepcin del
proyecto.
Tipos de Clientes.En el sector construccin, en la especialidad de ingeniera hidrulica, se
pueden identificar dos tipos de clientes, que son los clientes del sector
pblico y pblico-privado.

1.

Pblicos
Este tipo de clientes se rigen por la poltica de gastos asignada por el
gobierno en el presupuesto nacional destinado a las obras hidrulicas
pblicas.

2.

Pblico-Privados
La mayora de inversiones han sido financiadas por el del Estado y
el sector privado que han realizado obras hidrulicas para la costa y
sierra.

En el pas este tipo de clientes estn representados por las siguientes

instituciones:
El estado peruano
Gobiernos regionales
Municipalidades
Todos estos con el fin de abastecer del recurso hdrico que demanda el
uso poblacional y uso productivo del tipo: agrario, acucola, energtico,
industrial, minero, recreativo y turstico.

Caractersticas de los Clientes.INCISA cuenta con Delegaciones permanentes en Lima, desde donde se
estn desarrollando varios contratos para la redaccin de proyectos y
asistencias tcnicas de infraestructuras hidrulicas, para distintas
administraciones como Proinversin (Organismo Estatal en Per).

PROYECTO PARA LA AMPLIACIN Y MEJORA DE LA ZONA REGABLE DE

CHAVIMOCHIC

Actividad realizada por INCISA:

- Consultora Integral
(Ingeniera Especializada yAsesora d
e Transaccin) para el proceso decon
cesin de las Obras Hidrulicas Mayo
res delProyecto Chavimochic
Cliente:
PROINVERSIN
Resumen:
Ingeniera especializada para la defin
icin de
obras mayores para la mejora de 55.000 ha de regado,
ampliacin de otras 56.000 ha, canales y presa de regulacin.
Descripcin de las obras:
Consta de una presa de regulacin de 97 m de altura y
363 hm3 de capacidad, canal de transporte e
instalaciones auxiliares para la implantacin de 56.000 ha
de nuevos regados y la mejora de otras 55.000 ha
de regados tradicionales para su posterior explotacin, bajo el sistema de co
ncesin de un total de 127.000 ha en el departamento de
La Libertad. Supone una inversin de 700 M US$, con unos honorarios de 1 M
US$. Cliente: Proinversin.

PROYECTO CONSTRUCTIVO DE LAS OBRAS MAYORES DE

AFIANZAMIENTO HDRICO Y DE INFRAESTRUCTURA PARA IRRIGACIN
DE LA ZONA DE MAJES-SIGUAS, ETAPA II

Actividad realizada por INCISA:

Elaboracin del proyecto constructivo
Cliente:
Consorcio Hisapano-Peruano
Resumen:
Infraestructuras de afianzamiento hdrico
e irrigacin
para una nueva zona regable de 38.000
ha.

Descripcin de las obras:

Se trata de la implantacin de una nueva zona de regados de 38.000 ha en
el departamento de Arequipa. Consta de una presa de regulacin de 115 m
de altura y 1.200 hm3 de capacidad, tnel de trasvase Atlntico-Pacfico de
28 km, presa derivadora, canal
de transporte, conducciones de distribucin en alta y balsas
de regulacin. Supone una inversin de 500 M US$, con unos honorarios de
2,2 M US$.

APROVECHAMIENTO HIDROELCTRICO MANTA II, DEPARTAMENTO DE

ANCASH
Actividad realizada por INCISA
:
- Redaccin del estudio de prefact
ibilidadseleccionando alternativas
.
Cliente:
HIDROMANTA S.A.
Resumen:
Aprovechamiento hidroelctrico en el ro Manta, en cascada desde la CH
Manta.. Caudal de diseo de 6 m3/s con unas
alturas de salto brutas entre 115-205 m
segn la alternativa. Potencias obtenidas entre 6-10 MW
a nivel de generador, dependiendo de la alternativa.
Descripcin de las obras:
Los componentes bsicos del proyecto hidroelctrico Manta II son:
Conexin con la descarga de la CH Manta, conducciones en canal

o tubera, segn alternativa, cmara de carga, tubera forzada, casa

de mquinas y reintegro al ro Manta.
Estudio y seleccin de alternativas, teniendo en cuenta el sistema elctrico a
sociado, costos de inversin ycapacidad de generacin y produccin de ener
ga de las alternativas. Estudios bsicos hidrolgicos,
topogrficos y geotcnicos.
Empresa Constructora:
COBRA INFRAESTRUCTURAS HIDRULICAS

APROVECHAMIENTOS HIDROELCTRICOS DE MOQUEGUA 1 Y 3,

DEPARTAMENTO MOQUEGUA
Actividad Realizada por INCISA:
Estudio de factibilidad
Cliente:
Gobierno Regional de Moquegua
Resumen:
Aprovechamientos hidroelctricos
de dos centrales de 21 MW y 25
MW

Descripcion de las obras:

El objetivo general del estudio es desarrollar el proyecto Instalaciones de las
Centrales Hidroelctricas Moquegua 1 y 3 a nivel de Factibilidad y, como
tal, identificar, analizar econmica, financiera y tcnicamente todas las
configuraciones de esquemas de obra y de capacidad posibles, detallndose
los aspectos constructivos, plantendose alternativas constructivas con
tecnologas y procedimientos modernos.
Se evaluarn y analizarn la C.H. Moquegua 1 con 21 MW y la C.H. Moquegua
3 con 25 MW, que fue considerado en el estudio de factibilidad desarrollado
por el Proyecto Especial Pasto Grande del Gobierno Regional de Moquegua.
El Proyecto se encuentra ubicado polticamente en el departamento de
Moquegua, provincia Mariscal Nieto, distrito de Torata, y comprende obras
civiles, electromecnicas, hidromecnicas y electrnicas, delas cuales las
principales seran las siguientes, para c/u de las dos centrales:
Bocatoma o Captacin

Desarenadores
Canal de Conduccin
Tnel de Conduccin
Cmara de carga y sistema para evacuar las aguas de rebose
Tubera Forzada
Casa de Maquinas
Equipamiento electromecnico
Canal de descarga de aguas turbinadas
Sub estaciones
Lneas de transmisin

APROVECHAMIENTO HIDROELCTRICO MANTA, DEPARTAMENTO DE

ANCASH
Actividad realizada por INCISA:
- Redaccin del estudio de alternat
ivas
de
mejora del proyecto bsico
Cliente:
HIDROMANTA S.A.
Resumen:
Aprovechamiento hidroelctrico en el ro Manta. Caudal de diseo de 6 m3/s
con una altura de salto bruta de 407 m. Potencia obtenida de 20 MW
a nivel de generador.
Descripcin de las obras:
Los componentes bsicos del proyecto hidroelctrico Manta son:
Captacin en el rio Manta mediante represa de concreto,
con obra de toma en su margen izquierda. Canal de aduccin, desarenador,
y conduccin en canales y tnel hasta la cmara de carga. Desde sta tuber
aforzada hasta la casa de mquinas y reintegro al ro Manta.
Represa de concreto de 9 m de altura y 22 m
de anchura. Consta de una zona de barraje fijo de 13,00 m y
zona de barraje mvil con dos compuertas de 3,00 m de anchura libre.
Inmediatamente aguas arriba de la represa, y en la margen izquierda,
se sita la toma con dos compuertas de 2,90 m de anchura.
Desarenador de dos mdulos de 40 m de longitud en concreto reforzado.
Canal de aduccin al tnel de 130 m de longitud.
Conduccin en tnel de 1.900 m de longitud
Canal de aduccin a la cmara de carga en concreto reforzado de 1.000 m
de longitud.

Cmara de carga de concreto reforzado de 600 m2 de superficie.

Tubera forzada de acero de 1300 mm de 700 m de longitud.
Casa de mquinas:
En superficie junto al ro Manta, instalndose dos turbinas Pelton de 10
MW cada una. Subestacin elctrica adosada. Canal de reintegro al ro.
Empresa Constructora:
COBRA INFRAESTRUCTURAS HIDRULICAS

APROVECHAMIENTO HIDROELCTRICO DE ARICOTA 3, DEPARTAMENTO

TACNA
Actividad realizada por INCISA:
Elaboracin de estudio de factibilidad
Cliente:
EGESUR
Resumen:
Aprovechamiento hidroelctrico de 20
MW.
Descripcin de las Obras:
EGESUR, Empresa de Generacin Elctrica del Sur S.A. EGESUR, desde el ao
1967, viene operando la central hidroelctrica Aricota N 1 y desde agosto del ao
1968 la central hidroelctrica Aricota N 2, de una potencia instalada total de 35.7
MW y la Central termoelctrica de Calana (25,4 MW) en servicio desde 1995. Estas
centrales forman parte del esquema de aprovechamiento hdroenergtico del ro
Ilabaya (Locumba) que considera un total de tres centrales hidroelctricas en
cascada, faltando an una tercera que es la central hidroelctrica Aricota 3, con un, y
que tienen como principal fuente de abastecimiento de agua la laguna de Aricota,
con un embalse de 250millones de metros cbicos.
El Proyecto Central Hidroelctrica Aricota N 3 se encuentra ubicado en el Distrito
de Ilabaya, Provincia de Jorge Basadre, Departamento de Tacna.
El rea del proyecto se ubica a una altura promedio de 1700 msnm, en la zona inicial
de la cuenca del ro Ilabaya (Locumba) sobre su margen derecha, que tiene sus
inicios en la laguna de Aricota unos 10 km aguas arriba al Este de la Cordillera de los
Andes. La distancia entre la Capital del Per, Lima, y el rea del proyecto es de 1,400
km aproximadamente.
El proyecto comprende una serie de obras civiles, de las cuales las principales son
las siguientes:

Bocatoma o Captacin

Canal de Conduccin
Tnel de Conduccin a pelo libre
Cmara de Carga
Tubera Forzada
Casa de Mquinas
Reservorio de Regulacin (de acuerdo a la alterativa)
Subestacin
Lnea de transmisin

APROVECHAMIENTO HIDROELCTRICO RENOVANDES H1, DEPARTAMENTO DE

JUNN
Actividad realizada por INCISA:
- Redaccin del proyecto de
optimizacin del proyecto bsico
Cliente:
EMPRESA DE GENERACIN ELCTRICA
SANTA ANA SRL
Resumen:
Aprovechamiento hidroelctrico en el
ro Huatziroki, Caudal de diseo de
7,81 m3/s con una altura de salto bruta de 317 m. Potencia obtenida de 20
MW a nivel de generador.
Descripcin de las obras:
Los componentes bsicos del proyecto hidroelctrico Renovandes H1 son:
Captacin en el rio Huatziroki, mediante represa de concreto, con obra de
toma en su margen derecha. Desarenador, cmara de carga y conduccin en
tnel en presin, con tramo blindado en los ltimos metros, continuando con
tubera forzada. Casa de Mquinas y reintegro al ro Huatziroki.
Represa: de concreto de 4 m de altura y 36 m de anchura. Consta de una
zona de barraje fijo de 19,00 m y zona de barraje mvil con dos compuertas
de 7,00 m de anchura libre.
Desarenador de dos mdulos de 54 m de longitud en concreto reforzado,
aduccin de 50 m de longitud en canal hasta cmara de carga.
Conduccin en tnel de seccin en herradura con 2,80 m de ancho y 3,80 m
de alto, con una longitud de 4.200 m. Tramo final blindado que continua en la
tubera forzada 1600 mm de 150 m de longitud hasta la entrada en la casa
de mquinas.
Casa de mquinas: En superficie junto al ro Huatziroki, instalndose una

turbina Pelton de 20 MW. Subestacin elctrica adosada. Canal de reintegro

al ro.
Empresa Constructora:
COBRA INFRAESTRUCTURAS HIDRULICAS

APROVECHAMIENTO HIDROELCTRICO DE LA VIRGEN, DEPARTAMENTO

DE JUNN
Actividad realizada por INCISA:
- Redaccin del proyecto de optimi
zacin del proyecto bsico
Cliente:
LA VIRGEN S.A.C.
Resumen:
Aprovechamiento hidroelctrico en
el ro Tarma, utilizndolos caudales
ya
turbinados en la CH
de Yanango,
completados con captacin en la Quebrada Guayabal. Caudal de diseo de
21,2 m3/s con una altura de salto bruta de 353 m. Potencia obtenida de 66
MW a nivel de generador.
Descripcin de las obras:
Los componentes bsicos del proyecto CH La Virgen son:
Obra de conexin con el canal de descarga de la CH Yanango
Captacin complementaria en
la Quebrada Guayabal: azud, toma y desarenador, y conduccin en tubera a
la cmara de carga.
Cmara de carga: con superficie en planta de 600 m2, en concreto reforzado.
Conduccin en tubera y tnel desde la cmara de carga hasta la casa
de mquinas. Tubera de 3000mm en 425 m y tnel de seccin 4,000 m,
con una longitud de 4.900 m. Tramo final blindado con tubera
de acero 2200 mm en 95 m, hasta bifurcacin de entrada en turbinas.
Casa de mquinas:
En superficie junto al ro Tarma, instalndose dos turbinas Pelton de 33
MW cada una. Subestacin elctrica adosada. Canal de reintegro al ro.

Empresa Constructora:
COBRA INFRAESTRUCTURAS HIDRULICAS

Poder de Negociacin de los Clientes.

El poder de negociacin en el sector construccin se presenta dependiendo
de la clasificacin de los clientes. Los clientes del sector pblico (entidades
gubernamentales y locales) tienen poder de negociacin frente a las
empresas constructoras ya que a travs de las licitaciones pblicas
determinan precios (precio base de la obra), as como requisitos y tiempos
lmites.
Los clientes del sector privado no gozan de poder de negociacin frente a
las constructoras, dado que el valor de las obras se determina por medio de
un presupuesto dependiendo la calidad de los materiales, dichos precios son
determinados por la empresa constructora.
Entre dichas organizaciones pblicas como privadas encargados de ejecutar
inversiones en negocios frente a las empresas constructoras encargadas de
obras hidrulicas en el Per, tenemos:
a. PROINVERSIN: organismo pblico encargado de ejecutar la poltica
nacional de promocin la inversin privada; se encuentra adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas.
-

PROINVERSIN promueve la incorporacin de inversin privada en

servicios pblicos y obras pblicas de infraestructura a travs de
Asociaciones Pblico Privadas, en base a iniciativas pblicas y
privadas de competencia nacional, as como en apoyo a entidades
pblicas subnacionales a su solicitud. Asimismo, brinda servicios de
informacin y orientacin al inversionista y contribuye a consolidar un
ambiente propicio y atractivo para la inversin privada, en
concordancia con los planes econmicos y la poltica de integracin.
PROINVERSIN tambin promueve la participacin de la empresa
privada en el desarrollo de obras pblicas de infraestructura a cargo
de los gobiernos subnacionales, mediante el mecanismo de Obras por
Impuestos.

b. CONSORCIO HISPANO: empresa constituida con el objetivo principal

de desarrollar y ejecutar proyectos de Ingeniera diversa.
-

Consorcio Hispano S.A.C., viene desarrollando varios proyectos en

todos los sectores de la construccin en nuestro pas: Edificaciones,
Saneamiento, Carreteras, entre otros. La empresa viene realizando

alianzas estratgicas con empresas peruanas y extranjeras para

consolidar nuevos proyectos.
Cuentan con la participacin de un excelente Equipo Humano de
profesionales de primer nivel, arquitectos e ingenieros y dems
colaboradores relacionados al ramo de la construccin, los cuales
contribuyen al fortalecimiento y crecimiento de la empresa.

c. EGESUR: Empresa Estatal de derecho privado. Actualmente en

Categora B.
-

El objeto principal de EGESUR es dedicarse a las actividades propias

de la generacin elctrica para su comercializacin dentro de su rea
de concesin y del Sistema Interconectado Nacional. Potencia
Instalada EGESUR, al 31 de diciembre del 2008, posee una potencia
instalada de 62,36 MW, de la cual 35,7 MW son generacin hidrulica
y 26,66 de generacin trmica.
EGESUR tiene a su cargo la operacin y mantenimiento de 9 unidades
de generacin, tres (3) hidrulicas, y seis (6) trmicas, as como
Subestaciones, Lneas de Transmisin Secundarias y diversas
instalaciones asociad