T - Completo para Completar Tesis ................

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Fundada en 1551
FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

E.A.P. DE COMUNICACIN SOCIAL
PROGRAMAS PERIODSTICOS TELEVISIVOS Y SU IMPACTO EN LA
DEMOCRACIA CASO DE LOS CANALES 2 Y 4 DURANTE EL PROCESO ELECTORAL

DEL 2000
TESIS
Para optar el Ttulo Profesional de:
LICENCIADA EN COMUNICACIN SOCIAL
AUTORA
SARA JESS CUENTAS RAMREZ
LIMA PER
2003
Dedicatoria
A mam (Josefa), por sembrar en mi la semilla de la sensibilidad y la comprensin, por

tu cario, por ensearme a que debemos tener la fortaleza de continuar hacia adelante
no importa las circunstancias que la vida nos presenta.
A pap (Felipe), por animarme a seguir adelante, por hacerme parte de tu vida, caminar
juntos y siempre ofrendarme tu amor, cario y respeto.
A Raquel, Carla y Ramiro por ser amigos y hermanos; por siempre darme su apoyo y
cario; adems de "darme siempre una manito" cuando lo he necesitado.
Muchas gracias
Reconocimientos
Primeramente, gracias a Dios por poner en mi camino a tantas personas, quienes han
contribuido de forma significativa a este trabajo y a mi vida.
A la Licenciada Iris Tinoco, por ser una profesora ejemplar, una gran amiga, y
brindarme su apoyo y ayuda incondicional. Por asesorarme y darme su confianza y
ensearme el potencial que tenemos los sanmarquinos.
Deseo agradecer a los profesores Juan Gargurevich, Julio Estremadoyro y Manuel Jess
Orbegoso, quienes revisaron el presente trabajo, por sus frases de reconocimiento, sus
valiosas sugerencias y aportes.
A los jvenes lderes de las diversas organizaciones que compartieron sus opiniones,
visiones y relaciones con la democracia en nuestro pas, de una manera sincera y porque
a partir de ese espacio surgi la amistad y trabajo conjunto.
INDICE
Pgina
INTRODUCCIN
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. Tipo de Investigacin
B. Planteamiento del problema de investigacin
Identificacin del objeto de estudio
Formulacin de la pregunta de investigacin
Hiptesis de investigacin
Identificacin de los objetivos de la investigacin
Alcances de la investigacin
Fundamentacin de la investigacin
Valor potencial de la investigacin
C. Diseo de la investigacin
8
13
14
14
14
15
16
17
18
19
21
CAPITULO II
MARCO TERICO
A. Rasgos Fundamentales de la Democracia
1. Sociedad Civil
2. Qu es democratizacin?
3. Qu es Liberalizacin?
B.Democracia y Comunicacin
1.Desde la investigacin, un acercamiento a la relacin: Medios de comunicacin - democracia
1.2. El rol mediador de los medios de comunicacin
2.Televisin y programas periodsticos
2.1. Historia de un gnero
2.2. La invencin del video
2.3. Produccin de la noticia en la televisin
2.3.1. La noticia es el suceso
2.3.2. Naturaleza del acontecimiento noticioso
2.3.3. Qu es una noticia
2.3.4. Clasificacin de las noticias
2.3.5. Diversidad del acontecimiento en las agendas de los medios
2.3.6. La construccin de la noticia
2.3.7. Las rutinas de produccin
2.3.8. Estrategias de construccin de la noticia en televisin
2.3.9. Los criterios de noticiabilidad
2.3.10. Identificacin de los criterios habituales de noticiabilidad
2.3.11. La validacin interna de la seleccin de las noticias
2.3.12. El alcance de la noticiabilidad
2.3.13. Los periodistas
3. La oferta informativa y su discurso en la televisin
23
24
25
27
29
31
33
34
36
37
38
38
39
40
41
41
42
42
43
44
46
53
53
54
56
3.1. La noticia como una construccin de la realidad

3.2. Discurso periodstico
3.3. La oferta informativa en la televisin
3.4. La informacin como espectculo
4.Intencionalidad informativa en el tratamiento de la informacin
D. El poder y los medios: marco jurdico y libertad de expresin
1.Libertad de Expresin
2.El cdigo Penal peruano y la Libre Expresin
3. Libertad de Expresin en la Constitucin de 1993
4. Libertad de Expresin en el Contexto Electoral
56
56
57
58
59
62
66
68
72
73
CAPITULO III
MTODO
A Procedimiento Metodolgico e Instrumentos
1. Recoleccin de informacin de fuentes secundarias
2. Recoleccin de informacin de fuentes primarias
B Estrategias utilizadas
81
82
82
86
CAPITULO VI
RESULTADOS DE LA MUESTRA Y ANLISIS
A.Perfil televisivo y oferta informativa en Amrica Noticias y 90 Segundos
1.Perfil televisivo: Frecuencia Latina y Amrica Televisin
2.La oferta informativa en Amrica Noticias y 90 Segundos
2.1. Gneros periodsticos utilizados en los informativos
2.2. La percepcin y prctica cotidiana de los informativos
2.2.1. El Lead de la informacin
2.2.2.Tiempo de emisin de la informacin
2.2.3.Cobertura en vivo y en directo
2.2.4.Actores del informativo
2.2.5.Cobertura de Temas
B.Criterios de seleccin y modos de representacin en el tratamiento de la informacin
1.Criterios de seleccin de informacin
1.1.Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita
2.Modos de representacin de la informacin
2.1.Tono que adopta la informacin
2.2.Periodistas y personajes en la informacin
2.3.Cobertura a partido de gobierno vs. Partido de oposicin
2.4.Presencia de no-noticias o informaciones gubernamentales
3. Comentarios en la informacin
4.Intencionalidad informativa en relacin con la prensa escrita
C.Identificacin de los jvenes con los programas informativos
1.Qu llam ms la atencin de las y los jvenes de los medios, durante la II vuelta electoral?
2.Qu explicacin le dieron al comportamiento de los medios?
3.Canales de televisin con los que menos se identificaron
4.Canales de tv con los que ms se identificaron
5.Qu temas resaltaban ms los noticieros de los canales 2 y 4?
88
88
96
97
98
99
101
102
104
108
111
113
115
117
117
118
120
122
123
124
124
128
129
130
131
133
6.Qu temas obviaron los noticieros de los canales 2 y 4?

7.La informacin es una herramienta bsica para el ejercicio de la ciudadana
8.Los medios de comunicacin contribuyen al fortalecimiento de la democracia
9.Qu significado tiene la Libertad de expresin?
10.Qu significado tiene el Derecho al acceso a la informacin?
11.Qu significado tiene la Libertad de prensa?
12.Qu esperan los jvenes de los medios de comunicacin?
135
136
137
138
138
139
139
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. CONCLUSIONES
Perfil televisivo y oferta informativa
Criterios de seleccin y modos de representacin en el tratamiento de la informacin
La percepcin de los jvenes respecto a los programas informativos
B. RECOMENDACIONES
143
143
146
149
152
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
Anexo 1: Fichas de anlisis del informativo y cuadros de resultados
Anexo 2: Percepcin de los jvenes sobre los medios televisivos y cuadros de resultados
155
159
168
Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

Caso de los canales 2 y 4 durante el Proceso Electoral del 2000.
Cuentas Ramrez, Sara Jess.
Derechos reservados conforme a Ley
INTRODUCCIN
En pases como el nuestro, donde extensos grupos poblacionales se encuentran en situacin
de pobreza, marginacin y exclusin, ya sea por las barreras econmicas, culturales y
geogrficas, los medios y los comunicadores sociales debemos asumir la suprema obligacin,
dentro de los marcos democrticos, de informar para el conocimiento y la forja de la opinin,
que permita a la ciudadana la participacin, accin y expresin democrticas, frente a la
sujecin econmica y poltica que propicia fraudes.
El presente trabajo es una investigacin histrica que se introduce en el tema Programas

periodsticos televisivos y su impacto en la democracia peruana para analizar el
comportamiento informativo de los programas:
90 Segundos y Amrica Noticias,
durante el segundo periodo electoral del ao 2000.
Es necesario comentar que el contexto sociocultural, poltico y legal del pas a inicios del
ao 2000 ha sido un factor fundamental a tomar en cuenta a la hora de disear y justificar la
presente investigacin pues se observaron algunas particularidades sobre medios de
comunicacin en relacin con la democracia, que hicieron necesarias adecuaciones y
consideraciones particulares en trminos metodolgicos.
Hacemos aqu un ejercicio de anlisis para entender que la informacin periodstica no

constituye un fin en s mismo, sino que es un medio que facilita la participacin ciudadana en
la resolucin de los problemas comunes y los grandes problemas nacionales; que abre una
amplia y abierta discusin
sobre el derecho a la libre expresin y al acceso a la informacin,
para contribuir a la construccin de sociedades incluyentes y tolerantes en las que las

prcticas sociales tengan en la interculturalidad, la pluralidad y la veracidad sus pilares
fundamentales, y donde los derechos individuales y colectivos tomen cuerpo a favor de la
democracia.
Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca
Central UNMSM

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Un breve repaso por la historia del Per permite constatar el especial inters de diversos
gobiernos por limitar la libertad de expresin, tratando con frecuencia de sujetar sus alcances
a los objetivos e ideologa predominantes, y estableciendo diversos tipos de controles y
restricciones oficiales. Los pretendidos esfuerzos por suplantar la propiedad privada de los
medios de comunicacin para permitir el acceso y participacin de determinados sectores
sociales en ellos y evitar supuestos abusos en el ejercicio de la libertad de expresin,
revelaron las estrategias de signo autoritario que fueron empleadas para controlar a los medios
de comunicacin.
Entre los gobiernos y los medios de comunicacin casi siempre ha existido una tensin
permanente, que ha encontrado en la legislacin uno de sus mejores reflejos. En esta tensin
ha cobrado especial relevancia la actuacin de las Fuerzas Armadas, que bajo el argumento de
la defensa de una autntica libertad de expresin y de velar por los intereses de la patria
han tratado de ajustar la transmisin de la informacin a travs de los medios de
comunicacin a su particular enfoque de la realidad.
Desde comienzos del siglo XX y hasta el golpe de Estado del general Juan Velasco Alvarado
el 3 de octubre de 1968, la sociedad y el Estado peruano se organizaron bajo dos tendencias
predominantes. Una fue la estructura de dominacin cerrada y excluyente, que los socilogos
han denominado como Estado Oligrquico o perodo de la dominacin oligrquica. La otra
recogi la herencia caudillista del siglo XIX y la reprodujo a travs de la tensa relacin entre
los caudillos militares que en su mayor parte ocuparon el poder1 .
Bourricaud, Francois. Poder y Sociedad en el Per. Lima, Instituto de Estudios Peruanos e Instituto Francs de
Estudios Andinos, 1989.
Central UNMSM

Con la destitucin del general Juan Velasco Alvarado, el ala conservadora de la llamada
revolucin del 3 de octubre emprendi un proceso de desmantelamiento de las reformas
aplicadas. En estas circunstancias se aprob la Constitucin de 1979, la misma que vino a
representar un nuevo marco para las relaciones polticas. La carta del 79 posibilit la
existencia de un marco institucional con elecciones peridicas. Fue as que en la dcada de los
ochenta surgi, aunque en forma embrionaria, un sistema de partidos representativos que
cubra un amplio espectro ideolgico.
La aparicin de Alan Garca en el escenario de los 80 fue bien recibida por todos los sectores
y constituy por un tiempo la promesa de un liderazgo que renovara la poltica peruana. Con
l llegaba, por primera vez al poder, el Partido Aprista. Pero, sus promesas quedaron en el
discurso, en los gestos y en el impulso a mecanismos populares de participacin que no
llegaron a cuajar.
Durante los ochenta se sell el fracaso de las instituciones previstas en la Constitucin de

1979, y se abri paso a un duro cuestionamiento de la clase poltica en el poder y el rechazo
de los partidos polticos a los que se tild de tradicionales.
Cuando Alberto Fujimori lleg al poder en 1990, la crisis econmica tena magnitudes de
catstrofe. La violencia poltica desatada por los grupos subversivos amenazaba seriamente la
viabilidad del Per como pas. El sistema de partidos termin por hacer crisis.
Al inicio de la dcada de los 90, la manipulacin partidocrtica del poder estaba agotada y se
hizo ms visible el divorcio entre el Estado y la sociedad, mientras se agudizaba la
incapacidad del aparato estatal para administrar la coyuntura poltica y se violaban los
derechos humanos. De ah que el golpe de Estado de Fujimori no hizo otra cosa que apresurar
un desenlace de ruptura inevitable.2
Bernales, Enrique. Crisis y partidos polticos. En: De golpe de Estado a la Nueva Constitucin. Serie Lecturas
sobre Temas Constitucionales 9. Comisin Andina de Juristas, Lima, 1993. p.32
Central UNMSM

Desde el golpe del 5 de abril de 1992, se estableci una nueva relacin entre el gobierno y los
medios de comunicacin, su relacin con la ciudadana y el acceso a la informacin. Ese da
asistieron a una reunin en el Cuartel General del Ejrcito los propietarios de las principales
cadenas de televisin. All se les advirti sobre el golpe que se iba a ejecutar esa noche y se
les comprometi a colaborar. Al parecer todos -o la mayora- aceptaron cooperar con el
gobierno
autoritario
cvico-militar que surgi de esa coyuntura, a juzgar por su
comportamiento en los das y aos siguientes al golpe.3
Desde entonces, fue notoria la particular preocupacin del gobierno no slo por influir en los
medios y tener buena prensa, sino en controlar la informacin recurriendo a mtodos vedados
en cualquier lugar donde est vigente el estado de derecho y un sistema democrtico. As
empez un largo periodo de acomodos, compromisos y componendas entre el gobierno
resultante del golpe y los propietarios de los medios televisivos. No fue casualidad que slo
los dueos de las estaciones de televisin hubieran sido convocados. Para los ejecutores del
golpe, era claro que el medio de comunicacin de masas por excelencia era la televisin. En
realidad, en el Per de los 90, un pas de muy poca lectora, probablemente sea el nico medio
de masas, pues en el nuevo orden de los media la palabras, o los textos, no valen lo que las
imgenes.4
El
golpe
pretendi
esbozarse
detrs
del
pretendido
Gobierno
de
Emergencia y
Reconstruccin Nacional, de duracin indefinida que deba regirse por una Ley de Bases de
Emergencia y Reconstruccin Nacional, que prevalecera sobre la Constitucin. La
comunidad internacional frustr ese proyecto y oblig a dictar la Constitucin de 1993 que
consagr su reeleccin por primera vez en 1995, donde adems, obtuvo el 65% de los votos y
la mayora absoluta en el parlamento.
Se instaur, formalmente en el Per, un militarismo corporativo que asoci a las Fuerzas

armadas, a los empresarios en general y, de modo especial, a las empresas propietarias de los
3
Rospigliosi, Fernando. El arte del engao: las relaciones entre los militares y la prensa. Ed. Tarea,Lima 2000
pg 13
Central UNMSM

medios de comunicacin y a las empresas de investigacin de mercados ya que privilegi el

uso de unos y otros para
facilitar la manipulacin de la opinin pblica5 . El rgimen de
Fujimori us, durante la ltima dcada, diversos procedimientos para lograr el control de los
medios, especialmente los canales de televisin.
En 1996 mediante la aplicacin de una Ley de Interpretacin Autntica se permiti a

Fujimori postular, por segunda vez consecutiva, a la presidencia de la Repblica y se expropi
el derecho de los ciudadanos a ejercer un referndum frente a este cambio. Entonces, se
percibi la sensacin de estar sometidos a un rgimen poco transparente, cuyas acciones se
llevaban a cabo con plena legitimidad y de forma permanente y disfrazada de aparente
legalidad.
Y en 1997, cuando el pas se qued prcticamente sin Tribunal Constitucional, al destituir el

Congreso a tres magistrados
que afirmaron que Fujimori no poda postular a una segunda
reeleccin, surgi la reaccin de un sector de la sociedad civil: la juventud estudiantil. Se

encendi en ella el mpetu de la protesta. Los jvenes encontraron en la calle el lugar idneo
para manifestar su descontento y salieron a marchar el 5 de junio de 1997, apoyados por
diversos sectores de la poblacin. Sin duda, este primer acercamiento a las calles marc un
precedente entre la juventud y entre la poblacin en general.
Desde 1997 el acoso a la libertad de prensa y expresin se hizo ms intenso y sistemtico. Se

recurri a la intimidacin a travs de la SUNAT y el Poder Judicial logrando ahogar todo
intento de independencia de los medios de comunicacin por el fcil expediente de permitir,
ilegalmente, que los accionistas minoritarios se apropien del control de sus respectivas
sociedades. Todo el periodismo de investigacin de los canales de seal abierta fueron
desterrados. Nuevamente, la juventud sali a las calles, para protestar en contra de la
intervencin del gobierno a canal 2.
Ramonet, Ignacio. La tirana de la comunicacin. Editorial Debate, Madrid 1988. Pag 23
Central UNMSM

Durante el proceso electoral del ao 2000, los gastos en publicidad del Estado aumentaron de
modo desproporcionado, absorbiendo la televisin el 78% de esos gastos, reflejndose esta
inversin en el trato dispensado que se le dio a los candidatos de la oposicin. Los
concesionarios de canales de seal abierta, violando la Constitucin y la Ley de
Telecomunicaciones y su Reglamento, que les obligan a no discriminar entre los usuarios,
sencillamente se negaron a recibir propaganda de esos candidatos.
El trato discriminatorio fue aun ms notorio en materia informativa durante la primera vuelta
electoral. As, entre el 1 y el 21 de marzo del 2000, Fujimori ocup 9 horas 25 minutos y 8
segundos bordeando el 70% de apariciones y de tiempo en la televisin, mientras que el resto
de los dems candidatos slo lograron un magro 30% en apariciones y tiempo de televisin.
Dems est decir que Radio Nacional del Per y sus filiales y repetidoras as como el canal de
Televisin del Estado (canal 7) e incluso el Diario Oficial El Peruano dedicaron sus esfuerzos,
exclusivamente, a publicitar las labores del Gobierno y a realizar activa campaa en contra de
los adversarios de Fujimori.
Despus del 9 de abril la ONPE demor tres das en dar los resultados de la primera vuelta,
ofreciendo cifras que variaban por dcimas. Meda, en realidad, la reaccin pblica frente a un
eventual y fraudulento reconocimiento de Fujimori como vencedor, en primera vuelta frente
al resto de candidatos. El 10 de abril le reconoci el 49.88% de votos. Dos das despus, le
daba 49.84. Le haban faltado escasamente 15,500 votos. La movilizacin popular, iniciada en
la noche del 9 de abril, con Alejandro Toledo, segundo candidato ms votado, a la cabeza,
frustr el intento de dar la victoria a Fujimori, en primera vuelta.6
Alejandro Toledo, al igual que Fujimori en 1990, surgi como el sbito canalizador del voto
de rechazo al gobierno. Por encima de sus cualidades y su trayectoria individual, que
influyeron parcialmente, se dio un fenmeno de transvase de las preferencias electorales. Los
clculos del elector le dieron a Toledo la oportunidad de enfrentar a Fujimori luego de la
5
Paniagua Corazao; Valentn. Trampas y engaos del proceso electoral: consecuencias y explicaciones. En Per
2000: un triunfo sin democracia. Comisin Andina de Juristas. Lima 2000. p.46.
Central UNMSM

descomposicin de las candidaturas de Alberto Andrade y Luis Castaeda (por efectos de una
sistemtica campaa de desprestigio por parte del gobierno).
Durante la etapa que antecedi a la segunda vuelta electoral. realizada el 28 de mayo, muchos
de los organismos observadores, tanto externos como la OEA y nacionales como la
Asociacin Civil Transparencia elevaron informes sobre la falta de condiciones mnimas
para llevar a cabo una competencia electoral libre y limpia.
El 28 de mayo los canales de televisin abierta informaron sobre los resultados de las
encuestas, a boca de nfora, que dieron ganador a Toledo (Apoyo: 45.2% vs 43.6%; CPI
46.2% vs 42.6% y Datum 48.5% vs 42%). Cuatro horas despus, de cerrarse la votacin,
coincidentemente, las propias encuestadoras comenzaron a invertir los resultados, rectificando
su informacin inicial. Fujimori as resultaba vencedor. Los canales de televisin, en sus
informes, explicaron el hecho aduciendo que el voto fujimorista era vergonzante y el de
Toledo militante y que las encuestadoras haban sido engaadas por sus informantes.
Si observamos con atencin, stos son elementos con que tropezamos frecuentemente en la
historia, tanto antigua como contempornea del Per, donde se ha vivido un
clima
desfavorable para la democracia y por tanto, para el libre ejercicio de la Libertad de Expresin
e Informacin. Se evidenci ms durante el proceso electoral del 2000; muchos medios de
comunicacin cambiaron la lnea informativa de sus telediarios por otra favorable a intereses
polticos provenientes del gobierno de ese entonces, cambiando el sentido real de la
Informacin.
Surge entonces, la necesidad de ampliar el conocimiento respecto al comportamiento

informativo que tuvieron diferentes
medios de comunicacin durante el segundo proceso
electoral del ao 2000, especficamente, cul fue su oferta informativa y el tratamiento de la

informacin.
Revista Caretas N 1614, del 14 de abril, p.30
Central UNMSM

A. Tipo de Investigacin
El presente estudio es histrico, de un hecho que ya sucedi y sobre el cual, se han venido
iniciando debates y anlisis. Se inicia como exploratorio, repasando aportes de investigadores
y estudiosos sobre la relacin existente entre los programas informativos y la democracia.
La informacin obtenida facilit la descripcin del objeto de estudio, en este caso: el

comportamiento informativo. Permiti seleccionar conceptos o variables y analiz con
precisin posible cada uno de ellos independientemente. Por tanto, la investigacin continu
como descriptiva.
Con la informacin obtenida se determinaron tendencias e identificaron relaciones potenciales

entre variables. As, el estudio que se inici como exploratorio y continu como descriptivo,
al evaluar el grado de relacin entre variables se constituye en correlacional. Roberto
Hernndez Sampieri manifiesta al respecto: la investigacin correlacional tiene, en alguna
medida, un valor explicativo aunque parcial. Saber que dos conceptos o variables estn
relacionadas aporta informacin explicativa.7
B. Planteamiento del problema de investigacin
1. Identificacin del objeto de estudio
El comportamiento informativo de los programas periodsticos de Frecuencia

Latina (Canal 2) y Amrica Televisin (Canal 4)
2. Formulacin de la pregunta de investigacin
Hernndez Sampieri Roberto. Metodologa de la Investigacin. Segunda edicin. McGraw-Hill Editores S.A de
C.V. Buenos Aires 1998. Pags 57-72.
Central UNMSM

Cul fue la naturaleza del comportamiento informativo de los programas

periodsticos emitidos en Frecuencia Latina y Amrica Televisin durante el
proceso electoral del 2000? Cmo se refleja este comportamiento en cada uno
de los componentes de la noticia?
3. Hiptesis de investigacin
El comportamiento informativo de los programas periodsticos, Frecuencia
Latina y Amrica Noticias, durante las elecciones presidenciales del 2000 no
fue imparcial ni comprometido con el proceso democrtico.
DEFINICIN DE LAS VARIABLES DE LA HIPTESIS
VARIABLES
DEFINICIN CONCEPTUAL
DEFINICIN OPERACIONAL
Programas
90 Segundos y Amrica Noticias, difundidos por los canales 2 Definir el perfil televisivo, la oferta
periodsticos
y 4, respectivamente. Se transmiten a diario, durante una hora informativa y su discurso en los programas
televisivos
e informan sobre el acontecer poltico, econmico, social y periodsticos de los canales 2 y 4.

cultural que ocurre a diario, en el pas y el mundo. Su
contenido y lnea informativa son definidos por los dueos de
ambas empresas televisivas.
Comportamiento
El comportamiento informativo obedece a una o varias Analizar el tratamiento de la informacin
Informativo
intenciones, algunas de ellas expresas; otras, quizs el mayor de los programas periodsticos de canal 2 y
nmero, implcitas. La intencin gua el proceso de 4, identificando sus intenciones expresas e
elaboracin de una informacin, le impone sus reglas que
implcitas al momento de informar: si
pueden darle forma, deformarla, recortarla, destacarla o otorgan cargas valorativas y connotaciones
suprimirla. La naturaleza de esas intenciones seala el grado subjetivas a las noticias; si las mismas
de libertad de la informacin y si es verdadera o no.
expresan participacin equitativa de las
La intencin es imparcial, cuando al darle forma a la
diversas posiciones polticas; si favorecen
informacin no la deforma, no la recorta, ni la suprime, sino con

la interpreta tal cual es.
mayor
cobertura
determinada
informacin en detrimento de otra; si
La intencin es comprometida con el proceso democrtico difunden equitativamente las opiniones de

cuando la informacin genera participacin social, encuentro los diversos actores sociales; si dan
de perspectivas, donde la diversidad se junta, construyndose cobertura a los hechos trascendentales y de
intereses, generndose debates, consensos, polmicas y se
inters de la ciudadana; si expresan
puede analizar con ms claridad el aporte de los medios al imparcialidad en sus
opiniones como
proceso democrtico que est aconteciendo, en este caso el informativo; que su informacin no atente
proceso electoral.
contra
la
credibilidad
de
los
telespectadores.
Proceso democrtico
La coyuntura electoral del 2000, especficamente la segunda Evidenciar la cobertura de Alejandro

vuelta electoral, donde Alberto Fujimori y Alejandro Toledo Toledo respecto a Alberto Fujimori en
fueron los candidatos presidenciales.
Amrica Noticias y 90 Segundos.
Central UNMSM

4. Identificacin de los objetivos de la investigacin
Objetivo General
Demostrar cmo el comportamiento informativo de los programas periodsticos
de Frecuencia Latina y Amrica Televisin, expresado en su oferta informativa
y su discurso y el tratamiento de la informacin, no fue imparcial ni
comprometido con proceso democrtico durante las elecciones presidenciales
del 2000.
Objetivos Especficos
1. Definir el perfil televisivo, la oferta
informativa y su discurso en los
programas 90 Segundos y Amrica Noticias, a travs de la observacin

diaria de sus noticias.
2. Precisar
el
tratamiento
de
la
informacin
en
ambos
programas
informativos, a partir de su intencionalidad informativa y valor otorgado a

sus noticias.
3. Precisar el grado de identificacin de los jvenes con ambos programas
informativos durante el proceso electoral del 2000.
Central UNMSM

OBJETIVOS ESPECIFICOS
ASPECTOS A
INDICADORES
TCNICAS DE
INVESTIGAR
INVESTIGACIN
1. Definir el perfil televisivo, la oferta Antecedente
Canales de televisin de seal Fichas de anlisis y seguimiento a
informativa y su discurso en los programas situacional de los
abierta (Frecuencia Latina y
la programacin semanal de cada
90 Segundos y Amrica Noticias, a canales 2 y 4.
Amrica Televisin).
uno de los programas
travs de la observacin diaria de sus Caractersticas
Lead de la noticia.
informativos.
noticias.
generales de la oferta Cobertura en vivo o en directo.

informativa
su Actores de la informacin.
discurso.
2. Precisar el tratamiento de la informacin Caractersticas del
Intencionalidad
en ambos programas informativos, a partir tratamiento de la
emisores.
de su intencionalidad informativa y valor informacin
Personajes
otorgado a sus noticias.
recurrentes.
Cargas
de
los Fichas de anlisis sobre las

caractersticas expresadas en el
temas
ms tratamiento de su informacin
diaria.
valorativas
en
la
informacin.
4. Precisar el grado de identificacin de los Identificacin con los Percepcin
de
temas Encuesta
descriptiva
jvenes con ambos programas informativos programas
difundidos.
durante el proceso electoral del 2000.
Percepcin de temas omitidos. forma directa (entrevista)
periodsticos
con
administracin de cuestionario en
televisivos
5. Alcances de la investigacin
a. A nivel temtico
La presente investigacin se centra en el estudio del comportamiento
informativo de los programas periodsticos 90 Segundos y Amrica
Noticias. Este comprende, caracteriza y correlaciona los siguientes
mbitos comunicativos: la oferta informativa y su discurso, el
tratamiento de la informacin y su incidencia en los jvenes. En
suma, hablamos de la informacin.
b. A nivel espacial
La investigacin se basa el seguimiento exhaustivo, a travs del
anlisis de la forma y contenido, de dos programas informativos de
los canales 2 y 4, durante la segunda etapa electoral de 2000.
Tambin, se basa, como elemento complementario, en las opiniones
de lderes de organizaciones juveniles, como actores activos en el
Central UNMSM

proceso
electoral,
permitindonos
conocer
su
percepcin
expectativas frente a los medios televisivos en ese entonces.
c. A nivel temporal
Esta es una investigacin que se remonta hacia situaciones pasadas,
por tanto es una investigacin histrica. Concretamente, las tcnicas
de investigacin se aplicaron entre el mes de enero y marzo de 2001,
pero los que los datos recogidos corresponden al ao 2000. La
sistematizacin de los resultados y el trabajo final corresponden a
finales del ao 2001.
6. Fundamentacin de la investigacin
La presente investigacin busca comprender y conocer el impacto de los medios de

comunicacin televisiva en la democracia peruana, para ello observa la forma cmo actuaron
los programas periodsticos televisivos durante el proceso electoral del ao 2000, y explica la
correspondencia medios-democracia que implic el derecho ciudadano a estar debidamente
informado y el derecho de los informadores al pleno ejercicio de la libertad de expresin en
ese periodo de tiempo.
Y es que desde diciembre de 1999, cuando Fujimori anunciara su postulacin a un tercer

periodo presidencial, la polarizacin poltica agravada present, como peculiaridad sustantiva,
el silencio de los medios televisivos ms importantes frente a las manifestaciones pblicas en
protesta por los actos de corrupcin y prepotencia de su gobierno.
Esta coyuntura pasada hace que la realizacin de la presente investigacin sea pertinente
porque, a diferencia de los medios escrito y hablado, la televisin, tanto en nuestra sociedad
como en otras, es fuente de mayor impacto e influencia en el mbito informativo, que no slo
Central UNMSM

representa el logro excepcional del avance tecnolgico, sino un fenmeno central de la cultura
contempornea, con implicancias ticas, estticas y antropolgicas.
Encender el televisor, no slo pasa por la necesidad de entretenimiento, sino la demanda de

informacin. Por este motivo, la interrogante en la presente investigacin surge alrededor de
cmo, a travs de la informacin, se reproduce la esfera de lo pblico y qu visin de realidad
se propone en los espacios informativos.
Los resultados obtenidos pretenden ser un aporte al entendimiento de la relacin tan estrecha
que existe entre los medios de comunicacin y la democracia, especficamente los programas
informativos televisivos, difundidos diariamente por dos canales de seal abierta durante el
Segundo Periodo Electoral de 2000.
Al respecto, siendo el informativo o telediario un gnero de programacin televisiva, cuya

produccin responde a criterios de seleccin y codificacin8 , la presente investigacin observa
y analiza la forma y contenido de su informacin; de cmo se constituyen en ella las dosis de
espectacularizacin, las noticias breves, coyunturales, desconstextualizadas
y anecdticas;
para conocer a qu intereses responden, a qu exigencias y concepciones de quienes manejan

su programacin, es decir qu intencionalidad informativa presentan.
7. Valor potencial de la investigacin
El impacto social y poltico de cmo se va creando, transformando y

difundiendo la informacin, a travs de los programas periodsticos televisivos,
justifican la realizacin de la presente investigacin. No obstante, sealamos
una serie de criterios que motivaron a llevar a cabo el presente estudio y los
aportes del mismo.
a. Valor Terico:
8
Ignacio Ramonet. Informarse cuesta. Artculo escrito en http:/www.baietz.org
Central UNMSM

Si bien la nocin de democracia se define desde diferentes campos del conocimiento, la

presente investigacin ofrece un acercamiento terico y emprico a la democracia desde el
campo de la comunicacin, particularmente a partir del medio televisivo, pues en una
sociedad abierta, democrtica, plural y liberal ya el sentido comn nos dice que ningn
sistema de estas caractersticas puede existir sin la funcin constitutiva de medios de
comunicacin igualmente libres e independientes. No podemos dejar de lado el aporte
comunicacional que brinda esta prctica investigativa al tratamiento interdisciplinario que se
le viene proporcionando al tema en la actualidad.
Este estudio aborda el proceso de comunicacin televisiva, a travs de un acercamiento por

medio de tcnicas cualitativas al mensaje que circula por estos medios y los emisores (la
informacin). Esto se llev a cabo en la coyuntura poltica de mayor trascendencia de la
realidad peruana en el marco del accionar de los medios de comunicacin durante la Segunda
Etapa Electoral de 2000.
De otro lado, los resultados y las conclusiones a los que se arriban sugieren una serie de
conclusiones, recomendaciones e hiptesis que pueden ser abordadas en futuros trabajos y
debates acadmicos y, as, seguir profundizando el conocimiento que en Amrica Latina
cobra particular trascendencia de las profundas relaciones entre la comunicacin y la
democracia.
b. Utilidad metodolgica
En funcin de la naturaleza del problema planteado, esta investigacin comunicacional
combin de manera vinculada y complementaria la utilizacin de enfoques metodolgicos
cualitativos (anlisis de forma y contenido, entrevistas), con resultados cuantitativos.
En este sentido, esta experiencia en el mbito de la comunicacin televisiva con la relevancia

que cobra el comportamiento de los canales de televisin en el Per- y la promocin de
democracia podr aportar como gua para futuros estudios que deseen profundizar estos
aspectos en diferentes medios masivos de comunicacin y sectores de la sociedad.
Central UNMSM

c. Implicaciones prcticas
Para tener una visin global e ntegra de lo que es el quehacer televisivo (produccin,
tratamiento de la informacin, cobertura, seguimiento) y enfrentar mejor nuestras respectivas
prcticas, el presente estudio pretende:
Permitir a los futuros comunicadores formarse una conciencia de s mismos, integrarse

responsablemente a la sociedad, reconocer los problemas existentes y la capacidad
para resolverlos, establecer acciones plurales de presin social y sentirse parte de la
sociedad a la que informan.
Instar a que los canales de televisin difundan su informacin tomando en cuenta la

opinin pblica local, regional y nacional con temticas y problemticas que ayuden a
reflexionar sobre nuestra realidad y a fortalecer las prcticas democrticas.
Motivar
la
vigilancia
ciudadana
organizada
sobre
los
medios
masivos
de
comunicacin, para que stos puedan asumir responsablemente una tica de servicio y
una labor de constitucin de ciudadanos responsables y crticos.
d. Relevancia poltica
Con un conocimiento adecuado y una valoracin objetiva del rol de los medios de
comunicacin podremos comprender, dirigir y promover, de manera contundente, el sentido y
los alcances de la democracia en su relacin con los medios de comunicacin.
La investigacin desea aportar, como elemento de apoyo, para que la relacin medios de
comunicacin y democracia se traduzca en polticas y acciones sistemticas y concretas,
fundamentalmente comunicacionales, que en la diversidad y el conflicto construyan caminos
para seguir avanzando.
C. Diseo de la investigacin
La presente es una investigacin no experimental transeccional o transversal. Es decir, se
trata de un estudio donde no se manipula intencionalmente las variables porque ya han
sucedido, sino que se observa el fenmeno tal y como se presenta en su contexto para, luego,
analizarlo. Se recolectan los datos en un solo momento, en un tiempo nico.
Central UNMSM

Esta investigacin es a su vez correlacional/causal porque tiene como objetivo describir

relaciones entre dos o ms variables en el objeto de estudio y en un momento determinado. Se
trata tambin de descripciones, pero no de variables individuales sino de sus relaciones sean
stas puramente correlacionales o relaciones causales.
Se busca conocer el rol que los medios de comunicacin televisiva cumplen a favor del
fortalecimiento, o no, de la democracia; identificar las limitaciones relacionadas con el
respeto irrestricto de la Libertad de Expresin en el tratamiento de su informacin y conocer
la opinin de
jvenes lderes de organizaciones sobre el tema, para otorgarle
mayor
integralidad a la investigacin9 .
Esta investigacin es descriptiva10 aplicada a dos programas periodsticos televisivos de
horario nocturno, emitidos en la ciudad de Lima y a nivel nacional, durante la Segundo Etapa
Electoral del ao 2000. Se realiza una minuciosa observacin, seguimiento y registro de los
programas periodsticos televisivos, a travs del anlisis de la forma y contenido de cada uno
de sus componentes.
Debido a que decidimos analizar el estado y la relacin entre un conjunto de variables en un

momento determinado en el tiempo (medicin nica), en estos casos el diseo apropiado
bajo un enfoque no experimental es el transversal o transeccional de tipo correlacional sin
precisar sentido de causalidad.
Orozco Gmez, Guillermo. La investigacin en comunicacin desde la perspectiva cualitativa. Ediciones de

Periodismo y Comunicacin. Buenos Aires, Argentina 1996. Pgs 67 a 87.
Central UNMSM

CAPITULO II
MARCO TERICO
A. Rasgos Fundamentales de la Democracia

Democracia no es un trmino que se refiere a un rgimen definitivo, sin cambios, nico.
Afirmar que un determinado pas es democrtico o no, es limitado. No hay una forma nica
de describir a la democracia. La democracia es, ms bien, un rgimen buscado o resultante de
un proceso de transicin poltica, social y/o econmica, caracterizado por ser gradual e
inestable, donde cada caso particular est marcado por diferencias de fondo. Los arreglos
institucionales que permitiran su consolidacin varan en cada caso, al igual que la prctica
de los mismos.
Un proceso de democratizacin no lleva necesariamente a un rgimen democrtico

consolidado. Tampoco se puede acordar una definicin universal para este tipo de rgimen.
Debemos aceptar una serie de dimensiones y diferentes tipos de democracia. 11
A continuacin sealamos cules son las condiciones que impulsan un rgimen democrtico
para que adopte e instrumente una agenda de buen gobierno.
1.
La sociedad civil es el elemento constitutivo ms importante de la democracia. La
concepcin de la sociedad civil incluye tanto la defensa y ejercicio del derecho a ser tratado
como igual -en un sentido general- por los dems miembros de la sociedad, como la forma
10
Hernndez S., Roberto; Fernndez C., Carlos y Baptista L., Pilar. Metodologa de la Investigacin. Impreso
por Panamericana Formas e Impresos S.A. Colombia 1997. Pgs. 60 a 65.
11
Beetham, D. Defining and Measuring Democracy, Sage Publications 1994
Central UNMSM

colectiva de toma de decisiones; incluye tambin la obligacin de que quienes instrumentan

esas decisiones sean sujetos de revisin y consulta equitativa 12 .
En este sentido, el primer conjunto de requisitos para un rgimen democrtico lo constituyen
la existencia, prctica y respeto de un conjunto de derechos (o libertades). Cada ciudadano
tiene derecho de expresin (en un sentido de accin y pensamiento el derecho a no estar de
acuerdo-), derecho de movimiento, asociacin, trato igual bajo la ley, libertad de creencia,
etctera13 (Beetham, 1994).
2.
En segundo lugar son las elecciones peridicas y justas de representantes, basadas en
sufragios universales y equitativos y responsabilidad de la rama ejecutiva hacia la rama

legislativa por ende hacia la sociedad- 14
1. Sociedad Civil
El papel que juega la sociedad civil, es crucial. Esta tiene la capacidad de influir en el
resultado del proceso de transicin democrtica. Gordon White15 explica claramente la
influencia que la sociedad civil ejerce sobre un proceso de democratizacin White sostiene
que la sociedad civil influye definitivamente para la definicin, control y legitimacin del
poder estatal, no slo por tener la capacidad de debilitar gobiernos autoritarios e impulsar un
sistema democrtico, sino tambin por la influencia que tiene sobre la calidad de la gestin
gubernamental y por ende gobernabilidad- dentro de ese sistema. Los siguientes puntos
extrados de la obra de White nos permitirn explicar esto:
1) Una sociedad civil creciente puede alterar en su favor el balance del poder entre el
estado y la sociedad,
12
O Donnel, G. and Schmitter, P. Tentative Conclusions about Uncertain Democracies en Transition from
Authoritarian Rule, The Johns Hopkins University Press 1991.
13
Beetham, D. Ob. Cit.
14
Rueschemeyer, D., Stephens, E., and Stephens, J. Capitalist Development and Democracy: a Theoretical
Framework. Captulo 3 en su Capitalist Development and Democracy, Cambridge Polity Press, 1992.
15
White, Gordon. Civil society, Democratisation and Development, en Luckham, R. & White, G. eds.,
Democratisation in the South: the jagged wave. Manchester University Press, 1996, tamb in la Introduccin y
Conclusiones.
Central UNMSM

2) La sociedad civil puede desempear una funcin disciplinaria en relacin con el

estado, al ejercitar ms presin sobre oficiales gubernamentales a fin de que acten
con mayor responsabilidad,
3) La sociedad civil condiciona la relacin entre individuos ciudadanos y el sistema
poltico. De esto cabe resaltar lo siguiente,
a) Puede articular los intereses de la poblacin y ampliar la comunicacin entre el

gobierno y los ciudadanos, jugando un papel de gran importancia al fortalecer la
capacidad de hacer a las autoridades responsables de sus actos mediante cauces
democrticos,
b) Puede desempear un papel constitutivo, al redefinir las reglas del juego poltico a
travs de cauces y principios democrticos,
Pero la sociedad civil tambin tiene y mantiene relaciones de poder hacia su interior (con
inequidades y dominacin). Estas pueden determinar si un sistema democrtico puede
emerger, estabilizarse y mantenerse. El papel que desempean los medios de comunicacin,
en este sentido, es trascendental. Pues, una sociedad civil bien informada, puede utilizar una
buena informacin como instrumento de poder para tomar decisiones adecuadas que le
permitan participar, ejercer su derecho a decidir sobre qu tipo de gobierno le conviene. En
resumen, los patrones de conflicto, cooperacin y la relacin entre intereses, normas y poder,
desempean una funcin determinante en el proceso hacia la democracia.
Este proceso de transicin democrtica est compuesto por dos procesos separados y no
secuenciales: el proceso de democratizacin, el proceso de liberalizacin. Su importancia
radica en sealar que aunque ambos procesos pueden existir por separado, por s solos no
pueden llevar a la consolidacin de un rgimen democrtico.
Central UNMSM

2. Qu es democratizacin?
El proceso de democratizacin se sita en concordancia con el proceso de liberalizacin.16
Ambos constituyen, sin ningn orden rgido, lo que estos autores presentan como una
transicin poltica que, en palabras simples, definen como el intervalo entre un rgimen
poltico y otro. El resultado final es por lo tanto, la consolidacin de otro rgimen.
En este sentido, una transicin est delimitada por un lado, por el surgimiento de un proceso
de disolucin de un rgimen autoritario o menos democrtico y por el otro lado, por la
instalacin de otro tipo de rgimen que se espera que sea uno democrtico. En ambos
procesos, es muy posible una ruptura de la lite gubernamental, entre quienes preferiran
tomar medidas del orden autoritario (endurecimiento del rgimen) antes de democrticas, a fin
de restaurar el orden preestablecido y quienes optaran por una transformacin del rgimen.
La inestabilidad del proceso de transicin es reconocida principalmente porque por un lado

habr grupos en la sociedad que han sido beneficiados por el rgimen pasado y que buscarn
asegurar esos privilegios- y por el otro, por fuerzas sociales emergentes que intentarn influir
en la consolidacin de un rgimen democrtico.
Es una caracterstica de una transicin que las reglas del juego no estn definidas,17 por lo
tanto el forcejeo entre estas fuerzas, sugiere un resultado mas bien incierto.
As tambin existen varios factores que podrn facilitar el camino hacia la democracia e
inclusive permitir su consolidacin, por ejemplo: la sociedad civil informadas y organizada,
medios de comunicacin independientes, el inters de alguna lite poltica o econmica de
permitir este proceso, escndalos de orden nacional o internacional, etc.
Las causas que pueden desatar una transicin son diversas. Una crisis (econmica, poltica y/o
social) puede incrementar sustancialmente el descontento social. La legitimidad del rgimen
16
O Donnel, G. and Schmitter, P. Ob. Cit.
Central UNMSM

en este caso, es cuestionada seriamente. Otro ejemplo podra ser el de una guerra; tras ella,
fuerzas sociales previas y/o reprimidas y/o pasivas que fueron movilizadas, podrn resistirse
al orden previo e influir en las caractersticas que determinen el nuevo.
La democratizacin es el proceso donde las reglas y procedimientos ciudadanos son

aplicadas a instituciones que se gobernaban por otros principios (por ejemplo: control
coercitivo, tradicin social, opinin o juicio experto) o son expandidos para incluir personas o
grupos que no disfrutaban de estos derechos y obligaciones ( por ejemplo: comerciantes
informales o evasores de impuestos, mujeres, jvenes, minoras tnicas, inmigrantes e
inmigrados) o extendidos para cubrir aspectos e instituciones donde no exista participacin
ciudadana (por ejemplo: agencias gubernamentales, instituciones militares, organizaciones y
grupos de inters etctera)18 .
La lucha por la democratizacin es entre aquellos que han sido marginados sistemticamente
de los beneficios exclusivos de otros grupos y los que optan por mantener el estato quo. Por lo
tanto, la influencia de ciertos grupos en la sociedad o la fuerza de la sociedad civil, pueden
determinar el ritmo y posibilidad real de instrumentar y practicar una vida democrtica.
En este orden de ideas durante un proceso de transicin la lucha entre los que han sido
beneficiados por el estato quo y los que desean un nuevo arreglo institucional, se libra dentro
de la arena poltica, dando entonces evidencias de inestabilidad que permea en toda la
poblacin.
3. Qu es Liberalizacin?
Se entiende el proceso de liberalizacin como la seal de invitacin a la transicin. Es un
proceso de redefinicin y extensin de derechos tanto para individuos como para grupos en
la sociedad.19
17

19
18
Central UNMSM

El proceso no termina aqu, el aspecto ms importante es que esos derechos que protegen de
actos arbitrarios o ilegales por parte del estado o terceras personas se hacen efectivos. En el
nivel individual, algunos de los derechos ms importantes son: libertad de expresin y
movimiento, domicilio y correspondencia privados, el derecho a ser tratados y defendidos
justamente en un tribunal equitativo y de acuerdo con leyes preestablecidas, etctera.
En el nivel de grupos sociales, estos derechos comprenden, por ejemplo, la garanta de respeto
a expresiones colectivas de discrepancia ante la esfera gubernamental, garanta de respeto ante
la posible censura de los medios de comunicacin y la libertad de asociacin voluntaria.
La importancia de redefinir, extender y respetar las leyes y derechos reside en el proceso

mediante el cual los individuos y los grupos comienzan a ejercitarlos y en su caso a
defenderlos.
En el momento en que la sociedad civil adopte y practique los nuevos arreglos institucionales,
progresivamente ms ciudadanos y mas grupos podrn adquirir conciencia y movilizarse en
funcin de algn elemento que les concierne y afecta y que es responsabilidad de las
autoridades. Este proceso puede ser revertido, pero al paso del tiempo el costo poltico ser
mucho mayor.
Un proceso de liberalizacin puede surgir por s solo o en relacin con un proceso de

democratizacin (no importa cual motive el surgimiento del otro). Esto ltimo es de especial
relevancia si tomamos en cuenta que el resultado final de una transicin democrtica depende
del xito de ambos procesos: El de la transformacin de las relaciones gobierno-sociedad
(liberalizacin)
el
de
la
transformacin
institucional
(leyes
procedimientos)
organizacional del estado (democratizacin). Regresemos al proceso de democratizacin.
En resumen, un proceso de liberalizacin es la creacin o reforma de una serie de derechos

que tanto individuos como grupos en una sociedad determinada podrn ejercer y sern
respetados. Al proceso de democratizacin lo entendemos como el proceso de reforma de las
Central UNMSM

instituciones y organizaciones que permitirn una prctica democrtica, el mandato de la

mayora.
B. Democracia y Comunicacin
Ahora que entendemos como es que se dan los procesos de transicin democrtica, es
imprescindible entonces, orientar nuestra mirada hacia la relacin existente entre democracia
y comunicacin. En esta relacin compleja, la comunicacin remite a lo democrtico y la
democracia aspira a calificar la comunicacin. Los anlisis diversos apuntan a la
comunicacin en demanda de mayor transparencia y pluralismo. Pero hablar de la sociedad
del conocimiento tiene un doble sentido: informase de y dar forma a.
Para abordar este problemtica en la era de la civilizacin tecnolgica y comprender el

sentido de la ciencia y la tcnica como recursos informacionales en la estructuracin de los
modos de vida y lo social exige renunciar al anlisis recurrente de la produccin o el consumo
(emisor-mensaje-receptor) es decir, no slo de informarse de, sino centrar la atencin en
dar forma a. En concreto quin informa? qu y cmo informa?.
Se dice con frecuencia que comunicacin es poder. Comunicacin, entendida en un sentido

ms preciso, como un proceso de ida y vuelta de informacin, donde no hay emisin completa
sin participacin del receptor, donde no hay mensajes sin retroalimentacin, destinatarios
activos, significa participacin. Es decir, poder socializado. En este sentido, comunicacin es
democracia, donde la informacin es base fundamental de la participacin, que contribuye a
construir ciudadana.
En su relacin con los medios de comunicacin la democracia se revela y expresa a travs de

la informacin que stos alcanzan a la ciudadana, con la cual la participacin ciudadana se
alimenta y fortalece, entre otros factores, de una informacin veraz, objetiva, crtica, sin
cortapisas y manipulacin. La sociedad civil utiliza esta informacin para formar opinin y a
Central UNMSM

tomar decisiones frente a los acontecimientos, a ciertas actitudes de personajes pblicos. La

informacin es condicin de la participacin y sin participacin no hay democracia.
As, la informacin se constituye como un derecho de la ciudadana y una obligacin de los

medios de comunicacin, toda vez que la televisin y la radio son servicios pblicos y actan
por concesin. No se puede hablar de una democracia real cuando este derecho se ve afectado
a todo nivel.
Ciudadana somos todos, hombres, mujeres, nios, jvenes, en tanto somos sujetos de
derechos y en tanto participamos activamente en la vida pblica, poltica y democrtica desde
nuestros espacios. La ciudadana tiene derecho a la Libertad de Expresin e Informacin, que
tienen ntima relacin con el rol social de los medios de comunicacin para promover
participacin de la misma y fortalecer la democracia.
Y la participacin ciudadana es el ejercicio pleno de la ciudadana, de cmo esta se

desenvuelve, de cmo procesa la informacin que le llega a travs de los medios y como la
maneja para construir maneras de pensar, de opinar, de decidir frente a determinado hecho o
realidad.
Es importante no perder de vista que la accin de ciertos poderes, sobre todo

gubernamentales, pueden distorsionar la informacin que llega a la sociedad. Las maneras de
influir sobre los medios son muy variadas pero, a efectos de tipificar las ms comunes, pueden
resumirse en:20
Negar publicidad oficial a los medios de prensa crticos.
Enviar inspecciones impositivas extremadamente exhaustivas.
Postergar sin causa el pago de deudas pendientes.
Presionar a las empresas auspiciantes de medios poco afectos al gobierno.
20
Giglioli, Pier Paolo. La corrupcin poltica y los medios de comunicacin. El caso de la tangentpolis, en
USIA, Perspectivas Econmicas N 5,
Central UNMSM

Manipular la informacin pblica en los medios oficiales.
Silenciar, difamar o sobornar a periodistas poco "amigos" del gobierno.
Utilizar los medios oficiales para "contrarrestar" las investigaciones.
Inventar algn escndalo relacionado con los propietarios de los medios.
Cualquiera de estas conductas, o varias de ellas, buscan tratar de mejorar la percepcin

ciudadana sobre la obra de gobierno en desmedro de la verdadera informacin que deben
recibir los ciudadanos. Por eso es tan importante que los medios de comunicacin masivos
sean independientes, y que no slo pertenezcan al Estado, para evitar que haga valer su "poder
de persuasin" en contra de los periodistas independientes, sino, sobre todo, que haya un
compromiso tico y social por parte de los medios privados de comunicacin, los que los
dirigen y los periodistas que en ellos trabajan.
1. Desde la investigacin, un acercamiento a la relacin: Medios de comunicacin

Democracia
Muchos son los investigadores de comunicacin que han desarrollado inters en la relacin
medios de comunicacin y democracia, han investigado desde perspectivas muy diferentes.
Ren Avils Fabila, profesor e investigador de tiempo completo de la UAM-X realiz una
investigacin sobre la Prensa frente a la transicin democrtica, donde a travs del
seguimiento a peridicos de Chiapas, Baja California, Guerrero y Oaxaca, analiza el largo
sometimiento del periodismo escrito, su tendencia a la autocensura y a la subordinacin al
poder poltico o econmico, como una de las causas del rechazo de los grandes ncleos de la
poblacin. Este investigador sostiene que en Mxico aun se padece de una plaga de
comunicadores al servicio del Estado, los que gustan del permanente y tortuoso coqueteo con
el poder, los que utilizan los medios como vehculo para enriquecerse o llegar a cargos
polticos. Sostiene sin embargo, que los medios tienen la obligacin de ser ms crticos, ms
claros, ms objetivos, ms distantes del poder. Los medios no pueden tomar partido por el
Central UNMSM

estado, su principal inters es la sociedad, tiene que ser la sociedad, a ella deben dirigirse, con
ella tienen que conversar.
Javier Esteinou Madrid, investigador del Departamento de comunicacin y Educacin de la

Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico, D.F. en 1998 realiz un documento de
anlisis sobre Medios de comunicacin y democracia en Mxico a finales del siglo XX.
Hace una referencia histrica sobre el surgimiento de los medios de comunicacin y sus
nuevas capacidades, como son su amplia cobertura informativa, su gran penetracin mental,
su rpida capacidad de difusin, su enorme versatilidad semitica, su gran perfeccionamiento
tecnolgico, que han hecho que stos se conviertan en el centro del poder contemporneo de
Mxico.
Javier Esteinou nos habla sobre las giles pontencialidades avanzadas de las nuevas
tecnologas de informacin para producir, difundir e internalizar datos y sentidos sobre
nuestras conciencias. El poder de los medios televisivos sobre la sociedad y los individuos ha
creado, cada vez ms una sociedad meditica que ha producido una nueva atmsfera cultural
colectiva, nos dice Esteinou. De aqu que al final del milenio la poblacin mexicana se haya
transformado de una cultura de lectores a una cultura de televidentes, de lo cual se deriva un
peso muy sustantivo de los medios audiovisuales en la formacin de sus gustos, actitudes,
opiniones, conductas, mentalidades y visiones de la vida e ideas.
Esteinou sustenta que la construccin de la democracia no se puede alcanzar sin la profunda

democratizacin de los medios de informacin: democracia social es sinnimo de apertura y
pluralidad de los canales de informacin. Por consiguiente, un Estado moderno tiene que
generar
una
sociedad
permanente
ampliamente
informada
sobre
sus
problemas
fundamentales y no sobre las simples frivolidades modernizantes que crea el ciclo de la

moda occidental o las curvas del raiting. De lo contrario, la falta de informacin pblica sobre
los grandes problemas comunitarios o nacionales, tarde o temprano, produce gigantescos
atrasos y conflictos sociales estructurales.
Central UNMSM

Puede la democracia sobrevivir a la televisin?. Es la pregunta que anim la obra de los

socilogos espaoles Ariel Jerez, Vctor Sampedro y Alejandro Baer: Medios de
comunicacin, consumo informativo y actitudes polticas en Espaa que fue publicada en el
2001 por el Centro de Investigaciones Sociolgicas. Esta investigacin apunt a
la
problemtica relacin medios-poltica, en la sociedad contempornea. Los autores establecen

la incidencia de los medios de comunicacin en las valoraciones, preferencias y actitud de los
espaoles ante la poltica, sealando los dficits informativos por ende democrticos en las
llamadas sociedades de informacin.
Los autores llegan a importantes conclusiones sobre el papel de la informacin poltica en una
sociedad meditica.
Sostienen que la funcin social de los medios es una promesa
incumplida. Informarse se percibe ms como un acto de consumo de mensajes que como la

participacin en un proceso colectivo de deliberacin social.
Segn los autores, existe una distorsin consustancial a la informacin poltica, fruto de una
estructura informativa y las rutinas profesionales de periodistas en contextos de alta
competencia meditica. La dramatizacin de la informacin, el nfasis en lo extraordinario, el
rgimen
econmico
de
la
brevedad,
son
las
consecuencias
visibles
que
minan
fundamentalmente el potencial informativo del medio.
La solucin a esta problemtica, sostienen los autores, habra que buscarla no en la

liberalizacin ni el mantenimiento de los medios de titularidad pblica. Sino se tratara de
buscar frmulas mixtas, controles y normativas que faciliten el acceso a la informacin desde
y hacia todos los sectores de la sociedad y que eviten las constricciones de la forma, contenido
y circulacin que ha impuesto la tenaza del poder poltico y las empresas de comunicacin.
1.1. El rol mediador de los medios de comuni cacin en los procesos democrticos
Ante el debilitamiento y la crisis de las tradicionales instituciones polticas y otras instancias de

representacin pblica que han dejado de cumplir su funcin mediadora, cada vez ms los
medios masivos de comunicacin se han convertido en un lugar estratgico desde donde se
Central UNMSM

median los discursos de los distintos actores sociales e institucionales de la sociedad. Muchas
veces, esto ocasiona pugnas entre partidos polticos y medios por la legitimidad social.
Jess Martn-Barbero21 sostiene que lo que est acaeciendo con la poltica es la reconfiguracin
de las mediaciones en que se constituyen sus nuevos modos de interpelacin de los sujetos y
representacin de los vnculos que cohesionan la sociedad. De ah que los medios no se limitan
a vehicular las representaciones existentes ni tampoco a sustituirlas, sino que han pasado a hacer
parte de la trama de los discursos y de la accin poltica, esto es, a constituir una escena
fundamental
de
la
vida
pblica.
Este papel mediador de los medios entre los ciudadanos y el Estado o las
instituciones/organizaciones provoca, entre otras cosas, el acercamiento, la discusin y la
bsqueda mancomunada de soluciones, el surgimiento de movimientos sociales, la definicin de
identidades culturales, sociales y polticas, la expresin amplia de actores diversos y plurales,
institucionales e individuales de la sociedad civil.
2. Televisin y programas periodsticos

El medio televisivo, a diferencia de otros medios, cada vez ms, crea sobre la sociedad y los
individuos, una realidad meditica que produce una nueva atmsfera cultural y colectiva,
ocasionando, por ejemplo, que el conjunto de las principales instituciones de gobernabilidad
funcionen
distancia
por
intermediacin
de
canales
de
informacin
especialmente
electrnicos. El medio televisivo expande esta realidad meditica modificando la estructura y

frontera del Estado y de la cultura nacional. Se crea as, un nuevo tejido en la esfera del poder
y la democracia, que ha dado origen al Estado ampliado22 .
21
Jess Martn-Barbero. De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona, 5 ed., Santaf
de Bogot, Convenio Andrs Bello, p.xiv (Prefacio).
22
La televisin en el punto de Mira. Artculo publicado en el N 5 de Toxalaparta, Letras e Ideas. Web:
http//www.baietz.org/es/gogoeta/global.
Central UNMSM

La potencialidad y capacidad altamente educativa y persuasiva de la televisin, al final del

milenio, no slo es el centro del poder poltico contemporneo, sino que es, cada vez ms, la
institucin de conformacin del cerebro tanto social como individual de habitantes del pas.
En este sentido, cada vez ms, es el elemento medular del proceso de construccin social, y
por tanto, de conformacin de la democracia. Cada vez ms, las batallas polticas y sociales se
ganan o pierden en los medios de comunicacin, y el poder de imagen influye ms que otros
medios.
De lo que existe o no existe, de lo que es bueno o es malo, de lo que hay que recordar o hay
que olvidar, de lo que es importante o no, de lo que es verdad o es mentira, de lo que son
valores o antivalores, de lo que es opinin pblica o de lo que no es, de lo que es virtuoso o
no, se da desde los medios masivos de difusin, en especial la televisin.
Este medio transporta mensajes (imagen y sonido) fundamentales que moldean formas de
pensar y de sentir. As, las aspiraciones del pueblo, los anhelos del pas que queremos ser y la
visin del mundo y de la vida, se construyen en la nacin lenta, cotidiana y eficazmente a
travs del contenido de su programacin.
Segn
Ignacio
Ramonet, especialista en geopoltica y estrategia internacional, para
comprender mejor cmo es que la televisin y a travs de ella los programas periodsticos han
ganado un espacio importante en la agenda poltica y social, es necesario hacer un breve
repaso del desarrollo de la televisin y la importancia de los programas periodsticos
televisivos.
Hacia finales de los aos ochenta la televisin que era el media dominante en materia de
diversin y ocio, se convirti tambin en el primero en materia de ni formacin. La mayora
de las personas se informan, esencialmente, por medio de la televisin. La televisin tom,
pues, la direccin de los media y ejerce su hegemona, con todas las confusiones que provoca
respecto al concepto de actualidad.
Central UNMSM

Millones de ciudadanos ven cada noche un programa periodstico televisivo. Y lo hacen

generalmente con gran atencin. Esta enorme audiencia (en comparaciones, supera a la de la
prensa diaria, incluyendo todos los rotativos) suscita fundamentalmente dos tipos de codicias:
comerciales y polticas.
Publicitarios y polticos ponen sus empeos y sus deseos en este espacio televisivo, polo de
atraccin de todas las miradas al comienzo de la noche, con el afn de situar, bajo la mirada
convergente de los consumidores-electores, productos e ideas, objetos y programas.
Por otra parte, los presentadores de los informativos de televisin, esos amigos que llegan
hasta nuestro hogar, han adquirido, desde hace aos, una influencia desmesurada y sus
comentarios pueden condicionar en un momento dado al conjunto de la ciudadana.
Fascinados, subyugados por una deslumbrante puesta en escena de la marcha del mundo, los
telespectadores, los ciudadanos son capaces acaso de resistir a esa formidable empresa de
masificacin?23
2.1. Historia de un gnero

El programa periodstico televisivo o telediario naci como gnero en Estados Unidos. Fue en
junio de 1941 cuando se produjeron las primeras emisiones regulares de televisin desde el
mtico Empire State Bulding en Manhatan. El primer telediario se emiti en 1943 en
Shenectady. Y a partir de 1947 aparecen programas diarios de informacin en parrilla de la
programacin habitual de la televisin.24
La creacin de estas emisiones tuvo su origen en una exigencia de la Federal Comisin of

Communications (FCC) que slo conceda licencias de explotacin de emisoras de televisin
comercial (por un periodo de tres aos) a condicin de que se comprometieran a producir
regularmente programas informativos.
23
24
Ignacio Ramonet, La tirana de la comunicacin. Editorial Debate S.A.Madrid 1998.Pag. 85

Ignacio Ramonet. Ob. Cit., pg. 86
Central UNMSM

Muy pronto estas emisoras (agrupadas bsicamente en tres cadenas o networks: American
Broadcasting
Company,
ABC;
Columbia
Broadcasting
System,
CBS;
National
Broadcasting Company, NBC) comprenden que las noticias televisadas, como cualquier otro
tipo de emisin, pueden convertirse en una fuente importante de beneficios. Se dan cuenta de
que la competencia con los dems medios de comunicacin de masas, sobre todo la prensa
escrita, en el reparto del man publicitario exige desarrollar precisamente la especificidad
de este espacio, la informacin, y conquistar para el seguimiento de los telediarios a millones
de lectores de peridicos.
El sector de la informacin va a experimentar a partir de entonces un desarrollo espectacular.

Al principio, el telediario se pareca a un diario hablado de la radio: la cmara encuadraba a
un presentador que, levantando la cabeza de vez en cuando, se limitaba a leer las noticias de la
jornada, redactadas por un periodista. Luego se incorporaron imgenes, primero mapas y
diagramas, despus fotografas y, por ltimo, fragmentos filmados de reportajes de actualidad
cuya funcin primordial era ilustrar el comentario escrito, sin ninguna continuidad entre ellos.
El recurso al material filmado, que deba ser sometido a un lento proceso de laboratorio,
privaba a la televisin de la posibilidad de ilustrar inmediatamente los
acontecimientos
tratados a lo largo del telediario.
2.2. La invencin del video

Hubo que esperar hasta 1957 para que la casa Ampex, al lanzar al mercado el primer
magnetoscopio (grabadora en video), permitiese al fin la grabacin magntica de las imgenes
y su difusin diferida. La televisin supo entonces sacarle provecho al mito principal que
encarnaba: el de la emisin en directo. Multiplic el nmero de acontecimientos (sobre todo
deportivos y polticos) transmitidos en directo.
Central UNMSM

En Estados Unidos, una red de repetidores hertzianos hizo posible, desde 1951,la transmisin
directa de imgenes desde una costa a otra del pas, de Nueva York a San Francisco. En 1952,
la poltica se incorpor a la era de la televisin. Las convenciones, republicana y demcrata,
del 1952 fueron un breve momento de gloria en la infancia de la televisin, cuenta Walter
Cronkite, el primer presentador de un noticiario televisivo, antes de que los polticos
descubrieran su inmenso potencial y decidieran intentar controlarla. Por vez primera, millones
de estadounidenses vieron la democracia en accin a la hora de elegir a sus candidatos
presidenciales. La maravilla de la instantaneidad fascin a los primeros telespectadores y
otorg a los acontecimientos mostrados en el telediario la fuerza de una evidencia nica en los
medios de comunicacin de masas. La transmisin en directo aumentaba tambin la
credibilidad de las noticias y haca de la televisin (gracias al telediario) el espejo de la
realidad, el fiel reflejo del mundo.25
2.3. Produccin de la noticia en la televisin
El informativo televisivo en su forma y contenido tiene que superar dos limitaciones

principales de orden estructural:
a. No puede rebasar demasiado los treinta minutos de duracin (veinte

en Estados Unidos), ya que el esfuerzo de atencin es limitado.
b. Tiene que forzar al telespectador a verlo completo, con todas sus
secciones, por diferentes que sean (poltica nacional, internacional,
economa, deportes, cultura, entre otras), mientras que un lector de
peridico siempre tiene la posibilidad de saltarse lo que no le interesa
y comenzar a informarse por donde quiera.
Estas limitaciones imponen al programa y por tanto al periodista la necesidad de ser breve
pero interesante; tiene que hacerse entender y ser capaz de captar el inters; ser sencillo y
espectacular, didctico y atractivo; tiene que elaborar su texto teniendo en cuenta el mnimo
25
Ignacio Ramonet. Ob. Cit., pg. 88
Central UNMSM

denominador comn de la audiencia en materia cultural, para que le entienda el mayor

nmero posible de telespectadores.26
2.3.1.La noticia es el suceso

El pasaje del acontecimiento a la categora de noticia es la cuestin clave en la descripcin e
interpretacin de la informacin massmediatizada.
El poder de los medios m

i pulsa a los individuos y a las instituciones a buscar prensa cuando
consideran que lo que tienen para decir o lo que les pasa constituye un suceso noticiable.
Todos los das, en las redacciones periodsticas se desecha informacin que, de haber llegado
a ser noticia habra sido considerada y comentada como tal27 . Algunos noticieros televisivos
usan eslganes "en sntesis, esto es lo importante", dicen algunos noticieros, o "as es como
est el mundo" afirman otros que legitiman su oferta como "real". La pregunta es por qu algo
que pasa es identificado como un suceso pblico, por qu "lo que pasa es lo que sucede (o
sucedi)" y es noticia.
2.3.2. Naturaleza del acontecimiento noticioso

El acontecimiento significa una ruptura en cualquier mbito, privado o pblico, que se destaca
sobre un fondo uniforme y constituye una diferencia, y se define por los efectos en el tiempo
y en el espacio en los que ocurre. Slo cobra sentido en una serie, y en relacin con los sujetos
sociales,28 por ello su reconocimiento es una operacin situada y dinmica. En el periodismo,
el acontecimiento forma parte de una triangulacin que incluye al pblico y a las fuentes (que
producen y/o permiten el acceso al acontecimiento).
Hay diversas clases de acontecimientos y de noticias. Los procesos de globalizacin de las

economas
de
mundializacin
de
las
culturas
afectan
las
clasificaciones
jerarquizaciones29 , y las agendas pblicas se han reformulado en trminos de regin o de

26
Estella Martini. Periodismo, noticia y noticiabilidad, Editorial Norma, Buenos Aires 2000.
Lorenzo Gomis Teora del periodismo:cmo se forma el presente, Editorial Piados, Barcelona 1991
28
Miguel Rodrigo Alsina. La construccin de la noticia, Piados, Barcelona 1996. Pag 82
29
Ford: 1999; Garcia Canclini: 1999; Ortiz: 1997; White, Little & Smith: 1997
27
Central UNMSM

globo, pero tambin en trminos de segmentos de intereses y necesidades menores pero

igualmente significativos y antes no identificables. Por eso, establecer si un acontecimiento
pertenece al mbito local, nacional o global no es un tema menor.
En la actualidad, se asiste a la formacin de "bloques de informaciones que no son

clasificables o explicables como noticias slo locales o slo internacionales", y a los que se
puede calificar de transnacionales30 , fenmenos como el SIDA, el narcotrfico, las amenazas
al medio ambiente, las migraciones poblacionales o los conflictos fundamentalistas, por
ejemplo.
La seleccin y clasificacin de los acontecimientos que sern noticia se apoya en los ejes
informacin-sociedad, en trminos de necesidades y expectativas, y de reconocimientorealidad, en trminos de verosmiles que constituyen la realidad cotidiana, y tiene que ver con
los valores de noticiabilidad de los que se carga en cada situacin y en cada medio en
particular.
2.3.3. Qu es una noticia

La noticia es la divulgacin de un suceso (definicin que abarca a todo tipo de noticias), y en
muchos manuales sobre teora del periodismo aparece como la construccin de lo que
sucedi, y por lo general asociada a la prctica de la noticia de veinticuatro horas propia de la
prensa grfica. Hace unos aos, Ted Turner31 la defini como "lo que est sucediendo",
eslogan de la cadena de noticias por cable que creara, la CNN (Cable Network News),
precursora de las transmisiones noticiosas globales.
Se puede definir la noticia como 'la particular construccin del discurso de la informacin que
narra eventos factuales generalmente pblicos". Como "imagen del presente social' 32 , es el
30
Colombo F. Rabia y televisin. Reflexiones sobre los efectos imprevistos de la televisin. Barcelona, Gustavo
Gili, 1983.
31
Ted Turner fue llamado loco cuando decidi crear un canal que transmitiera informaciones las 24 horas del
da. Aquella idea descabellada e indita dio origen a CNN (Cable News Network), empresa televisiva que llega a
800 millones de hogares en todo el planeta
32
Lorenzo Gomis, Teora del periodismo:cmo se forma el presente. Editorial Piados, Barcelona 1991 Pg 11
Central UNMSM

relato de un suceso que implica o afecta a individuos de la sociedad. Si se toman en cuenta los
valores que rigen la noticiabilidad, la noticia puede ser definida como la construccin
periodstica de un acontecimiento cuya novedad, imprevisibilidad y efectos futuros sobre la
sociedad lo ubican pblicamente para su reconocimiento. Van Dijk le agrega la marca de
"categora ambigua", y la explica como "la nueva informacin tal como la proporcionan los
medios y tal como la expresan los informes periodsticos"33 .
El soporte que difunde la noticia es tambin una variable a la hora de su definicin. La noticia
televisiva est presionada por los efectos de la inmediatez, y de la transmisin en directo. Por
eso en televisin, la noticia es tambin el presente de lo que est sucediendo.
2.3.4. Clasificacin de las noticias
Los medios ordenan las noticias segn formas clasificatorias diversas que constituyen las
distintas secciones, fijas en los diarios, ms flexibles en los noticieros televisivos. Las
clasificaciones se hacen segn los mbitos de ocurrencia de los acontecimientos, y responden
a veces a un inters comn, como poltica nacional o informacin sobre la sociedad, otras, a
un inters sectorial, como economa, cuyo discurso y lenguaje ms especializados se dirigen a
un pblico con una competencia y un inters puntuales en ese mbito.
Al ordenar los materiales segn criterios tipificados, las secciones de los medios arman
recorridos de lecturas posibles, y construyen versiones de una clasificacin de la realidad,
responden a la vigencia de determinadas agendas de problemas y al contrato de lectura que el
medio mantiene con su pblico.
2.3.4.1. Las clasificacin en televisin

En la televisin las clasificaciones son flexibles, pueden abrirse a etiquetas nuevas, o
modificarse por la importancia de temas de "ltimo momento" o de aquellos que, por su
relevancia o gravedad, se imponen en el primer bloque, o por la dominancia de alguna serie
de noticias. Hay una tendencia a explicitar las clasificaciones generales, anunciando las
noticias "polticas", "econmicas", o "policiales", pero tambin aparecen bajo el rtulo del
33
Van Dijk, T. News as Discourse. New Jersey, Lawrence Erlbaum Ass., 1988
Central UNMSM

caso particular que desarrollan, "guerra en Irak", "inundaciones" o "el caso Elin" (el nio
cubano que sobrevivi al hundimiento de la balsa que lo trasladaba a Miami, donde se
convirti en objeto de disputa poltica). Esta modalidad de ordenar la informacin intenta
atraer la atencin del pblico, y funciona tambin como ttulo destacado (permite a la
audiencia ubicarse fcilmente en la agenda propuesta).
2.3.5. Diversidad de acontecimientos en las agendas de los medios

Un medio moderno se caracteriza no slo por sus servicios a la opinin pblica en trminos
de construir la informacin de "rutina", sino tambin por la introduccin de nuevas
problemticas y tendencias que aparecen en las sociedades. La lectura de nuevas tendencias
depende de la capacidad del periodismo para interpretar la diversidad de acontecimientos que
se producen en el mundo y la aceleracin de las transformaciones. A veces son datos
estructurales los que plantean la posibilidad de un nuevo fenmeno social, como los datos
sobre desempleo, que permiten no slo prever conflictos sociales sino tambin cambios
socioculturales. Otras veces, un acontecimiento se transforma en un tema que se instala en la
agenda del medio y constituye una serie, como el de las migraciones pobres o el del
desempleo en los sectores ms jvenes de la poblacin.
2.3.6. La construccin de la noticia

Las noticias seran el producto de la seleccin y el control y de las formas de procesamiento
que responden a "instrucciones" (ms o menos explicitadas) de la empresa y a actitudes y
valores consensuados o al menos aceptados (la distorsin consciente) y de la articulacin de
prejuicios, valores compartidos con el medio y con la sociedad, representaciones del propio
trabajo y que estn implcitos (la distorsin inconsciente o involuntaria).34
2.3.7. Las rutinas de produccin

El trabajo periodstico se desarrolla en tiempo real. Su objeto, la construccin de la
informacin de inters pblico, responde idealmente a la agenda de veinticuatro horas, que se
relaciona con la agenda diaria de las actividades de la sociedad y permite la definicin de la
34
Lorenzo Gomis. Teora del periodismo :cmo se forma el presente. Editorial Piados, Barcelona 1991.
Central UNMSM

noticia como relato de lo que sucedi. A la presin del tiempo se une la complejidad de la
propia prctica (bsqueda de la informacin, acceso y verificacin de las fuentes,
investigacin y consultas de archivo, entrevistas y cobertura de acontecimientos ya planeados
o imprevistos y que obligan a la presencia del periodista en el lugar de los hechos, y
finalmente interpretacin del conjunto de datos para redactar la noticia). Se trata de un trabajo
cuyos tiempos resultan siempre insuficientes, y necesita por eso mismo una organizacin y
una coordinacin afinadas basadas en practicas rutinarias, con la flexibilidad necesaria para
ocuparse de sucesos extraordinarios, imprevisibles o extemporneos.
Al hablar de rutinas de produccin no slo se incluyen las formas organizativas del trabajo
cotidiano, sino tambin una forma de pensar la realidad, una visin del mundo. Los acuerdos
sobre ella (si los hay) favorecen la resolucin de los problemas que plantea la produccin de
la noticia. Esta naturalizacin de un discurso sobre el mundo se basa en un acuerdo o un
consenso (real o aparente) acerca de la realidad, de los imaginarios sobre la sociedad y sobre
el propio trabajo y de los valores, que hace a la seleccin y clasificacin de la informacin y a
las maneras en que se la interpreta y se construyen las agendas y las noticias.
2.3.8. Estrategias de construccin de la noticia en televisin

Las propuestas informativas de los noticieros televisivos se basan en la seriedad, en mostrar
los resultados de la investigacin periodstica, sinnimo de compromiso con la audiencia y
garantas de veracidad y objetividad (el verosmil construido), de servicio (el pblico necesita
estar informado), y de transparencia (la cmara "no miente"). Como la televisin trabaja en
tiempo real, la primera apuesta se sustenta en las modalidades que hacen al efecto de
instantaneidad a travs del directo. As se construye el periodista arquetpico, que est "en el
lugar de los hechos", observa, interpela, y transmite sus impresiones tanto con palabras como
con gestos. Y dispone de la cmara, que viabiliza la primicia. Se articulan los efectos de la
"objetividad" con la capacidad de la hiperinformacin -sobreabundancia de noticias-, que
asegura el panorama del mundo entero. La televisin "dice" mostrar todo y a tiempo. El
directo, que muchas veces elude una interpretacin de las imgenes exhibidas, "valora el
Central UNMSM

acontecimiento pero no la informacin... transforma al pblico en periodista, lo cual tampoco

parece ser el ideal" (Wolton, 1992: 173), porque la noticia es la construccin singular que el
periodismo hace sobre un hecho.
La imagen rene el escenario con los personajes, los testimonios y hasta las consecuencias. La
cmara es testigo y lleva la escena hasta la audiencia, que puede escuchar de labios del actor
social el relato o la propuesta. Cuando se trata de movimientos de gente la cmara permite la
presencia -virtual- en el lugar. A travs de la cmara se establece tambin un smil de relacin
de conversacin con la audiencia donde la mirada del presentador de las noticias es
fundamental, y se liga al uso del "usted" como forma pronominal exclusiva que caracteriza a
casi todas las formas discursivas que presentan las noticias, y que personaliza a la audiencia.
En el texto hablado, el sonido permite la prosodia (acentuacin especial sobre slabas o
palabras, el tono y las modulaciones de la voz). Al igual que en la prensa grfica, la noticia
televisiva hace uso del lenguaje estndar de una manera sistemtica, para los temas en
general, y el mantenimiento del lenguaje especfico para algunos aspectos de la realidad, por
ejemplo, la informacin econmica. La brevedad de la noticia en televisin obliga a recurrir a
frmulas o giros lingsticos, que en la coincidencia con los cdigos del pblico, permiten la
informacin rpida. El discurso se completa con la comunicacin gestual, las formas del
guio cmplice, la sonrisa o el gesto adusto. Como refuerzo de la cercana con la audiencia se
recurre a formas de interpelacin del tipo "como es de pblico conocimiento" o "como los
vecinos de tal zona conocen".
En la clasificacin de las noticias, ms flexible que la de los diarios, operan el tono de la voz,
las inflexiones exclamativas, la seriedad o la sonrisa. La informacin poltica no se dice
sonriendo, salvo en casos que rocen situaciones amables o que pueden ser satirizadas; la
informacin sobre rescates, premios o situaciones cotidianas agradables incluyen el gesto
distendido, la sonrisa aprobatorio. El equilibrio entre los diferentes tonos con que se dicen las
noticias es un efecto buscado en la construccin del contrato con la audiencia.
Central UNMSM

2.3.9. Los criterios de noticiabilidad

El objeto de estudio central lo constituyen los criterios de noticiabilidad, de cuya aplicacin
resulta que miles de acontecimientos pasan a ser cientos de noticias. En la prctica, los
criterios de noticiabilidad permiten al periodismo identificar la densidad significativa de los
acontecimientos.
El pasaje de la categora acontecimiento a la categora noticia es el resultado de un trabajo en

produccin cuyo primer paso consiste en la aplicacin discrecional de los criterios de
noticiabilidad establecidos por el medio. Tales criterios tienen su base en la cultura de la
sociedad y se relacionan con los sistemas clasificatorios y las agendas temticas habituales del
medio, se encuadran en la poltica editorial sustentada, y remiten a una concepcin
determinada de la prctica profesional.
Los criterios que hacen un hecho noticiable suelen ofrecer matices de una sociedad a otra, e
incluso, parcialmente, de un medio a otro. No se trata de un proceso rgidamente establecido,
hay mrgenes de flexibilidad que permiten el reajuste, relacionados con la naturaleza
negociada de los procesos de informacin, tanto desde los emisores como desde los
receptores. Aunque se acepte que en un medio simplemente se aplican reglas prcticas,
implcitas en la rutina del trabajo periodstico, hay que reconocer que esas reglas refieren a
valores que se adjudican a los hechos, y que se discuten en el medio en el momento de fijar la
agenda y las maneras en que la informacin va a ser construida. Segn Lalinde Posada, "la
noticiabilidad como tal no responde a patrones rgidos sino que es fruto de una
negociacin..."35 . Se trata de una negociacin que implica varios niveles y en la que operan
las relaciones entre el medio, los periodistas y la opinin pblica. Si bien los criterios que
hacen a la noticiabilidad de un acontecimiento pueden estar sujetos a desacuerdo en un
principio, el medio tiene que poder organizar de manera tal sus rutinas productivas como para
que las diferencias puedan ser salvadas con rapidez.
Central UNMSM

Los criterios de noticiabilidad constituyen un conjunto de condiciones y valores que se

atribuyen a los acontecimientos, que tienen que ver con rdenes diversos. Es necesario insistir
una vez ms en el hecho de que los criterios de noticiabilidad no son meros enunciados
tericos sino formulaciones pragmticas, modalidades organizativas del trabajo cotidiano. Por
eso mismo tienen que ser claros y distintos, tiles en el proceso de produccin corriente y en
los momentos crticos, cuando aparecen acontecimientos extraordinarios o en situaciones de
conmocin pblica, cuya publicidad no puede eludir los plazos habituales.
Para la elaboracin de estos criterios, los medios evalan el valor de la noticia como
informacin prctica, como impacto emocional y como formadora de la opinin pblica.
Estos rasgos apuntan a la concepcin de la noticia como un servicio pblico, que construye
los datos que necesita la sociedad en su vida cotidiana; a la conmocin y tambin a la empata
entre la construccin periodstica y el pblico, que hace a la noticia ms cercana y creble, y al
papel jerarquizador de los medios en relacin con los asuntos pblicos.
Un hecho se vuelve noticia por el efecto y su funcin social, entendiendo por efecto las
huellas que dejan las noticias, en comentarios, conversaciones y debate y en la produccin de
otros hechos, y como funcin social, por el valor de la informacin sobre la vida de los
individuos. Por eso, el hecho que repercute ms es ms noticia, lo mismo que el hecho que
repercute en ms hechos tambin lo es.
Los valores-noticia resumen criterios que actan relacionados, algunos se aplican de modo
general a todo tipo de informacin y otros son propios de secciones determinadas o reas
temticas especficas. Su aplicacin afecta el nivel de las agendas temticas de los medios y
tambin el nivel de las agendas atributivas. No remiten slo a qu es ms noticia sino
tambin a cmo se enfatizan aspectos del hecho atendiendo a los valores de los que est
investido. Un hecho calificado como relevante por su incidencia en la vida nacional
probablemente sea tapa de los diarios, tenga varias pginas de cobertura, se desagregue en
Lalinde Posada, Ana Mara. La noticia, construccin de la realidad. En Industrias culturales, comunicacin,
identidad e integracin latinoamericana, Editorial Opcin, Mxico, 1992.
35
Central UNMSM

notas centrales y recuadros y hasta infografas, y se retome como tema en la seccin de

opinin o en las columnas editoriales.
Tal como se seala Wolf, los valores-noticia "actan difusamente, hasta transformarse en
criterios de relevancia aplicados implcitamente por los mismos lectores"36 .
De naturaleza dinmica, como no podra ser de otra forma, los criterios de noticiabilidad
varan en el tiempo y segn las transformaciones socioculturales37 .
2.3.10. Identificacin de los criterios habituales de noticiabilidad

Es posible organizar y clasificar los criterios de noticiabilidad segn variables diferentes, que
se
conciben
como
valores,
atribuidas
los
acontecimientos.
Los
valores-noticia,
"componentes de la noticiabilidad"38 de un acontecimiento, son las cualidades significativas

que construyen su relevancia. La relevancia opera en el conjunto de periodistas de un medio,
en el medio como empresa y en la sociedad. Las noticias carecen de valor "si no se ocupan de
los temas significativos de la actualidad y de lo que realmente sucede", por eso la relevancia
se constituye en "el trmino clave para evaluar la calidad de la seleccin de las noticias"39 . El
punto de partida para la investigacin es cmo se verifica la relevancia de un hecho.
La cuestin de la relevancia o cualidades de noticiabilidad que operan en el pasaje del

acontecimiento a la noticia exige formas de verificacin de su adecuacin a las necesidades de
informacin de una sociedad, independientemente del trabajo de verificacin y correccin
realizado en el mismo medio.
36
Wolf, Mauro. Investigacin de la comunicacin de masas, crtica y perspectivas. Paids,1991. Pg. 318
Denis McQuail. La accin de los medios. Los medios de comunicacin y el inters pblico. Buenos Aires
(Argentina) Biblioteca de comunicacin, cultura y medios. 1998
38
Wolf, Mauro. Ob. Cit.
39
Denis McQuail. Ob. Cit.
37
Central UNMSM

Un acontecimiento es noticia por su valor informativo, que incluye importancia y gravedad de

lo que se informa, y si concierne a una parte notable de la poblacin en un margen de tiempo
corto o largo, pero de modo profundo, ya que la noticia establece un lazo con un sector amplio
de la poblacin que se siente implicado o afectado, identificado o interesado. En este sentido
la noticia puede referirse tanto a grandes colectivos sociales, como a personajes
representativos o jerarquizados por diversas razones, o a individuos comunes.
Para sistematizar los diferentes criterios que operan en la noticiabilidad se puede recurrir a
dos variables bsicas, el efecto del acontecimiento sobre la sociedad y sobre otros medios en
trminos de transformaciones, y la cualidad del acontecimiento en trminos de trabajo
periodstico y de percepcin por los sujetos sociales.
Segn Estella Martini,40 los efectos que un acontecimiento puede tener sobre la sociedad, los
valores-noticia ms importantes son:
novedad
originalidad, imprevisibilidad e ineditismo
evolucin futura de los acontecimientos
importancia y gravedad
proximidad geogrfica del hecho a la sociedad
magnitud por la cantidad de personas o lugares implicados
jerarqua de los personajes implicados
inclusin de desplazamientos
La novedad es la marca que define la noticia porque es "ndice de la variacin en el sistema",

que implica la existencia del hecho como ruptura.41 La calidad de novedoso parece no
necesitar aclaracin, sin embargo como gran parte de las noticias que son tapa diariamente en
los diarios constituyen series (se continan durante varios das o semanas, porque tematizan
problemas graves o abiertos, que requieren de un desarrollo, producen otros hechos conexos,
como son los casos de medidas de gobierno, delitos, juicios o catstrofes naturales) cada da la
40
41
Martini, Stella. Periodismo, noticia y noticiabilidad, Norma, Buenos Aires, 2000

Rodrigo Alsina. Ob. Cit.
Central UNMSM

serie debe ser alimentada con informacin nueva, si no desaparece corno tal. Estas noticias
sobre temas serializados deben marcar un cambio con respecto a la noticia anterior.
La originalidad, la imprevisibilidad y el ineditismo refuerzan la marca de novedad de un

hecho, permiten su nfasis, apelan a la curiosidad que pueda despertar, y a la inquietud que
provoca. Un hecho original es ms noticia porque es ms novedad. Los hechos imprevisibles
operan con fuerza en los imaginarios sociales, propician el surgimiento de significaciones
asociadas a la inseguridad y la amenaza. Las explosiones, las catstrofes, los desastres, los
golpes de Estado y los crmenes son altamente noticiables, constituyen el trmino imprevisto
de procesos inesperados y representan la alarma en la sociedad. Suponen la irrupcin de lo
desconocido en los medios: se traducen en noticias que circulan rpidamente y movilizan a la
sociedad. Los acontecimientos marcados por la imprevisibilidad no desaparecen fcilmente de
las agendas mediticas, la conmocin que provocan probablemente se resuelva en nuevos
acontecimientos (como medidas para paliar la situacin o para corregirla) que se constituyen
en serie, y la informacin periodstica puede permitir una cierta sensacin de tranquilidad ya
que posibilita que el pblico reorganice la percepcin de la realidad y sus actividades
habituales.
La evolucin futura de los acontecimientos marca la significatividad que el acontecimiento

adquiere respecto de las expectativas en la sociedad, ya sea que se trate de un hecho que debe
resolverse, o que se esperan las consecuencias posibles, para lo cual se constituye en una serie
que se relaciona con otros hechos-noticia que se seguirn (caracterstico de catstrofes,
conflictos sociales agudos, corrupcin, juicios pblicos o crmenes espectaculares) y cuyas
derivaciones pueden ser imprevistas, difciles de prever o simplemente previsibles.
La posibilidad de permitir la evolucin futura de la informacin se relaciona tambin con la

base de la prctica periodstica: una noticia es ms noticia si se puede seguir construyendo
informacin a partir de ella durante varios das. Y no slo porque permite el despliegue sobre
diversas zonas del campo de la realidad, sino tambin porque facilita el trabajo sobre un tema
Central UNMSM

ya tratado, es un acontecimiento conocido, para cuyo acceso se ha establecido un conjunto

determinado de fuentes y una manera de encararlo.
En el mismo sentido, se puede pensar en la incidencia que un acontecimiento tiene sobre las
agendas pblicas, ya sean stas locales, o sectoriales, sobre las agendas nacionales o
internacionales, y sobre otras agendas conectadas con el tema.
El grado de importancia y de gravedad de un acontecimiento se mide en varios niveles, y el

central es la incidencia sobre la vida de la sociedad, en trminos presentes o futuros, y en
trminos relativos de conmocin. Aqu se incluyen las formas de articulacin con el impacto
sobre la nacin y sobre el inters nacional, o sobre el inters local. Las noticias nacionales
pesan ms que las internacionales, a menos que las internacionales refieran a hechos que
comprometen la nacin (guerras, embargos, catstrofes ecolgicas, amenazas globales). Las
locales son ms relevantes que las nacionales cuando afectan a un gran nmero de personas, y
tienen consecuencias sobre el futuro de una comunidad (elecciones a intendente, impuesto
local, incremento del delito, epidemias). Siempre la noticia local ha resultado ms interesante
para el pblico porque construye el sentido de su cotidianeidad.
Se trata de un valor que se explicita a travs de otros valores como la cantidad y la jerarqua
de las personas implicadas en el hecho, la proximidad de ocurrencia, y las consecuencias
implicadas.
La proximidad geogrfica de un acontecimiento se conecta con los centros de inters del

pblico. Cuanto ms cerca del pblico ocurre el hecho, ms noticiable resulta: la cercana
instala lo siniestro y dice que el peligro est al acecho en el terreno conocido y transitado
habitualmente. La proximidad se enlaza con el efecto sobre lo local y, en el caso de la
informacin televisiva, las imgenes golpean por el reconocimiento posible. Este valor se
asocia con la cantidad de las personas implicadas. Por eso se suele decir que un accidente con
una vctima fatal en la propia ciudad es ms noticia que otro con cien vctimas a miles de
Central UNMSM

kilmetros, el reverso, para que sea noticia un suceso ocurrido remotamente la cantidad de
vctimas o de personas afectadas debe ser grande.
La magnitud por la cantidad de personas o lugares implicados se conecta con la potencial

implicacin del pblico al que la noticia va dirigida, e implica su gravedad tanto en trminos
cualitativos propios del hecho y en trminos de los efectos sobre la sociedad. Un hecho es ms
noticia si afecta a muchas personas o mbitos geogrficos. Por ejemplo, por los efectos de una
medida econmica, la noticia es ms relevante si da cuenta de un nuevo impuesto que afecta a
toda la poblacin, o un accidente es ms noticiable si produce un elevado nmero de vctimas
fatales.
La jerarqua de los personajes implicados en un acontecimiento apela a las apariciones o la

presencia pblica de personajes conocidos que son siempre noticia. Ellos significan la
presencia del comentario en la informacin, porque entra en juego la popularidad, garanta de
la repercusin de la aparicin. Pero tambin adquieren valor de noticiabilidad los hechos
protagonizados por personajes comunes, que pueden referir a colectivos o grupos cercanos al
inters o la simpata del pblico. As sucede con hechos con la participacin de nios,
ancianos, o grupos de voluntarios, por ejemplo. Muchas veces, algunos personajes comunes
adquieren publicidad y se instalan como nuevos actores en el espacio pblico: se trata por lo
general de hechos que provocan un sentimiento de empata con los personajes o las
situaciones implicadas, o que irrumpen con el dato grave e imprevisible, o que permiten al
periodista la nota de inters humano o de color.
La inclusin de desplazamientos resulta significativa, tanto si son conjuntos de personas (una

manifestacin, una procesin religiosa) o individuos pblicos reconocidos (viajes de un
presidente o de un artista famoso). Se trata de movimientos o agrupaciones significativas,
cambios de lugar o de posicin, y trayectorias que permiten efectos diversos sobre la
sociedad42 . Son tiles para la prctica periodstica porque son hechos anunciados, previstos,
42
Gomis. Ob. Cit.
Central UNMSM

con una organizacin detrs, y resultan ms fcilmente abordables, y son muy adecuados para
la televisin, por su carcter visible, notorio y espectacular.
Segn las cualidades que el acontecimiento presenta en relacin con los procesos de
produccin, los criterios ms importantes son:
La comprensin e inteligibilidad de un acontecimiento impiden la confusin. Cuando un

hecho no es comprensible, el periodismo suele descartarlo o esperar a la obtencin de mayor
informacin a travs de fuentes alternativas. Un acontecimiento comprensible por lo general
permite mostrar resultados,43 agrega que los resultados constituyen el rasgo ideal de una
noticia, porque de esta manera, un hecho se define como tal, es pblico y tiene repercusiones
en el futuro.
La credibilidad construye un dato confiable, mientras que un hecho de escasa credibilidad

enfrenta al periodismo a la posibilidad de violar sus normas tcitas de concisin y brevedad,
ya que lo obliga a realizar complejas operaciones de explicitacin y legitimacin. Explica
Sohr44 que "la credibilidad de una noticia a menudo est ms ligada a la fuente que la emite
que a la verosimilitud del acontecimiento", por lo que un suceso poco verosmil puede
legitimarse si la fuente goza de reconocimiento pblico.
La brevedad se relaciona con las cualidades anotadas antes, y consiste en la posibilidad de

construir una noticia en pocas lneas o al menos de manera directa.
La periodicidad facilita la labor periodstica. Los hechos que son habituales y tienen una
aparicin peridica en los medios son ms fciles de construir y tambin de interpretar por el
pblico que los consume. Se inscriben en una serie o en una agenda que no necesita mayor
explicitacin, se puede apelar a los conocimientos supuestos, y permite recurrir a
interpretaciones de especialistas o de figuras pblicas. La periodicidad permite formular series
43
44
Gomis. Ob. Cit.

Sohr, Ral.Historia y poder de la prensa. Santiago de Chile: Andrs Bello. 1998 Pg. 89
Central UNMSM

acumulativas o noticias cclicas, y en un extremo de este tipo de construcciones encuentran su

anclaje las denominadas "leyendas urbanas", que son "narraciones de hechos a los que falta
tanto una fuente como una verificacin, pero que son muy ricas en detalles" y se sitan cerca
de series de acontecimientos que preocupan, apasionan y se comprueban, y que instalan
creencias a cuyo alrededor "se forman vastas oleadas de pnico colectivo, denuncias,
procesos...". 45
La exclusividad o la primicia es uno de los grandes desafos del periodismo, no slo permite
el xito que significa la captura de la novedad antes que otros lo hagan, sino que implica la
capacidad para contactar fuentes legtimas y privilegiadas y para leer de manera productiva
los hechos en la realidad. Cuando un acontecimiento que fue comunicado como primicia
exclusiva de un medio se instala en la agenda de todos los medios, obtiene su reconocimiento,
ese medio lo usa para promocionarse pblicamente, y validar su trabajo habitual.
La noticia como resultado de una ideologa de la informacin refiere, segn Wolf, a una
concepcin de la informacin entendida como lo ms novedoso, pero tambin lo ms
conmocionante y terrible. El criterio implica que para un medio "son noticiables en primer
lugar los acontecimientos que constituyen y representan una infraccin, una desviacin, una
ruptura del habitual curso de las cosas" (1991: 253) y que hace que lo ms negativo sea ms
noticia. Remite al dicho de que las malas noticias son las buenas noticias, porque permiten la
construccin en trminos de color o de sensacionalismo.
2.3.11. La validacin interna de la seleccin de las noticias

Los periodistas consideran que su labor es acertada si coinciden en su seleccin de los hechos
con la seleccin realizada por otros medios: si varios medios marcan un hecho como noticia,
hay acierto, el hecho tiene la jerarqua noticiosa adjudicada. Tienden tambin a pensar que
han acertado si los hechos que se transformaron en noticia repercuten en otros hechos, tienen
continuidad en una serie noticiosa o en otras noticias como opiniones. En pocas palabras, una
45
Colombo. Ob. Cit. Pginas 196-197
Central UNMSM

noticia que aparece en ms medios es ms noticia que aquella que aparece slo en uno, salvo
en el caso de una noticia exclusiva, una primicia. Y cuanto ms coincidan los medios en la
seleccin de la misma informacin, mayor ser su efecto sobre la opinin pblica (Gomis:
199l).
2.3.12. El alcance de la noticiabilidad

El nfasis con que el periodismo destaca los valores-noticia, en el caso de la prensa televisiva
los avances que interrumpen un programa, los gestos y la acentuacin que utiliza el
presentador de las noticias en la televisin o la msica que anticipa la primicia o la catstrofe,
permiten la legitimacin del proceso de seleccin y construccin del discurso periodstico. El
periodista y el medio comunican a su pblico su capacidad de reconocer lo que es importante
y de inters, lo que alcanza relevancia para la sociedad, y su competencia para ponerlo a su
disposicin.
Con todo, no permite dirimir la cuestin de por qu y cmo desaparecen las noticias del
espacio de los medios. Hay dos grandes tipos de noticias, las que informan puntualmente de
un hecho y su funcin social se agota en el mismo acto de la comunicacin, y las que se
instituyen a modo de serie y se publican durante un cierto tiempo y luego desaparecen. Las
primeras pueden ser inicio de serie pero su sentido como relato de hechos no depende de esa
serializacin, aun cuando se abra a posibles y eventuales futuras noticias. Una noticia sobre el
resultado de elecciones para formar un gobierno se cierra en el mismo cierre de la noticia, no
instala un suspenso, aunque quede abierta a las consecuencias futuras y permita muchos
hechos conexos al acto eleccionario. Las segundas, en cambio, hablan de un acontecimiento
que necesita de ms noticias sucesivas para obtener un sentido completo, para que la historia
tenga su cierre. Se incluyen en este orden las noticias sobre crmenes, conflictos sociales,
ciertos actos de gobierno o interpelaciones judiciales que en algn momento desaparecen del
espacio meditico, y por tanto casi seguramente de la realidad social, sin que se haya llegado
a la etapa de resolucin o explicacin definitiva.
Central UNMSM

Las historias que no se cierran no cierran en el sentido de los individuos, instalan la sensacin
de una realidad atravesada por la fragmentacin y la inconsistencia. Pero fundamentalmente
colaboran a la naturalizacin de una participacin reducida e incompleta de la ciudadana en
los asuntos de inters pblico.
El trabajo periodstico elabora datos, informacin bajo el formato de noticias, y es justamente

la calidad de noticia la que permite establecer el circuito de comunicacin con y entre la
sociedad. A partir de este reconocimiento, la construccin de las noticias debera considerarse
un trabajo sobre los valores y los significados marcado por la cohesin y la coherencia.
2.3.13. Los periodistas
Durante mucho tiempo se admiti la idea de que los periodistas, armados de verdad, podan
oponerse a sus dirigentes, y se recobraba el espritu de la prensa como el cuarto poder.
Muchas pelculas se hicieron con un periodista como protagonista principal, recordemos que
Superman era un periodista.
Sin embargo, a mediados de los aos setenta, de una especie de glorificacin del periodista,
convertido en el hroe de la sociedad moderna, se pas a la situacin actual en que, la mayora
de veces, el periodista se lleva la palma de la infamia.
En este sentido, son muchas las consideraciones que intervienen. Hay aspectos de orden
tecnolgico, de orden poltico, de orden econmico y de orden retrico. La concepcin de que
la informacin que nos brindan, no necesariamente es verdadera y tica
En este mundo global con abundancia informativa, los periodistas cumplen un papel
inestimable, a la vez que limitado. Cuando, por ausencia de adecuados controles y
contrapesos institucionales, el periodismo ocupa el centro del escenario poltico la sociedad se
transforma en un volcn en erupcin al momento de conocerse las denuncias pero, en una
segunda etapa, pierde el efecto de sus explosiones y puede sobrevenir el peligro de convertirse
Central UNMSM

en un lago tranquilo e indiferente, donde la corrupcin, la violacin de los derechos humanos

y las injusticias se ven como un cncer de la democracia, con el cual no hay ms remedio que
convivir. En palabras de Lippmann46 la prensa no es un sustituto de las instituciones. Es como
el haz de un reflector que se mueve por todas partes, sacando a un episodio tras otro de la
oscuridad y llevndolo a la visin. En el mejor de los casos, la prensa independiente es una
servidora y una guardiana de las instituciones; en el peor, es un medio por el cual unos pocos
explotan la desorganizacin y la desinformacin social para sus propios fines.
En la ltima dcada, el periodismo independiente ha cumplido un rol central a favor de la

democracia. Frente a la incapacidad o desidia institucional, la prensa ha tomado la delantera
en la sancin social de muchos escndalos polticos. Si bien esta actitud ha fortalecido de la
democracia, la sola sancin social no basta. Si no existe una efectiva sancin jurdica y tica,
el rol de la prensa corre el riesgo de auspiciar estados de anomia, de indiferencia, de
incredulidad o, lo que es peor, de resignacin generalizada.
A pesar del rol estelar del periodismo en la lucha a favor de la democracia, se hace necesario
que las instituciones de la democracia retomen sus tareas de modo eficiente e imparcial, para
que, a su vez, los medios de comunicacin puedan ejercer libremente su trabajo de informar.
El investigador Robert Jackson seala que los periodistas no pueden hacer aquello las
agencias del gobierno deben hacer. Los periodistas rara vez pueden llegar al fondo de un
asunto o de un escndalo de la manera que lo puede hacer un gobierno.47
3. La oferta informativa y su discurso en la televisin

3.1. La noticia como una construccin de la realidad
La noticia periodstica es una construccin de la realidad.48 Si "los periodistas tienen un rol
socialmente legitimado e institucionalizado para construir la realidad social como realidad
46
Lippmann, Walter. Public Opinion, Macmillan, New York, 1965.

Jackson, Robert. El papel de los medios de comunicacin en la lucha contra la corrupcin. En
Teleconferencia Respondacon II, febrero de 1992.
48
Vern 1981
47
Central UNMSM

poltica y socialmente relevante", 49 es natural que realicen operaciones para reafirmarlo, por
tanto se desarma la objetividad periodstica.
La definicin de la noticia como construccin de la realidad social implica que la

comunicacin no es un proceso lineal, y que incluye de modo necesario la labor de los
pblicos en su interaccin con los mensajes de los medios. Este proceso "de produccin,
circulacin y reconocimiento"50 implica tambin el consenso que la sociedad otorga a los
medios como soporte comunicacional que construye y difunde sentido sobre el mundo. Los
periodistas prefieren hablar, en trminos de intencin de discurso o perfil de su receptor.
3.2. Discurso periodstico

La noticia es un discurso verosmil. Toda noticia verosmil se define por su negacin, es lo
que parece real, lo que "sin ser verdadero, sera el discurso que se asemeja a lo real."51
Atravesada por la variable temporal, la verosimilitud de una noticia depende de los
significados de verdad en una cultura determinada, y de las reglas del gnero. Por su efecto, se
produce la coincidencia de una noticia particular con otra noticia que se constituye en el cruce
entre la opinin pblica y las representaciones sociales. El sentido verosmil, que simula
preocuparse por lo objetivo, se interesa por construir y mantener la relacin con sus receptores
a travs de un discurso reconocido. Categora que apela a una identidad de juicios sobre el
discurso periodstico entre el autor y el receptor, o al menos aspira a lograrla, "... opera sobre
numerosos registros ideolgicos y formales: religiosos, polticos y an cientficos". 52 Se
origina en el efecto de similitud, que conecta cada noticia con una agenda de noticias ya vistas
e interpretadas como verosmiles, con el imaginario del lector y con la historia misma de la
comunidad a la que l pertenece. La organizacin de las agendas temticas y clasificatorias,
las retricas exigidas a cada tipo de noticias, y los valores que hacen a un hecho noticiable
remiten pues al propsito de mostrar algo como verdadero.
49
Rodrigo Alsina. Ob. Cit. Pg. 30

Rodrigo Alsina. Ob. Cit. Pg. 31
51
Kristeva.1970: 65
50
Central UNMSM

La verosimilitud en el discurso periodstico est sujeta a variaciones relativas a la historia y a

la cultura. La serializacin de la informacin contribuye a su reconocimiento como verosmil:
el proceso que naturaliza un tipo de hechos los instala como ms reales.
3.3. La oferta informativa en la televisin

La informacin periodstica en la televisin (noticieros, reportes de noticias, programas de
opinin y debate) depende de su especificidad, la imagen y el sonido en el eje de la
instantaneidad. Es una construccin marcada por la fugacidad. La televisin rene variadas
ofertas de gnero y diferentes modalidades de decir, y de consumo. La singularidad del diario
es la de ser bsicamente un medio informativo, la televisin es un medio de entretenimiento,
hecho que desarma el concepto de contrato de lectura en su formulacin original, y obliga a
identificar los rasgos propios.
Si se considera la oferta de la televisin por aire, una televisin generalista, se constata que la
informacin periodstica constituye casi un gnero "menor" (en trminos cuantitativos) en el
conjunto de la programacin. El contrato entre noticia y audiencia se inscribe en la posibilidad
de la televisin de llegar a una gran cantidad de pblico, sin un costo adicional. El rasgo que
diferencia el contrato de lectura del medio televisivo del de la grfica es justamente el
carcter masivo de la televisin.
Resulta difcil plantear que el contrato entre audiencia y texto informativo se inscribe en la
relacin entre esa audiencia y el canal que emite la informacin (incluso la segmentacin de
las audiencias dificulta la identificacin de contratos con una determinada emisora). Se puede
asumir que los contratos son parciales: se basan en un gnero, un programa determinado, un
estilo dentro de un gnero, un segmento horario, o en la figura protagnica (presentador o
periodista). La segmentacin horaria, en cierta medida remite al ordenamiento en secciones en
la prensa grfica: las emisoras jerarquizan gneros y modalidades segn los segmentos
horarios. El nmero de emisoras y la superposicin de programas que son apuestas fuertes en
52
Genot. 1970: 50
Central UNMSM

un mismo horario, en especial en horario central, dificulta tambin el establecimiento de una

categorizacin de los contratos.
La realidad construida en el noticiero ofrece diferentes grados de ruptura (acontecimientos), y

diferentes valores de noticiabilidad que rearman de manera constante el contrato con los
textos informativos. Cada noticiero, en el Per, propone desde su propio segmento horario,
contratos diferentes: los noticieros vespertinos (7 de la tarde) cubren temas de "inters
general" y acuden a la "nota de color" como modalidad estilstica privilegiada, y los noticieros
de la noche (20 horas y 22 horas) se centran en las agendas polticas y econmicas
fundamentalmente.
3.3. La informacin como espectculo

En el informativo televisivo se incluyen formas propias del espectculo, por eso la pareja de
presentadores (hombre y mujer) resulta frecuente, y sus roles se construyen como una suerte
de estereotipo de gnero y de relaciones entre los dos sexos, el hombre pone la nota de
reflexin y la mujer habla desde el supuesto "sentido comn" femenino. La pareja comenta la
noticia (en forma de conversacin) y enfatiza el cmo en la agenda. El espectculo incluye un
escenario que a la vez quiere ser la "cocina" de las noticias: las pantallas, la redaccin, las
computadoras, los telfonos (explican cmo se trabaja), junto con la explicacin de cmo se
comunican desde el canal con los enviados que aparecen en vivo, las dificultades a veces con
el satlite. El sonido del directo, el jadeo del periodista que corre tras el acontecimiento, los
gritos, los llantos o las voces airadas en un hecho determinado son parte central del
espectculo, junto con los riesgos de la prctica en la transmisin en vivo (confirmacin de
que la audiencia "ve" la realidad), como los efectos de los gases lacrimgenos, los golpes, el
fro o la lluvia sufridos por el periodista. En suma, la informacin televisiva es una
informacin abiertamente espectacularizada que requiere de las marcas propias de la
dramatizacin, un escenario, actores-personajes, un conflicto, la construccin de un clima
adecuado a travs de ndices precisos.
Central UNMSM

La multiplicidad de las estrategias del texto televisivo permite asumir que la intencin es
instalar no slo el qu sino tambin el cmo en la agenda.
4. Intencionalidad informativa en el tratamiento de la informacin
Cuando hablamos de tratamiento de la informacin, nos referimos a todos los criterios que
son tomados en cuenta a la hora de seleccionar la informacin, es decir, a la intencin en la
manera cmo presentarla y anunciarla, desde qu ngulo destacarla y qu enfoque otorgarle,
qu difundir y qu no. Estas caractersticas en suma, develan cul es la intencionalidad
informativa del espacio periodstico difundido.
El tratamiento de la informacin es previo a la emisin del informativo, el cual se define a

travs de la lnea informativa o editorial que sigue cada programa periodstico a orden del
dueo del medio.
La lnea informativa tiene una relacin intrnseca con la llamada intencionalidad informativa,
con los criterios de objetividad, pluralidad y veracidad periodstica que traen inmediatamente
a colacin los principios bsicos que mueven al periodismo: la verdad y la justicia, valores
estrechamente relacionados con la democracia. Y en este sentido, implica por sobre todo tipo
de inters ajeno al de la ciudadana, difundir los hechos tal y como se dan, decir la verdad, ser
justo con lo que se dice y habla. No aprovechar la nota para destruir, s, para criticar
constructivamente y analizar. No dejar al espectador a la deriva, sino permitirle elaborar sus
propias conclusiones en base a la verdad, ms no inducirlo a pensar y a opinar de determinada
manera.
Lo ideal de un espacio periodstico es que el enfoque de su informacin se de desde distintos

ngulos, se muestren opiniones diversas, se genere debates y dilogos entre los espectadores.
Es establecer la prctica constante del pluralismo informativo, siendo equitativos en los
tiempos de emisin de determinados temas, declaraciones y opiniones de personajes.
Central UNMSM

El peligro del tratamiento de la informacin es la prefabricacin de la informacin, el que se

elaboren y diseen imgenes para transformar un hecho por otro, la llamada manipulacin de
las imgenes en detrimento de personas, grupos o instituciones. Aqu el montaje y la edicin
son herramientas que, usadas con frecuencia por los informativos, muchas veces cumplen el
fin de mostrar lo que se quiere mostrar y lo que se quiere que la ciudadana vea, no lo que
debe ver realmente.
Si todo tiene su opuesto podramos afirmar, que frente a la informacin existe la

desinformacin, pero no entendida como carencia de fuentes sino de mantener en el
anonimato aquello que no conviene difundir o aquello que se descarta a favor de intereses.Si
no sales no existes. Omitir un hecho de relevancia y dar realce a otros, en detrimento de ste,
o dar mayor cobertura a otros menos importantes o intrascendentes, es lo que se conoce como
cortinas de humo, y es lo que se utiliza a menudo para distraer la atencin de la ciudadana
hacia otro tema.
Este tipo de prcticas en los medios de comunicacin obliga a dejar de lado el rol social de los
mismos como empresas. Los medios de comunicacin olvidan que se deben a la ciudadana,
porque es la ciudadana la que hace o no, que estos subsistan. Si entendemos que la
informacin no es un producto sino un servicio, en consecuencia, existe una responsabilidad
social de los medios para con los receptores, lo que denominamos el rol social de los medios.
Libertad de empresa es el derecho que tienen las empresas de hacer y decidir sobre los
lineamientos que rigen la misma. En este caso los medios de comunicacin al ser un servicio,
se deben a los usuarios que son los receptores de la informacin y por lo tanto tambin es una
responsabilidad tica frente a los ciudadanos.
Por otro lado, la libertad de prensa es el derecho que tienen los medios de comunicacin a
informar con la verdad, objetividad y pluralismo, sin cortapisas de ningn tipo.
Central UNMSM

Otro aspecto a tomar en cuenta en el tratamiento de la informacin es la relacin entre poder e

informacin. En la cultura contempornea la frase el conocimiento es poder ha sido
acuada a la informacin. Es en nuestro siglo que la especulacin con la informacin y su
utilizacin para influir en las decisiones, ha hecho de la informacin un componente
indisociable del poder y de la capacidad de control.
La informacin tiene valor en cuanto pone en acto su capacidad de establecer relaciones

significativas entre hechos, argumentos, juicios de valor, demandas y propuestas, para as
tomar decisiones y llevarlas a cabo, es pertinente el esfuerzo que se haga para desarrollar
conscientemente una nueva cultura de la informacin con la ayuda de las llamadas
tecnologas53 .
La paradoja est en la informacin vertida a travs de los medios de comunicacin, en

especial el medio televisivo, donde la informacin segn Gubern no es objetiva, sino la
interpretacin de quien la produce. Gubern seala tambin que ni siquiera la informacin en
directo es equiparable a la recepcin directa del acontecimiento, ni exenta de manipulacin
intencionada. As, el uso de distintas cmaras, el enfoque de determinadas imgenes en ciertos
momentos, los cambios de objetivos y encuadres, el comentario y otros factores construyen de
modo intencional la representacin pblica de tal acontecimiento, se construye la realidad por
medio de la informacin.
De otro lado, el fenmeno de la sobreinformacin del individuo, que no quiere decir

necesariamente que estar bien informado, o que estar en capacidad de asimilar los inmensos
flujos de informacin que se encuentran circulando, produce ms un efecto desmovilizador.
Mucha gente considera que su obligacin ciudadana es estar bien informado y por ello decide
actuar y participar, en el marco del ejercicio de los derechos y la ampliacin de la democracia,
pero en el modo de cmo le llega la informacin y qu tipo de informacin est la disyuntiva.
53
Pardo Romeo. El conocimiento y los medios de comunicacin en la sociedad de la informacin. Artculo

aparecido en Revista Comunicacin y Democracia. N12, Ao3,Octubre 1998.
Central UNMSM

Si la informacin tiene una estrecha relacin con el poder, por ende la tiene con la
democracia. Abraham Lincoln mencion una vez La democracia es el gobierno del pueblo,
por el pueblo y para el pueblo, pero tambin implica el reconocimiento y respeto efectivo de
los derechos fundamentales de las personas, adems de ser el sistema de gobierno que da ms
posibilidades de participacin a la ciudadana. Cada persona participa libremente, en forma
individual o asociada y, en la medida que esa participacin sea ms intensa, el sistema
democrtico ser ms perfecto. All radica la importancia de los medios de comunicacin, la
informacin que difunden y cmo la ciudadana utiliza la misma para accionar en la sociedad.
De esto trata la investigacin, de conocer el rol mediador de los programas periodsticos
televisivos y su aporte a la democracia.
D. El poder y los medios: Marco jurdico y libertad de expresin

Para la presente investigacin, el marco legal en relacin a los medios de comunicacin e
informacin se presenta como un elemento referencial muy adecuado al intentar realizar un
balance de las condiciones en que se desenvuelven los mismos, establecido en forma de
derechos.
La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su Art. N 19 sostiene: "Todo
individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el
de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin".
Tambin contamos con la Declaracin sobre los principio fundamentales relativos a la

contribucin de los medios de comunicacin de masas al fortalecimiento de la paz y la
comprensin internacional, a la promocin de los derechos humanos y a la lucha contra el
racismo, el apartheid y la incitacin a la guerra. Esta fue proclamada el 28 de noviembre de
1978 en la vigsima reunin de la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura celebrada en Pars.
Central UNMSM

Esta Declaracin en su Art. N 2 inciso 2 seala: "El acceso del pblico a la informacin
deber garantizarse mediante la diversidad de las fuentes y de los medios de informacin de
que disponga, permitiendo as a cada persona verificar la exactitud de los hechos y fundar
objetivamente su opinin sobre los acontecimientos. Para ese fin, los periodistas deben tener
la libertad de informar y las mayores facilidades posibles de acceso a la informacin.
Igualmente, los
medios de comunicacin deben responder a las preocupaciones de los
pueblos y de los individuos, favoreciendo as la participacin del pblico en la elaboracin de

la informacin".
Como podemos observar, estos documentos sobre el acceso a la informacin, a travs de los
medios de comunicacin, relacionan participacin e informacin como una dualidad bsica
para el fortalecimiento de la democracia y representan el marco internacional ms amplio y
completo en esta materia, principalmente si tomamos en cuenta que Per ha ratificado muchos
de ellos. Sin embargo, este documento no se refiere a medidas especficas, sino a condiciones
generales que
la informacin, a travs de los medios, requiere para alcanzar la prctica
constante como derecho
La relacin entre prensa o la informacin en un sentido ms amplio- y el poder es objeto de

debate desde hace un siglo, pero sin duda cobra hoy una nueva dimensin. Para abordar el
problema hay que empezar por plantear la cuestin del funcionamiento de los media y, ms
concretamente, de la informacin.
Ya no se pueden separar los diferentes medios, prensa escrita, radio y televisin, como se
hacan tradicionalmente. Cada vez ms, los media se encuentran entrelazados unos con otros.
Funcionan en bucles de forma que se repiten y se imitan entre ellos, lo que hace trascendental
estudiar uno siempre en relacin con los otros.
Por lo que respecta al poder, l mismo atraviesa una crisis, en el sentido ms amplio del
trmino. Constituye, incluso, una de las caractersticas de este fin de siglo. Hay crisis y,
Central UNMSM

finalmente, disolucin o incluso dispersin del poder, lo que hace difcilmente podamos
determinar dnde se encuentra realmente.
Se ha repetido mucho, y durante mucho tiempo, que la informacin era el cuarto poder. Se
deca esto para oponerla a los tres poderes tradicionales definidos por Montesquieu, y se
precisaba: la prensa es el poder que tiene como
misin cvica juzgar y calibrar el
funcionamiento de los otros tres.
Pero la prensa, los media, la informacin cmo constituyen todava un cuarto poder? En la
prctica se da, cada vez ms, una especie de confusin entre los media dominantes y el poder
(en todo caso el poder poltico) y esto hace que no cumplan la funcin de cuarto poder.
Por otra parte, cabra preguntarse cules son realmente los tres poderes. Ya se aprecia que no
son precisamente los de la clasificacin tradicional: legislativo, ejecutivo y judicial. El
primero de todos los poderes es el poder econmico. Y el segundo ciertamente es el poder
meditico. De forma que el poder poltico queda relegado a una tercera posicin.
Si se quisiera clasificar los poderes, como se haca en los aos veinte y treinta, se vera que
los media han ascendido, han ganado posiciones y que hoy se sitan, como instrumento de
influencia (que puede hacer que las cosas cambien) por encima de un buen nmero de poderes
formales.
Este hecho hace que sea necesario reflexionar sobre la informacin Cmo funciona? A qu
estructura responde? Y si estas estructuras de funcionamiento , estas figuras de expresin, esta
retrica, han sido siempre as?, cmo se mejora la informacin que llega a la sociedad?,
Cules son los canales que conectan a la sociedad con los funcionarios y con las personas
relacionadas con ellos? Los medios de comunicacin, la informacin oficial y la informacin
emitida por los funcionarios y proveedores del estado. Las tres formas combinadas, entre s,
Central UNMSM

producen un tipo de informacin que retroalimenta la difusin del problema a cargo de los
medios de comunicacin.54
Como bien sostiene Minc, en la falta de transparencia tiene mucho que ver la mediocridad de
la informacin social. Una informacin que est a mil leguas del mbito social sigue siendo
una incgnita: ni datos globales, ni conocimiento preciso de los sectores afectados, ni
informacin exhaustiva sobre el conjunto del sistema55 Si bien es necesario aumentar los
controles y contra-controles institucionales, no se puede soslayar la necesidad de incentivar
mecanismos de participacin de la comunidad. Porque no hay Congreso, ni Auditora
General, ni Fiscalas, ni Defensor del Pueblo que sean suficientes para esta tarea, si al mismo
tiempo no estn acompaados por una sociedad civil que sea capaz de participar y
comprometerse.
Uno de los grandes xitos de la democracia en Amrica Latina, fue el creciente desarrollo de
la libertad de expresin. La debilidad de las instituciones produjo la sensacin de impotencia e
indefensin en los ciudadanos.56 Esto los llev a canalizar sus ansias de justicia a travs de los
medios de comunicacin. As se lleg al fin de una poca de "oscurantismo informativo"
donde casi toda la prensa funcionaba apoyando abiertamente a las dictaduras militares o, al
menos, acatando la orden de no publicar determinadas noticias.
En lo referido al mbito legal vigente en nuestro pas, debemos tomar en cuenta que a lo largo
de
nuestra
historia
republicana,
todos
los
textos
constitucionales,
con
distintas
denominaciones, han contemplado el derecho que hoy conocemos como Libertad de

Expresin. Sin embargo, ello no ha sido suficiente para impedir su precaria vigencia debido a
las frecuentes rupturas de los regmenes constitucionales, o a conductas de los gobiernos o en
general de las autoridades.
54
Moreno Ocampo, Luis. En defensa propia. Cmo salir de la corrupcin, Editorial Sudamericana, Buenos
Aires, 1993.
55
Minc, Alain. La borrachera democrtica, Ediciones Temas de Hoy, 1996.
Central UNMSM

De acuerdo a la poca, los trminos utilizados por las diversas constituciones han variado en
funcin de la modalidad utilizada para expresar las ideas, opiniones y difundir las
informaciones, as como en lo referente a los avances de la tecnologa de las comunicaciones.
Por lo general, las leyes no se han inspirado en un respeto rotundo del derecho a la Libertad
de Expresin. Ms bien ellas, en los hechos, han contribuido a vaciarlo de contenido,
contraviniendo los textos constitucionales. En este sentido, las leyes de prensa -o mejor dicho
la ausencia de stas- se han convertido en verdaderos termmetros para medir la
temperatura democrtica de los gobiernos57
1. Libertad de Expresin
Inicialmente, la libertad de expresin se conceba como libertad de imprenta debido a que era
la modalidad ms frecuente de ejercer este derecho. En la actualidad, se suelen utilizar
conceptos tales como libertad de expresin o libertad de informacin para referirse a los
derechos vinculados con la libre comunicacin de las ideas y hechos.
La libertad de expresin es el derecho a manifestar y comunicar sin trabas el propio

pensamiento58 . As, consiste en la exteriorizacin de la libertad de pensamiento a travs de las
ms variadas formas de comunicacin sea oral, escrita, a travs de smbolos, por radio,
televisin o cualquier otra modalidad. De este modo la libertad de prensa vendra a ser una
especie de gnero de la Libertad de Expresin, por ello, cuando se alude a la libertad de
prensa, slo se est tomando en consideracin uno de los aspectos de la Libertad de
Expresin.
De otro lado, se afirma que la libertad de informacin comprende los derechos a comunicar
libremente informacin veraz por cualquier medio de comunicacin; derecho que a su vez
56
Lozano, Juan y Merino Dinari, Valeria, compiladores. La hora de la transparencia en Amrica Latina. El
manual de anticorrupcin en la funcin pblica, Editorial Granica, Buenos Aires, 1998.
57
Defensora del Pueblo. Situacin de la Libertad de expresin en el Per , Lima, Per, noviembre 2000, Pg 24.
58
Solozbal, Juan Jos. La Libertad de expresin desde la teora de los derechos fundamentales.
Central UNMSM

comprende el de buscar y obtener informacin
y a recibir informacin en iguales
condiciones59 .
Como podemos apreciar, existe una estrecha vinculacin entre la libertad de expresin y la
libertad de informacin. De ah que se sostenga que ambos derechos son manifestaciones de
un derecho general a la libre comunicacin. Las similitudes se aprecian especialmente en su
faceta activa pues en ambos casos se trata de actos destinados a la comunicacin.
Suele afirmarse que el fundamento de la Libertad de expresin presenta, por un lado, una
dimensin subjetiva como manifestacin de la dignidad humana, mientras que por otro cuenta
con una dimensin objetiva o institucional al constituir un supuesto bsico para la vigencia de
un Estado democrtico.
Su fundamento basado en la dignidad del ser humano ha sido expuesto, entre otros, por
Ronald Dworkin en los siguientes trminos:
El derecho original a la libertad de expresin debe suponer que es una afrenta a la

personalidad humana impedir a un hombre que exprese lo que sinceramente cree,
particularmente respecto de cuestiones que afectan a la forma en que se lo gobierna60
De otro lado, la dimensin institucional de este derecho denota su carcter esencial para la
vigencia de un rgimen democrtico. Como anota el abogado espaol Juan Jos Solozbal, la
libertad de expresin es condicin de la transparencia, la existencia afectiva de alternativas,
la responsabilidad y la participacin racional del ciudadano en el sistema poltico. Adems
agrega que elecciones y votos pueden desempear su correspondiente funcin slo cuando el
ciudadano se encuentra en la posicin de poderse formar un juicio sobre las cuestiones
59
Espn Eduardo y otros. Derecho constitucional. El ordenamiento constitucional. Derechos y deberes

ciudadanos, Valencia: Tirant lo blanch, 1991, Vol I, p. 228.
60
Dworkin Ronald. Los derechos en serio, traduccin de MartaGuastavino, 2 edicin, Barcelon: Ariel, 1989, p.
295.
Central UNMSM

decisivas y cuando sabe lo bastante de la conducta de los gobernantes para poder aprobar o
rechazar su gestin. La opinin pblica presupone informacin sobre la cosa pblica..
Se puede agregar tambin que las libertades de expresin e informacin se fundamentan en

tres instituciones bsicas: el pluralismo, la libertad de conciencia y la dignidad de la persona,
pues estas garantizan la existencia de una opinin pblica libre y plural, siendo condicin
inexcusable para la existencia de una sociedad democrtica, sin la cual es impensable el
respeto a la libertad de conciencia y dignidad de la persona.
2. El cdigo Penal peruano y la Libre Expresin
Como lo seal en el captulo anterior, la historia peruana republicana muestra que todos los
textos constitucionales han contemplado la Libertad de Expresin, pero debido a frecuentes
rupturas de los regmenes constitucionales su vigencia ha sido precaria. Sin embargo, no slo
las Constituciones se refieren a la Libertad de Expresin, tambin contamos con leyes
especiales y el Cdigo Penal que regulan determinadas figuras delictivas y procedimientos
penales que inciden en la vigencia del a Libertad de Expresin.
Precisamente y para observar un panorama ms cercano, en estos aos, de lo que ha

significado su precarizacin, debido a conductas autoritarias, a continuacin hago una breve
referencia de lo que signific la batalla desde el Congreso por el respeto irrestricto de esta
libertad y de cmo se ha modificado el Cdigo Penal para favorecer o no su vigencia.
Durante buen tiempo estuvo en elaboracin y discusin un nuevo proyecto de Cdigo Penal
en reemplazo del ya vetusto Cdigo Penal de 1924, elaboracin en funcin al proyecto que
prepar Anbal Martua, eminente penalista peruano de principios de siglo.
Luego de las elecciones generales de 1990, entr en funciones un nuevo Congreso, sin
mayora gubernamental. Aunque sa no fuera la razn central de la tardanza por la
Central UNMSM

promulgacin del nuevo Cdigo Penal, estos nuevos aires, ms consensuales, permitieron
agilizar los trmites.
As, el nuevo Congreso, electo para el periodo 1985-1990 nombr una comisin, que prepar
un interesante anteproyecto, que a su vez sirvi de base para uno posterior. Finalmente, el
Cdigo fue expedido por el Ejecutivo en abril de 1991, mediante Ttulo Preliminar y tres
Libros (Parte General, Parte Especial y Faltas). El Libro Segundo (Parte Especial-Delitos) es
la seccin ms vasta del Cdigo, compuestas por diecinueve ttulos, cada uno con sus
respectivos captulos y artculos. Entre todos ellos, interesa remitirnos a los captulos ubicados
en los siguientes ttulos: Cap II Violacin de la intimidad (art. 154-158), Cap. IV Violacin
del Secreto de las Comunicaciones (art. 161 -164), Cap. V Violacin de la Libertad de
Expresin (art. 169), Ttulo IX. Delitos contra el orden econmico Cap. IV De otros delitos
econmicos (art.238-243A).
Segn la Periodista y Empresaria Mara Ofelia Cerro Morn, ex Congresista de la Repblica

para el periodo 1995-2000, reconoce en este Cdigo Penal un trabajo que introduce, como
bienes jurdicos protegidos, algunos nuevos derechos, como el de la intimidad personal y
familiar, los derechos a la imagen y a la voz, etctera. No obstante, seala, le falt delimitar
su esfera de autonoma y armonizarlos adecuadamente con el libre ejercicio de la libertad de
expresin.
La periodista Mara Ofelia Cerro en su libro "Batalla desde el Congreso por la Libertad de
Expresin" comenta sobre los artculos en cuestin, destacando en ellos cules son los
aspectos del precepto que pueden ser riesgosos para el derecho a informar. Segn ella, no es
la pena con que se reprime el presunto delito, sino la tipificacin del acto, que lesiona las
esferas del propio ejercicio de la libre informacin. Veamos:
El art. 154 (violacin del a intimidad)
Central UNMSM

Sanciona la violacin del a intimidad, sin establecer una distincin para el ejercicio lcito de la
libertad de expresin. Al respecto, aborda la violacin de la intimidad, graduando el delito
segn el medio empleado, como puede serlo un medio de comunicacin. Segn dicho
artculo, se sancionar con una pena privativa de la libertad no mayor de dos aos a quien
viole la intimidad personal o familiar, bien fuera "observado, escuchado o registrado un
hecho, palabra, escrito, imagen", valindose de "instrumentos, procesos tcnicos u otros
medios". Sin embargo, la gradacin de dicha pena vara ("no menor de dos aos, ni mayor de
cuatro y de sesenta a ciento ochenta das multa") si el agente-observese bien- "utiliza un
medio de comunicacin social".
El art. 157 (organizacin de archivo de datos)
Este artculo sanciona la utilizacin de archivos de datos, como suelen tener, para sus fines
lcitos, los medios de comunicacin social. Reprime con pena privativa de libertad no menor
de
un ao ni mayor de cuatro aos a la persona que organiza, proporciona o emplea
"indebidamente" cualquier archivo con "datos referentes a las convicciones polticas o

religiosas y otros aspectos de la vida ntima de una o ms personas".
El art. 164 (publicacin indebida de correspondencia)
Aqu el Cdigo sanciona la violacin del secreto de las comunicaciones -comunicacin

epistolar, comunicacin telefnica, etc-, sin determinar la esfera autnoma del ejercicio de
libre expresin, en especial cuando presenta pruebas de carcter documental al cumplir su
funcin fiscalizadora. En este caso, la sancin recae en quien publica "indebidamente" una
correspondencia epistolar o telegrfica, que no est destinada a la publicidad. Se sanciona con
limitacin de das libres (de 20 a 52 jornadas) si dicha publicacin "causa algn perjuicio a
otro".
El art. 169 (abuso de cargo de funcionario publico al suspender o clausurar un medio de

comunicacin o impedir su circulacin)
Central UNMSM

Aunque se le considera "violacin de la libertad de expresin" (Cap VIII), en rigor se regula

aqu la clausura o censura al medio de comunicacin, involucrando la actividad misma de la
empresa periodstica. Fiel heredero del Cdigo Penal anterior (promulgado en la poca del
Legua), la psima redaccin de este artculo parece convalidar la censura o clausura de un
medio de comunicacin, medida contraria a la libre informacin, expresamente prohibida -y
en forma tajante- por la Constitucin de 1979 (como, luego de la de 1993). El precepto
reprime con pena privativa de la libertad no menos de tres ni mayor de seis aos y con la
adicional pena de inhabilitacin, a aquel funcionario que, "abusando de su cargo" -he ah el
problema-, "suspende o clausura algn medio de comunicacin social o impide su circulacin
o difusin", como si hubiese algn tipo de censura vlida, no derivada del abuso de cargo.
El inc. 2 del art. 240 (informacin que afecta la reputacin econmica de alguna empresa)
Ubicado dentro de la novedosa categora de los "delitos econmicos", este artculo parece
pensar en la seguridad econmica de las empresas, sin evaluar la libre informacin de las
pginas econmicas y financieras de los diarios sobre el desarrollo del mercado, as como
sobre la calidad de bienes, servicios y productos. No obstante, el segundo inciso de este
artculo sanciona con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con ciento ochenta
a trescientos sesenta y cinco das-multa al que, en beneficio propio o de terceros, "revela o
divulga informaciones" que perjudiquen la reputacin econmica de alguna empresa o
produzca "descrdito injustificado de los productos o servicios ajenos".
De una primera lectura de estas normas y los alcances que nos da la periodista Mara Ofelia
Cerro, podramos suponer que hay un excesivo celo detrs de esta requisitoria, detrs de la
exigencia de su modificacin. Pero no es as. Por su propia misin, aun el periodismo ms
veraz, certero y
responsable suele ser vctima del poder poltico
o del poder econmico,
cuando stos se niegan a la transparencia, cuando rehsan ser fiscalizados. Por tanto informar
cabalmente y sin ataduras de ningn tipo resulta un peligro, an en un escenario normativo
transparente, que ofrezca amplias garantas al ejercicio del periodismo. Entonces mayor riesgo
Central UNMSM

podra haber en un pas en el que las normas penales, debido a su psima concepcin o su
ambigua redaccin, puedan habilitar presiones, sanciones o hasta censuras mediante el uso
inapropiado de la va judicial
Esto motiv que en diciembre de 1995 la Congresista Mara Ofelia Cerro presentara un
proyecto que planteaba modificar artculos de Cdigo Penal que amenazaban la libertad de
expresin, este pedido contaba con el respaldo del Colegio de Abogados de Lima (CAL), as
como con el apoyo de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Sin embargo, y pese a
haber aprobado el proyecto, la Comisin de Justicia del Congreso de ese entonces, encargada
de dar trmite al proyecto, en noviembre de 1995, sin explicar la variacin sufrida en el
Cdigo Penal, asumi como conclusin del dictamen: "no consideramos aconsejable el
presente proyecto".
Para la Congresista Cerro todo estaba friamente calculado, a partir de entonces la poltica de
gobierno y por ende la del oficialismo en el Congreso fue cada vez ms restrictiva hacia la
prensa libre. La aprobacin de leyes de probada inconstitucionalidad fue increscendo hasta
alcanzar lmites inconcebibles.
3. Libertad de Expresin en la Constitucin de 1993
La Constitucin de 1993 ha reconocido la libertad de expresin como un derecho fundamental

en el artculo 2 inciso 4), el cual seala lo siguiente:
Toda persona tiene derecho:

1.
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social,
sin previa autorizacin ni censura, ni impedimento algunos, baja las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social
se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Central UNMSM

Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de
comunicacin.
El texto condensa una libertad genrica de comunicar y recibir ideas, pensamientos o

informaciones, que a efectos de la presente investigacin sistematizo bajo el trmino de
libertad de expresin en sentido amplio. De ah que en lo sucesivo nos referiremos
bsicamente a este derecho, asumiendo que comprende tambin a la libertad de informacin.
Es decir, utilizar este concepto de libertad de expresin como el derecho a la libre
comunicacin no slo de ideas u opiniones, sino tambin de datos y noticias, incluyendo el
derecho a recibir y buscar informacin.
4. Libertad de Expresin en el Contexto Electoral
En momentos en los cuales los medios de comunicacin, en particular la televisin, se

constituyen en los vehculos privilegiados para transmitir las ideas polticas, encontramos que
en la campaa electoral para las elecciones del ao 2000, el comportamiento de dichos medios
estuvo marcado por la discriminacin en el acceso a los mismos de las fuerzas opositoras. La
televisin (exceptuando aquellas emisoras que slo transmitan por cable y que , por lo tanto,
llegaban a un porcentaje muy pequeo de los peruanos) constituyeron el caso ms saltante de
manipulacin del derecho a informacin de los electores, afirmacin que se grafic muy
ntidamente con cifras.
En el mes de noviembre de 1999, en lo referente al tiempo de aparicin de cada candidato en

la televisin, es posible comprobar que el candidato Fujimori acaparaba el 78% del tiempo
televisivo asignado a los candidatos, mientras los otros tres contendientes, Andrade (11%),
Toledo (6%) y Castaeda (5%) suman tan slo el 22%. En el mes de marzo, a escasas
semanas de la primera vuelta electoral, se pudo comprobar que dichas proporciones se
Central UNMSM

mantenan con las siguientes cifras: Fujimori, 68%, Toledo,14% y, sumados Ataucusi,
Castaeda, Andrade, Salinas, San Romn, Salas y Garca Belaunde, 18%61 .
Comparto el criterio segn el cual es "necesario que los medios aseguren un trato equitativo y
pluralista a los distintos candidatos en contienda, asegurando una cobertura equilibrada de las
diversas posiciones en juego, aun cuando sea aceptable cierta flexibilidad respecto a este
principio"62 . Esto significa que, de modo particular, durante los procesos electorales los
medios de comunicacin deberan informar sobre los diferentes acontecimientos y puntos de
vista de los actores polticos para que los ciudadanos y ciudadanas puedan ejercer un voto
informado.
Y es que si en un contextos electoral se excluye la informacin ofrecida a los
ciudadanos parte de la realidad, no solamente se est negando el derecho ciudadano a la

informacin, sino que se est afectando su capacidad
para tomar una decisin libre que
refleje sus intereses u opiniones polticas, como pretende el art. 176 de la Constitucin.
Precisamente, un anlisis efectuado por
la Asociacin Civil "Transparencia" permiti
concluir que durante el periodo comprendido entre el 28 de febrero y el 3 de marzo de 2000,

la mayor cobertura en los canales de televisin de seal abierta correspondi al candidato de
gobierno63 . Esta misma situacin, a juicio de la "Veedura Ciudadana de la Comunicacin
Social", se present durante el periodo comprendido entre el 2 al 15 de marzo 64 . En cambio,
como puede apreciarse de los cuadros siguientes, la situacin vari durante los das 23 al 29
de marzo, pues se increment substantivamente la presencia del candidato Toledo. Sin
embargo, sealaba un informe de la OEA "la mayora de las referencias realizadas en torno a
l, apuntaban bsicamente a dos hechos: manifestaciones que las madres de comedores
populares desarrollaron en diversas regiones del pas y la presunta paternidad no reconocida
de Toledo"65 . De esta manera, el incremento de la cobertura se explic por el deseo de
61
Asociacin Civil Transparencia, Elecciones 2000, balance y propuesta, Lima, agosto de 2000, p.24
Organizacin de Estados Americanos. Acceso a los medios de comunicacin por parte de los candidatos
presidenciales. Elecciones generales Per. Segunda vuelta, mayo de 2000, p.3
63
Asociacin Civil Transparencia. Datos Electorales, N26, Lima, 7 de marzo de 2000
64
Veedura Ciudadana de la Comunicacin Social. Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral, mayo
2000, p. 2
65
Organizacin de Estados Americanos. Accesos a los medios de comunicacin por parte de los candidatos
presidenciales. Elecciones generales Per. Priemera vuelta, abril de 2000, p.16
62
Central UNMSM

desprestigiar a un candidato ante la opinin pblica, lo cual no puede desligarse de la

situacin de la televisin antes descrita.
A esto, cabe agregar comprobaciones singulares como lo ocurrido con el mitin de cierre de
campaa del candidato Fujimori durante la primera vuelta, que se transmiti por todos los
canales de seal abierta incluyendo al canal del Estado, hecho que no sucedi con los
restantes grupos polticos. Otro caso inusual se suscit el mismo da de las elecciones debido
a la escasa informacin transmitida sobre el curso del proceso electoral en los canales de seal
abierta, a diferencia de los que en anteriores procesos electorales haba sucedido.
PORCENTAJE DE APARICION DE CANDIDATOS PRESIDENCIALES EN CANALES 2, 4,

5, 7, 9 y 11, EN DOS PERIODOS
80%
70%
68%
60%
50%
51%
39%
40%
30%
20%
9%
10%
6%
2%
5%3%
4% 2%
4% 1%
3%1%
1% 1%
0%0%
Salinas
Salas
Ataucusi
0%
Fujimori
Toledo
San
Romn
Andrade Casteada Belande
28 de febrero al 3 de marzo
23 al 29 de marzo de 2000
Fuente y elaboracin: OEA
En definitiva, a juicio de la Defensora del Pueblo66 , no se respet el derecho a la informacin

ni a la equidad indispensable en la competencia entre candidatos en la televisin de seal
abierta durante la primera vuelta electoral, hecho que contribuy a una grave desinformacin
ciudadana. Por ello, se requera un especial esfuerzo durante la segunda vuelta para
compensar el serio desequilibrio que existi entre el candidato oficial y los de oposicin. Sin
embargo, esto no sucedi. As lo confirman el anlisis de la cobertura de los seis noticieros
centrales de los canales de televisin de seal abierta efectuado por la Misin de la OEA, en
66
Defensora del Pueblo. Situacin de la libertad de expresin en el Per , Lima, noviembre de 2000. Pg. 133
Central UNMSM

base al registro proporcionado por la empresa NOTICIAS PER-CORPORACION PRO

durante la ltima semana del mes de abril y las dos primeras de mayo, conforme se aprecia en
los cuadros siguientes
APARICION CANDIDATOS PRESIDENCIALES EN NOTICIEROS

CENTRALES EN CANALES DE TV ABIERTA EN TRES PERIODOS
85%
100%
80%
60%
72%
60%
40%
40%
20%
18%
15%
0%
24 al 28 de abril
1 al 5 de mayo
Toledo
8 al 12 de mayo
Fujimori
FUENTE: NOTICIAS PERU

ELABORACIN: OEA
APARICION CANDIDATOS A LA VICEPRESIDENCIA EN

NOTICIEROS CENTRALES CANALES DE TV ABIERTA EN TRES
PERIODOS
95%
100%
87%
84%
80%
60%
40%
20%
16%
13%
1 al 5 de mayo
8 al 12 de mayo
5%
0%
24 al 28 de abril
Ferrero (Per Posible)
Tudela(Per 2000)
FUENTE: NOTICIAS PER

ELABORACIN: OEA
Como puede apreciarse, durante la primera semana de mayo la cobertura informativa del
candidato de oposicin se increment a diferencia de la ltima de abril y de la segunda de
mayo. Esto debe evaluarse tomando en cuenta dos aspectos. Por un lado, una mayor cobertura
no necesariamente es neutral pues puede suceder -como ocurri en ciertos canales- que la
presentacin de las noticias est dirigida fundamentalmente a cuestionar o desacreditar a un
Central UNMSM

candidato. De otro lado,
en dicha semana la labor proselitista recay en el candidato a la
primera vicepresidencia en su calidad de vocero del partido de gobierno, quien a diferencia

del candidato de oposicin tuvo una intensa presencia en los noticieros centrales de los
canales de seal abierta.
Se debe agregar adems que el canal del Estado en sus diversos programas , brind una mayor
cobertura informativa al candidato del gobierno. Como se sostuvo en el Informe elaborado
por un equipo tcnico de la Misin de la OEA, "a partir de la informacin presentada es
posible constatar que es el canal estatal quien presenta mayor desigualdad en trminos de
cobertura de ambas contiendas". Cabe anotar que luego de la designacin del nuevo
Presidente del Consejo Directivo del Instituto de Radio y Televisin Peruana - IRTP,
efectuada a travs de la Resolucin Suprema N 052-2000-ED publicada el 10 de mayo, se
apreci una gradual apertura y tarda equidad de estos medios de comunicacin"67 .
Cabe destacar la mayor apertura mostrada durante la segunda vuelta por el programa
Panorama de Canal 5 y sus noticieros, as como la programacin de Canal 11, en especial el
programa Beto a Saber.
Estos constituyeron valiosas excepciones que brindaron calidad de
informacin en la segunda vuelta, aunque ello no haya logrado revertir la tendencia

cuantitativa antes registrada. Es ms, result especialmente notoria la casi nula cobertura que
los canales de seal abierta brindaron al mitin del seor Alejandro Toledo el mismo 28 de
mayo en la noche, con la participacin de decenas de miles de ciudadanos en la cntrica Plaza
San Martn. nicamente canales de cable como Canal N o CNN en espaol cubrieron el
acontecimiento.
En materia de acceso a la publicidad pagado ocurri un hecho indito en la historia de las

campaas polticas en el Per. Los canales de televisin de seal abierta
se negaron a
contratar avisos pagados con los candidatos, an cuando algunos de ellos ofrecieron pagar por
adelantado. Despus de mucha presin pblica algunos canales accedieron a recibir avisaje
con tarifas exorbitantes para el mercado, situacin que no se corrigi sino hasta los quince
67
Defensora del Pueblo. Ob. Cit. Pg. 136
Central UNMSM

das previos a la primera vuelta electoral. En virtud del escndalo generado pro tan inslita
situacin algunos de los canales de televisin ofrecieron franjas gratuitas para todos los
candidatos, pero bajo condiciones restrictivas en extremo, que convirtieron el ofrecimiento en
una medida meramente formal y sin mayor trascendencia poltica.
Por otro parte, el diario El Peruano, inform en su portada sobre el lanzamiento de cada uno
de los candidatos de la siguiente manera. Asign al candidatos Fujimori 1855 centmetros
cuadrados, al candidato Andrade 196 centmetros cuadrados y, tanto al candidato Toledo
como al candidato Castaeda, y a todos los dems candidatos, 0 centmetros cuadrados. Dicho
lanzamiento mereci de parte del canal de televisin estatal la siguiente asignacin de tiempo:
Fujimori, 18 minutos y 28 segundos, Andrade, 55 segundos, Castaeda, 0 segundos, Toledo y
dems candidatos, 0 segundos. Esa desproporcin se mantuvo durante toda la campaa,
resultando de poca relevancia la escasa propaganda gratuita contratada por la ONPE en dichos
medios.
En materia de prensa escrita ha sido posible encontrar un mayor pluralismo informativo que el
exhibido por la televisin, publicndose amplio material en diarios y revistas, tanto
oficialistas como de oposicin. Sin embargo, la llamada prensa popular, s ha estado
monopolizada por los ataques y las campaas de difamacin a los candidatos opositores,
llegando a ser evidente la concertacin de las portadas y el contenido de dichas campaas.
Este es sin duda el contexto electoral donde se desenvuelven los informativos de televisin
seleccionados para analizar su informacin.
Central UNMSM

CAPITULO III
MTODO
La metodologa de la presente investigacin est relacionada al estudio de los Efectos

Cognitivos de la Comunicacin, que tiene sus inicios con el periodista e investigador Robert
Ezra Park, (1901 y 1941), quien seal la existencia de lo que actualmente se denomina
Efectos Cognitivos, al definir la noticia como una de las formas ms elementales de
conocimiento, que aunque sea mediante un acontecimiento determinado, con un espacio fsico
limitado y mediante un periodo de tiempo breve, acta como un elemento de partida para el
ritual y la rutina diaria.
A pesar de estas primeras valoraciones, la investigacin comunicativa evolucion hacia la

evaluacin de los efectos referidos a las actitudes y las conductas manifestadas por parte de la
audiencia. Tuvieron que pasar ms de 70 aos para que cambiara de giro la investigacin
comunicativa.68 El inicio de la dcada de 1970 signific la consolidacin del estudio de la
dimensin cognitiva de los efectos de la comunicacin social. Y fue Jay G. Blumler (1975)
que de modo ms consciente plante el cambio de orientacin como una clara superacin de
las limitaciones impuestas por la simple consideracin de los procesos de persuacin que
afectaban a las actitudes y a las conductas. Segn Blumler, la Informacin y su distribucin
social no podan evaluarse como integrados a los procesos de persuacin, l propone el
Estudio de los Efectos Cognitivos como paso previo hacia el reconocimiento del poder de los
medios de comunicacin como fuentes de influencia en la sociedad.
68
Cabe destacar que la aparicin de la televisin como medio de comunicacin de masas hegemnico y su
constante incidencia en el comportamiento electoral de los estadounidenses, de esa poca, fue lo que impuls la
necesidad de llevar a cabo un replanteamiento de los resultados obtenidos con anterioridad. Pronto se observ
que la irrupcin de la Tv. en la vida poltica de los estadounidenses conllevara consecuencias mucho mayores
que los otros medios.
Central UNMSM

Han surgido, desde entonces, varios tipos de investigacin desde la perspectiva de los efectos
cognitivos como: la Gap Hypotesis, The Agenda Setting Function, la
originalmente del funcionalismo sistmico de
tematizacin surgida
Niklas Luhman y la investigacin surgida en
torno a la consideracin de la produccin de las noticias como construccin social de la

realidad mediante la aplicacin de la sociofenomenologa a la investigacin comunicativa
69
las cuales parten de una clara separacin entre actitud y cognicin. As y a diferencia de el
"Minimal Effects"70 la perspectiva de los efectos cognitivos conlleva una valoracin de la
Informacin en cuanto a objeto de estudio con suficiente entidad para ser considerada de
manera independiente de las actitudes.
La metodologa, entonces,
parte de la Perspectiva de los Efectos Cognitivos, mediante la
observacin y anlisis del contenido de las noticias (informacin), a travs de dos noticieros
de dos canales de televisin, durante el segundo proceso electoral 2000, siendo una
investigacin histrica. Se analiza el comportamiento informativo a travs de su oferta
informativa y el tratamiento de la
Informacin, identificando la intencionalidad informativa
de cada programa, y en ella, el grado de imparcialidad y compromiso con el proceso

democrtico. Entendiendo por imparcialidad
el criterio de pluralidad en las opiniones de
diversa ndole, de dar cobertura a todo tipo de posiciones polticas; el criterio de objetividad,
sin manipular la informacin, sin ocultar o cambiar algo de un determinado hecho.
Entendiendo por compromiso con el proceso electoral, cuando el inters del noticiero se
centra en informar hecho de relevancia social, cobertura a las diversas posiciones polticas, de
sus opiniones sobre un tema, de ser dar voz a los que no tienen voz.
El anlisis y seguimiento de la informacin televisiva son cualitativos, porque interpretan el

por qu, el cmo y dnde
de la informacin vertida a travs de los medios televisivos,
relacionndola con la visin que tuvieron las y los jvenes lderes respecto a la misma y su
identificacin con los medios de comunicacin en ese entonces.
69
Saperas, Eric. Los Efectos Cognitivos de la Comunicacin de Masas. Editorial Ariel S.A.Barcelona, Espaa,
1987
70
Investigacin tradicional que estudia la informacin como un simple proceso intermediario entre comunicador
y audiencia, recluyndola al estudio de la persuacin.
Central UNMSM

La presente investigacin se ocupa slo de los programas periodsticos
televisivos, y an
dentro de este campo se han establecido limitaciones, para omitir la dispersin y otorgar cierto
rigor al estudio, cuya validez ser, tal vez, ultimar trabajos de mayor trascendencia. Los
informativos televisivos a analizar son 90 Segundos y Amrica Noticias.
No me ocupo de los programas de investigacin periodstica, caso de los dominicales, dadas

sus caractersticas especficas, en buena lgica, distintas a programas periodsticos diarios que
constituyen el motivo de este estudio.
Se ha tratado de elaborar un panorama amplio y documentado
de dos de los medios
televisivos de seal abierta: canal 2 y canal 4, identificando si en el tratamiento de su

informacin hay ausencia o no de pluralidad, veracidad y objetividad, y observar hasta qu
punto respetaron los parmetros del denominado periodismo independiente, plural y objetivo,
y cmo es que se convierten en promotores o no de la democracia.
Se ha obviado el anlisis de otros canales de televisin, porque el 4 y el 2 los ms explcitos

en la forma y modo de su intencionalidad periodstica. Por cuestiones prcticas y operativas,
ha facilitado el seguimiento de la informacin vertida, a travs de estos medios.
A.
Procedimiento Metodolgico e Instrumentos
La elaboracin del procedimiento metodolgico e instrumentos utilizados toman muy en

cuenta el contexto particular dentro del cual se realiza la investigacin, con algunos elementos
que, sin duda, han influido notablemente en la dinmica propia del tema que me ocupa, como:
Perfil televisivo, oferta comunicativa y tratamiento de la informacin de los programas
periodsticos televisivos, variables que en suma, dan cuenta de la intencionalidad informativa
de cada espacio periodstico a analizar.
Central UNMSM

1. Recoleccin de informacin de fuentes secundarias

La recoleccin de informacin
de fuentes secundarias se dise como una actividad
longitudinal a lo largo de casi todo el tiempo de implementacin de la investigacin y no

como una etapa transversal. Se elabor una lista previa de organismos e instituciones
nacionales e internacionales, cuyas funciones se relacionan de manera directa con los temas
de medios de comunicacin, informacin y democracia. Este proceso incluy tambin
participacin en reuniones, foros y actividades relacionadas con el tema de inters, consultas
va Internet y recortes periodsticos de los hechos ms saltantes de todo el segundo periodo
electoral del 2000.
Durante la recoleccin, se clasific la informacin de acuerdo a su contenido y al aporte

especfico que haca a los objetivos, principalmente con miras a la construccin del marco
terico. Tanto la recoleccin como la sistematizacin de informacin se entienden como un
proceso permanente de la investigacin.
La produccin de informacin ha sido un proceso constante, por lo que se hizo necesario

mantener la alerta sobre la aparicin de nuevos datos a lo largo de toda la investigacin los
cuales fueron incorporados oportunamente.
2. Recoleccin de informacin de fuentes primarias

A
Registro en video de las emisiones periodsticas
Se procedi a grabar en video cada una de las emisiones periodsticas de los programas 90
Segundos y Amrica Noticias, difundidas durante el segundo periodo electoral del 2000.
Fichas de Anlisis de Contenido (informacin cualitativa)
Uno de los mtodos para obtener informacin de fuentes primarias fue la elaboracin de
Fichas de Anlisis de Contenidos
71
71
de los dos programas informativos, mediante las cuales se
Ver anexo N 1
Central UNMSM

analiz la informacin y su tratamiento. La aplicacin de estas Fichas de Anlisis ha

perseguido, ante todo, la comprensin de los informativos como un discurso estructurado,
como ejercicio de expresin, verdad y participacin.
Se identifica la estructura y el tratamiento de la informacin de los informativos televisivos:

las noticias que lo componen, los temas escogidos y la importancia que se les concede, la
cantidad de tiempo concedido a determinados personajes y la veracidad de las informaciones.
La gua principal que permiti dar forma a las fichas de anlisis fue Pautas para Anlisis de
los Informativos de Joan Ferrs ("Televisin y Educacin",1994, pginas 197-219), de donde
se rescat e identific algunos elementos valorativos relacionados con la produccin y
tratamiento de la noticia televisiva:
El espectculo informativo: Si se tiene en cuenta que informar, ante todo, es dar forma,
formalizar, construir una realidad a partir de unos cdigos; puede considerarse la informacin
como una puesta en forma del caos, como una organizacin o estructuracin de elementos
dispersos procedentes del entorno. Una de las frmulas ms eficaces de espectacularizacin
de la realidad consiste en la narrativizacin de las noticias, en su dramatizacin, en
representarlas como historias ms o menos conflictivas. Reuven Frank, veterano de la NBC,
lo expresaba as: "Cada noticia de televisin debe estar estructurada como un minidrama, con
un problema y un desenlace, con un principio, un medio y un final".
Pantalla y no ventana: Los informativos son pantalla en un doble sentido: en el de espacio

en el que se proyecta un discurso y en el de elemento que oculta la realidad o, al menos, una
parte de la realidad. La subjetividad se impone a la objetividad.
La Dimensin Ideolgica: La vieja frmula periodstica: cmo, cundo, dnde, qu, quin y
por qu, formulada por Rudyard Kipling, sigue siendo vlida, tanto a la hora de redactar
informaciones como a la hora de analizarlas. Los seis puntos son importantes, pero el por qu
de las informaciones es fundamental para comprender su sentido. Y uno de los sistemas ms
Central UNMSM

eficaces para detectar la carga ideolgica de los informativos es aprender a distinguir entre
acontecimientos y comentarios, entre representacin de los hechos y opinin sobre los
mismos, entre reproduccin de la realidad y la valoracin de la misma.
Imagen y connotacin: La imagen, que resulta menos pertinente que el lenguaje verbal para
designar con precisin, es mucho ms eficaz a la hora de connotar. Las connotaciones de las
imgenes, pretendidas o involuntarias, son un sistema poderoso de produccin de sentido.
Presencia Gubernamental: La presencia gubernamental es uno de los parmetros desde los

que se puede detectar, a veces, un cierto grado de tendenciosidad en los informativos. Se
observa esta tendencia, por ejemplo, cuando se contrasta
la presencia proporcionada de
noticias relacionadas con el partido que gobierna respecto a las que se ofrecen de los partidos
de la oposicin. En una lnea similar cabra hablar de lo que George Hills denomina nonoticias. Se trata de informaciones efmeras de carcter gubernamental, como viajes de
ministros,
inauguraciones
de
escasa
trascendencia,
actos
meramente
sociales.
Son
informaciones que no pretenden ms que mantener viva la imagen del gobierno y crear la
sensacin de que acta intensamente.
Anlisis Formal: El anlisis de la puesta en forma, es una fase capital de la metodologa. La

formalizacin no interesa slo desde el punto de vista artstico o expresivo. La puesta en
forma puede tener tambin una funcionalidad semntica. Por ejemplo, la posicin de la
cmara respecto a los periodistas o respecto a los personajes es un recurso formal visual que
tiene determinada intencionalidad en el informativo. Ya en 1982 Baggaley y Duck
demostraron que la credibilidad de los conductores de los informativos se incrementaba por el
simple hecho de que la cmara los captara de manera frontal.
Comparacin de Informativos: El anlisis comparativo de algunos de los informativos que,
en un mismo da y a una misma hora, se emiten por las diversas cadenas de televisin es un
ejercicio sumamente enriquecedor, que permite extraer sugerentes conclusiones tanto desde el
punto de vista ideolgico como expresivo. Adicionalmente, comparar las noticias difundidas
en la prensa escrita para observar las omisiones de la prensa televisiva.
Central UNMSM

Es en base a estos elementos valorativos que se estructur las fichas de anlisis de contenidos,
las que fueron aplicadas a cada uno de los 30 programas informativos que, a diario, fueron
difundidos durante la segunda vuelta electoral.
Entrevistas (informacin cualitativa)
A los jvenes:
Como elemento complementario, dise una estrategia de convocatoria a jvenes lderes, a
travs de una entrevista grabada, con preguntas estructuradas a un nivel de profundidad
considerablemente alto,
que permitieron no slo conocer sus opiniones sobre el tema,
identificacin con los medios televisivos
y expectativas, sino establecer un anlisis integrado
con los resultados de las fichas de anlisis de contenido de los informativos televisivos.
Adems se reforz esta informacin con un formato de encuesta que permiti sintetizar ms
sus opiniones.72
Se decidi contar con las opiniones de los y las jvenes como entrevistados, porque a raz de
los sucesos polticos provocados por los resultados electorales del 9 de abril, la juventud
volvi a ser el tema de discusin de los "especialistas". Fue la juventud protagonista de la
reaccin cvica que sancion el anuncio que, gota a gota, la ONPE fue dando para anunciar
un triunfo del Ingeniero Fujimori en primera vuelta.
Esta juventud fue la misma que sali a las calles con motivo de la destitucin de tres de los
miembros del Tribunal Constitucional, y la que se constituy, durante la segunda vuelta
electoral, en un actor importante que impuls y sustent los reclamos de los sectores
democrticos del pas, frente a la desinformacin televisiva.
72
Ver anexo N 2
Central UNMSM

Y como parte de la ciudadana, las y los jvenes son sujetos de derecho, con voz y voto en
todos los asuntos que les conciernen, son parte activa y representativa de la sociedad civil.
Se seleccion a 20 jvenes lderes,
representantes de diversas organizaciones como la
Federacin de Estudiantes del Per, Coordinadora Estudiantil por la Democracia y los

Derechos Humanos, Asociacin Civil Jos Mara Arguedas, Colectivo Identidad, entre otras,
que participaron activamente en esa etapa y cuyos aportes a la investigacin fueron valiosos
para el anlisis de la investigacin.
B.
Estrategias utilizadas
A Informativos:
Bsicamente se han utilizado dos estrategias para el anlisis de los informativos de televisin
durante la segunda etapa electoral 2000. Primero, se realiz un seguimiento de todo el proceso
electoral, tanto de la primera (9 de abril) como la segunda vuelta (28 de mayo), pero se
enfatiz ms en la observancia de la segunda etapa electoral, grabndose a diario los dos
programas informativos de televisin de seal abierta: 90 Segundos (Frecuencia Latina) y
Amrica Noticias (Amrica Televisin) que se difundieron desde el Mircoles 12 de abril
hasta el Viernes 26 de mayo, siendo en total 30 das de seguimiento y grabacin de cada uno
de los espacios informativos mencionados.
Segundo, se hizo un seguimiento paralelo a las noticias difundidas en la prensa escrita, para
comparar la lnea informativa y el nfasis e importancia que los telediarios le daban a las
noticias a diferencia de la prensa escrita, as de este modo el anlisis sera ms completo y
preciso. El medio escrito seleccionado para este ejercicio fue el diario La Repblica, porque
fue un diario crtico del rgimen oficialista.
B Grupos de jvenes
Antes de proceder a las entrevistas con los jvenes, se realizaron visitas de reconocimiento a
los grupos y organizaciones de jvenes que tuvieron participacin directa
en las
movilizaciones realizadas frente a los canales de televisin para exigirles mayor acceso a la
Central UNMSM

informacin, adems de participar en varios encuentros nacionales de jvenes. De esta

manera, se identific a las y los lderes de las organizaciones tanto estudiantiles como de base,
contactando varios entrevistados potenciales.
La decisin de muchos, as como su condicin de lderes y su nivel de preparacin

permitieron obtener una respuesta adecuada a las necesidades de la investigacin. Se detect,
adems, una gran necesidad de acceder a la informacin sobre sus derechos y posibilidades de
ejercerlos a travs de los medios de comunicacin, lo que facilit
su predisposicin a
responder cada una de las preguntas.
Central UNMSM

CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA MUESTRA Y ANLISIS
A. Perfil televisivo y oferta informativa en Amrica Noticias y 90 Segundos
1. Perfil televisivo: Frecuencia Latina y Amrica Televisin
90 Segundos y Amrica Noticias fueron dos de los informativos televisivos que, durante
la segunda etapa electoral del ao 2000, mostraron caractersticas peculiares en relacin a su
intencionalidad informativa. Ms all de si aseguraran o no una comunidad de recepcin en
trminos de lo local o nacional, en ambos informativos se explor su construccin interna, su
oferta informativa, el tratamiento de la informacin y la reaccin que generaron en un sector
de la poblacin.
Lima es una ciudad de ms de un milln de habitantes, donde las relaciones institucionales se

desenvuelven
en
el
marco
de
redes
organizacionales e institucionales, pero
constituidas
por
interacciones
interpersonales,
donde la mediatizacin de lo social, lo poltico y lo
econmico es una necesidad para salvar distancias. Al respecto, los informativos televisivos a
investigar constituyen el precedente ms importante para
evidenciar cmo, a travs del
manejo de su informacin, se iba construyendo una realidad meditica, sobre lo que aconteca
en el entorno poltico y social, y de cmo esa informacin difundida a millones de receptores,
se constitua en una herramienta de participacin y toma de decisiones sobre el acontecer
diario, especficamente, sobre el proceso electoral.
Explorando la caracterizacin del espacio pblico de ambos informativos (90 Segundos y

Amrica Noticias) en relacin a la libertad de expresin e informacin, se puede concluir si
Central UNMSM

en definitiva existi o no, en su intencionalidad informativa la expresin de una informacin

para la democracia.
El primer paso fue conocer el perfil del medio televisivo y el panorama actual, en aquel
entonces, de las empresas televisivas: Compaa Latinoamericana de Radiodifusin S.A.
(Frecuencia Latina-Canal 2) y la Compaa Peruana de Radiodifusin S.A. (Canal 4), donde
se difundieron ambos informativos.
Cabe sealar que ambas empresas de carcter privado, son canales de televisin de seal
abierta, es decir, tienen un alcance y cobertura a nivel nacional. Su pblico objetivo son los
millones de peruanos y peruanas que habitan el basto territorio nacional.
1.1 Frecuencia Latina

En 1997, la Compaa Latinoamericana de Radiodifusin S.A. (Frecuencia Latina- Canal 2),
que haba sido claramente pro gobiernista desde 1990, sin motivo aparente, cambi su lnea
informativa y denunci violaciones a los derechos humanos del servicio de inteligencia.
Revel, adems, los cuantiosos ingresos de Vladimiro Montesinos, asesor ad honorem del
presidente al parecer, un secreto de Estado- y el espionaje telefnico realizado a multitud de
ciudadanos no alineados con el gobierno, incluyendo nada menos que al doctor Javier Prez
de Cuellar en tiempos de su campaa electoral opositora al rgimen.
Para entonces, Baruch Ivcher era el accionista del canal con el 53.95% del capital social
ascendente a S/. 29363,883.00, mientras los hermanos Mendel y Samuel Winter tenan cada
uno 23.02% del accionariado.
A raz del suceso, se le expropi el canal a Ivcher, quedando los hermanos Mendel y Samuel
Winter a cargo de la televisora, mientras que Baruch Ivcher busc refugio en el exterior. En
diciembre de 1999 los hermanos Winter sorpresivamente incrementaron su capital en S/.
Central UNMSM

10636,117 con lo cual este subi a S/. 40000,000 en total. Baruch Ivcher perdi entonces
el 14.34% de acciones y por ende la mayora.
A raz de una exhaustiva investigacin realizada por el Procurador Ugaz, se sabe que el dinero
para el aumento de capital lo puso Montesinos y que, se reserv la propiedad de las acciones
provenientes de dicho aporte que constituan el 26.59% del accionariado. Se encontraron
pruebas documentarias que demostraban que los hermanos Winter vendieron el Canal 2 a
Montesinos.
De acuerdo con los recibos encontrados, con fecha de 13 y 15 de diciembre de 1999, los
mencionados empresarios, hasta entonces accionistas minoritarios de Frecuencia Latina,
recibieron de Vladimiro Montesinos Torres la suma
de 3 millones 73,407 dlares
(equivalentes a 10 millones 636,117 soles, al cambio del da).
La entrega de esta cuantiosa suma estaba destinada a ampliar el capital social de Frecuencia
Latina canal 2, con el fin de alterar la posicin patrimonial mayoritaria de Baruch Ivcher en
este medio de comunicacin. Montesinos se las arregl no slo para acceder, en el caso de
este medio de comunicacin social, al patrimonio de la empresa y convertirse en tenedor de
aproximadamente el 26.59% del accionariado del canal, sino que adems, Montesinos
suscribi un contrato de Locacin de Servicios con los Winter para no pasar publicidad de los
candidatos de oposicin en el canal.
Por otro lado, Frecuencia Latina tena un informe negativo de la Sunat de 8807,446.17 soles
en cobranza coactiva desde el 01 de julio de 1993, fecha en que el gobierno refinanci la
deuda. Los Winter habran escapado de estas cuantiosas, dando a cambio ingentes tandas de
publicidad al Estado, mientras que la de los partidos de oposicin fueron prohibidas. Los
hermanos Samuel y Mendel Winter tambin adeudaban
al sistema bancario la suma de
11289,598 soles.
Estos hechos demuestran, en la prctica, que toda la persecucin poltica en mi contra no tena otro
objetivo ms que apoderarse de mi canal de televisin y someterse de una manera escandalosa a
Central UNMSM

favor de la re-re-eleccin de Fujimori. Ya desde el ao 97 el verdadero dueo de mis acciones

confiscadas era Montesinos. Yo recuerdo que Mendel Winter me present a Montesinos. Siempre ha
sido un hombre que busc estar al lado del poder. Por eso fue un error permitir que est en el rea de
prensa porque siempre observ intereses creados entre l y la prensa. No saba que era tanto como se
sabe ahora73 .
90 Segundos
90 Segundos, era el noticiero principal de Frecuencia Latina, con una emisin diaria de una
hora, transmitida a las 11:00 de la noche. Estaba compuesto de cuatro bloques, sobre la base
de notas presentadas desde el set por dos locutores, Martha Sofa Salazar y ... a quienes
muchas veces se les permita dar opinin sobre una noticia antes de lanzarla al aire. El
informativo no slo se limitaba a entrevistas, sino que presentaban informes completos del
hecho reportado, es decir, implicaban un trabajo elaborado en las cabinas de edicin. Sus
informacin presentada adquira continuidad a partir de la voz en off del periodista y/o con la
aparicin en cmara del periodista desde exteriores dando algunos comentarios de los sucesos
presentados a modo de nexos entre los mismos. Adems, las notas contenan imgenes de
ilustracin o de contexto, superpuestas a la palabra de los entrevistados o el periodista,
haciendo referencia a los escenarios donde sucedieron los hechos o que tenan relacin con
los mismos.
Si bien canal 2 se defina institucionalmente como un canal nacional, "televisin abierta", el

rea intencional -es decir, los "mbitos de proximidad que orientaban las estrategias
informativas y discursivas" (Guifreu y Saperas, 1997)- que construan el noticiero se vean, en
su mayora, circunscritas a la ciudad. El 82% del tiempo estaba ocupado por la informacin
local, el otro 18% se reparta entre lo regional, nacional e internacional.
1.2 Amrica Televisin
73
Baruch Ivcher, accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Canal 2. Declaraciones a La Repblica, Febrero
24, 2001.
Central UNMSM

Amrica Televisin pertenece a la Compaa Peruana de Radiodifusin, (Canal 4), de la

familia Crousillat. Durante el proceso electoral era manejada por Jos Francisco Crousillat
Carreo. Canal 4 al igual que Canal 2 tena, a febrero del 2000, una deuda en cobranza
coactiva por ms de 25 millones de soles a la Sunat. Este tipo de cobranza significaba que
slo faltaba dar la orden judicial para que se inicie el embargo contra Amrica Televisin.
Aqu radicara en parte, la obediencia que le deban los propietarios de Amrica al
Fujimorismo.
Amrica Televisin, tambin adeudaba al sistema financiero 99514,459 soles y mantena en

lista de espera a acreedores como Green Seal Per SAC (US$ 753,690), KLG International
S.A. (S/. 8,615.84 y US$ 409.94), Telefnica Mviles, entre otros.
Otra empresa de la familia Crousillat es Amrica Producciones S.A., que tampoco escapaba a
la Sunat adeudndole ms de 10 millones de soles y la significativa suma de 23907,045 soles
al sistema financiero. Estos fueron algunos de los motivos que hicieron que personajes tan
representativos como Laura Bozzo; Alamo Prez Luna y Pablo Cateriano se convirtieran en
geishas serviles al oficialismo, como lo sostuviera el periodista Csar Hildebrant en el
diario Liberacin.
Actualmente, sabemos que el 7 de noviembre de 1999, un da despus de que Montesinos

suscribiera el Contrato de Locacin de Servicios con los hermanos Winter, Jos Francisco
Cruosillat, a nombre de Amrica Televisin, firm un contrato similar con Montesinos.
Ambos contratos son prcticamente idnticos, slo que a los Winter se les abon 500 mil
dlares mensuales de noviembre de 1999 a abril del 2000, mientras que por el mismo periodo
a Crousillat se le desembols un milln y medio de dlares mensuales.
Amrica Noticias
Pablo Cateriano, fue la imagen de este noticiero, emitido desde Lima a nivel nacional. Al
igual que 90 Segundo, tena una emisin diaria, de una hora, pero a las 10:00 p.m. Su
Central UNMSM

composicin era de cuatro bloques de noticias y tres publicitarios. Su estructura era sobre la
base de notas presentadas desde el set por un locutor, Pablo Cateriano. Adems de presentar
entrevistas, se mostraban informes que no eran a tiempo real, es decir, implicaban tambin un
trabajo de edicin.
Sus entrevistas eran fragmentadas y adquiran continuidad a partir de la voz en off del
periodista, los comentarios de estos nexos omitan la aparicin en cmara del periodista desde
exteriores. Las notas contenan imgenes de ilustracin, superpuestas a la palabra de los
entrevistados o el periodista, y muchas veces, en el caso de los mtines de Toledo, no hacan
referencia a los escenarios donde sucedan, raras veces los contextualizaban. Para Amrica
Noticias los mbitos de proximidad que orientaban las estrategias informativas y discursivas"
que lo construyen tenan un balance entre lo local y lo nacional. El 82% del tiempo est
ocupado por la informacin local, el otro 18% se reparte entre lo regional, nacional e
internacional.
Este noticiero incluy en todos sus editoriales e informes noticiosos una burda pero eficaz campaa
presuntamente dirigida desde el Servicio de Inteligencia Nacional contra el nico candidato que
podra arrebatarle la presidencia al ingeniero Alberto Fujimori74 .
1.3. Bloque publicitario

Un elemento que no debe dejarse de lado, al momento de analizar un informativo periodstico
respecto al perfil televisivo, es la publicidad que se difunde entre bloque y bloque de cada
espacio, porque forma tambin parte de la programacin que a esa hora se est difundiendo,
porque se sabe que va hacia determinado pblico.
Aunque no fue un seguimiento exhaustivo dentro del anlisis, se tom en cuenta la

preocupacin y estudio de algunos analistas, sobre el excesivo gasto que hizo el rgimen de
Fujimori en publicidad estatal. En febrero del ao 2000 la Asociacin Nacional de
Anunciantes del Per (ANDA) informaba que el 75.68% del total de la publicidad de los
74
Csar Hildebrant. Diario Liberacin, Opinin, pag. 6
Central UNMSM

ministerios y entidades pblicas de 1999 fue destinado a la televisin abierta, medio

privilegiado, con una inversin publicitaria estatal ascendente a 52 millones 118 mil dlares
aproximadamente.
De acuerdo a dicha publicacin y sobre la base de cifras de la Supervisora de Medios y

Publicidad del Per, el sector pblico fue de lejos el primer anunciador en 1999, tanto en
televisin, como en la radio, diarios y revistas. Y en el horario de emisin de ambos
noticieros, la publicidad estatal fue un componente infaltable.
El analista poltico Francisco Miroquesada explicaba que la publicidad estatal puede dividirse
en dos grupos: la publicidad al servicio de la sociedad y la publicidad al servicio del gobierno
de turno. La publicidad
al servicio de la sociedad difunde aspectos sobre la educacin, la
salud, la nutricin, entre otros. Pero vemos que el gobierno puede dirigir esa misma
publicidad al servicio del propio rgimen. Es esta clase de publicidad la que constantemente
apareca en pantallas, sin competencia de ningn tipo y con la mayor difusin en horario
estelar. Esta situacin se hizo ms patente con el veto televisivo a todos los candidatos de
oposicin, que no tuvieron tenan tribuna pblica para presentar sus propuestas al iniciarse la
primera vuelta electoral.
Alberto Fujimori seal que el desembolso realizado para ese concepto ascenda a slo 14
millones 539 mil dlares, evitando entrar en detalles sobre el tema, y justific el gasto
publicitario, indicando que se tena que considerar la importancia de la difusin de todo lo que
significaba el atractivo turstico de las diferentes ciudades del pas, as como las campaas de
salud integral y de prevencin de enfermedades.
Pero adems, del gasto en publicidad estatal, el partido oficialista del Fujimori habra gastado
al menos 20 millones de dlares tan slo en publicidad de corte poltico, segn clculos de
Jorge Salmn, decano de la Facultad de Comunicaciones de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas. Salmn sostuvo que la inversin habra sido el doble a lo que se gast en
Central UNMSM

la candidatura de Mario Vargas Llosa, tan cuestionada por haber saturado los medios de
comunicacin en su momento. Este gasto ha sido el ms caro de la historia del Per.
Durante las elecciones del ao 2000 los gastos de publicidad del Estado se incrementaron, y
fue materia de permanente denuncia por parte de los otros candidatos debido al
aprovechamiento que el presidente en ejercicio haca de los fondos fiscales para promocionar
su tercera postulacin. La Asociacin Nacional de Anunciantes revelaba las siguientes cifras:
INVERSION PUBLICITARIA ENERO /MAYO 2000 EN US $
Las 30 marcas/entidades de mayor inversin
Rank
Descripcin
Total US $
Alianza Per 20000
9.146.200.35
Presidencia Consejo de Ministros
8.703.620.46
ONPE
5.8.63.088.89
Min. Promocin de la Mujer
3.786.454.58
12
Min. Transportes y Comunicaciones
3.148.992.42
26
ESSalud
1.858.437.45
Total inversin entidades del Estado
32.506.791.0
Partido Per Posible
1.830.936.11
27
INVERSION ENERO/ FEBRERO 2000- 30 MARCAS/ENTIDADES

Rank
Descripcin
Total US $
Presidencia del Consejo de Ministros
3.294.455.56
Min. Promocin de la Mujer
3.177.613.97
ESSALUD
1.448.958.79
INVERSIN ESTATAL POR MEDIOS ENERO-MAYO 2000

Medio
Porcentaje
Ministerio y entidades del

Estado
TV
80.28 %
24.745.464.30
Radio
8.85 %
2.727.610.97
Diarios
9.91 %
3.053.968.95
Revistas
0.96 %
296.450
Central UNMSM

La televisin recibi el 78% de lo gastado en publicidad en todos los medios. Durante los
meses enero y febrero el Estado - el gobierno- increment en 36.6% su gasto en publicidad en
televisin respecto al ao anterior. As de 6'181,002.92 millones de dlares USA gastados en
1999, en plena campaa electoral el gasto se elev a 8'441,420.58 millones de dlares USA.
A esta dependencia econmica se aade las manipulaciones empresariales que mantuvieron a
los canales virtualmente secuestrados por el rgimen autoritario. Este problema fue de tal
magnitud que algunos partidos denunciaron no haber podido contratar publicidad (pagada) en
los canales de seal paradjicamente llamados de 'seal abierta'. El siguiente cuadro ilustra en
torno a la inversin en publicidad del Estado en etapa electoral.75
La percepcin y prctica cotidiana de ambos informativos demostr que la informacin, que

manejaron y difundieron, pareca ser controlada desde fuera, y aunque no haba manera
directa de probar una coaccin de la Libertad de Expresin e Informacin, se observ que la
desinformacin
fue
una
prctica
constante
dentro
de
la
coyuntura
electoral.
La
desinformacin se fue evidenciando desde la presentacin de la noticia, el tiempo de duracin

de la misma, si era difunda en vivo o en directo o la manera cmo se desenvolvieron muchos
actores dentro de la misma, a quienes les daban cobertura y a quienes no. Obviamente, las
empresas televisivas eximieron su responsabilidad social y ciudadana para con la sociedad
civil.
2. La oferta informativa en Amrica Noticias y 90 Segundos

Desde el ngulo de la emisin periodstica, el discurso televisivo de ambos informativos, 90
Segundos y Amrica Noticias, implic la estructuracin y organizacin de la noticia en base a
su intencionalidad informativa, desde la misma seleccin de informacin de la realidad social,
el tratamiento de esta informacin recogida, hasta el logro del impacto de la informacin
difundida.
75
Carrillo, Sonia Luz. Actuacin poltica de los medios de comunicacin peruanos. Elecciones Generales del
2000 y 2001. Revista Electrnica Razn y Palabra N 26. Abril-mayo 2002
Central UNMSM

Estos espacios periodsticos, a travs de sus noticias fueron construyendo una impresin del
proceso democrtico de ese entonces. Es decir, 90 Segundos y Amrica Noticias, aparecan
como prolongacin de cualquier institucin democrtica y, al asumirse como tal, lo ms
natural era que la oferta informativa y su discurso fuera tan poderosa y validada.
Analizar el discurso de la oferta informativa, en ambos programas periodsticos, implic

reconocer los gneros periodsticos utilizados para la produccin de sus noticias, los que
formaron parte de su mensaje informativo.
2.1 Gneros periodsticos utilizados en los informativos del canal 2 y 4
Cualquier anlisis de los programas periodsticos ha de partir, necesariamente, de una

descripcin de las caractersticas especficas halladas en el discurso de su oferta informativa.
En este caso, los gneros periodsticos constituyen una caracterstica esencial de los
programas informativos:
La nota informativa fue el gnero periodstico ms utilizado tanto en 90 Segundos como en

Amrica Noticias. Este gnero se utiliz para dar a conocer los hechos de inters colectivo y
sucesos verdicos de manera inmediata. Durante la poca electoral, la nota informativa
domin casi ambos espacios noticiosos. As, se cubrieron mtines de Alberto Fujimori,
desastres naturales, demandas de ciertos sectores frente a un determinado desastre.
La entrevista fue otro de los gneros ms explotados para la obtencin de su informacin.

Una caracterstica peculiar era que, en ambos espacios informativos, se hicieron entrevistas
prioritariamente a los personajes del oficialismo y a los miembros de las fuerzas armadas. Con
frecuencia, canal 2 y canal 4 coincidan con los personajes entrevistados.
Si bien es cierto, no explotaron el gnero crnica, se observ que las notas informativas se
caracterizaron por transmitir las impresiones del periodista, as como de recrear la atmsfera
en que se produca un determinado suceso. Casi siempre, dentro del noticiero se exponan
Central UNMSM

opiniones y juicios sobre las noticias ms importantes y, las que no siendo noticias de
relevancia, como notas policiales tambin presentaban una carga subjetiva, a modo de
crnica.
El editorial fue de uso indispensable, mediante el cual presentaban la opinin del medio
frente a los hechos, que el programa consideraba ms sobresalientes. As, se asuma la
posicin doctrinaria o poltica de cada empresa informativa. Generalmente, eran difundidos al
inicio de los programas, como texto en pantalla y ledo con voz en off de uno de los
conductores de cada espacio periodstico.
2.2. La percepcin y prctica cotidiana de ambos informativos respecto a su oferta

informativa
Ante las mltiples posibilidades informativas, 90 Segundos y Amrica Noticias seleccionaron

las noticias socialmente relevantes, segn sus criterios, en aras de elaborar una reducida oferta
informativa, que mostrara la coyuntura electoral de entonces a favor de la posicin oficialista.
Esta seleccin nos revel la percepcin de la realidad y la prctica cotidiana (de seleccin o
atencin sobre determinado tema) que tuvieron ambos informativos.
En
el
transcurso
de
sus
emisiones,
ambos
programas
informativos
se
impusieron
determinados temas en relacin a la coyuntura electoral. No slo dirigieron la atencin, sino

que determinaron tambin la calidad y la intensidad de la atencin que se les dispensaba
determinada informacin, en tanto estaban en capacidad de aumentar o disminuir el abanico
de posibilidades de cobertura. Este proceso, mediante el cual se posicionaron de un
determinado repertorio de temas en los espacios de discusin pblica, es conocido como
Efecto Agenda.
La percepcin y prctica cotidiana de ambos informativos se fue definiendo desde el

momento mismo de su emisin, desde el lead o ttulo de cada noticia, con el primer bloque,
que en determinado orden difunda cada suceso noticioso; con la cobertura de la informacin
Central UNMSM

en vivo y/o grabada; con la participacin protagnica de los conductores, de los periodistas y
de los personajes entrevistados y, obviamente, los temas de mayor cobertura. Todos estos
elementos, que iban constituyendo la oferta informativa de ambos programas, develaron
la
intencionalidad informativa de cada uno.
Mediante su oferta informativa se pudo conocer la importancia otorgada a cada tema noticioso
y, en consecuencia, los temas que fueron formando parte de la agenda pblica del da y de la
semana, segn el criterio periodstico y lnea informativa de cada espacio.
2.2.1. El lead de la informacin:
Al ser 90 Segundos y Amrica Noticia programas informativos televisivos, obviamente su

lead o encabezado de la noticia tena una diferencia sustancial con los titulares de los
peridicos: la imagen. Una imagen que con fuerza de asalto pretenda conseguir el inters del
espectador, que desde su presentacin buscaba ser impactante, con declaraciones polmicas
del candidato oficialista, de los funcionarios oficialistas, del candidato de oposicin, de las
duras crticas de los polticos y militares afines al rgimen de Fujimori en contra de los
polticos de oposicin. Todas estas informaciones siempre complementadas con msica
incidental que les otorgaba mayor relevancia.
Una voz en off anunciaba el lead. Con una carga valorativa y nfasis en el tono se anunciaba
como primicia, determinado suceso, que luego sera ampliado durante el desarrollo del
programa. La funcin cognitiva del lead cumpli la funcin de caracterizar la informacin
como espectacular, como primicia, logrando inyectar inters por el hecho presentado. Por
ejemplo, las noticias policiales como asesinatos y suicidios; los hechos sobrenaturales, como
jvenes posedos por demonios, fueron presentados de manera espectacular y dramtica de
manera recurrente durante varios das.
Central UNMSM

En lead aparece siempre la categora ms destacada, la que sintetiza el ncleo informativo, lo

mismo que en la prensa escrita.76 Por ello, tanto 90 Segundos como Amrica Noticias se
valan de la personificacin (...) entr en crisis el pasado fin de semana; hacan desaparecer
los artculos (...) fue tildado de revoltoso; y echaron mano de las cifras para demostrar mayor
contundencia Fujimori cuenta con el apoyo mayoritario de la poblacin, ms del 50% de
electores, segn las encuestas.
Esta abundancia de elementos en ambos programas informativos, se tradujeron en un reclamo

por la informacin, cuyo inters se aceleraba por la imagen y obviamente la carga valorativa
de la voz en off del que presenta la noticia, que simultneamente se iba complementando con
las imgenes del suceso
Se pretendi observar la funcin intrnseca del lead en relacin al cuerpo de la informacin,
para ir conociendo la intencionalidad informativa de ambos programas. Es importante para
ello, sealar que antes del lead, de esta especie de sntesis y prlogo atrayente de una noticia,
que no se exceda ms de 30 segundos, alguien ajeno al periodista, bien sea el productor
general del programa o el jefe de prensa, decide el titular de presentacin, de acuerdo con
criterios de concisin, claridad y eficacia informativa que, obviamente, conllevan una carga
ideolgica; que se grada, por ejemplo, con el uso del verbo afirmando o negando, en modo
real o posible, en activa o en pasiva la presentacin de determinada noticia. Esta intencin se
observ tambin a travs de la lnea editorial, que empapaba todo el desarrollo de la noticia,
aunque se condensaba en el vrtice o ttulo de la misma, como es lgico.
En ambos informativos la funcin del lead fue no agotar la noticia, por el contrario, haba un
inters de captar la mayor atencin posible para luego enganchar al televidente hacia el
desarrollo de las informaciones. Claro que los titulares de las noticias aparecan con la mayor
carga dramtica, la ms saltante, en extremo superior a lo que podra ser el desarrollo de la
noticia, pero, sin embargo, su carcter explicativo y su extensin dejaban un sabor a
incertidumbre, de saber qu sucedi, de querer aclarar los detalles mnimos del suceso. Si bien
76
Sigal, L. V. Who? sources make the news. En R. K. Manoff y M. Schudson, eds. Reading the News. New
York: Pantheon 1987, pp. 6-39
Central UNMSM

es cierto el titular o lead es un resumen lo suficientemente completo y autnomo77 como para

que el televidente conozca lo fundamental de la noticia, 90 Segundos y Amrica Noticias,
tuvieron el cuidado de no agotar la informacin, dejando siempre en suspenso, presentando
algunas de las imgenes ms impactantes y parte de las declaraciones ms importantes, de
aquellas informaciones que correspondan con el debate del momento, la coyuntura electoral.
En muchos de los casos, se espectaculariz la informacin, como si presentaran el avance de
una pelcula.
El lead duraba segn el tema de la noticia y las imgenes ms impactantes o declaraciones de

personajes pblicos que de esa noticia se tena. En relacin a las noticias de coyuntura
electoral, en sus leads se resaltaba los logros del candidato presidente, mientras que en otros
se minimizaba al candidato de oposicin.
Cuadro N 1: El lead relacin al cuerpo de la informacin
El lead con relacin al cuerpo de la informacin...
100%
90%
80%
70%
60%
50%
50%
45%
40%
40%
40%
30%
20%
10%
90 Segundos
Amrica N.
15%
10%
0%
Agota la nota
Informa
suficientemente
No agota la nota
Elaboracin: Sara Cuentas Ramrez, octubre 2001.
En el cuadro N 1 observamos que el lead usado en 90 Segundos no agotaba la noticia, las

presentaciones dejadas en suspenso no era una descripcin somera, sino muy contundente,
llenas de carga dramtica en ocasiones exagerada. Esta caracterstica fue muy usada, sobre
todo, para otorgar mayor nivel de inters a las noticias polticas, policiales y de farndula.
77
Gmez Mompart, J. L.Los Titulares en Prensa. Barcelona: Mitre, 1982
Central UNMSM

Una ligera diferencia se da para Amrica Noticias pues algunas veces con la lectura del
presentador la noticia era clara y las imgenes diferenciaban las exageraciones del
presentador.
2.2.2 Tiempo de emisin de la informacin
Amrica Noticias y 90 Segundos, en ambos casos, tuvieron un promedio de 16 noticias

emitidas durante 1 hora diaria, con una frecuencia de 4 bloques, separados cada uno por
avisos publicitarios. El orden de los bloques, en ambos informativos, no fue estricto al
difundir las noticias nacionales, internacionales, de deportes, espectculos, entre otros; sino
que se entremezclaba un tema con otro. Generalmente, el bloque deportivo iba como cierre de
ambos informativos.
La emisin de cada bloque pareca ms bien relacionarse a temas del da, noticias de
relevancia. Se haca nfasis en la coyuntura electoral. No exista un bloque de locales, uno de
nacionales y de internacionales.
La duracin de cada noticia dependa en estricto del tema tratado. Las noticias cuya cobertura
era referida al partido oficialista duraban, con frecuencia, ms de 2 minutos; mientras que las
dedicadas a los candidatos de oposicin no pasaban de 2 minutos o minuto y medio.
2.2.3. Cobertura en vivo y en directo
La misma presentacin de la noticia en vivo y/o grabada ya de por s, va connotando la

informacin, determinada intencionalidad de los informativos. El porcentaje de noticias
emitidas en vivo y las grabadas previamente demostraron el tipo de incidencia que tuvo
la
construccin del hecho reportado en cada noticiero y con qu criterios manejaron la

informacin; pues las noticias grabadas previamente pasan por un proceso de edicin, a
diferencia de las noticias en vivo.
Central UNMSM

Una caracterstica comn entre 90 Segundos y Amrica Noticias, en relacin a las

noticias emitidas en vivo, fue el uso excesivo de imgenes de archivo, sobre todo, cuando se
daba cobertura a los candidatos presidenciales. Un claro ejemplo fue durante un mitin de
Alejandro Toledo en segunda vuelta, cuando en vez de pasar en directo la imagen y el sonido
de los asistentes, slo se difundi el sonido, colocando como imagen detenida de Toledo con
una wincha roja en la frente. Esta le otorg otro significado a la informacin, pues la imagen
de Toledo con la wincha, en la primera vuelta, fue calificada negativamente, por muchos
personajes afines al candidato oficialista, como smbolo de rebelda y desorden.
El cuadro N 2 muestra cunto uso hicieron estos informativos del recurso de edicin en las
noticias en comparacin con las emitidas en tiempo real. Para el caso de 90 Segundos las
noticias en vivo distan de las grabadas previamente en un 70% y para el caso de Amrica
Noticias en un 75%. Ambos informativos hicieron un uso desmesurado del recurso de
edicin.
De las imgenes de archivo utilizadas en la edicin, casi un 50% constituan imgenes

obtenidas del primer periodo electoral. El periodo, donde la campaa proselitista del gobierno
de turno fue la ms dura y destructora contra los candidatos de oposicin. Sobre todo, se
utilizaron
para reforzar las informaciones vinculadas con el candidato de oposicin,
Alejandro Toledo. Ambos noticieros parecan coincidir en el tratamiento de su informacin.

Cuadro N 2: Informacin Emitida
Informacin Emitida
100%
80%
60%
40%
20%
75%
70%
30%
25%
En vivo
Grabadas
Previamente
0%
90 Segundos
America N.
Central UNMSM

Cuando se trataba del candidato de oposicin para Amrica Noticias y 90 Segundos, el uso de
las imgenes de archivo era totalmente idntico. En una ocasin, cuando Toledo sostuvo tener
el apoyo incondicional del Gobierno Francs a su candidatura, y que su embajador acreditado
en Per, le haba hecho entrega de un aval que indicaba tal afirmacin, ambos noticieros
dieron gran cobertura a la informacin, pero con el fin de desacreditar al candidato. Los
titulares que aparecieron en ambos informativos fueron: Toledo miente: gobierno francs le
niega su apoyo o Las contradicciones de Toledo: embajador francs niega haberle
entregado aval. La noticia en ambos informativos dur ms de tres minutos, se entrevist al
Embajador, se mostr a un Toledo nervioso e indeciso, reforzando la noticia con imgenes de
cuando Toledo, el 9 de abril por la noche, realiz un mitin multitudinario y en el que un
simpatizante le avent una wincha y ste se la puso como un smbolo en la frente. Ambos
telediarios usaron esta imagen como descrdito, para reforzar la
idead de un Toledo
mentiroso y adems revoltoso.
2.2.4. Actores del informativo

B. Conductor o conductores del programa
La presencia de los conductores en un programa televisivo de noticias no es gratuita, tiene que

ver con la intencin de proximidad, de acercar el programa a los televidentes, porque una voz
en off sera impersonal y lejana. Los televidentes identifican un programa informativo, no
slo por el nombre o por el medio donde se difunde, sino tambin, a travs de un rostro, del
rostro del narrador. No slo escucharle, sino verle hablar, observar sus gestos, su postura, su
modo de decir las cosas, de anunciar las noticias.
En ambos informativos, Amrica Noticias y 90 Segundos, los conductores jugaron un rol

fundamental; incluso, opinaron utilizando un tono tendencioso e incisivo al referirse al
candidato de oposicin y una manera coloquial y jovial al referirse al candidato oficialista.
Central UNMSM

Para el caso de 90 Segundos, Martha Sofa Salazar y Rubn Garca fueron protagonistas
activos de la noticia, no se limitaron slo a leer el telepromter, como s lo hizo Pablo
Cateriano de Amrica Noticias. En 90 Segundos los conductores reforzaron las noticias con
gestos y nfasis en sus palabras y en Amrica Noticias el conductor fue ms sobrio, casi
inexpresivo, porque se trabaj ms el tono de los periodistas en sus informes, tema que se
desarrolla en el tratamiento mismo de la informacin.
En el cuadro N 3 observamos que, a diferencia de Amrica Noticias con un Pablo Cateriano

ms reposado y sobrio, 90 Segundo opt por darle fuerza a Martha Sofa Salazar y a Rubn
Garca, quienes, en todo momento, marcaron un rol protagnico al momento de leer el
telepromter y presentar cada noticia. Varias veces incluso, opinaron sobre algunos hechos, en
especial en los temas de coyuntura poltica.
Cuadro N 3: Funcin asignada al conductor o conductores
Funcin asignada al conductor o
conductores
100%
80%
80%
70%
60%
40%
90 Segundos
Amrica N.
30%
20%
20%
0%
Narrador
Da opinin
Martha Sofa y Rubn, posteriormente, sostuvieron que fueron obligados a presentar la

informacin con tendenciosidad, que reciban ordenes por el telepromter y el retorno. Sin
embargo, en todo el periodo de observacin, ninguno de los dos tena el audfono de retorno,
Central UNMSM

es ms, ellos mismos lean las noticias y otorgaban su toque personal e incisivo en cada
presentacin.
Si bien difiere en un 40% el rol de los conductores de 90 Segundos en otorgarles opinin,

respecto al conductor de Amrica Noticias que es ms narrador, finalmente, al momento de
presentar las noticias del da, el lead estaba cargado de mucho subjetivismo.
C. Personajes ms recurrentes
La frecuencia de aparicin de determinados personajes en las noticias y su rol protagnico
dentro de las mismas, tuvo que ver directamente con la visibilidad y la forma de aparicin
pblica que les otorgaron dentro de 90 Segundos y Amrica Noticias. La visibilidad y
aparicin pblica de determinados personajes, en su mayora del entorno del candidato
presidente, fueron importantes a la hora de definir lo pblico en relacin con lo poltico dentro
del contexto electoral, porque se iba construyendo un discurso oficial, una credibilidad sobre
la base de una parcialidad directa a favor del gobierno de Fujimori.
La investigadora Hanna Arendt sealaba que la polis -no en su situacin fsica de ciudad, sino
como organizacin poltica de los ciudadanos- se define como "el espacio de aparicin en el
ms amplio sentido de la palabra, es decir, el espacio donde yo aparezco ante otros como
otros aparecen ante m, donde los hombres no existen meramente como otras cosas vivas o
inanimadas, sino que hacen su aparicin de manera explcita" .
Obviamente, con la televisin han evolucionado las posibilidades tradicionales de visibilidad

y propiedad pblica en varios aspectos: el alejamiento espacial (y posiblemente tambin
temporal) de los acontecimientos mediticos, la separacin de los contextos de recepcin de
los contextos en que suceden los hechos, la diferencia entre la relevancia estructural de los
acontecimientos en el proyecto simblico de los individuos y el de los media y, por ltimo, la
desespacializacin de la comunalidad, es decir, la posibilidad de adquirir una experiencia
comn con sujetos con los que no se comparten las mismas trayectorias de vida, asentando
una visibilidad ms all de la localidad. Estas nuevas formas de visibilidad y propiedad
Central UNMSM

pblica se derivan de la oferta informativa que los programas periodsticos construyen a

diario.
As, los personajes de las noticias, adems de ser los diarios protagonistas del informativo,
son tambin las caras conocidas, los referentes polticos, los referentes de una sociedad
meditica cuyas opiniones son importantes en la medida que la demanda de su presencia en la
mayora de programas es importante.
La informacin noticiosa se construye en base al actuar de los personajes que forman parte de
la misma, a su relacin con determinado contexto y/o acontecimiento, a sus opiniones
crticas.
Los informativos al otorgar cobertura a determinados personajes, los convierten en personajes

pblicos, lderes de opinin, en algunos casos les resta credibilidad, en otros refuerza su
popularidad, hacindoles participar de la esfera pblica meditica con su presencia constante
en la oferta informativa, con derecho o sin l. Polticos, miembros de las fuerzas armadas,
amas de casa, delincuentes, suicidas, accidentados, huelguistas, cada cual presentado de modo
distinto, con un valor agregado y un determinado tiempo de emisin.
Cuadro N 4 : Personajes que ms aparecen en los informativos
Personajes que ms aparecen en los informativos
Presidentecandidato
100%
90%
Candidato de
oposicin
80%
70%
Generales FFAA
60%
50%
40%
Congresistas
oficialistas
40%
40%
30%
20%
10%
18%
12% 10%10%
10%
10%
15%
10%
0%
90 Segundos
Ministros de
gobierno
20%
5%
Personajes de
farndula
Amrica N.
Central UNMSM

Elaboracin: Sara Cuentas, octubre 2001
El cuadro N 4 revela qu tipo de personajes fueron los que mayor cobertura tuvieron en
ambos informativos y qu tipo de relacin o vnculo tuvieron entre s. Como podemos
observar, en cada informativo el personaje que ms apareci fue el candidato presidente con
un 40% de toda la programacin diaria, es decir, el 40% de cada da iva dedicado a Fujimori;
seguan los miembros de las FFAA, afines al gobierno con un 20% y 18% en ambos
informativos; los Congresistas oficialistas, Ministros de gobierno mantenan siempre una
presencia constante en cada programa informativo y la presencia del candidato de oposicin
tena el mismo nivel de importancia que los personajes de farndula, sobre todo en 90
Segundos con un 10%. Y si comparamos la presencia de personajes de oposicin al gobierno,
las diferencias son casi abismales, 40% de cobertura al candidato oficialista, frente a un 10%
del candidato de oposicin. Obviamente, para este segundo periodo electoral, la cobertura a
los personajes de oposicin tuvo una mejora, frente a las recomendaciones que hiciera la
Misin de observadores de la OEA. Sin embargo, aun con esta mejora en la cobertura, la
intencionalidad informativa de ambos programas, 90 Segundos y Amrica Noticias, se iba
revelando claramente como parcial y slo comprometida con un sector de la sociedad, con el
que tena el poder, ms no con toda la ciudadana, pues haba una carga ideolgica a la hora
de dar cabida en sus espacios a determinados personajes y a otros no.
2.2.5. Cobertura de Temas

Los temas cobraron importancia a partir de la acogida que les otorgaron ambos informativos
televisivos. Periodistas, columnistas y editorialistas, tanto de 90 Segundos como de Amrica
Noticias, seleccionaron la noticia del da o de la semana, otorgndole un valor determinado.
Obviamente, esto implic que los temas destacados desplazaran a muchos otros que quedaron
fuera de cobertura, en su mayora acciones de protesta de grupos de oposicin al gobierno, a
polticos de opositores al rgimen fujimorista y a situaciones donde la precariedad de las
polticas pblicas se ponan de manifiesto.
Central UNMSM

De esta manera, observamos cmo los informativos televisivos participaron de un proceso de

estructuracin y direccin de la atencin pblica hacia ciertos temas, argumentos y problemas
del acontecer social, durante el segundo periodo electoral del 2000.
Un ejemplo claro de cmo ambos informativos seleccionaron la informacin a su

conveniencia fue durante las semanas siguientes a la noche del 9 de abril, cuando Alejandro
Toledo encabezara un multitudinario mitin en protesta por el evidente fraude electoral,
grandes manifestaciones pblicas de rechazo ante lo acontecido con la participacin de los
principales partidos polticos y la sociedad civil, fueron disciplinada y sistemticamente
sesgadas por la televisin de seal abierta, la misma que tantas veces haba proclamado que
basaba su programacin en lo que le gusta a la gente.
Para entonces, el informe de la Misin Observadora de la OEA expresaba: "... el acceso a la

televisin de seal abierta contina siendo desigual. La desigualdad persiste en trminos de la
menor cobertura y evidente sesgo con los cuales los canales de seal abierta relatan las
actividades de la oposicin"...."esto es una violacin al derecho de la ciudadana a recibir una
informacin poltica imparcial y plena."....."la excesiva publicidad estatal sobre los logros del
gobierno actual, especialmente en la televisin y la concentracin de la cobertura informativa
del canal del estado en el candidato-presidente."
Sin embargo, los canales de seal abierta siguieron transmitiendo en extenso los mtines
oficialistas y obviaron, minimizaron o tergiversaron toda manifestacin adversa. Slo Canal
N, de seal cerrada, a travs de su programacin y transmisiones plurales de los mtines
situaba el panorama de un pas visiblemente dividido entre quienes (una minora) tenan
acceso al cable en casa y entre quienes siendo la inmensa mayora fueron mantenidos al
margen de la informacin sobre los asuntos pblicos. Un elemento ms que evidenci que su
intencionalidad informativa no era imparcial, ni mucho menos comprometida con la
ciudadana.
Cuadro N 5 : Cobertura de Temas
Central UNMSM

Cobertura de Temas
100%
90%
90 Segundos
80%
America N.
70%
60%
50%
46%
43%
40%
30%
17%
20%
13%
13%
13%
10%
13%
10%
7%
10%
3%
3%
3%
3%
0%
Declaraciones del
candidato-presidente
Mitines de candidatopresidente
Inauguracin de obras
pblicas
Temas policiales
Locales
(desastres,violencia
fam.)
Declaraciones de
candidato opositor
Mitines de candidato
opositor
La observacin realizada a los programas informativos de los canales 2 y 4, durante el mes de

mayo del 2000, demostr que ambos canales dedicaron el 46% y el 43% de su cobertura a las
noticias policiales, respectivamente. En segundo lugar, se ubicaron las noticias locales,
relacionadas con desastres naturales, violencia familiar en provincias, y disturbios callejeros
(como as llamaban a las protestas en contra de Fujimori), con slo imgenes de destrozos,
con 13% y 17% respectivamente; mientras tanto, el proceso electoral luego de la discutida
primera vuelta, se presentaba con la cobertura de 13% en ambos canales de las declaraciones
del candidato presidente, adems sus mtines de campaa representaron un 10% y 13% de
cobertura para canal 2 y 4 respectivamente. No se dejaba de lado la inauguracin de obras
pblicas por parte de Fujimori y de algunos agentes estatales con un 10% y 7%
respectivamente. Tanto las declaraciones del candidato de oposicin, Alejandro Toledo, as
como sus mtines tuvieron una cobertura de 3% en ambos casos para los dos canales. Los
espacios de debate fueron cerrados en los canales de "seal abierta", incluso todo acto de
defensa de los derechos ciudadanos, o no se emiti o fue presentado como acto deliberado de
violencia. En los pocos espacios periodsticos existentes se entrevistaron o se difundieron los
Central UNMSM

comentarios de personajes que apelaban a la "necesidad de tranquilidad pblica", en contra

del candidato opositor y de los grupos que lo apoyaban.
No fue slo un problema de falta de equidad o la profusin de noticias inventadas sino la

aplicacin de recursos en la puesta en escena de las informaciones que es necesario
identificar, como por ejemplo, no dar la palabra "en vivo" a los opositores, sino que se
editaron declaraciones para que proyectaran una imagen de insolvencia permanente; sus
discursos fueron groseramente tergiversados; de otro lado se los present en locaciones
inadecuadas, con iluminacin deficiente, eleccin de planos inconvenientes, etc. Mientras esto
ocurra con los opositores el pblico era testigo de la insistente y benvola presentacin del
candidato presidente.
B. Criterios de seleccin y modos de representacin en el tratamiento de la

informacin
Los criterios de seleccin y modos de representacin en el tratamiento de la informacin
televisiva estn basados no slo en el directo y en el tiempo real, sino tambin en el hecho de
que imponen, como gran informacin, la informacin que tiene, esencialmente, su vertiente
visible y permeable a la intencionalidad informativa del programa.
Frente a un acontecimiento -y, segn los criterios de seleccin de los programas periodsticos, la informacin se encuentra viciada por la idea de que si un acontecimiento se produce hay
que mostrarlo. Esa idea de que cualquier cosa que se produzca debe ser grabada, de lo
contrario no es importante, es la ideologa de la CNN, y la nueva ideologa de la informacin,
que la radio y la televisin en nuestro pas han adoptado. Esto hizo por ejemplo, que para 90
Segundos y Amrica Noticias un informe de UNICEF, un informe de la OIT, un informe de
Amnista Internacional o demandas justas de la sociedad civil al Estado (gobierno), durante el
proceso electoral, sean mucho menos importantes que cualquier acontecimiento que dispona
Central UNMSM

de un capital de imgenes (desastres naturales, mtines multitudinarios del candidato

oficialista, escndalos de la farndula, noticias policiales, protestas callejeras).
En este sentido, ambos programas informativos crearon una dificultad indiscutible para
articular la ecuacin: Informacin = libertad = democracia", 78 dificultad que tuvo relacin
directa con la idea de que si no sales, no existes, que todo aquello que apareca en la
televisin era pblico, y de inters pblico, y era lo oficial y lo que no, simplemente no
exista.
Esta fue la idea fundamental que orient los criterios de seleccin y modos de representacin
en el tratamiento de la informacin que 90 segundos y Amrica Noticias pusieron en prctica.
Las imgenes, testimonios y opiniones que difundieron pudieron o no haber sido presentados
en su real dimensin.
Sin embargo, el presentar los hechos tal cual sucedieron, como prctica fundamental de una
intencionalidad informativa plural y objetiva, no fue la prctica de 90 Segundos y Amrica
Noticias. En este sentido, ambos programas informativos crearon una dificultad indiscutible
para articular la ecuacin: Informacin = libertad = democracia", 79 dificultad que tuvo
relacin directa con la idea de que si no sales, no existes, que todo aquello que apareca en
la televisin era pblico, y de inters pblico, y era lo oficial y lo que no, simplemente no
exista.
El cuadro N 6 revela los resultados de nuestra observacin en relacin al tratamiento de los

hechos en ambos informativos. Tanto 90 Segundos como Amrica Noticias dieron
importancia a la representacin de la informacin con un 65% y 50% respectivamente,
utilizando el recurso de edicin para presentar las informaciones. La mayora de
representaciones eran mtines del candidato presidente, mostrando slo un ngulo donde haba
mayor cantidad de pblico, planos detalles de carteles alusivos a su buena gestin; o tal vez
78
79
Ramonet, Ignacio. La Tirana de la Comunicacin, Editorial Debate, Madrid, 1998, Pgs. 38 y 39

Ramonet, Ignaci. Ob. Cit.
Central UNMSM

de protestas callejeras en contra de Fujimori, hacindolas ver como si se tratara de revoltosos

y violentistas.
Cuadro N 6: Tratamiento de los hechos informados

Tratamiento de los hechos informados
100%
90%
80%
70%
65%
60%
50%
90 Segundos
50%
Amrica N.
40%
30%
20%
20%
10%
10%
15%
10%
15% 15%
0%
Representacin
Testimonio
Opinin
Valoracin
Los testimonios eran usados para las noticias de farndulas o para noticias relacionadas con
sucesos increbles, como personas endemoniadas, asesinatos, homicidios, entre otros, 90
Segundos los utiliz en un 10% y Amrica Noticias en un 15%. Las opiniones y valoraciones
con respecto a los hechos, en su mayora, eran de personajes oficialistas y de los mismos
periodistas o conductores, muy poco de los mismos actores de la noticia, sino de la percepcin
que tenan personajes oficialistas en relacin a lo ocurrido. Tambin los conductores y
periodistas emitan opinin, comentaban la noticia, con una carga valorativa.
1. Criterios de sel eccin de informacin
Es en este punto donde observaremos ms detenidamente el tratamiento de la informacin, los

criterios de seleccin de cada noticia, hacia dnde llevan la noticia, la importancia de la
misma, la espectacularidad (cmo llamar la atencin; cmo acaparar la atencin de una
Central UNMSM

informacin en detrimento de otra) a la hora de presentarla y los efectos utilizados (trabajo de

edicin, qu es lo que nos quieren hacer ver y no lo que sucedi realmente) para otorgarle ms
valor a la informacin.
Los criterios que 90 Segundos observ para la seleccin de las noticias se dedujeron del tipo
de informacin que presentaban y la importancia y el tiempo de emisin que le otorgaron a
cada informacin. 90 Segundos durante estos meses haba adoptado un formato chicha,
parecamos apreciar uno de esos tantos peridicos chicha a travs de imgenes y sonido. Y
por supuesto, por la coyuntura estaba muy politizado y demostraba una clara tendencia de
apoyo hacia el presidente candidato.
Por lo tanto, adems de dar marco a la escena poltica, tambin otorg su espacio a temas
policiales y de farndula o espectculo.
Una caracterstica que se pudo observar en ambos informativos y en mayor trascendencia en

90 segundos, fue el hecho de volcar las noticias de un peridico sensacionalista o los mal
llamados chicha a la pantalla. Al ver el noticiero de canal 2 podamos notar cmo un
informativo televisivo tambin poda ser considerado chicha. Su estilo burlesco, dramtico,
espectacular, era parte de su estructura audiovisual.
En el cuadro N 7 para 90 Segundos se observa un 30% con criterios de dramatismo.

Efectivamente,
las
informaciones
sobresalen en un 50%, las dems
emitidas,
adems
de
las
poltico-coyunturales,
que
se referan a muertes, destruccin, personas posedas,
madres golpeadas, juicios de vedettes, entre otros.
Central UNMSM

Cuadro N 7: Criterios para seleccionar informacin
Criterios para seleccionar informacin

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Polticos
50%
De impacto
45%
Espectacularidad
30%
20%
20%
15%
10% 10%
90 Segundos
Dramatismo
Amrica N.
Elaboracin : Sara Cuentas Ramrez, octubre 2001.
Tanto 90segundos como Amrica Noticias muestran cuatro criterios de seleccin de noticias.
El primer criterio es el poltico, en un 50%, y 45% respectivamente, que se explicara por la
coyuntura electoral, sin embargo, se desdice en cuanto a la cobertura de ambos candidatos,
pues en su mayora la apertura es para el candidato oficialista y los miembros allegados a su
gobierno; a diferencia del candidato opositor, que si bien tiene un grado mayor de cobertura a
diferencia de la primera vuelta, estas informaciones son mayormente sobre contradicciones
que l mismo se hace o se desdice.
El segundo criterio y tercer criterio es de impacto y de espectacularidad, aqu hay un detalle

que debe destacarse, pues observando los medios impresos de los das durante los cuales se
hizo el seguimiento a estos dos informativos,
se puso en evidencia que la informacin
emitida en la prensa amarilla era en concordancia con los mismos, ms no la informacin de

la prensa escrita de peridicos como La Repblica o el Comercio. Es ms a diferencia de
Amrica Noticias, 90 Segundos daba cobertura, casi a diario, a alguna nota del espectculo,
muchos de los cuales, eran temas centrales de la prensa amarilla.
Central UNMSM

Y el criterio de dramatismo era utilizado en un 30% por 90 Segundos y 20% por Amrica
Noticias, generalmente en noticias relacionadas con desastres naturales, noticias policiales,
suicidios,
personas
posedas,
asesinatos,
violencia
familiar,
etctera.
Estos
criterios
evidenciaron que haba de por medio, un proceso definido de seleccin de la informacin, que
mostraba slo una parte de la realidad y algunas veces transformada.
1.1. Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita
Una de las formas ms eficaces para analizar, ms fondo, estos los criterios de seleccin de
informacin de ambos espacios informativos, fue el de comparar sus contenidos con los de la
prensa escrita. Para ello, eleg el diario La Repblica, un peridico que mostr ser un medio
crtico frente al rgimen de Fujimori.
Esta comparacin no se hizo de manera gratuita, todo lo contrario, es casi imposible ahora
abordar un medio y su informacin separado del resto de medios, porque cada vez ms, los
media se encuentran entrelazados unos con otros. Funcionan en bucles de forma que se
repiten y se imitan entre ellos, lo que hace trascendental estudiar uno siempre en relacin con
los otros.
El cuadro N 8 nos revela que muchas de las noticias difundidas en 90 Segundos y Amrica
Noticias, en relacin con la prensa escrita, fueron cambiadas o trasgiversadas. Se omitieron
declaraciones de los personajes de oposicin o se les daba menor cobertura, se omiti cierta
informacin cambindole el sentido, o simplemente no sala, la posicin poltica de ambos
informativos se mostraba explcitamente parcializada a favor del candidato presidente y en
contra del candidato de oposicin.
El cuadro muestra que ambos informativos tenan la misma proporcin al comparrseles con
la prensa escrita. Estaban muy politizados, en el sentido de ser prcticamente voceros
oficialistas, lo demostraban a diario, a travs de sus informaciones. En cuanto a la omisin de
noticias es sorprendente, se da en un 30% y es que si miramos a simple vista las pginas de la
Central UNMSM

Repblica de un solo da, nos daremos cuenta que muchas noticias fueron dejadas de lado por
ambos noticieros, sobre todo, las de ndole nacional, o los acuerdos de la mesa de la OEA, que
para ambos canales, prcticamente no existieron durante todo el proceso electoral.
Cuadro N 8: Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita
Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita
100%
90%
80%
Se omite informacin
70%
60%
Se politiza la informacin
50%
40%
30%
20%
30%
35%
35%
20%
15%
20%
30%
15%
Menor cobertura a ciertas

informaciones
Se trasgiversa informacin
10%
0%
90 Segundos
Amrica N
Entre los medios escritos, fue positiva la labor del Diario La Repblica, que revel a travs de
sonados reportajes, el uso de los recursos del Estado para financiar la campaa poltica del
candidato presidente, as como la denuncia de tortura contra el periodista Fabin Salazar. O el
concienzudo trabajo del Diario El Comercio, quien revel el caso de la falsificacin de un
milln de firmas para inscribir la agrupacin oficialista Per 2000. Estas noticias en 90
Segundos y Amrica Noticias no existieron, y si alguna vez se les dio cobertura fue slo para
escuchar la versin oficialista, que negaba todas estas denuncias y las atribua a una campaa
sucia contra el candidato presidente.
La cobertura estaba dedica en exclusiva al candidato presidente, a los logros de las fuerzas
armadas en su lucha antisubversiva y contra el narcotrfico, a la inauguracin de escuelas en
zonas rurales y nativas, a noticias policiales y de espectculo. Descontento popular, huelgas,
Central UNMSM

demandas de la ciudadana por un espacio ms plural para el candidato de oposicin no

existan en la pantalla de ambos informativos.
Obviamente, los criterios de seleccin de la informacin fueron revelando tambin la

intencionalidad informativa de ambos espacios periodsticos, de cmo y por qu se asumi
una postura frente a un proceso electoral que iba a decidir el futuro democrtico del pas.
2. Modos de representacin de la informacin
2.1 Tono que adopta la informacin
Cada informacin tiene una carga valorativa en su discurso. Esta carga valorativa es la que
denominamos tono de la informacin, que va complementado por las imgenes haciendo un
todo: la noticia. El tono segn se d, puede otorgar tendenciosidad a la informacin, llamar la
atencin sobre un hecho informado, otorgarle dramatismo o jocosidad, haciendo ms
interesante la noticia. Es el primer modo de representacin, ms fcilmente observable en la
informacin emitida.
El tono se siente en la voz de los conductores y en la de los periodistas a la hora de presentar

la informacin. En ambos programas informativos, ms que un simple discurso descriptivo de
los hechos, la informacin fue presentada a manera de relato, de ir contando algo, como una
dramatizacin discursiva para cada noticia, sobre todo, las noticias de espectacularidad y de
poltica. Cabe resaltar que las noticias que utilizaron mucho este recurso fueron las referidas a
noticias policiales y de espectculo, eran las noticias que ms abundaban, a parte de la
coyuntura poltica.
Central UNMSM

Cuadro N 9: Tono que adopta la Informacin Emitida
Tono que adopta la informacin emitida

100%
80%
60%
50%
40%
40%
20%
30%
30% 30%
20%
90 Segundos
Amrica N.
0%
Discurso
Discusin
Relato
En el cuadro N 9 observamos que 90 Segundos hizo un mayor uso del tono de relato,
insertando ms recursos de dramatizacin para cada noticia presentada. Este recurso fue el
50% de las informaciones, en relacin a un 40% usado por Amrica Noticias.
En lo referente al tono de discurso, generalmente, se daba para los editoriales de cada

programa y si as lo exiga la coyuntura, se difundan los discursos de campaa del candidato
presidente y en algunas ocasiones, que eran pocas, el discurso del candidato de oposicin.
El tono de discusin generalmente ms subjetivo, fue utilizado para referirse al candidato de

oposicin, con comentarios bastante crticos, que no invitaban al dilogo sino a la impaciencia
e intolerancia por las opiniones de los otros, de los que no estaban de acuerdo con el discurso
oficialista.
2.2. Periodistas y personajes en la informacin
Los periodistas que cubren un suceso o acontecimiento, que lo editan para finalmente ser
difundirlo en el noticiero son protagonistas de la noticia, testigos de lo que ha sucedido, por
esta razn son el eje sobre el cual gira la credibilidad y objetividad de la noticia. Es a travs
Central UNMSM

de ellos que se da un segundo modo de representacin de la realidad, de cul es su ojo visor

dentro de la realidad de que son parte.
Tambin est los personajes de la informacin: los polticos entrevistados, personas que dan
testimonio de un hecho, personajes recurrentes que dan opinin respecto a un tema, personas
que sin querer se convierten de la noche a la maana en actores pblicos.
El modo como intervienen tanto los periodistas como los personajes en la informacin no se
observa a simple vista. Existen elementos, que con un seguimiento continuo afloran y nos
revelan el papel que cumple cada uno.
Como se puede observar en el cuadro N 10 hay cinco elementos sobre los cuales ha girado el
anlisis de la intervencin de periodistas y personajes en la informacin. El caer en
maniquesmos, con un 30% con temas recurrentes una y otra vez, con la intencin de acaparar
la atencin del espectador hacia determinado tema, es la caracterstica que ms se dio en estos
informativos.
Cuadro N 10: En relacin a las intervenciones
de periodistas y personajes en la informacin
En relacin a las intervenciones de periodistas y personajes en
la informacin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Se cae en
maniqueismos
Se recurre a
esteriotipos
30%
30%
15%
30%
20% 25%
20%
10%
90 Segundos
Simplifican y
ridiculizan
Opinan y sancionan
valorativamente
Amrica N.
Central UNMSM

Opinar y sancionar valorativamente fue una prctica constante de los periodistas en ambos
informativos. Sobre todo, en relacin a tema polticos como las elecciones presidenciales. Los
testimonios u opiniones de los personajes entrevistados casi siempre eran para rechazar,
criticar, sancionar validar o no, las actitudes de personajes de la oposicin al rgimen. Haba
una carga tendenciosa en la informacin relacionada con el tema poltico de entonces. Los
personajes
ms
entrevistados
eran
los
oficialistas,
quienes
adjudicaban
adjetivos,
minimizando, ridiculizando y disminuyendo a los personajes de oposicin.
La prctica constante fue la de incurrir en la adjetivacin de los mensajes (intencionalidad que

se observ no slo, a travs de uso de imgenes, sino palabras y opiniones que asociaban a la
presencia del candidato oficialista en contra del candidato de oposicin).
As por ejemplo, la prctica de ridiculizar y simplificar a determinado personaje fue utilizada

por 90 Segundos y Amrica Noticias en contra del candidato de oposicin. En repetidas
ocasiones y con clara intencionalidad se incluyeron notas donde se vinculaba al candidato de
oposicin con actos de violencia, as como va la mecnica de citar o presentar en la emisin a
ms personalidades con una opinin crtica de Toledo, que hacia el candidato oficialista.
As, pues, en este rubro se registr uno de la actitudes ms significativas del comportamiento
televisivo electoral: casi el 100% del total de ambos espacios informativos sobre la campaa
electoral fueron motivo de comentarios o calificaciones por parte de los periodistas y los
personajes entrevistados. Se dio lugar a comentarios o adjetivos, tanto aprobatorios como
desaprobatorios por parte de los periodistas, 90 Segundos y Amrica Noticias fueron los que
ms incurrieron en dicha prctica. El contraste estuvo en Canal N, que destac por no emitir
calificativos de ninguna clase para ningn partido poltico, por lo que se constituy como el
espacio noticioso de mayor credibilidad.
Central UNMSM

2.3. Cobertura a partido de gobierno vs. partido de oposicin
Un dato interesante que se observ a lo largo del segundo periodo de campaa electoral, es
que entre abril y mayo de 2000, 90 Segundos y Amrica Noticias dedicaron ms tiempo en
entrevistas a Fujimori y a representantes de Per 2000, que a Per Posible de Toledo. Aqu
hay un hecho significativo, pues cuando un entrevistado aparece en pantalla para hacer
declaraciones, lgicamente recibe voz e imagen, factor que puede conseguir ms impacto e
identificacin con el televidente que cuando el reportero refiere la informacin en una nota,
como lo hacan con el candidato de oposicin.
Una forma de conocer la lnea editorial e informativa de un noticiero es hacer el seguimiento

a la cobertura de personajes ligados al gobierno de turno en relacin a los relacionados a la
oposicin. Sea cual fuera la ideologa de este gobierno o de los grupos de oposicin, lo
importante es saber con cual de ellas se identifica el medio.
Cuadro N 11: Cobertura al partido de gobierno vs. partido de oposicin
Cobertura a partido de gobierno vs partido de
oposicin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
70%
65%
90 Segundos
30%
Partido de gobierno
35%
Amrica N.
Partidos de
oposicin
En el cuadro N 11, definitivamente, podemos observar que ambos noticieros priorizaron las
noticias provenientes del sector gubernamental, la campaa del candidato presidente y las
opiniones de los personajes oficialistas. Los partidos de oposicin y las personas opuestas al
Central UNMSM

rgimen de gobierno tuvieron un nivel de cobertura mnimo en relacin con los anteriores con
una diferencia del 30%. Esto demostr el favoritismo y la parcialidad que haba en estos dos
informativos frente al rgimen de gobierno, se demostr claramente la existencia de una
intencin poltica contraria a la equidad informativa y participativa de todas las tendencias
polticas.
Durante toda la segunda vuelta el caballito de batalla de ambos noticieros fue la lucha antisubversiva. Presentaban a los comandos en la selva, a los generales apresando a los
delincuentes, a los ministros visitando las provincias e inaugurando obras, a los funcionarios
pblicos adeptos al rgimen solucionando problemas urgentes de la poblacin. Uno de los
casos ms resaltantes fue la inundacin de casas de los policas en las riberas del ro Chilln,
presentando a un funcionario de Cordelica (institucin gubernamental) visitando a los
damnificados para darles pronta solucin a su demanda. Esta noticia tuvo cobertura desde
diferentes ngulos por parte de ambos informativos. A pesar de que la noticia ya estaba
agotada, pareca que la nota iba convirtindose en publicidad estatal.
2.4. Presencia de no -noticias o informaciones gubernamentales
Cuando la noticia se transforma en publicidad estatal, deja de ser noticia. Una noticia debe
caracterizarse porque plantea demandas, presenta problemticas, levanta campaas sociales de
sensibilizacin frente a un tema. Una noticia no es un recuento diario de la agenda
presidencial, como inauguracin de obras; presencia de personajes oficialista que salen a
solucionar demandas de la poblacin, con tan solo decirles frente a cmaras que las va a
solucionar. Una noticia es en esencia algo novedoso, que plantea un debate, que permite el
dilogo desde diferentes posturas.
Central UNMSM

Cuadro N 12: Proporcin entre el tiempo de aparicin

de Fujimori vs Toledo
Proporcin entre el tiempo de aparicin de
Fujimori vs Toledo
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
85%
82%
Amrica Noticias
90 Segundos
15%
Fujimori
17%
Toledo
El cuadro N 12 revela que Fujimori tuvo mayor tiempo de cobertura o aparicin tanto en 90
Segundos como Amrica Noticias. En este sentido, Amrica Noticias y 90 Segundos
otorgaron casi en un 85% y 82% respectivamente, de exclusividad al candidato presidente
Alberto Fujimori, restando inters al candidato de oposicin Alejandro Toledo. Si bien es
cierto, que luego de la primera vuelta electoral, donde la cobertura fue casi nula, los canales se
comprometieron a dar mayor apertura y tiempo de emisin al candidato de oposicin en la
segunda vuelta , los resultados obtenidos no denotaron grandes cambios. Porque la cobertura
aumento s, pero siempre con tendenciosidad informativa.
3. Comentarios en la Informacin
Los entrevistados del sector oficialista, los periodistas y conductores, visibilizaron una carga
valorativa con tendenciosidad hacia los personajes de oposicin al gobierno de turno y hacia
toda accin organizada por la sociedad civil para reclamar al gobierno. Es decir, las opiniones
siempre fueron negativas, nunca crticas constructivas, no haba imparcialidad, se notaba la
intencin de favorecer slo al rgimen oficialista.
Central UNMSM

Cuadro N 13: Segn los comentarios de la informacin

Segn los comentarios, la informacin expresa:
100%
80%
70%
60%
40%
50% 50%
Potencialidad
emotiva
Tendenciosidad
interpretativa
30%
20%
0%
90 Segundos
Amrica N.
Elaboracin: Sara Cuentas, octubre 2001.
Ambos noticieros tienen idntica caracterstica para los comentarios. Con la diferencia de que
90 segundos enfatiz tendenciosidad con los narradores, adems de los periodistas y Amrica
Noticias lo hizo slo con los periodistas y los personajes entrevistados. La carga emotiva se
dio ms en 90 segundos que en Amrica Noticias, a travs de reportes de casos de violencia
familiar, de personas endemoniadas, de juicios entre hermanos, entre otros.
4. Intencionalidad informativa en relacin a la prensa escrita
Cuadro N 14: Intencionalidad informativa

con respecto a la prensa escrita
Intencionalidad con respecto a la prensa escrita
90 Segundos Amrica N.
Utiliza la informacin para daar la imagen de personas
20%
15%
No dice la verdad con respecto a ciertos informacin
35%
35%
Exagera los acontecimientos trasgiversando la informacin
25%
25%
Hace uso de recursos de edicin para cambiar la informacin
20%
25%
Elaborado por: Sara Cuentas Ramrez, enero 2002.
Los resultados son reveladores. La comparacin se hizo en detalle y siguiendo a diario cada
emisin. Los criterios de verdad en la informacin, veracidad en los hechos, de mostrarlos tal
cual sucedieron no se dieron. Las noticias del mbito nacional, muchas de las cuales fueron en
Central UNMSM

relacin al candidato de oposicin a los personajes opositores al gobierno fueron presentadas

en otro sentido, se trasgivers la informacin. Se destacaron las marchas como si fueran actos
violentos de unos cuantos jvenes revoltosos, o jvenes subversivos. Se utiliz la edicin para
mostrar imgenes de hechos que no sucedieron necesariamente as.
Ambos informativos, con mayor nfasis 90 Segundos practicaron el periodismo amarillo o

de cotilleo, dira que se abus demasiado de l.
C. Identificacin de los jvenes con los programas informativos

A lo largo de la historia republicana del Per, los jvenes han tenido importantes
manifestaciones polticas y de ndole social. Ellos han representado a un sector de la
poblacin dispuesto a no callar ante situaciones que podan involucrarlos o afectarlos
directamente.
Desde la finalizacin del primer mandato del presidente Fujimori, ya exista entre los jvenes
limeos un alto ndice de preocupacin por cmo la poltica en el pas iba siendo llevada. Si
bien, en este perodo, no tuvieron mayor participacin representativa, quizs fue la base para
que aos ms tarde los gremios estudiantiles cobrasen fuerza y se consolidaran como tales.
Hoy en da, son aproximadamente 350 mil universitarios a nivel nacional los que participan
de manera efectiva en prcticas pro defensa de la democracia. Evidentemente, a ellos se unen
diversas agrupaciones provenientes de sindicatos, o de bases partidarias antiguas, que si bien
poseen otra trayectoria y gran experiencia en este tipo de actividades, se unieron a con un
mismo fin: la defensa de la democracia. He aqu el motivo, por el que se tom en cuenta las
opiniones de algunos lderes para la investigacin no como sujetos de estudio, sino como un
complemento al tema.
Durante la dcada de los 90, el Per vivi un proceso constante de despolitizacin. Errores
propios y la accin y el discurso fujimoristas debilitaron seriamente a los partidos polticos.
Los espacios de organizacin social tambin fueron diluidos producto de la crisis
Central UNMSM

socioeconmica y el creciente sentimiento individualista que impregnaron la cultura y el

sentido comn de los peruanos durante estos aos.
Pero, producto de globalizacin y de sus propias contradicciones, el Per fue viviendo

sucesivos cambios que moldearon los paradigmas culturales y propios mecanismos de
socializacin de generaciones de las y los jvenes peruanos. La juventud en los 90
paradjicamente es vctima de diez aos de exclusin social, de segmentacin y desigualdad
de la calidad educativa y a la vez tambin es un potencial portador de un conjunto de nuevos
referentes y formas de ver el mundo. Es, a la vez, el sector social que por razones
demogrficas y sociales, tanto en el Per como en Amrica Latina, ha llevado sobre sus
hombros los desajustes provocados por la aplicacin de diez aos de polticas neoliberales: los
y las jvenes conforman la fuerza laboral con menos ingresos, con mayores ndices de
desempleo y subempleo, y forman los mayores bolsones de pobreza urbana y rural.
A finales del 99, fueron las y los jvenes -universitarios y no- que
decidieron romper su
silencio. Esta actitud sorprendi a muchos, pues la juventud era considerada como
generacin X, una denominacin que responda a una actitud confusa, inerme, sin reaccin
a los cambios y fue todo lo contrario. Prueba de ello fue su rechazo al proceso electoral,
calificndolo de "elecciones de caricatura".
Los jvenes de los 90 asumieron una actitud escptica y cuestionadora frente a los grupos
terroristas, a los paradigmas comunistas que estaban en crisis en el orden internacional.
Durante estos diez aos era necesaria la reflexin, a dnde ir, qu seguir, y, aunque tal vez
encontraron respuestas, estn seguros de algo: no queran corrupcin, no queran soberanos
ni reyezuelos, no queran medios de comunicacin encadenados,
ni una
democracia
aparente.
Entonces empezaron a organizarse, y asumir una prctica que haban dejado hace mucho las
generaciones que les precedieron: las marchas en las calles. Los acusaron de revoltosos, de
violentistas y a pesar de todo, persistieron porque crean que haba posibilidad de un cambio.
Central UNMSM

No quiero pecar de romntica frente a este despertar, pero creo que poco a poco se fue
asumiendo una nueva visin de las cosas, la organizacin ciudadana frente a la
desinformacin de los medios. Y estos jvenes comenzaron a censurar la mordaza
comunicativa, la desinformacin y la mentira, porque eran estos mismos medios, los que
tildaban de violentos, pandilleros.
Para la mayora de los jvenes con los que convers, la utilizacin del espacio informativo es
-y debe ser- para el ejercicio de diferentes derechos de la ciudadana, que tiene que ver en
primer lugar, con reclamos al Estado, de mostrar qu sucede en nuestro pas, qu se demanda
al Estado, qu es urgente priorizar, qu sucede en otros pases y cmo estamos en
comparacin con ellos.
Deberan aparecer en la pantalla dos tipos de actores: la ciudadana y el Estado, nos dice
Al80 , para que el Estado sea el interlocutor y quin tiene que dar respuestas y soluciones. Los
medios tienen una responsabilidad social, de llevarnos la realidad de las cosas de lo que
sucede realmente, para luego buscar soluciones, no conflictos.
Nuestras demandas se enmarcan en los llamados derechos sociales que son los ltimos en
incorporarse a la definicin de ciudadana con el surgimiento del estado de bienestar para
poner lmites a los excesos del modelo liberal capitalista. Expres Carlos, y los medios de
comunicacin no lo quieren entender as y prefieren presentarlos como revoltosos,
inconformes y violentos.81
Qu reclamaban las y los jvenes?. Reclamaban ejercer su ciudadana, mayor participacin

en las decisiones del Estado, reclamaban democracia. Demandaban libertades polticas, es
decir, su participacin por el voto y la posibilidad de ser elegidos; demandaban
libertades
civiles, es decir, sus derechos individuales garantizados por las leyes: libertad de palabra,
libertad de movimiento, libertad de asociacin y libertad de conciencia. Sin estos derechos
80
81
Dirigente Estudiantil de la Coordinadora Nacional Estudiantil por la Democracia y Derechos Humanos.

Dirigente Estudiantil del Colectivo Identidad.
Central UNMSM

legales bsicos para expresar disenso y organizar oposicin, los jvenes consideraban que era
imposible trabajar para una sociedad democrtica plena basada en el debate abierto y en una
genuina competicin por el poder.
En un trabajo sobre el multiculturalismo y la ciudadana en las ciudades europeas el gegrafo

Alisdair Rogers (1998) argumenta que la visibilidad es un componente central para el
ejercicio de los derechos de ciudadana y en el mundo de hoy, las ciudades parecen desplazar
a la nacin como territorio privilegiado para su cultivo. Por otro lado, los espacios pblicos,
que incluyen a los medios de comunicacin resultan importantes para establecer bases de
interaccin social.
Los y las jvenes tenan claro que el funcionamiento de los informativos televisivos se
insertaba desde este marco, sin embargo, la realidad era otra. Los medios de comunicacin,
como espacios pblicos locales, no se vean ni como lugares para el ejercicio de modos
predeterminados de ciudadana, ni como la base para imaginar nuevas posibilidades de
ciudadana as como los campos en que se construyen las identidades a partir de las relaciones
sociales.
La escena poltica no estaba constituida, la informacin no estaba definida y los participantes

del debate no estaban legitimados como tales dentro de los medios televisivos. Para los
jvenes, el papel que asumieron los informativos como espacios pblicos para canalizar las
divergencias y/o construir consenso no fue tal, no haba posibilidad de construir nuevas
identidades y sobre todo identidades ciudadanas sobre la base de los debates y la pluralidad.
Los resultados que a continuacin presentamos revelan por s solos, las principales
preocupaciones de la juventud respecto a los medios televisivos y los programas informativos
durante la segunda vuelta electoral.
1. Qu llam ms la atencin de las y los jvenes de los medios, durante la II vuelta
electoral?
Central UNMSM

Cuadro N 15: Lo que les llam ms la atencin

Lo que les llam ms la atencin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Informacin
distorcionada en los
medios
Su inclinacin por un
solo candidato
50%
25%
15%
10%
Tipo de1 respuesta
La poca cobertura a
todo el proceso
electoral
No existencia de
libertad de prensa
La inclinacin por un solo candidato y la informacin distorsionada fue lo que llam ms la

atencin a los jvenes respecto a los medios de comunicacin durante la Segunda vuelta
electoral.. Ver esa manera como estaba manipulado para un solo lado y algo que no
permita a un ciudadano, comn y cualquiera, no tener una libre decisin. Nimio82 .
Ninguno tom en cuenta para nada las elecciones. Lo que tengo entendido desde nio era
que el da de las elecciones, era un da en que todos los canales hablaban de las elecciones,
de los escrutinios, cada uno iba tratando de avanzar en algo, qu posibilidades haba de
quin podra ganar, quin estara segundo. Sin embargo, en estas ultimas elecciones, ninguno
de los canales, con excepcin de los canales de cable, como canal N no transmitieron nada.
Era increble que uno viendo el cuatro vea el chavo del 8, el cinco novelas, uno cambiaba al
2 y estaban dando un dibujo animado de Goku. Y cambiaba al 7 canal del estado estaba
dando Entre nos o cualquier cosa, pero nada de las elecciones. Y se supona eran las ms
importantes despus de una crisis total poltica, donde haban salido muchas personas,
82
Dirigente juvenil de la Asociacin Jos Maria Arguedas de Carabayllo.
Central UNMSM

organizaciones, sindicatos a marchar, contra una rereeleccin del gobierno, y sin embargo
no se hablaba nada de nada. Dimitri83
La manera tan descarada como defendan al rgimen y incluso no tenan ni vergenza y eso
haca que me enojara ms y vea que la libertad de prensa no exista. Carla
2. Qu explicacin le dieron al comportamiento de los medios?
Para la mayora de los jvenes entrevistados su posicin frente al tipo de gobierno de ese
entonces, era muy clara: vivimos una especie de dictadura . El 46% explicaban que el
comportamiento de los medios se deba a la dictadura imperante. Slo un 9% pocos estaban
informados de la presin econmica, que representaba sus deudas con la Sunat y a la que
estas empresas estaban sometidas. 27 se referan a la publicidad estatal y 18% a la carencia de
valores ticos.
Creo que ha estado bastante claro las cosas ahora se estn comenzando a evaluar sobre un
periodo de dictadura, que haba sujetado y maniatado a los medios de comunicacin y
utilizarlos para una precampaa de re reeleccin, motivo por el cual no se dio la apertura a
todas las posiciones sanas de todos los grupos polticos.Henry84
Cuadro N 16: Explicacin que le dan al comportamiento de los medios
Explicacin que le dan al comportamiento de los medios
100%
80%
60%
Por la dictadura imperante

46%
Hostigamiento de la SUNAT
40%
20%
9%
18%
27%
Publicidad Estatal
Falta de tica
0%
Tipos de1respuesta
83
84
Dirigente estudiantil de la FEP Universidad Ricardo Palma

Dirigente estudiantil del grupo Causa Joven
Central UNMSM

Definitivamente la SUNAT era uno de los reguladores importantes, otro era la publicidad
del gobierno central, la supervivencia de los canales de Tv. Y desde ese momento que ya
dependan de un rgimen como el que tenamos era su necesidad y mantener su canal.
Diego.
La falta de identidad que manejaban los gerentes del os canales, la falta de tica y creo, el
miedo a perder su canal, que se les fuera de las manos. Ellos tenan muchas negociaciones,
con el mismo gobierno. Haba un inters de por medio, un apoyo condicionado, de solucionar
sus deudas con la Sunat, como se sabe, era el caso de canal 4 y 2. Jim.
3. Canales de televisin con los que menos se identificaron

El rechazo ms evidente fue hacia canal 2 con un 49%, seguido de un 38% de canal 4 y 13%
de canal 5.
El caso ms vergonzoso es de Frecuencia Latina y Amrica Tv., en mi opinin, fieles

servidores del rgimen fujimorista. Henry
Cuadro N 17: Canales de Tv con los que menos se identifican
Canales de Tv con los que menos se identificaron
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
49%
Canales
de Tv
38%
13%
Canal 2
Canal 4
Canal 5
Central UNMSM

El canal 4, canal 2, el 7 con naturaleza. El 9 de alguna manera por sus intereses tambin
En su mayora casi todos los medios televisivos estaban apoyando directamente al rgimen
de Fujimori. Mnica
El nico canal que hizo una lucha contra el gobierno fue canal N y sin embargo de los
canales que hicieron una lucha a favor del gobierno, creo que el que se llev la medalla fue
canal 2. Fue el que ms trato de ocultar todas las atrocidades del gobierno y atac a
personas que luchan para dar informacin. Dimitri
Canal 2 estaba dominado por el gobierno y el canal 4 tambin. Diego
4. Canales de tv con los que ms se identificaron

Canal N fue el que obtuvo mayor grado de identificacin de los jvenes entrevistados con un
62% y los dems no lo nombraros pues indicaron que no tenan cable en su casa. Ya que canal
N es un canal de seal restringida y emitida slo por cable.
Frente a la desinformacin la nica opcin fue el canal del cable Canal N, que daba una
intencin objetiva de la noticia, en lo que signific el ambiente poltico. Un poco se
extraaba la presencia de otros medios, algunos programas polticos que se transmitieron en
canal 11 con lo que signific la salida del programa de Beto Ortiz. No podra tal vez indicar
mas canales en vista de la manipulacin del gobierno con otros medios, pero s resaltara la
intencin de canal N. Henry
Central UNMSM

Cuadro N 18: Canales de Tv. con los que ms se identificaron
Canales de Tv con los que ms se identificaron

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
62%
Canales
de Tv
25%
13%
Canal 11
Canal 5
Canal N
Yo no tena el cable y tuve que aguantarme la televisin de seal abierta, y veces, no los
vea, sinceramente como para no identificarme. Nimio
Con el 11 a las diez de la noche, por lo que era abierto y polmico y el canal 5 aunque
estaba a media mordaza, porque a veces actuaba bien en lo que era Panorama, pero en 24
horas no. El Canal N fue el canal que ms apoyo a los jvenes y a la accin, al transmitir
todo lo que estaba pasando con toda libertad. Al
Frente a la desinformacin con campaas sucias y la omisin de la noticia, ignorando lo que

ocurra en el pas por parte de los canales de seal abierta, era obvio que las y los jvenes se
identificaran ms con Canal N. Pues fue este medio, un canal del cable, de seal cerrada y
algunos medios radiales y de prensa escrita, quienes pese a que su trabajo estuvo enmarcado
en un ambiente de falta de libertad y transparencia, brindaron informacin amplia y veraz, lo
cual compens la ausencia de informacin plural en los canales de televisin abierta.
Central UNMSM

Lamentablemente, en el caso de Canal N, su limitacin se dio en la capacidad de cobertura,

porque slo llegaba al 20% de la poblacin. Pero sin
duda, este fue el nico medio de
televisin que pas todos los mtines de los candidatos, sin distincin, que estuvo presente en
todos los acontecimientos importantes, no omiti, ni ocult los hechos. Este canal, a pesar de
su corta trayectoria, se gan el reconocimiento de toda la sociedad civil peruana, porque s
respet el derecho a la libertad de informacin.
Pero cabe resaltar tambin que otro de los medios que gan ms credibilidad en esos meses
fue la radio, al permitir que la voz de la ciudadana sea escuchada. Una encuesta revel en
mayo del 2000 que Radio Programas del Per obtuvo un 70% de credibilidad como medio de
informacin frente a slo un 20% de la televisin. Si bien es cierto que la radio estuvo por
mucho tiempo en un segundo lugar como instrumento comunicativo, fue en este proceso que
gan un espacio importante como medio independiente, plural y objetivo, que no sesg la
informacin, que venci las carencias informativas de los canales de televisin.
Hay que reconocer en la radio una fuerza generadora de agenda pblica y su potencial en la
construccin de las opiniones de la ciudadana. No en vano, periodistas independientes y
crticos del rgimen, como Csar Hildebrant, encontraron en el medio radial un espacio para
decir o expresar, lo que se le prohibi en la televisin. Y como bien nos lo recuerda Cecilia
Laca Snchez de la Fundacin Konrad Adenauer-Per, la radio, como lo fue desde su llegada
al Per, hace ya 75 aos, sigue siendo un gran poder.
5. Qu temas resaltaban ms los noticieros de los canales 2 y 4?

Son tres temas que los jvenes consideraron ser recurrentes en estos espacios informativos:
Las contradicciones de Toledo con un 29%, la candidatura de Fujimori con 25% y la juventud
revoltosa y subversiva con 25%. Los dos temas siguientes son en relacin con la farndula y
la lucha antiterrorista.
Central UNMSM

Uno se puede dar cuenta que tanto los medios de prensa escrita como hasta prensa
televisiva, cambiaron bastante despus del primer ao del gobierno fujimorista, como una
prensa abierta al escndalo a la farndula, a la cultura chicha que nos han querido imponer
y que lo han seguido haciendo. Programas sin ninguna intencin informativa y cultural, de
distorsionar informacin, sensacionalista y prensa basura. Diego
Cuadro N 19: Qu temas resaltaban ms los noticieros de los canales
Qu temas resaltaban ms los noticieros de los

canales 2 y 4
Farndula y
escndalos
100%
La lucha
antiterrorista
80%
60%
Las contradicciones
de Toledo
40%
20%
29%
13%
25%
25%
8%
La candidatura de
Fujimori
0%
Tipos de 1respuesta
"La juventud
reboltosa y
subversiva"
El caballito de batalla fue la lucha antiterrorista, a eso le agregamos el asunto de la

embajada y a le incorporaron los programas como Laura Bozo, que de alguna manera
minimizaron el valor humano del peruano comn y simple.Carla
El argumento que utilizaba el gobiernos en relacin a las personas que protestaban era:
que queran generar el caos, que queramos que se liberara a los terroristas, que estbamos
vinculados al narcotrfico, que por nuestra culpa y por la protesta a favor a nuestros
derechos ramos culpable de estar mal econmicamente, sin embargo los que generaron la
inestabilidad fueron ellos. Dimitri
Central UNMSM

Lo que ms resaltaban eran cosas estpidas, como muchas veces mis amigos decan
chabacaneras, cmo la gente de la farndula se comportaba, incluso en el canal 4 hacia
poner en ridculo al pueblo, situacin que influa hacia la violencia. No tomaron en cuenta la
libertad de prensa. Al
Los jvenes sin que nadie nos dijera nada, o algn partido o empresa nos dijeran, vimos
todas las posibilidades, tratamos de sacar fondos de donde sea y hablar con la gente y
decirles, mira esta pasando esto en nuestro pas y basta de ser la generacin x, que nos
decan que ramos. Con miedo s, pero salimos a las calles. Mnica
Nos atacaron decan que ramos chicos que no tenamos nada que hacer, o que ramos
terroristas, unos salvajes, pero no decan que defendamos lo que nosotros pensbamos que
era justo.
6. Qu temas obviaron los noticieros de los canales 2 y 4?

Las marchas de protesta contra el fraude electoral fue un tema que ambos noticieros obviaron
al momento de emitir las noticias del da. Un 45% lo sealaron como uno de los temas que no
apareci casi nada en pantalla. Un 30% seala el tema que estaba en investigacin por esos
das.
Un medio escrito haba denunciado el uso indebido de los recursos del Estado para la
campaa electoral y ninguno de los dos noticieros le dieron cobertura. Los acuerdos de la
mesa de la OEA, que sirvieron para generar de alguna manera consenso entre las distintas
posiciones polticas y de la sociedad civil, tambin evidencian ser uno de los temas poco
difundidos en ambos noticieros, mucho menos el caso de Fabin Salazar, un periodista que
fue maltratado por desconocidos, para quitarle un video que contena informacin importante
sobre Montesinos.
Central UNMSM

Cuadro N 20: Qu temas obviaron
Qu temas obviaron
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Acuerdos de la
mesa de la OEA
Las marchas de
protesta contra el
fraude electoral
45%
30%
20%
5%
Tipos de1respuesta
Uso indebido de
recursos del
Estado para la
reeleccin
Caso de Fabin
Salazar, el
periodista
torturado
Lo que obviaron los medios fue temas tan importantes como la agricultura, el problema de
los jvenes. Mecanizaron tanto a la gente que obviaron a un Congreso Ineficaz que hoy en
da se poda ver que ha sido tan corrupto como el mismo gobierno, porque leyes que llegaban
a beneficio de los peruanos nunca pasaban, eran bsicamente en funcin al rgimen, a las
necesidades del gobierno. Nimio
7. El 100% considera que la informacin es una herramienta bsica para el ejercicio de

la ciudadana
S, creo que no hay pas ms educado y mejor formado si no es con una informacin veraz
de los medios y sobre todo plural y sin ninguna intencin. Henry
Siempre se dice que quien maneja una informacin correcta y maneja informacin tiene
poder. Y creo que aqu el poder estaba manatiado por el rgimen e impeda ejercer
ciudadana. Jim85
85
Dirigente Estudiantil de la FEP Universidad Nacional del Callao.
Central UNMSM

Si, son espacios para construccin de ciudadana, porque a travs de un medio de

comunicacin puedes informar, y llegar lugares que no hay manera de llegar. Por ejemplo,
hace poco estuve en un pueblito del Per en la frontera con Ecuador. Era tal las noticias del
Ecuador, que uno se enteraba, va las emisoras del Ecuador, sobre lo que aconteca en el
Per y no por los medios peruanos. Y el nico que llegaba era Radio Programas y slo por
horas. Nimio
Por supuesto que s, los medios son el cuarto poder, aunque yo los llamara el primer poder,
porque ahora hay dos formas de asesinar polticamente a una persona, asesinarlo con una
bala y asesinarlo a travs de los medios de comunicacin, eso es lo que se est haciendo.
Cuando tu quieres eliminar a alguien polticamente, ya no se recurre a la fuerza, se recurre a
los medios de comunicacin, a travs del descrdito, de la mentira, lo que hacen es atacarla,
encontrarle cualquier cosa en su vida personal, en lo que sea. Esto ha sucedido a muchas
personas que estn luchando por un derecho, un ideal, una forma diferente de hacer poltica.
Por eso es importante que a los medios de comunicacin se les exija una responsabilidad
social con la ciudadana. Dimitri
S, los medios y su informacin son herramientas bsicas para ejercer ciudadana, pero en
el Per los medios son todo lo contrario, slo se han utilizado para daar a las personas,
degradarlas. Al
8. El 100% consideran que los medios de comunicacin contribuyen al fortalecimiento

de la democracia
Definitivamente, porque son los medios masivos los que llegan a todos los estratos sociales,
sin distinciones, y cuando informan lo que deben, todos nos beneficiamos. Carla
S, tenemos ahora el mejor ejemplo, despus de 10 aos de gobierno corrupto, recin

descubrimos toda la corrupcin que exista y creo que si hubiera habido una prensa libre,
Central UNMSM

una televisin de seal abierta independiente, hubiera sido simple conocerlos y el estar
informados sobre todo, el pueblo hubiera reaccionado ms rpido. Nimio
Los medios fortalecen la democracia, siempre y cuando acten a manera de un compromiso

social, de decir la verdad sin ninguna mordaza. Al
9. Qu significado tiene la Libertad de expresin?
Expresar, dar a conocer las inquietudes de todas las personas, en todos los niveles sociales,
ser una tribuna justa de informacin, tanto educativa, estudiantil, laboral. Henry
Decirte lo que yo pienso, sin censuras. Nimio
Justamente la libertad de expresin es decir primero, lo que uno piensa, aun si se est
equivocado. Informar lo que verdaderamente es y esta pasando. Implica que tu puedas
expresar tu forma y concepto de ver el mundo, tu ideologa, tu discrepancia aun con el que
est gobernando. Dar a conocer cmo piensa un grupo minoritario. La desinformacin es
todo lo contrario, es mentirle a las personas a sabiendas para utilizar su poco entendimiento
de la realidad y manipularlas con facilidad. Dimitri
Libertad de expresin es opinar y de decir tus ideas sin restricciones, sin lastimar y
perjudicar a otros. Siempre tomando en cuenta que tus derechos terminan cuando comienzan
el de los otros. Al
10. Qu significado tiene el Derecho al acceso a la informacin?
Es el derecho que tiene cada ciudadano el poder tener la informacin necesaria de todas las
instituciones del Estado.
Como lo contempla la Constitucin, toda persona tiene la
capacidad y el derecho de solicitar informacin a cualquier institucin pblica. Puede tener
Central UNMSM

acceso a conocer cuales son los manejos que tienen esas instituciones, en que invierten el
dinero que aporta cada persona. Henry
Es el acceder a una serie de antecedentes o informaciones, que me permitan generar mi

propio criterio y decidir si esto es positivo y negativo. Nimio
Voy a darte un ejemplo. Una persona que entra al supermercado tiene todos los productos a
la mano, frutas, verduras, carnes, especias, sin embargo, no es el mejor cocinero. Qu
hacer?. Primero, cuando t quieres hacer algo, una lazagna, por ejemplo, tienes que ver
entre todas las pastas, elegir una. Para elegir debes tener un conocimiento previo y una vez
elegida, debers saber cmo se prepara, qu va primero, qu va segundo; si primero
ponemos el agua, el fideo; si primero calentamos o rallamos el queso, todo eso. A lo que voy
es que no necesariamente el que tengas a la mano veinte mil libros o veinte mil tipos de
informacin existe verdadero acceso a la informacin, sino que se debe conocer el entorno en
su totalidad, viendo todos los puntos de vista y sacar sus propias conclusiones. Dimitri
Es tener una informacin verdadera donde se te informe tal como es y no que se acomode
de acuerdo a algunos polticos o los intereses de algn grupo no o cpula. Es mejor decir la
verdad, como lo dicen en canal N. Al
11. Qu significado tiene la Libertad de prensa?
No estar sujeto a un rgimen o a un guin especifico para detallar noticias a favor de una
posicin institucin o un ,movimiento, que es propio de una dictadura. Henry
Tener acceso a escuchar y ver cualquier medio que diga siempre la verdad. Nimio.
Para mi es la libertad que puedan tener los periodistas para decir lo que ven, un periodista
pueda escoger un tema determinado e investigarlo hasta el final, sin restricciones, que le den
Central UNMSM

todas las facilidades si ese tema es importante para la poblacin y que finalmente esa
informacin sea difundida. Al
12. Qu esperan los jvenes de los medios de comunicacin?

Las expectativas de los jvenes con respecto a los medios son indicadores valiosos a tomar en
cuenta. Un 40% de los jvenes reclaman verdad en la informacin, un 20% imparcialidad y
otro 20% tica en los periodistas y dueos de los medios. Un 15% apoyo en sus demandas y
un 5% que los medios sirvan como herramienta para la vigilancia ciudadana respecto al
Estado.
Cuadro N 21: Qu esperan los y las jvenes
de los medios de comunicacin?
Qu esperan los y las jvenes de los medios de
comunicacin
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Apertura saludable a
todo tipo de opinin
40%
Veracidad absoluta en
la informacin
20%
tica profesional
20%
15%
5%
Tipos de1respuesta
Vigilancia ciudadana
hacia las instituciones
del estado
Apoyo a los jvenes
en sus demandas y
propuestas
Que difundan una informacin veraz y sobre todo, apoyen la cultura, rescaten los valores, y
que den a conocer los derechos de las personas. Henry
Informar lo que realmente sucede. No estar maniatados a ningn rgimen y tampoco que se
deban de imponer a cualquier otro. Henry
Central UNMSM

Ningn medio de comunicacin debe ejercer una publicidad estatal porque de all empieza
la sumisin a un rgimen. Los medios de comunicacin deben ser independientes y que se
genere un mecanismo regulador de impuestos, que no dependan directamente del gobierno,
sino de un ente autnomo. Que los periodistas tengan mayor tica profesional, porque un
comunicador social, todo un profesional no debera permitir que le obliguen a callar y a leer
el telepromter o lo decir lo que le dictan por los audfonos. Nimio
El principal compromiso es la vigilancia, porque se ha comprobado y no slo en el Per,

sino en todo el mundo, que el poder enceguece, hace que tus decisiones no sean las mas
certeras, las mas correctas, deben tener cuidado. Los medios de comunicacin deben vigilar
que las personas que accedan al poder lo cumplan o lo utilicen a favor de la gente, de la
sociedad y no a favor de ellos. El rol verdadero de los medios de comunicacin son informar
y vigilar a favor de la ciudadana. Ellos son los que ms acceso tienen a las informaciones,
los que mejor saben elaborarla y procesarla, los que pueden ingresar a las instituciones y
velar por lo que las personas no pueden hacer porque estn trabajando para seguir
subsistiendo, en un pas empobrecido y subdesarrollado, dar a conocer toda la verdad.
Dimitri
Que investiguen realmente los casos, los saquen a la luz habiendo comprobado su
veracidad, y que apoyen a los jvenes en la difusin de nuestras demandas, por ms
pequeas que sean, que estn con nosotros, porque esa ser una forma de concienciar a ms
a los jvenes que siguen dormidos o que aun permanecen indiferentes a lo que est pasando
en el pas. Al
Central UNMSM

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El comportamiento de los medios televisivos durante la campaa electoral del 2000, pasar a
la historia del periodismo como una actitud carente de tica frente a los principios que animan
la profesin periodstica: la verdad y la justicia. La relacin de los medios de comunicacin
con el Estado fue parcializada. Se distorsion la manera en que la ciudadana perciba la
realidad del pas mediante la desinformacin y se afect la posibilidad de normar nuestro
criterio y asumir una postura ms crtica ante los acontecimientos.
Actualmente vivimos una coyuntura bastante especial para evidenciar mucho ms la misin
periodstica y la democracia. Hemos atravesado un proceso transicin democrtica, donde se
han ido descubriendo los enmaraados vnculos de los medios de comunicacin con el poder
estatal. De cmo los medios y los periodistas fueron antidemocrticos, parcializados y
encadenados a un rgimen poltico.
Nos topamos nuevamente con lo que se viene reflexionando en relacin a comunicacin,

informacin y democracia. Si los hoy llamados comunicadores sociales medios y
periodistas- se manifiestan por formas democrticas de la sociedad, el primero de nuestros
retos en comn consiste en contribuir, por medio de la informacin que permita la propia
opcin, a que nuestras poblaciones se liberen de inercias de las antiguas dominaciones o de la
creacin de las nuevas, para ensanchar las formas de la democracia tambin econmica. Por el
contrario, se puede contribuir a la permanencia de las situaciones injustas sumndose a los
poderes que se oponen al cambio o tambin silenciando las situaciones; o interponiendo una
barrera supuestamente informativa entre la realidad y lo que se defiende. El silencio, como
dicen muchos periodistas, constituye la peor opinin.
Central UNMSM

En este sentido, las conclusiones del presente estudio, son el resultado de un agudo
seguimiento y anlisis del comportamiento de informativos televisivos, durante el proceso
electoral del 2000, y de observar los principales obstculos y a avances del periodismo en el
Per en la forja de una democracia plena, a travs de la misin periodstica y la prctica de la
pluralidad, con el nico desafo: la verdad en la informacin.
Ocupados por defendernos, con justa razn, de las amenazas que siempre se han cernido sobre
la libertad de prensa, pocos se preguntan si realmente todava el periodismo es una institucin
al servicio de la democracia o si por el contrario cada da se convierte en una rueda sin
sentido, desconectada totalmente de la realidad y sin ninguna preocupacin por los intereses
de la comunidad.
Central UNMSM

A.
CONCLUSIONES:
El Perfil Televisivo y la oferta informativa

1. Cuando los medios de comunicacin, en especial los medios televisivos de seal
abierta, son vulnerables a las injerencias gubernamentales, su perfil sustancial
como
empresas de comunicacin participativas e imparciales cambia a un perfil parcializado

y su intencin informativa favorece al rgimen de gobierno.
2. La publicidad estatal es una estrategia de control que tienen los gobiernos sobre los
medios de comunicacin, como el caso de la televisin, ms aun cuando no hay
empresa comercial que pueda equilibrar la presencia de la propaganda estatal en la
televisin.
3. La oferta informativa de los programas periodsticos se construye en base a una

agenda pblica, elaborada en base a la intencionalidad informativa de cada programa,
mediante la seleccin de la noticia de la realidad social, con determinados temas,
personajes recurrentes, tiempo de cobertura y frecuencia de emisin, formas de
presentacin y de representacin de los sucesos.
4. Al elaborar la agenda pblica, los programas periodsticos televisivos parecen ser una
prolongacin de cualquier institucin democrtica, y, al asumirse como tal, el
discurso que expresan a travs de su oferta informativa puede ser poderoso y vlido
institucionalmente.
5. La oferta informativa en los medios televisivos es ms compleja en su expresin en

comparacin con la oferta informativa de los medios escritos. La imagen, efectos,
sonido de distinta naturaleza y origen se mezclan y entretejen para dar lugar a un
Central UNMSM

discurso ms digerible y fcil de consumir, que adquiere una gran eficacia de

veracidad: uno podra creer aquello que ve.
6. Los programas periodsticos 90 Segundos y Amrica Noticias, a travs de su

informacin, no canalizaron procesos de socializacin a nivel masivo y no
establecieron los consensos bsicos necesarios para el mantenimiento de un mnimo
equilibrio democrtico al interior de la colectividad, su oferta informativa fue
totalmente parcializada y no equitativa.
7. La percepcin y prctica cotidiana sobre la propuesta informativa de los programas

periodsticos se definen desde el momento mismo de su emisin, desde el lead o ttulo
de cada noticia, en el primer bloque, en el orden que difunden cada suceso noticioso.
Se define tambin en la cobertura de la informacin en vivo y/o grabada, en la
participacin protagnica de los conductores, de los periodistas y de los personajes
entrevistados y, obviamente, en los temas de mayor cobertura. Todos estos elementos
develan la intencionalidad informativa de los programas periodsticos.
8. Desde el lead de una noticia, su tiempo de duracin y pequeos pasajes de las

declaraciones e imgenes impactantes, se define cul es el tema que tiene mayor
inters para el medio televisivo En tiempos de coyuntura electoral los leads revelan
tambin, a travs de sus formas de presentacin, cul es el candidato de preferencia
del medio televisivo en comparacin con el candidato opositor.
9. El lead no agota la noticia, no es una descripcin somera de la noticia, es una noticia

en suspenso, muy contundente, llena de carga dramtica y en ocasiones exagerada.
Esta caracterstica fue recurrente, sobre todo, para otorgar mayor nivel de inters a las
noticias polticas, policiales y de farndula.
10. La presentacin en vivo y/0 grabada de una noticia va connotando la informacin y la

intencionalidad de los informativos. El porcentaje de noticias emitidas en vivo y las
Central UNMSM

grabadas previamente demuestran el grado de incidencia de la construccin del hecho

reportado en cada noticiero y con los criterios con los que se maneja la informacin;
pues las noticias grabadas previamente pasan por un proceso de edicin, a diferencia
de las noticias emitidas en vivo.
11. Los conductores de los programas periodsticos son los protagonistas activos de la
noticia, no se limitan a leer el telepromter, los conductores refuerzan las noticias con
gestos y nfasis en sus palabras. Marcaron su rol protagnico al momento de presentar
cada noticia, incluso opinan sobre algunos hechos, en especial en los temas de
coyuntura poltica.
12.
La frecuencia de aparicin de determinados personajes en las noticias y su rol

protagnico dentro de las mismas, tiene relacin directa con la visibilidad y la forma
de aparicin pblica que cada programa informativo desea otorgarles en su favor o en
detrimento de su imagen. Durante una coyuntura electoral, la visibilidad y aparicin
pblica de determinados personajes, en su mayora del entorno del candidato
oficialista, marcan una diferencia entre las noticias de inters pblico y las de
favoritismos polticos, porque se construye un discurso oficial, una credibilidad sobre
la base de una parcialidad directa a favor de un candidato.
13. La falta de equidad o la profusin de noticias a favor de un candidato no slo es parte

de una prctica informativa imparcial en los programas periodsticos, tambin lo es la
puesta en escena de las informaciones en la que se identifica , por ejemplo, no dar la
palabra "en vivo" a los opositores, tergiversar a travs de la edicin sus declaraciones,
presentar slo parte del contexto donde son abordados. Mientras esto ocurre con los
opositores persiste una insistente y benvola presentacin del candidato oficialista.
14. Cuando existe una insistente parcialidad informativa hacia determinados intereses y
sta se convierte en una prctica natural del medio de comunicacin, no hay manera
directa de probar una coaccin de la libertad de expresin e informacin. Sin embargo,
Central UNMSM

se puede evidenciar que existe una directiva clara para aquello que se difunde o no, o
cmo se difunde desde el informativo cuando se tiene como referente a otros medios
de comunicacin.
15. La desinformacin cuando se da en una
coyuntura electoral se evidencia desde la
presentacin de la noticia, su tiempo de duracin, si es difunda en vivo o en directo, la

manera cmo se desenvuelven los protagonistas de la noticia, a quienes se les da
cobertura y a quien no. Obviamente, es con la desinformacin que las empresas
televisivas eximen su responsabilidad social y ciudadana para con la sociedad civil.
Criterios de seleccin y modos de representacin en el tratamiento de la

informacin
1. Los criterios de seleccin de la noticia y el modo cmo se presenta en pantalla, estn
basados no slo en lo que ocurre en la realidad social, sino tambin en el hecho de qu
puede imponerse como gran informacin; la informacin que tiene, esencialmente, su
vertiente visible y permeable a la intencionalidad informativa del programa.
2. La idea de que cualquier cosa que se produzca debe ser grabada, de lo contrario no es
importante, es una prctica constante en la televisin nacional. Esto hace por ejemplo,
que durante la coyuntura electoral, un informe de UNICEF, un informe de la OIT, un
informe de Amnista Internacional o demandas sociales de la poblacin al Estado, sean
mucho menos importantes que cualquier acontecimiento que disponga de un capital de
imgenes (asesinatos, escndalos de farndula, violencia callejera, etctera) o de las
acciones que realice el candidato oficialista, favorito del medio televisivo.
3. Si no sales no existes es la dificultad que los programas periodsticos crean para no

articular la ecuacin: informacin = libertad = democracia", dificultad que tiene
relacin directa con la idea que todo aquello que aparece en la pantalla es pblico, de
Central UNMSM

inters pblico, lo oficial y lo que no, simplemente no ha ocurrido. El descontento

popular, huelgas, demandas de la ciudadana por un espacio ms plural para el
candidato de oposicin, durante el proceso electoral del 2000 no existan en la pantalla
de 90 Segundos y Amrica Noticias.
4. La prensa escrita juega un rol fundamental a la hora de verificar cul es el tratamiento

que los programas periodsticos televisivos le dan a su informacin. Muchas veces,
sucede que la informacin difundida en prensa escrita, sobre todo, cuando se trata de
declaraciones de candidatos de oposicin y acciones pblicas en contra del rgimen de
gobierno, no es la misma que la difundida en los informativos televisivos. No nos
referimos al poco tiempo que existe en el medio televisivo, sino a la omisin de
declaraciones de los personajes de oposicin, a otorgarles menor cobertura, cambiar el
sentido de la informacin relacionada con ellos, o simplemente omitirla.
5. Cuando los informativos televisivos se convierten en voceros oficialistas, de un

determinado rgimen poltico, se politizan. Esta actitud de los informativos, durante el
proceso electoral del 2000 se enfatiza, por ejemplo, cuando su cobertura se dedica en
exclusiva al candidato presidente, a los logros de las fuerzas armadas en su lucha
antisubversiva y contra el narcotrfico, a la inauguracin de escuelas en zonas rurales
y nativas, a noticias policiales y de espectculo.
6. En los programas periodsticos televisivos la informacin, ms que un simple discurso

descriptivo de los hechos, es presentada a manera de relato, como una dramatizacin
discursiva para cada noticia, sobre todo, las noticias de poltica y de espectacularidad.
Es en el tono de voz tanto de los conductores como de los periodistas que se define la
manera de presentar el discurso noticioso.
7. La carga tendenciosa en la informacin se relaciona, casi siempre, con los temas

polticos. Por ejemplo, durante el proceso electoral del 2000, opinar y sancionar
valorativamente respecto al candidato de oposicin, fue prctica constante de los
Central UNMSM

periodistas en 90 Segundos y Amrica Noticias. Esta actitud se reforz con

testimonios u opiniones recurrentes de personajes afines al rgimen oficialista para
rechazar, criticar, minimizar, sancionar y ridiculizar las actitudes y acciones de los
opositores al candidato de gobierno.
8. La adjetivacin de los mensajes es otra forma de otorgar un tratamiento parcial a la

informacin. Esta intencionalidad se observ tanto en 90 Segundos como Amrica
Noticias, no slo a travs de las imgenes, sino con palabras y opiniones que
demostraban un claro rechazo al candidato de oposicin y a favor del candidato
oficialista.
9. La inequidad informativa durante una coyuntura electoral, a favor de un solo personaje

y en detrimento de otro, en los programas periodsticos, demuestra la existencia de una
intencin poltica contraria a la pluralidad e imparcialidad informativas. Por ejemplo,
cuando se priorizan las noticias provenientes del sector gubernamental, la campaa del
candidato presidente y las opiniones de los personajes oficialistas, mientras los grupos
de oposicin y las personas opuestas al rgimen de gobierno tienen un nivel de
cobertura mnimo.
10. El recuento diario de la agenda presidencial en los informativos televisivos no puede

catalogarse como noticia, prcticamente se transforma en una especie de publicidad
estatal. Es una informacin carente de demandas, no presenta problemticas sociales,
no levanta campaas de sensibilizacin, es slo una presencia diaria del gobierno para
mediatizar su accionar en favor de sus intereses polticos. Esta fue una prctica
constante de 90 Segundos y Amrica Noticias.
11.
Manipular la informacin
es dejar de lado el criterio de veracidad en la noticia,
cambiar el sentido de los hechos, omitir y/o recortar declaraciones, difundir slo
algunas partes de un suceso, destacar una noticia en detrimento de otra, otorgar mayor
cobertura a un hecho intrascendente, etctera. Esta fue tambin la prctica de 90
Central UNMSM

segundos y Amrica Noticias, que por ejemplo, destacaron las marchas de protesta
contra el rgimen de gobierno como si fueran actos violentos de unos cuantos jvenes
revoltosos, o jvenes subversivos.
La percepcin de los jvenes respecto a los programas informativos

televisivos
1. Para los jvenes la escena poltica del periodo electoral de 2000 no estaba constituida
democrticamente. Los informativos televisivos no eran espacios pblicos que
canalizaran divergencias o construyeran consensos. La informacin periodstica no
estaba definida con equidad y pluralidad y los participantes del debate no estaban
legitimados, por tanto, no haba posibilidad de construir nuevas identidades
ciudadanas sobre la base de los debates y la pluralidad.
2. La cobertura informativa en favor de un solo candidato
y la distorsin en la
informacin fueron evidenciadas por los jvenes durante la segunda vuelta electoral, y
sintieron que no se les permiti ejercer una libre decisin a travs de la informacin.
3. La dictadura como sistema de gobierno, segn opinin de los jvenes, gener el

comportamiento negativo de los canales de televisin 2 y 4, pues sujet y maniat a
los
mismos
para
utilizarlos
en
favor
de
una
campaa
reeleccionista.
Este
comportamiento tambin obtuvo el rechazo mayoritario de los jvenes entrevistados.
4. Segn la percepcin de los jvenes tres fueron los temas ms recurrentes en los
programas periodsticos de canal 2 y 4: el cuestionamiento de la credibilidad del
candidato de oposicin, la agenda pblica del candidato presidente y la actitud de
rechazo ante las protestas juveniles, caracterizndolas de violentas y peligrosas.
Central UNMSM

5. Los temas omitidos por los programas periodsticos que evidenciaron los jvenes
fueron: las marchas de protesta contra el fraude electoral en primera vuelta, el uso
indebido de los recursos del Estado para la campaa electoral y los acuerdos de la
mesa de la OEA, que generaron consenso entre las distintas posiciones polticas y de
la sociedad civil para el retorno de a la democracia.
6. Los jvenes consideran que la informacin es una herramienta bsica en el ejercicio de

la ciudadana, quien maneja informacin adecuada tiene el poder. As mismo,
consideran a los medios como espacios para la construccin de ciudadana, porque a
travs de un medio de comunicacin puedes informar, y llegar
lugares que no hay
manera de llegar.
7. Para los jvenes, los medios de comunicacin pueden contribuir al fortalecimiento de

la democracia, no porque lleguen a todos los estratos sociales sin distincin, sino
cuando actan bajo el compromiso social de decir la verdad sin ninguna mordaza.
8. Libertad de expresin para los jvenes es expresarte en todos los niveles sociales.
Decir primero lo que uno piensa, aun si se est equivocado. Informar lo que
verdaderamente es y lo que esta pasando, aun as discrepes con el que gobierna.
9. El derecho a acceder a la informacin para las y los jvenes significa tener la

informacin necesaria de todas las instituciones del Estado, como lo contempla la
Constitucin. Toda persona tiene el derecho de solicitar informacin a cualquier
institucin pblica y, de modo general, acceder a una serie de informaciones que nos
permitan generar criterios propios para la toma de decisiones.
10. Consideran los jvenes que
la libertad de prensa
se entiende sin sujecin a un
rgimen o a un guin especfico, libre de toda imposicin o dictadura, que permita a

los periodistas escoger un determinado tema
e investigarlo hasta el final y sin
restricciones.
Central UNMSM

11. Los jvenes demandan a los medios de comunicacin veracidad e imparcialidad en su

informacin, tica en los periodistas y dueos de los medios, que los programas
periodsticos sean mecanismos de vigilancia ciudadana en relacin con el Estado.
12. Los lderes juveniles estn conscientes de que la sociedad ms informada es la ms

democrtica porque el poder est ms distribuido. La restriccin de la cantidad de
informacin que circul durante las elecciones de 2000 favorecieron una mayor
concentracin de poder, segn los jvenes.
13. Los programas informativos televisivos no evidenciaron
una prctica social y tica,
cuando distorsionaron las demandas de los jvenes, cuando los tipificaron de

revoltosos y subversivos durante el proceso electoral. Este fue el sentimiento de
rechazo entre los jvenes entrevistados.
Central UNMSM

B. RECOMENDACIONES
1. oda informacin periodstica
obedece a una o varias intenciones, algunas de ellas
expresas; otras, quizs el mayor nmero, implcitas. Sea expresa o implcita, la

intencin gua el proceso de elaboracin de una informacin, le impone sus reglas que
pueden darle forma, deformarla, recortarla, destacarla o suprimirla. Pongamos en
prctica intenciones plurales y equitativas, aquellas que generen consensos, no las que
supriman y sean parcializadas.
2. Lograr la objetividad completa en una informacin periodstica es casi imposible, lo

que si es existe y debiera ser una prctica constante de los medios es desarrollar una
mayor cobertura de temas en sintona con los intereses de la audiencia.
3. En tiempos electorales es muy imperativo que la informacin periodstica refleje

fielmente los hechos, evitando calificaciones, la editorializacin, la adjetivacin y la
emisin de juicios a priori, porque no slo se sesga la informacin, sino que se impide
a la ciudadana elaborar sus propios juicios y valoraciones respecto a lo que sucede a
su alrededor.
4. La informacin televisiva puede vehiculizar un discurso claramente ideolgico y, a

veces, provocar una inmovilidad de la sociedad pues se introducen en ella ideas,
pensamientos, un modo determinado de ver la realidad. Aprovechemos este
mecanismo para motivar participacin social, para introducir ideas edificantes y
educativas, de consenso, de dilogo y tolerancia.
5. Promover la comunicacin para la democracia supone desafos en el plano terico y

ante todo, compromete prcticas alternativas de comunicacin que nos permitan
canalizar las demandas ciudadanas y sus principales intereses. Estas prcticas deben
ser asumidas con profesionalismo y solvencia, no slo a nivel de los comunicadores
sociales, sino en las empresas de comunicacin, con propuestas de polticas de
comunicacin ms participativas y democrticas.
Central UNMSM

6. Toda poltica de comunicacin deben ir acompaada de la generacin de formas de

sociabilidad,
participacin
de
modernidad,
en
este
sentido
la
relevancia,
profundizacin y calidad de la democracia, debera no slo ser responsabilidad del

Estado, sino tambin pasar por el debate y consenso nacional a travs de los medios de
comunicacin.
7. Entendamos que lo peligroso del poder no es la represin, sino la construccin y

organizacin de un sentido de realidad. En el mundo globalizado la principal fuente de
poder es la informacin. Un pueblo bien informado es un pueblo bien enterado,
organizado y con cultura poltica.
8. Si aceptamos que los medios de comunicacin son
producto del poder, en
consecuencia su libertad est acotada al respaldo del poder mismo. Una verdadera
reforma del Estado tiene necesariamente que pasar por la legislacin que regule
democrticamente el comportamiento de los medios de comunicacin, precisamente
para que la libertad de expresin de todos los ciudadanos est debidamente
garantizada y que no olviden fcilmente el mandato constitucional de garantizar a la
poblacin el derecho a la informacin.
9.
Los comunicadores sociales debemos asumir y apoyar los avances logrados sobre el
derecho de acceso a la informacin a travs de convenios internacionales y debates
nacionales. Nuestro objetivo prioritario es que la poblacin y los medios de
comunicacin conozcan y fiscalicen las acciones de los gobiernos. Pues, el acceso a la
informacin oficial constituye la esencia de un rgimen que respeta los derechos
ciudadanos.
10. En la medida que reconozcamos en la televisin su capacidad no slo informativa sino

tambin educativa, comprenderemos tambin que la informacin es una condicin
Central UNMSM

para que la ciudadana participe y genere democracia en el pas. No se puede

prescindir de ella en nombre de la empresa privada o, peor an, del poder.
11. El estudio del discurso informativo es fundamental para evidenciar el poder de

penetracin social del medio televisivo. Su develamiento nos abre nuevas perspectivas
para el manejo de nuevas tecnologas de la informacin. Por tanto, la educacin de las
nuevas tecnologas es trascendental
para obtener las habilidades necesarias que nos
permitan a los ciudadanos conocer sus estructuras mediticas, que seamos capaces de
criticar sus mensajes y de producirlos creativamente en el contexto de una sociedad
que anhelamos ms participativa y democrtica.
12. En el contexto actual de los nuevos desarrollos tecnolgicos, nuestra aspiracin

ciudadana debe plantearnos hoy la afirmacin del derecho a la informacin como un
derecho universal. La informacin se ha convertido en un factor trascendental para la
vigencia democrtica, la importancia de adquirirlo significa que la facultad de
arbitrarlo no puede ser prerrogativa solamente de los empresarios de los medios de
comunicacin y de quienes estn vinculados a ellos. Desde
una perspectiva
democrtica, exige una participacin efectiva de la ciudadana.
13. La movilizacin de la ciudadana frente al control de los medios de comunicacin, por

un grupo de poder, hace evidente una conciencia social y colectiva que no tiene lmites
y que no est dispuesta a someterse sistemticamente a la desinformacin, as lo
demostraron los jvenes organizados y comprometidos con la democracia. Es
imperativo tomar en cuenta estas iniciativas y canalizarlas hacia una prctica ms
participativa y equitativa a travs de los medios de comunicacin.
Sin participacin no hay democracia, sin informacin no hay participacin.
Central UNMSM

BIBLIOGRAFA
Alsina Miguel Rodrigo. La construccin de la noticia, Piados, Barcelona 1996

Asociacin Civil Transparencia, Elecciones 2000, balance y propuesta, Lima, agosto de
2000.
Asociacin Civil Transparencia. Datos Electorales, N26, Lima, 7 de marzo de 2000
Bernales, Enrique. Crisis y partidos polticos. En: De golpe de Estado a la Nueva
Constitucin. Serie Lecturas sobre Temas Constitucionales 9. Comisin Andina de Juristas,
Lima, 1993.
Beetham, D. Defining and Measuring Democracy, Sage Publications 1994
Bourricaud, Francois. Poder y Sociedad en el Per. Lima, Instituto de Estudios Peruanos e
Instituto Francs de Estudios Andinos, 1989.
Carrillo, Sonia Luz. Actuacin poltica de los medios de comunicacin peruanos. Elecciones
Generales del 2000 y 2001. Revista Electrnica Razn y Palabra N 26. Abril-mayo 2002
Caretas Revista N 1614, del 14 de abril, 2001
Colombo F. Rabia y televisin. Reflexiones sobre los efectos imprevistos de la televisin.
Barcelona, Gustavo Gili, 1983.
Defensora del Pueblo. Situacin de la Libertad de expresin en el Per, Lima, Per,
noviembre 2000.
Dworki n Ronald. Los derechos en serio, traduccin de Marta Guastavino, 2 edicin,
Barcelona: Ariel, 1989.
Espn Eduardo y otros. Derecho constitucional. El ordenamiento constitucional. Derechos y
deberes ciudadanos, Valencia: Tirant lo blanch, 1991, Vol I.
Gigl ioli, Pier Paolo. La corrupcin poltica y los medios de comunicacin. El caso de la
tangentpolis, en USIA, Perspectivas Econmicas N 5
Gomis Lorenzo, Teora del periodismo:cmo se forma el presente, Editorial Piados,
Barcelona 1991.
Gmez Mompart, J. L.Los Titulares en Prensa. Barcelona: Mitre, 1982
Hernndez Sampieri Roberto. Metodologa de la Investigacin. Segunda edicin. McGrawHill Editores S.A de C.V. Buenos Aires 1998.
Central UNMSM

Jackson, Robert. El papel de los medios de comunicacin en la lucha contra la corrupcin.

En Teleconferencia Respondacon II, febrero de 1992.
Lalinde Posada, Ana Mara. La noticia, construccin de la realidad. En Industrias
culturales, comunicacin, identidad e integracin latinoamericana, Editorial Opcin,
Mxico, 1992.
Letras e Ideas Revista N 5. La televisin en el punto de Mira. Artculo publicado Web:
http//www.baietz.org/es/gogoeta/global.
Lippmann, Walter. Public Opinion, Macmillan, New York, 1965.
Lozano, Juan y Merino Dinari, Valeria, compiladores. La hora de la transparencia en
Amrica Latina. El manual de anticorrupcin en la funcin pblica, Editorial Granica,
Buenos Aires, 1998.
Martn-Barbero,Jess. De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y
hegemona, 5 ed., Santaf de Bogot, Convenio Andrs Bello, p.xiv (Prefacio).
Martini Estella. Periodismo, noticia y noticiabilidad, Editorial Norma, Buenos Aires 2000.
McQuail Denis. La accin de los medios. Los medios de comunicacin y el inters pblico.
Buenos Aires (Argentina) Biblioteca de comunicacin, cultura y medios. 1998
Minc, Alain. La borrachera democrtica, Ediciones Temas de Hoy, 1996.
Moreno Ocampo, Luis. En defensa propia. Cmo salir de la corrupcin, Editorial
Sudamericana, Buenos Aires, 1993.
O Donnel, G. and Schmitter, P. Tentative Conclusions about Uncertain Democracies en
Transition from Authoritarian Rule, The Johns Hopkins University Press 1991.
Orozco Gmez, Guillermo. La investigacin en comunicacin desde la perspectiva
cualitativa. Ediciones de Periodismo y Comunicacin. Buenos Aires, Argentina 1996.
Organizacin de Estados Americanos. Accesos a los medios de comunicacin por parte de
los candidatos presidenciales. Elecciones generales Per. Primera vuelta, abril de 2000.
Organizacin de Estados Americanos. Acceso a los medios de comunicacin por parte de
los candidatos presidenciales. Elecciones generales Per. Segunda vuelta, mayo de 2000.
Paniagua Corazao; Valentn. Trampas y engaos del proceso electoral: consecuencias y
explicaciones. En Per 2000: un triunfo sin democracia. Comisin Andina de Juristas. Lima
2000.
Central UNMSM

Pardo Romeo. El conocimiento y los medios de comunicacin en la sociedad de la

informacin.
Artculo
aparecido
en
Revista
Comunicacin
Democracia.
N12,
Ao3,Octubre 1998.
Rospigliosi, Fernando . El arte del engao: las relaciones entre los militares y la prensa. Ed.
Tarea,Lima 2000
Ramonet, Ignacio. La tirana de la comunicacin. Editorial Debate, Madrid 1988.
Ramonet, Ignacio. Informarse cuesta. Artculo escrito en http:/www.baietz.org
Rueschemeyer, D., Stephens, E., and Stephens, J. Capitalist Development and Democracy:
a Theoretical Framework. Captulo 3 en su Capitalist Development and Democracy,
Cambridge Polity Press, 1992.
Saperas, Eric. Los Efectos Cognitivos de la Comunicacin de Masas. Editorial Ariel
S.A.Barcelona, Espaa, 1987
Sigal, L. V. Who? sources make the news. En R. K. Manoff y M. Schudson, eds. Reading the
News. New York: Pantheon 1987.
Sohr, Ral.Historia y poder de la prensa. Santiago de Chile: Andrs Bello. 1998.
Solozbal, Juan Jos. La Libertad de expresin desde la teora de los derechos
fundamentales
Van Dijk, T. News as Discourse. New Jersey, Lawrence Erlbaum Ass., 1988
Veedura Ciudadana de la Comunicacin Social . Monitoreo de medios de la primera
vuelta electoral, mayo 2000.
White, Gordon. Civil society, Democratisation and Development, en Luckham, R. & White,
G. eds., Democratisation in the South: the jagged wave. Manchester University Press, 1996,
tambin la Introduccin y Conclusiones.
Wolf, Mauro. Investigacin de la comunicacin de masas, crtica y perspectivas.
Paids,1991.
Central UNMSM
ANEXO 1
FICHA DE ANALISIS DEL INFORMATIVO

Programa
Contrapunto(canal 2)
Amrica Noticias(canal4)
Hora
Fecha
I. OFERTA INFORMATIVA
1. El lead en relacin con el cuerpo de la noticia
Agota la noticia
Informa suficientemente
No agota la noticia
2. Informacin emitida
N de noticias emitidas en vivo/directo
N de noticias grabadas previamente
3. Funcin asignada al conductor o conductores

Simple narrador de
noticias
Da opinin enfatizando
carga dramtica
4. Personajes que ms aparecen en el informativo

Presidente-candidato
Candidato de oposicin
Generales de la FFAA
Ministros
Personajes de farndula
5. Cobertura de temas
Declaraciones del candidato presidente
mtines de candidato presidente
inauguracin de obras pblicas
noticias de desastres, violencia, etctera
declaraciones de candidato opositor
mtines de candidato opositor
II CRITERIOS DE SELECCIN Y MODOS DE REPRESENTACIN EN EL TRATAMIENTO DEL A INFORMACIN

6. Tratamiento de los hechos
Representacin del acontecimiento
Testimonios
Opiniones de los involucrados
Valoracin sobre lo acontecido
7.Criterios para seleccionar la informacin

Polticos
De impacto
De espectacularidad
Dramatismo
8. Criterios de seleccin con relacin a la prensa escrita

Se omite informacin
Menor cobertura a ciertas informaciones
Se trasgiversa la informacin
9.Tono que adoptan las noticias preferentemente:

Tono de un discurso
Tono de una discusin
Tono de un relato
10. Periodistas y personajes en la informacin

Se cae en maniqueismos
Se recurre a esteriotipos
Simplifican y ridiculizan
opinan y sancionan valorativamente
11.Cobertura a partido de gobierno vs partido de oposicin

Partido de gobierno
partidos de oposicin
N de noticias
12. Proporcin entre le tiempo de aparicin de Fujimori frente a Toledo

Fujimori
Toledo
N de noticias
13. El comentario de los personajes entrevistados expresa

Potencialidad Emotiva
Tendenciosidad interpretativa
14.Tratamiento de la informacin con respecto a la prensa escrita

No dice la verdad con respecto a cierta informacin
Exagera los acontecimientos, trasgiversando la informacin
RESULTADOS DE LAS FICHAS DE ANLISIS

I. OFERTA INFORMATIVA
1. Relacin entre el lead, o presentacin, con el cuerpo de la informacin
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Agota la nota
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Agota la nota
Informa suficiente
4
3
No agota la nota
12
12
14
15
Informa suficientemente
No agota la nota
15%
10%
40%
40%
45%
50%
El lead con relacin al cuerpo de la informacin...

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
40%
45%
40%
50%
90 Segundos
30%
20%
15%
10%
Amrica N.
10%
0%
Agota la nota
Informa
suficientemente
No agota la nota
2. Proporcin entre noticias grabadas previamente y noticias en vivo:
Programas
En vivo
90 Segundos
Amrica N
Grab.previamente
9
8
Programas
En vivo
90 Segundos
America N.
21
22
Grab.Previamente
30%
25%
70%
75%
Informacin Emitida
100%
80%
60%
40%
20%
0%
75%
70%
30%
90 Segundos
25%
America N.
En vivo
Grab.Previament
e
3. Funcin que asigna el informativo al conductor o conductores

Programas
Narrados
90 Segundos
Amrica N.
Da opinin
10
25
Programas
20
5
Narrador
90 Segundos
Amrica N.
Da opinin
30%
80%
70%
20%
Funcin asignada al conductor o conductores

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
80%
70%
90 Segundos
Amrica N.
30%
20%
Narrador
Da opinin
4. Personajes que ms aparecen en el informativo

Personajes que ms aparecen
Generales FFAA
Congresistas oficialistas
Ministros de gobierno
90 Segundos
Personajes que ms aparecen

Generales FFAA
Congresistas oficialistas
Ministros de gobierno
90 Segundos
Amrica N.
12
3
5
4
3
3
12
3
6
3
4.5
1
Amrica N.
40%
10%
18%
12%
10%
10%
40%
10%
20%
10%
15%
5%
Personajes que ms aparecen en los informativos

Presidentecandidato
100%
90%
Candidato de
oposicin
80%
70%
Generales FFAA
60%
50%
40%
40%
40%
Congresistas
oficialistas
30%
10%
20%
18%
20%
10%
12% 10% 10%
10%
10%
15%
0%
90 Segundos
Amrica N.
5%
Ministros de
gobierno
Personajes de
farndula
5. Cobertura de temas
TEMAS DE MAYOR COBERTURA
Declaraciones del candidato-presidente
Mitines de candidato-presidente
Inauguracin de obras pblicas
Notas policiales, delincuenciales
Desastres naturales
Declaraciones de candidato opositor
Mitines de candidato opositor
90 Segundos
TEMAS DE MAYOR COBERTURA

Declaraciones del candidato-presidente
Mitines de candidato-presidente
Inauguracin de obras pblicas
Temas policiales
Locales (desastres,violencia fam.)
Declaraciones de candidato opositor
Mitines de candidato opositor
90 Segundos
America N.
4
3
3
14
4
1
1
4
4
2
13
5
1
1
America N.
13%
10%
10%
46%
13%
3%
3%
13%
13%
7%
43%
17%
3%
3%
Cobertura de Temas
100%
90%
80%
90 Segundos
70%
America N.
60%
50%
46%
43%
40%
30%
17%
20%
13%
13%
13%
10%
13%
10%
7%
10%
3%
3%
3%
3%
0%
Declaraciones del
candidato-presidente
Mitines de candidatopresidente
Inauguracin de obras
pblicas
Temas policiales
Locales
(desastres,violencia fam.)
Declaraciones de
candidato opositor
Mitines de candidato
opositor
II CRITERIOS DE SELECCIN Y MODOS DE REPRESENTACIN EN EL

TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN
6.Tratamiento de los hechos:
Tratamiento de los hechos
Representacin
Testimonio
Opinin
Valoracin
90 Segundos
Tratamiento de los hechos

Representacin
Testimonio
Opinin
Valoracin
90 Segundos
Amrica N.
19
3
3
5
65%
10%
10%
15%
15
5
6
5
Amrica N.
50%
15%
20%
15%
Tratamiento de los hechos informados

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
90 Segundos
65%
Amrica N.
50%
20%
10%
Representacin
15%
15% 15%
10%
Testimonio
Opinin
Valoracin
7.Criterios que se observan en la seleccin de su informacin
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Polticos
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Polticos
De impacto
EspectacularidadDramatismo
15
13
3
6
De impacto
50%
45%
3
5
9
6
EspectacularidadDramatismo
10%
20%
10%
15%
30%
20%
Criterios para seleccionar informacin

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
50%
Polticos
De impacto
Espectacularidad
Dramatismo
45%
30%
20%
20%
15%
10%10%
90 Segundos
Amrica N.
8.Criterios de seleccin de su informacin en relacin a la prensa escrita:

Crieterios
Se omite informacin
Criterios
Se omite informacin
90 Segundos
Amrica N
9
10
6
5
90 Segundos
30%
35%
20%
15%
6
10
9
5
Amrica N
20%
35%
30%
15%
Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita

100%
90%
Se omite informacin
80%
70%
60%
50%
40%
30%
30%
30%
20%
20%
Menor cobertura a ciertas

informaciones
35%
35%
20%
15%
15%
10%
0%
90 Segundos
Amrica N
9.Tono que adoptan las noticias preferentemente:
Programas
Discurso
90 Segundos
Amrica N.
Discusin
6
9
Programas
Discurso
90 Segundos
Amrica N.
Relato
9
9
Discusin
20%
30%
15
12
Relato
30%
30%
50%
40%
Tono que adopta la informacin emitida

100%
80%
60%
50%
40%
40%
20%
30%
30% 30%
20%
0%
90 Segundos
Discurso
Discusin
Relato
10. En relacin a las intervenciones de periodistas y personajes en la informacin:
Intervenciones - periodistas y personajes
90 Segundos
Opinan y sancionan valorativamente
Intervenciones-periodistas y personajes
Opinan y sancionan valorativamente
Amrica N.
9
4
6
9
90 Segundos
30%
15%
20%
30%
9
3
6
7
Amrica N.
30%
10%
20%
25%
Amrica N.
En relacin a las intervenciones de periodistas y personajes en la

informacin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Se cae en
maniqueismos
Se recurre a
esteriotipos
30%
30%
15%
30%
20%
20%
Simplifican y
ridiculizan
25%
10%
90 Segundos
Opinan y sancionan
valorativamente
Amrica N.
11. Cobertura de partido de gobierno vs partido de oposicin:
Partido de Gobierno vs oposicin

90 Segundos
Amrica N.
P.gobierno
Partido de Gobierno vs oposicin

90 Segundos
Amrica N.
P.gobierno
P.oposicin
21
19
9
11
P.oposicin
70%
65%
30%
35%
Cobertura a partido de gobierno vs partido de

oposicin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
70%
65%
90 Segundos
30%
P.gobierno
Amrica N.
35%
P.oposicin
12.Proporcin del tiempo de aparicin de Fujimori respecto a Toledo:
Aparicin de Fujimori vs Toledo

Amrica Noticias
90 Segundos
Fujimori
Aparicin de Fujimori vs Toledo

Amrica Noticias
90 Segundos
Fujimori
Toledo
400%
82%
15%
17%
Toledo
85%
82%
15%
17%
Proporcin entre el tiempo de aparicin de

Fujimori vs Toledo
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
85%
82%
Amrica Noticias
90 Segundos
15%
Fujimori
17%
Toledo
13. Funcin que cumple el comentario de los personajes entrevistados:
Comentarios de los entrevistados

Potencialidad emotiva
90 Segundos
Comentarios de los entrevistados

90 Segundos
Amrica N.
9
21
15
15
Amrica N.
30%
70%
50%
50%
Segn los comentarios, la informacin expresa:

100%
80%
70%
60%
40%
50% 50%
Tendenciosidad
interpretativa
30%
20%
0%
90 Segundos
Amrica N.
14.Tratamiento de la informacin con respecto a la prensa escrita:
Tratamiento de Informacin con respecto a la prensa escrita

No dice la verdad con respecto a ciertos informacin
Exagera los acontecimientos trasgiversando la informacin
90 Segundos
20%
35%
25%
20%
Amrica N.
15%
35%
25%
25%
ANEXO 2
PERCEPCIN DE LOS Y LAS JVENES
SOBRE LOS MEDIOS TELEVISIVOS
Nombre:__________________________________________________________
_
Edad:_____________________
Organizacin:______________________________________________________
Cargo:____________________________________________________________
_
1. Qu te llam ms la atencin durante la poca electoral del 2000 en

cuanto al comportamiento de los medios de comunicacin?
2. Qu explicacin le daras a al comportamiento que describes?
3. Con qu canales de televisin no te identificas?

4. Con qu canales de televisin te identificaste?
5. Qu temas crees t que resaltaron ms los noticieros de los canales

2 y 4?
6. Qu temas obviaron estos noticieros?
7. Qu esperas t de los medios de comunicacin?
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS JVENES

SOBRE SU PERCEPCION DE LOS MEDIOS TELEVISIVOS
Lo que les llam ms la atencin en la poca electoral en cuanto a medios de comunicacin
Informacin distorcionada en los medios
Su inclinacin por un solo candidato
La poca cobertura a todo el proceso electoral
No existencia de libertad de prensa
10
20
4
6
Informacin distorcionada en los medios

Su inclinacin por un solo candidato
La poca cobertura a todo el proceso electoral
No existencia de libertad de prensa
25%
50%
10%
15%
Lo que les llam ms la atencin

Informacin
distorcionada en los
medios
100%
Su inclinacin por un
solo candidato
80%
60%
40%
50%
La poca cobertura a
todo el proceso
electoral
25%
20%
No existencia de
libertad de prensa
15%
10%
0%
Tipo de1respuesta
La explicacin que le dan al comportamiento de estos medios

Publicidad Estatal
Falta de tica
20
4
8
12

Publicidad Estatal
Falta de tica
46%
9%
18%
27%
Explicacin que le dan al comportamiento de los

medios
100%
Hostigamiento de la
SUNAT
Publicidad Estatal
80%
60%
46%
40%
20%
18%
9%
0%
Tipos de1respuesta
27%
Falta de tica
Canales de tv con los que menos se identificaron

Canal 2
Canal 4
Canal 5
20
15
5
Canal 2
Canal 4
Canal 5
49%
38%
13%
Canales de Tv con los que menos se identificaron

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
49%
Canales
de Tv
38%
13%
Canal 2
Canal 4
Canal 5
Canales de tv con los que ms se identificaron
Canal 11
Canal 5
Canal N
10
5
25
Canal 11
Canal 5
Canal N
25%
13%
62%
Canales de Tv con los que ms se identificaron

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
62%
Canales
de Tv
25%
13%
Canal 11
Canal 5
Canal N
Qu temas eran los que ms resaltaban los noticieros de los canales 2 y 4

Farndula y escndalos
La lucha antiterrorista
Las contradicciones de Toledo
La candidatura de Fujimori
"La juventud reboltosa y subversiva"
5
3
12
10
10
Farndula y escndalos
La lucha antiterrorista
Las contradicciones de Toledo
La candidatura de Fujimori
"La juventud reboltosa y subversiva"
13%
8%
29%
25%
25%
Qu temas resaltaban ms los noticieros de los

canales 2 y 4
Farndula y
escndalos
100%
80%
La lucha
antiterrorista
60%
Las contradicciones
de Toledo
40%
20%
29%
13%
25% 25%
8%
0%
La candidatura de
Fujimori
"La juventud
reboltosa y
subversiva"
Tipos de 1respuesta
Qu temas obviaron los noticieros de los canales 2 y 4

Acuerdos de la mesa de la OEA
Las marchas de protesta contra el fraude electoral
Uso indebido de recursos del Estado para la reeleccin
Caso de Fabin Salazar, el periodista torturado
8
18
12
2
Acuerdos de la mesa de la OEA

20%
Las marchas de protesta contra el fraude electoral
45%
Uso indebido de recursos del Estado para la reeleccin 30%
Caso de Fabin Salazar, el periodista torturado
5%
Qu temas obviaron
Acuerdos de la
mesa de la OEA
100%
Las marchas de
protesta contra el
fraude electoral
80%
60%
Uso indebido de
recursos del Estado
para la reeleccin
45%
40%
20%
30%
20%
5%
0%
Tipos de1respuesta
Caso de Fabin
Salazar, el
periodista torturado
Qu esperan los jvenes de los medios de comunicacin

Apertura saludable a todo tipo de opinin
Veracidad absoluta en la informacin
tica profesional
Vigilancia ciudadana hacia las instituciones del estado
Apoyo a los jvenes en sus demandas y propuestas
8
16
8
2
6
Apertura saludable a todo tipo de opinin

Veracidad absoluta en la informacin
tica profesional
Vigilancia ciudadana hacia las instituciones del estado
Apoyo a los jvenes en sus demandas y propuestas
20%
40%
20%
5%
15%
Qu esperan los y las jvenes de los medios de

comunicacin
Apertura saludable a
todo tipo de opinin
Veracidad absoluta en
la informacin
50%
40%
40%
tica profesional
30%
20%
10%
20%
20%
15%
5%
0%
Tipos de1respuesta
Vigilancia ciudadana
hacia las instituciones
del estado
Apoyo a los jvenes
en sus demandas y
propuestas

T - Completo para Completar Tesis ................

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

T - Completo para Completar Tesis ................

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

PROGRAMAS PERIODSTICOS TELEVISIVOS Y SU IMPACTO EN LA

DEMOCRACIA CASO DE LOS CANALES 2 Y 4 DURANTE EL PROCESO ELECTORAL

A mam (Josefa), por sembrar en mi la semilla de la sensibilidad y la comprensin, por

3.1. La noticia como una construccin de la realidad

6.Qu temas obviaron los noticieros de los canales 2 y 4?

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

El presente trabajo es una investigacin histrica que se introduce en el tema Programas

90 Segundos y Amrica Noticias,

durante el segundo periodo electoral del ao 2000.

Hacemos aqu un ejercicio de anlisis para entender que la informacin periodstica no

sobre el derecho a la libre expresin y al acceso a la informacin,

para contribuir a la construccin de sociedades incluyentes y tolerantes en las que las

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

Durante los ochenta se sell el fracaso de las instituciones previstas en la Constitucin de

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

cvico-militar que surgi de esa coyuntura, a juzgar por su

comportamiento en los das y aos siguientes al golpe.3

Se instaur, formalmente en el Per, un militarismo corporativo que asoci a las Fuerzas

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

medios de comunicacin y a las empresas de investigacin de mercados ya que privilegi el

facilitar la manipulacin de la opinin pblica5 . El rgimen de

En 1996 mediante la aplicacin de una Ley de Interpretacin Autntica se permiti a

Y en 1997, cuando el pas se qued prcticamente sin Tribunal Constitucional, al destituir el

que afirmaron que Fujimori no poda postular a una segunda

reeleccin, surgi la reaccin de un sector de la sociedad civil: la juventud estudiantil. Se

Desde 1997 el acoso a la libertad de prensa y expresin se hizo ms intenso y sistemtico. Se

Ramonet, Ignacio. La tirana de la comunicacin. Editorial Debate, Madrid 1988. Pag 23

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

Surge entonces, la necesidad de ampliar el conocimiento respecto al comportamiento

medios de comunicacin durante el segundo proceso

electoral del ao 2000, especficamente, cul fue su oferta informativa y el tratamiento de la

Revista Caretas N 1614, del 14 de abril, p.30

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

La informacin obtenida facilit la descripcin del objeto de estudio, en este caso: el

Con la informacin obtenida se determinaron tendencias e identificaron relaciones potenciales

B. Planteamiento del problema de investigacin

1. Identificacin del objeto de estudio

El comportamiento informativo de los programas periodsticos de Frecuencia

2. Formulacin de la pregunta de investigacin

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

Cul fue la naturaleza del comportamiento informativo de los programas

e informan sobre el acontecer poltico, econmico, social y periodsticos de los canales 2 y 4.

El comportamiento informativo obedece a una o varias Analizar el tratamiento de la informacin

implcitas al momento de informar: si

expresan participacin equitativa de las

La intencin es imparcial, cuando al darle forma a la

diversas posiciones polticas; si favorecen

informacin no la deforma, no la recorta, ni la suprime, sino con

informacin en detrimento de otra; si

La intencin es comprometida con el proceso democrtico difunden equitativamente las opiniones de

inters de la ciudadana; si expresan

puede analizar con ms claridad el aporte de los medios al imparcialidad en sus

La coyuntura electoral del 2000, especficamente la segunda Evidenciar la cobertura de Alejandro

Amrica Noticias y 90 Segundos.

Programas Periodsticos Televisivos y su Impacto en la Democracia

4. Identificacin de los objetivos de la investigacin

informativa y su discurso en los

programas 90 Segundos y Amrica Noticias, a travs de la observacin

informativos, a partir de su intencionalidad informativa y valor otorgado a