FORMACIN INICIAL EN VOLUNTARIADO

Esta formacin inicial y bsica que se impartir a las personas demandantes de

acciones voluntarias se estructura en 25
2 horas llevadas a cabo de forma online.
1. Introduccin contextual: CSIF-Andaluca
CSIF Andaluca y sus funciones como entidad
mediadora de voluntariado.
2. Normativa sobre voluntariado andaluz
3. Ley de Voluntariado Andaluz:
De la persona voluntaria
i. Concepto de persona voluntaria
ii. Derechos y deberes
De los destinatarios de accin voluntaria
i. Derechos
Otros aspectos de la Ley
4. III Plan Andaluz de Voluntariado
5. Acreditacin e identificacin de la persona voluntaria
6. Dnde hacer voluntariado:
Colectivos
lectivos con necesidades de accin voluntaria
Entidades inscritas en el Registro de Entidades de Voluntariado
de Andaluca
7. Que es el voluntariado. Cuestionario General
8. mbitos
mbitos donde

ejercer el Voluntariado:

Voluntariado en Centros Hospitalarios. Cuestionario

C

Voluntariado con mayores. Cuestionario

Voluntariado con menores en exclusin social. Cuestionario

1. Introduccin contextual: CSIF-Andaluca

CSIF Andaluca y sus
funciones

como

entidad

mediadora

de

voluntariado.
Desde la promulgacin de la Ley 7/2001 de 12 de julio del Voluntariado en
Andaluca, la accin voluntaria organizada se ha configurado como un
instrumento fundamental de la participacin directa y activa de la sociedad.
La importancia que Andaluca da esta accin voluntaria queda puesta de
manifiesto en el propio Estatuto de Autonoma para Andaluca que en su
artculo 61.2 establece que Corresponde a la Comunidad Autnoma la
competencia exclusiva en materia de voluntariado, que incluye, en todo
caso, la definicin de la actividad y la regulacin y la promocin de las
actuaciones destinadas a la solidaridad y a la accin voluntaria que se
ejecuten individualmente o a travs de instituciones pblicas o privadas.
Siguiendo esta lnea de pensamiento, y volviendo a la Ley de Voluntariado
Andaluz, una persona voluntaria es aquella persona fsica que participe en
una accin voluntaria organizada.
Es por tanto que desde nuestra Central Sindical Independiente y de
Funcionarios queremos ser un cauce de comunicacin y va de contacto
entre aquellas personas afiliadas al mismo que quisieran desarrollar una
accin voluntaria con aquellas otras entidades, que inscritas en el Registro
de Entidades de Voluntariado lleven a cabo su accin en el territorio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
Por ello, y siguiendo las instrucciones de la propia Ley de Voluntariado as
como de los planes que la desarrollan, CSIF-Andaluca
CSIF Andaluca se compromete a
llevar a cabo aquellas acciones de formacin necesarias para las personas
que deseen llevar a cabo un voluntariado organizado.

2. Normativa sobre voluntariado andaluz

NORMATIVA INTERNACIONAL / UNIN EUROPEA

Resolucin del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los

Estados miembros, sobre el valor aadido del voluntariado juvenil en el
marco del desarrollo de la accin comunitaria en materia de juventud
(23/02/02 D.O. de las Comunidades Europeas C50/3)

Carta Social Europea, de 18 octubre de 1961, ratificada por Espaa el

29 de Abril de 1980

LEGISLACIN ESTATAL
LEYES

Ley 20/2002, de 25 de diciembre, de Fundaciones.

Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de

Asociacin.

Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el

Desarrollo.

Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado.

Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades

enti
sin
fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

REGLAMENTOS

RD 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos relativos a

asociaciones de utilidad pblica.

RD 1497/2003, de
de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Registro Nacional de Asociaciones y de sus relaciones
con los restantes registros de asociaciones.

RD 776/1998, de 30 de abril, por el que se aprueban las normas de

adaptacin del Plan General de Contabilidad
Contabilidad a las entidades sin fines
lucrativos y las normas de informacin presupuestaria de estas
entidades.

RD 1270/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento

para la aplicacin del rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos
y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

RD 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los

cooperantes.

RD 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la

Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

LEGISLACIN AUTONMICA
LEYES

Ley 2/1998, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andaluca

Ley 7/2001, de 12 de Julio, del Voluntariado, BOJA N 84 de 24 de Julio.

Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperacin Internacional para el

desarrollo.

Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones de la Comunidad

Autnoma de Andaluca

Ley 4/2006, de 23 de junio, de Asociaciones de Andaluca.

DECRETOS

Decreto 279/2002, de 12 de noviembre, por el que se regulan la

organizacin y funcionamiento de los Consejos del Voluntariado en
Andaluca

Decreto 79/2006, de 4 de abril, por el que se aprueba el II Plan Andaluz

del Voluntariado en Andaluca.

OTRA NORMATIVA

Acuerdo del Consejo de Gobierno, de 11 de noviembre de 2003, por el

que se aprueba el Plan Andaluz para la Inclusin
In
Social.

La aprobacin de la Ley 7/2001 de 12 de Julio, del Voluntariado, supone el

establecimiento de un conjunto de garantas que contextualiza el ejercicio de la
accin voluntaria organizada, fundamentalmente, en lo relativo a las relaciones
entre
e los diversos roles participantes, esto es, la vinculacin entre la persona
voluntaria organizada, fundamentalmente, en lo relativo a las relaciones entre
los diversos roles participantes, esto es, la vinculacin entre la persona
voluntaria y la entidad de voluntariado y la participacin del movimiento
asociativo y de voluntariado en iniciativas
iniciativas de interlocucin y diseo de polticas
pblicas junto a los agentes sociales y econmicos.
Recientemente, la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del
Estatuto de Autonoma para Andaluca, enfatiza el papel de la ciudadana
(individual y colectivamente)
lectivamente) en el avance de los valores democrticos. Entre
las expresiones de participacin ciudadana, el voluntariado adquiere un papel
protagonista como mecanismo a travs del cual la ciudadana incide en la
definicin, control y evaluacin de las polticas
polticas pblicas, as como en la
proximidad de sus actuaciones, al tiempo de generar una cultura de
participacin, responsabilidad y conciencia crtica en sus diferentes reas de
actuacin.
A continuacin se desarrolla la vinculacin de estas dos normas, y sus
implicaciones de cara a la configuracin de la realidad asociativa en Andaluca.

El Estatuto de Autonoma para Andaluca, y su implicacin para la promocin

de la participacin ciudadana y el voluntariado (Ley Orgnica 2/2007, de
reforma del Estatuto de
e Autonoma para Andaluca).
El nuevo marco estatutario otorga una importante prioridad al fomento de la
participacin ciudadana como estrategia de fortalecimiento democrtico. As,
entre los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma (Art. 10.19), se cita La
participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las
polticas pblicas, as como la participacin individual y asociada en los mbitos
cvico, social, cultural, econmico y poltico, en aras de una democracia social
avanzada y participativa.
rticipativa.
Este objetivo fundamenta los principios rectores de las polticas pblicas. Las
referencias a la participacin y la proximidad quedan recogidas de la siguiente
manera: (Captulo III. Principios rectores de las polticas pblicas. Artculo 37.1)
37.
El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.
Igualmente, se reconocen derechos y deberes directamente vinculados con la
participacin de la ciudadana en los asuntos de inters comn, tanto individual,
como colectivamente a travs de asociaciones:
-

Artculo 30.1. Participacin poltica. Conforme al artculo 5, los

andaluces y andaluzas tienen el derecho a participar en
condiciones de igualdad en los asuntos pblicos de Andaluca,
directamente o por medio de representantes, en los trminos que
establezca este Estatuto y la ley. Este derecho comprende:
a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos
representativos y a concurrir como candidato a los
mismos.
b) El

derecho

promover

presentar

iniciativas

legislativas ante el Parlamento

Parlamento de Andaluca y a
participar en la elaboracin de las leyes, directamente o
7

por medio de entidades asociativas, en los trminos

que establezca el Reglamento del Parlamento.
c) El derecho a promover la convocatoria de consultas
populares por la Junta de Andaluca o por los
ayuntamientos.
El derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los
efectos que determine la ley.
-

Artculo 31. Buena administracin. Se garantiza el derecho a una

buena administracin, en los trminos que
que establezca la ley, que
comprende el derecho de todos frente a las Administraciones
pblicas, cuya actuacin ser proporcionada a sus fines, a que
stas traten los asuntos que le conciernen de manera imparcial y
objetiva, a participar plenamente en las decisiones
decisiones que les
afecten, obteniendo de ellas una informacin veraz, y a que sus
asuntos se traten de manera equitativa e imparcial y sean
resueltos en un plazo razonable, as como a acceder a la
documentacin e informacin de las instituciones, corporaciones,
corporaci
rganos y organismos pblicos en Andaluca, cualquiera que sea
su soporte, con las excepciones que la ley establezca.

Se promociona el asociacionismo y la participacin en la vida

social, educativa y cultural de la comunidad, especialmente, entre
mayores
yores (art. 37.1.3); mujeres, (art. 73.1.c); jvenes (art. 74c),
consumidores (art.27) e inmigracin (art.62.a).

Artculo 61.2. Competencias de la Comunidad Autnoma.

Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia
exclusiva en materia de voluntariado,
voluntariado, que incluye, en todo caso,
la definicin de la actividad ay la regulacin y la promocin de las
actuaciones destinadas a la solidaridad y la accin voluntaria que
se ejecuten individualmente o a travs de instituciones pblicas o
privadas.
8

El Estatuto de
e Autonoma para Andaluca establece un marco relacional entre
la Administracin y la Ciudadana fundamentada en la colaboracin activa y
comprometida con las causas que generan desigualdad. Por un lado,
promociona una cultura participativa a travs de la cual se fomentan cauces de
participacin de la ciudadana en la vida pblica. Por otro, la Administracin ha
de ser sensible a las peticiones individuales e iniciativas colectivas que
expresen necesidades de la ciudadana ajustando los recursos pblicos a la
diversidad de la poblacin.
El Ttulo IV (Captulo VIIVII La Administracin de la Junta de Andaluca) articula
los principios de actuacin de la Administracin de la Junta y gestin de
competencias, el papel de la participacin ciudadana y su impacto en la
l
evaluacin de polticas pblicas:
-

La proximidad a la ciudadana se constituye como principio de

actuacin y gestin en las competencias de la Administracin de
la Junta de Andaluca (art. 133.1).

La ley regular la participacin de los ciudadanos, directamente

direct
o
a travs de las asociaciones y organizaciones en las que se
integren, en los procedimientos administrativos o de elaboracin
de disposiciones que les puedan afectar (art. 134.a)

La ley regular el acceso de los ciudadanos a la Administracin

de la Junta de Andaluca, que comprender en todo caso sus
archivos

registros,

sin

menoscabo

de

las

garantas

constitucionales y estatutarias, poniendo a disposicin de los

mismos los medios tecnolgicos necesarios para ello (art. 134.b).
134.b)
-

La Administracin de
de la Junta de Andaluca har pblica la oferta
y caractersticas de prestacin de los servicios, as como las
cartas de derechos de los ciudadanos ante la misma (art. 137).

La ley regular la organizacin y funcionamiento de un sistema de

evaluacin de las polticas pblicas (art. 138).

Otras consideraciones a travs de las cuales se destaca la idoneidad de

establecer mecanismos para incrementar la accesibilidad de las polticas
pblicas con el propsito de fortalecer la sensibilidad de las mismas y, por
consiguiente,
nsiguiente, la cobertura a travs de la participacin de la ciudadana en su
definicin y evaluacin, son las siguientes:
-

Se asegura el derecho de acceso de las asociaciones,

organizaciones e instituciones representativas de la diversidad
poltica, social y cultural, a los Medios de Comunicacin Pblicos
(art. 211.2).

Se

plantean

mecanismos

concretos

que

materializan

la

Participacin ciudadana de forma individual o a travs de

organizaciones, cual es el caso del procedimiento legislativo (art.
113).
-

Se hace mencin a un desarrollo normativo del sistema de

consultas populares, como encuestas, audiencias pblicas, foros
de participacin o cualquier otro instrumento similar (art. 78).

El desarrollo de la Ley 7/2001, de 12 de julio, del Voluntariado.

Hasta la aprobacin
robacin de la Ley 7/2001, de 12 de Julio, del Voluntariado, la
referencia autonmica en esta materia la constitua el Decreto 45/1993, de 20
de abril, sobre el Voluntariado Social de Andaluca, por el que se regula el
voluntariado social a travs de entidades
entidades colaboradoras, y que constituye un
precedente del reconocimiento de la participacin de la ciudadana a travs de
las entidades sin nimo de lucro.
La Ley 7/2001, de 12 de Voluntariado, define el propio concepto de
voluntariado y sus principios bsicos, las reas de actuacin y las funciones de
la accin voluntaria organizada. En la medida en que la accin voluntaria
organizada se lleva a cabo en el seno
seno de una organizacin con fines no
lucrativos, dedica un especial inters a definir las relaciones de colaboracin
10

entre la persona y la entidad de voluntariado, en el marco de un conjunto

recproco de derechos y deberes, cuyo cumplimiento y caractersticas
caractersti
de
participacin

se

formalizan

en

el

compromiso

de

incorporacin.

11

MBITO
INTERNACIONAL
Resolucin 40/212 del 17 de Diciembre de 1985,
de la Asamblea General de Naciones Unidas
decreta el 5 de Diciembre como Da Internacional
del Voluntariado para el Desarrollo Econmico y
Social.

NACIONAL

ANDALUZ

Decreto 45/1993, de 20 de
voluntariado social de Andaluca

Creacin del Servicio de voluntariado Europeo

para jvenes
Dictamen del Comit de las Regiones sobre el
papel de las asociaciones de voluntariado
Conmemoracin del Ao Internacional del
Voluntariado
Documento de Recomendaciones sobre el
Apoyo al Voluntariado, por parte de Naciones
Unidas

abril,

sobre

el

Orden de 11 de octubre de 1994, por la que se

regula la actividad del voluntariado en los centros
pblicos que imparten enseanzas de Rgimen
General
Real Decreto 1944/2000, de 1 de diciembre, por el
que se crea el Comit Espaol de Coordinacin de
las Asociaciones para el Ao Internacional del
voluntariado
Orden de 9 de octubre de 1995, por la que se regula
el voluntariado Cultural
Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado
I Plan Estatal del Voluntariado 1997-2000
Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin
Internacional al Desarrollo

III Plan Estatal del Voluntariado 2001-2004

Ley 7/2001, de 12 de julio del Voluntariado

Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora

del Derecho de Asociacin
Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones

Decreto 279/2002, de 12 de noviembre, por el que

se regulan la organizacin
organizac
y funcionamiento de los
Consejos del Voluntariado en Andaluca
Decreto 123/2003, de 6 de mayo, por el que se

12

Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de

Septiembre de 2005, por el que se aprueba el III
Plan Estatal del Voluntariado 2005-2009
Real Decreto 235/2005, de 4 de marzo, por el que
se regula el Consejo Estatal de Organizaciones no
Gubernamentales de Accin Social.

apruebe el I Plan Andaluz del Voluntariado 20032003

2005
Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones de la
Comunidad Autnoma de Andaluca

Decreto 79/2006, de 23 de junio, de Asociaciones

de Andaluca
Decreto 79/2006, de 4 de abril, por el que se
aprueba el II Plan Andaluz del Voluntariado 20062006
2009
Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de Reforma
del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
Decreto 3/2007, de 9 de enero, por el que se regula
la organizacin y funcionamiento del Registro
General de Entidades de Voluntariado de Andaluca
I Plan Andaluz de Cooperacin al Desarrollo 20082011
Orden de 30 de enero de 2008, por la que se
establecen las condiciones de las plizas de seguro
que se suscriban por las Entidades de Voluntariado
para las personas que desarrollan programas de
Accin Voluntaria Organizada
Organ
Orden de 18 de Febrero de 2009, por la que se
apruebe el modelo de carn de persona voluntaria.

13

3. Ley de Voluntariado Andaluz.

La Ley del voluntariado de Andaluca parte del reconocimiento de que el
carcter autnomo y dinmico del movimiento voluntario constituye un valor a
proteger y fomentar. De esta forma, la Ley no pretende establecer ms
requisitos legales que los necesarios para garantizar los derechos y deberes
que se apuntan, con carcter general, en las diversas
diversas recomendaciones
internacionales sobre la materia.
ma
La Ley regula las relaciones entre las organizaciones de accin voluntaria y las
Administraciones Pblicas en lo que constituyen fines e intereses comunes,
basndose en el principio de complementariedad y de mutuo reconocimiento,
estableciendo los pertinentes rganos de participacin e interlocucin y los
necesarios mecanismos de coordinacin de sus actuaciones.
La Ley de Voluntariado de Andaluca se articula en diferentes ttulos en los que
se recogen el conjunto de disposiciones generales sobre los destinatarios de la
accin voluntaria organizada, sobre personas voluntarias y entidades que
desarrollan la accin voluntaria, sobre el Registro General de tales entidades,
sobre las Administraciones Pblicas y sobre la participacin. Tambin se
incluyen las disposiciones adicionales que se han considerado necesarias.
Segn la Ley 7/2001 de 12 de julio, del Voluntariado, en su artculo 3, la
Accin Voluntaria Organizada es un conjunto de actividades que sean
desarrolladas por personas fsicas y cumplan las siguientes condiciones:

Que sean de inters general, de acuerdo con el rea de actuacin en las

que se desarrollan, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5 de esta
misma ley.

Que sean consecuencia de una decisin libremente adoptada

Que se realicen de forma responsable y gratuita

Que se desarrollen en el marco de programas concretos realizados a

travs de entidades sin nimo de lucro

14

No se considera accin voluntaria:

volunta
-

Las actuaciones aisladas o espordicas, realizadas por razones

familiares, de amistad, benevolencia o buena vecindad.

Las que se realicen como consecuencia de una relacin civil, laboral,

funcionarial o mercantil.

Las realizadas por los objetores de conciencia

conciencia en cumplimiento de la
prestacin social sustitutoria, y cualquier otra actuacin que se derive de
una obligacin personal o deber jurdico.

Las realizadas como prctica profesional, laboral o cualquier otra

frmula orientada a la acumulacin de mritos.
m

De la persona voluntaria
i.

Concepto de persona voluntaria

Segn la Ley 6/96 de 15 de enero define, en su artculo 3, el voluntariado

como el conjunto de actividades de inters general, desarrolladas por personas
fsicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud de una relacin
laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y rena los siguientes
requisitos:
Que tengan carcter altruista y solidario
Que su realizacin sea libre, sin que tengan su causa en una obligacin
personal o deber jurdico.
Que se lleven a cabo sin contraprestacin econmica, sin perjuicio del
derecho al reembolso de los gastos que el desempeo de la actividad
voluntaria ocasione.
Que se desarrollen a travs de organizaciones privadas o pblicas y con
arreglo
lo a programas o proyectos concretos.
Quedan excluidas las actuaciones voluntarias aisladas, espordicas o
prestadas al margen de organizaciones pblicas o privadas sin nimo de lucro,
ejecutadas por razones familiares, de amistas o buena vecindad.
La actividad
vidad de voluntariado no podr en ningn caso sustituir al trabajo
retribuido.
15

Como concepto de voluntariado, la misma ley dice: tendrn la consideracin

de voluntarios las personas fsicas que se comprometan libremente a realizar
actividades contempladas
contemplada en los artculo 3 y 4.
Espinosa Vergara dice Voluntario es una persona que reflexivamente llega a
adquirir una conciencia solidaria que le impulsa a actuar en colaboracin con
otras personas, con el objeto de despertar en ellos su propia capacidad para
mejorar su calidad de vida. Para ello se prepara y capacita adecuadamente.
Para Luciano Tavazza: El que adems de sus propios deberes profesionales,
de modo continuo desinteresado y responsable, dedica parte de su tiempo a
actividades no a favor de s mismo
mismo ni de los asociados sino a favor de los
dems y de intereses sociales colectivos, segn un proyecto que no se agota
en la intervencin misma sino que tiende a erradicar o modificar las causas

Segn la Ley de Voluntariado Andaluz, la persona voluntaria

voluntaria es la persona
fsica que participe en una accin voluntaria organizada de acuerdo a lo
establecido en el artculo 3 de la ley.

La persona voluntaria:
Se compromete libremente, no siendo coaccionado por otro factor que
no sea el de su firme decisin y compromiso social.
Colabora de manera altruista, no buscando compensaciones de ningn
tipo. La persona voluntaria parte de una decisin propia, de sus
motivaciones y de sus valores como persona, entre ellos el de la
solidaridad.
Colabora con otras. Su actividad
actividad y eficacia parte de la formacin de un
grupo de accin capaz de asumir obligaciones y reivindicaciones ante
los diferentes estamentos de la sociedad, ello es posible participando
desde una asociacin.
Su funcin es la de ayudar a los dems con fines sociales. Los
destinatarios de su accin son personas, grupos o colectivos y la

16

sociedad en general. Su accin, por tanto, debe enmarcarse dentro del

respecto al otro y a la diversidad.
Siguiendo la Ley de Voluntariado Andaluz, en su artculo 11, las personas
voluntarias tienen los siguientes derechos:
a. A recibir de las entidades que desarrollan la accin voluntaria, tanto con
carcter inicial como permanente, la informacin, formacin, orientacin,
apoyo y, en su caso, los medios materiales necesarios para el ejercicio
de las funciones que se les asignen.
b. Al respeto a su libertad, dignidad, intimidad, creencias y orientacin
sexual, sin que puedan ser tratados con discriminacin o menoscabo de
sus derechos fundamentales.
c. A participar en la organizacin en que estn colaborando de acuerdo a
sus estatutos o normas internas y, en cualquier caso, a participar de
forma directa y activa en la elaboracin, ejecucin y evaluacin en los
programas concretos en que desarrolle su accin voluntaria.
d. A ser asegurados contra
contra los riesgos de accidente y enfermedad as
como respecto a los daos
daos y perjuicios causados a terceros, derivados
directamente

del

ejercicio

de

la

actividad

voluntaria,

con

las

caractersticas
aractersticas que se establezcan reglamentariamente.
e. A que, por parte de la
la entidad responsable de programas, les sean
reembolsados los gastos que pudieran derivarse del desempeo de sus
actividades, siempre que hayan sido previamente autorizados por la
misma.
f. A disponer de una acreditacin identificativa de su condicin de
personas
onas voluntarias.
g. A obtener el respeto y reconocimiento por el valor social de su
contribucin, y a solicitar de las entidades en que colaboren la
acreditacin de los servicios prestados.
h. A cesar en su condicin de personas voluntarias en los trminos
acordados
dados con la entidad en que colaboren.

17

i.

A realizar la actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene

en funcin de la naturaleza y caractersticas de aqulla.

j.

Cualesquiera otros derechos reconocidos en la presente Ley y en el

resto del ordenamiento
ordenami
jurdico.

Entre sus deberes podemos encontrar:

a. Cumplir los compromisos adquiridos con las entidades en las que
colaboren, respetando los fines y normativas de las mismas
b. Guardar la debida confidencialidad respecto de la informacin recibida y
conocida
a en el desarrollo de su actividad
c. Rechazar cualquier contraprestacin material que pudiera serles
ofrecida por parte de los beneficiarios o de cualquier otra persona
relacionada

con

ellos,

como

remuneracin

de

sus

actividades

voluntarias.
d. Actuar de forma diligente y responsable de acuerdo con el compromiso
de incorporacin suscrito con las organizaciones en que colaboren.
e. Respetar los derechos de los destinatarios de su accin voluntaria.
f. Seguir las instrucciones tcnicas para el adecuado desarrollo de las
actividades encomendadas, que se les sealen por los responsables de
los programas designados por la entidad organizadora.
organizadora
g. Utilizar debidamente las acreditaciones y distintivos otorgados por la
organizacin en que colaboren.
h. Respetar y cuidar los recursos materiales que pongan a su disposicin
las organizaciones responsables del programa en que participen.
i.

Observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten.

De los destinatarios de accin voluntaria.

i.

Derechos

Los destinarios de la accin voluntaria tienen derecho a:

-

Derecho a beneficiarse de la accin voluntaria: toda personas tiene

derecho a beneficiarse de la accin voluntaria, sin que pueda prevalecer
18

discriminacin alguna por razn de nacimiento, etnia, gnero, sexo,

orientacin secual, religin,
religin, discapacidad, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancias personal o social.
-

Derecho a una accin voluntaria de calidad: que sea desarrollada de

acuerdo a programas que garanticen la calidad y duracin de las
actuaciones, y en especial cuando de ellas se deriven servicios y
prestaciones personales.
Los destinarios de accin voluntaria tienen derecho a recibir informacin,
tanto al inicio como durante la ejecucin de los programas de accin
voluntaria, sobre las caractersticas de los programas de los que se
benefician, as como a colaborar en su evaluacin.

Derecho a sustituir a la persona voluntaria asignada o prescindir de la

accin voluntaria: cuando existan causas que lo justifiquen, los
destinatarios de la accin voluntaria podrn solicitar y obtener el cambio
de la persona voluntaria asignada, si lo permiten las circunstancias de la
entidad, pudiendo en cualquier caso prescindir en todo momento de los
servicios de un determinado programa de accin voluntaria.

Otros aspectos de la Ley.

Mediante
e esta ley se crea el Registro General de Entidades de Voluntariado de
Andaluca, que ser pblico y que tendr por objeto la inscripcin de las
entidades que cumplan los requisitos previstos en esta Ley.

Igualmente se establece normativamente la elaboracin

elaboracin del Plan Andaluz del
Voluntariado como instrumento administrativo que determine los criterios de
planificacin y coordinacin de las actuaciones proyectadas en materia de
voluntariado con sujecin a los principios de la Ley.
El Plan contemplar un conjunto
conjunto de acciones que en esta materia desarrolle la
Administracin de la Comunidad Autnoma, posibilitando la integracin en su
marco de las actividades e iniciativas de otras Administraciones Pblicas y

19

dems entidades pblicas o privadas con las que se acuerde

acuerde su incorporacin
y participacin en el mismo.

En lo que a su derecho de participacin respecta, establece una serie de

rganos de participacin que son:

El Consejo Andaluz del Voluntariado: mximo rgano de participacin

del voluntariado en Andaluca
Andaluca y tiene como funcin la promocin,
seguimiento y anlisis de las actividades de voluntariado que se realicen
al amparo de la presente Ley y de su normativa de desarrollo. As mismo
se crear para asesorar e informar a las Administraciones Pblicas y las
entidades que desarrollen programas de accin voluntaria.

En cada provincia andaluza existir un Consejo Provincial del

Voluntariado, que ejercer
ejercer las funciones de coordinacin, promocin,
seguimiento y anlisis de las actividades de voluntariado que se realicen
re
en sus respectivos mbitos territoriales. De la misma forma, se podrn
crear en los municipios los correspondientes Consejos Locales del
Voluntariado.

El Consejo Andaluz, as como los Consejos Provinciales y Locales del

Voluntariado,

tendrn

la

composicin
composicin

funciones

que

reglamentariamente se establezcan. En todo caso se garantizarn la

representacin paritaria de las Administraciones Pblica, de un lado, y
de las organizaciones que desarrollen programas de accin voluntaria y
agentes sociales, de otro.
otro. A estos efectos, se entender por agentes
sociales las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms
representativas y partidos polticos con representacin en el Parlamento
de Andaluca.

El Consejo Andaluz del Voluntariado presentar con periodicidad anual,

ante el Parlamento de Andaluca la Memoria descriptiva y valorativa del
desarrollo y aplicacin de esta Ley, as como sus efectos en el mbito de
la accin voluntaria y en cuanto a la no
no sustitucin del empleo que las

20

Administraciones Pblicas tienen la obligacin de crear para la

prestacin de servicios pblicos y sociales de su competencia.

4. III Plan Andaluz de Voluntariado

El III Plan Andaluz del Voluntariado 2010-2014
2010
fue aprobado por
or el Consejo de
Gobierno el 6 de Abril de 2010 y publicado en el BOJA nmero 89, de 10 de
mayo de 2010.

De entre los principios bsicos que promulga el Plan de Voluntariado Andaluz,

encontramos:
La participacin ciudadana como principio de transformacin social.
El voluntariado como impulsor de la proximidad democrtica.
La autonoma del sector asociativo en la toma de decisiones.
La responsabilidad social de las iniciativas solidarias.
Innovacin y mejora continua.

De entre las lneas estratgicas que plantea el plan encontramos:

a) El mbito local como espacio preferente para la accin voluntaria y la

participacin ciudadana.
La participacin ciudadana se configura como proceso a travs del cual
laciudadana

toma

parte

en

las

decisiones

de

aquellos

progr
programas,

servicios,recursos y, en definitiva, en aquellas iniciativas que concierne al

funcionamiento dela sociedad. De manera particular, el voluntariado asume un
nivel de estructuracinms complejo, por cuanto requiere la articulacin de la
voluntad ciudadana
na a travsde organizaciones. El proceso de movilizacin de
la ciudadana a favor dediferentes causas configura un entramado de
relaciones entre las institucionespblicas, agentes sociales y econmicos y la
sociedad civil organizada de enormeinters para el
el fortalecimiento de lazos de
confianza y reciprocidad en el mbitolocal.
21

b) La comunicacin en el movimiento asociativo y de voluntariado: el

acceso y uso de las TICs. (Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin).
La presencia del movimiento asociativo y de voluntariado en la vida pblica
andaluza multiplica las oportunidades para la difusin de los valores de
solidaridad, participacin y compromiso inherentes al ejercicio de la accin
voluntaria organizada. El potencial del uso de las TICs ampla tambin el
potencial de participacin, acceso al conocimiento y establecimiento de redes
de trabajo intersectoriales.
c) Impulso a la formacin en materia de participacin ciudadana y accin
voluntaria organizada.
La experiencia de participacin en iniciativas solidarias
solidarias representa una
oportunidad para la adquisicin de competencias relacionadas con las
diferentes reas de actuacin de la accin voluntaria organizada. Igualmente,
formar parte de un programa de voluntariado permite la adquisicin de
habilidades y el entrenamiento
trenamiento de cualidades individuales y organizativas que
tienen que ver ms con un modelo de ciudadana comprometido y con
capacidad para organizar respuestas colectivas.
d) La investigacin en el sector asociativo y de voluntariado: Buenas
prcticas y transferencia
sferencia de resultados.
El III Plan Andaluz del Voluntariado 2010-2014
2010 2014 define estratgicamente un
conjunto de medidas orientas a incrementar el conocimiento sobre la
participacin ciudadana y el voluntariado en Andaluca. Estudiar la evolucin
del tejido asociativo y las caractersticas de participacin de la ciudadana que
configuran el movimiento de voluntariado andaluz permite ajustar los recursos
pblicos a las caractersticas de un sector en constante evolucin.
Se define el sector de voluntariado como
como un contexto ptimo donde estudiar
procesos de participacin desde una perspectiva comunitaria, donde la
ciudadana toma parte activa en la definicin de sus prioridades, y asume un rol
participativo en el control democrtico de los recursos pblicos. El voluntariado
es una de estas expresiones democrticas y sus beneficios al conjunto de la
22

sociedad ofrecen sugerentes propuestas para la investigacin. En este sentido,

el establecimiento de lazos de colaboracin entre el mbito acadmico y de
investigacin bsica, junto con el contexto aplicado de las iniciativas de
voluntariado se convierte en un eje fundamental sobre el que sostener esta
lnea estratgica, en el marco de la colaboracin con las universidades
andaluzas, iniciada ya en planes anteriores.
e) La dinamizacin de las relaciones multilaterales fundamentadas en la
confianza y en el trabajo en red.
El voluntariado, como fenmeno
fenmeno de participacin ciudadana, implica al conjunto
de sectores sociales vinculados con la promocin de valores tales como la
participacin,
rticipacin, la responsabilidad social y la transformacin democrtica.
Asimismo, el voluntariado participa activamente en el conjunto de movimientos
sociales, y su intermediacin con las polticas pblicas resulta necesaria para
garantizar la pertinencia de las mismas, y en su acceso y adecuada cobertura,
especialmente en las

asociaciones ms

pequeas

y fenmenos de

participacin de carcter informal y emergente.

f) La calidad de los programas de voluntariado y mejora continua en la
gestin de asociaciones.
La
a gestin de la calidad en el tercer sector y en las organizaciones sociales es
un proceso cuya importancia ha crecido en los ltimos aos. La implantacin
de sistemas de calidad constituye una oportunidad para mejorar la gestin
organizacional (objetivos, recursos humanos o econmicos y materiales, etc..)
y evaluar los resultados en trminos similares a otras organizaciones y
sectores. Tiene una especial importancia el diseo de un sistema adecuado de
evaluacin de esta calidad.

De entre los objetivos generales

gen
del Plan tenemos:
Divulgar valores de participacin ciudadana y constitucin democrtica
inherentes al ejercicio de la accin voluntaria organizada.
Facilitar la participacin de la ciudadana en iniciativas de compromiso y
accin voluntaria organizada.
organiza
23

Incrementar las competencias de las personas, grupos y organizaciones

en la prctica cotidiana de programas de voluntariado, incrementando
as la calidad y eficacia de la accin voluntaria organizada.
Fomentar la articulacin del tejido asociativo, promoviendo
promoviendo la autonoma
en su toma de decisiones y la responsabilidad social de sus actuaciones.
Vertebrar las relaciones del movimiento asociativo y de voluntariado con
el conjunto de sectores sociales, pblicos y la iniciativa privada,
estableciendo lazos fundamentados en el intercambio de conocimientos,
la innovacin tecnolgica y la proximidad democrtica.

5. Acreditacin e identificacin de la persona voluntaria

El carn del voluntariado se define como un recurso til en la gestin cotidiana
de los programas de accin voluntaria organizada, adems de mostrar el
reconocimiento por parte de la sociedad andaluza hacia la labor solidaria y
transformadora que desarrollan cotidianamente miles de personas en
Andaluca.

El 6 de marzo de 2009 de public en BOJA

BOJA la Orden de 18 de febrero de 2009
por la que se aprueba el modelo de carn de persona voluntaria (carn de
voluntariado), a travs del cual la Direccin General de Voluntariado y
Participacin pone a disposicin gratuita de las entidades de voluntariado
voluntariad un
sistema de acreditacin e identificacin de las personas que participen en los
programas de accin voluntaria organizada.
Este servicio responde al conjunto de derechos y deberes establecidos en la
Ley 7/2001, de 12 de julio, de Voluntariado, por la que
que las entidades habrn de
facilitar a las personas voluntarias una acreditacin que les habilite e identifique
para el desarrollo de su actuacin.

24

El carn de voluntariado se define como un recurso til en la gestin cotidiana

de los programas de accin voluntaria organizada, al tiempo de mostrar el
reconocimiento por parte de la sociedad andaluza hacia la labor solidaria y
transformadora que diariamente realizan miles de personas en Andaluca.

La acreditacin e identificacin de la persona voluntaria queda

queda marcada a lo
largo de la Ley 7/2001, de 12 de julio, del Voluntariado que establece una serie
de derechos de las personas voluntarias entre los que encontramos disponer
de una acreditacin identificativa de su condicin de personas voluntarias.
De entre
e los deberes encontramos el deber a utilizar debidamente las
acreditaciones y distintivos otorgados por la organizacin en que colaboren.
Igualmente entre los deberes de las entidades que desarrollen programas de
accin voluntaria, podemos hallar el de utilizar
utilizar debidamente las acreditaciones
y distintivos otorgados por la organizacin en que colaboren. Igualmente entre
los deberes de las entidades que desarrollen programas de accin voluntaria
podemos encontrar el de facilitar a las personas voluntarias una
un acreditacin
que les habilite e identifique para el desarrollo de su actuacin.

25

6. Dnde hacer voluntariado:

-

Colectivos con necesidades de accin voluntaria:

El artculo 5 de la Ley 7/2001 de 12 de julio indica las reas de actuacin

en la accin voluntaria organizada podr desarrollar sus actividades de
inters general tales como: servicios sociales y sanitarios; defensa de los
derechos humanos, superacin de la exclusin social, superacin de la
discriminacin social por discapacidad, la desigualdad por motivo de
gnero, el racismo, la xenofobia, y la homofobia, reas de necesidad social;
la proteccin, informacin y formacin de los consumidores y usuarios;
usuarios
orientacin sexual; medio ambiente; consumo; educacin, ciencia, cultura,
deporte, ocio y tiempo libre; patrimonio histrico; emergencias y proteccin
civil; integracin de la poblacin inmigrante; cooperacin, solidaridad
internacional y educacin por la
la paz, y cualquier otra rea de necesidad o
inters general de naturaleza y fines anlogos a lasactuaciones voluntarias
enumeradas anteriormente y que se ajusten a lo dispuesto en esta Ley.

Entidades inscritas en el Registro de Entidades de Voluntariado de

d
Andaluca.

En el artculo 17 de la Ley 7/2001 de 12 de julio se hace referencia a la

creacin del
el Registro General de Entidades de Voluntariado de Andaluca,
que ser pblico y que tendr por objeto la inscripcin de las entidades que
cumplan los requisitos
isitos previstos en esta Ley.
El Registro General de Entidades de Voluntariado de Andaluca asumir las
funciones de calificacin, inscripcin y certificacin.
Su organizacin y funcionamiento, alcance y contenido sern objeto del
posterior
erior desarrollo reglamentario
reglamentario en concreto el Decreto 3/07 de 9 de
enero, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Registro
General de Entidades de voluntariado y seguro de las personas voluntarias.
26

BOJA

30,

de

9/2/07.http://www.juntadeandalucia.es/administracionlocalyrelacionesinstituc
http://www.juntadeandalucia.es/administracionlocalyrelacionesinstituc
ionales/cms/ocms/portal/Voluntariado/ContenidosEspecificos/registrov
ionales/cms/ocms/portal/Voluntariado/ContenidosEspecificos/registrovol.htm
l

7-Que
Que es el voluntariado:
voluntariado
Definicin:

Conjunto de actividades de inters general, desarrolladas por personas

fsicas, siempre que en s mismas no se realicen en virtud de una relacin
laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y rena los
siguientes requisitos.

Requisitos:
-

Carcter altruista y solidario

Que su realizacin sea libre,

libre, sin que tenga su causa en una obligacin

personal o deber jurdico.

-

Que se lleven a cabo sin contraprestacin econmica,, sin perjuicio del

derecho al reembolso de los gastos que el desempeo de la actividad

voluntaria ocasiones.
-

Que se desarrollen a travs de organizaciones pblicas o privadas y con

arreglo a programas o proyectos concretos.

- La actividad del voluntariado no podr en ningn momento sustituir al
trabajo retribuido

Motivaciones
otivaciones del voluntario.

Los motivos por los que las personas deciden hacerse voluntarias son
muchos y variados.
27

Normalmente parten de valores como el altruismo, la solidaridad, la ayuda

desinteresada hacia otros, el cambio social,
Cuidar esta motivacin no es solo responsabilidad de la persona voluntaria.
La entidad ha de poner en marcha estrategias y facilitar espacios para el
acompaamiento, la formacin y el seguimiento.

Estas pueden ser:

SOLIDARIAS: personas sensibilizadas con la justicia

justicia social que toman una
actitud activa o de compromiso.
VOCACIONALES: personas que a nivel laboral no han podido desarrollar
una actividad de tipo vocacional y buscan cumplir esta inquietud en el
voluntariado. La tarea es por placer.

AFECTIVAS: vnculo que establece una persona con una organizacin o

colectivo por: proximidad, sentimiento de deuda
deuda por experiencias pasadas,
Me han ayudado a m o a algn conocido; ahora quiero hacerlo yo
IDEOLGICAS: por conviccin poltica de transformacin del entorno.

Sensibilidad
ensibilidad del voluntario

No hay motivaciones mejores o peores que

que otras para el Voluntariado. Lo
importante es que esas motivaciones, gracias al acompaamiento de la
entidad, a la formacin y la reflexin permanentes sobre la labor realizada,
cambien
n y se conviertan en valores y actitudes ms solidarias.

Es por tanto un proceso que se hace conjuntamente con otros voluntarios,

en una organizacin participativa y con las personas a quienes se dirige la
labor. Este proceso es una forma de estar y actuar en la sociedad.
28

Participacin social

Conjunto de acciones y mecanismos puestos en marcha, de forma

consensuada y organizada, por los ciudadanos y ciudadanas para la
consecucin del bien comn y el desarrollo social.

articipacin ciudadana
Participacin
Se trata de tener la posibilidad de poder tomar parte en las decisiones que
afectan a mi vida cotidiana y a la gestin y construccin poltica, econmica,
social y cultural de la sociedad (centro, barrio, municipio,) .
.y de acceder a los espacios y mecanismos que visibilizan y representan
mi condicin de ciudadano
ciudada o ciudadana.

Participacin
articipacin / significado

ser parte / redes sociales/inclusivo/comunicacin

estar en /lugar/ integrado prximo/conocimiento

sentirse parte / comunidad/identidad/ conciencia

tomar

parte/

tener

parte

proceso/

proyecto

de

futuro/procedimientos/implicarse/acci
/procedimientos/implicarse/accin

hacer participacin proceso / implicarse / donde los sujetos cooperan,

comparten se responsabilizan

rabajo en equipo/ Beneficios:

Trabajo

Aportan mayores conocimientos y diversas perspectivas a los problemas.

29

Mejoran los procesos al integrar personas que se ocupan de diferentes

funciones.
Pueden servir para facilitar la implementacin de decisiones complejas,
como proceso de cambio.
Pueden funcionar como medio desocializacin o entrenamiento.

Conducta asertiva

Significa ser capaz de expresar los sentimientos y demandas con claridad,

teniendo en cuenta los derechos personales propios y de los dems, actuar
sin ofender.

Caractersticas:

Protege sus derechos y respeta los de los dems.

Logra sus objetivos sin ofender a los dems.
Se siente satisfecho consigo mismo. Tiene confianza.
Elige por s mismo.
Permite al otro saber que se le comprende y cmo te sientes.
Establece su posicin o lo que quiere con claridad.
Ofrece una explicacin cuando es posible.
posibl

Empata

Situarnos
ituarnos en el lugar de otra persona, entender los sentimientos,
necesidades, motivos.
motivos. Se trata de una actitud no solo una tcnica. Es la
capacidad de comprender los pensamientos, emociones y significados del
otro. No basta con comprender al otro sino ser capaz de transmitrselo.

Escucha activa.

30

Consiste
onsiste en centrarnos en atender con comprensin y cuidado lo que
nuestro interlocutor est tratando de comunicarnos,
comunicarn
interviniendo cuando se
hace necesario para incentivar la comunicacin, contestar, preguntar o
expresar
xpresar nuestra propia opinin, resiliencia
Capacidad de los sujetos para sobreponerse
sobreponerse a periodos de dolor emocional
y traumas. Capacidad de afrontar la adversidad, saliendo fortalecido

31