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La importancia de la

Geopoltica y Geoestrategia
en los Planes de Desarrollo
Alberto Bolvar Ocampo
3 de febrero de 2012

Prever
Prever dice Celelier no es inventar, sino imaginar
con tantos datos como sea posible el sentido y la

velocidad de una evolucin en curso o de una


tendencia que se dibuja; es situar su trmino en un
momento dado. Por consiguiente es preciso saber
ante todo dnde se est colocado.
Dicha colocacin, creemos, implica saber como pas
qu se es desde el punto de vista geopoltico, pero
ms importante an, qu es lo que se quiere ser o
alcanzar en el mediano y largo plazo, en los mbitos
sub-regional, regional y mundial. En otras palabras, un
pas como el Per requiere tener una Imagen-Objetivo
a ser materializada en las prximas dcadas, a partir
de la actual realidad, lo multidimensional de sus
problemas, y pese a los abruptos y tal vez tambin
dramticos cambios que el transcurso se vayan dando.

Geopoltica
El brasileo Backheuser la define como la ciencia poltica orienta
da en

armona con las condiciones geogrficas (1926). Una definici


n
parecida, pero no tan completa, es la de Kelly (1997), quien sos
tiene
que Geopoltica significa el impacto de ciertos factores geogrfic
os en
la poltica exterior de un pas.
Otra (interesante pero amplia) definicin nos la da Cohen, cua
ndo
afirma que geopoltica es el estudio aplicado de la relacin del e
spacio
geogrfico con la poltica. Por lo tanto, la geopoltica est preocu
pada
con el impacto recproco de constantes, temas y estructuras espa
ciales
con las ideas polticas, instituciones y transacciones. Los marc
os
territoriales al interior del cual se dan esas interrelaciones, vara
n en

escala, funcin, alcance y nivel jerrquico desde el nacional, in


tertransnacional y continental-regional hasta el provincial y el
local. La
interaccin de los procesos espaciales y polticos en todos est
os
niveles, crean y moldean al sistema geopoltico internacional.

La Geografa
La geografa afirma correctamente Celelier (1979) - es neutr
a y las
ventajas que pueden emanar de la misma no son reales sin
o en la
medida que se hayan dado en el pas los medios para explota
rla y la
voluntad de hacerlo. O en palabras de Knight, el territorio no e
s, sino

que se convierte en tal. En s mismo, el territorio es pasivo, sien


do las
creencias y acciones humanas las que le dan un significado.
(1994)
De ah que tengamos autores como Tuathail refirindos
e a la
instrumentalidad del espacio (1996) y citando a Nicholas Sp
ykman,
cuando afirmaba que la geografa es el factor condiciona
nte ms
fundamental de la poltica nacional porque es el ms permanent
e. Los
ministros vienen y se van, incluso los dictadores mueren,
pero las
cadenas montaosas permanecen imperturbables.

Sistema de Eficiencia Colectiva

Emilio Castan Pasquel nos dice: Querer desentra


ar el
carcter y calidad de aquella eficiencia exige in
iciar la
observacin del caso mediante un anlisis especial, de car
cter
espacial. (1979)
Es decir, no hemos tomado en cuenta nuestras caracter
sticas
geogrficas empezando por la ubicacin de nuestro territor
io
,la identificacin de nuestros intereses
permanentes
(geopolticos) y las constantes de comportamiento geohistri
cas
nuestras y las de otros actores nacionales. Por ende, nu
estros
planes de desarrollo y defensa han adolecido de cl
aridad,

coherencia, continuidad e incluso predictibilidad. En palabras


de
OLoughlin (2000), podemos afirmar que nos hemos ceg
ado y
perdido oportunidades porque hemos visto la realidad nacion
al e
internacional con lentes ageogrficos.

Estrategia

La estrategia es a eleccin de los puntos de aplicacin


de las fuerzas.
V.I. Lenin (citado por Celelier, 1979)

Geoestrategia

Celelier nos dice: La Geoestrategia, hermana menor de la Geopo


ltica,
forma con ella un homogneo dptico que de este modo ofrece
al
poltico y al militar igual mtodo de aproximacin a los problem
as
necesariamente conexos en el mundo actual. En consecuenci
a,
adquiere poco a poco derecho de ciudadana, ya que estudian ju
ntas
relaciones esenciales en la vida moderna del pas. (1979)
Para Brzezinski, Geoestrategia vendra a ser la gestin estrat
gica
de los intereses geopolticos (1998), entendindose a estos lti
mos
como aquellos intereses vectores y con cierto nivel de perm
anencia
porque han sido determinados a partir de la definicin geopolt
ica del

pas y los intereses que de la misma se derivan. Implica, por


ende, el
diseo de un gran plan que incluya a los objetivos
polticos,
econmicos, sociales y militares a cumplirse sobre todo en el me
diano
y el largo plazo.

Geoestrategia (II)
os

Hay autores como el chileno Navarro Meza, que en l


hechos equiparan a la geoestrategia con el concepto de Gran
Estrategia, a la cual considera como la definicin de

un
proyecto de insercin internacional nico y especfico de
l
Estado y la adecuacin de sus recursos de poder, cualquiera

sea la naturaleza de estos, para apoyar dicho proyecto. D


e
ello

se

sigue

la

necesidad

de

priorizar

tales

recurs

os,

a)
b)
c)

armonizndolos con las capacidades generales del pas.


(2004) El autor habla de tres categoras especficas dentro de
una gran estrategia:
Los de naturaleza preexistente e inmutable, y que
principalmente son la geografa y la historia.
Los elementos domsticos: la economa y la poltica.
El escenario internacional: la diplomacia y la defensa.

Geoestrategia (III)
Paul Kennedy (1991) considera que una gran estrategia
es la
integracin de los objetivos generales polticos, econmicos y milit
ares
para preservar los intereses de largo plazo de un pas.

Por ende, si hay gran estrategia, hay permanencia de in


tereses
nacionales y si hay permanencia de intereses nacionales, quiere
decir
que hay definiciones y determinaciones nacionales de
ndole
geopoltica.
La geopoltica y la geoestrategia son claves para la defens
a y el
desarrollo nacionales porque en ltima instancia permiten la racio
nal y
planificada ocupacin de territorios y espacios interiores
cuya
potencialidad econmica puede contribuir al crecimiento de un
poder
nacional tal, que le permita al pas alcanzar lo que Sherma
n Kent
(1978) denomina estatura estratgica; entendiendo por esta lti
ma a

la suma total de los medios, suaves y rudos, que posee un pa


s, a lo
cual debe agregarse su voluntad de emplearlos y su pericia en usarl
os.

Identificacin de los recursos


geoestratgicos nacionales

Cmo podramos definirnos geopolticamente para as identifica


r nuestros
intereses nacionales permanentes? De forma sencilla:
a) Martimo-central, en relacin al cuadrante sudoriental de la
Cuenca del
Pacfico.
b)
Andino-central, en relacin a la Comunidad Andina, por
ms crisis en
la que sta se encuentre, y
c)
Amaznico-central, en relacin a la Hoya Amaznica.

Vemos, pues, que la centralidad de nuestro territorio (es


a plusvala
natural, Migone, 2004)) es nuestra principal cualidad geop
oltica y por
ende, debe constituirse en nuestro primer y princ
ipal recurso
geoestratgico porque como acertadamente afirma Brzezinski
(1998), la
situacin geogrfica sigue siendo el punto de partida para la
definicin de
las prioridades externas de los Estados-naciones.

Identificacin de los recursos


geoestratgicos nacionales(II)
Relacionado con el recurso geoestratgico anterior est el segundo: la
profundidad estratgica de nuestro territorio. En trminos tanto para
el desarrollo como para la defensa, es un muy factor importante.
El tercer recurso geoestratgico lo constituyen nuestros recursos
naturales mineros, energticos, hdricos y agrcolas.
El cuarto recurso geoestratgico es nuestra cualidad martima, con
2,500 kilmetros de costa en el frontis central del cuadrante sudoriental
de la Cuenca del Pacfico, es decir la puerta de entrada a Sudamrica
desde el Oeste.

Hacia una geoestrategia nacional

Ejes Estratgicos

Macrorregionalizacin y ms efectiva Descentralizacin


Vas de Comunicacin
Acueductos, plantas de tratamiento
Puertos
Energa
Alimentos
Fuerzas Armadas (operativas)