Seguridad

AO DE LA
PROMOCION DE
alimentaria
en
LA INDUSTRIA
laRESPONSABLE
regin
Y
EL COMPROMISO
Loreto
y el
CLIMATICO
Per

COMIT MULTISECTORIAL DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA
REGION LORETO Y LA NACIN
PERUANA

ALUMNAS:
*CHANG ESCALANTE ISIS
*DEL AGUILA POMASUNCO SELVA
*DEL AGUILA VASQUEZ ANA
*PANDURO RETEGUI XIMENA
BROMATOLOGIA Y NUTRICIN
HUMANA

INDICE
Dedicatoria..2
Agradecimiento..3
Introduccin4
Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.5
1. Definicin de Seguridad Alimentaria
Y Nutricional.
2. Dimensin y Comisin Multisectorial
De Seguridad Alimentaria y Nutricional
3. El enfoque de derecho Humano a la
Alimentacin
4. Poblacin en situacin de pobreza
5. Malnutricin en el Per
6. Educacin Alimentaria y Nutricional
Diagnstico de la Seguridad Alimentaria
y Nutricional en el Per..10
1. Insuficiente acceso a Agua Segura
2. Limitado conocimiento y Aprovechamiento de recursos alimenticios
nutritivos de cada Regin
3. Dbil implementacin del marco regulatorio sobre el control de inocuidad
de los alimentos
4. Poca difusin de los beneficios de la Lactancia Materna Exclusiva
5. Dbil Articulacin de las Polticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional
con Programas Presupuestales
6. Cambio climtico y su repercusin en la Seguridad Alimentaria
I.

SEGURIDAD EN LA REGION14
Concepto
Evolucin
Dimensin
Disponibilidad

II. DIAGNOSTICO REGIONAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA17

CONCLUSIN...23
BIBLIOGRAFA.24

Dedicatoria
A Dios:
Por darnos la dicha de vivir, ser
nuestro

gua

testigo

constante, por ensearnos a

ser

perseverantes

en

las

dificultades presentadas en la
vida.

A Nuestra Familia:
Por brindarnos amor, cario,
comprensin

incondicional

en

apoyo
todo

momento, por ensearnos a

salir adelante ante cualquier
obstculo que se nos presente.

Agradecimiento
A Nuestros Padres:
A nuestros padres, por su esfuerzo, amor y apoyo incondicional,
durante nuestra formacin tanto personal como profesional.

Al Docente:
A nuestra docente, por brindarnos su gua y sabidura en el
desarrollo de este Trabajo.

INTRODUCCIN:

El trmino seguridad alimentaria viene resonando a diario en los medios de

comunicacin, por su enorme repercusin en la vida diaria de los hogares y las
personas.
Una de las necesidades bsicas de todos los seres vivos es el disponer de
energa y ello se logra mediante la ingesta de alimentos.
Entre los ms difciles problemas confrontados por la humanidad est la escasez
de alimentos y las dietas deficitarias. La produccin de alimentos ha crecido en
muchos pases; sin embargo, el nmero de personas hambrientas ha aumentado
debido al rpido crecimiento de la poblacin y la carencia de una distribucin
efectiva de alimentos; a todo esto se suma que la cadena alimentaria es ms
vulnerable a la contaminacin ambiental. A medida que la poblacin mundial
aumenta, nos persigue cada vez con mayor insistencia la imagen de los pobres y
hambrientos.
La Seguridad Alimentaria representa el acceso de todas las personas en todo
momento a los alimentos necesarios para llevar una vida activa y sana. Esto
referido a los hogares representa la capacidad de las familias para obtener, ya sea
produciendo o comprando, los alimentos suficientes para cubrir las necesidades
dietticas de sus miembros. Esto slo se consigue cuando se dispone de
suministros de alimentos, material y econmicamente, al alcance de todos.

ESTRATEGIA NACIONAL DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
(2013 2021)
1. Defi nicin de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Es preciso contar con una definicin consensuada entre el sector pblico y la
sociedad civil sobre seguridad alimentaria y nutricional, bajo un enfoque de
derecho a la alimentacin, donde sea la poblacin peruana en su conjunto la
beneficiada. En ese sentido, la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional 2013-2021 adopta la siguiente definicin:
Seguridad alimentaria y nutricional es el acceso fsico, econmico y socio cultural
de todas las personas en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y
nutritivos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer
sus necesidades nutricionales, a fin de llevar una vida activa y sana.
El concepto de seguridad alimentaria a nivel internacional ha ido cambiando en los
ltimos 40 aos, a partir de su creacin en los aos 70 en la Cumbre Mundial
sobre Alimentacin, partiendo de consideraciones referidas a suministros de
alimentos y precios y llegando, en los ltimos aos, a los conceptos nutricionales.
En el siguiente cuadro se hace una revisin de la evolucin del concepto desde la
Cumbre Mundial sobre Alimentacin de 1996 donde se trat esta definicin.

Fuente Definicin Cumbre Mundial de la Alimentacin de FAO (1996):

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas en todo momento
tienen acceso fsico y econmico a suficiente alimento, seguro y nutritivo,
para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el
objeto de llevar una vida activa y sana.

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 -2015 (DS N066-2004PCM): Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y
econmico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los
individuos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para
satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr
riesgos indebidos de perder dicho acceso.

Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la FAO (2011): Seguridad

alimentaria y nutricional se realiza cuando todas las personas tienen en
todo momento acceso fsico, social y econmico a alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades nutricionales y
preferencias alimenticias para una vida activa y sana.
Marco Estratgico Mundial para la Seguridad Alimentaria y la Nutricin
(2012): Hay seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en
todo momento acceso fsico, social y econmico a suficientes alimentos
inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y
sana.
Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2013):
Seguridad alimentaria y nutricional es el acceso fsico, econmico y socio
cultural de todas las personas en todo momento a alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente
para satisfacer sus necesidades nutricionales, a fin de llevar una vida
activa y sana.

La definicin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional contempla las cuatro

dimensiones propuestas por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO): disponibilidad, acceso, utilizacin y estabilidad
e incorpora, dada su relevancia en la implementacin de esta Estrategia, una
quinta dimensin sobre institucionalidad, que es transversal a las cuatro
anteriores.

2. Dimensin y Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria

y Nutricional

Disponibilidad

Consiste en garantizar una suficiente y oportuna cantidad de alimentos inocuos y

nutritivos para la poblacin. Oferta que puede provenir de la produccin nacional,
importacin, donaciones o reservas existentes. Para ello, se vuelven
indispensables contar con instrumentos de fomento a la produccin y
comercializacin eficiente y competitiva de alimentos estratgicos, y de apoyo a
una mejor vinculacin de los agricultores familiares y pescadores artesanales con
los circuitos comerciales. Asimismo, implica la utilizacin eficiente de los recursos
naturales vinculada a la generacin del empleo de sistemas de produccin y
tecnologas apropiadas para asegurar la sostenibilidad de las prcticas
empleadas.

Acceso

Se refiere fundamentalmente a la posibilidad de generar ingresos econmicos,

destinados a la adquisicin de alimentos en la cantidad y calidad necesaria, lo que
implica la generacin de condiciones de inclusin social y econmica para
garantizar el derecho a la alimentacin para todos los ciudadanos, en especial a
los que se encuentran en situacin de vulnerabilidad, como nios, ancianos y
madres gestantes y lactantes. Las intervenciones gubernamentales que fomentan
el empleo, diversifiquen las fuentes de ingresos, y fortalezcan el acceso a activos
productivos, sobre todo por las mujeres y jvenes, cobran especial relevancia. Es
importante garantizar el acceso fsico mediante conectividad a travs de
infraestructura vial y adecuados canales de comercializacin. La asistencia social
y alimentaria cumple un rol importante en casos extremos como medidas
temporales y complementarias a intervenciones que atiendan las causas
estructurales de acceso.

Estabilidad

Se refiere a asegurar un suministro y acceso de alimentos continuo en el tiempo.

En este sentido, es necesario identificar aquellos grupos vulnerables a
emergencias naturales y sociales, es decir a cambios climticos, conflictos
sociales, variaciones de los precios de los productos u otros factores influyentes. 9

Utilizacin

Se refiere a asegurar el consumo adecuado de alimentos que permitan aprovechar

su potencial nutricional, revalorando los hbitos y la cultura alimenticia de cada

regin y promoviendo el consumo de alimentos de produccin local, siempre que

estos sean inocuos y nutritivos. Para esto, se debe garantizar las condiciones
bsicas de salud de las personas y el acceso a servicios de agua segura y
saneamiento de las viviendas. Dentro de este componente, la educacin
nutricional, la inocuidad y la revalorizacin de los patrones de consumo local con
alto valor nutricional se constituyen en acciones prioritarias.

Institucionalidad

Se basa en la implementacin de polticas en seguridad alimentaria y nutricional

coordinada y articulada, de manera multisectorial e intergubernamental, que
garanticen la adopcin de una visin integral de los programas y proyectos. Esto
implica contar con mecanismos apropiados para una eficaz gestin por resultados
con enfoque territorial, que considere la adecuada focalizacin y priorizacin de
los territorios con mayores necesidades, el monitoreo y la evaluacin de los
impactos, en concordancia con los principios constitucionales de descentralizacin
y participacin

1. El Enfoque de Derecho Humano a la Alimentacin

El Per adopt el derecho a la alimentacin en el marco de los Acuerdos
Internacionales suscritos para alcanzar la seguridad alimentaria y se encuentra
incorporado, expresamente, en el Plan Nacional de Derechos Humanos. En el
2004, un grupo de trabajo intergubernamental bajo el patrocinio del Consejo de la
FAO, elabor las Directrices de Aplicacin voluntaria en apoyo a la realizacin
gradual del derecho a una alimentacin adecuada en el mbito de la seguridad
alimentaria, que seala que el derecho a una alimentacin adecuada se ejerce
cuando todo hombre, mujer y nio, ya sea solo o en comunidad con otros, tienen
acceso fsico y econmico, en todo momento, a una alimentacin cuantitativa y
cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones
culturales de la poblacin.
1. Poblacin en situacin de pobreza
La pobreza ha disminuido notablemente de 48% en el ao 2000 a 25,8% de la
poblacin total del pas en el ao 2012, que equivale en cifras absolutas a 7
millones 775 mil habitantes, es decir, uno de cada cuatro peruanos tenan un nivel
de gasto inferior al costo de la canasta bsica de consumo compuesto por
alimentos y no alimentos. Comparado con el nivel obtenido en el ao 2011, la
incidencia de la pobreza disminuy en 2,0 puntos porcentuales; es decir, una
reduccin del nmero de pobres de 509 mil personas.

1. Malnutricin en el Per: Desnutricin, sobrepeso y obesidad

La malnutricin es un problema de salud pblica en el Per, condicionado por
determinantes de la salud, expresados como factores sociales y de desarrollo
asociados con la pobreza y brechas de inequidad que incluyen la desigualdad de
oportunidades, la exclusin y la discriminacin por razones de sexo, raza o credo
poltico; causas subyacentes como baja escolaridad de la madre, embarazo
adolescente, cuidados insuficientes de la mujer al nio, practicas inadecuadas de
crianza, falta de acceso a servicios bsicos y a servicios de salud, asociados con
costumbres y prcticas de alimentacin, estilos de vida algunos ancestrales y
otros adquiridos por el cada vez ms importante proceso de urbanizacin, y
causas directas como desnutricin materna, alimentacin inadecuada, e
infecciones repetidas.

Educacin alimentaria y nutricional

Existe una relacin directa entre el nivel educativo de la madre y el estado de
nutricin de los nios en su primera infancia. Ms del 49,0% de los nios y nias,
cuyas madres no han recibido educacin, sufren de desnutricin crnica
comparados con el 11,4% de los nios y nias con madres que tienen educacin
secundaria y al 5,3% de aquellas con educacin superior.
Los aspectos culturales y de preferencia en la eleccin de los alimentos tienen
implicancias directas en la nutricin. Es por ello que, la educacin nutricional tiene
que basarse en la realidad, contexto cultural y necesidades locales. Los productos
denominados comida rpida y algunos productos procesados, contribuyen en el
incremento de la obesidad y trastornos en la salud. De la misma manera, en
diferentes grupos de poblacin se presentan prcticas inadecuadas en la
preparacin y consumo de alimentos.

10

Diagnstico de la Seguridad Alimentaria y

Nutricional en el Per
1. Insufi ciente Acceso a Agua Segura
El acceso a agua segura y saneamiento es un derecho reconocido en el 2010 por
la Asamblea General de las Naciones Unidas. El agua no apta para el consumo
humano, el saneamiento deficiente y la falta de higiene figuran entre las 10
primeras causas de enfermedades en todo el mundo.
Los factores ambientales como agua segura, saneamiento e higiene juegan un rol
importante, sobre todo para disminuir los ndices de desnutricin en los nios
menores de 5 aos e ndices de enfermedades asociadas insuficiente acceso a
agua segura, como las enfermedades diarreicas. De acuerdo al Informe sobre
Desarrollo Humano del 2011, el porcentaje de la poblacin peruana con acceso a
agua y saneamiento est entre los ms bajos de Amrica Latina.
Segn cifras del INEI a nivel nacional la proporcin de hogares que ha accedido a
agua dentro de su vivienda o fuera de ella pero dentro del edificio fue de slo
78,9% durante el ao 2012. No obstante, si bien la proporcin de hogares que han
tenido acceso a agua segura se ha incrementado en los ltimos doce aos, al
pasar del 72,3% en el 2000 al 78,9% en el 2012, an resulta insuficiente la
cobertura de este servicio.

2. Limitado Conocimiento y Aprovechamiento de Recursos

Alimenticios Nutritivos de cada Regin
Segn el Programa de Educacin en la Alimentacin y Nutricin (EDALNU) los
alimentos estn clasificados en 7 grupos, de acuerdo a su composicin nutritiva.
Esta clasificacin permite conocer cul es el rol que cumple cada alimento en la
dieta alimentaria. Los cereales, clasificados en el Grupo 6, deben aportar cerca del
40% de las caloras y nutrientes, el Grupo 3 en el que se identifican a los
tubrculos, frutos secos y legumbres y el Grupo 4, compuesto por verduras y
hortalizas, deben aportar el 20% de las caloras y nutrientes totales.

11

3. Dbil implementacin del marco regulatorio sobre el control

de inocuidad de los Alimentos.
En junio del 2008 se public el Decreto Legislativo N 1062 que aprueba la Ley de
Inocuidad de los Alimentos, Ley que tiene por finalidad garantizar la inocuidad de
los alimentos destinados al consumo humano con el propsito de proteger la vida
y la salud de las personas, reconociendo y asegurando los derechos e intereses
de los consumidores y promoviendo la competitividad de los agentes econmicos
involucrados en toda la cadena alimentaria, incluido los piensos.
Entre las enfermedades asociadas al consumo de alimentos no inocuos tenemos
las Enfermedades Transmitidas por los Alimentos (ETA), las cuales se presentan
debido a la presencia de uno o ms peligros70 existentes en el alimento y las
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), las cuales son causadas por agentes
biolgicos, debido a la deficiencia sanitaria en los procesos de elaboracin,
preparacin o fabricacin de los alimentos, as como almacenamiento y
distribucin, ya sea por la inadecuada manipulacin o higiene, o por
contaminacin cruzada, a lo largo de la cadena productiva.

12

De acuerdo al Sistema de Vigilancia Epidemiolgica, entre el 2010 y el 2012 se

han reportado en promedio 35 brotes de ETA por ao, 47% de ellos se
relacionaron con casos agudos de salmonelosis.
Asimismo, el nmero de episodios de EDAS, a nivel nacional, se ha incrementado
notablemente, al pasar de 728 372 episodios reportados en 1999 a 1 092 215 en
el 2011, lo que refleja un incremento de casi el 50,0% en 12 aos. Cabe sealar
que, el pico ms alto de episodios de EDAS se present en el ao 2006 con 1 272
780 episodios.
4. Poca Difusin de los Benefi cios de la Lactancia Materna
Exclusiva
La lactancia materna exclusiva es el alimento ideal para el crecimiento y desarrollo
de los lactantes, no contiene contaminantes ni grmenes. La Organizacin
Mundial de Salud, menciona, como recomendacin de salud pblica mundial,
durante los seis primeros meses de vida, los lactantes deberan ser alimentados
exclusivamente con leche materna para lograr un crecimiento, un desarrollo y un
estado de salud ptimos. La leche materna, es el nico alimento que tiene la
capacidad de satisfacer todas las necesidades nutricionales del nio durante los
primeros meses de vida.
Al amparo de lo mencionado es que, en el 2005 se aprob el Reglamento de
Alimentacin Infantil, cuyo objetivo es lograr una eficiente atencin y cuidado de la
alimentacin de las nias y nios hasta los dos aos de edad, mediante acciones
de promocin, proteccin y apoyo de la lactancia materna y orientando las
prcticas adecuadas de alimentacin complementaria.
Asimismo, busca asegurar el uso correcto de los sucedneos de la leche materna
cuando estos sean necesarios sobre la base de una informacin adecuada y
mediante mtodos apropiados de comercializacin y distribucin. En atencin a
ello, se observa que, en el 2012, el 98,7% a nivel nacional de las nias y nios han
lactado alguna vez.

13

5. Dbil Articulacin de las Polticas de Seguridad Alimentaria y

Nutricional con Programas Presupuestales
El presupuesto pblico es un instrumento de gestin del Estado, de programacin
financiera y econmica para el logro de resultados a favor de la poblacin. Desde
el 2008, el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) implement el Presupuesto
por Resultados (PpR) como una estrategia de gestin pblica que vincula la
asignacin de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacin,
que requiere de la existencia de una definicin de los resultados a alcanzar, el
compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios
o procedimientos internos, la determinacin de responsables, los procedimientos
de generacin de informacin de los resultados, productos y de las herramientas
de gestin institucional, as como la rendicin de cuentas.
El Presupuesto por Resultados se implementa a travs de programas
resupuestales. En ese sentido, uno, por no decir el principal, programa
presupuestal vinculado a la seguridad alimentaria y nutricional es el Programa
Articulado Nutricional (PAN), cuyo objetivo es reducir la desnutricin crnica
infantil del 22,6% que exista en el 2007, ao en el que se estructur el programa,
a 16% en el 2011108.
Las principales intervenciones del Programa son: mejora de la capacidad
operativa (recursos humanos, insumos, medicamentos y equipamiento) para
atender las diarreas e infecciones respiratorias de los nios, implementacin de
servicios educativos, informativos y de comunicacin (prevencin y promocin)
dirigidos a familias, colegios y comunidades, para mejorar las prcticas de higiene
en la preparacin de alimentos; a travs de la constitucin de municipios,
comunidades, escuelas y familias saludables, capacitacin a madres de familia y
desarrollo de proyectos de agua y saneamiento bsico para las zonas rurales,
entre otros. Otro programa vinculado a la seguridad alimentaria y nutricional y
aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas en el 2009 es el Programa de
Salud Materno Neonatal.
En el transcurso de cuatro aos, slo han logrado aprobarse dos programas
presupuestales vinculados a la seguridad alimentaria y nutricional. En ese sentido,
resulta relevante y necesario disear e implementar un mayor nmero de
programas de corte multisectorial y multigubernamental.

14

Cambio Climtico y sus Repercusiones en la Seguridad

Alimentaria
A nivel nacional, de acuerdo al Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio
Climtico en el Sector Agrario 2012-2021117, al 2030 se esperara, que en la
Costa norte y central las temperaturas se incrementen hasta en 2 C y 1 C,
respectivamente, las precipitaciones aumenten entre 10% y 20% y las
disponibilidad de agua sera menor afectando productos como el maz amarillo
duro y la papa. Por su parte, en la Sierra se proyecta ligeros aumentos en la
temperatura, hasta 1,5C y en algunas zonas, se presentara disminuciones
considerables de lluvias, mayores al 28%, lo que generara dficits de rendimiento
que alcanzara entre el 12% y 15%, lo que llevara a que los ciclos de vida se
acorten hasta en 13 das y las cosechas se adelanten. En la Sierra, el escenario
es distinto, se proyectan cambios ligeros en el clima.

I. Seguridad

alimentaria

en la regin:
1.1 CONCEPTO.
El concepto de Seguridad alimentaria ha venido evolucionando a travs del
tiempo, durante el cual ha ido profundizndose para hacerse ms completa, la
definicin oficial a nivel internacional corresponde a la adoptada por los Pases
miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y
alimentacin (FAO) en la cumbre mundial de alimentacin (1996) la cual indica
que existe seguridad alimentaria:
Cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico, social y
econmico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus
necesidades energticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida
sana y activa".
A nivel Nacional la definicin oficial establecida en la Estrategia Nacional de
seguridad alimentaria (ENSA) incorpora la dimensin de sostenibilidad
definindola como:
Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y econmico a
alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos de manera que
puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades
nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho
acceso

15

1.2 EVOLUCION.
La Seguridad alimentaria es en su esencia, el Derecho a la alimentacin que tiene
todas las personas, el cual ha sido reconocido internacionalmente por las
Naciones Unidas, en la Declaracin Universal de los derechos humanos en
diciembre de 1948, como un derecho individual fundamental de responsabilidad
colectiva
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Artculo 25.1 Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia la salud y bienestar, y en especial la alimentacin,
el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios;
tiene, asimismo, derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia
por circunstancias independientes de su voluntad.
Este derecho fue ratificado por los pases en la Primera conferencia mundial de
alimentacin celebrada en Roma (Italia) en 1974 en el que se defini como
seguridad alimentaria:
Toda persona tiene derecho a obtener alimentos sanos y nutritivos en
consonancia con el derecho a una alimentacin adecuada y al derecho
fundamental de todas las personas a no padecer hambre.
...que haya en todo tiempo existencias mundiales suficientes de alimentos
bsicos...para mantener una expansin constante del consumo... y contrarrestar
las fluctuaciones de la produccin y los precios
1.3 DIMENSIONES.
Acorde con los compromisos internacionales en el Per las estrategias se basan
en cinco ejes estratgicos que corresponden a las Recomendaciones del Segundo
Taller Regional realizada en Septiembre del 2004: Estrategia regional para
mejorar la seguridad alimentaria en los pases andinos. Las mismas que son:
Disponibilidad, Acceso, Consumo, Estabilidad e Institucionalidad, los que se define
como:
1.3.1 DISPONIBILIDAD
La existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada,
suministrados a travs de la produccin del pas o de importaciones incluyendo a
la ayuda alimentaria.
La disponibilidad debe garantizar la provisin suficiente, diversificada y oportuna
de alimentos sanos, nutritivos y accesibles para la poblacin; que, igualmente
depende de una poltica de manejo eficiente de los recursos naturales, mejoras

16

sustanciales en el campo de la produccin y productividad agropecuaria, en uso

de tecnologas, en la comercializacin de los productos y en desarrollo de
capacidades en los productores.
1.3.2 ACCESO
Acceso de las personas a los recursos adecuados (recursos a los que se tiene
derecho) para adquirir alimentos apropiados y una alimentacin nutritiva. Estos
derechos se definen como el conjunto de todos los grupos de productos sobre los
cuales una persona puede tener dominio en virtud de acuerdos jurdicos, polticos,
econmicos y sociales de la comunidad en que vive (comprendidos los derechos
tradicionales, como el acceso a los recursos colectivos).
El Acceso se entiende como el derecho de las personas a la alimentacin,
especialmente de los sectores sociales ms vulnerables (nios, ancianos, y
madres gestantes y lactantes), lo que incluye el acceso fsico a los alimentos y
mejoras de ingresos econmicos a travs del empleo, diversificacin de fuentes de
trabajo y el acceso a activos productivos.
1.3.3 USO
Utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una alimentacin adecuada, agua
potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricional
en el que se satisfagan todas las necesidades fisiolgicas. Este concepto pone de
relieve la importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria.
El Uso en seguridad alimentaria se refiere a las buenas prcticas en la
preparacin y consumo de alimentos para aprovechar su potencial nutricional; as
como a las condiciones bsicas de salud de las personas y el saneamiento bsico
de las viviendas y los centros urbanos.
1.3.4 ESTABILIDAD
Para tener seguridad alimentaria, una poblacin, un hogar o una persona deben
tener acceso a alimentos adecuados en todo momento. No deben correr el riesgo
de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas (por
ej., una crisis econmica o climtica) ni de acontecimientos cclicos (como la
inseguridad alimentaria estacional). De esta manera, el concepto de estabilidad se
refiere tanto a la dimensin de la disponibilidad como a la del acceso de la
seguridad alimentaria.
La Estabilidad supone garantizar el suministro de alimentos continuo en el tiempo,
y est relacionada con la identificacin de grupos vulnerables a emergencias
naturales, econmicas y sociales, a travs de la implementacin de sistemas de
alerta, informacin y comunicacin.
1.3.5 INSTITUCIONALIDAD

17

La Institucionalidad hace referencia a que las intervenciones de

eficiencia y el impacto deseado mediante adecuadas
institucionales, que garanticen la adopcin de una visin integral
de los programas y proyectos que se formulen y ejecuten, as
monitoreo, seguimiento y evaluacin de impacto de la intervencin

II. DIAGNSTICO
REGIONAL
DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA:

poltica tengan
coordinaciones
y multisectorial
como el eficaz

LA

2.1. DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS.

La agricultura de la regin Loreto es incipiente, con un nivel tecnolgico muy bajo,
pero totalmente orgnica por la ausencia del uso de insumos, es una agricultura
peculiar de alto riesgo, porque las reas de cultivos se localizan principalmente en
los suelos aluviales frtiles, que aparecen con la vaciante de los ros, en la llanura
de inundacin de los grandes ros amaznicos de origen andino, donde se cuenta
con periodos mximos de 5 meses para levantar las cosechas.
Los cultivos de Yuca, Pltano y Arroz son los que producen el 93.5 % de los
alimentos regionales, que sumados al cultivo industrial de Maz se constituyen
como los cuatro principales cultivos de la regin Loreto.
El anlisis de los registros de produccin de alimentos en los ltimos diez aos
nos indican que la produccin regional de alimentos y las reas cultivadas han
cado sostenidamente en los ltimos seis aos a tasas promedio anuales
negativas de -1.03 % y de -1.6 % respectivamente (Figuras N 4.1 ), con lo cual se
ha generado una brecha en la seguridad alimentaria regional, por cuanto la tasa
anual de incremento poblacional regional es de 1.67 %, generndose un problema
de inseguridad alimentaria, asimismo se observa que el valor bruto de la
produccin agraria en el campo, no ha variado significativamente en el periodo,
con lo cual se ha agudizado ms el empobrecimiento del sector rural, porque
mientras el PBI nacional ha crecido a una tasa de 5.3 % anual en el periodo 2000
2009, el PBI del sector rural de la regin Loreto creci 0.25 %, limitndose as el
acceso a otros alimentos que el productor no produce.

18

Cuadro N 4.1 Serie histrica de las reas con cultivos anuales alimenticios,
produccin, VBP y tasas anuales de crecimiento de la Regin Loreto periodo 2001
- 2010.

Figura N 4.2 Serie histrica de la produccin regional de carne total y de la

produccin regional avcola en la Regin Loreto 2001 - 2010.

19

2.2

ACCESO A LOS ALIMENTOS

El acceso a los alimentos en la regin Loreto se constituye como el principal
problema de la seguridad alimentaria, principalmente por la baja capacidad
econmica de la poblacin para adquirirlos, dado el alto costo de los mismos por
las condiciones de aislamiento de la regin, agravndose el problema con la
globalizacin de la economa y las polticas que priorizan el crecimiento econmico
mediante el aprovechamiento de los recursos naturales que ha disturbado y
mermado las fuentes de alimento natural hacindolo cada vez ms dependiente
de la importacin de alimentos lo cual ha generado el incremento de la pobreza
rural, la migracin a centros urbanos en busca de un trabajo.
La Regin Loreto registra el 56 % de su poblacin en estado de pobreza y el 27.6
% en estado de extrema pobreza.
El 60 % de la pobreza total y el 67 % de la pobreza extrema se localizan en las
provincias con predominio rural, por la concentracin de la poblacin en la capital
de la regin es en la provincia de Maynas en trminos cuantitativos donde se
focaliza la poblacin en condicin de pobreza (Cuadro N 4.2)
Cuadro N 4.2 Poblacin por Provincia en estado de pobreza total y pobreza
extrema. 2009

20

Cuadro N 4.3 Nmero de beneficiarios por distrito de los programas de acceso a

alimentos a la poblacin en situacin de vulnerabilidad nutricional, Atendidos por el
PRONAA. Regin Loreto 2010.

21

2.3 USO DE LOS ALIMENTOS

Es poltica del estado la atencin mdica universal de los grupos ms vulnerables
de la poblacin con prioridad de las madres gestantes y nios menores de 5 aos
de edad, para lo cual existe el Seguro integral de Salud SIS que ejecuta el
Ministerio de salud MINSA, a nivel de la regin Loreto al ao 2010 se han
asegurado 171,763 afiliados los que han recibido 1524,716 atenciones, con un
promedio de 8.88 atenciones por asegurado al ao, este servicio es an
insuficiente, la poblacin en extrema pobreza de la regin Loreto es de 264,575
personas con los cual solo se est cubriendo y atendiendo al 65 % de los grupos
ms vulnerables.
Existen an inequidades y exclusin en las poblaciones de extrema pobreza, que
se pueden apreciar en el Cuadro N 4.4, es as que en la provincia de Maynas se
focaliza la atencin con 97,377 asegurados que representa el 56.7 % quienes
recibieron 1019,987 de atenciones con un promedio de 10.47 atenciones al ao
que represento el 66.9 % del total regional. La poblacin en extrema pobreza de la
Provincia de Maynas es de 78,545 personas con los cual se tendra cubierto al
100 % de ella y a un 15.9 % de los pobre no extremos. A nivel de sus distritos es
en Iquitos donde se concentra la atencin teniendo 23,012 de los afiliados que
representa el 24 % a nivel de la provincia, los que recibieron 270.728 atenciones,
con 11.76 atenciones en promedio por persona. La poblacin en extrema pobreza

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del distrito de Iquitos es de 8,454 personas con los cual se tendra cubierto al 100
% de ella y a un 64 % de los pobre no extremos. En el otro extremo el Distrito de
Teniente Manuel Clavero solo tiene 747 afiliados que recibieron en promedio 18
atenciones por persona al ao en promedio, teniendo 2,177 personas en extrema
pobreza, con lo que solo se est cubriendo al 34.3 % del grupo ms vulnerables
de ese distrito, igualmente en el distrito de Torres Causana que tiene 3,096
personas en extrema pobreza y solo tiene 1,699 afiliados que recibieron en
promedio 7 atenciones por persona al ao, cubriendo al 54.87 % del grupo ms
vulnerable de ese distrito
El estado nutricional de una persona se manifiesta en la desnutricin crnica y
anemia que ya se vio como indicadores de la pobreza, otro indicador que
manifiesta el problema es el bajo peso al nacer. En la regin Loreto en la ltima
dcada, el porcentaje de nios que nacen con bajo peso (< 2.5 Kg) casi no ha
variado, registrndose el 11.8 % de nios con bajo peso en el ao 2010, inferior en
0.6 % al registrado en el ao 2,000. (Figura N 4.13)

La
segura

maternidad
es
el

componente fundamental de la salud reproductiva, tanto para la madre gestante

como para el neonato, las condiciones nutricionales de la madre durante el
embarazo influyen en la formacin y estado saludable del nio, el lugar de
atencin del parto, los controles durante el embarazo, as como los cuidados en el
post parto de la madre y del nio son fundamentales en la formacin integral del
nio, las discapacidades y muertes de mujeres y nios durante el embarazo, parto
y postparto son indicadores significativos del estado de desarrollo de un pas o
regin.
El saneamiento bsico en la regin Loreto es deficitario, se concentra en las
ciudades ms pobladas, solo el 60.4 % de los hogares cuentan con saneamiento,
a nivel de los hogares rurales la cifra es ms reducido alcanzando el 28.8 % de los
hogares con algn tipo de saneamiento. (Figura N 4.17)

23

Figura N 4.17 Acceso al saneamiento Bsico total y rural de la regin Loreto

El servicio de agua potable en la regin Loreto es muy restringido se limita a las
principales capitales de provincia atendiendo parcialmente a la poblacin solo el
1.7 % de la poblacin tiene acceso a este servicio. (INEI, 2009).
2.4 ESTABILIDAD
La seguridad alimentaria de los pobladores ribereos de la regin Loreto depende
de la disponibilidad de alimentos que obtiene de las terrazas aluviales de la llanura
aluvial de inundacin y de desborde que es donde se desarrolla principalmente la
agricultura. Razn por la cual es altamente vulnerable al cambio en los patrones
de comportamiento de los ciclos del agua y del carbono.
El mayor impacto en la seguridad alimentaria regional es la disponibilidad de
tierras para los cultivos, que se ver afectada con la inestabilidad del inicio de la
vaciante que se ver retardada por los mayores volmenes de agua y sedimentos
de los ros a descargar, as como con el inicio de la creciente que se puede
adelantar por incremento de las lluvias en las cabeceras de la cuenca, con lo cual
el periodo para el desarrollo de los cultivos en la llanura de inundacin se ver
recortado, existiendo el riesgo de prdidas de cosecha por inundacin, en el otro
extremo se tiene la ocurrencia de prolongados periodos de ausencia de lluvias por
desplazamientos de las masas de vapor de agua hacia el norte, generando
incremento de temperatura y dficit de agua en el suelo para el desarrollo de los
cultivos que vern afectados sus rendimientos.
Entre los factores de origen antrpica que afectan a la seguridad alimentaria en la
regin Loreto se puede mencionar en primer lugar la ausencia de planes de
ordenamiento territorial de los distritos, con lo cual el asentamiento de las
poblaciones se hace de un modo desordenado, sin las condiciones mnimas para

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la salud de las personas, los cinturones de pobreza de las principales ciudades

que ocurren por migracin del poblador del campo, se constituyen en un problema
de la salud ms aun cuando se realizan sobre reas inundables como los distritos
de Iquitos, San Juan, Punchana y Belem en Maynas.
En segundo lugar se tiene la contaminacin de los cuerpos de agua por el
aprovechamiento de los recursos no renovables como el petrleo y el oro aluvial,
que vierten sus efluentes y residuos txicos sin un control adecuado, como lo que
ocurre en la provincia de Loreto con el problema que viene afectando a las
comunidades ribereas en la cuencas petroleras, con los pasivos ambientales
dejados desde la dcada del 70 por las actividades petroleras, los que no se han
inventariado ni cuantificado que por el tiempo transcurrido vierten sus efluentes a
los cuerpos de agua por escorrenta y filtracin, contaminndolos no siendo aptos
para el consumo, por otro lado los recursos hidrobiolgicos han decrecido o estn
contaminados con metales pesados afectando a la salud de quienes la consumen.

III. CONCLUSIN:
La Estrategia Regional de seguridad alimentaria de la Regin Loreto es el conjunto
de reas y acciones priorizadas para mejorar la gestin Gubernamental en el
mbito de su territorio, orientando la capacidad resolutiva de la accin pblica,
para que sea ms eficiente y eficaz. Con un Enfoque de derechos humanos y un
Enfoque de gestin social de riesgos, debiendo fomentar e incrementar la oferta
regional de alimentos, el acceso fsico, econmico y sostenible de los alimentos a
las poblaciones ms vulnerables, previniendo la desnutricin, desarrollando una
cultura alimentaria regional, incrementando las capacidades sociales y
productivas, instalando procesos con Enfoque de gestin territorial, desde los
espacios menores donde se asientan las unidades familiares, constituyendo
poblaciones con derechos y potencialidades tangibles y no tangibles.
3.1 VISION
Al 2021 toda la poblacin de Loreto satisface adecuadamente sus necesidades
alimentarias y nutricionales bsicas mediante el acceso, consumo,
aprovechamiento de alimentos de calidad proveniente de una oferta estable
competitiva de productos agropecuarios cultivados de preferencia regional y del
manejo sostenible de sus recursos naturales, desarrollando las capacidades de
los actores sociales, contribuyendo a una mejora de su calidad de vida, la
capacidad productiva y social de la Regin
3.2 MISION
Brindar las mejores condiciones para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y
estabilidad de alimentos, mediante la articulacin de las capacidades locales y
regionales, a fin de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin

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de Loreto priorizando los grupos vulnerables y de pobreza extrema contribuyendo

a la soberana alimentaria de la Regin

IV. BIBLIOGRAFA:
Banco Mundial; 2011; Desarrollo y cambio climtico, Panorama general, Un nuevo
clima para el desarrollo, Washington, DC, USA. 45 Paginas.
Banco Mundial: 2010; Assessment of the risk of Amazon dieback Main report;
Environmentally and Socially Sustainable Development Department Latin
American and Caribbean Region The Word Bank. Washington, DC, USA. 86 Page
INEI, 2011, Indicadores de resultado de los Programas Estratgico, 2010;
Encuesta demogrfica de salud familiar ENDES. Lima, Per. 130 pagina.
INEI; 2010; Mapa de pobreza Provincial y Distrital 2009; Direccin tcnica de
demografa e indicadores sociales. Jess Mara, Lima, Per. 291 Paginas.