UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO
CURSO:

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
TTULO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN:
ANALISIS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES Y
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL EJECUTADO EN
PROYECTOS DE RIEGO DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ILABAYA E ITE PERIODO 2009 - 2012

PRESENTADO POR:
MAMANI MIRANDA, Luis

DOCENTE:
DR. SAUL BERMEJO PAREDES
PUNO, Setiembre del 2013.

UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POST GRADO
MENCION: GESTION PBLICA
CURSO: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
I.

TITULO:
ANLISIS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES Y PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL EJECUTADO EN PROYECTOS DE RIEGO EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA E ITE PERIODO 2009 2012

II.

EJECUTOR:
DIRECTOR DE TESIS :
ASESOR DE TESIS :
EJECUTOR DE TESIS: Luis Mamani Miranda

III.

REA Y LNEA DE INVESTIGACIN:

El presente trabajo se realiza en el mbito del Gobierno Local de los Distritos
de Ilabaya e Ite Provincia de Jorge Basadre Regin Tacna - Per; las
fuentes de informacin corresponde a los datos estadsticos existentes de las
instituciones involucradas relacionados al tema materia de investigacin.

IV.

TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN:

El tipo de investigacin aplicada ser No experimental, descriptiva
comparativa y correlacional, utilizara las siguientes herramientas:

V.

Entrevistas a informantes calificados.

Recopilacin de informacin necesaria para la investigacin.
Observaciones directas

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:

Los gobiernos locales, a nivel nacional tiene problemas para ejecutar el
mayor porcentaje de su Presupuesto Institucional, el cual se refleja en el
cumplimiento de los Programas de Inversin del Plan de Desarrollo
Concertado, y al mismo tiempo no se cumple los objetivos estratgicos y los
resultados esperados de la poblacin beneficiaria; bajo estas condiciones las
municipalidades al finalizar los ejercicios presupuestales, tienen alto
porcentaje de saldos presupuestales, principalmente en gastos de capital
(inversin), rubro 18: Canon y sobre canon, regalas, renta de aduanas y
participaciones.

El programa de inversiones, ha sido elaborado para identificar proyectos

estratgicos que articulan los ejes estratgicos de los Planes de Desarrollo
Concertado de largo plazo, con los planes de mediano y corto plazo, los
cuales tienen serias deficiencias en el cumplimiento de los objetivos y metas
institucionales; por consiguiente existe, cuestionamientos a la institucionalidad
de los Gobiernos Locales, como representantes del Estado y gestores ante
las demandas de la sociedad, que va acompaado de una crtica persistente
hacia los responsables de los funcionarios, con el riesgo de tener una
percepcin de ingobernabilidad por parte de la poblacin. Por tanto, existe el
Programa de Inversiones y el Presupuesto Institucional deben estar
interrelacionados con los objetivos estratgicos e Institucionales de los planes
de corto, mediano y largo plazo.
En el gobierno local de los distritos de Ilabaya e Ite, los proyectos de
Inversin pblica se encuentran priorizados en el Programa de Inversiones,
en la cual los proyectos estn priorizados desde el Presupuesto Participativo
Anual y para su ejecucin son priorizados y programados en el Presupuesto
Institucional de Apertura - PIA de cada ejercicio presupuestal, que se aprueba
en sesin de concejo y es enviado a la Direccion General de Presupuesto
Publico del MEF, para su ejecucin en cada ejercicio presupuestal a traves de
las unidades organicas de cada municipalidad.
El presupuesto asignado en el PIA se caracteriza, porque el 70% del monto
total est programado para ejecutar proyectos de infraestructura productiva
como es la construccin de Represa, riego tecnificado y ampliacin de
frontera agrcola; mientras que el 30% est destinado a la ejecucin de
proyectos Sociales como es la construccin y equipamiento de Instituciones
Educativas, Centros de Salud y Seguridad ciudadana, y otros proyectos de
saneamiento bsico de agua potable y alcantarillado en Centros Poblados y
Anexos.
Desde esta perspectiva, el propsito del estudio es analizar el cumplimiento
del programa de inversiones y su ejecucin presupuestal de inversiones en
proyectos de riego en los gobiernos locales de Ilabaya e Ite para alcanzar el
los objetivos y metas institucionales.
Por consiguiente, el presente estudio pretende responder a las siguientes
interrogantes:
a)
b)
c)
VI.

De que manera se relaciona el programa de inversiones con el

presupuesto institucional ejecutado en proyectos de riego municpalidad
distrital de Ilabaya e Ite periodo 2009 - 2012?
Cul es el nivel de cumplimiento del Programa de en proyectos de riego
en la Municipalidad de Ilabaya e Ite periodo 2009-2012?
Cul es el nivel de ejecucin de ingresos y gastos en proyectos de riego
en la Municipalidad de Ilabaya e Ite periodo 2009-2012?

OBJETIVOS:
Objetivo General:
Analizar la relacin que existe entre el programa de Inversiones y el
Presupuesto Institucional ejecutado en proyectos de Riego en las
Municipalidades de Ilabaya e Ite periodo 2009 2012.

Objetivos Especficos:
Determinar el cumplimiento del Programa de Inversiones en Proyectos de
Riego en las Municipalidades de Ilabaya e Ite periodo 2009 - 2012.
Conocer la ejecucin del Presupuesto Institucional en Proyectos de Riego en
las Municipalidades de Ilabaya e Ite periodo 2009 - 2012.
VII.

JUSTIFICACIN
La medicin de los resultados integrales a nivel de objetivos y metas previstos
en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno al 2021 y el Plan
Estratgico Institucional de la Municipalidad Provincial de Puno, en la gestin
municipal incorpora la evaluacin fiscal y responde a las exigencias legales
en materia de seguimiento y evaluacin, a su vez, permite a los gobiernos
municipales tomar decisiones de poltica pblica y de asignacin de recursos
con base en un conocimiento profundo de los resultados y la problemtica de
la gestin local.
Para lo cual es importante analizar el proceso del gasto pblico debido a que
los gobiernos locales tienen competencias especficas relacionadas con la
calidad de vida de la poblacin. Asimismo, porque de esta manera se permite
mejorar la rendicin de cuentas de las administracin local a la ciudadana y
la participacin de sta en dicho proceso. Tambin porque la informacin es
esencial para que la ciudadana en general, conozca el desempeo de los
gobernantes municipales y sus logros en materia de poltica social.
Igualmente se busca identificar la problemtica local; retroalimentar la gestin
pblica territorial; focalizar la asistencia tcnica municipal; incentivar la cultura
de la evaluacin y el seguimiento del gasto pblico y de los recursos
transferidos; mejorar los sistemas de informacin; aportar insumos para la
evaluacin de las polticas pblicas sectoriales y de descentralizacin y
brindar elementos a la comunidad para el ejercicio del control social y de la
democracia participativa.
Todo ciudadano al igual que las autoridades ediles requiere tener a su
alcance informacin de la gestin presupuestal de su gobierno municipal,
para poder replantear las metas en los procesos de presupuesto participativo,
a fin de lograr plasmar visin planteada dentro del Plan de Desarrollo
Concertado, para lo cual el presente trabajo de investigacin pretende
proporcionar dicha informacin de manera sencilla para que cual quiera
ciudadano comn pueda entenderlo.
As mismo la Ley establece la obligatoriedad de informar, en este sentido, los
pliegos presupuestarios se encuentran obligados a remitir la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, la informacin presupuestaria, de
conformidad con los procedimientos establecidos en las directivas que
normen las fases del proceso presupuestario del Sector Pblico.
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley de Gestin
Presupuestaria, la Ley Anual de Presupuesto, as como en los reglamentos y
directivas emitidas por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, da
lugar a sanciones administrativas, sin perjuicio de la responsabilidad civil o
penal.

En el Informe sobre el desarrollo mundial, 1999-2000, el Banco Mundial

plantea que la localizacin, entendida como el creciente poder econmico y
poltico de las ciudades y otras entidades subnacionales, ser una de las
tendencias principales de este siglo que se inicia y que puede traer, cuando
resulta satisfactoria, una serie de beneficios como el incremento de la
participacin poltica, gobiernos locales ms sensibles y eficientes, menos
espacio para negociaciones comerciales secretas, mayores exigencias de
responsabilidad, desplazamiento progresivo del autoritarismo y mejora en la
calidad de los servicios. Sin embargo, para este organismo, este proceso
puede constituir una carga excesiva para los gobiernos locales que no estn
en condiciones de proporcionar la infraestructura y prestar los servicios
correspondientes. En este marco se vuelve necesario verificar los elementos
del proceso de gestin estratgica en los gobiernos locales, en el
cumplimiento de los objetivos y metas.
Finalmente el presente trabajo de investigacin permitir a los rganos de
gobierno, funcionarios y trabajadores municipales a ver los problemas y
dificultades que tienen dentro de su organizacin como tal a fin de tomar
medidas correctivas que a la larga beneficiara a la sociedad civil.
VIII. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
PROGRAMA DE INVERSIN.
Un programa de inversin es una categora operativa de inversin que
relaciona las estrategias y polticas del plan de desarrollo, definidas en los
programas estratgicos, con las acciones o proyectos especficos que definen
las inversiones requeridas para los logros planteados en dichos programas o
estrategias. Es decir, el desarrollo de programas estratgicos, da lugar a
programas de inversin, pero no necesariamente un programa de inversin se
origina en un programa estratgico. Se puede considerar, entonces, que
programa de inversin, es la desagregacin de una parte especfica del
programa estratgico en el cual se profundiza en la identificacin de dicha
especificidad y se precisan los requerimientos e implicaciones para su
desarrollo. 1
El programa de inversin representa una agregacin operativa de los
proyectos, es decir, programa como agregacin de varios subprogramas o
varios proyectos. Este tipo de programas se ejecutan a travs de acciones y/o
proyectos especficos.
La estructura bsica de los programas y de los proyectos son las mismas. Es
decir, en ambos casos se presenta una situacin base (diagnstico y anlisis)
y una situacin deseada. En ambos casos se presentan las principales
acciones para lograr dicha situacin. En un caso se puede llamar
subprograma o proyectos y en otro componente o actividades,
respectivamente.
De esta manera, los criterios bsicos para formular proyectos podrn ser
homologados para la formulacin de programas. La principal diferencia se

presenta en el alcance de los objetivos y por lo tanto en los niveles requeridos

de informacin para la preparacin y evaluacin de los mismos.
El plan de inversiones (parte operativa del Plan de desarrollo) presupone la
definicin de programas de inversin. Estos programas estn dirigidos a
transformar situaciones en los que intervienen diferentes variables o tienen
varias causas. Cada una de estas causas o variables puede ser transformada
o afectadas por subprogramas o proyectos especficos. Por lo general, estos
subprogramas o proyectos corresponden a diferentes sectores de desarrollo y
por lo tanto pueden ser ejecutados por diferentes instituciones, segn sea el
caso.
Por lo anterior, estos programas pueden ser registrados en el banco de
programas y proyectos. El registro de un programa en el banco debe
realizarse siguiendo los procedimientos de registro de proyectos, para lo cual
se presupone su preparacin de manera anloga a la de un proyecto.
Teniendo en cuenta estos conceptos, se puede decir que los elementos
generales que componen un programa de inversin pueden ser:

La descripcin de la situacin base sobre la cual se dirigen las acciones

del programa. Para el caso de programas que se originan en programas
estratgicos, esta informacin deber estar relacionada con las polticas,
estrategias y objetivos del programa del cual se deriva.
Los objetivos y metas especficas, de acuerdo con las caractersticas de
la situacin base del programa.
La descripcin de cada uno de los subprogramas y proyectos que
conforman el programa. Estos componentes debern garantizar el
cumplimiento de los objetivos y metas mencionadas en el punto anterior.
Cada uno de los componentes del programa deber ser preparado
teniendo en cuenta los criterios bsicos de preparacin de los proyectos 1.
Por lo tanto, se deben presentar los correspondientes reglamentos
operativos por los cuales se rige la ejecucin de cada uno de los
subprogramas y proyectos.
Los requerimientos institucionales y los mecanismos para la ejecucin de
los diferentes componentes y los requerimientos de coordinacin
interinstitucional.
Los cronogramas de actividades para cada componente. Esto facilitar la
ejecucin y la estimacin de los costos del programa.
La estructura de costos del programa, estar conformada por la
estructura de costos de cada uno de los subprogramas y proyectos del
programa y en la cual se incluyen los costos institucionales, de gestin, y
todos los costos en que se incurre en la ejecucin y operacin del
programa.
El programa deber ser evaluado en sus partes e integralmente. Es decir,
la evaluacin de un programa se hace a travs de la evaluacin individual
de sus componentes, y su agregacin constituye la evaluacin del
programa como un todo.

Ver documento Criterios bsicos para la formulacin y preparacin de proyectos, elaborado

como complemento al documento de Viabilidad, elegibilidad y prioridad, en la gestin de proyectos
de inversin, por la Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos.

Se puede concluir que un programa de inversin es conceptualizado bajo los

mismos principios y conceptos de los proyectos. La diferencia radica en que
los objetivos de un programa tienen un alcance ms amplio, en trminos de
cumplimientos de polticas y estrategias, y el proyecto contribuye nicamente
en parte al cumplimiento del objetivo de un programa. Es decir, que se
requiere la ejecucin de todos los subprogramas y proyectos incluidos en un
programa de inversin para el cumplimiento de su objetivo.
Para el registro de un programa en el Banco de Programas y proyectos, se
seguirn los mismos procedimientos establecidos para el registro de
proyectos, lo cual supone los pasos previos de radicacin y calificacin de
viabilidad del programa. De igual manera, para todos los efectos el curso de
un programa dentro del Banco y dentro de la gestin para la inversin, es el
mismo que para los proyectos.
NOTAS SOBRE LAS DIFERENTES APLICACIONES DE LOS CONCEPTOS DE PROGRAMA
Y PROYECTO DE INVERSIN Versin () Santa Fe de Bogot, D. C., () de 1996, D EPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACIN UNIDAD DE INVERSIONES Y FINANZAS PBLICAS BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
FONDO ESPECIAL JAPONS.

Presupuesto Institucional
Es la previsin de ingresos y gastos debidamente equilibrada, que las
entidades aprueban para un ejercicio determinado.
El presupuesto institucional debe permitir el cumplimiento de los objetivos
institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el ao fiscal, los cuales
se contemplan en las actividades y proyectos definidos en la Estructura
Funcional Programtica.
Los niveles de gasto considerados en el Presupuesto Institucional constituyen
la autorizacin mxima de egresos cuya ejecucin se sujeta a la efectiva
captacin, recaudacin y obtencin de los recursos que administran las
entidades. 2
Andia Valencia Walter: Manual de Gestin Pblica, 1ra. Edicin, abril de 2009, Reimpresin mayo 2010,
librera editorial El Saber.

El Presupuesto Institucional es un documento que representa las intenciones

del gobierno en cuanto a polticas de ingresos y gastos esperados para el ao
fiscal correspondiente. Constituye sin lugar a dudas uno de los elementos
fundamentales de la poltica fiscal, pues a travs del mismo el gobierno
decide cunto va ha gastar, en que y como, conforme a lo que considere
como prioridades del pas. 3
El presupuesto y el gasto pblico en Paraguay: aportes para un mejor entendimiento 2000-2009 Walter A.
Zarate A. Edicin diciembre 2010 Impresin OR impresiones.

Estructura del Presupuesto Pblico.

En trminos generales, el presupuesto pblico se divide en dos partes:
ingresos y gastos:
Ingresos.- La estimacin de ingresos tiene por objetivo determinar los fondos
pblicos necesarios para fijar la asignacin Presupuestaria Total que el pliego
toma como monto mximo o techo presupuestario en el financiamiento del

gasto proveniente
( Flores,2008:14).

de

las

actividades

proyectos

programados.

La organizacin del Presupuesto de Ingreso; se ajusta al clasificador de

ingresos y financiamiento, cuya cadena del ingreso es:
-

Categora de Ingreso.
Grupo genrico del Ingreso.
Sub-genrica del Ingreso.
Especifica del Ingreso.
Los ingresos se encuentran estructurados en:

Ingresos corrientes.- Son los recursos financieros que se obtiene de modo

regular o peridico, y que no altera de manera inmediata la situacin
patrimonial de la Municipalidad.
Ingresos de capital.- Recursos financieros que se obtienen de modo eventual.
Transferencias.- Son los recursos financieros sin contraprestacin y no
reembolsables proveniente de entidades, de personas naturales jurdicas
domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de otros gobiernos.
Financiamiento.- Recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito
interno y externo.
Principales fuentes de financiamiento de las Municipalidades
Las fuentes de financiamiento agrupan los fondos pblicos que financian el
presupuesto del sector pblico de acuerdo al origen de los recursos que lo
conformen. (Huanacuni, 2008: 15). Las principales fuentes de financiamiento
de las Municipalidades son:

Fondo de compensacin Municipal.

Canon y sobre canon, renta de aduanas, regalas y participaciones.
Otros Impuestos Municipales.
Recursos Directamente Recaudados.
Donaciones y transferencias.
Recursos Ordinarios.
Recursos por operaciones oficiales de crdito interno.
Recursos por operaciones oficiales de crdito externo.
Previsin de gastos.- Tiene por objetivo recabar, evaluar y consolidar la
informacin relativa a la magnitud de los gastos que el pliego deber asumir
para el mantenimiento y operatividad de los servicios y funciones que
desarrolla de acuerdo al marco de los objetivos institucionales establecidos
para el ao fiscal correspondiente. (Gutirrez, 2008: 15).
Los gastos han sido estructurados en:

Gastos corrientes.- Son los gastos destinados al mantenimiento u operacin

de los servicios que presta el pliego.
Gastos de capital.- Son los gastos destinados al aumento de la produccin o
al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

IX.

Servicio de deuda.- Son los gasto destinados al cumplimiento de las

obligaciones originadas por operaciones de endeudamiento interno o externo.

HIPOTESIS
Hiptesis General:
Existe una relacin directa entre el Programa de Inversiones del Plan de
Desarrollo Concertado y el Presupuesto Institucional ejecutado en proyectos
de Riego en la Municipalidad Distrital de Ilabaya e Ite periodo 2009 2012.

Hiptesis Especficos:
a) Existe bajo nivel de cumplimiento del Programa de Inversiones en
proyectos de Riego en las Municipalidades de Ilabaya e Ite periodo 2009
2012.
b) Existe bajo nivel de ejecucin del Presupuesto Institucional en proyectos
de Riego en las Municipalidades de Ilabaya e Ite periodo 2009 2012.
X.

VARIABLES
A: Programa de Inversiones.
B: Presupuesto Institucional.
DIMENCIONES:
a) Estrategias de Desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado PDC 20112021.
b) Politica de Desarrollo del PDC
c) Proyectos Estratgicos
d) Presupuesto de Ingresos
e) Presupuesto de Gastos (Ejecucin)
INDICADORES
Las polticas que tienen mayor relevancia para el PDLC del Distrito de lIabaya
al 2021, son las Polticas Nacionales del lineamiento 1, 7, 8 y 9. 4
Indicadores de Estrategias del Plan de Desarrollo
a) Eje de desarrollo economico productivo
b) Eje de desarrollo Social
c) Eje de desarrollo Territorial y medio ambiente
d) Eje de desarrollo Institucional
Indicadores de Polticas del Plan de Desarrollo 5
a) Descentralizacin
b) Extensin Tecnolgica, Medio Ambiente y Competitividad
c) Capacidades Sociales
d) Empleo y MYPE.

Indicadores de Proyectos estratgicos

a) Infraestructura de Riego
b) Infraestructura Vial
c) Ampliacin de frontera agrcola
Indicadores de Ingresos y gastos
a) Presupuesto de ingresos
b) Presupuesto de gastos
XI.

BIBLIOGRAFA
1. ANDA VALENCIA, Walter. (2005). Gestin Pblica Pautas para la
Aplicacin de los Sistemas Administrativos. Centro de
Investigacin y Capacitacin Empresarial CICE. Lima Per.
2. LVAREZ ILLANES, Juan F. (2007). Presupuesto Pblico Proceso
Presupuestario y la Auditoria al Proceso Presupuestario. Editora
Jurdica Grijley E.I.R.L. Lima Per.
3. AMAYA PINGO, Pedro Manuel. (2008). Diseo de Proyectos de Desarrollo
Local Editorial San Marcos. Lima Per.
4. FLOREZ, Joseph. GUTIRREZ, Mario T., HUANACUNI, Doris. ROS, Nstor
(2008) Cuadernos para la Gestin Municipal Economa
Municipal. Instituto de Estudios Peruanos IEP. Lima Per.
5. HERNNDEZ Roberto, FERNNDEZ Carlos, BAPTISTA Pilar. (2003).
Metodologa de la investigacin Tercera Edicin Mxico.
6. PINEDA FIDEL, Mariano. (2007). abc de la Ley Orgnica de
Municipalidades. Escuela de Gerencia Gubernamental. Primera
Edicin. Lima Per.
7. PAREDES OJEDA, Rosario (2006). Informe de Departamental de
evaluacin del desempeo de la Gestin Municipal periodo 2005
Departamento Nario - Colombia.
8. MONTOYA RAMREZ, Marino. (2006). Medicin y Anlisis del Desempeo
Municipal Consultores Tcnicos y Econmicos Asociados
CONTEC LTDA Bogota Colombia
9. VELSQUEZ TORRES, Mara L. (2007) SIAF Manual Prctico del Usuario.
Centro de Estudios Gubernamentales. Lima Per.
10. VSQUEZ SOLIS, Mayra U. (2007) Gua de Orientacin para presupuestar
en los Gobiernos Locales Ministerio de Economa y Finanzas Programa Pro Descentralizacin. Lima Per.
11. VILLAJUANA Carlos, ROS Jonatn. (2008). Gestin Estratgica Pblica
paso a paso. Estudios Villajuana Consultores S.A.C. Lima Per.
12. VALDIVIA DELGADO, Cesar(2008). Ley de Presupuesto de la Republica
2008 Centro de Estudios Gubernamentales Lima Per.
13. FRANCKE, Pedro. (2003). Evaluacin del Proceso Presupuestal Peruano,
con nfasis en su transparencia PUCP Lima- Per
14. AYALA NINARAQUI, Walter. Evaluacin del Presupuesto de Inversin en la
Ejecucin de Obras de la Municipalidad Provincial de Puno 1996
- 1997 Tesis.
15. HUARANCA VILCAPAZA, Benita S. Anlisis de la Inversin de Obras de
Infraestructura de los Municipios
1.

NOTAS SOBRE LAS DIFERENTES APLICACIONES DE LOS CONCEPTOS DE

PROGRAMA Y PROYECTO DE INVERSIN Versin () Santa Fe de Bogot, D. C., () de 1996,

2.
3.
4.
5.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN UNIDAD DE INVERSIONES Y FINANZAS PBLICAS BANCO INTERAMERICANO

DE DESARROLLO FONDO ESPECIAL JAPONS.
Andia Valencia Walter: Manual de Gestin Pblica, 1ra. Edicin, abril de 2009, Reimpresin mayo
2010, librera editorial El Saber.
Zarate A. Walter A. El presupuesto y el gasto pblico en Paraguay: aportes para un mejor
entendimiento 2000-2009 Edicin diciembre 2010 Impresin OR impresiones.
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de llabaya 2011-2021.
DECRETO SUPREMO N 027-2007-PCM, que establece las polticas nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del gobierno nacional, a la ley orgnica del poder ejecutivo N 29158
y otras normas vigentes.

GESTION DE PROYECTOS

La gestin de proyectos es la disciplina del planeamiento, la organizacin, la motivacin, y

el control de los recursos con el propsito de alcanzar uno o varios objetivos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_de_proyectos
POLTICA DE INVERSIN PBLICA EN RIEGO Y DRENAJE

http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2013/agosto/Lineami
entos_Riego.pdf

PROBLEMA
De qu manera se relaciona
Programa de Inversiones con
Presupuesto Institucional ejecutado
Proyectos
de
Riego
de
Municipalidad distrital de Ilabaya e
periodo 2009 - 2012?

OBJETIVO
Objetivo general:
el
el
Analizar la relacin que existe entre el
en
programa de Inversiones con el
la
Presupuesto Institucional ejecutado en
Ite
proyectos de Riego de la Municipalidad
Distrital de Ilabaya e Ite periodo 2009
2012.

HIPOTESIS
Hiptesis general

VARIABLES
VARIABLE 1:

Programa de Inversiones
Existe una relacin directa entre el
Programa de Inversiones y el Presupuesto
Institucional ejecutado en proyectos de
Riego de la Municipalidad Distrital de VARIABLE 2:
Ilabaya periodo 2009 2012.
Presupuesto Institucional

Hiptesis especficas
Objetivos Especficos
1. Existe una relacin directa del
1. Determinar
el
Programa
de
Programa de Inversiones de proyectos
Inversiones en Proyectos de Riego de
de riego en la Municipalidad Distrital de
la Municipalidad distrital de Ilabaya e
Ilabaya periodo 2009 2012.
Ite periodo 2009 - 2012.
2. Existe una relacin directa del
2. Revisar el Presupuesto Institucional
presupuesto institucional ejecutado en
ejecutado en Proyectos de Riego de
proyectos de Riego de la Municipalidad
la Municipalidad distrital de Ilabaya
Distrital de Ilabaya periodo 2009
periodo 2009 - 2012.
2012.

MATRIZ DE CONSISTENCIA: ANALISIS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES Y PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

EJECUTADO EN PROYECTOS DE RIEGO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA PERIODO 2009 - 2012

VARIABLES DIMENSIONES
1. Programa
de
Inversiones

Estrategias de
desarrollo del PDC

MATRIZ DE CONSISTENCIA
INDICADORES

- Plan Operativo Anual POI

- Plan desarrollo Institucional PDI
- Plan de Desarrollo Concertado 2021 - PDLC

- Descentralizacin

- Transferencia de competencias
- Fortalecimiento administrativo y financiero
- Gestin eficiente y sostenible
- Desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economas
regionales y locales
- Participacin ciudadana
- Ciencia, Tecnologa e Innovacin
- Promocin y Articulacin Empresarial
- Lucha contra la Pobreza y Seguridad Alimentaria
- Mejora calidad de vida de personas, acceso a oportunidades
econmicas.
- Desarrollo de capacidades de nios y nias (0-5 aos)
- Generacin de empleo
- Capacitacin para el trabajo
- Productividad y competitividad de la MYPE
- Formalizacin de las MYPE
- Participacin de MYPE en las adquisiciones estatales
- Promocin de la MYPE y las cooperativas
- Gravedad
- Aspersin
- Goteo
- Afirmada
- Asfaltada
- Mejoramiento
- Incorporacin de nuevas reas

Polticas de
desarrollo del PDC
- Extensin Tecnolgica, Medio Ambiente
y Competitividad
- Capacidades Sociales

- Empleo y MYPE

- Infraestructura de Riego
Proyectos
Estratgicos

INSTRUMENTO

- Corto Plazo
- Mediano Plazo
- Largo Plazo

- Infraestructura Vial
- Ampliacin de Frontera Agrcola

2. Presupuesto
Institucional

Presupuesto de
Ingresos

- Fuente de Financiamiento

- Rubro

Presupuesto de
Gastos (Ejecucion)

- Gastos Corrientes (Actividades)

- Gastos de Capital (Proyectos)

- 1: Recursos Ordinarios R.O.

- 2: Recursos Directamente Recaudados - RDR.
- 4: Donaciones y Transferencias
- 5: Recursos determinados
- 0: Recursos Ordinarios R.O.
- 9: Recursos Directamente Recaudados - RDR
- 13: Donaciones y transferencias
- 7: FONCOMUN
- 8: Impuestos Municipales
- 18: Canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y
participaciones
- 1: Personal y obligaciones sociales
- 2: Obligaciones previsionales
- 3: Bienes y Servicios
- 3: Otros gastos corrientes
- 1: Inversiones en Infraestructura Publica
- 2: Otros gastos de capital

Concepto definicin

Las tcnicas proporcionan diversos instrumentos y medios para la recoleccin,

concentracin y conservacin de los datos (fichas, escalas, cuestionarios,
inventarios, registros, cassettes, etc.).
Mtodo y Tcnicas de recoleccin de Datos
Metodo:
Representa la estrategia completa e integral de trabajo para el anlisis de un problema o cuestin
coherente con la definicin terica del mismo y con los objetivos de la investigacin.
Tcnica
Conjunto de reglas y procedimientos que permiten al investigador establecer la
relacin con el objeto o sujeto de la investigacin.
Instrumento
Mecanismo que utiliza el investigador para recolectar y registrar la informacin
(Formularios, pruebas psicolgicas, escala de opiniones y de actitudes, etc.)
Dr. Mg. Vctor Soto Cceres

DEFINICIONES
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - PDC
Es un instrumento de base territorial y de Carcter integral, orientador del
desarrollo regional o local y del proceso del presupuesto participativo, que
contiene los acuerdos sobre la visin de desarrollo y objetivos estratgicos de
mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes
sectoriales y nacionales.
Es concertado porque permite, a travs de la interaccin de mltiples actores
sociales con diversidad de enfoque, identificar los intereses, problemas y
potencialidades de desarrollo de determinado territorio y/o grupo social, y, en
consecuencia, determinar objetivos y acordar acciones destinadas a resolver
los problemas y aprovechar las potencialidades.
Indicadores de Gestin:
Los indicadores de gestin permiten realizar el seguimiento y control de los
procesos que conllevan al cumplimiento de las metas organizacionales.
Indicadores de resultado:
Los indicadores de resultado miden el cumplimiento de las tareas o trabajos
que conllevan a alcanzar los objetivos del programa.
Indicadores de Impacto:
Son aquellos que miden el cambio o conjunto de cambios duraderos que se
producen, es decir el impacto, en las condiciones de vida de la poblacin
beneficiaria, debido a la ejecucin del Programa.
Poltica
Una poltica es un conjunto de principios y criterios a travs del cual una
gestin gua sus decisiones para alcanzar determinados objetivos.
Mg. Andia Valencia Walter: Gerencia de proyectos Sociales y de inversin Social, 1ra. Edicin, enero de
2010, librera editorial El Saber.

Indicadores:
Son parmetros que permiten cuantificar el grado de cumplimiento de un
determinado objetivo. Proveen la base para el seguimiento y evaluacin del

desempeo de las instituciones, deben formularse precisando las fuentes de

verificacin apropiadas, es decir fuente de datos existentes, confiables y
sostenibles.
Dentro de la administracin pblica se ha establecido 02 grupos de
indicadores:
a) Indicadores para Medicin del Desempeo: Indicadores de Insumo,
Producto, Resultado, e Impacto.
b) Indicadores para la Evaluacin del Desempeo: Se emplean en la fase
de Evaluacin de los Planes Multianuales y son Indicadores de Economa,
Eficiencia, Calidad, y Eficacia.
Plan Operativo
Es la implementacin de los planes estratgicos, para ello se establecen
objetivos operativos, indicadores y metas operativas, estrategias, actividades,
programas, proyectos y polticas operativas, todos ellos referidos a un ao
fiscal y en concordancia con los Planes Estratgicos Sectoriales e
Institucionales. Su formulacin debe tener en cuenta el plan estratgico, la
evaluacin de los avances realizados en los periodos anteriores y diagnostico
de la situacin actual.
Mg. Andia Valencia Walter: Manual de Gestin Publica, 1ra. Edicin, abril de 2009, Reimpresin mayo
2010, librera editorial El Saber.