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Margaret E.

Keck, Kathryn Sikkink, ativistas para alm das fronteiras: em redes


de advocacia.
Nos ltimos anos, uma quantidade de pesquisas empricas aumentar e teorizar no
internacional relaes reavivou o debate sobre as relaes transnacionais. Embora as
relaes transnacionais tm foi sucesso trouxe de volta, muitos pontos cegos empricas e
tericas permanecem, especialmente no que respeita aos factores que contribuem para o
relativo fracasso ou sucesso das tentativas de atores no-estatais para mudar o
comportamento do Estado e, portanto, os resultados das polticas em reas temticas
especficas. Margaret E. Keck e Kathryn Sikkink visam preencher algumas dessas
lacunas, centrando-se sobre o papel da advocacia transnacional redes formadas
por ativistas para alm das fronteiras.
Os autores definem redes de advocacia transnacional como estruturas comunicativas
cujas membros so motivados principalmente "por idias compartilhadas com princpios
ou valores" (30 p.), engajando-se na 'Troca voluntria, recproca e horizontal de
informaes e servios "(p. 200). o organizao em torno de valores comuns que
distingue redes de advocacia transnacional de outros redes transnacionais, tais como
corporaes e bancos, que prossigam objectivos puramente instrumentais, e
comunidades epistemolgicas motivado principalmente pelas idias causais
compartilhados. Domstica e ONGs internacionais desempenham um papel central em
todas as redes de advocacia transnacionais que podem tambm incluir movimentos
sociais locais, os meios de comunicao, intelectuais, partes do regional e internacional
organizaes intergovernamentais e rgos do poder executivo e / ou ramos de
parlamentares governos (p. 9).
Em sua introduo conceitual, viso histrica dos precursores em redes modernas e trs
estudos de caso (redes de defesa dos direitos humanos na Amrica Latina, de defesa
ambiental redes, redes transnacionais sobre a violncia contra as mulheres), os autores
procuram explicar a origens, funcionamento e condies de redes de advocacia
eficazes. A mudana cultural dos anos 1960 favorecendo o ativismo internacional e
melhores meios, mais baratos e mais facilmente disponveis de comunicao e
transporte facilitado o surgimento de redes de advocacia transnacional. Carry e requadro idias Tais das redes, inseri-los nos debates polticos, a presso em regime
formao, e fazer cumprir as normas e as regras internacionais existentes, ao mesmo
tempo que tentam influncia particular domstica questes polticas "(p. 199). Redes de
advocacia no so poderosos no sentido tradicional, mas sim desenvolver estratgias
inovadoras e tcnicas para fazer a diferena.
Keck e Sikkink identificar quatro grupos de estratgias e tcnicas: Informaes poltica
(Coleta e fornecimento de informaes, dramatizando os fatos usando depoimentos), a
poltica simblica (Uso de eventos simblicos e conferncias para divulgar questes),
poltica de alavancagem (ligando as questes de dizem respeito ao dinheiro, o comrcio
ou prestgio e persuadir os atores mais poderosos, como o Banco Mundial para exercer
presso) e da poltica de responsabilizao (lembrando governos ou instituies de
viver-se aos princpios anteriormente aprovados). Os estudos de caso (em especial os
relativos aos direitos humanos redes de advocacia na Argentina e no Mxico) mostram
que muitas atividades de redes de advocacia siga o "modelo bumerangue" (p. 13):
Blocos de Estado A corrigir as organizaes dentro dele; eles ativam redes, cujos

membros de presso do seu prprio estado e (se for o caso) um terceiro organizao,
que por sua vez State presso A.
De acordo com o Keck e Sikkink, a chave fatores determinantes para o sucesso da redes
de advocacia transnacional so a fora e a densidade das redes, a vulnerabilidade das o
estado de destino ou organizao, estruturas domsticas (a natureza das instituies
nacionais e sociedade) e a natureza do problema em causa. Os estudos de caso mostram
que as questes envolvendo corporal dano s pessoas vulnerveis e igualdade jurdica
de oportunidade "so mais propcias para mobilizao de sucesso (p. 204). Ativistas
alm das fronteiras deve ser considerada como um trabalho pioneiro no campo da redes
de ativistas transnacionais e uma importante contribuio para a literatura sobre as
relaes trasnational.
Ao desenhar em uma ampla gama de trabalho comparativo sobre os movimentos
sociais, Keck e Sikkink conseguem preencher a lacuna, muitas vezes lamentou, mas
persistente, entre nacionais e internacionais poltica. Eles tambm trazem importantes
contribuies para os debates em curso nas relaes internacionais teoria, por exemplo,
demonstrando a importncia de normas e idias para a mudana no (Inter) nacional
Arena. O sistema internacional, Keck e Sikkink argumentam, "constitudo no s de
estados envolvidos na auto-ajuda ou at mesmo o comportamento governado por regras,
mas de teias densas de interaes e inter-relaes entre cidados de diferentes Estados
que refletem e ajudam a sustentar os valores partilhados, crenas e projetos "(p.
213). Evitando o otimismo prematuro da teoria "poltica mundial" (John Boli / George
Thomas), eles optam por uma extenso cauteloso da noo de "sociedade internacional"
de uma sociedade de estados para uma sociedade transnacional emergente, ainda muito
fragmentado civil.
Redes de advocacia eficazes, Keck e Sikkink afirmar, contribuir para uma
transformao compreenso do interesse nacional no seu estado de destino. O processo
subjacente - descrito como "Socializao" - permanece subteorizada. Teorias e teorias
da aprendizagem de funo pode ser til em derramamento de mais luz sobre esse
processo. Tal como acontece com muitos trabalhos pioneiros, os autores
inevitavelmente no poderia abordar muitas questes convidando crticas. Embora os
estudos de caso oferecem uma infinidade de conhecimentos detalhados e originais, eles
s vezes no tm rigor analtico suficiente necessrio para integrar plenamente o
emprico e captulos conceituais. Por exemplo, o uso da poltica simblica e restos de
enquadramento pouco explorado no captulo sobre redes de defesa dos direitos
humanos. Alm disso, enquanto a explicar importncia das norma e idias, Keck e
Sikkink dificilmente discutir as origens das normas si. Um compromisso mais aberto
com potenciais crticos que pudessem considerar transnacional redes de advocacia como
meros instrumentos de poltica de poder tambm iria melhorar a global coerncia
analtica do estudo. No entanto, este trabalho um ponto de referncia e um de partida
bvio ponto de investigao sobre redes de advocacia e relaes transnacionais.

Prs e contras da globalizao Held and Mcgrew (2001) pag. 7 a 36.


A ideia da globalizao adquiriu a aura de um novo paradigma. O discurso da
globalizao parece oferecer uma analise convicente da condio humana

contempornea. A globalizao surgiu nos trabalhos de vrios intelectuais no sculo


XIX, com socilogos como saint-simon e geopolticos como mackinder que
reconheceram que a modernidade estava integrando o mundo. (7) Num mundo mais
interdependente, os acontecimentos mundiais no exterior iam rapidamente surtindo
impacto internamente, enquanto os acontecimentos do pais tinham consequncias
externas.
Depois do colapso do socialismo de estado e da consolidao mundial do capitalismo, a
discusso acadmica e popular da globalizao teve uma intensificao drstica.
Coincidindo com a rpida difuso da revoluo nas informaes, esses fatos pareceram
confirmar a crena de o mundo esta se transformando rapidamente num espao social e
econmico comum pelo menos para seus habitantes mais abastados.
Assim como alguns conservadores e socialistas encontram razes comuns para descartar
a importncia da globalizao, outros, de convices politicas semelhantes, veem-na
como uma nova e dramtica ameaa a valores muito prezados.
Mesmo aceitando essa heterogeneidade, vivel identificar um conjunto de argumentos
em torno de uma fissura emergente entre os que consideram que a globalizao
contempornea um acontecimento histrico real e significativo os globalistas e
aqueles que a concebem como uma construo primordialmente ideolgica ou mtica de
valor explicativo marginal os cticos.
Capitulo 1. Conceituando a globalizao
O sentido da globalizao contestvel. 1. A globalizao tem sido diversamente
concebida como ao distancia, pois a ao de um agente social pode ter
consequncias sobre outros distantes; 2. Como compreenso espao-temporal, com a
comunicao eletrnica instantnea vem desgastando as limitaes da distancia e do
tempo na organizao e na interao sociais; 3. Como interdependncia acelerada, pela
intensificao do entrelaamento entre as economias e sociedades nacionais, de tal
modo que os acontecimentos de um pais tem um impacto direto nos outros; 4. Como um
mundo em processo de encolhimento, com a eroso das fronteiras e das barreiras
geogrficas a atividade socioeconmica; e entre outros conceitos, como integrao
global, reordenao das relaes de poder inter-regionais, conscincia da situao global
e intensificao da interligao inter-regional.
O que distingue essas definies a nfase diferenciada que se da aos aspectos
materiais, espao-temporais e cognitivos da globalizao.
A globalizao tem um aspecto inegavelmente material, na medida em que possvel
identificar, por exemplo, fluxos de comercio, capital, e pessoas em todo o globo. So
facilitados por diferentes tipos de infra-estrutura fsica, normativa e simblica que
criam as precondies para formas regularizadas e relativamente duradouras de
interligao global.
A globalizao representa uma mudana significativa no alcance espacial da ao e da
organizao sociais, que passa para uma escala inter-regional ou intercontinental.
A globalizao gera uma certa mudana cognitiva, que expressa numa conscientizao
popular crescente de modo os acontecimentos distantes podem afetaar os destinos

locais, bem como em percepes publicas da reduo do tempo geogrfico. A


globalizao denota a escala cresente, a magnitude progressiva, a acelerao e o
aprofundamento do impacto dos fluxos e padres inter-regionais de interao social.
Refere-se a uma mudana ou transformao na escala da organizao social que liga
comunidades distantes e amplia o alcance das relaes de poder nas grandes regies e
continentes do mundo.
O mito da globalizao
Para os cticos, precisamente esse tipo de ressalva que torna o prprio conceito de
globalizao profundamente instatisfatorio. A pergunta que eles formulam : o que
global na globalizao? Se o global no pode ser interpretado literalmente como um
fenmeno universal, falta uma especificidade clara ao conceito de globalizao.
Em vez de globalizao, os cticos concluem que uma conceituao mais valida das
tendncias atuais seria captada pelos termos internacionalizao isto , laos
crescentes entre economias ou sociedades nacionais essencialmente distintas e
regionalizao ou triadizao o agrupamento geogrfico de trocas econmicas e
sociais transfronteirias.
O discurso sobre a globalizao entedido como uma construo primordialmente
ideolgica um mito conveniente, que, em parte, ajuda a justificar e legitimar o projeto
global neoliberal, isto , a criao de um livre mercado global e a consolidao do
capitalismo anglo-americano nas principais regies econmicas do mundo. Nesse
aspecto, o conceito de globalizao funciona como um mito necessrio, atravs do qual
os polticos e governos disciplinam seus cidados para que eles satisfaam os requisitos
do mercado global.
A resposta dos globalistas
A analise globalista parte de uma concepo da globalizao como um conjunto de
processos inter-relacionados que operam atravs de todos os campos primrios do poder
social, inclusive militar, o politico e o cultural.
Procurando diferencias as redes e sistemas globais dos que operam em outras escalas
espaciais, como o local ou a nacional, a analise globalista identifica a globalizao,
primordialmente, com as atividades e relaes que se materializam em escala interregional ou intercontinental.
A globalizao movida por uma confluncia de foras e incorpora tenses dinmicas.
Uma vez que atrai e empurra as sociedades para direes diferentes , ela gera,
simultaneamente, cooperao e conflito, integrao e fragmentao, excluso e
incluso, convergncia e divergncia, ordem e desordem.
Trs padres tendem a ser indentificados na literatura globalista, elas so a
transformao dos padres dominantes da organizao socioeconmica, a do principio
territorial e a do poder. Ao fazer desaparecerem as limitaes do espao e do tempo nos
padres de integrao social, a globalizao criqa a possibilidade de novas formas de
organizao social transnacional, como, por exemplo, as redes de prouo e regimes
reguladores globais, ao mesmo tempo que torna as comunidades de determinados
lugares vulnerveis as condies ou aos acontecimentos globais. H no cerne da analise

globalista uma preocupao como poder: seus aspectos instrumentais, sua configurao,
sua distribuio e seus impactos. A globalizao tida como expressando a escala
crescente em que o poder organizado e exercido.
Capitulo 2. Reconfigurao do poder politico?
O aprimoramento do conceito de soberania foi crucial para o fenmeno.
A consolidao do poder dos principais estados-nao europeus fez parte de um
processo em que se criou uma associao internacional dos estados, primeiro na prpria
europa e, mais tarde, a medida que a europa se expandiu pelo globo, em diversas
regies, conforme as exigncias europeias a suas colnias foram sendo impostas e
encontrando resistncia
Num levantamento do panorama politico do fim do sculo XX, h boas razoes, no dizer
dos cticos, para pensarmos nesse perodo como a era do estado-nao moderno.
Poderosos interesses econmicos nacionais conseguiram, em muitos casos, sustentar
posies hegemnicas em antigos territrios coloniais atravs da substituio da
presena visvel da dominao pelo governo invisvel de empresas bancos e
organizaes internacionais.
Por uma politica global
Os globalistas contestariam muitos aspectos da descrio precedente. Sua tese a
seguinte. A concepo tradicional do estado, na qual ele postulado como a unidade
bsica da ordem mundial, pressupe sua relativa homogeneidade, isto , que seja um
fenmeno unitrio com um conjunto de objetivos singulares. Mas co crescimento das
organizaes e coletividades internacionais e transnacionais, desde a onu e seus rgos
especializados at os grupos de presso internacionais e os movimentos nacionais,
alterou a forma e a dinmica do estado e da sociedade civil. A vasta penetrao das
foras transnacionais na sociedade civil alterou sua forma e sua dinmica. O vnculo
exclusivo entre o territrio e o poder politico rompeu-se.
Novas instituies internacionais e transnacionais tem vinculado estados soberanos e
transformado a soberania num exrcito compartilhado do poder.

Globalizao e Democracia Rudra


Rudra comea o artigo descrevendo o processo dos pases em desenvolvimento em
direo a democracia aps a liberalizao da economia na dcada de 80 e ressalta que
em alguns pases a presso do processo de globalizao conduz ao fortalecimento da
democracia, mas que apesar dessa evoluo a liberdade humana ainda sofre grande
ameaa nos pases em desenvolvimento. H ndices que mostram que aps a
liberalizao da economia pases em desenvolvimento que estavam dando importantes
passos em direo democracia antes da dcada de 80, recuaram aps esse perodo e se
tornaram politicamente mais repressivos, ou se seja revela-se que houve um declnio
democrtico desde o enraizamento da globalizao, como ela exemplifica como ocorreu
com a Venezuela e Paquisto. Logo a autora ir basear seu texto na seguinte questo:
por que a globalizao provoca melhorias na democracia em alguns casos e em outros

no? Ela ir responder essa questo baseando sua teoria no argumento de que a
globalizao afeta o nvel de democracia dentro de um pas porque ela desafia a
segurana dos estratos que detm o poder, pois, a desunio das elites acaba sendo uma
condio prvia para uma mudana poltica em qualquer nao que ainda no seja uma
democracia absoluta, ou seja, ela pode se tornar um regime no democrtico. Sendo
assim, as autoridades governamentais tm de optar pela maior liberalizao poltica ou
pela represso poltica. Para que a liberalizao ocorra ela deve proteger, at certo ponto
o poder e os privilgios das elites existentes, que so capazes de reverter a democracia.
Portanto se houver aumento nos gastos com o bem-estar social junto a globalizao, as
elites se sentiro seguras, e incentivaro a estabilidade social, desanimando eleitores de
contestar a forma de poder poltico e econmico da liberalizao. Do outro lado, a
opo de represso as liberdades individuais ocorrero quando as elites no encontrarem
meios alternativos de recuperar o controle social. Este padro ir ser notado a partir de
resultados de acordo com a autora, como em casos analisados da abertura dos mercados
e de capital e seu efeito indireto sobre a democratizao via gastos sociais. E estes
fluxos s apresentam resultados positivos em relao a democracia quando os aumentos
nos gastos sociais acompanham o aumento dos nveis de globalizao. Rudra tambm
ir salientar a escassez das teorias sistmicas sobre as perspectivas da democracia na era
da globalizao contempornea, que percebe que a literatura existente sobre a
democratizao tende a ignorar a importncia dos dois geradores de fluxos de
globalizao: o comrcio e o capital. Tambm ressalta que as existentes negligenciam as
teorias sobre o impacto da globalizao sobre a liberdade e os direitos polticos dos
indivduos, tendendo tambm a relacionar correlao da globalizao com a
democratizao, somente sob os efeitos da liberalizao financeira esquecendo o papel
do impacto do comrcio. Outro fator importante sobre a literatura acerca do assunto,
que os trabalhos existentes se preocupam com as causas internas da democratizao mas
no avaliam os avanos democrticos globais. Rudra se aprofunda em sua teoria aps
explicar os argumentos que a baseiam, e especifica que o fortalecimento da democracia
est ligado a igualdade poltica e pressupe que as relaes de poder desempenham um
papel importante na determinao da sobrevivncia ou surgimento da democracia. A
teoria , portanto, sustentada por quatro proposies bsicas que compreendem o recorte
principal dos argumentos da autora sobre a interrelao entre a globalizao, a
liberalizao poltica e os gatos com o bem-estar. A primeira delas se refere a criao de
maiores riscos econmicos provocados pela globalizao, que diminuem o controle da
elite sobre a economia, resultando numa possvel instabilidade social. A segunda se
refere aos Estados com democracias imperfeitas, onde as elites governantes temem que
os "perdedores" usem a democracia para retirar seus privilgios, logo elas se opem ao
aumento de qualidade demcrtica, optando por um governo mais fechado e se colocam
em desacordo com as prprias elites que preferemo aumento da democratizao. A
terceira proposio a de que se o Estado fornece os gastos sociais para compensar a
maioria lesada, as massas sero menos propensas a atacar a elite via poltica. E por fim,
nos Estados fechados a elite estar mais propensa a aceitar o aumento da democracia.
Aps o conjunto de suposies acima a autora assume que a globalizao um processo
exgeno, portanto as elites no podem impedir que ela ocorra e que na melhor das
hipteses os pases menos desenvolvidos podem ser capazes de diminuir o ritmo de
globalizao, embora haja muitos estudos que contestem a revesibilidade da
globalizao. Rudra destaca que o objetivo da sua anlise foi desvendar os mecanismos

que esto na base da ligao entre a globalizao e a democratizao, verificando os


nveis polticos e os fatores estruturais do processo de globalizao, destacando que os
fluxos de capitais e comrcio esto associados melhoria dos direitos democrticos se
os grupos sociais recebem uma comepnsao que seja suficiente para repor suas perdas
potenciais.
Globalizao e a poltica dos recursos naturais - Nita Rudra e Nathan M. Jensen
Instituies domsticas podem condicionar efeitos positivos em relao a
dotao de recursos naturais.
Duas vias de estudo:

As dimenses internacionais dessa relao. Como comrcio, migrao,


investimento externo e outras foras globais influenciam os efeitos desses
recursos nos pases?
Globalizao Recursos Naturais associados aos debates na economia poltica
internacional e comparativa. Como fatores economicos afetam a sobrevivncia
poltica de regimes e lderes individuais?
Globalizao e Recursos Naturais: Quebra-Cabeas e Oportunidades

Acelerao da atividade economica global estaria pressionando os recursos


naturais: Aumento da participao de naes emergentes nos mercados globais,
aumentando as tenses sobre os recursos devido ao aumento da demanda de
commodities.
Distribuio de poder e suas consequncias so de maior interesse para a cincia
poltica.
O caso da Lbia, Venezuela e Ir e a possibilidade de que, devido ao controle destes de
recursos muito cobiados, seus lderes podem encorajar-se a agir de certa maneira.
Podendo afetar naes dependentes de tais recursos, tornando limitada sua capacidade
de expanso de seu poder econmico e manuteno da estabilidade domstica.
A maior parte dos estudos foca em como os fatores domsticos permitem (ou
no) o controle e uso dos recursos e os autores criticam isso, pois acreditam estar sendo
negligenciada a dimenso internacional do problema.
Estudiosos buscam sistematicamente investigar a relao entre globalizao e
governana de recursos naturais nas economias em desenvolvimento. E governana de
recursos naturais pode ser compreendida como interaes entre um corpo de regras,
processos, e tradies que determinam como poder e responsabilidades so exercidos,
como decises so tomadas e como ou em que medida cidades ou outras partes
interessadas podem opinar na manuteno de recursos naturais.
A partir dessa definio pode-se investigar como a expanso do mercado internacional
afeta a forma na qual Estados extraem e manejam recursos naturais e se a globalizao
influencia a forma na qual Estados utilizam sua fartura em recursos naturais para
viabilizar (ou no) as necessidades de seus cidados. A Globalizao, definida

primariamente em termos economicos, referindo-se especificamente a reduo das


barreiras entre Estados a fim de facilitar o fluxo de bens, capital, servios e trabalho.
Estados em desenvolvimento cada vez mais tm se integrado a economia global:

Maior importncia do comrcio tanto de manufaturas quanto commodities.


Maior abertura ao fluxo de capital internacional e investimento externo direto
Torna-se evidente nos pases em desenvolvimento ricos em combustvel,
particularmente aps o incio de 1980 quando muitos pases em
desenvolvimento comearam a abrir seus mercados.
A mobilidade do trabalho, aspecto geralmente negligenciado da globalizao,
obteve crescimento desde o inicio de 1970.
A expanso das oportunidades no cenrio global criou, em pases pobres,
uma fora de trabalho ansiosa para migrar e tirar vantagem das novas
possibilidades.
A globalizao afeta a governana de recursos naturais? E se sim, como?

Os autores objetivam, a partir dessa questo, estabelecer as bases para a


pesquisa, e encorajar pesquisadores a considerar o papel da economia global em
anlises da governana de recursos naturais.
Iniciando com a suposio de que a presso do mercado internacional afeta
como os Estados governam os recursos naturais, acreditam que a
globalizao no implicar em um efeito de carter uniforme na governana
de recursos naturais em todos os pases. Esperam que as respostas a esse fato
variem de acordo com a natureza das instituies domsticas dos pases.
A partir das literaturas existentes na Economia Poltica Internacional (EPI) e
na Economia Poltica Comparativa (EPC) foi mostrado que instituies
polticas domsticas so capazes de suavizar ou condicionar os impactos
advindos do mercado internacional. Inferindo que o efeito da expanso do
mercado internacional na governana de recursos vai depender de como as
instituies filtram as respostas/reaes daqueles cujas preferncias so
modificadas como resultado da globalizao.
Dependendo do contexto institucional preexistente, a globalizao pode ou no causar o
aprimoramento da governana de recursos naturais.
A maioria dos artigos envolvendo essas questes focam em como a globalizao
atinge pases ricos em recursos. Mas os autores encorajam a pesquisa em de que forma a
globalizao afeta a maneira como as elites polticas governam recursos no abundantes
em mbito domstico.
Pois, na cincia poltica, questes como De que forma governos administram recursos
que esto diminuindo (globalmente)? tm recebido pouca ateno.

Como a questo da gua. Apesar de reconhecida como uma crise, estudiosos em


cincia poltica ainda precisam perguntar de que maneira a economia global (e a
poltica domstica) podem ter contribuido para esse problema.

Os efeitos negativos da globalizao em relao com recursos naturais escassos tornamse uma possibilidade bvia. Enquanto pases em desenvolvimento tornam-se mais
confiantes na venda de seus produtos nos mercados internacionais, a demanda por
materiais brutos e cada vez mais escassos como fatores de produo comeam a crescer
rapidamente. O que leva a questionar se e como as instituies domsticas amenizam
tais presses negativas da globalizao.
Essa questo oferece uma explorao inicial do impacto da globalizao na
governana de recursos naturais. explorada teoricamente e empiricamente a dimenso
na qual essa abertura afeta a forma a qual governos administram sua dotao de
recursos. Os autores focam em como a globalizao afeta a governana de recursos
naturais em pases ricos em recursos, mas ao mesmo tempo encorajam estudiosos a
analisar amplamente alguns dos dilemas e oportunidades criados pela abertura
economica na gesto de recursos que esto com suprimento cada vez mais escasso,
como gua e terra arvel. Desde que estes so insumos crticos para sobrevivncia e
produo bsica, bvio que melhoramentos na governana desses recursos naturais
pode gerar benefcios polticos e econmicos positivos para todas as naes.
As Dimenses Internacionais da Governana de Recursos Naturais
Os autores afirmam nem sempre ter havido essa negligncia em relao ao papel
dos fatores internacionais por parte dos acadmicos. Citando 1950 e 1960 e o fato de
que a economia internacional era tida como a fonte primria dos problemas causando
um lento progresso econmico e poltico em pases dependentes de commodities
primrios.
A nica fonte atual(das dcadas mais recentes) seria o A Economia Poltica
Internacional dos Recursos Naturais, editada por Mark Zacher. Mas, ainda esta tem
enfoque em resultados promovidos pelo mbito domstico ou em estudo de caso
individual. Alm de que muitas publicaes eram anteriores a queda do muro de Berlim
e refletiam preocupaes polticas da guerra fria e enquadramentos tericos.
Estudiosos retornam a enquadramentos tericos existentes na EPI e na EPC para
questionarem-se o quanto a interdependncia pode afetar a governana de recursos. E
essas teorias existentes geram debates importantes a cerca de:

Se a globalizao cria incentivos para atores domsticos em pases ricos em


recursos para mudar a forma como governam sua riqueza em recursos naturais
tanto no aspecto economico quanto no poltico.
Se a integrao do mercado internacional encoraja pases (principalmente os
pobres em recursos) a usar sua dotao de recursos existente de forma mais
eficiente.
A globalizao cria incentivos para atores domsticos utilizarem sua riqueza em
recursos naturais de forma mais eficaz? Se sim, como?

Teorias de comrcio existentes apontam que sim; a globalizao teria um efeito


positivo na governana de recursos naturais.

A teoria das vantagens comparativas, por exemplo, diz que ao especializar-se


no desenvolvimento e produo de um fator de produo abundante
localmente haver estmulo produtividade e crescimento.
A globalizao aumenta o rendimento do fator abundante ao passo que diminui o do
fator escasso.
Como o crescimento do fator abundante gera o efeito spillover (transbordamento) para
outros setores, as naes experimentam um aumento nos rendimentos em uma larga
extenso das atividades economicas.
O setor prspero exporta produtos com a maior eficincia relativa, dados os
outros produtos que poderiam ser produzidos. A extrao e manuteno de recursos
naturais enquanto fatores do processo de produo seria melhorada com a maior
abertura. Firmas exportadoras tem um incentivo elevado para tomar medidas que
garantam o acesso contnuo aos materiais requiridos na produo de bens e servios.
Um embargo bvio: O processamento barato e eficiente de recursos naturais pode
depender da disponibilidade de tecnologia avanada.
Novas teorias de crescimento argumentam que o fluxo de comrcio e capital associado
com a propagao de inovao tecnolgica.

Pases beneficiam-se do efeito de transbordamento de conhecimento e


tecnologia gerados por aumento nos fluxos de comrcio e capitais. Isso habilita
prticas e processos de produo mais eficientes e alivia a presso sobre recursos
naturais.
Para os pases dotados de recursos naturais, a explorao desse fattor est levando a:
Booms econmicos
Crescimento do PIB
FMI (2008): (O aumento nos preos dos commodities relativamente nico j que)
tem tido uma base mais ampla [incluindo petrleo, metais, cultivo de alimentos mais
importante, algumas bebidas] e maior durao, e os preos tm aumentado mais que o
comum.

Viso do FMI seria otimista em relao a especializao na produo de recursos


naturais poder, de forma plausvel, ter longa durao e efeitos econmicos
positivos. Essa viso no imediatamente descartada pelos autores.
De acordo com pesquisa prvia o fator de riqueza presente no sucesso comercial, fluxos
de capital e imigrao pode gerar outros bens pblicos como investimento em
infraestrutura, educao e mesmo desenvolvimentos polticos positivos como a
democracia. Isto apresenta um desvio em relao a literatura em doena holandesa na
economia e estudos que identificam a maldio dos recursos na cincia poltica,
ambos os quais teriam iluminado as consequencias negativas da exportao de recursos
naturais.
O que a doena holandesa?

A doena holandesa seria a repetio de um fenmeno


ocorrido no sculo passado na Holanda, quando houve
descobertas de gs naquele pas. Pode ocorrer quando h
ingresso macio de dlares, proveniente da explorao e
exportao de um recurso natural, como o caso do
petrleo extrado do pr-sal. Isso levaria a uma
sobrevalorizao da moeda nacional, o que poderia
prejudicar setores industriais que necessitam de cmbio
desvalorizado para crescer. Como consequncia, o pas
pode entrar em processo de desindustrializao, com perda
de importncia relativa da indstria de transformao na
economia como um todo, agora mais dependente do
recurso natural.
Primeira hiptese:
1. Aumentar o comrcio, migrao e fluxo de capitais ir promover eficincia e
melhorar a governana de recursos naturais.
Crticas:

Enquanto enriquecem perseguindo as suas vantagens comparativas, os esforos


para acompanhar o aumento na demandas de consumo tanto de pases em
desenvolvimento quanto dos desenvolvidos esto levando a explorao de
recursos naturais de formas no sustentveis.
Globalizao encoraja os governos a favorecer as demandas dos exportadores,
levando ao apoio da indstria nas despesas da sustentabilidade.
Isto ocorre, em parte, devido ao bom aspecto pblico da sustentabilidade
criar naturalmente incentivos para esquivar-se e problemas de ao coletiva.

Esses estudos focaram em aspectos negativos dessa dotao de fatores. As


instituies domsticas estariam constantemente tendo um papel limitando o
crescimento econmico e o progresso poltico. E a maldio dos recursos estaria
associada com a emergncia e sobrevivncia de regimes autoritrios,
subdesenvolvimento econmico, altos nveis de corrupo, violncia poltica, etc. Em
resumo, os estudos sugerem que a maior parte da populao paga um preo alto pela
abundncia de recursos naturais em suas naes. O que leva a crer que instituies
domsticas preexistentes so responsveis por certificarem-se de que os ganhos
advindos dos fluxos de comrcio, trabalho e capital sejam capturados por uma pequena
parcela da populao, as elites polticas e econmicas.
De fato, est sendo ignorado nos modelos economicos internacionais como o aumento
na demanda global por recursos naturais pode ter consequncias distribucionais alm
das transmitidas pelos rendimentos dos fatores de produo. Uma literatura mais ampla

na cincia poltica reconheceu essa tenso e que os resultados finais polticos e


econmicos dependem em se e como as intituies domsticas mediam conflitos
distribucionais causados pela globalizao. A pesquisa sobre a relao entre
instituies polticas domsticas e a globalizao tm se tornado uma das mais
importantes nas relaes internacionais e na poltica comparativa.
A poltica domstica essencial para a compreenso da poltica externa.
Instituies particulares podem ajudar a certificar de que os beneficios da globalizao
esto sendo vastamente distribudos.

Estudos recentes tm argumentado que algumas instituies podem ajudar,


certificando-se de que a abundncia de recursos no resulte em uma piora para
seus cidados. Promovendo accountability e competncia estadual.
Falhas cada vez mais visveis no consenso da maldio dos recursos.
Surgem evidncias de que naes ricas em recursos no so necessariamente
destinadas a desenvolvimento econmico e poltico pobres.
Autores citam estudos recentes que mostram como recursos podem interagir
positivamente com as condies polticas e econmicas do mbito domstico.
Segunda hiptese:
2. Globalizao vai agravar desafios governana de recursos naturais em pases
que no possuem instituies que promovem accountability poltica e habilidade
estadual.
Explorar a extenso na qual a expanso do mercado internacional interage com
as instituies domsticas de forma a afetar a governana de recursos naturais.

Identificar: Quais instituies domsticas preexistentes so a chave para a


superao de desafios governana de recursos naturais.
Os Impactos da Globalizao na Governana de Recursos Naturais

A hiptese 1, de que a globalizao melhora diretamente a governana nacional de


recursos, a menos aceita. Apenas Jensen e Johnston crem que a globalizao, a partir
das presses para atrair investimento externo, podem dar incentivo aos lderes polticos
para que protejam o estado de direito. Ainda assim mostram que pases com farta
dotao de recursos naturais so mais capazes de no manter contratos e falhar no
suporte ao estado de direito.
As respostas nacionais globalizao variam dependendo das vastas instituies
domsticas conectadas a uma maior (ou menor) transparncia e accountability.
A abertura econmica ajuda a atenuar a maldio dos recursos?

4 artigos exploram duas dimenses dessa questo. A poltica (autoritarismo, falta


do estado de direito, etc) e a econmica (baixo crescimento econmico).
Concluso: o fluxo de capitais, as receitas comerciais, e a migrao, ultimamente
agravaram a maldio dos recursos, mas sob certas circunstncias, os fluxos
comerciais poderiam ser capazes de aliviar a dimenso econmica da maldio

dos recursos.
Jensen e Johnston revelam em sua anlise como os fluxos de capitais podem agravar as
dimenses poltico-econmicas da maldio dos recursos.

Elites polticas incentivadas a atrair capital internacional.


Recursos naturais como isca para investidores externos, fornecem regras com
incentivos a negligncia do estado de direito e, dessa forma, enfraquecer a
accountability estatal.
Pases com uma dotao de recursos naturais mais larga tm nveis
dramaticamente mais altos de risco poltico.
Bearce e Laks Hutnick chegam a uma concluso similar referente ao mbito poltico da
maldio dos recursos. Naes dependentes de recursos importam mo de obra
estrangeira para viabilizar o desenvolvimento de sua base de recursos. O problema que
um grande movimento de imigrao torna menos provavl a democratizao.

Leva a uma ameaa de revoluo acreditvel: elites vem como potenciais


desafios uma coalizo entre trabalhadores domsticos e estrangeiros
Redistribuio e Represso (por parte das elites).
Mostra que pases que evitam as consequncias polticas negativas da dotao de
recursos naturais so pases que no dependem da migrao para aparelhar seus
recursos naturais.
Morrison acredita que a globalizao, em forma de aumento das receitas comerciais,
pode agravar a dimenso poltica da maldio dos recursos, dando aos lderes os meios
com os quais subornar grupos da oposio.

Impacto da globalizao no Kenya e no Mxico.


Como e porque essas naes mantiveram regimes autoritarios em
determinados perodos.
Globalizao afeta as receitas no fiscais advindas desses estados aumentando
a demanda global por recursos naturais e os lderes aumentaram diretamente as
receitas comerciais governamentais e as direcionaram a grupos agitados, para
impedi-los de se revoltarem.
Uma vez que choques positivos ocorrem no ambiente internacional, instituies
socioeconomicas condicionam a forma na qual lderes de pases ricos em recursos
mantm controle autoritario.
Brooks e Kurtz examinam como os efeitos econmicos da globalizao na maldio dos
recursos so condicionados por instituies que promovem o investimento em capital
humano.

Acreditam que a produo de recursos naturais pode gerar nveis altos de


crescimento econmico mas apenas em pases com altos nveis de capital
humano.
Rudra trata, de forma mais especfica, da gua.

O potencial exportador traria prejuzos/ efeitos negativos na disponibilidade de gua


potvel.

A maior parte dos pases em desenvolvimento tendem a ter vantagens


comparativas em atividades dependentes de gua.
2 razes para a explorao mais intensa: Grande demanda dos exportadores
sobre os suprimentos de gua. (tanto para uso quanto descarga de guas
residuais) e a menor aptido do governo a regular industrias devido a maior
confiana nas divisas.
Crticos argumentam que a abertura encoraja governos a favorecer demandas do capital
sobre as de outros grupos de interesse. Ainda assim, polticas domsticas podem atenuar
(ou agravar) esses efeitos.
Contribuies Mais Amplas e Progresso(?)
1. A expanso do mercado global pode melhorar o bem-estar dos cidados, desde que as
instituies necessrias estejam em vigor.
Polticas domsticas variaveis mediam os impactos da globalizao sobre a
administrao de recursos naturais.
Rudra/Morrison: Instituies socieconomicas condicionam a forma como se d o uso e
a receita de recursos naturais sero afetadas pela globalizao.
Rudra: Naes mais homonegeas podem estar em uma melhor posio para
experimentar melhoras na governana de recursos naturais
Morrison: Heterogeneidade questiona como os governos alocam seus ganhos
inesperados.
Brooks e Kurtz: Instituies domsticas, especificamente a formao de capital humano,
so centrais para compreender o impacto da globalizao e produo de recursos
naturais no crescimento econmico. Estoques preexistentes de capital humano so a
chave para certificar-se de que a globalizao vai levar a resultados de boa governana
em pases ricos em recursos.
2. Como a globalizao pode afetar incentivos de atores domsticos em pases ricos em
recursos?
Bearce e Laks Hutnick e Jensen e Johnston: Examinam como as elites encaram
incentivos distintos em pases ricos em recursos, o que condiciona a reao delas
globalizao.
Bearce e Laks: Fluxos de imigrao + riqueza de recursos naturais = prejuzos para a
democratizao.
Jensen e Johnston: Contrastam pases ricos em recurso x pobres em recurso examinando
os incentivos das elites nesses dois tipos de pases para manter o estado de direito na
economia global.

A extenso da dotao de recursos naturais de um pas pode, assim, proporcionar uma


viso sobre as diferenas entre os pases no seu nvel de poder de negociao com os
investidores estrangeiros e, relacionado, grau de risco poltico
GONALVES, Reinaldo. Globalizao Econmica. Editora Record. Rio de Janeiro,
2002.
"Nos ltimos vinte ou trinta anos, houve importantes transformaes em escala
mundial." (p. 1)
"[...] somente a partir de meados da dcada de 90 do sculo XX que a palavra
globalizao passou a ser difundida para descrever essas transformaes." (p. 1)
"[...] afirma que globalizao uma diviso mundial cada vez mais elaborada e
complexa de trabalho; uma rede cada vez maior de fluxos e intercmbios que ligam
todas as partes da economia mundial ao sistema global. (Hobsbawm, 1994, p. 92). (p.
1)
"A ausncia de um tratamento mais preciso da palavra globalizao tem implicado no
seu uso abusivo." (p. 2)
"[...] Hirst e Thompson (1996, p. 16) comparam alguns indicadores de integrao
econmica a nvel mundial nas ltimas dcadas do sculo XIX com indicadores no final
do sculo XX. Eles chegam a concluso que as diferenas no so muito significativas."
(p. 2)
"[...] a globalizao econmica pode ser entendida como a ocorrncia simultnea de trs
processos: crescimento extraordinrio dos fluxos internacionais de produtos e capital,
acirramento da concorrncia internacional e maior interdependncia entre empresas e
economias nacionais." (p. 3)
"Assim, a globalizao econmica pode ser entendida como a ocorrncia simultnea de
trs processos: crescimento extraordinrio dos fluxos internacionais de produtos e
capital, acirramento da concorrncia internacional e maior interdependncia entre
empresas e economias nacionais." (p. 3)
"Rivalidade entre Estados-nacionais e concorrncia entre empresas uma marca do
mundo moderno." (p. 3)
"[...] uma das caractersticas centrais da globalizao econmica (a ps-modernidade na
sua dimenso econmica) o prprio acirramento da concorrncia ou a maior
contestabilidade do mercado mundial." (p. 3 - 4)
"O alvorecer do sculo XXI tem dois registros marcantes: o poder do Estado-nacional e
o poder da empresa transnacional. O Estado-nacional detm o monoplio da fora e o
locus do poder poltico e militar. A empresa transnacional o principal locus de
acumulao e de poder econmico, a partir do seu controle sobre ativos especficos
(capital, tecnologia, e capacidades gerencial, organizacional e mercadolgica)." (p. 4)
"[...] o FMI e o Banco Mundial, que so poderosos instrumentos de poltica econmica
externa dos governos dos pases hegemnicos." (p. 4)

"O Estado uma instituio nica, visto que tem o monoplio da fora, da moeda e da
definio de normas que regulam as coisas, as pessoas, o capital e o territrio." (p. 4)
"[...] os Estados-nacionais so os atores principais deste cenrio." (p. 4)
"No cenrio internacional os Estados usam instrumentos econmicos (comrcio,
empresas, capital, tecnologia) para alcanar determinados objetivos polticos (inclusive,
militares). Ao mesmo tempo, as classes dominantes usam os instrumentos de poder do
seu Estado-nacional para defender seus interesses econmicos no sistema internacional.
" (p. 4)
"H trs formas bsicas de internacionalizao da produo: comrcio, investimento
externo direto e relaes contratuais (Gonalves et al,1998, captulo 6)." (p. 5)
"O IED todo fluxo de capital com o intuito de controlar a empresa receptora do
investimento. O principal agente de realizao do IED a empresa transnacional
empresa de grande porte que controla ativos em pelo menos dois pases." (p. 5)
"[...] as relaes econmicas internacionais manifestam-se por meio de quatro formas
bsicas: comrcio, investimento externo direto, transferncia de know-how e fluxos
financeiros internacionais." (p. 5)
"A globalizao econmica tem, ento, quatro formas ou dimenses: comercial,
produtiva, tecnolgica e financeira." (p. 5)
"Quando as expectativas dos capitalistas com relao realizao da produo tornamse desfavorveis, h a necessidade de se encontrar macro sadas para o capital
excedente. Cinco so as sadas."(p. 6)
"A primeira promover uma nova onda tecnolgica, que oferecer novos bens e
servios e, portanto, a oferta cria sua prpria demanda.Essa conhecida como a
sada Schumpeteriana."(p. 6)
"A segunda sada envolve os gastos pblicos. Quando o Estado gasta de forma
autnoma, ele provoca uma expanso da renda e, portanto, dos gastos totais de consumo
e investimento. Essa conhecida como a sada keynesiana." (p. 6)
"A terceira sada um derivativo da segunda e refere-se aos gastos militares. Do ponto
de vista macroeconmico, esse gasto tem a vantagem de no satisfazer, diretamente,
qualquer necessidade humana." (p. 6 - 7)
"A quarta sada a distribuio de riqueza e renda. A transferncia de renda de
indivduos com baixa propenso a consumir para indivduos com elevada propenso a
consumir tende a ter impacto positivo sobre a demanda agregada (consumo e
investimentos). Essa sada tem, naturalmente, uma dimenso poltica." (p. 7)
"A quinta e ltima sada a exportao de bens, servios e capital. Quando nas
economias nacionais dos pases desenvolvidos, no h absoro interna (consumo,
investimento e gato pblico) suficiente para realizar o excedente econmico, resta a
alternativa de se procurar deslocar a produo ou o capital para o exterior." (p. 7)

"O fenmeno da globalizao nas ltimas duas ou trs dcadas foi determinado pela
onda de liberalizao e desregulamentao que atingiu tanto os pases desenvolvidos
como os em desenvolvimento." (p. 7)
"[...] a globalizao econmica tambm pode ser chamada de globalizao neoliberal."
(p. 8)
"A ruptura do paradigma tecnolgico e organizacional outro fator determinante da
globalizao. Essa ruptura decorreu, principalmente, das inovaes da microeletrnica,
da informtica e das telecomunicaes." (p. 8)
"A natureza desse novo ciclo tecnolgico provocou um encurtamento dos horizontes de
investimento, tendo em vista a acelerao do progresso tcnico." (p. 8)
"Com a telemtica, reduziram-se os riscos e as incertezas provenientes das operaes
internacionais visto que se aperfeioaram os mecanismos de controle, monitoramento,
superviso e de tomada de deciso em escala global." (p. 8)
"Os pases desenvolvidos so os principais ganhadores. Nesses pases, os maiores
beneficiados so as grandes empresas transnacionais, os bancos internacionais e os
Estadosnacionais." (p. 8)
"A liberalizao significa menores restries de acesso ao mercado internacional e,
portanto, maiores possibilidade de exportao (OMC. 2002). A exportao gera
empregos nos pases desenvolvidos. A desregulamentao e a maior proteo s
empresas transnacionais e aos bancos internacionais estimulam o investimento externo,
que materializam as oportunidades de negcios no exterior, isto , a acumulao de
capital e de riqueza nacional. A globalizao neoliberal tambm implica em maior
liberdade para as operaes de empresas transnacionais e bancos internacionais." (p. 9)
"[...] h forte estmulo centralizao do capital em escala global. Isto , um nmero
cada vez menor de grandes empresas controlam uma parcela cada vez maior da
produo mundial." (p. 10)
"O aumento da vulnerabilidade externa dos pases em desenvolvimento outra
conseqncia da globalizao neoliberal. A vulnerabilidade externa reduz a capacidade
desses pases implementarem estratgias e polticas nacionais de desenvolvimento."(p.
11)
"Vulnerabilidade externa a baixa capacidade de resistncia a presses, fatores
desestabilizadores e choques externos." (pag. 11)
"A vulnerabilidade tem, ento, duas dimenses igualmente importantes. A primeira
envolve as opes de resposta com os instrumentos de poltica disponveis. E, a segunda
incorpora os custos de enfrentamento ou de ajuste frente aos eventos externos (Jones,
1995, p. 7)." (p. 12)
"No casamento entre globalizao e neoliberalismo o problema est no
neoliberalismo." (p.12)
"O limite da globalizao neoliberal est na necessidade de re-regulao dos capitais."
(p. 13)

"A humanidade precisa de um mundo mais integrado, mais igual, mais harmnico, mais
global. Mas, ela rejeita a globalizao neoliberal. Essa a contradio principal."(p. 14)
"A globalizao econmica e neoliberal perfeitamente reversvel." (p. 14)
"Os trs processos econmicos bsicos que constituem o fenmeno da globalizao so
passveis de retrocesso. O crescimento extraordinrio dos fluxos internacionais de bens,
servios e capital pode ser interrompido e, at mesmo, revertido. A experincia do
perodo entre-guerras mostrou exatamente isto." (p.14)
"Por fim, com o protecionismo crescente, os maiores controles sobre os fluxos
internacionais de capitais e a menor rivalidade entre as empresas, os Estados-nacionais
procuraro diminuir a vulnerabilidade externa. Essa estratgia tender a significar a
reduo do grau de abertura das economias nacionais nas esferas financeira, produtivareal e comercial." (p.15)
"Mais precisamente, poderemos ter a reverso do fenmeno da globalizao neoliberal.
A humanidade poder entrar em nova era a da globalizao solidria." (p.15)