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2006
INDICE
I.
INT RODUCCIN
II.
ANTECEDENT ES
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
III.
3.2.
3.3.
IV
Fenmenos recurrentes
Factores de vul nerabil idad
Respuesta de la Comunidad Andi na
Respuesta de la Comunidad Internaci onal
8
8
8
11
11
11
11
12
13
13
14
16
16
16
16
17
18
18
18
18
18
19
19
20
20
20
21
5
5
6
7
24
24
24
24
25
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
25
26
28
29
30
31
32
33
36
50
I
ON
INT
RODUCCI
ANT EC EDENT
2.1.
Fe
currentes
nme
nos
re
En los ltimos aos la Sub Re gin Andina se ha visto af ectada por una gran
cantidad de f enmenos natura les o ind ucidos que han provocado desastres en
la poblacin ocasionando graves prdidas sociales y econmicas. Esta regin esta
ubicada como
1
la segunda de mayor ocurrencia de desastres despus de Asia
.
La Sub Regi n Andina est ubicada sobre tres placas tectnicas activas
(Nazca, Suramericana y El Carib e) y dentro del Anillo de Fuego d el Pacf ico zona
con un 80% de la actividad ss mica y volcnica de la tierra y que por un proceso de
conf ormacin del relieve contien e f allas y fracturas geolgicas activas. A esto se
suma los camb ios climticos que ocurren en esta zona geogrf ica, que se
ref lejan en sequ as, inundaciones, f uertes lluvias y vientos que af ectan diversas
zonas en el territorio de los Pa ses Andinos, adems de - o relacionados con - los f
enmenos como El Nio y La Nia, que han ocasionado cuantiosas prdidas por inu
ndaciones y sequas.
2.2.
Factores
vulnerabilidad
de
Con los f actores naturales menciona dos anterior mente ref eridos a la ubicacin
y el clima, se conjugan los f actores de vulnerabilidad social y econmica que incre
mentan en gran medida las probabilidad es de riesgo o dao.
No
hay
amenaza o peligro natural o tecnolgico que se pueda convertir en desastre sin
vulnerabilidad y a su vez no hay vulnerabilidad que devenga en desastre sin el pe
ligro o a menaza natural o inducida.
La vulnerab ilidad es el f actor que
puede ser enf rentado con mayores posibilidades para reducir los
desastres.
En este aspecto podemos considerar como f actores de vulnerabilidad, las
2.4.
Re s pues
Internacional
ta
de
la
Com
unidad
III.
De cis in 591
DECIMOT ERCERA REUNION ORDINARIA DEL
CONSEJO ANDINO DE MINIST ROS DE RELACIONES
EXT ERIORES
10 de j uli o de 2004
Quito - Ecuador
DE CIS ION 59 1
Estrategi a Andi na para l
a Prevenci n y Atenci n
de Desastres
EL CONSEJO ANDINO DE MINIST ROS DE RELACIONES EXT
ERIORES,
VIST OS: Los Artcul os 3, segundo li teral d), 16, 17 y 128 del Acuerdo de
Cartagena, codi fi cado mediante Deci si n 563, el Artcul o 6, l iteral es f), i ) y o)
del Regl amento del Consej o Andi no de Mi ni stros de Rel aci ones Exteri ores, codi fi
cado mediante Deci si n 407; y,
CONSIDERANDO: Que el Acuerdo de Cartagena establ ece que para promover
el desarroll o equili brado y armni co de l os Pases Mi embros en condi ci ones de
equi dad, mediante la integraci n y l a cooperaci n econmi ca y soci al , as como
para procurar un mej orami ento persi stente en el ni vel de vida de l os habi tantes
de la Sub Regin, se emplearn, entre otras, acci ones para la conservacin y
aprovechami ento de l os recursos naturales y del medi o ambiente ;
Que l a Sub Regi n Andina, como espaci o terri torial con condi ci ones fsi co
geogrfi cas si mil ares, presenta caractersti cas de al to riesgo frente a fenmenos
como i nundaci ones, sequas,
desl i zami entos,
terremotos, tsunami s,
acti vi dades
vol cni cas, i ncendios, epi demi as, tormentas tropi cales y
eventos tecnol gi cos y antrpi cos adversos;
Que en la Sub Regin estos desastres ti enen graves efectos sobre l a pobl aci n y
causan deteri oro de l as condi ci ones de sal ud, ti enen i mpacto di recto en l a i
nfraestructura fsi ca de los sectores educaci n, vi vi enda, asentami entos humanos,
vi ali dad, produccin agropecuaria y servi ci os pbl i cos, aspectos que demandan
un l ugar pri vil egi ado en l a agenda comuni tari a;
Que la prevenci n y atenci n de desastre s consti tuye un factor importante para
mejorar l a competi ti vi dad en la medi da en que permi te ofrecer mayor seguridad a l as
i nversi ones y al funci onami ento de l a infraestructura bsi ca para l a produccin y
comercial i zaci n de bi enes y servi ci os, frente a eventuales desastres que pueden
preveni rse;
Que los desastre s son un creci ente problema mundi al que ha moti vado l
a movil i zaci n de la comunidad internaci onal en la adopcin de polti cas para
promover su prevencin y atencin como un desafo global. En ese contexto, en
el marco de l a Asambl ea General de l as Naci ones Uni das en el ao 2000, se
adopt l a Estrategi a Internaci onal para l a Reduccin de Desastres;
Que l a Sub Regi n Andina, como espaci o terri torial con condi ci ones fsi co
geogrfi cas si mil ares, presenta caractersti cas de al to riesgo frente a fenmenos
como i nundaci ones, sequas,
desl i zami entos,
terremotos, tsunami s,
acti vi dades
vol cni cas, i ncendios, epi demi as, tormentas tropi cales y
eventos tecnol gi cos y antrpi cos adversos;
Que en la Sub Regin estos desastres ti enen graves efectos sobre l a pobl aci n y
causan deteri oro de l as condi ci ones de sal ud, ti enen i mpacto di recto en l a i
nfraestructura fsi ca de los sectores educaci n, vi vi enda, asentami entos humanos,
vi ali dad, produccin agropecuaria y servi ci os pbl i cos, aspectos que demandan
un l ugar pri vil egi ado en l a agenda comuni tari a;
Que la prevenci n y atenci n de desastre s consti tuye un factor importante para
mejorar l a competi ti vi dad en la medi da en que permi te ofrecer mayor seguridad a l as
i nversi ones y al funci onami ento de l a infraestructura bsi ca para l a produccin y
comercial i zaci n de bi enes y servi ci os, frente a eventuales desastres que pueden
preveni rse;
Que los desastre s son un creci ente problema mundi al que ha moti vado l
a movil i zaci n de la comunidad internaci onal en la adopcin de polti cas para
promover su prevencin y atencin como un desafo global. En ese contexto, en
el marco de l a Asambl ea General de l as Naci ones Uni das en el ao 2000, se
adopt l a Estrategi a Internaci onal para l a Reduccin de Desastres;
Que l os mi smos se han vi sto acentuados por factores i nternos, como el
deteri oro ambiental , que pueden verse agravados por l a modi fi cacin gl obal del cl
ima; factores que han si do abordados como un reto mundi al , tanto por l a Convencin
Marco de l as Naci ones Uni das sobre Cambi o Climti co, como por la Cumbre
Mundi al del Medio Ambi ente de Johannesburgo;
Que para si stemati zar la cooperacin y l a acci n conjunta de los Pases Mi embros
de l a Comuni dad Andina en procura de preveni r y atender l os efectos generados por
desastres de origen natural y antrpi cos, se c re el Comi t Andi no para la Prevenci
n y Atenci n de Desastre s (CAPRADE), medi ante l a Deci si n 529;
aci
Que la presente Estrategia es el resul tado del trabaj o i ntenso en l a Sub Regin
donde han parti cipado 280 entidades y ms de 450 tcni cos nacionales en reuni ones
de trabaj o y di scusi n especi ali zada, en un proceso que ha si do conduci do en cada
Pas Mi embro por l as enti dades encargadas de l a prevencin de desastre s, pl
aneacin, defensas ci vil es y l os Mini steri os de Rel aci ones Exteri ores;
Que el apoyo del Programa de l as Naci ones Uni das para el Desarrol lo (PNUD) ha
si do si gnifi cati vo en el proceso de consul ta y el aboracin de l a Estrategi a en cada
uno de l os Pases Miembros a travs de l a Estrategi a Regional de Reducci n de
Desastres. De l a mi sma manera otros organi smos i nternaci onal es han
acompaado di cho proceso, presentando sus desarrol l os sobre el tema en las reuni
ones del CAPRADE;
Que asi mi smo para el l ogro de la Estrategia ha si do de gran i mportanci a l a parti ci
pacin de l a Corporacin Andi na de Fomento a travs del Programa Andi no para l
a Prevenci n y Mitigacin de Ri esgos, PREANDINO;
Que se reconoce en la cooperaci n Sub Regi onal un gran potenci al de superaci n
de l os ri esgos, por l o cual se debe moderni zar y fortalecer las i nsti tuci ones y pol ti
cas naci onal es de prevencin y atenci n de desastres;
Que l os Pases Mi embros ven en la adopcin de pol ti cas externas comunes un
mecani smo deci si vo de i nfl uencia en los organi smos y foros de deci si n
internaci onal para lograr i ncorporar en sus agendas l os i ntereses de l a Sub Regin
en la temti ca de la prevencin;
Que la Secretara General present la Propuesta 132/Rev. 1, a consi deracin del
Consej o
Andi no de Mi ni stros de Relaci ones Exteri
ores;
DECIDE:
Artculo 1.- Aprobar l a Estrategia Andi na para la Prevenci n y Atenci n de
Desastres conteni da en el documento anexo a l a presente Deci si n.
Artculo 2.- El Comi t Andi no para la Prevencin y Atenci n de Desastres,
CAPRADE, trabaj ar en l a ej ecucin de l a Estrategia Andi na para la Prevenci
n y Atencin de Desastre s, en todas aquell as reas que han sido definidas en el
documento anexo y que requi eran de desarrol lo conceptual , metodolgi co o tcni co,
as como l a i ncorporacin de otros aspectos que se consi deren pri mordi al es para al
canzar l os objeti vos propuestos.
Artculo 3.- Encomendar al CAPRADE la el aboracin del Pl an de Acci n y de l a
Cartera de Proyectos deri vados de l os programas y subprogramas i denti fi cados,
que aseguren l a ejecuci n de l a Estrategi a Andi na para l a Prevenci n y Atenci n de
Desastres.
Artculo 4.- Instrui r al CAPRADE que i nforme anualmente al Consej o Andi no de Mi ni
stros de Rel aciones Exteriores, a travs de la Secretara General de la Comunidad Andi
na, sobre l os avances en l a ej ecucin de l a Estrategia Andi na para la Prevenci n
y Atencin de
Desastre s y el desarroll o del Plan de Acci n y de l os Programas y subprogramas. El
primer
i nforme anual se rendi r en l a reunin del Consej o Andino de Mi ni stros de Rel
aci ones
Exteriores previ a a l a XVI Reunin Ordinari a del Consejo Presidencial
Andi no.
Dada en l a ciudad de Qui to, Repbl i ca del Ecuador, a l os diez das del mes de j uli o
del ao dos mi l cuatro.
f uentes
de recursos
de
la
de
Po
2.
Inf ormacin
Desarrollo.
Investigacin
3.
Evaluacin y Monitoreo de Riesgos, Alerta Te mprana y Planes Especf
icos.
4.
Se ns ibilizacin y Fome nto de una Cultura de Pre ve ncin y Ate
ncin de
De s as tre s y Participacin
Social.
5.
Asistencia
Desastres.
Mutua
en
Caso
de
3.2.
Obje tivo
General
Es
trat
gico
Es
pe
Ex tracto del Plan Estratgico en Prevencin y Atencin de Desastres aprobado en el CAPRADE el 27 de Abril de 2005
M ATRIZ DE ESTRAT
EGIAS
OBJETIVO GENERAL
(FUNCION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
(PROGRAMA)
I
3.3.
DIA
GNSTIC
REGIONAL
SUB
Los pases mie mbros del Co mit Andino para la Prevencin y Atencin de
Desastres, Bolivia, Colo mbia, Ecuador, Per y Venezuela, representados por
comunicadores sociales de instituciones de def ensa civil, organizaciones no
guberna ment ales y organismos de cooperacin internacional, desarrollaron un dia
gnstico basado en el anlisis de la situacin de la comu nicacin social en sus
respectivos pases centrando este diagnstico en cuatro aspectos:
Cultura de Pre vencin y Atencin de Des as
tres
En la mayor a de los pa ses de la sub reg in andin a actualmente se est dando
un proceso de transf ormacin de una cultura reactiva a una cultura preventiva, pero
an no se puede decir que existe en la poblacin una cultura de prevencin f
rente a desastres.
Participacin de l Es
tado
Las autoridades del Estado, en los pases de la Sub Regin Andina, an no
han toma do conciencia de la imp ortancia de la comunicacin social en la transf
ormacin de la cultura, por lo tanto no se cuenta con po lticas, plan es, jerarqua,
organizacin, recursos humanos ni econmicos adecuados para lograr una
comunicacin ef ectiva para la gestin de l riesgo en desastres.
Las instituciones pblicas trabajan con el co mponente prensa para hacer f rente a
los desastres, por lo tanto se f ortalece una cultura reactiva. Los comunicadores
sociales no tienen re lacin directa con las autoridades de instituciones del estado,
slo se les da f acilidad en los mo mentos de adversidad.
Las instituciones privadas s apoyan parcialme nte las acciones de comu nicacin
social en algunos pa ses.
Com
Social
unicacin
de investigacin,
VISIN
ISIN
VISIN
OBJ ETIV OS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ESTRAT EGIAS
Obje tivo Es pe cfico 1
Ele var la conciencia de l rie sgo y fome ntar la cultura de pre vencin e
n la poblacin de los pases de la Sub Re gin Andina.
Es trate gia
1
Desarrollar mecanismos de comunicacin sostenibles para sensibilizar y f omentar
la cultura de prevencin en la pob lacin d e los pa ses de la Sub Regi n Andina.
Es trate gia
2
Pro mover la participacin activa de la comu nidad en la prevencin y atencin
de desastres
Obje tivo Es pe cfico
2
Lograr la incorporacin de los grupos de m ayor riesgo, e n las campaas
de comunicacin s ocial de los organismos e ins tituciones res pons ables
de la ges tin de l riesgo de des as tres en los pase s de la Sub Re gin
Andina.
Es trate gia
1
Estab lecer programas sostenibles de comunicacin social e inf ormaci n pblica
en
gestin del riesgo de desastres dirigidos a los grupos de mayor riesgo, para
que conozcan e incorporen en su conducta una cultura de prevencin.
Es trate gia
2
Sensibilizar a los tomadores de decisin, para que incluyan en el plan de accin de
cada entidad actividades enca minadas a f ormar a los comun icadores en te
mas relacionados con la gestin d el riesgo de desastres.
Obje tivo Es pe cfico
3
Articular los program as de comunicacin s ocial de los organismos
compe te ntes e n gestin de l ries go de des astres de los pases de la Sub Re
gin Andina.
Es trate gia 1
Estab lecer una red de co municadores sociales de instituciones responsables de
Es trate gia
1
Estab lecer mecanis mos de cooperacin mutua con los medios masivos de
comunicacin e n el te ma de gestin del riesgo de desastres.
Obje tivo Es pe cfico
5
Lograr que los lde res polticos y autoridades nacionales incorpore n
la Com unicacin Social como un compone nte es trat gico en las
polticas de Es tado orie ntadas a la gestin de l rie sgo de des as tres .
Es trate gia
1
De mostrar que las acciones de comunicacin social coadyuvan a la obt encin de
los objetivos o metas en la gestin de l riesgo de desastres.
Es trate gia
2
Aprovechar la coyuntura electoral en cada pas para lograr la inclusin de temas de
la
gestin del riesgo d e desastres en los planes de gobierno propu
estos.
Es trate gia
3
Pro mover la dacin d e una ley o nor ma por parte de los organis mos
supranacionales para incorporar la comunicacin social en las polticas de
Estado orientadas a la gestin del riesgo d e desastres.
Es trate gia
4
Desarrollar progra mas de reconocimiento co mo med io de estmulo y motivacin a
las autoridades locales que generen acciones tend ientes a sensibilizar y
promover una cultura de prevencin
Obje tivo Es pe cfico
6
Lograr voluntad poltica favorable que priorice la as ignacin de re cursos
en la e je cucin de plane s y acciones e n comunicacin s ocial e ficie nte e n
la gestin de l riesgo de des as tres.
Es trate gia 1
Institucio nalizar la comunicacin social como lnea de trabajo en las instituciones
de los Siste mas Nacionales de Def ensa Civil de los pa ses de la Sub Regin Andin
a
Es trate gia 2
Generar proyectos de comunicacin social que p ermitan la obtenci n de recursos.
Es trate gia
1
Fo mentar la participacin activa de institucio nes aliadas en la pla nif icacin y
ejecucin
de proyectos destinados al f ortalecimiento de la gestin d el riesgo d e desastres en
los pases de la Sub Reg in Andina.
Es trate gia
2
Crear en cada pa s de la Sub Reg in Andina u na red de a lia dos estratgicos
que contribuyan en la ejecucin de pla nes y proyectos destinados a la gestin de l
riesgo de desastres en los pases de la Sub Reg in Andina.
Obje tivo Es pe cfico
8
Es tandarizar e l m ane jo de la inform acin en s ituaciones de de s astre , con
tica profes ional y cdigos de conducta ade cuados , e n los pases de la
Sub Re gin Andina.
Es trate gia 1
Estab lecer protocolos estandarizados para el ma nejo d e inf ormacin en
situacin d e desastre en la Sub Regin Andina.
IV.
4.1.
DIA
NACIONAL
GNOSTIC
Cu ltura de Prevencin
Part icipacin de l Estado
Co mun icacin Socia l en PA D
Med ios de Co mun icacin Masiva
Cultura
ncin
de
Pre
ve
En los lt imos aos se puede percibir en e l pa s un esf uerzo por la f orja de una
cultura de prevencin, en algunas regiones se viene promoviendo esta actitud a
travs de los programas de capacitacin a autoridades, docentes, brigadistas, nios
y adolescentes y comunicadores sociales, que desarrollan las subgerencias de Def
ensa Civil a travs del rea de capacitacin de los gob iernos regiona les, as
co mo el Min isterio de Ed ucacin; sin embargo en la actualida d nos
encontramos en un proceso de transf ormacin de una cultura reactiva a una
cultura preventiva.
Existen Instituciones Privadas que abordan el tema de PAD pero sin
ninguna
coordinacin con los Co mit s, en algu nas regiones son sola mente los Co
mits
Reg ionales, Provincia les o Distritales los que asumen el t e
ma.
El Instit uto Naciona l d e Def ensa Civil co mo organis mo rector de l
Siste ma Naciona l de Def ensa Civil - SINA DECI, a travs de la Direccin Nacional
de Educacin y Capacitacin d ise la propu esta APRENDIENDO A PREV
ENIR conf ormada p or un contenido transversal, capacidades, contenidos, valores
y actit udes ref eridas a la prevencin y atencin de desastres a f in de ser
considerados en el proceso de reajuste y revisin de los progra mas
curriculares vigentes, con
la f inalidad
de
contribuir a f ormar una Cu ltura de Prevencin desde los primeros aos de
escolaridad.
La versin de APRENDIENDO A PREV ENIR que se present al Ministerio
de Ed ucacin, f ue analizada y def in ida por un e quipo mu ltid isciplinario de prof
esionales durante el Se min ario Ta ller Internaciona l La Prevencin y Atencin de
los Desastres en la Educacin, realizado en la Asamb lea Nacio nal de Rectores
y en la sa la de conf erencia del Sw iss Hotel del 3 al 5 d e novie mbre de 2003,
siend o organizadores del mismo, el Instituto Nacional de Def ensa Civil, el Min
Me dios de Comunicacin M as
iva
En genera l, a nivel nacional no hay un co mpro miso socia l por parte de los
propietar ios de los me dios de comunicacin social f rente a te mas de prevencin de
desastres, an estn abocados a atender la noticia desde la e mergencia. En Piura
y Tacna hay una me jor disponib ilidad de los medios en te mas de prevencin. Los
periodistas no tienen un nivel de conocimiento y grado de sensibilizacin adecuados
con respecto al te ma de prevencin de desastres.
Se coincid i en las reg iones que el med io que tie ne una actitud ms f
avorable al tratamiento de l te ma d e PAD es la radio.
Algunos Gobiernos Reg iona les y Direcciones Reg iona les de
Def ensa Civil
han realizado actividad es de capacitacin y sensibilizacin a periodistas pero en
f orma muy aisla da y no a los propie tarios.
Co mo me dios alternat ivos de comunicacin se han utilizado en algu nas
regiones: perif oneo
en
zonas
rurales,
televisoras
comunales, pasacalles,
reuniones mu ltisectoriales, f ollet
era, se ha usado al personaje de la Def ensa Civil Tato para sensibilizar a nios
en los colegios.
Salvo contadas excepciones, las Comisiones de Co mun icacin de los Co
mits
Reg ionales no tienen contacto con los med ios de comu nicacin masiva desde
la comisin, son las of icinas de Def ensa Civil de los Gobiernos Region ales
y las Direcciones Reg ionales d e
Def ensa Civil, las que mantien en un
contacto y sumin istran la inf ormacin a los me dios.
4.2.
de
ios
AM ENAZAS
el
4.3.
6 Ver
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
4.4.
44
7 Ver
45
4.5.
Com portam ie
nto
Actual
Falta de iniciativ a
para realizar acciones
de comunicacin en
materia de prev encin
de desastres.
Desconocimiento,
indif erencia y falta
de compromiso en el
tema de PAD
Desconocimiento e
indif erencia
Poblacin en general
Desconocimiento
Cultura reactiva e
indif erente a la
prev encin
Com portam ie
nto
Ide al
Interesados y
comprometidos
conocen y realizar
acciones de
comunicacin para
f ortalecer una
cultura de prev
encin de
desastres.
Interesados y
comprometidos en las
labores de
comunicacin en
materia de prev
encin y atencin de
desastres.
Conocen y se
inv olucran en las
acciones de
comunicacin social
en PAD
Conocen y difunden
los temas de
prev encin y
atencin de
desastres.y aplican las
Conocen
medidas de
prev encin de
desastres
Dif unden y participan
en las campaas de
comunicacin social
en PAD
Com portam ie
nto
Factible
Inician el proceso de
inclusin de acciones
de comunicacin
social en prev encin
de desastres.
Incluy en en sus
agendas el tema de
prev encin de
desastres.
Conocen y se
interesan en los temas
de prev encin de
desastres.
Interesados en el
tema de prev encin y
atencin de desastres.
Se inf orman de las
medidas de
prev encin de
desastres.
Conocen y difunden
en los temas de
prev encin de
desastres
Se cundario
Facultades de
Comunicacin
incluy en programas de
prev encin de
desastres en sus
currculas
Interesados en
suscribir convenios
para incluir el tema de
prev encin de
desastres en sus
curriculas
Incorporan en sus
planes de trabajo
temas de prevencin
de desastres.
Desconocimiento e
indef erencia
Instituciones
acadmicas incluy
en programas de
prev encin de
desastres en sus
currculas
Interesados en
suscribir convenios
para incluir el tema de
prev encin de
desastres en sus
curriculas
Desconocimiento e
indif erencia
Inv olucrados y
participan en los
temas de prevencin
de desastres
Conocen y se
interesan en los temas
de prev encin de
desastres.
Agencias de Cooperacin
Falta de participacin
Interesados en las
Autoridades y docentes de
Univ ersidades
ONGs
Instituciones acadmicas
Desconocimiento e
indef erencia
Falta de apoy o a
las acciones en
materia de
comunicacin en
prev encin de
desastres.
Internacional
Medios de Comunicacin
en las acciones de
comunicacin en
prev encin de
desastres
apoy o econmico a
las acciones de
comunicacin en
prev encin de
desastres.
acciones de
comunicacin en
prev encin de
desastres.
Desconocimiento e
indif erencia
Interesados en
participar en
campaas de
comunicacin en
prev encin de
desastres.
Asesora a las
Comisiones de
Comunicaciones de
los Comits
Regionales de
Def ensa Civil para
dif undir y
realizar acciones
de comunicacin
en prev encin
de desastres.
Monitorear las
acciones de
comunicacin en
prev encin de
desastres realizadas
por los Comits de
Def ensa Civil
Apoy o a las
Comisiones de
Comunicaciones en el
desarrollo de
campaas de
comunicacin en PAD
Univ ersidades
INDECI
Organismos no gubernamentales
4.6.
VISION M
ISION
VISION
MISION
A travs de polt icas de comunicacin social que permitan el
desarrollo de programas y planes sostenibles y adecuados a la
realidad de cada regin, contribuir al fortalecimiento de una cult ura
de prevencin en la poblacin
4.7.
OBJ ETIVOS
1.
Fortalecer la gestin de las Co misiones de Co municacin d e los Co
mits
Reg ionales de Def ensa Civil
2.
la
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Imp le mentar contenidos sobre Def ensa Civil en las f acultades de ciencias
de comunicacin d e las universidades de la regin.
8 ver
10.
Lograr
el conocimiento, sensibilizacin y
compromiso de los
comunicadores sociales de la regin que participan en las Co mision es de Co
mun icacin de los Co mits Re giona les
4.8.
ESTRAT
Es trate gia 1
Sensibilizar a los mie mbros de las comisiones de comunicaciones.
Es trate gia 2
Inf ormar y capacitar a los mie mbros de la co misin de comu nicaciones
sobre las f unciones y competencia inherentes a su cargo.
Es trate gia 3
Mon itorear la ap licacin de l Plan Naciona l de Co municacin Socia l en PA D,
en las regiones del pa s
Obje tivo Es pe cfico 2
El aborar y e je cutar un Plan Re gional de Com unicacin Social para la Pre ve
ncin y
Atencin de Des as tres.
Es trate gia 1
Convocar a los mie mbros de la Co misi n del Co mit Reg iona l para ela borar el pla n
regional.
Es trate gia 2
Convocar a especialistas en Planif icacin y Co municacin para asesorar la
elaboracin de l plan regiona l.
Obje tivo Es pe cfico 3
Prom over la res pons abilidad s ocial de las em pres as privadas a fin de
comprome ter su apoyo perm ane nte en las acciones de com unicacin social de
los Com its de De fe ns a Civil.
Es trate gia 1
Sensibilizar a los propietarios de e mpresas privadas sobre la importancia de
una cultura de prevencin en la regin
Es trate gia 2
Conseguir e l apoyo de las e mpresas privadas en el f inanciamiento de ca mpa
as de comunicacin social en prevencin de desastres.
Es trate gia 1
Pro mover la p articipacin de los lderes y las comun idades para conocer la
realidad de cada regin en PAD.
Es trate gia 2
Pro mover en los comun icadores sociales el uso de tcnicas y
herramientas comunicaciona les para su adecuado uso en cada regin, e n
te mas PAD.
Es trate gia 3
Buscar alianzas con prof esionales af ines al conocimiento de la id iosincrasia de
cada pueblo.
Obje tivo Es pe cfico 6
Contar con es tudios sobre e l conocim ie nto de la poblacin e n tem as de
Pre ve ncin y Ate ncin de De s as tres , promoviendo la participacin de las
univers idades , Ce ntros de Investigacin, ONGS y entidades pblicas y
privadas
Es trate gia 1
Desarrollar mecanis mos para pro mover investigaciones sobre el conocimient o
de la poblacin en t e mas de PAD.
Es trate gia 2
Pro mover acciones de sensibilizacin en las un iversidades, centros de investigacin,
ONGS y ent idades pb licas, para la investigaci n en te mas de PA D.
Obje tivo Es pe cfico 7
Lograr la participacin activa de los me dios de comunicacin y la poblacin e
n las campaas de pre vencin de des as tres que desarrolle n las Com
isiones de Com unicacin de los Com its de De fe ns a Civil
Es trate gia 1
Co mpro met er a los propietarios de los medios de co mun icacin para que apoyen
e n la ejecucin de ca mpaas de co municacin en prevencin de desastres.
Es trate gia 2
Convocar la participaci n de los co municadores sociales en campaas de prevencin
de desastres a f in de f omentar en la poblacn un a cultura de prevencin
Es trate gia 3
Gestionar alianzas con los med ios de co municacin a f in de g enerar su
inters y participacin activa en los te mas de Def ensa Civil.
Obje tivo Es pe cfico 8
Lograr el comprom iso social de lde res y autoridades re gionales en el tem
a de pre vencin y atencin de des as tres
Es trate gia 1
Co mpro met er y f ormalizar la participaci n de las autor idades en las actividad es de
PA D.
Es trate gia 2
Co mpro met er y f ormalizar la participaci n de las autor idades en las actividad es de
PA D.
Obje tivo Es pe cfico 9
Im plementar conte nidos s obre De fe ns a Civil e n las facultades de cie
ncias de comunicacin de las univers idades de la re gin.
Es trate gia 1
Gestionar alianzas con las Un iversidades que tienen Facultad es de Co municacin
Es trate gia 2
Elaborar el d iseo curricular de la asignat ura de Def ensa Civil
Obje tivo es pe cfico 10
Lograr e l conocim ie nto, se ns ibilizacin y com prom is o de los com
unicadores s ociales de la re gin.
Es trate gia 1
Desarrollar progra mas de capacitacin d irigidos a co mun icadores sociales sobre
PA D.
Es trate gia 2
Mot ivar a los comun icadores sociales para que dif undan los te mas de PA D
a la poblacin.
Es trate gia 3
Pro mover la p articipacin de los comu nicadores en las Co mision es de
Co mun icaciones de los Co mits Reg iona les de Def ensa Civil.
4.9.
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Fortalecer la gestin de las Comisiones de Comunicacin de los Comits Regionales de Defensa
Civ il
ESTRA TEGIA 1
Sensibilizar a los
miembros de las
comisiones de
comunicaciones, sobre las
funciones y competencias
inherentes a su cargo.
ESTRA TEGIA 2
Contar con una herramienta
de planificacin
estratgica en
comunicacin social
aplicable en la regin * .
ESTRA TEGIA 3
Monitorear la aplicacin del
Plan Nacional de
Comunicacin Social en
PAD, en las regiones
del pas
52
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 2
Elaborar y ej ecutar un Plan Regional de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de
Desastres.
ESTRA TEGIA 1
Comprometer a los miembros
de la Comisin de
Comunicaciones del Comit
Regional para elaborar el
plan regional.
ESTRA TEGIA 2
Conv ocar a especialistas en
Planificacin y
Comunicacin para asesorar
la elaboracin del plan
regional.
Contar con un
asesoramiento
adecuado.
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 3
Promov er la responsabilidad social de las empresas privadas a fin de comprometer su apoyo permanente en las acciones de
comunicacin social de los Comits de Defensa Civ il.
ESTRA TEGIA 1
Sensibilizar a los
propietarios de empresas
priv adas sobre la
importancia de una cultura
de prevencin en la regin
ESTRA TEGIA 2
Consegui r la suscri pcin de conveni
Suscri pcin de convenios
Conseguir el apoyo de las
os con:
con
empresas privadas en el
El
50%
de
las
i
nstituci ones educati
financiamiento de campaas i nsti tuci ones pbli cas y pri vadas
vas
para desarroll ar acti vidades conj
de
de
l
a Regi
untas en
comunicacin social en
n;
acciones de di fusi n sobre prevenci
prev encin de desastres
El 50% de los medios de
n de desastres
comuni caci n de l a Regi
n;
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 4
Lograr que los integrantes de las Comisiones de Comunicaciones conozcan y manejen adecuadamente las herramientas de
comunicacin para transmitir mensaj es eficaces de prev encin y atencin de desastres
ESTRA TEGIA 1
Elaborar un programa de
capacitacin en
comunicacin para la
gestin de riesgos dirigido a
los integrantes de la
Comisin de
Comunicaciones.
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 5
Aplicar herramientas de comunicacin social adecuadas al contexto social y geogrfico de cada pblico objetiv
o.
Crear una red de lderes comunal
es, l ocales y regi onal es.
ESTRA TEGIA 1
Promov er la participacin d
e los lderes y las
comunidades para conocer
la realidad de cada regin en
PAD.
ESTRA TEGIA 2
Promov er en los
comunicadores sociales el
uso de tcnicas y
herramientas
comunicacionales para su
adecuado uso en cada
regin, en temas PAD.
ESTRA TEGIA 3
Buscar alianzas con
profesionales afines al
conocimiento de la
idiosincrasia de cada
pueblo.
Conocer la i di osincracia de
cada puebl o para ll egar a ell os
con ms
efecti vi dad a travs de campaas
de
comuni caci n
social
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 6
Contar con estudios sobre el conocimiento de la poblacin en temas de Prevencin y Atencin de Desastres, promov iendo la participacin
de
las universidades, Centros de Inv estigacin, ONGS y entidades pblicas y priv
Fi nanci ar trabajos de i nvestigacin
sobre el conoci miento de l a pobl aci
n en temas de PAD.
ESTRA TEGIA 1
Desarrollar mecanismos
para promover
inv estigaciones sobre el
conocimiento de la
poblacin en temas de PAD.
ESTRA TEGIA 2
Promov er acciones de
sensibilizacin en las
universidades, centros de
inv estigacin, ONGS y
entidades pblicas, para la
inv estigacin en temas de
PAD.
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 7
Lograr la participacin activa de los medios de comunicacin en las campaas de prev encin de desastres que desarrollen las
Comisiones
de Comunicacin de los Comits de Defensa Civ il
ESTRA TEGIA 1
Comprometer a los
propietarios de los medios
de comunicacin para que
apoyen en la
ej ecucin de campaas de
comunicacin social en
prev encin de desastres.
ESTRA TEGIA 2
Conv ocar la participacin de
periodistas en campaas de
prev encin
de desastres a fin de
fomentar en la poblacn una
cultura de prevencin
ESTRA TEGIA 3
Gestionar alianzas con los
medios de comunicacin a
fin de generar su inters y
participacin activa en los
temas de Defensa Civil.
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 8
Lograr el compromiso social de lderes y autoridades regionales en el tema de prevencin y atencin de
desastres
ESTRA TEGIA 1
Sensibilizar a las
autoridades locales sobre la
importancia de una cultura
de prevencin de desastres
en la regin
ESTRA TEGIA 2
Comprometer y formalizar la
participacin de las
autoridades en las
activ idades de PAD.
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 9
Implementar contenidos sobre Defensa Civil en las facultades de ciencias de comunicacin de las universidades de la
regin.
ESTRA TEGIA 1
Gestionar alianzas con las
Universidades que tienen
Facultades de Comunicacin
ESTRA TEGIA 2
Elaborar el diseo curricular
de la asignatura de Defensa
Civil
ESTRA TEGIAS
AC TIVIDADES
METAS
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECIFICO 10
Lograr el conocimiento, sensibilizacin y compromiso de los comunicadores sociales de la regin en temas de
PAD.
Reali zacin de encuentros de
Contar con comuni cadores soci ales
sensi bil i zaci n di rigi do a
sensi bil i zados sobre l a importancia
comuni cadores soci al es a ni
de generar una cul tura de prevenci
vel naci onal
n en el pas
Comi si n de Comuni caciones del
Comi t Regi onal de DC/ Gerencia
Estrategia 1
Curso s de capaci tacin di ri gidos a
de
Capaci tacin del GGRR/Di recci
Desarrollar programas de
comuni cadores soci al es sobre
n
Naci onal de Edcucaci n y
capacitacin dirigidos a
temas de PAD.
Capaci tacin del INDECI/Uni dad
comunicadores sociales
Contar con comuni cadores
de
sobre PAD.
Elaborar y di fundi r
capaci tados en temas de
Imagen Isnti tuci onal de
material comuni caci onal
PAD
INDECI
di ri gido a
comuni cadores soci al es en temas
de
PAD.
Otorgar reconoci mi entos a los
comuni cadores soci al es por el
apoyo reali zado al SIREDECI
ESTRA TEGIA 2
Propi ciar experi encias prcti cas
Contar con comuni cadores soci
Motiv ar a los comunicadores
Comi si n de Comuni caciones de l
para
ales
comprometi dos en l a di fusi
sociales para que difundan
que los comuni cadores soci al
os
n de temas de PAD
los temas de PAD a la
es
Comi ts de Defensa ci
poblacin.
conozcan
las acciones
de a
vil
Reali
zar concursos
di ri gidos
comuni codres soci ales en temas
de PAD
ESTRA TEGIA 3
Promov er la participacin de
los comunicadores en las
Comisiones de
Comunicaciones de los
Comits Regionales de
Defensa Civil.
Convocar e i ncorporar a l
os comuni cadores soci al
es
representati vos en su regi n a
las
Comi si ones de Comuni caci ones
de l os Comi ts Regional es de
Defensa Ci vil .
ANEXO 1
RELACI ON DE PA RTICIPA NT ES EN LA ELA BORACI ON DE PLA N NACIONAL DE C OM UNICACIN SOCIAL EN PREV
ENCI N Y ATENCI ON DE DESA STRES
Nombre
Harold Enri que Herrera
Cabanill as
Manuel Hamil ton
Cabaa
Lpez
Amazonas
Ciudad
Amazonas
Amazonas
Institucin
Call ao
Ica
Junn
La Libertad
Madre de
Di os
Call ao
Lambayeq
ue
Lambayeq
ue
Loreto
Loreto
Correo
Madre de
Di os
Pasco
Pasco
Piura
Piura
Eduardo Moscol
Jess O scar Vsquez
Mal donado
Dori s Carmen Sanj inez
Cabrera
Piura
T acna
T umbes
Ucayali
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
INDECI
INDECI
INDECI
INDECI
INDECI
INDECI
INDECI
INDECI
INDECI
DRDC Li ma Call ao