Francisco S Carneiro

POR UMA SOCIAL-DEMOCRACIA PORTUGUESA

Prefcio de
Marcelo Rebelo de Sousa

NDICE

I PREFCIO DE MARCELO REBELO DE SOUSA

II DISCURSOS
29
Discurso no primeiro comcio do PPD em Lisboa
31
Discurso na abertura do I Congresso Nacional do PPD
Encerramento do I Congresso Nacional do PPD
45
Discurso no comcio do Porto
59
Discurso no comcio de Viseu
67
Discurso no comcio de Aveiro
79
III CONFERNCIA DE IMPRENSA

39

91

IV ENTREVISTAS
111
A construo da democracia dificultada pelas foras
anrquicas, reaccionrias e elementos de extrema-esquerda
113
Entrevista ao Jornal do Brasil
129
O PPD atemoriza certos sectores, dada a fora
que hoje representa
137
Legislava-se pouco, discutia-se muito
145
grave que certos movimentos afirmem publicamente que o MFA
foi desencadeado para a implantao imediata do socialismo
155
Depoimento publicado no Dirio de Notcias
169
Situamo-nos numa linha progressista no marxista
173

A democracia em Portugal interessa Europa

183
Somos um partido da Europa e da Europa do Mercado Comum 191
S Carneiro: j em 1970 defendia publicamente
a social-democracia
215
Entrevista ao jornal O Globo
231
As frentes eleitoralistas diminuem as possibilidades
de o povo escolher livremente
237
Objectivos do I Congresso do PPD
251
Fala o secretrio-geral do Partido Popular Democrtico
255
Portugal j deu provas de que merece auxlio internacional
265
Social-democracia no mantm sistema capitalista
271
V PREFCIO 1.A EDIO

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PREFCIO DE
MARCELO REBELO DE SOUSA

FRANCISCO S CARNEIRO
E A PRIMEIRA FASE DO PREC

1. A obra de Francisco S Carneiro, ora reeditada, constitui

um documento histrico pouco conhecido e muito importante para a compreenso do nascimento e da afirmao inicial do Partido Popular Democrtico (PPD), assim como do
seu papel na 1.a fase da Revoluo, na altura vulgarmente
referida como PREC (Processo Revolucionrio em Curso).
2. Como todos os textos da curta mas riqussima vida poltica de S Carneiro anteriores ou posteriores a 25 de Abril
de 1974 , tambm os coligidos nesta obra traduzem fortes
carcter e personalidade, alegria de viver e de viver lutando,
coragem e prazer no afrontamento por causas, inteligncia
nos argumentos, lucidez na leitura dos acontecimentos, clareza na exposio, embora num estilo clssico em larga
medida pr-televisivo e no populista , vasta cultura, feita de
ler os livros e intuir o significado dos homens e dos factos.
3.1 Mas o mais interessante deste livro editado em Fevereiro de 1975 no reside no que tem de comum com as
demais obras de S Carneiro. Antes, corresponde sua
singularidade: ele retrata o pensamento do lder do PPD de
Abril de 1974 a Fevereiro de 1975, isto , na primeira fase do
PREC.

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Marcelo Rebelo de Sousa

3.2 E, nesse retrato, avultam quatro dimenses, qual delas

a mais elucidativa, para no dizer, para muitos, inesperada.
So tais dimenses as seguintes:
Primeira Como que S Carneiro vive e tenta resistir
radicalizao do PREC, sobretudo a partir de Julho de 1974 e
at Fevereiro de 1975.
Segunda Como que ele vai construindo a explicao
acerca da origem e da afirmao doutrinria do seu Partido,
numa das mais cuidadas tentativas de fundamentao terica
da sua inspirao, do seu espao poltico, da falta de razo
dos ataques de substncia de que era vtima.
Terceira Como que, nesse esforo justificativo, o prprio
S Carneiro acaba por acompanhar, porventura a contragosto, a radicalizao para a esquerda, quer nos seus discursos, no final de 1974 e comeo de 1975, quer no pedido de
prefcio 1.a edio da obra, formulado a Jos Augusto Seabra (prefcio publicado em anexo).
Quarta Como que, no livro, inserido um discurso
posterior ao prprio prefcio, que representa o fim desta fase
da sua vida poltica e constitui um adeus desiludido ao
PREC, considerado j incontrolvel e inaceitvel.
4.1 Antes, no entanto, de falarmos destas quatro dimenses, cumpre recordar o que Portugal entre Abril de 1974 e
Fevereiro de 1975. De forma concisa e, por isso, necessariamente simplificada.
4.2 Em Abril de 1974, por golpe de Estado, o Movimento
dos Capites depe a ditadura constitucionalizada desde 1933.
Parece, ento, por um instante, possvel, satisfazer os contraditrios sonhos de todos os apoiantes da ruptura consumada militares jovens, alguns chefes mais velhos, comunistas,

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Prefcio

esquerdistas, socialistas, SEDES, ala liberal, centristas e conservadores lassos da anterior situao poltica.
4.3 Em Maio e Junho de 1974, formado o 1.o Governo Provisrio, comea o brao-de-ferro entre Antnio de Spnola,
Presidente da Junta de Salvao Nacional defensor de uma
democracia europeia com pendor presidencial e de referendos nas chamadas Provncias Ultramarinas , e os Capites
[depois, Movimento das Foras Armadas (MFA)], progressivamente virados para uma democracia socializante e a independncia imediata das Colnias.
Francisco S Carneiro emerge como lder do PPD e ministro-adjunto mais prximo do primeiro-ministro, Adelino
da Palma Carlos. Mas, cedo, comea a exprimir srias preocupaes e crticas ao que considera converso, sem voto
popular, do golpe de Estado democrtico em revoluo socialista com aparente liderana comunista e esquerdista.
4.4 Julho, assiste ao primeiro confronto aberto entre as
duas linhas polticas, ganho pelo MFA e perdido por Spnola,
por interpostos Palma Carlos e S Carneiro. Cai o 1.o Governo
Provisrio e empossado, como primeiro-ministro, Vasco
Gonalves. Um governo em que o PPD perde peso.
S Carneiro sai muito debilitado deste confronto, at porque objecto de contundentes ataques, fora e dentro do Partido, que se prolongaro por Agosto.
E alguma convergncia partidria que haja aventado com
Spnola, torna-se invivel.
4.5 Setembro no menos agitado. Spnola pensa poder
mobilizar militares e civis para a sua guerra. E corre quartis e
arregimenta partidos situados mais direita para a manifestao

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Marcelo Rebelo de Sousa

da Maioria Silenciosa. O seu fracasso largamente determinado por uma correlao de foras que o isola leva-o
renncia, e substituio por Francisco da Costa Gomes e
formao de novo Governo de Vasco Gonalves, suavemente
depreciador da relevncia do PPD.
Apesar de alheio ao cerne da manifestao falhada e mesmo conselheiro avesso quela prova de fora, S Carneiro sai,
uma vez mais, enfraquecido. E, com ele, o PPD. A proibio da direita partidria deixa apenas sobreviver o Centro
Democrtico Social CDS e o Partido da Democracia Crist
(PDC). E Belm e S. Bento, tal como MFA e rgos de comunicao social afectos, ecoam acrescidos ataques abertos ou
velados a S Carneiro, e que vo encontrando curso em
estruturas dirigentes do Partido.
O 1.o Congresso, previsto pelo Estatuto, adiado para Dezembro, realizando-se antes o primeiro grande Comcio
Nacional.
4.6 Entre Outubro e Dezembro, o PREC no deixa de
subir de tom, atingindo, no ltimo ms de 1974, a priso de
empresrios e dirigentes de formaes de direita ilegalizadas
em Setembro.
Pelo meio, o combate iniciado em Julho pelo PS e pelo
PPD contra o MDP-CDE e a sua alegada vocao unicitria
projecta-se no afastamento dos escassos dirigentes e militantes
socialistas e populares democrticos ainda ligados ao que j era
e viria a ser, cada vez mais, um compagnon de route do PCP.
O PPD vai resistindo, continuando a implantao arrancada em Maio, atenuada em Julho/Agosto e acelerada depois.
E, sobretudo, aposta na sua legalizao para Janeiro de 1975.
S Carneiro recorre muito a entrevistas, em substituio
de comcios, e tem de viver a provao poltica de um Congresso aparentemente ganho, mas, de facto, quase perdido.

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Prefcio

Na sequncia do Comcio Nacional de Outubro e do imediato corte de relaes com Jorge S Borges o expoente de
uma linha directiva crtica das posies do lder quanto a Palma Carlos e Spnola e perante o PREC , as listas de unidade
para o Congresso tm de ser negociadas com a intermediao de Jlio Castro Caldas. E S Carneiro, vendo a sua liderana formal sufragada pelos delegados, assiste completa
alterao do projecto de Programa, elaborado sob a direco
de Alfredo de Sousa, e fica em minoria na prpria Comisso
Poltica Nacional.
Nem os discursos, como veremos abertamente esquerda, compensam a sensao de derrota na liderana efectiva, confirmada antes da entrada em 1975 pela recusa
do seu candidato a vice-presidente da Comisso Poltica
Nacional Carlos Mota Pinto vencido por S Borges,
bem como pela oposio da Comisso Poltica nomeao
de secretrios -gerais adjuntos, tida por anti-estatutria.
O que obriga o Conselho de Fiscalizao a que eu perteno a reunir de emergncia, no Porto, nos ltimos dias de
1974, para dar veredicto favorvel ao lder cercado. Uma
consolao sobra, porm, para esse lder assistir em
Viseu, em 21 de Dezembro, entrega dos primeiros exemplares do Programa do PPD, acabados de imprimir na Tipografia Guerra. Recordo bem esse dia por um momento
parece viver-se muito tempo e noutro Pas. E, de facto,
o Pas outro. O tempo, no
4.7 Janeiro de 1975 acorda com o regresso de Spnola.
Aproveitando uma entrevista que me d, para o Expresso,
o antigo Presidente da Repblica deixa insinuar o desejo
de retorno ao protagonismo poltico, qui acicatado
por gente do PS e do PPD, na ocasio, sua ntima, e pelas

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Marcelo Rebelo de Sousa

perspectivas que viro a concretizar-se de alguns sucessos

nas iminentes eleies para os Conselhos das Armas.
Mas o destino do PREC est traado, apesar de Spnola,
pela segunda vez, o no entender, como se comprovaria no
11 de Maro. A Revoluo ainda vive o seu fluxo, e Janeiro
com a legalizao partidria e o Programa Melo Antunes,
socializante no mais do que um compasso de espera para
a unicidade sindical e os choques decisivos de Fevereiro e
Maro seguintes.
No PPD, S Carneiro lder, mas no manda. Ou manda
cada vez menos. Exemplos eloquentes so o comunicado da
Comisso Poltica Nacional a defender a coligao PS-PPD-PCP para alm das eleies para a Constituinte (em Janeiro),
e o apoio inicial daquela Comisso Poltica unicidade sindical (em Fevereiro).
No admira, portanto, que S Carneiro se v distanciando, nos poderes e nos discursos, at ao do Comcio de Aveiro
o ltimo deste livro , de longe o mais realisticamente
cptico acerca da evoluo portuguesa nos tempos que se
avizinham.
5.1 luz destes e de muitos outros factos relevantes
daqueles meses, que parecem anos, que devem ser lidas a
conferncia de imprensa e a entrevistas de Francisco S Carneiro, que correspondem segunda parte da obra. Elas aparecem sistematicamente a seguir ao bloco formado pelos
textos do Comcio, do Congresso e dos discursos no Porto,
em Viseu e em Aveiro.
5.2 Cumpre, ento, percorrer essas segunda e terceira partes e identificar a rapidez e a preciso com que, o ainda lder
provisrio do PPD, enfrenta os desgnios da conjuntura.

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Prefcio

A apresentao do novo Partido e a explicao das suas

linhas programticas bsicas. A defesa contra as crticas de
falta de substncia, de ausncia de espao poltico, de desadequao a Portugal e s transformaes em curso. A crescente apreenso com as tenses econmicas e sociais e a
ingovernabilidade. A explicao quanto crise Palma Carlos.
Novas preocupaes com as fragilidades e os excessos revolucionrios, antes e depois de Setembro de 1974.
A reiterada proclamao do papel do PPD na preparao
dos momentos essenciais do Comcio de Lisboa e do 1.o Congresso Nacional.
Se juntarmos os discursos j posteriores ao Congresso de
Dezembro e Janeiro teremos o fresco completo da forma
como S Carneiro vai agindo e reagindo, num tempo que lhe
acrescidamente adverso.
Com agudeza de esprito, imediatismo, persistncia, mesmo tenacidade na preservao de um espao vital para si prprio, mas sobretudo para o seu Partido.
Comparando os textos com a realidade envolvente, difcil negar que rema contra a mar sem nunca claudicar ou
desistir. Mesmo quando a fora da corrente praticamente
neutraliza os seus intentos.
6.1 Uma segunda dimenso, que confere especial importncia a esta obra, a da busca de fundamentao doutrinria
para um partido que muitos consideram votado ao insucesso
nascena. Ou por carecer de espao doutrinrio, ou por estar
condenado sorte dos minsculos partidos liberais, centristas
ou de charneira, ou por nunca ir receber a bno de uma das
internacionais partidrias ou suas equivalentes europeias.
S Carneiro dedica a esta temtica incessante ateno e
pedagogia. Nos textos avulsos, entre Maio e Outubro de 1974.

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Marcelo Rebelo de Sousa

E, em especial, nos discursos do Comcio e do Congresso,

que talvez por isso mesmo encabeam o ndice da obra.
No se pode dizer que outros no tenham, naquela ocasio, abordado o mesmo tema. Mota Pinto, Barbosa de Melo,
Jos Augusto Seabra, Miguel Veiga, Vasco Graa Moura para
j no falar em contributos de perspectiva mais econmica,
como os de Alfredo de Sousa dedicam-lhe depoimentos
significativos. Particular meno merecem Helena e Pedro
Roseta, o ltimo dos quais no a meu ver alheio a reflexes de S Carneiro, presentes nas palavras proferidas no
Comcio Nacional e no Congresso.
6.2 Mas S Carneiro o lder lder com cultura e um pensamento prprios e as suas intervenes so as mais longas
e elaboradas sobre a matria.
Nelas encontramos trs preocupaes fundamentais: justificar a originalidade de uma social-democracia portuguesa
(de resto, o ttulo do livro); evocar as razes, tambm elas originais, dessa social-democracia; esclarecer por que razo ela
vivel contra o que se vai tornando opinio dominante no
PREC e como se distingue de outras formulaes doutrinrias ou, pelo menos, ideolgicas entre ns em voga em 1974 e
1975.
6.3 Primeiro, justificar a originalidade de uma social -democracia portuguesa. Uma social-democracia sem base
operria industrial, suporte sindical, origem revolucionria e
revisionismo oitocentistas, antes assente em pequenos e
mdios agricultores, comerciantes e industriais (a base social
inicial cimeira do PPD), procurando implantao sindical,
reformista, pragmtica e centrista (ou, melhor, de centro-esquerda).

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Prefcio

E, para alicerar a sua construo, S Carneiro recorda o

atraso portugus quanto Revoluo Industrial, a debilidade
dos movimentos operrios e dos seus sindicatos, a ausncia
de tradio social-democrata (e mesmo socialista) minimamente expressiva em Portugal, no sculo XIX e at segunda
metade do sculo XX. Assim como cita os exemplos de sociais-democracias de base agrcola ou piscatria (Dinamarca e
Noruega), exemplos esses repetidos saciedade em comcios
e sesses de esclarecimento, num tempo em que o encanto
poltico parece residir na mxima radicalizao verbal.
6.4 Segundo objectivo, indissoluvelmente ligado ao primeiro, o de apontar as razes doutrinrias e pessoais dessa
social-democracia portuguesa.
A, onde a Juventude Social-Democrata (JSD), vrios
documentos do PPD (como O que somos e que no somos, de
Setembro) e diversos dirigentes falam numa tripla influncia
marxista, na anlise de facetas do capitalismo; revisionista
bernsteiniana, no reformismo como caminho para o socialismo; personalista crist avanada, inspirada em vultos como
Mounier , S Carneiro , em regra, mais contido.
Evita falar na raiz marxista que permite confuses com o
PS , acentuando antes as razes reformista e personalista-socialista social-crist. Desse modo, para dar nomes portugueses a essas razes, cita Antnio Srgio e Jaime Corteso
(socialistas no marxistas), Abel Varzim e o Bispo do Porto
D.Antnio Ferreira Gomes (sociais-cristos, um mais radical
do que o outro). E, ainda Norton de Matos e Humberto Delgado (polticos com os quais quer conotar o PPD).
Em termos scio-polticos, refere o testemunho da Aco
Democrato-Social (Nuno Rodrigues dos Santos, Artur Santos
Silva, Olvio Frana, Aresta Branco, Cunha Leal, entre outros)

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Marcelo Rebelo de Sousa

aderente ao PPD no Congresso , junta-lhe o catolicismo

progressista dos anos 50 a 70 em especial, a Aco Catlica
Operria , a maioria das estruturas e dos membros da SEDES
e o legado da denominada ala liberal (e, no, confessadamente, do Expresso). E no esquece o papel de figuras cimeiras
na candidatura de Humberto Delgado, como Artur Andrade
(recm-vindo ao PPD).
6.5 E como se distingue a social-democracia portuguesa
das outras formulaes ideolgicas ento em voga?
Ser que dispe de espao vital para se expandir?
Francisco S Carneiro elucida: difere do comunismo, pela
rejeio do marxismo-leninismo, da Revoluo, do colectivismo e das ditaduras que acompanharam a sua implantao, a
ttulo de ditadura do proletariado; afasta-se do liberalismo e
do conservadorismo, por querer avanar para o socialismo em
liberdade, e por defender, por conseguinte, profundas reformas econmicas e sociais, da co-gesto empresarial presena
do Estado na prpria produo e distribuio em sectores-chave; afasta-se do socialismo do PS na altura, fazendo questo de se dizer anti-social-democrata , por no aceitar o peso
determinante da inspirao marxista, por sublinhar o personalismo cristo, por preferir a co-gesto autogesto e por ser
mais comedido na interveno do Estado, na produo e na
distribuio econmica (e, destarte, menos estatista).
6.6 Para no deixar dvidas algumas acerca da genuidade
que, alis, incontroversa da sua proclamao social-democrata, S Carneiro lembra sempre a entrevista que dera
a Jaime Gama, para o Repblica, em 1971, identificando-se
com a social-democracia sueca, e insiste no desejo de integrar
o PPD na Internacional Socialista. Alm de nunca desistir de

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