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Lettre dinformation

Juillet 2015

Flash-back
07/05

Inauguration de
lexposition Il y a 70
ans, souviens-toi
Draveil.
Spectacle des lves du
Collge Jean Lurat,
Un JT agit la MJC
de Ris-Orangis.

10/05

Salon de lADAC Saint


-Germain-ls-Corbeil

11/05

Signature de
lamendement n 109
visant lutter contre
labsentisme scolaire.

13/05

Question crite
Marylise Lebranchu sur
les retards de paiement
des mandats mis par
les collectivits locales.

19/05

Signature de
lamendement nAS470
en faveur de l'gal
accs des femmes et
des hommes la
formation
professionnelle et
favoriser la mixit des
mtiers.

02/06

Visite de lAssemble
Nationale avec la
communaut ducative
de Boussy-SaintAntoine.

04/06

Rencontre avec des


lves de 3me
du Collge Jean Lurat
de Ris-Orangis,
loccasion dun cours
dducation civique.

09/06

Question crite Michel


Sapin au sujet de lcoprt taux zro.

11/06

Remise des prix de


lAssociation
Gnration Femmes
rissoises

13/06

Rencontre avec les


habitants du quartier du
Vieillet Quincy-sousSnart loccasion de
lvnement Sur la
route des jeux .

20/06

Remise des mdailles


de lOrdre National du
Mrite et de la Lgion
d'Honneur Jean et
Annie Biro, Epinaysous-Snart avec
Thierry Mandon

22/06

Remise des insignes de


Chevalier dans l'Ordre
National du Mrite
Michel Serfaty avec
Thierry Mandon

24/06

Question dactualit
Sgolne Royal sur les
modalits dapplication
du Plan Juncker

Financement du FN et des partis: Romain Colas


prpare un texte pour remdier aux failles
Dpche AFP du 9 juin 2015
Le dput socialiste Romain Colas a indiqu
mardi qu'il prparait une proposition de loi sur le
financement de la vie politique, visant remdier
notamment la faille lgislative qui devrait profiter au FN.
Ce rapporteur spcial des
crdits dvolus au financement de la vie politique au
sein de la commission des
Finances de l'Assemble
entend "remdier l'absence de sanctions pour
les partis qui accepteraient un don provenant
d'une personne morale", selon un communiqu.
Cette lacune provient de la rcriture de la loi de
1988 sur la transparence financire de la vie politique, lors des discussions du projet de loi dit
Cahuzac en 2013.
Le prsident de la commission des Lois JeanJacques Urvoas (PS) a expliqu sur son blog ce
"bug lgislatif" par "l'accumulation" de textes examins l'poque. "Il sera corrig par un amendement dans un prochain texte", assure-t-il.

Le fait que la loi ne punit plus le fait pour un parti


politique d'accepter un don d'une personne morale pourrait bnficier au Front national dans
l'enqute sur son financement.
"Cette faille bante dans l'encadrement de la
vie politique franaise renforce (la) conviction
(de M. Colas) qu'une indispensable modernisation du droit doit tre effectue", explique l'lu de
l'Essonne.

Il souhaite "rendre effectives les sanctions susceptibles de rprimer tout


contournement de l'esprit
de la loi", "renforcer les outils de contrle du
financement des campagnes lectorales - y
compris des primaires qui s'imposent progressivement dans le paysage dmocratique et amliorer le cadre comptable des formations politiques pour permettre plus de transparence".
M. Colas prsentera la conclusion de ses travaux
devant la commission des Finances dbut juillet
et soumettra, au dbut de la prochaine session
ordinaire la rentre, une proposition de loi au
groupe socialiste l'Assemble.

Jtais prsent le 11 juin dernier aux cts


des membres de lAssociation Gnration
Femmes rissoises et de leur Prsidente
Melouda Goual pour remettre les prix
dassiduit aux adhrentes.
Cette association accompagne
quotidiennement des femmes dans leurs
dmarches administratives, l'apprentissage
de la langue franaise et le dveloppement
de leur autonomie.
"Gnration Femme rissoises" est l'exemple mme de l'engagement associatif qui fait
Rpublique.
11 juin 2015 - Remise des prix de lAssociation Gnration Femmes rissoises

Adoption en 1re lecture des actions de


groupe contre les discriminations
Mercredi 10 juin, jai soutenu le texte prsent par Razzi Hammadi
dfendant les actions de groupe pour les victimes de discriminations selon les mmes critres (origine, religion, sexe, grossesse,
handicap, orientation sexuelleetc.) et par les mmes personnes
(Etat, entreprise, particuliers), alors que jusqu prsent, seules les
plaintes individuelles taient possibles.
Laction de groupe tait une promesse du candidat Franois Hollande et je me flicite que lensemble des dputs de gauche prsents au moment du vote aient approuv ce texte.
Lobjectif de celui-ci est avant tout de faciliter laccs aux droits. En
effet, aujourdhui, prs dune victime de discrimination sur deux ne
porte jamais plainte et nintente aucune action en justice. Rendre
possible laction de groupe permet ainsi de briser lisolement et la
solitude des victimes.

La proposition de loi de Razzy Hammadi doit maintenant tre examine au Snat, avant de revenir lAssemble pour une seconde
lecture. La question des actions de groupe pourra nouveau tre
dbattue dans le cadre du projet de loi relatif la justice du XXIme
sicle. En effet, la Garde des Sceaux, Christiane Taubira, doit prsenter son texte dbut juillet en Conseil des Ministres, texte qui
envisage de mettre en place une action de groupe dite socle ,
commune la fois au champ des discriminations, mais aussi de la
sant et de lenvironnement.

Gens du voyage : le groupe socialiste prsente une loi d'apaisement


Le groupe socialiste dfend un texte qui abroge les dispositions discriminatoires lgard des gens du voyage. Lobjectif
gnral est de rquilibrer les droits et les devoirs des gens
du voyage et des collectivits. Loin des positions populistes
et stigmatisantes de la droite, cette loi, si elle ne rgle pas
tous les problmes, a le mrite duvrer pour lgalit rpublicaine.
Mettre fin aux discriminations qui touchent les gens du
voyage
La Halde, le Dfenseur des droits, le Conseil dEurope, les Nations
-Unies sont autant dinstances qui enjoignent la France dabroger
la loi de 1969, profondment discriminante.
La proposition de loi abroge cette loi qui dfinit le rgime particulier
des gens du voyage. Entre dispositions discriminatoires et stigmatisation croissante, les gens du voyage accueillent avec joie cette
abrogation historique. Ils sont enfin reconnus comme des Franais part entire et non plus comme des Franais entirement
part selon la formule du prfet Derache, lorigine du rapport de
juillet 2013 qui a inspir ce texte.
Dans lopposition, le groupe socialiste avait dj propos un texte
similaire rejet en bloc par la droite alors au pouvoir. Pour rappel,
lex-UMP na fait que durcir les sanctions lgard des gens du

voyage et dsengager les collectivits territoriales de la construction daires daccueil. Alors que dans la loi NOTRe, encore en examen, le gouvernement socialiste a cr une nouvelle comptence
de construction et de gestion des aires daccueil dvolue aux intercommunalits.
Le Conseil constitutionnel a jug inconstitutionnel le carnet de circulation en 2012. Le prsent texte continue le travail en l'abrogeant, en fixant des objectifs de ralisations daires daccueil manquantes dans les communes de grands passages. Mais le texte
facilite aussi quand cest ncessaire lexpulsion des terrains occups illgalement dans les communes ayant rempli leurs obligations
daccueil.
La fin du rgime spcifique de domiciliation des gens du
voyage

La fin du rgime spcifique de domiciliation des gens du voyage


naura pas comme consquence un vide juridique : les gens du
voyage relveront du rgime de droit la domiciliation mis en
place par le DALO cest dire quils pourront lire domicile dans
une centre communal daction sociale, auprs dune association
agre pour accder aux prestations sociales, exercer leur droit
de vote ou se voir dlivrer une pice didentit.
Lire le communiqu sur le site du groupe des dputs SRC

Le 20 juin, Epinay-sous-Snart, jai eu lhonneur dassister la trs belle crmonie de remise de la


Mdaille de l'Ordre National du Mrite et de la Lgion d'Honneur Annie et Jean Biro, fondateur du jodclub d'Epinay-sous-Snart.
En prsence de David Douillet, Dput, ancien Ministre des Sports et ex-judoka champion du monde,
maintes fois mdaill, Thierry Mandon, Ministre de l'Enseignement Suprieur et de la Recherche, Damien
Allouch, Conseiller dpartemental du canton dEpinay-sous-Snart, un hommage poignant a t rendu
Monsieur et Madame Biro.
Annie et Jean Biro sont des exemples pour nous tous, ils sont ce que le judo a fait de mieux et ils
incarnent eux seuls les valeurs du sport, du dvouement et de l'engagement associatif.

20 juin 2015 - Remise des mdailles de lOrdre National du Mrite et de la Lgion d'Honneur Jean et Annie Biro

Le prlvement la source : une rforme de modernisation et de simplification


Le 14 juin dernier, Franois Hollande a raffirm sa volont de voir limpt
sur le revenu prlev la source. Cette rforme majeure sera engage
ds 2016 pour une application en 2018 et elle a t prsente en Conseil
des Ministres le 17 juin.
La plupart des pays dvelopps appliquent dj le prlvement la
source. Par ailleurs, une grande majorit de Franais y est favorable et
considre cette mesure comme une mesure de progrs et de justice fiscale.
Le prlvement la source : une rforme de modernisation et de simplification
Chaque anne, un tiers des foyers fiscaux voient leurs
revenus diminuer (retraite, chmage, maladie...etc.).
Ces changements de situation entranent des difficults de paiement. En pratiquant le prlvement la
source, limpt devient plus juste, plus ais anticiper,
plus simple et donc mieux accept. Dsormais, les
Franais paieront leur impt sur lanne en cours
et la mensualisation deviendra la norme. Ainsi, les
contribuables qui voient leurs revenus baisser nauront
plus sacquitter dun impt lev correspondant
une activit professionnelle antrieure.
Cette rforme nentravera aucune des dispositions
fiscales dj existantes.
En revanche, elle permettra une entre en vigueur plus rapide des
nouvelles dispositions fiscales, un meilleur recouvrement de limpt
et des conomies de gestion pour lEtat.

Le calendrier de cette rforme permettra une mise en uvre matrise du nouveau mode de prlvement.
Cette rforme ne peut se faire dans la prcipitation. Sa complexit est
relle mais elle peut tre surmonte. Elle ncessite un calendrier adapt,
matris et tal sur plusieurs annes afin de rpondre au mieux aux

enjeux de modernisation et de simplification.


Choisir les modalits de prlvement. Cette rforme ne devra
en aucun cas constituer une charge administrative supplmentaire pour les entreprises.
Rgler la question de la transition entre les deux systmes. Il
nest pas question que les mnages paient deux fois
limpt sur le revenu en 2018 et lEtat ne peut pas
non plus perdre une anne de recettes.
Garantir lgalit devant limpt, notamment
entre les salaris et les non-salaris.
Cette rforme doit tre engage dans un contexte
de baisse des impts sur le revenu, baisse amorce en 2014 et amplifi cette anne. Cest pourquoi
elle sera lance ds 2016 afin dtre mise en uvre
le 1er janvier 2018.
1. Les travaux et les tudes dj entrepris en 2014
ont confirm la faisabilit de cette rforme.
2. Ds la rentre 2015, un dbat parlementaire et
une concertation avec les partenaires sociaux seront
engags. Cette rforme devra galement donner lieu
une campagne dinformation sur limpt, son calcul
et son utilisation.
3. Le projet de loi de finances 2016 sera galement loccasion dintgrer des mesures visant favoriser le recours la tl-dclaration et la mensualisation.
4. Fin 2016, le projet de loi de finances 2017 organisera les modalits de mises en uvre du prlvement la source qui sera pleinement effectif ds le 1er janvier 2018. Ainsi, en 2017, les contribuables paieront limpt sur les revenus de 2016 selon lancien
barme, mais en 2018, sur les revenus de 2018 avec la mise en
place du prlvement la source.

Question de Romain Colas Michel Sapin


au sujet de lco-prt taux zro
M. Romain Colas attire l'attention de M. le ministre des finances et des
comptes publics sur la mise en uvre de l'co-PTZ collectif.
En effet, si le dcret n 2013-1297 du 27 dcembre 2013 prcise les
modalits d'application de l'co-prt taux zro au profit des syndicats
de copropritaires pour financer la ralisation de certains travaux de
rnovation nergtique, l'co-PTZ collectif n'a pu tre mis en place et
propos aux coproprits en 2014, les banques principalement intresses n'ayant pas sign l'avenant avec l'tat leur convention en vigueur
relative l'co-PTZ individuel.
Des trois difficults identifies pour la mise en uvre effective de l'coPTZ collectif, savoir la responsabilit technique, la rmunration du
service et la prennit du dispositif, les deux premires semblent,
certes, rsolues : la premire pour le transfert de la responsabilit technique aux entreprises de travaux qualifies RGE ; la seconde par la
publication du dcret 2014-1437 du 2 dcembre 2014 majorant la rmunration de l'tablissement de prt de 2,55 % pour l'octroi d'un prt collectif par rapport celle accorde un co-PTZ individuel.
Cependant, une rserve demeure quant la visibilit du dispositif coPTZ collectif et sa longvit au-del du 31 dcembre 2015, toutes deux
ncessaires pour couvrir les mesures mettre en place par les financiers partants pour offrir ce nouveau produit, notamment la mise en
place d'un service informatique spcifique la distribution et au recouvrement de l'co-PTZ collectif.
La bonne excution de l'co-PTZ collectif suppose, en effet, de suivre

non seulement la vie du syndicat de coproprits mais aussi l'volution de


la situation de chacun des copropritaires pour s'assurer au mieux et
dans le temps des remboursements de leur quote-part (ligibilit aux
aides ANAH, cession ou location du logement avant la fin de la dure de
l'co-PTZ collectif, activation de la caution lgalement obligatoire en cas
d'impays) ; cette complexit explique le besoin d'un service informatique
performant.
cet gard, il convient de saluer les rcentes mesures annonces par le
Premier ministre en faveur de la relance de l'investissement, notamment
celles concernant la rnovation nergtique des btiments.
Il souhaite nanmoins connatre les intentions du Gouvernement quant
une potentielle reconduction du dispositif co-PTZ collectif et individuel en
2016 et 2017 et une inscription dans la loi de finances 2016.

Protection de lenfant et lutte contre labsentisme scolaire : une priorit absolue


Le 11 mai dernier, dans le cadre de la la proposition de loi, adopte par le
Snat, relative la protection de l'enfant, jai cosign lamendement n
109 visant lutter contre labsentisme scolaire. Celui-ci a t adopt.
L'article L. 131-8 du code de l'ducation est complt par un alina ainsi
rdig :
Le personnel d'ducation rfrent, dsign pour
suivre les mesures mises en uvre au sein de l'tablissement d'enseignement, doit rendre compte aux
collectivits territoriales et aux autorits concernes
par la protection de l'enfance des mesures prises
dans l'tablissement scolaire contre l'absentisme et
le dcrochage. Il est un recours pour ces collectivits
et autorits et doit tre inform, en retour, du soutien
dont il peut bnficier afin de mener bien sa mission d'accompagnement des personnes responsables de l'enfant et de prvention de l'absentisme.
Expos sommaire :
Cet amendement vise garantir le dveloppement scolaire et intellectuel
de l'enfant et alerter les services de l'tat, les collectivits locales et
autorits concernes, lorsque l'enfant est en proie des absences trop
rptes.
En effet, la prsente proposition de loi affirme que, pour chaque mineur
bnficiant de l'intervention de l'aide sociale l'enfance, est tabli un
projet pour l'enfant destin garantir son dveloppement physique,
psychique, affectif, intellectuel et social.
Le droit l'instruction est un droit fondamental de l'enfant dfini par la

Convention des droits de l'enfant de 1959. L'ducation est, ainsi, un droit


essentiel son bon dveloppement, raffirm par la loi d'orientation et de
programmation de Refondation de l'cole du 8 juillet 2013, qui utilise, pour
la premire fois, le terme d'enfant dans l'cole, marquant ainsi qu'il n'est
pas seulement un lve.

L'absentisme scolaire traduit, ainsi, un manque, un


dsintrt et une dfaillance concernant la bientraitance de l'enfant. Cet amendement fait cho la
circulaire interministrielle relative la prvention de
l'absentisme scolaire et la loi n 2013-108 du 31
janvier 2013 tendant abroger la loi n 2010-1127
du 28 septembre 2010 (dite loi Ciotti) visant
lutter contre l'absentisme scolaire.
Le personnel d'ducation rfrent, cr par la loi n
2013-108 du 31 janvier 2013 tendant abroger la loi
n 2010-1127 du 28 septembre 2010 visant lutter
contre l'absentisme scolaire, devient ainsi le pivot du suivi de la scolarisation de l'enfant et de la prvention de l'absentisme au sein de l'tablissement, en relation avec les autorits dpartementales et acadmiques,
qui doivent tre au plus tt alertes.
La prvention de l'absentisme scolaire constitue une priorit absolue,
dans le cadre du bon dveloppement de l'enfant et de sa protection.
Liste des dputs dpositaires de lamendement : Romain Colas, Mme
Sandrine Doucet, Mme Bouziane-Laroussi, Mme Untermaier, M. Pouzol,
Mme Rcalde, M. Philippe Martin, M. Mesquida, Mme Troallic, Mme Hurel, Mme Martine Faure, Mme Khirouni, M. Hammadi, M. Vignal, M. Aviragnet, Mme Pochon, M. Buisine, M. Fron, Mme Bareigts, M. Cresta, M.
Premat, Mme Langlade, M. Boisserie, Mme Fabre, M. Dupr, Mme Dessus, Mme Alaux, Mme Tolmont, M. Delcourt, Mme Lacuey.

Le 22 juin dernier, j'tais prsent la Synagogue de Ris-Orangis o Thierry Mandon, Secrtaire d'tat
charg de l'Enseignement Suprieur et de la Recherche, a remis les insignes de Chevalier dans l'Ordre
National du Mrite Michel Serfaty.
Rabbin de la ville de Ris-Orangis depuis 1986, puis du Dpartement depuis 2002, Michel Serfaty est
galement Prsident fondateur de l'AJMF (Amiti Judo-Musulmane de France) et de l'association DPM
(Dportations, Perscutions, Mmoire).
Michel Serfaty n'a eu d'autre proccupation durant toute sa vie que duvrer pour la paix et le
rapprochement entre les peuples et les religions.

22 juin 2015 - Remise des insignes de Chevalier dans l'Ordre National du Mrite Michel Serfaty

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