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EXCELENTSSIMO

SENHOR

DOUTOR

DESEMBARGADOR

PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO


DE SO PAULO

Agravo de Instrumento n

______________., j devidamente qualificada nos autos


do processo em epgrafe vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia,
por sua advogada signatria da presente pea, com fulcro no art. 105, III, a e
c da Constituio Federal, tendo em vista o acrdo proferido por esta E.
Tribunal, interpor

RECURSO ESPECIAL, requerendo, aps analisados os

requisitos de admissibilidade, sejam os autos remetidos ao Colendo

Superior

Tribunal de Justia para que seja apreciado na melhor forma de direito.


Requer ainda, a juntada da inclusa cpia do comprovante
de recolhimento das custas processuais do Recurso Especial, no cabendo taxa de
remessa e retorno por ser processo eletrnico (art. 6, inc. II da Resoluo/STJ n
1/2014)

Termos em que, pede deferimento.

RAZES DO RECURSO ESPECIAL

Agravo de Instrumento n
Recorrente:
Recorrida: FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO

EGRGIO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUTIA


NCLITOS MINISTROS
EMINENTE MINISTRO RELATOR:

I - DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO
Em ateno tempestividade ser um dos requisitos de
admissibilidade dos Recursos, vale destacar que o prazo para sua interposio
outorgado pela legislao processual civil de 15 (quinze) dias contados do
primeiro dia til subsequente publicao da deciso no Dirio Oficial.
Considerando-se que o v. acrdo foi disponibilizado em
21/11/2014 e publicado em 24/11/2014, a contagem do prazo iniciou-se dia
25/11/2014.
Assim sendo, contados os quinze dias para a interposio
do Recurso, tem-se como prazo final o dia 09/12/2014, sendo certo que o
presente foi interposto neste interregno.

II - DOS FATOS
O processo original consubstancia-se em Execuo Fiscal
promovida pela Fazenda Pblica do Estado de So Paulo em face da ora
Recorrente, na qual pleiteia dbito de ICMS inscritos em Dvida Ativa.
A Executada/Recorrente, citada, ofereceu bens penhora,
os quais no foram aceitos pela FESP, que, por sua vez, requereu a penhora online sobre os numerrios daquela depositados nas instituies financeiras. O
pedido foi deferido pelo M. Juzo de 1 Instncia, promovendo-se o bloqueio de
R$ 1.963,15 (um mil novecentos e sessenta e trs reais e quinze centavos) em
23.07.2013.
Ocorre que a Recorrente aderiu ao Plano Especial de
Parcelamento do ICMS PEP a fim de adimplir o dbito em questo, sendo que
desde ento, tem realizado o pagamento das parcelas referentes ao valor principal
da dvida, devidamente atualizado, alm das respectivas penalidades, que so
juros e multa.
Apresentou pedido de suspenso da execuo e o
desbloqueio da importncia penhorada, vez que o montante devido e as
penalidades j esto sendo pagos. No obstante foi indeferido s fls. 42 sob a
seguinte fundamentao:
Vistos.
Na hiptese de dbitos ajuizados, a concesso dos
benefcios previstos no PEP no dispensa a garantia
integral da execuo fiscal (...)
Insurreta, a Recorrente interps Agravo de Instrumento ao
E. TJSP pleiteando a reforma da r. deciso acima transcrita, a fim de deferir a
antecipao de tutela para determinar a expedio do mandado de desconstituio
da penhora dos valores depositados em conta bancria do Banco Ita, de

titularidade da Agravante, no valor de R$ 1.963,15 (um mil novecentos e sessenta


e trs reais e quinze centavos).
despeito da evidncia do direito invocado pela
Recorrente, o Tribunal a quo negou provimento ao agravo de instrumento,
proferindo acrdo cuja ementa se transcreve:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - Execuo Fiscal ICMS Adeso ao Programa Especial de Parcelamento (PEP) Levantamento da garantia do juzo Impossibilidade
Garantia

que

condio

para

suspenso

da

exigibilidade do crdito - Inteligncia do artigo 100, 6,


da Lei n 6.374/89 e artigo 8, inciso I, de Decreto n
58.811/12. Recurso desprovido.
Desta forma, insurge-se a Recorrente da citada deciso, vez
que contraria frontalmente dispositivos legais hierarquicamente superiores aos
opostos nessa.

III DOS PR-REQUISITOS PARA O CABIMENTO DO RECURSO


ESPECIAL
O

cabimento

do

presente

Recurso

Especial

est

inteiramente respaldado no pressuposto constitucional apontado no art. 105, III,


c da carta Poltica de 1988, cujo teor o seguinte:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
...

III julgar, em recurso especial, as causas decididas, em


nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos Tribunais dos estados, de Distrito
Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe
haja atribudo outro tribunal.
H de se notar que com a deciso guerreada, foram
esgotadas todas as vias recursais, no restando outra opo se no o presente
Recurso Especial.
Ademais

cumpre

asseverar

que

matria

federal

desatendida nas decises antecedentes, foi devidamente prequestionada nas peas


pregressas, sendo citados expressamente os dispositivos transgredidos, isto :
CPC: Art. 265, inciso II, Art. 620 e Art. 792;
CTN: Art. 151, inciso VI.
Destarte, esto atendidos os requisitos sine qua non para
propositura do presente recurso, conforme imposio constitucional e processual.

IV - DAS RAZES DE REFORMA


Conforme narrado em breve sntese, a Recorrida ajuizou
execuo fiscal contra a Recorrente, que tempestivamente ofereceu bens mveis
de sua propriedade a fim de se garantir o dbito em discusso.
Injustificadamente, e sem ser aberta qualquer oportunidade
de manifestao Recorrente, os bens foram rejeitados pela Recorrida, quando

ento o Juzo de primeira instncia acatou o pedido desta, determinando a


penhora online dos ativos financeiros.
No bastasse o desprezo sumrio dos bens oferecidos
penhora, a Recorrente parcelou o dbito referido na CDA em execuo mediante
adeso ao Plano Especial de Parcelamento do ICMS PEP, o qual informou nos
autos principiais, em petio protocolizada na data de 30/09/13. Nesta petio
tambm formulou pedido de levantamento da penhora em razo do parcelamento.
Cumpre salientar que os dbitos da CDA j esto
consolidados, pois poca da informao, a Recorrente j havia pagado a
primeira parcela, conforme determina a sistemtica do Decreto Estadual n
58.811/12.
Via de consequncia, o Juzo de Primeira Instncia deveria
ter atendido ao comando do Cdigo Tributrio Nacional que determina, em seu
artigo 151, inciso VI, que o parcelamento suspende a exigibilidade do crdito
tributrio.
despeito de ser o CTN norma cogente, recepcionada pela
Constituio de 1988 como Lei Complementar que tem a finalidade de servir de
guia para normas gerais, ou seja, traar as diretrizes bsicas, os princpios
orientadores das normas tributrias que lhe devam a obedincia, o MM Juiz a
quo manteve a penhora dos ativos financeiros, sendo seguido nesta consonncia
pelo Tribunal de Justia de So Paulo.
Esse entendimento foi respaldado no art. 8, inciso I do
Dec. Estadual n 58.811/12, norma esta que estabeleceu o PEP do ICMS. Ocorre
que alm de ser norma hierarquicamente inferior, fere de morte o Cdigo
Tributrio Nacional, pois mencionado dispositivo determina que A concesso
dos benefcios no dispensa, na hiptese de dbitos ajuizados, a efetivao de
garantia integral da execuo fiscal ().

A assertiva implica em dizer que os contribuintes


aderentes ao PEP do ICMS, nos casos de dbitos j inscritos em dvida ativa
e j ajuizados mediante execues fiscais, no tero a suspenso da
exigibilidade do crdito tributrio.
Tal premissa, alm de gerar uma situao de incerteza
jurdica e de incorrer em evidente prejuzo a atividade empresarial, propaga
desrespeito frontal hierarquia legislativa, ao Princpio da Legalidade, ao
Princpio da Menor Onerosidade ao Devedor, natureza jurdica da suspenso da
exigibilidade do crdito tributrio e caracteriza bis in idem.
VI.1. Da Violao ao Artigo 151 do CTN
Fato patente de conhecimento obrigatrio a todos
operadores do Direito que a hierarquia de normas legais presta-se a definir os
limites e caractersticas de atuao de cada dispositivo, bem como, em contrrio,
estabelecer sua ilegalidade.
No caso vertente, o entendimento exarado no acrdo ora
vergastado supedanea-se em um decreto e uma lei, ambos estaduais.
No que tange especificamente ao Decreto Estadual n
58.811/12, que criou o PEP, observa-se que sua natureza como decreto de
norma jurdica com o objetivo de interpretar e detalhar a aplicao prtica da lei.
Esse diploma legal no pode inovar a ordem jurdica, ou seja, criar, em abstrato,
direitos ou obrigaes no previstas em lei.
Alm disso, de acordo com os artigos 61, 69 e 146, III, b,
da Constituio Federal, a edio de norma geral sobre o crdito tributrio de
competncia da Unio Federal, por meio de Lei Complementar.

Com efeito, o artigo 8, inciso I deste decreto ao


acrescentar uma consequncia suspenso da exigibilidade do crdito qual
seja, a possibilidade de prosseguir a execuo para a garantia do dbito afronta
os dispositivos constitucionais apontados acima.
E para o que importa no presente recurso, o mencionado
artigo confronta e diverge do que determina o artigo 151 do CTN quanto
exigibilidade

do

crdito

tributrio,

criando

obrigao

insustentvel

incompatvel com a lei complementar. Tal desrespeito tanto formal quanto


material: formal porque o decreto hierarquicamente inferior a lei complementar,
no podendo assim criar dispositivo que conflite, desatenda ou desarmonize com
esta; material porque cria um nus para o devedor que incompatvel com a
natureza jurdica da suspenso da exigibilidade do crdito tributrio.
Neste vis, importa pontuar quanto exigibilidade do
crdito tributrio, que a sua suspenso a impossibilidade da Fazenda Pblica
exigir, por meio de execuo fiscal, o seu crdito enquanto qualquer uma das
circunstncias do art. 151 do CTN persistir.
Quando j em trmite a execuo fiscal, todavia no se
descaracteriza o efeito da suspenso pois, uma vez ocorrendo quaisquer dos fatos
promovedores desta, o processo deve ser paralisado e qualquer ato que implique
em descaracterizao ou atenuao do efeito suspensivo deve ser revertido. No
caso vertente, a manuteno da penhora on-line um obstculo a plena
suspenso da exigibilidade do crdito tributrio.
O parcelamento, implementado pela Recorrente, compe o
rol de situaes em que a exigibilidade do crdito tributrio deve ser suspensa.
Considerando ainda que para a doutrina no h dvidas de que o rol do art. 151
do CTN taxativo, sob o fundamento do inciso I do art. 111 do CTN que exige

interpretao literal da legislao tributria que disponha sobre suspenso do


crdito tributrio, resta evidente que a manuteno da penhora on-line
desnaturaliza o conceito.
Com mais razo por ser parcelamento, modalidade essa que
a doutrina h muito entende como moratria, tal como bem pontua Luciano
Amaro1:
Apesar de o Cdigo no referir, em sua redao original,
o parcelamento como causa de suspenso de exigibilidade do crdito tributrio,
esse efeito era inegvel, no apenas porque isso decorre da prpria natureza do
parcelamento (mediante o qual assinado ao devedor prazo para que este
satisfaa em parcelas a obrigao que, por alguma razo, alega no poder
pagar vista), mas tambm porque o parcelamento nada mais do que uma
modalidade de moratria.
Fato que a Recorrente est satisfazendo, ainda que em
doses mensais, o crdito tributrio exigido pela FESP, pelo que qualquer medida
propensa a exigi-lo de outra forma deve permanecer inerte, suspensa, sob pena de
caracterizar desde excessiva onerosidade na cobrana at o fenmeno do bis in
idem pela dupla onerao do contribuinte.
Argumente-se ainda que a lei processual civil, de aplicao
suplementar, porm imanente ao processo tributrio, determina que o processo
deva ficar suspenso no prazo concedido pelo credor para que o devedor cumpra
sua obrigao voluntariamente. Findo tal prazo quando poder o litgio retomar
seu curso.
Assim, no h prejuzo qualquer ao credor fazendrio se
desconstituda a penhora on-line durante o tempo em que perdurar o
1 AMARO, Luciano. Direito Tributrio Brasileiro. 16. Ed. So Paulo: Saraiva, 2010.

parcelamento, pois o devedor adimplindo corretamente a obrigao, ao final do


prazo o crdito tributrio estar plenamente satisfeito, tanto o principal quanto a
parte acessria.
Por outro lado, deixando o devedor de honrar as parcelas, o
credor fazendrio retoma a cobrana judicial de onde parou, podendo propor a
constrio virtual novamente, ou qualquer outra do rol do artigo 11 da Lei de
Execues Fiscais.
VI.2. Da Violao ao Artigo 620 do CPC
J se apontou acima que o parcelamento, alm de ser causa
suspensiva da exigibilidade do crdito tributrio, espcie de moratria
objetivando o pagamento do tributo a curto e mdio prazo.
Indo mais alm, o parcelamento por ser pagamento, ,
potencialmente, uma modalidade de extino do crdito tributrio a se realizar
em termo futuro.
Assim considerado, o fato de ser mantida penhora on-line
enquanto perdure o parcelamento implica em dizer que o credor fazendrio est
obtendo a satisfao de um mesmo crdito por duas vias diversas. Este fato, por
si s, resulta em onerosidade exacerbada e abusiva ao devedor, sendo, pois
despiciendo dizer que representa bis in idem tambm.
Assaz, o artigo 620 do CPC determina a preponderncia de
apenas um modo de cobrana com a excluso dos demais, quando houver
multiplicidade, utilizando como condicionante a menor onerosidade. Na lide sub
judice, a menor onerosidade certamente deflui do parcelamento, concedido com
alguns benefcios alm do da prpria natureza do instituto que pagar o tributo
em amenas prestaes.

De outra sorte, a penhora on-line incide de forma


avassaladora e inadvertida sobre os ativos da empresa/contribuinte que, de uma
hora para outra, se v apartado de um numerrio que, por vezes, estava reservado
satisfao da folha de pagamento e/ou tributos vincendos.
Em resumo, a constrio feita mediante penhora on-line
gera um encadeamento de efeitos nefastos para o equilbrio econmico/financeiro
dos contribuintes que acaba repercutindo diretamente para a defasagem no
nmero de empregos disponveis no pas, e o que importa para o credor
fazendrio, redunda em aumento significativo da inadimplncia fiscal.

V DO COTEJO JURISPRUDENCIAL
V.1. Do Primeiro Acrdo Paradigma - Agravo de
Instrumento n 0170471-35.2012.8.26.0000, da Comarca de Santo Andr, em que
agravante COTIGRAL INDSTRIA GRFICA E EDITORA LTDA, agravada
FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO.
Nestes autos, em situao anloga ao caso sub judice, a
empresa Cotigral agravou a deciso expedida pelo MM Juiz da 2 Vara da
Fazenda Pblica de Santo Andr que manteve a penhora on-line feita sobre os
ativos financeiros da empresa.
Na fundamentao do acrdo, o Ilustre Desembargador
ponderou que Ora, a realizao de acordo de parcelamento causa de
suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, nos termos do artigo 151, VI,
do CTN e implica a suspenso da execuo fiscal. Logo, no h razo para a
manuteno da penhora on line que representaria nus excessivo ao
contribuinte atravs da reteno de seu capital de giro.

Comparam-se os pontos divergentes entre a deciso


recorrida e o acrdo paradigma, com destaques:
Acrdo recorrido
Acrdo paradgma
Trata-se de agravo de instrumento interposto Trata-se de agravo de instrumento contra a r.
por Frais Importao e Exportao Ltda

deciso reproduzida a fl. 67/67v que, nos

contra a respeitvel deciso de fls. 17, que, autos da execuo fiscal ajuizada pela
nos autos da execuo fiscal proposta pela Fazenda do Estado, indeferiu pedido de
Fazenda Pblica do Estado de So Paulo,

desbloqueio da penhora on line de ativos

indeferiu o levantamento da penhora.

financeiros da agravante.

A agravante sustenta, em sntese, que o Alega a agravante, em sntese, que a deciso


bloqueio online e o pagamento do dbito no pode prevalecer porque, alm de
executado, com juros e multa, atravs do prejudicar sua atividade empresarial, a
Programa de Parcelamento, constituem-se em execuo fiscal j se encontrava garantida por
dupla punio pelo mesmo fato, o que penhora e aps a constrio de seus ativos
vedado pela legislao vigente. Afirma, que o financeiros houve parcelamento do dbito.
parcelamento suspendeu a exigibilidade do Sustenta que no foi observado o art. 185-A
dbito e que a manuteno da penhora do CTN que condiciona a efetivao da
compromete a realizao de suas atividades e penhora on line a no localizao de bens
o adimplemento de suas obrigaes.

penhorveis e que foi desrespeitado o

Regularmente processado o recurso sem a princpio da menor onerosidade ao devedor


outorga

do

efeito

suspensivo,

foram (art. 620, do CPC). Aduz que no cientificado

dispensadas informaes do Juzo a quo e da deciso que determinou a penhora on line


contraminuta.

e por este motivo foi infringido o princpio da

o relatrio.

ampla defesa.

O recurso no comporta provimento.

Recurso tempestivo e respondido, tendo sido

O art. 151, inciso VI, do Cdigo Tributrio indeferido o pedido de concesso do efeito
Nacional previu o parcelamento como uma suspensivo (fl. 72).
das causas de suspenso da exigibilidade FUNDAMENTOS.
do

crdito

tributrio,

tendo

como Com o devido respeito ao posicionamento

consequncia a paralisao de todos os adotado pelo MM. Juzo a quo, o recurso


atos direcionados execuo forada comporta provimento.
desse crdito.

Alega a agravante que o bloqueio eletrnico

No entanto, o simples fato de a executada de valores em sua conta somente seria

ter aderido ao Programa Especial de possvel aps esgotados todos os meios para
Parcelamento no garante que o dbito localizao de bens aptos a garantir a
ser solvido, de modo que no se pode execuo e, alm disso, o dbito se encontra
dispensar a garantia processual.

com exigibilidade suspensa em razo do

Ao contrrio, a garantia do dbito parcelamento efetuado.


pressuposto para a manuteno do acordo, E com razo.
conforme prescreve a Lei n 6.374/89, em Cuida-se, o caso, de execuo fiscal ajuizada
seu artigo 100, 6, dispe que em se

em maio de 2011 pela Fazenda do Estado

tratando de dbito fiscal inscrito e

visando ao recebimento de ICMS proveniente

ajuizado, a execuo fiscal somente ter

de dbito declarado e no pago, nos termos

seu curso sustado aps assinado o termo

do art. 49 da LEI 6.374/89, no valor de

de acordo, recolhida a primeira parcela e

R$15.704,20 includos os juros de mora, a

garantido

multa e a correo monetria.

Juzo,

ainda

que

parcelamento tenha sido deferido antes da

Citada para os termos da ao foi conferida

garantia processual.

executada a oportunidade para indicar bens

No caso em comento, o Decreto n 58.811/12 penhora que efetivamente garantissem o


regula de forma especfica a matria e seu Juzo, na forma prevista nos artigos 8 e 9 da
artigo 8, inciso I, seguiu a mesma linha de Lei 6.830/80. Foi efetuada a penhora de
entendimento, quanto necessidade de estoque rotativo da agravada (fls. 23), com a
efetivao da garantia:

discordncia da FESP e determinada a

Artigo 8 - A concesso dos benefcios

constrio dos ativos financeiros da empresa

previstos neste decreto:

(fl. 36).

I no dispensa, na hiptese de dbitos

Contudo a penhora de ativos financeiros

ajuizados, a efetivao de garantia integral da

do executado deve ser feita em carter

execuo fiscal, bem como o pagamento das

excepcional, ou seja, desde que presentes

custas, das despesas judiciais e dos

os requisitos que justifiquem a medida. E

honorrios

estes

dadas as peculiaridades do caso em apreo,

reduzidos para 5% (cinco por cento do valor

no ficou caracterizada a excepcionalidade

do dbito fiscal).

que recomenda a medida, pois o dbito j se

advocatcios,

ficando

Assim, no h que se falar em bis in idem, encontrava garantido pela primeira penhora,
pois imprescindvel a necessidade de conforme se constata a fls. 23.
manuteno da garantia do juzo para que A agravante noticiou o parcelamento do dbito
haja a suspenso da exigibilidade do tributrio,

objeto

da

Execuo

Fiscal

crdito tributrio pelo parcelamento, nos promovida pela agravada, juntando o Termo

termos do inciso VI do art. 151 do Cdigo de Aceite de Parcelamento de Dbito Inscrito


Tributrio Nacional.

na Dvida Ativa e os comprovantes de

Alis, esta E. Cmara j se manifestou em pagamento das primeiras parcelas (fls. 55/58).
casos anlogos:

No h dvida de que a agravante se

AGRAVO DE INSTRUMENTO Execuo fiscal

comprometeu a pagar os dbitos 20 parcelas

Adeso da executada ao Programa Especial

mensais, que giram em torno de R$ 520,42 a

de Parcelamento do ICMS Pretenso de

626,84. Portanto so mdicas as prestaes e

suspenso do feito Indeferimento pelo Juzo a

inequvoca a demonstrao de boa-f da

quo Garantia do juzo Necessidade O

agravante.

parcelamento do dbito fiscal "ser concedido

Ora,

na forma e condio estabelecidas em lei

parcelamento causa de suspenso da

especfica" (art. 155-A, do CTN) Legislao

exigibilidade do crdito tributrio, nos

tributria estadual que exige a garantia da

termos do artigo 151, VI, do CTN e implica a

dvida para fins de suspenso da execuo

suspenso da execuo fiscal.

fiscal Art. 100, da Lei n 6.374/89, artigos 570

Neste sentido:

45.490/2000

EXECUO FISCAL. Penhora. Recusa pela

(Regulamento do ICMS) e Decreto n

Fazenda do Estado dos bens nomeados

58.811/2012 Exigncia legal que no afronta

penhora. Disparidade no valor de avaliao.

as disposies do Cdigo Tributrio Nacional

Inexistncia de elementos que demonstrem

Precedentes jurisprudenciais desta Corte de

liquidez, inobservada, ademais, a ordem do

Justia Deciso agravada mantida Recurso

art. 11 da LEF e art. 655 do CPC. Recusa

desprovido.

justificada.

ss.

do

(Agravo

de

Decreto

Instrumento

realizao

de

Parcelamento

acordo

de

realizado

2138984-

posteriormente. Adeso ao PPI. Decreto

42.2014.8.26.0000, Rel. Ponte Neto, j.

51.960/07, art. 1, II, b. Parcelamento do

08/10/2014).

dbito em 120 parcelas mensais que dispensa

AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO

garantia. Aplicao das normas especiais do

FISCAL ICMS - PENHORA ON LINE -

Decreto 51.960/07, art. 1, II, b, no

Bloqueio eletrnico de ativos financeiros por

incompatveis com o art. 100 da Lei 6374/89 e

meio do Bacenjud - Pretenso devoluo do

art. 580, II, 2, do RICMS. Suspenso da

valor bloqueado - Alegada adeso ao

execuo pelo parcelamento. Deciso que

Programa Especial de Parcelamento (PEP do

acolhe rejeio dos bens e determina a

ICMS) - Descabimento - Valor retido serve

penhora. Agravo parcialmente provido para

como garantia da execuo. Efetividade da

afastar a determinao de penhora na

execuo.

pendncia do parcelamento (AI n 807.626-

Inexistncia

de

onerosidade

excessiva. - Deciso denegatria mantida.

5/9, So Paulo, Rel. Des. Antonio Carlos

Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento

Villen, j. 03.11.2008, v.u.).

n 0105833-56.2013.8.26.0000, Rel. Joo

Logo, no h razo para a manuteno da

Carlos Garcia, j. 04/09/2013).

penhora on line que representaria nus

Neste sentido, tambm o entendimento do

excessivo ao contribuinte atravs da

C. Superior Tribunal de Justia:

reteno de seu capital de giro.

PROCESSUAL
AGRAVO

CIVIL

TRIBUTRIO.

REGIMENTAL NO

RECURSO

De rigor, pois, a reforma da deciso para o


fim de determinar o desbloqueio dos

ESPECIAL. PARCELAMENTO DO DBITO.

valores

DESCONSTITUIO

execuo at o trmino do parcelamento.

DA

PENHORA.

penhorados

suspender

IMPOSSIBILIDADE.

Destarte, pelo meu voto, dou provimento

1. A jurisprudncia desta Corte firmou

ao recurso para os fins acima.

entendimento

REINALDO MILUZZI

Relator

no

parcelamento

sentido

tributrio

de

que

suspende

exigibilidade do crdito, porm no tem o


condo de desconstituir a garantia dada em
juzo.

Precedentes:

1263641/PR,

Rel.

AgRg

no

Ministro

REsp

ARNALDO

ESTEVESLIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado


em

21/11/2013,

DJe

06/12/2013

REsp1240273/RS, Rel. Ministra ELIANA


CALMON,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em03/09/2013, DJe 18/09/2013.


2. Agravo regimental a que se nega
provimento1. Portanto, nada h que se
reparar na deciso agravada. De qualquer
modo, para viabilizar eventual acesso s vias
extraordinria

especial,

prequestionada

toda

infraconstitucional

considero
matria

constitucional,

observando o pacfico entendimento do


Superior Tribunal de Justia no sentido de
que, tratando-se de prequestionamento,
desnecessria a citao numrica dos

dispositivos legais, bastando que a questo


posta tenha sido decidida (EDROMS 18205 /
SP, Ministro FELIX FISCHER, DJ 08.05.2006
p. 240).
Ante o exposto, pelo meu voto, nega-se
provimento ao recurso.
CRISTINA COTROFE
Relatora

Ora Preclaros Ministros, certo que o acrdo paradigma


autorizou o levantamento da penhora, mediante a existncia de parcelamento,
arguindo que no h razo para a manuteno da penhora on line que
representaria nus excessivo ao contribuinte atravs da reteno de seu capital
de giro, ao contrrio do acrdo recorrido que negou referido levantamento
nesses termos:
(...) imprescindvel a necessidade de manuteno da garantia do
juzo para que haja a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio pelo parcelamento.

Assaz, o acrdo paradigma determina que o parcelamento,


por si s, nos termos do artigo 151, VI do CTN hiptese suficiente para
suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, enquanto o acrdo recorrido
decidiu pela necessidade da garantia realizada via penhora, a despeito do
parcelamento, para que haja a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio.
Destarte, a prestao jurisdicional recebida pelo recorrente
foi divergente daquela conferida no acrdo paradigma, posto que nesta
determinou-se o desbloqueio dos valores penhorados e a suspenso da execuo
at o trmino do parcelamento.
Mister elucidar que a citao do artigo 100, 6 da Lei
Estadual n 6.374/89 feita pela Ilustre Desembargadora no acrdo contestado
est incorreta. O real contedo diz o seguinte:

Artigo 100 - Os dbitos fiscais podem ser recolhidos


parceladamente,

nas

condies

estabelecidas

em

regulamento.
...
6 - O pedido de parcelamento implica confisso
irretratvel do dbito fiscal, expressa renncia a qualquer
defesa ou recurso administrativo e desistncia dos j
interpostos.
Tal assertiva legal refere-se discusso do crdito tributrio
em si, ou seja, todas as questes atinentes sua existncia e validade.
Ao contrrio, o que se discute nos presentes autos a
permanncia da constrio judicial concomitantemente com o parcelamento, o
que resulta em descumprimento do Cdigo Tributrio Nacional e do Cdigo de
Processo Civil. Vale argumentar que a Recorrente j confessou o crdito, assumiu
o seu pagamento e o tem feito devidamente, em parcelas mensais.
Portanto, o artigo da lei citado pela MM Desembargadora
do TJSP no se aplica ao caso sub judice.
V.2. Do Segundo Acrdo Paradigma - AGRAVO DE
INSTRUMENTO N 2023866-52.2013.8.26.0000, da Comarca de So Simo, em que
agravante DATAPRINT INDSTRIA E COMRCIO DE FORMULRIOS LTDA.,
agravada FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO.
Trata-se o acrdo paradigma de agravo de instrumento
interposto pela empresa Dataprint contra deciso que manteve penhora sobre
10% do seu faturamento bruto mensal.

Conforme nota-se, a diferena entre as duas decises reside


no fato de que a primeira levou em conta apenas o interesse do credor
fazendrio, enquanto que a segunda observou as duas polaridades: a
incompatibilidade da manuteno da penhora dos ativos com o
parcelamento em cumprimento; em havendo o descumprimento, ento
possvel o Juzo se valer do meio mais clere para restaurar a garantia.
Acrdo recorrido
Acrdo paradgma
Trata-se de agravo de instrumento interposto Contra deciso que, em execuo fiscal,
por Frais Importao e Exportao Ltda

deferiu a penhora de 10% de seu faturamento

contra a respeitvel deciso de fls. 17, que, bruto mensal (p. 35 e 56) ops a executada
nos autos da execuo fiscal proposta pela agravo de instrumento alegando que obteve o
Fazenda Pblica do Estado de So Paulo,

parcelamento da dvida em 120 meses com a

indeferiu o levantamento da penhora.

desistncia de suas defesas e recursos, nos

A agravante sustenta, em sntese, que o termos do Decreto Estadual n. 58.811 de


bloqueio online e o pagamento do dbito 27.12.12 c.c. Decreto Estadual n. 59.413 de
executado, com juros e multa, atravs do 08.08.13, que o pagamento est em dia desde
Programa de Parcelamento, constituem-se em 29.05.13 e que tal penhora desnecessria,
dupla punio pelo mesmo fato, o que vista do disposto no artigo 620 do CPC c.c.
vedado pela legislao vigente. Afirma, que o artigo 47 da Lei n. 11.101/05 e artigo 5 do DL
parcelamento suspendeu a exigibilidade do n. 4657/42; disse que se encontra em
dbito e que a manuteno da penhora processo de recuperao judicial e que a
compromete a realizao de suas atividades e constrio compromete seu fluxo de caixa,
o adimplemento de suas obrigaes.

prejudicando a ela e seus credores e

Regularmente processado o recurso sem a fornecedores; anotou que no RE 754554/GO


outorga

do

efeito

suspensivo,

foram (DJE 27.08.13) o STF (rel. Min. Celso de

dispensadas informaes do Juzo a quo e Melo) entendeu que a multa de 25% sobre o
contraminuta.

valor da operao tem efeito confiscatrio e

o relatrio.

acrescentou ter oferecido para penhora uma

O recurso no comporta provimento.

de suas filiais, parque industrial com valor

O art. 151, inciso VI, do Cdigo Tributrio suficiente para garantir a execuo. No foi
Nacional previu o parcelamento como uma apresentada contra-minuta.
das causas de suspenso da exigibilidade o relatrio.

do

crdito

tributrio,

tendo

como Realmente, o Decreto Estadual n. 58.811 de

consequncia a paralisao de todos os 27.12.12, alterado pelo Decreto Estadual n.


atos direcionados execuo forada 59.413 de 08.08.13 permitiu adeso ao PEP
desse crdito.

do ICMS mediante parcelamento em at 120

No entanto, o simples fato de a executada meses, com reduo dos valores de multas e
ter aderido ao Programa Especial de de juros, para fatos geradores ocorridos at
Parcelamento no garante que o dbito 31.07.12, deixando claro que essa adeso
ser solvido, de modo que no se pode implica confisso do dbito integral exigido
dispensar a garantia processual.

e renncia a defesa administrativa e

Ao contrrio, a garantia do dbito judicial (artigo 5, I e II) e que no h


pressuposto para a manuteno do acordo, dispensa de garantia (artigo 8, I).
conforme prescreve a Lei n 6.374/89, em No obstante, o pagamento das parcelas
seu artigo 100, 6, dispe que em se

mensais incompatvel com a penhora de

tratando de dbito fiscal inscrito e

ativos financeiros, uma vez que o benefcio

ajuizado, a execuo fiscal somente ter

da adeso ao PEP-ICMS tem por fim

seu curso sustado aps assinado o termo

exatamente assegurar o desempenho da

de acordo, recolhida a primeira parcela e

atividade empresarial e o cumprimento da

garantido

obrigao fiscal com quitao em moeda

Juzo,

ainda

que

parcelamento tenha sido deferido antes da

corrente.

garantia processual.

garantia

da

execuo,

enquanto

No caso em comento, o Decreto n 58.811/12 cumprido o acordo pela contribuinte, pode


regula de forma especfica a matria e seu ser a constrio na forma do artigo 11 da
artigo 8, inciso I, seguiu a mesma linha de Lei n. 6830/80, A CRITRIO DA DEVEDORA,
entendimento, quanto necessidade de observado o princpio da razoabilidade e a
efetivao da garantia:

necessidade de efetiva garantia do Juzo;

Artigo 8 - A concesso dos benefcios

em caso de descumprimento do acordo,

previstos neste decreto:

ento sim, no se cuidando mais de

I no dispensa, na hiptese de dbitos

garantir a execuo, mas de satisfazer o

ajuizados, a efetivao de garantia integral da

crdito fiscal, o Juzo dever se valer do

execuo fiscal, bem como o pagamento das

meio mais clere e econmico do ponto de

custas, das despesas judiciais e dos

vista processual.

honorrios

No

advocatcios,

ficando

estes

presente

caso

os

documentos

reduzidos para 5% (cinco por cento do valor

apresentados mostram que a executada

do dbito fiscal).

aderiu ao PEP em maio de 2013 e vem

Assim, no h que se falar em bis in idem, pagando as parcelas previstas.


pois imprescindvel a necessidade de Ante o exposto, d-se provimento ao
manuteno da garantia do juzo para que agravo de instrumento para afastar a
haja a suspenso da exigibilidade do ordem de penhora do faturamento da
crdito tributrio pelo parcelamento, nos executada e determinar apreciao da
termos do inciso VI do art. 151 do Cdigo oferta de garantia pela exequente e pelo
Tributrio Nacional.

Juzo.

Alis, esta E. Cmara j se manifestou em ANTONIO CELSO AGUILAR CORTEZ


casos anlogos:

RELATOR

AGRAVO DE INSTRUMENTO Execuo fiscal


Adeso da executada ao Programa Especial
de Parcelamento do ICMS Pretenso de
suspenso do feito Indeferimento pelo Juzo a
quo Garantia do juzo Necessidade O
parcelamento do dbito fiscal "ser concedido
na forma e condio estabelecidas em lei
especfica" (art. 155-A, do CTN) Legislao
tributria estadual que exige a garantia da
dvida para fins de suspenso da execuo
fiscal Art. 100, da Lei n 6.374/89, artigos 570
e

ss.

do

Decreto

45.490/2000

(Regulamento do ICMS) e Decreto n


58.811/2012 Exigncia legal que no afronta
as disposies do Cdigo Tributrio Nacional
Precedentes jurisprudenciais desta Corte de
Justia Deciso agravada mantida Recurso
desprovido.
(Agravo

de

Instrumento

2138984-

42.2014.8.26.0000, Rel. Ponte Neto, j.


08/10/2014).
AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO
FISCAL ICMS - PENHORA ON LINE Bloqueio eletrnico de ativos financeiros por
meio do Bacenjud - Pretenso devoluo do

valor bloqueado - Alegada adeso ao


Programa Especial de Parcelamento (PEP do
ICMS) - Descabimento - Valor retido serve
como garantia da execuo. Efetividade da
execuo.

Inexistncia

de

onerosidade

excessiva. - Deciso denegatria mantida.


Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento
n 0105833-56.2013.8.26.0000, Rel. Joo
Carlos Garcia, j. 04/09/2013).
Neste sentido, tambm o entendimento do
C. Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL
AGRAVO

CIVIL

TRIBUTRIO.

REGIMENTAL NO

RECURSO

ESPECIAL. PARCELAMENTO DO DBITO.


DESCONSTITUIO

DA

PENHORA.

IMPOSSIBILIDADE.
1. A jurisprudncia desta Corte firmou
entendimento
parcelamento

no

sentido

tributrio

de

que

suspende

o
a

exigibilidade do crdito, porm no tem o


condo de desconstituir a garantia dada em
juzo.

Precedentes:

1263641/PR,

Rel.

AgRg
Ministro

no

REsp

ARNALDO

ESTEVESLIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado


em

21/11/2013,

DJe

06/12/2013

REsp1240273/RS, Rel. Ministra ELIANA


CALMON,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em03/09/2013, DJe 18/09/2013.


2. Agravo regimental a que se nega
provimento1. Portanto, nada h que se
reparar na deciso agravada. De qualquer
modo, para viabilizar eventual acesso s vias
extraordinria
prequestionada

especial,
toda

considero
matria

infraconstitucional

constitucional,

observando o pacfico entendimento do


Superior Tribunal de Justia no sentido de
que, tratando-se de prequestionamento,
desnecessria a citao numrica dos
dispositivos legais, bastando que a questo
posta tenha sido decidida (EDROMS 18205 /
SP, Ministro FELIX FISCHER, DJ 08.05.2006
p. 240).
Ante o exposto, pelo meu voto, nega-se
provimento ao recurso.
CRISTINA COTROFE
Relatora

Observe-se ainda que o ilustre Desembargador Antonio


Celso Aguilar Cortez, relator do julgado paradigma, pontuou que A garantia
da execuo, enquanto cumprido o acordo pela contribuinte, pode ser a
constrio na forma do artigo 11 da Lei n. 6830/80, A CRITRIO DA
DEVEDORA, observado o princpio da razoabilidade e a necessidade de
efetiva garantia do Juzo.
Ou seja, se e quando houver necessidade de garantir o Juzo
concomitantemente ao parcelamento, tal procedimento deve seguir o rol do art.
11 da Lei de Execues Fiscais, A CRITRIO DA DEVEDORA, sob o manto
do princpio da razoabilidade.
Evidentemente, a devedora no optaria por sofre constrio
em seus ativos financeiros quando h outras opes menos gravosas de se prestar
este garantia.
Contrario sensu, no acrdo vergastado a d. Relatora
afirma que imprescindvel a necessidade de manuteno da garantia do
juzo para que haja a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio pelo

parcelamento, nos termos do inciso VI do art. 151 do Cdigo Tributrio


Nacional.
A imprescindibilidade da garantia para a suspenso da
exigibilidade do crdito tributrio sofisma inconcilivel com a previso do art.
151 do CTN. Primeiro porque no h qualquer meno expressa de que
juntamente ao parcelamento, a garantia do juzo exigida para suspenso; em
segundo, como j falado em pargrafo anterior, o artigo 111, inciso I do CTN
determina a interpretao literal da legislao tributria quando tratar-se de
suspenso do crdito tributrio, in verbis:
Art. 111. Interpreta-se literalmente a legislao tributria que disponha
sobre:
I - suspenso ou excluso do crdito tributrio;

Assim a livre inferncia feita pela ilustre Relatora extrapola


os limites da interpretao literal da norma em questo, pois acrescenta condio
anexa contida na lei para configurar-se a suspenso, quando, em nenhum trecho
da lei tributria h essa previso expressa.
V.3. Do Terceiro Acrdo Paradigma - AGRAVO DE
INSTRUMENTO N 0074681-53.2012.4.01.0000/PA, no Tribunal Regional Federal da
1 Regio, em que agravante FAZENDA NACIONAL, e agravada INDSTRIA E
COMRCIO DE ARGAMASSAS REBKIT LTDA. ME.
Situao anloga ao caso vertente, embora ocorrido na
esfera federal, a Fazenda Nacional interps agravo de instrumento contra deciso
do juzo de primeiro grau que determinou o desbloqueio dos ativos da agravada
no Sistema Bacenjud, em razo da empresa ter aderido ao REFIS, bem como
tenha apresentado um bem imvel passvel de constrio.

Acrdo recorrido

Acrdo paradigma

Trata-se de agravo de instrumento interposto A FN pede a reforma do desbloqueio


por Frais Importao e Exportao Ltda

(BACENJUD)

de

ativos

financeiros

da

contra a respeitvel deciso de fls. 17, que, agravada datado de 19 SET 2012, pelo MM.
nos autos da execuo fiscal proposta pela Juiz Federal Daniel Santos Rocha Sobral, da
Fazenda Pblica do Estado de So Paulo,

Vara/PA,

indeferiu o levantamento da penhora.

341486020104013900, ajuizada pela FN

A agravante sustenta, em sntese, que o contra

nos

INDSTRIA

autos
E

da

EF

COMRCIO

n.
DE

bloqueio online e o pagamento do dbito ARGAMASSAS REBKIT LTDA. ME, para


executado, com juros e multa, atravs do cobrana de dvida no especificada, no valor
Programa de Parcelamento, constituem-se em de R$ 80.494,69 (f. 16).
dupla punio pelo mesmo fato, o que S. Exa. determinou o desbloqueio dos
vedado pela legislao vigente. Afirma, que o ativos financeiros da agravada (28/05/2012
parcelamento suspendeu a exigibilidade do - R$ 1.476,61 [ITA]), ao fundamento que
dbito e que a manuteno da penhora sua manuteno constitui dupla onerao
compromete a realizao de suas atividades e ao contribuinte.
o adimplemento de suas obrigaes.

A agravante pondera que os dbitos teriam

Regularmente processado o recurso sem a sido parcelados em data posterior ao bloqueio


outorga

do

efeito

suspensivo,

foram dos ativos financeiros e que a concesso do

dispensadas informaes do Juzo a quo e referido benefcio fiscal fica condicionada


contraminuta.

manuteno da garantia, o que impossibilita o

o relatrio.

desbloqueio dos valores.

O recurso no comporta provimento.

Sem resposta.

O art. 151, inciso VI, do Cdigo Tributrio Recebidos os autos em gabinete em 21 JAN
Nacional previu o parcelamento como uma 2013.
das causas de suspenso da exigibilidade o relatrio.
do

crdito

tributrio,

tendo

como VOTO

consequncia a paralisao de todos os A manuteno do bloqueio de ativos


atos direcionados execuo forada financeiros do devedor, se concedido
desse crdito.

parcelamento do dbito, coloca em risco,

No entanto, o simples fato de a executada pela dupla onerao do contribuinte, a


ter aderido ao Programa Especial de prpria viabilidade do parcelamento e
Parcelamento no garante que o dbito satisfao final do crdito, atrelado sade
ser solvido, de modo que no se pode do
dispensar a garantia processual.

devedor,

agravada.

interesse

primeiro

da

Ao contrrio, a garantia do dbito O bloqueio por prazo extenso, ademais,


pressuposto para a manuteno do acordo, sem sequer permitir a remunerao dos
conforme prescreve a Lei n 6.374/89, em ativos, implica dilapidao injustificvel do
seu artigo 100, 6, dispe que em se

patrimnio do agravado, sem proveito

tratando de dbito fiscal inscrito e

prtico imediato equivalente, o que, medida

ajuizado, a execuo fiscal somente ter

desproporcional, atenta contra a lgica do

seu curso sustado aps assinado o termo

art.

de acordo, recolhida a primeira parcela e

parcelamento).

garantido

No outro o entendimento da T7 desta

Juzo,

ainda

que

620

do

CPC

(e

do

prprio

parcelamento tenha sido deferido antes da

Corte:

garantia processual.

(...) BLOQUEIO DE ATIVOS FINANCEIROS

No caso em comento, o Decreto n 58.811/12 (BACENJUD)

(...)

regula de forma especfica a matria e seu PARCELAMENTO

SUPERVENIENTE
DO

DBITO

(...)

artigo 8, inciso I, seguiu a mesma linha de BLOQUEIO BACENJUD DESCONSTITUDO entendimento, quanto necessidade de AGRAVO PROVIDO.
efetivao da garantia:

(...)

Artigo 8 - A concesso dos benefcios

2-A manuteno do bloqueio de ativos

previstos neste decreto:

financeiros

I no dispensa, na hiptese de dbitos

(BACENJUD),

ajuizados, a efetivao de garantia integral da

parcelamento do dbito cobrado, coloca em

execuo fiscal, bem como o pagamento das

risco, pela dupla onerao do contribuinte, a

custas, das despesas judiciais e dos

prpria

honorrios

satisfao do crdito, interesse primeiro da

advocatcios,

ficando

estes

em

nome
quando

viabilidade

reduzidos para 5% (cinco por cento do valor

fazenda pblica.

do dbito fiscal).

(...)

do

do

devedor
concedido

parcelamento

Assim, no h que se falar em bis in idem, (AG 0008899-70.2010.4.01.0000/PA, minha


pois imprescindvel a necessidade de relatoria, T7, e-DJF1 28/05/2010)
manuteno da garantia do juzo para que Em

exerccio

de

lgica

primria

na

haja a suspenso da exigibilidade do interpretao da objetividade jurdica da


crdito tributrio pelo parcelamento, nos norma, a manuteno da garantia da EF no
termos do inciso VI do art. 151 do Cdigo caso de parcelamento do crdito fiscal
Tributrio Nacional.

executado no compreende, por bom senso e

Alis, esta E. Cmara j se manifestou em sob pena de contrassenso, a eventual


casos anlogos:

penhora de dinheiro.

AGRAVO DE INSTRUMENTO Execuo fiscal

De outra banda, a questo no de

Adeso da executada ao Programa Especial

liberao de garantia em caso de

de Parcelamento do ICMS Pretenso de

parcelamento do dbito, mas da correta

suspenso do feito Indeferimento pelo Juzo a

inteligncia do dispositivo, que repele a

quo Garantia do juzo Necessidade O

falta de bom senso e a desarrazoabilidade

parcelamento do dbito fiscal "ser concedido

de manter bloqueado dinheiro a ser

na forma e condio estabelecidas em lei

possvel ou provavelmente usado no

especfica" (art. 155-A, do CTN) Legislao

pagamento de parcelas.

tributria estadual que exige a garantia da

Pelo exposto, NEGO PROVIMENTO ao

dvida para fins de suspenso da execuo

agravo de instrumento.

fiscal Art. 100, da Lei n 6.374/89, artigos 570

como voto.

ss.

do

Decreto

45.490/2000

(Regulamento do ICMS) e Decreto n

DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO

58.811/2012 Exigncia legal que no afronta

TOLENTINO AMARAL

as disposies do Cdigo Tributrio Nacional

RELATOR

Precedentes jurisprudenciais desta Corte de


Justia Deciso agravada mantida Recurso
desprovido.
(Agravo

de

Instrumento

2138984-

42.2014.8.26.0000, Rel. Ponte Neto, j.


08/10/2014).
AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO
FISCAL ICMS - PENHORA ON LINE Bloqueio eletrnico de ativos financeiros por
meio do Bacenjud - Pretenso devoluo do
valor bloqueado - Alegada adeso ao
Programa Especial de Parcelamento (PEP do
ICMS) - Descabimento - Valor retido serve
como garantia da execuo. Efetividade da
execuo.

Inexistncia

de

onerosidade

excessiva. - Deciso denegatria mantida.


Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento
n 0105833-56.2013.8.26.0000, Rel. Joo
Carlos Garcia, j. 04/09/2013).

Neste sentido, tambm o entendimento do


C. Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL
AGRAVO

CIVIL

TRIBUTRIO.

REGIMENTAL NO

RECURSO

ESPECIAL. PARCELAMENTO DO DBITO.


DESCONSTITUIO

DA

PENHORA.

IMPOSSIBILIDADE.
1. A jurisprudncia desta Corte firmou
entendimento

no

parcelamento

sentido

tributrio

de

que

suspende

o
a

exigibilidade do crdito, porm no tem o


condo de desconstituir a garantia dada em
juzo.

Precedentes:

1263641/PR,

Rel.

AgRg

no

Ministro

REsp

ARNALDO

ESTEVESLIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado


em

21/11/2013,

DJe

06/12/2013

REsp1240273/RS, Rel. Ministra ELIANA


CALMON,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em03/09/2013, DJe 18/09/2013.


2. Agravo regimental a que se nega
provimento1. Portanto, nada h que se
reparar na deciso agravada. De qualquer
modo, para viabilizar eventual acesso s vias
extraordinria

especial,

prequestionada

toda

infraconstitucional

considero
matria

constitucional,

observando o pacfico entendimento do


Superior Tribunal de Justia no sentido de
que, tratando-se de prequestionamento,
desnecessria a citao numrica dos
dispositivos legais, bastando que a questo
posta tenha sido decidida (EDROMS 18205 /
SP, Ministro FELIX FISCHER, DJ 08.05.2006
p. 240).

Ante o exposto, pelo meu voto, nega-se


provimento ao recurso.
CRISTINA COTROFE
Relatora

O dignssimo Relator do processo, Desembargador Federal


Luciano Tolentino Amaral, entendeu que o bloqueio por prazo extenso, sem
permitir a remunerao dos ativos, implica a dilapidao injustificvel do
patrimnio da empresa sem proveito prtico imediato, o que atenta contra o art.
620 do Cdigo de Processo Civil. A norma estabelece que, quando por vrios
meios o credor puder promover a execuo, o juiz mandar que se faa pelo
modo menos gravoso para o devedor.
Este o entendimento que vem sendo ventilado nos
julgados exarados no Tribunal Regional da Primeira Regio, notadamente pelo
Desembargador Luciano Tolentino Amaral:
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL - EXECUO FISCAL - PRRURAL - BLOQUEIO DE ATIVOS FINANCEIROS (BACENJUD) NOMEAO PENHORA DE IMVEL PERTENCENTE A UM DOS
EXECUTADOS: VALIDADE - SUPERVENIENTE PARCELAMENTO
DO DBITO - SUBSISTNCIA DA PENHORA - BLOQUEIO
BACENJUD DESCONSTITUDO - AGRAVO PROVIDO. 1 - Sobrevindo
parcelamento do dbito objeto da execuo fiscal, subsiste a penhora.
O bloqueio BACENJUD medida preventiva, no penhora. 2- A
manuteno do bloqueio de ativos financeiros em nome do
devedor (BACENJUD), quando concedido parcelamento do dbito
cobrado, coloca em risco, pela dupla onerao do contribuinte, a
prpria viabilidade do parcelamento e satisfao do crdito,
interesse primeiro da fazenda pblica. 3- vlida a nomeao de
imvel penhora em substituio ao bloqueio de ativos financeiros dos
executados, ainda que no de propriedade da devedora principal, mas
de propriedade de uma dos corresponsveis tambm executados,

sendo desnecessria a exigncia de sua autorizao expressa para a


constrio, tanto mais ela sendo tambm signatria da nomeao
desse bem, pois "non bis in idem". 4- Se o imvel nomeado penhora
tem comprovada sua propriedade, com regularidade fiscal, sendo livre
e desembaraado e de valor suficiente garantia do dbito, no
justa a recusa pela exeqente. 5- Agravo de instrumento provido:
penhora deferida e ordem de bloqueio de ativos via BACENJUD
desconstituda. 6- Peas liberadas pelo Relator, em 18/05/2010, para
publicao do acrdo. (TRF-1 - AG: 8899 PA 000889970.2010.4.01.0000, Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO
TOLENTINO AMARAL, Data de Julgamento: 18/05/2010, STIMA
TURMA, Data de Publicao: 28/05/2010 e-DJF1 p.345)

No acrdo ora aoitado, a i. Desembargadora sequer


concede supor um prejuzo a devedora com a dupla onerao ocasionada pela
manuteno da penhora on-line na constncia do parcelamento.
O que lhe moveu, de fato foi o infundado receio de que o
credor fazendrio fique sem receber o seu crdito No entanto, o simples fato de a
executada ter aderido ao Programa Especial de Parcelamento no garante que o dbito
ser solvido, de modo que no se pode dispensar a garantia processual. -, ainda que a

hiptese seja bastante remota, pois a Fazenda Estadual tem a sua disposio
vrias formas de constringir o contribuinte a pagar o que deve sem necessitar
desrespeitar a lei.
Destarte, restou configurado o descumprimento dos
dispositivos de leis federais, por arrevesada interpretao que prejudica injusta e
excessivamente a Recorrente, exigindo, portanto que seja modificado em seu
bojo o acrdo recorrido.

V - DO PEDIDO

Por entender que o acrdo recorrido afronta os artigos 620


do Cdigo de Processo Civil e 151, inciso VI do Cdigo Tributrio Nacional,
bem como entendimento jurisprudencial representado pelos acrdos paradigmas
acima reproduzidos, a Recorrente requer a esse Colendo Superior Tribunal
de Justia que conhea o presente recurso e lhe d provimento para o fim de
reformar in totum a deciso atacada, determinando-se o desbloqueio de suas
contas correntes e que no haja nova constrio enquanto estiver
adimplindo as mensalidades do parcelamento, bem como enquanto existir
indicao de bens penhora nos autos.
Termos em que, pede deferimento.