Internacional Público - Primer Parcial

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INTERNACIONAL
PBLICO
Primer parcial (Parte 2. Preguntas frecuentes)
PREGUNTAS FRECUENTES POR TEMAS
DESDE FEB. 2004 HASTA SEP. 2009
jose vivero russo
uned 2009/2010
joseviverorusso@yahoo.es
Viveiro, marzo de 2010
www.uned-derecho.com
Apreciados compaeros:
En esta segunda entrega del trabajo que pongo a vuestra disposicin (denominada
por m Parte 2. Preguntas frecuentes) se concretan las preguntas ms habituales que han
aparecido en los diferentes exmenes de la asignatura de Derecho Internacional Pblico
desde febrero de 2004 hasta septiembre de 2009. Al igual que he sealado en la Parte 1,
este temario se adapta al libro del profesor D. Manuel Diez de Velasco, Instituciones de
Derecho Internacional Pblico decimosptima edicin.
Las respuestas a las preguntas que ha continuacin se plantearn las he
confeccionado despus de haber revisado la totalidad de la materia y hecho los apuntes de
la Parte 1. Temas 1 a 21. De este modo me ha sido ms fcil centrar el contenido de las
cuestiones planteadas. Ahora bien, hay un aspecto muy importante que a m me gustara
comentar: como vereis, en los examenes celebrados hasta ahora, se formulan dos preguntas
cortas, una pregunta de desarrollo y un supuesto prctico, que se resuelve aplicando la teora.
Centrndonos en las preguntas cortas, con espacio tasado o limitado, existen determinadas
preguntas en las que cada alumno puede responder con diferentes matizaciones, tanto en
redaccin como en contenido, ya que el contenido real de la pregunta es ms amplio, pero
nosotros debemos resumirlo o adaptarlo al espacio que nos ofrecen. Es aqu donde, dentro
de un contenido bsico, la forma de respuesta es libre para cada alumno y mis criterios de
contestacin no tienen porque coincidir con los de otros compaeros. Os pongo dos
ejemplos:
En la pregunta reconocimiento de Estados y reconocimiento de gobiernos vereis que

ofrezco dos formas de respuesta. Yo he optado por la primera, pero nada impide que se
opte igualmente por la segunda. Lo que queda claro es que no se puede responder de las
dos formas, porque ese contenido no cabra en el espacio tasado que nos dan.
En la pregunta sobre la delimitacin de la plataforma continental he dado prioridad a

la diferenciacin entre plataforma continental normal y plataforma continental amplia,
pero hubiera sido igualmente acertado haber dado prioridad a la explicacin de la
sustitucin del trmino principio de equidistancia por el de solucin equitativa.
En conclusin, os aconsejo que dentro de los conceptos de respuesta de cada

pregunta, os asegureis cuales son los que ms se adaptan a vuestros criterios, tanto en
redaccin como en contenido.
Un ltimo detalle: os aconsejo chaparos bien esta parte, cualquiera que sea la
forma de estudio que utiliceis, bien por el libro, por mis apuntes o por los apuntes de otros
compaeros que figuran colgados en esta pgina web y que yo tambin he utilizado para la
preparacin de la materia.
Un saludo a todos,
Jos Vivero Russo

2
PREGUNTAS CORTAS FRECUENTES

TEMA 1. EL CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
Defina el concepto de ius
cogens
(3 veces)
El ius cogens son normas imperativas y, por tanto, dotadas de una

particular densidad que, en virtud de sta, se imponen y prevalecen sobre
todas las dems. El prrafo segundo del artculo 53 de la Convencin de
Viena de 1969 sobre el Derecho de los tratados, establece que Para los
efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho
internacional general es una norma aceptada y reconocida por la
comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no
admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una
norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo
carcter. Ejemplo de estas normas seran las relacionadas con el
Derecho humanitario o la prohibicin absoluta de la tortura o el
genocidio.
TEMA 2. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Enumere y describa
brevemente las fuentes del art.
38 del Estatuto del TIJ
(4 veces)
Fuentes primarias: Tratado, costumbre y principios generales del

Derecho; medios auxiliares: jurisprudencia y doctrina cientfica (las
fuentes, en el sentido estricto de la palabra slo son las conocidas como
primarias y los medios auxiliares son utilizados para ayudar al Juez y al
intrprete a determinar el exacto contenido de las fuentes primarias). El
orden que establece el art. 38 del Estatuto del TIJ no es de prelacin, sino
de proximidad de la regla respecto del conflicto.
Tratados Acuerdo de voluntades, cualquiera que sea su forma, entre
sujetos de DI regido por el DI.
Costumbre Expresin de una prctica seguida por los sujetos
internacionales y generalmente aceptada por stos como derecho.
PGD Son enunciados normativos que expresan un juicio acerca de
la conducta a seguir en cierta situacin o sobre otras normas del
ordenamiento jurdico.
Enumere y describa los
elementos integrantes de la
costumbre internacional
(6 veces)
1. Elemento material, de repeticin de actos o prctica constante y

uniforme por parte de los sujetos de DI.
2. Elemento espiritual u opinio iuris sive necessitatis, es decir, la
conviccin por parte de los sujetos de DI de que se trata de una
prctica que obliga jurdicamente. La jurisprudencia internacional ha
destacado siempre la importancia de este elemento. As lo ha
sostenido el TIJ en su sentencia de 1969 sobre la Plataforma del Mar
del Norte.
Concepto y ejemplo de actos

unilaterales
Entendemos por acto jurdico unilateral una manifestacin de voluntad

de un solo sujeto del DI, cuya validez no depende prima facie de otros
actos jurdicos y que tiende a producir efectos para el sujeto que la emite
y para terceros en determinadas circunstancias. Son actos unilaterales: el
reconocimiento, la renuncia y desistimiento, la notificacin y la promesa
(ejemplo de este ltimo sera la reiterada promesa de las antiguas
(1 vez) autoridades soviticas de no usar en primer lugar las armas nucleares).
El acto unilateral: concepto y
Concepto: entendemos por acto jurdico unilateral una manifestacin
efectos
de voluntad de un solo sujeto del DI, cuya validez no depende prima
facie de otros actos jurdicos y que tiende a producir efectos para el
sujeto que la emite y para terceros en determinadas circunstancias.
Efectos: es posible que declaraciones unilaterales tengan el efecto de
crear obligaciones jurdicas para su autor, si tal es la intencin de
ste. En trminos generales, el Estado queda vinculado por sus
propias declaraciones, lo que significa que el contenido de un acto
unilateral es oponible al autor del mismo en virtud del principio de la
buena fe, declarado por la Resolucin 2625 de la AGNU, como uno
de los principios constitucionales del ordenamiento internacional
contemporneo.
(2 veces)
Enumere y describa
1. Efecto declarativo. Cuando un tratado enuncia una costumbre
brevemente los modelos de
existente.
interaccin entre la costumbre
y el tratado
(1 vez)
2. Efecto cristalizador. Cuando el tratado permite la consolidacin de

una costumbre en formacin.
3. Efecto constitutivo o generador. El tratado sirve de punto de partida,
que seguido de la prctica de los Estados, conducir a la formacin
de una costumbre.
TEMA 4. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (I)
NINGUNA PREGUNTA
TEMA 5. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)
El sistema de autorizacin
parlamentaria para la
ratificacin de los tratados en
Derecho espaol
Antes de proceder a la ratificacin de los tratados, el Gobierno debe

solicitar la previa autorizacin parlamentaria en los supuestos
expresamente previstos en los arts. 93 y 94.1 CE. Las Cortes participan
en el proceso de formacin de la voluntad orgnica para obligarse,
autorizando totalmente o con reservas, o bien no autorizando la
ratificacin de los tratados. En los supuestos del art. 93, la autorizacin
se har mediante Ley Orgnica; los del art. 94.1 mediante el
procedimiento establecido en el art. 74.2; en los restantes casos, debern
ser informadas (94.2). La manifestacin del consentimiento para
(2 veces) obligarse corresponde al Rey, en virtud del art. 63.2 CE.
TEMA 6. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (III)
Enumere y describa brevemente
las causas de terminacin de los
tratados
(3 veces)
Enumere y describa brevemente
las causas de nulidad de los
tratados
(1 vez)
1. Circunstancias contempladas en la Convencin de Viena:

conforme a las disposiciones del propio Tratado (54.a); por
consentimiento de todas las partes, despus de consultar a los
dems Estados contratantes; por denuncia; por abrogacin tcita;
por violacin grave; por imposibilidad de cumplimiento; por un
cambio fundamental de circunstancias (clusula rebus sic
stantibus); la aparicin de una nueva norma imperativa del DI
General (ius cogens) har que todo Tratado existente que se oponga
a la misma se convierta en nulo y se d por terminado.
2. Circunstancias no contempladas en la Convencin de Viena:
termino final, la guerra y extincin del sujeto internacional.
1. Causas de nulidad absoluta. No cabe la confirmacin o
convalidacin del tratado nulo (1. Cuando el consentimiento en
obligarse ha sido conseguido por coaccin (51 CV); 2. Cuando la
celebracin del Tratado se ha conseguido por amenaza o uso de la
fuerza (52 CV); 3. Cuando el Tratado en el momento de su
celebracin est en oposicin a una norma imperativa del DI
General (ius cogens) (53 CV)).
2. Causas de nulidad relativa o anulabilidad, respecto de las que es
posible la confirmacin o convalidacin (1. Manifestacin del
consentimiento en violacin manifiesta de una norma de
importancia fundamental del Derecho interno relativa a la
competencia para celebrar Tratados (46 CV); 2. Cuando el
representante del Estado tena una restriccin especfica de sus
poderes para manifestar el consentimiento del Estado (47 CV); 3.
En caso de error (48 CV); 4. En caso de dolo (49 CV); 5. En los
casos de corrupcin del representante de un Estado (50 CV)).
TEMA 7. LA FORMACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL POR LAS OI

NINGUNA PREGUNTA
TEMA 8. LA RECEPCIN DEL DI POR LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS
NINGUNA PREGUNTA
TEMA 9. LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
Enumere y defina los elementos
constitutivos del Estado
conforme al DI
1. Poblacin. Conjunto de personas que de modo permanente habitan

en el territorio del Estado y estn en general unidas a ste por el
vnculo de la nacionalidad.
2. Territorio. Espacio fsico dentro del cual la organizacin estatal
ejercita en plenitud la propia potestad de gobierno, excluyendo en
l cualquier pretensin de ejercicio de anlogos poderes por parte
de otros Estados. Abarca una serie de espacios: superficie terrestre,
ciertos espacios martimos prximos a la superficie terrestre y el
espacio areo suprayacente.
(5 veces)
Defina brevemente los conceptos
de reconocimiento de Estados
y reconocimiento de
Gobiernos
3. Gobierno (organizacin poltica). El Gobierno, en sentido lato, es

la expresin de la organizacin poltica del Estado. Esta
organizacin se manifiesta a travs de los rganos encargados de
llevar a cabo la actividad social del Estado, tanto en el interior
como en el exterior, a travs de la creacin de normas jurdicas que
se impongan a la poblacin y a la propia organizacin
gubernamental en general dentro del territorio del Estado.
El Instituto de Derecho Internacional, en una resolucin adoptada en
Bruselas en 1936, los define de la siguiente forma:
Reconocimiento de Estados. El acto libre por el cual uno o
varios Estados constatan la existencia sobre un territorio

determinado de una sociedad humana polticamente organizada,
independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de
observar las prescripciones del Derecho Internacional.
Reconocimiento de Gobiernos. El reconocimiento del nuevo
gobierno de un Estado ya reconocido es el acto libre por el que

uno o varios Estados verifican que una persona o un grupo de
personas estn en condiciones de obligar al Estado que pretenden
representar y expresan su voluntad de mantener relaciones con
ellas.
-------------------------------------------------------------------------------------- Mediante el reconocimiento de Estados se constata la realidad del nuevo
Estado, inicindose con l el trato en cuanto su existencia pueda darse por
asegurada.
(3 veces)
Mediante el reconocimiento de gobiernos se declara la voluntad de mantener

relaciones con un gobierno que ha venido a sustituir a otro de forma irregular,
esto es, contrariando la legalidad constitucional vigente (gobierno de facto en
contraposicin al gobierno legal o de iure).
TEMA 10.
Describa brevemente el concepto
y el estatuto jurdico de los
Movimientos de Liberacin
nacional
Aquellos movimientos empeados en conflictos armados en el que los

pueblos luchan contra la dominacin colonial y la ocupacin extranjera
y contra los regmenes racistas, en el ejercicio del derecho de los
pueblos a la libre determinacin. Segn el Convenio de Ginebra
estaramos ante una guerra de liberacin y, por tanto, ante un conflicto
internacional, por lo que los miembros del movimiento de liberacin
nacional tienen atribuido el estatuto de combatientes y, en caso de ser
apresados, considerarlos prisioneros de guerra. A estos movimientos les
son de aplicacin las normas convencionales del ius in bello, es decir, el
(1 vez) Derecho de Guerra.
TEMA 11. LA INMUNIDAD DEL ESTADO

Inmunidad de jurisdiccin e
inmunidad de ejecucin.
Concepto y alcance
Mediante la inmunidad del Estado o inmunidad soberana los Estados,

en determinadas circunstancias, no estn sometidos a los tribunales u
rganos administrativos de otro Estado. La inmunidad significa la falta
(4 veces)
de poder, o la necesidad de no ejercerlo o suspenderlo en determinados
Enumere y describa los tipos de
casos. La inmunidad es un derecho que tiene alguien (persona o Estado)
inmunidad del Estado
frente a otro (autoridad o Estado) que no puede ejercer su poder. La
inmunidad del Estado presenta dos modalidades:
1. La inmunidad de jurisdiccin, en virtud de la cual el Estado
extranjero no puede ser demandado ni sometido a juicio ante los
tribunales de otros Estados.
(3 veces)
2. La inmunidad de ejecucin, en virtud de la cual el Estado

extranjero y sus bienes no pueden ser objeto de medidas coercitivas
o de aplicacin de las decisiones judiciales y administrativas por los
rganos del Estado territorial.
TEMA 12. LA SUCESIN DE ESTADOS
NINGUNA PREGUNTA
TEMA 13
LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
NINGUNA PREGUNTA
TEMA 14. LOS RGANOS CENTRALES O DIPLOMACIA DIRECTA
NINGUNA PREGUNTA
TEMA 15. LAS COMPETENCIAS TERRITORIALES DEL ESTADO
NINGUNA
TEMA 16. DERECHO DEL MAR (I)
NINGUNA
TEMA 17. DERECHO DEL MAR (II)
NINGUNA
TEMA 18. DERECHO DEL MAR (III)

La zona econmica
exclusiva. Concepto y
delimitacin
Concepto. Para la Convencin de 1982 se caracteriza: 1. Por ser un rea
situada fuera del mar territorial y adyacente a ste; 2. Por estar sujeta a
un rgimen jurdico especfico; 3. Por ejercer sobre ella el Estado
ribereo determinados derechos de diferentes tipos; 4. Porque los dems
Estados (distintos del ribereo) tienen en la zona tambin determinados
derechos y libertades.
Delimitacin. La anchura de la ZEE no puede exceder las 200 millas
marinas. No obstante, una cuestin esencial en el caso de la ZEE y de la

PC es la delimitacin de los Estados con costas adyacentes o situadas
frente a frente. En este sentido, el apartado primero del art. 74 de la
Convencin de 1982, establece que La delimitacin de la zona
econmica exclusiva entre Estados con costas adyacentes o situadas
frente a frente se efectuar por acuerdo entre ellos sobre la base del
derecho internacional (), a fin de llegar a una solucin equitativa.
Este principio equitativo ha relegado al principio de equidistancia que
(1 vez)
rega tanto para la ZEE como para la PC en el del Convenio de 1958.
Plataforma continental.
Concepto. El artculo 76.1 de la Convencin de 1982 establece que La
Concepto y delimitacin
plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y el
subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio
hasta el borde exterior del margen continental o bien hasta una
distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos
en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa
distancia.
Delimitacin. La Convencin de 1982 distingue entre la plataforma
(2 veces)
continental normal (su extensin no puede superar las 200 millas

marinas) y la plataforma continental amplia (su extensin no puede
superar las 350 millas marinas). No obstante, una cuestin esencial en el
caso de la ZEE y de la PC es la delimitacin de los Estados con costas
adyacentes o situadas frente a frente. En este sentido, el apartado primero
del art. 83 de la Convencin de 1982, establece que La delimitacin de
la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o
situadas frente a frente se efectuar por acuerdo entre ellos sobre la
base del derecho internacional (), a fin de llegar a una solucin
equitativa. Este principio equitativo ha relegado al principio de
equidistancia que rega tanto para la ZEE como para la PC en el del
Convenio de 1958.
10
Art. 83. Delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente.
1.
La delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a
frente se efectuar por acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional, a que se hace referencia en el artculo 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia, a fin de llegar a una solucin equitativa.
2. Si no se llegare a un acuerdo dentro de un plazo razonable, los Estados interesados recurrirn a los procedimientos previstos en la Parte XV.
3.
En tanto que no se haya llegado al acuerdo previsto en el prrafo 1, los Estados interesados, con espritu
de comprensin y cooperacin, harn todo lo posible por concertar arreglos provisionales de carcter prctico y, durante este perodo de
transicin, no harn nada que pueda poner en peligro u obstaculizar la conclusin del acuerdo definitivo. Tales arreglos no prejuzgarn la
delimitacin definitiva.
4.
Cuando exista un acuerdo en vigor entre los Estados interesados, las cuestiones relativas a la delimitacin
de la plataforma continental se determinarn de conformidad con las disposiciones de este acuerdo.
TEMA 19. DERECHO DEL MAR (IV)

NINGUNA
TEMA 20. OTROS ESPACIOS DE INTERS INTERNACIONAL
NINGUNA
TEMA 21. LAS COMPETENCIAS PERSONALES
Defina brevemente el
concepto de asilo
diplomtico
Es un derecho que tienen las misiones diplomticas de albergar y proteger a

cualquier persona perseguida por motivos polticos. No debe confundirse
con el asilo poltico o territorial que es la acogida dispensada por un Estado
(1 vez)
en el territorio de su soberana a los extranjeros que buscan refugio en l por
encontrarse perseguidos en sus pases de origen por razones polticas,
raciales o religiosas. El derecho de asilo diplomtico es una institucin
tpica de los pases latinoamericanos donde ha tenido un cierto desarrollo en
la prctica y en el Derecho Convencional. Entre la normativa elaborada
destacamos la Convencin de Caracas de 1954 sobre Asilo Diplomtico.
11
PREGUNTAS LARGAS FRECUENTES

TEMA 1. EL CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
NINGUNA
NINGUNA
NINGUNA
TEMA 4. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (I)
NINGUNA
12
TEMA 5. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

La conclusin (o celebracin) de tratados en el Derecho espaol
Veces: 7
Para el desarrollo de este apartado tendremos en cuenta la regulacin que se contempla sobre esta
materia en la Constitucin espaola de 1978, as como el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, que regula la
actividad de la Administracin del Estado en materia de tratados internacionales, en la medida en que no
se oponga a lo establecido en la Constitucin. Este Decreto est inspirado, en cuanto a terminologa y
fines, en el Convenio de Viena.
Esquema de desarrollo
La negociacin de los tratados
La adopcin y autenticacin
de los tratados
La manifestacin del consentimiento
La representacin de Espaa
La iniciativa exclusiva del Gobierno
La participacin de las Comunidades Autnomas
Tratados que exigen la autorizacin previa por las Cortes Generales
Informacin a las Cortes Generales sobre los restantes tratados
La negociacin de los Tratados
La representacin de Espaa
De conformidad con el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, pueden representar a Espaa en
la negociacin y adopcin del texto de Tratados, sin necesidad de plenipotencia, el Jefe del
Estado, el Presidente de Gobierno, el Ministro de Asuntos Exteriores, los Jefes de Misiones
diplomticas y de las Misiones Permanentes, aadiendo la categora de Jefes de Misiones
especiales. Otras personas que lleven a cabo la negociacin han de estar provistas de la
plenipotencia que les acredite como representantes de Espaa para la negociacin u otros actos de
la celebracin.
La plenipotencia o plenos poderes es un documento que emana de la autoridad competente
de un Estado y por el que se designa a una o a varias personas para representar al Estado en la
negociacin, la adopcin o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.
La plenipotencia es extendida en Espaa por el Ministro de Asuntos Exteriores en nombre
del Rey. Debe expresar los actos para los que se extiende (en Espaa para la negociacin,
adopcin y autenticacin ad referendum).
Los representantes de Espaa en la negociacin de un Tratado se atendrn al contenido y
alcance de la autorizacin (otorgada por el Consejo de Ministros), as como a las instrucciones que
les d el Ministro de Asuntos Exteriores, al que tendrn informado del desarrollo de la
negociacin. Estas instrucciones tienen un carcter confidencial y los representantes de Espaa en
una negociacin deben obrar, en consecuencia, con discrecin.
13
La iniciativa exclusiva del Gobierno

El artculo 97 CE establece que El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la
Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes
El art. 97 CE establece el marco general de las competencias del Gobieno de la Nacin,
entre las que se encuentra la poltica exterior. El Gobierno posee la iniciativa exclusiva en materia
de negociacin y, en su conjunto, de celebracin de Tratados y tambin una acentuada
discrecionalidad en el desarrollo de sus fases, paliada tan slo por el control parlamentario
previsto en los arts. 66.2, 93 y 94.1 CE. Dentro del Gobierno la negociacin es competencia del
Ministerio de Asuntos Exteriores, previa autorizacin del Consejo de Ministros.
La participacin de las Comunidades Autnomas

El art. 149.1.3 CE reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las relaciones
internacionales. No obstante, la nocin de relaciones internacionales debe ser entendida de forma
proporcionada y equilibrada entre dos aspectos: de un lado, el sentido necesariamente unitario de
la accin exterior del Estado y, de otro, la distribucin constitucional de competencias entre el
Estado y las Comunidades Autnomas, que la Constitucin reconoce y garantiza.
La participacin de las Comunidades Autnomas en la formacin de la voluntad exterior
del Estado se concreta bsicamente en dos tipos de actuaciones:
La solicitud de las Comunidades Autnomas al Gobierno
Las CCAA pueden instar al Gobierno de la Nacin para que concluya tratados
internacionales en relacin con diversas materias de inters para las mismas. Estas materias
pueden ser las siguientes:
Tratados que permitan el establecimiento de relaciones culturales con Estados con los que
determinadas CCAA presentan particulares vnculos culturales, lingsticos o histricos.
Tratados con Estados donde residan ciudadanos de una Comunidad Autnoma para la
adecuada proteccin de su identidad social y cultural.
Algo bien distinto a los tratados o acuerdos internacionales son los acuerdos de cooperacin que las
CCAA pueden celebrar con las instituciones pblicas y privadas de los territorios y pases donde se encuentran
las comunidades regionales en el exterior o para la promocin de los intereses propios de las CCAA. En modo
alguno tales acuerdos tienen naturaleza jurdica internacional. Son acuerdos no regidos por el Derecho
internacional y, por tanto, fuera del mbito del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Es decir, son
acuerdos no normativos y, por tanto, no afectan a la reserva estatal.
14
El deber de informar del Gobierno a las Comunidades Autnomas

Prcticamente todos los Estatutos de Autonoma prevn que el Gobierno deber
informar a las Comunidades Autnomas sobre la elaboracin de los Tratados internacionales
cuando puedan afectar a materias de su competencia.
El momento ms adecuado para proceder a la consulta sera antes y durante la
negociacin, en la medida en que sta no se viese perjudicada, porque as el Estado podra
tener en cuenta esos intereses especficos de las Comunidades Autnomas e incorporarlos a la
posicin nacional y defenderlos como voluntad del Estado espaol del que son parte integrante
las Comunidades Autnomas. En todo caso, si el Gobierno no tuviera en cuenta el parecer de
las Comunidades Autnomas ese momento, al menos deberan ser informadas antes de la
prestacin del consentimiento, de modo que el dictamen o parecer de las Comunidades
Autnomas pudiera ser tenido en cuenta por las Cortes a efectos de dar su autorizacin para la
prestacin del consentimiento.
La adopcin y autenticacin de los Tratados

La adopcin y autenticacin del texto de un Tratado es competencia tambin del Gobierno.
La autenticacin se reduce, en realidad, a la rbrica o a la firma puesta sobre el Tratado por
parte del representante de Espaa. No obstante, a tenor del art. 5.d) de la Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno y del art. 13 del Decreto, se requiere la previa autorizacin del Consejo de
Ministros para la firma.
La firma o rbrica de autenticacin de un Tratado no hace obligatorio su contenido para los
contratantes. Las nicas obligaciones que estn presentes hasta esta fase son la general de obrar de
buena fe y la de no frustar el objeto y el fin del Tratado.
Tratados que exigen la autorizacin previa por las Cortes Generales **

(PREGUNTA CORTA DE EXAMEN, PLANTEADA COMO SISTEMA DE AUTORIZACIN PARLAMENTARIA PARA LA
RATIFICACIN DE LOS TRATADOS EN DERECHO ESPAOL)
La naturaleza jurdica de la intervencin de las Cortes consiste en una autorizacin y no en

la manifestacin del consentimiento en s, que es un acto posterior y de relevancia internacional.
Las Cortes Generales no ratifican los Tratados, ni se adhieren, ni los firman o aceptan. Lo que se
recaba de las Cortes es su autorizacin como una condicin previa para prestar el consentimiento
del Estado para obligarse mediante Tratado cuando ste posee un determinado contenido o ciertos
efectos.
15
Para hacer mencin a los Tratados que deben ser sometidos a la previa autorizacin de las
Cortes los clasificaremos segn requieran mayora absoluta o simple del Congreso.
Tratados que requieren mayora absoluta en el Congreso y simple en el Senado. Los que
operan una atribucin del ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin a favor de
Instituciones u Organizaciones internacionales.
Tratados que requieren mayora simple. Necesitarn la autorizacin previa de las Cortes
mediante votacin por mayora simple los siguientes tipos de Tratados:
Tratados de carcter poltico, entre ellos los Tratados de Paz.

Tratados de carcter militar.
Tratados que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo I de la Constitucin.
Tratados que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.

Tratados que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas
legislativas para su ejecucin.
La iniciativa de recabar de las Cortes la autorizacin para la prestacin del consentimiento

del Estado corresponde tambin al Gobierno. Esta iniciativa se vincula a la direccin de la poltica
exterior.
El Gobierno debe solicitar de las Cortes la concesin de dicha autorizacin mediante el
envo al Congreso de la siguiente documentacin: correspondiente acuerdo del Consejo de
Ministros, una copia autorizada del texto del Tratado y una Memoria que justifique la solicitud. Se
har constar igualmente, entre otros aspectos, los Estados u organizaciones internacionales que
intervienen en la negociacin y las reservas que se proponga formular Espaa o que hayan sido
formuladas por los dems Estados.
El Gobierno tiene un plazo de noventa das desde que se adopt el acuerdo del Consejo de
Ministros (ampliable en casos justificados por otros noventa das); a su vez, el Congreso deber
adoptar el acuerdo de autorizacin en un plazo de setenta das.
Las Cmaras pueden aprobar la autorizacin o denegarla, o en el caso de Tratados
multilaterales proponer reservas o declaraciones o suprimir o modificar las que pretenda formular
el Gobierno, etc.
Si hubiera desacuerdo entre las dos Cmaras en torno a la concesin de la autorizacin, se
intentar resolver mediante una Comisin Mixta, la cual presentar un texto que ser sometido a
16
votacin de ambas Cmaras. Si no obtuviera la aprobacin, decidir el Congreso por mayora
absoluta.
Informacin a las Cortes Generales sobre los restantes Tratados

De los restantes Tratados que no se contemplan en los arts. 63.3, 93 y 94.1 CE, las Cortes
sern simplemente informadas de su conclusin (art. 94.2 CE).
Nada impide que el Gobierno informe a las Cortes durante su negociacin y antes de la prestacin del
consentimiento. Igualmente las Cortes pueden ejercer el control sobre la accin exterior del Gobierno, requirindole
explicaciones sobre las negociaciones de un Tratado u otros aspectos relacionados con el mismo.

La prestacin del consentimiento para obligar a Espaa mediante Tratado corresponde al
Rey (art. 63.2 CE), pues es la ms alta representacin del Estado en las relaciones internacionales.
Se trata de una facultad condicionada, que precisa de la autorizacin de las Cortes para los
Tratados previstos en los arts. 63.3, 93 y 94.1 CE y del refrendo del Ministro de Asuntos
Exteriores (art. 64.1 CE) para todos los Tratados.
Realmente nicamente el Gobierno, reunido en Consejo de Ministros, puede decidir si se prestar o no el
consentimiento del Estado para obligarse mediante Tratado (art. 5.d) de la Ley 50/1997, del Gobierno). As pues,
aunque las Cortes hayan dado su autorizacin, el Gobierno goza todava de poder discrecional y podra, llegado el
caso, no acordar la prestacin del consentimiento.
17
TEMA 6. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (III)

Nulidad y terminacin de los tratados
Veces: 3
NULIDAD, SUSPENSIN DE LA APLICACIN

Y TERMINACIN DE LOS TRATADOS ****
(APARECI VARIAS VECES EN EXAMEN COMO PREGUNTA LARGA LA NULIDAD Y TERMINACIN DE LOS TRATADOS
O COMO PREGUNTAS CORTAS: ENUMERE Y DESCRIBA BREVEMENTE LAS CAUSAS DE NULIDAD DE LOS TRATADOS O
ENUMERE Y DESCRIBA BREVEMENTE LAS CAUSAS DE TERMINACIN DE LOS TRATADOS)
Cuestiones comunes a todos los supuestos

Podemos afirmar que cuando se dan los supuestos de nulidad, suspensin o terminacin de un
Tratado, el Tratado o las obligaciones dimanantes de l han entrado en crisis. En estos casos la
economa del Tratado se resiente y las relaciones entre los Estados Partes quedan, de una cierta
manera, afectadas.
La gravedad que esta situacin encierra hizo que al codificarse en Viena el Derecho de los
Tratados se hayan puesto una serie de trabas para disminuir, en la medida de lo posible, los efectos
que la nulidad, anulabilidad, suspensin y terminacin puedan acarrerar. Estas limitaciones estn
contenidas en los arts. 42 a 45 CV.
Causas de nulidad de los Tratados *

En el rgimen de la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados se puede
distinguir entre causas de nulidad absoluta, en las que no cabe la confirmacin o convalidacin del
tratado nulo y causas de nulidad relativa o anulabilidad, respecto de las que es posible esa
confirmacin o convalidacin.
La nulidad absoluta
La nulidad absoluta se da en los siguientes casos:
Cuando el consentimiento en obligarse ha sido conseguido por coaccin (art. 51 CV).

Cuando la celebracin del Tratado se ha conseguido por la amenaza o el uso de la fuerza, con
violacin de los principios del DI contenidos en la Carta de las NU (art. 52 CV).
Cuando el Tratado en el momento de su celebracin est en oposicin a una norma
imperativa (ius cogens) del Derecho Internacional General (art. 53 CV). Este mismo artculo,
en su prrafo segundo, define la norma de ius cogens del siguiente modo: Para los efectos de
la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una
norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto
18
como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una
norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter
La nulidad relativa o anulabilidad

La nulidad relativa o anulabilidad supone la existencia de una causa de nulidad del
Tratado, pero respecto del que cabe la posibilidad que se vea convalidado por un acuerdo expreso
entre las partes o por un comportamiento tal que equivalga a una aquiescencia.
Las causas de nulidad relativa son las siguientes:
La manifestacin del consentimiento en violacin manifiesta de una norma de importancia

fundamental del Derecho interno relativa a la competencia para celebrar Tratados.
Cuando el representante del Estado tena una restriccin especfica de sus poderes para
manifestar el consentimiento del Estado.
En caso de error sobre una situacin que sea base esencial del consentimiento, siempre que el
Estado que lo alega no contribuyera con su conducta al error o las circunstancias fueran tan
evidentes que estuviera advertido de l.
En los casos de dolo, entendindose por tal el que deriva de una conducta fraudulenta de otro
Estado negociador.
En los casos de corrupcin del representante de un Estado, efectuada directa o indirectamente

por otro Estado negociador.
19
La suspensin de los Tratados

Por su naturaleza, la suspensin es de orden temporal. El Tratado durante un cierto tiempo deja
de producir efectos jurdicos, pero permanece en vigor. En esto se diferencia claramente de la
extincin. Es incorrecto hablar de una extincin temporal, pues el Tratado permanece vlido y lo que
ocurre es una suspensin temporal de alguno o de todos sus efectos y entre todas o alguna de sus
Partes.
Segn la Convencin de Viena, la suspensin se puede presentar sola o como una alternativa a
la terminacin.
Casos de suspensin simple
Cuando el tratado as lo prevea.

Cuando todas las partes lo consientan, previa consulta con los dems Estados Contratantes.
Por medio de un acuerdo entre dos o ms Partes, siempre que est previsto en el Tratado o
no est prohibido por l.
Como consecuencia de un acuerdo sobre la misma materia. Para que el tratado originario o
primero quede suspendido es necesario que se desprenda as del Tratado posterior o conste de
otro modo.
Por Guerra. La guerra puede suspender tambin la aplicacin de los Tratados, en las
condiciones sealadas para el cambio fundamental en las circunstancias o la imposibilidad

temporal de cumplimiento.
Por estado de necesidad. En estado de necesidad, en las condiciones sealadas para la

imposibilidad temporal de cumplimiento.
Casos en que la suspensin se presenta como una alternativa a la terminacin
Cuando haya habido una violacin grave por una de las Partes. En estos casos se puede
pedir la suspensin total o parcial.
Por la imposibilidad temporal de cumplimiento.

En los casos de haber sobrevenido un cambio fundamental de circunstancias.
20
La terminacin de los Tratados: sus causas *

Al contrario de los casos de nulidad, el origen de la extincin de los Tratados no est en
ningn vicio de consentimiento o en su incompatibilidad con normas esenciales del DI, sino,
generalmente, en situaciones sobrevenidas cuando el Tratado conserva an su validez o en decisiones
de las Partes, posteriores a su entrada en vigor.
La extincin o terminacin de los Tratados puede ser debida a causas muy variadas. Para el
estudio de este apartado, diferenciaremos varios supuestos.
Circunstancias contempladas en la Convencin de Viena como causas de terminacin
Conforme a las disposiciones del propio Tratado (54.a CV).

Por consentimiento de todas las Partes, despus de consultar a los dems Estados
contratantes.
Por denuncia, siempre que conste la intencin de las Partes en autorizarla o se deduzca de la
naturaleza del Tratado. Normalmente todo Tratado incorpora una clusula de denuncia
unilateral que suele incluir las siguientes condiciones basadas en el principio de la buena fe y
en el respeto al resto de Partes en el Tratado:
Notificacin expresa al depositario o, en su ausencia, al resto de Partes en el Tratado.

Preaviso de un cierto plazo temporal.
Explicacin de los motivos de la denuncia.
Por abrogacin tcita. Cuando todas las Partes celebren posteriormente otro Tratado sobre la
misma materia y conste o se deduzca la intencin de las Partes de regirse por el tratado
posterior. Tambin en los casos en que los Tratados sean incompatibles o no aplicables
simultneamente.
Violacin grave. Como consecuencia de una violacin grave del Tratado se faculta a la otra
Parte en los Tratados bilaterales y a las otras Partes unnimemente en los multilaterales para
darlo por terminado.
Imposibilidad de cumplimiento. Por imposibilidad de subsiguiente cumplimiento, como

consecuencia de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para
dicho fin.
Cambio fundamental de circunstancias. Por un cambio fundamental de las circunstancias
existentes en el momento de la celebracin del Tratado no previsto por las Partes. Esta causa
es conocida como clusula rebus sic stantibus y ha sido objeto de un amplio desarrollo y
debate doctrinal. En este caso deben darse las siguiente condiciones:
Que la existencia de dichas circunstancias constituya una base esencial del consentimiento.
Que dicho cambio tenga por efecto modificar radicalmente las obligaciones que an deben cumplirse.
Que el Tratado no establezca una frontera.
Que el cambio de circunstancias no resulte de una violacin de la Parte que lo alega.
21
Norma de ius cogens. La aparicin de una nueva norma imperativa del DI General (ius
cogens) har que todo Tratado existente que se oponga a la misma se convierta en nulo y se d
por terminado.
Circunstancias no contempladas en la Convencin de Viena como causas de terminacin
El trmino final
Es causa de terminacin la llegada al trmino final, cuando el Tratado haya sido
estipulado para una duracin determinada. No obstante, esta causa puede considerarse
englobada en la determinacin conforme a las disposiciones del Tratado, prevista en el art.
54.a) de la Convencin.
La guerra
La guerra, como causa de terminacin de los Tratados, ha sido una cuestin discutida y
que ha dado origen a una amplia bibliografa.
Conforme al proyecto elaborado por la CDI relativo a los efectos de un conflicto
armado en los tratados entre Estados (cuando al menos uno de los Estados es parte en el
conflicto armado), el estallido de un conflicto armado no produce necesariamente la
terminacin de los tratados ni la suspensin de su aplicacin, ni entre los Estados partes en el
conflicto armado, ni entre un Estado parte en el conflicto armado y un tercer Estado.
Segn el art. 4 de dicho proyecto elaborado por la CDI para determinar si un tratado es susceptible de
terminacin, retiro o suspensin en caso de conflicto armado, deber recurrirse a los arts. 31 y 32 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (reglas de interpretacin) y a la naturaleza y el alcance
del conflicto armado, los efectos del conflicto armado en el tratado, la materia objeto del tratado y el nmero de
partes en el tratado.
Extincin del sujeto internacional

En los casos de extincin del sujeto internacional, los Tratados quedarn afectados y en
su mayor parte extinguidos. Por ejemplo, la desaparicin de la antigua Unin Sovitica fue
una de las causas alegadas por la Administracin estadounidense para denunciar
unilateralmente, el 13 de diciembre de 2001, el Tratado de misiles antibalsticos de 1972.
No incluimos el estado de necesidad entre las circunstancias no contempladas en la

Convencin de Viena como causa de terminacin de los tratados. El estado de necesidad fue una
causa invocada en diversas ocasiones por la doctrina. Sin embargo, estamos ante una posible
causa de suspensin, pero no ante una causa de terminacin de los tratados.
Esquema de la pregunta. Causas de terminacin de los Tratados
Circunstancias contempladas en la CV
como causas de terminacin
Circunstancias no contempladas en la CV
como causas de terminacin
Conforme a las disposiciones del propio Tratado

Por consentimiento de todas las Partes
Por denuncia
Por violacin grave
Por imposibilidad de cumplimiento
Por cambio fundamental de circunstancias.
- Por aparicin de una nueva norma de ius cogens
- Trmino final
- Guerra
- Extincin del sujeto internacional
22
La retirada de las partes en los Tratados

La retirada de las Partes en un Tratado supone, en general, la extincin de las obligaciones
dimanantes del mismo para la Parte que se retira. La Convencin de Viena reglamenta esta figura
jurdica junto con la terminacin.
La retirada puede darse en los siguientes casos:
Cuando lo prevea el Tratado.

Con el consentimiento de todas las Partes.
Cuando conste que las Partes admitieron esta posibilidad.
Cuando el derecho a retirarse se pueda deducir de la naturaleza del tratado.
Por imposibilidad de cumplimiento del tratado, bajo las condiciones establecidas por el art. 61 de
la Convencin de Viena.
Por un cambio fundamental de circunstancias en las condiciones previstas en el art. 62 de la
Convencin de Viena.
23
Efectos de los tratados
Veces: 1
Efecto general: la obligatoriedad y su fundamento

Los acuerdos internacionales son una fuente del Derecho Internacional mediante la cual se
crean derechos y obligaciones que, debido a su origen, se conocen como derecho convencional.
La norma pacta sunt servanda implica que la actitud de buena fe ha de prevalecer durante la
ejecucin de un Tratado en vigor. Esta norma satisface una necesidad de seguridad jurdica y ha sido
transmitida a travs del tiempo como una verdad evidente y universalmente aceptada.
El art. 26 del Convenio de Viena, segn el cual todo tratado en vigor obliga a las Partes y
debe ser cumplido por ellas de buena fe, consagr la norma pacta sunt servanda como regla general
en lo relativo a los efectos generales del Tratado (su obligatoriedad entre las Partes), conectndola con
el principio de la buena fe, bsico en las tareas de interpretacin y ejecucin de los tratados.
Efectos especficos
En el tiempo (ratione temporis)

Debemos hacer referencia a los efectos especficos de los tratados ratione temporis, es
decir, cules son los momentos inicial y final en que un Tratado empieza o deja de producir sus
efectos.
Si el momento inicial suele coincidir con la entrada en vigor, el trmino final de los
Tratados, es decir, aquel en que deja de ser aplicable y, consiguientemente, deja tambin de surtir
sus efectos, salvo excepciones, suele estar previsto en el propio Tratado. Lo normal es que se
estipulen por un plazo determinado (cinco, diez o ms aos) o bien por tiempo indefinido, salvo
denuncia expresa. Tambin dejan de surtir efectos por otras causas (nulidad, terminacin y
suspensin).
En el espacio (ratione loci)

Tenemos que hacer igualmente referencia a los efectos especficos de los tratados ratione
loci, es decir, cul es el espacio fsico o territorial al que alcanzan los efectos del Tratado.
El principio general en esta materia, que reconoce la Convencin de Viena en su art. 29, es
el de la obligatoridad en la totalidad del territorio de cada una de las Partes, entendindose por
tal el territorio terrestre, las aguas interiores, el mar territorial y el espacio areo. No obstante, esta
regla general puede sufrir excepciones.
Existen casos en que un Tratado no se aplica a determinadas partes del territorio estatal, a
dependencias insulares, a colonias dependientes, etc.
24
El Tratado puede tener una aplicacin fuera del territorio de los Estados Partes, ya sea porque
contiene estipulaciones respecto a terceros Estados, ya sea porque se pretende regular un
espacio que se encuentra fuera de la jurisdiccin de los Estados (alta mar, espacio
ultraterrestre, etc.).
Determinados tratados pueden tener tambin efectos fuera del territorio del Estado cuando en
ellos se prev que obligarn a los Estados parte respecto de las personas que se encuentren
bajo su jurisdiccin, ya sea en su territorio o fuera de l. Es el caso, por ejemplo, de la
aplicacin de los tratados de derechos humanos ratificados por un Estado en los territorios
sometidos a ocupacin de ese Estado.
Por razn de la materia (ratione materiae)

Otro tema que debemos revisar es el de los efectos de los Tratados ratione materiae,
consistente en determinar, primero, la compatibilidad e incompatibilidad entre un Tratado anterior
y otro posterior sobre la misma materia y, segundo, en qu medida los efectos del primero pueden
quedar limitados por el segundo.
Para la exposicin seguiremos el mismo orden del art. 30 de la Convencin de Viena,
diferenciando cuatro supuestos:
a) Supuesto contemplado en el art. 30.1 CV.
Supuesto excepcional del art. 103 de la Carta de las Naciones Unidas
El art. 103 de la Carta de las Naciones Unidas establece que En caso de conflicto
entre las obligaciones contradas por los Miembros de las NU en virtud de la presente
Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro Convenio internacional,
prevalecern las obligaciones impuestas por la presente Carta.
b) Supuesto contemplado en el art. 30.2 CV
El art. 30.2 CV establece que Cuando un tratado especifique que est
subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible
con ese otro tratado, prevalecern las disposiciones de este ltimo. Ver ejemplo en libro
de texto entre pags. 200 y 201.
c) Supuesto contemplado en el art. 30.3 CV
Un tercer supuesto es el de dos Tratados sucesivos sobre la misma materia entre las
mismas Partes, si el segundo no prev que su conclusin determinar la terminacin o
suspensin del primero. En este caso se aplicarn las normas del Tratado anterior slo en
la medida en que sean compatibles con el Tratado posterior. Se trata de una aplicacin
parcial del principio lex posterior derogat priori.
d) Supuesto contemplado en el art. 30.4 CV
Se plantea un cuarto supuesto cuando las Partes en los dos tratados no son las
mismas. De acuerdo con el art. 30.4 de la Convencin:
25
1) En las relaciones entre los Estados que sean Partes en ambos tratados, se aplica la
regla que rige en el supuesto c) anterior.
2) Las relaciones entre un Estado Parte en ambos tratados y otro que slo sea Parte en
uno de ellos se regirn por el tratado en el que los dos Estados sean Partes.
Entre las Partes y respecto de terceros Estados (ratione personae)

Otro problema que se suscita es el de los efectos de los Tratados ratione personae.
Debemos plantearnos si los tratados slo producen efectos respecto a las partes en el mismo o si
crean derechos u obligaciones para terceros Estados.
Los Tratados producen plenos efectos entre las Partes. Slo las partes pueden limitar estos
efectos mediante una estipulacin en el propio Tratado o por medio de las reservas. Por Parte
debemos entender aquel sujeto internacional que ha consentido en obligarse por el Tratado y con
respecto al cual el Tratado est en vigor.
Un problema especial es el relativo a si los Tratados pueden producir obligaciones y
derechos respecto a terceros Estados. Se entiende por terceros Estados aquellos que no son Partes
en un Tratado.
La regla general est formulada en el art. 34 de la Convencin de Viena, que establece que
un Tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. No
obstante, esta norma general o principio admite las siguientes excepciones:
Tratados que establecen obligaciones para terceros Estados

En principio, no es posible crear obligaciones para terceros Estados, salvo que se den
determinadas condiciones:
Que las Partes en el Tratado tengan la intencin de crear una obligacin para el Tercer
Estado.
Que el Tercer Estado acepte de forma expresa y por escrito la obligacin.
Tratados que creen derechos a favor de terceros Estados

Por excepcin a la regla general, pueden crearse derechos a favor de terceros, siempre
que se cumplan determinados requisitos:
Que exista la disposicin en el Tratado. Se entiende en forma expresa.

Que los Estados Partes hayan tenido intencin de conferir un derecho a un tercer Estado,
a un grupo o a todos los Estados.
Que el tercer o terceros Estados asientan al beneficio concedido.

26
Que el Tercer Estado cumpla las condiciones que para el ejercicio del derecho se
estipulen en el Tratado o que posteriormente se establezcan sobre la base del mismo.
Tratados como origen de una costumbre

Un efecto especial de los Tratados es la posibilidad de que a travs de ellos se creen
costumbres internacionales. El artculo 38 de la Convencin de Viena establece que Lo
dispuesto en los artculos 34 a 37 no impedir que una norma enunciada en un tratado llegue
a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consetudinaria de Derecho Internacional
reconocida como tal.
Referencia a la clusula de Nacin ms favorecida

Esta clusula es una institucin mediante la cual el Estado que la otorga se obliga a
extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que concedi o conceder en el
futuro a un tercer Estado (llamado el Estado ms favorecido) en los mismos trminos que a
este ltimo y sin que sea preciso ningn nuevo acuerdo para ello. La clusula tiene un
contenido variable y relativo, ya que el beneficio concedido depende de los que se hayan
concedido o concedan al Estado ms favorecido y depende tambin de que se mantengan o no
o de que varen o no los beneficios otorgados.
TEMA 7. LA FORMACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL POR LAS OI

NINGUNA
TEMA 8. LA RECEPCIN DEL DI POR LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS
NINGUNA
TEMA 9. LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
NINGUNA
TEMA 10.
NINGUNA
27
TEMA 11. LA INMUNIDAD DEL ESTADO

La inmunidad del Estado
Veces: 3
1. LA INMUNIDAD DEL ESTADO. IDEAS GENERALES ***

En la vida de relacin internacional los Estados admiten que otros Estados extranjeros mantengan relaciones
jurdicas de muy diverso tipo en el mbito de su propia soberana. As, los Estados extranjeros realizan en otros Estados
funciones de carcter administrativo, judicial o notarial a travs de sus representantes diplomticos y funcionarios
consulares, pero tambin los Estados extranjeros pueden comprar o alquilar inmuebles, contratar servicios, emitir
emprstitos, recibir herencias o legados, etc. Como consecuencia de estas actividades pueden surgir litigios en los que los
Estados pueden acudir a los tribunales de otro Estado como demandantes o demandados y, finalmente, ganar o perder
pleitos. Sin embargo, como tanto el Estado extranjero como el Estado territorial (es decir, aquel ante cuyos tribunales se
juzga a otro Estado) son dos entes dotados de independencia y de soberana, se produce una situacin en la que se
enfrentan una entidad soberana, que es el Estado territorial, con otra entidad que tambin goza de soberana, que es el
Estado extranjero.
El principio de la soberana territorial y de la indepedendencia protege el inters del Estado

territorial de legislar, juzgar y decidir las relaciones que se desarrollan en el mbito de su
competencia. Por otro lado, el principio de la soberana e igualdad del Estado extranjero protege el
inters de dicho Estado de que, en todo caso, o al menos en determinados supuestos, no deba
someterse a los rganos judiciales y administrativos del Estado territorial. Para armonizar estos
intereses contrapuestos se ha desarrollado en el ordenamiento jurdico internacional el principio
conocido con el nombre de inmunidad del Estado o inmunidad soberana, en virtud del cual los
Estados, en determinadas circunstancias, no estn sometidos a los tribunales u rganos
administrativos de otro Estado.
La inmunidad significa la falta de poder, o la necesidad de no ejercerlo o suspenderlo, en
determinados casos. La inmunidad es un derecho que tiene alguien (persona o Estado) frente a
otro (autoridad o Estado) que no puede ejercer su poder. En el orden internacional y en
relacin con los Estados extranjeros, la inmunidad presenta dos modalidades: (OJO PREGUNTA CORTA
DE EXAMEN)
La inmunidad de jurisdiccin, en virtud de la cual el Estado extranjero no puede ser

demandado ni sometido a juicio ante los tribunales de otros Estados.
La inmunidad de ejecucin, en virtud de la cual el Estado extranjero y sus bienes no pueden

ser objeto de medidas coercitivas o de aplicacin de las decisiones judiciales y
administrativas por los rganos del Estado territorial.
La inmunidad del Estado no es absoluta, dado que, como todo derecho, puede ser objeto de
renuncia y tiene lmites segn la naturaleza del asunto:
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Los Estados extranjeros estn obligados a observar las leyes del Estado en el que desarrollan sus
actividades. La inmunidad existe nicamente respecto a la jurisdiccin de los rganos
judiciales y administrativos del Estado territorial.
Los Estados extranjeros estn obligados a observar sus obligaciones internacionales y, en el orden
jurdico internacional, no gozan de ninguna inmunidad.
Por tanto, la inmunidad de jurisdiccin del Estado se refiere slo a los procedimientos
judiciales ante los tribunales de otros pases y no afecta, en absoluto, a la responsabilidad
internacional del Estado en el caso de incumplimiento de sus obligaciones conforme al Derecho
internacional y a las controversias en que los Estados sean parte ante tribunales internacionales.
Normativa
En el mbito regional existe la Convencin europea sobre la inmunidad de los Estados, hecha
en Basilea, el 16 de mayo de 1972.
2. FUNDAMENTO DE LA INMUNIDAD DEL ESTADO ***
Histricamente el principio de la inmunidad de los Estados extranjeros se desarroll a partir
del reconocimiento de las inmunidades y privilegios de los soberanos extranjeros y de sus
representantes diplomticos. Reconocida la de stos en primer lugar, es a partir de comienzos del siglo
XIX cuando empieza a admitirse la inmunidad de los Estados en cuanto tales.
El principio de la inmunidad del Estado fue expresado con gran claridad en 1812 por el Juez
Marshall, presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos. Su formulacin posee los
elementos esenciales del principio de la inmunidad: por un lado, la plenitud de la soberana de los
Estados; por otro, la limitacin que para dicha soberana representa la soberana de los dems.
La institucin de la inmunidad del Estado se basa en el principio de la igualdad soberana de
los Estados y se expresa en la mxima par in parem non habet imperium (los iguales no tienen
jurisdiccin uno sobre otro). Por otro lado, pone de relieve que la razn de ser de la inmunidad de
jurisdiccin radica en la propia conveniencia de los Estados y en las ventajas que para ellos tiene el
trato recproco que recibirn ante los tribunales de otros Estados.
La inmunidad de jurisdiccin puede considerarse como una consecuencia del principio de la

soberana que tiene el Estado que la invoca. Desde esta perspectiva la inmunidad es un derecho
que posee cualquier Estado y una limitacin que tienen los dems Estados en su facultad para
dictar las normas que determinan la jurisdiccin de sus tribunales o las competencias de sus
rganos administrativos. Este enfoque destaca la soberana de cada Estado y las consecuencias
que de ella se derivan en la limitacin de la jurisdiccin de los dems Estados.
La inmunidad de jurisdiccin tambin puede verse desde el ngulo opuesto, que consiste en
partir de la plenitud de la competencia territorial del Estado. Puede afirmarse que la
inmunidad de los Estados extranjeros presupone la competencia o jurisdiccin previa del Estado
territorial. Dicho Estado comenzara por tener competencia o jurisdiccin para conocer un
determinado asunto y si se diera un caso en el que una de las partes fuera un Estado extranjero,
entonces, a partir de ese momento, se planteara la cuestin de la inmunidad del Estado extranjero.
29
Este planteamiento parte de la nocin de la soberana del Estado territorial, concibiendo la
inmunidad como una excepcin a dicha soberana. El Tribunal Constitucional espaol adopta este
enfoque, que concibe la inmunidad soberana como una limitacin establecida por el Derecho
Internacional a la amplia libertad que poseen los Estados para ejercer su potestad jurisdiccional, a
la cual, sin embargo, se opone el lmite negativo que se deriva de la inmunidad jurisdiccional
atribuida a los Estados extranjeros (STC 140/1995).
Hay que tener presente que la inmunidad del Estado no radica en una renuncia voluntaria del
Estado territorial, ni en una regla de cortesa internacional, ni tampoco en ninguna
extraterritorialidad, sino que dicho fundamento se encuentra en una regla general de Derecho
internacional pblico de carcter consuetudinario.
La inmunidad soberana es un derecho del Estado extranjero y, en consecuencia, puede ser
objeto de renuncia expresa o tcita a favor de la jurisdiccin de los rganos judiciales del Estado
territorial. As lo reconoce la Convencin de las Naciones Unidas de 2004 que admite el ejercicio de
la jurisdiccin de los tribunales en un determinado proceso si otro Estado ha consentido expresamente
mediante un acuerdo internacional, un contrato o una declaracin ante el tribunal.
3. ALCANCE DE LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN ***
La prctica de los Estados ha sufrido una evolucin en la que, partiendo de una concepcin
amplia de la inmunidad de los Estados extranjeros (doctrina de la inmunidad absoluta), se ha ido
configurando progresivamente como circunscrita a los actos propios de las funciones oficiales
(doctrina de la inmunidad restringida).
Doctrina de la inmunidad absoluta

Segn la concepcin amplia de la inmunidad del Estado, los Estados extranjeros no pueden
ser demandados ni sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de un determinado pas, incluso si
se trata de asuntos civiles o mercantiles. Esta concepcin ha sido mantenida durante muchos
aos por los tribunales britnicos y americanos.
Doctrina de la inmunidad restringida.

Distincin entre actos jure imperii y actos jure gestionis
El criterio seguido consiste en reconocer la inmunidad a las actuaciones pblicas de
los Estados extranjeros y en negarla en los casos en que acten como podra hacer un
particular.
Esta concepcin restringida fue iniciada a principios del siglo XX por los tribunales belgas
e italianos y despus fue seguida por Francia, Suiza, Austria, la Repblica Federal de Alemania y
otros Estados. En los pases anglosajones, firmes mantenedores de la doctrina de la inmunidad
absoluta durante mucho tiempo, se produjo un cambio de orientacin y, actualmente, la doctrina
de la inmunidad restringida tambin se sigue en Estados Unidos y en el Reino Unido.
30
La doctrina de la inmunidad restringida se ha desarrollado partiendo de la consideracin de

que las actividades del Estado pueden dividirse en un esquema dualista. Los componentes de esta
dualidad se expresan de diverso modo, aunque la distintin ms generalizada consiste en la
siguiente consideracin:
Gozan de inmunidad los actos realizados por el Estado en el ejercicio de su soberana,

llamados acta jure imperii.
No pueden ampararse en la inmunidad los actos propios de las actividades de gestin o

administracin de bienes privados, llamados acta jure gestionis.
El problema ms difcil que se plantea en la aplicacin de la doctrina de la inmunidad

restringida radica en que no existe un criterio universalmente vlido para determinar si cierto acto
o actividad de un Estado es un acto jure imperii o un acto jure gestionis. Para unos el criterio
decisivo consiste en saber si el acto o la actividad tienen una finalidad pblica, mientras que para
otros el criterio decisivo viene dado por la naturaleza del acto o actividad.
El problema de la distincin entre actos jure imperii y actos jure gestionis se hace patente
cuando los tribunales de los distintos pases no se guan por el mismo criterio de calificacin. Lo
que para unos es un acto jure gestionis, atendiendo a la naturaleza del acto, para otros puede ser
un acto jure imperii porque consideran decisiva su finalidad. As, se ha dado el caso paradjico de
que un mismo acto, la compra de calzado para el ejrcito de un Estado, haya sido calificado como
un acto jure gestionis por los tribunales italianos y como acto jure imperii por los tribunales
franceses. El problema adquiere una gravedad extrema cuando los tribunales de un mismo pas
llegan a distintas conclusiones respecto a la inmunidad en las diversas instancias que recorre un
mismo asunto.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre las inmunidades de los Estados de 2004 adopta una frmula
transaccional que combina el criterio de la naturaleza del acto con el de su finalidad.
Referencia a la prctica espaola

En el plano legislativo Espaa no ha elaborado una ley especfica sobre la inmunidad de
los Estados extranjeros. La Ley Orgnica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985 slo hace una
referencia de cracter genrico en su art. 21.2.
Art. 21 LOPJ 1. Los Juzgados y Tribunales espaoles conocern de los juicios que se susciten en territorio espaol entre
espaoles, entre extranjeros y entre espaoles y entre extranjeros con arrego a lo establecido en la presente Ley y en los Tratados y
Convenios Internacionales en los que Espaa sea parte. 2. Se exceptan los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin
establecidos por las normas de Derecho Internacional Pblico.
31
Cuando el Estado espaol, o algn organismo dependiente de l, ha sido demandado ante
tribunales extranjeros, ha pretendido ampararse en una concepcin absoluta de la inmunidad
de jurisdiccin.
Cuando ciudadanos espaoles han presentado reclamaciones contra Estados extranjeros, los
tribunales espaoles se han inspirado en una concepcin restringida de la inmunidad de
jurisdiccin.
La jurisprudencia de los tribunales espaoles es de difcil valoracin, porque en unos casos

se apoya en regmenes convencionales particulares; en otros la cuestin se plantea
defectuosamente ante los tribunales o las sentencias se expresan con poca claridad. Algunas
sentencias parecen adoptar claramente la doctrina de la inmunidad restringida, apoyndose en la
naturaleza de los asuntos sometidos a juicio. Otras decisiones judiciales han sido ms proclives al
reconocimiento de la inmunidad de jurisdiccin.
Se ha planteado la cuestin de si los particulares pueden presentar un recurso de amparo
ante el Tribunal Constitucional basado en el derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos (art. 24.1 CE). Sin embargo, estos recursos no pueden
prosperar porque en virtud del principio de inmunidad del Estado, el propio Tribunal
Constitucional carece de jurisdiccin para conocer estos asuntos. El TC ha tenido que
pronunciarse recientemente en varios recursos de amparo de ciudadanos espaoles que han visto
cmo sus reclamaciones ante los tribunales espaoles no podan prosperar por la alegacin de la
inmunidad de jurisdiccin o de ejecucin por el Estado demandado.
4. RGANOS A LOS QUE SE EXTIENDE LA INMUNIDAD ***
La inmunidad del Estado se extiende a los siguientes rganos:
Al propio Estado en cuanto tal, como persona jurdica.

Al Gobierno.
A todos los rganos superiores de la Administracin estatal.
Las inmunidades y privilegios de que gozan el Jefe del Estado, el Jefe del Gobierno, el
Ministro de Relaciones exteriores, las misiones diplomticas y dems rganos de representacin del
Estado en el exterior, as como las oficinas y funcionarios consulares, se rigen por normas
internacionales e internas especficas, distintas de las que regulan la inmunidad del Estado en cuanto
tal.
La prctica internacional no es muy clara sobre si la inmunidad del Estado se extiende a los
Estados miembros de una federacin, regiones, Comunidades Autnomas, etc. Si se consideran parte
del Estado, deberan reconocrseles la inmunidad de que ste goza. Si, por el contrario, se estima que
carecen de poder poltico propio y no participan de las funciones soberanas del Estado, debera
negrseles la inmunidad. Lo ms razonable quiz sea atender a la estructura constitucional del Estado
en cuestin y a la naturaleza del asunto. En la jurisprudencia francesa hay algunos casos en los que se
reconoci la inmunidad al gobierno de Euzkadi durante el perodo 1936-1939.
32
5. EXCEPCIONES A LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN ***

El principio de la inmunidad de jurisdiccin tiene generalmente reconocidas las siguientes
excepciones:
Las transacciones mercantiles realizadas por un Estado con una persona natural o jurdica
extranjera (art. 10 de la Convencin de las Naciones Unidas). Esta excepcin no se aplica a las
transacciones mercantiles entre Estados o si las partes han pactado expresamente otra cosa.
Los contratos de trabajo entre un Estado y una persona natural respecto de un trabajo ejecutado o
que haya de ejecutarse total o parcialmente en el territorio de otro Estado cuyos tribunales
conozcan el asunto (art. 11 de la Convencin de las Naciones Unidas). Esta excepcin no se
aplica en el caso de personas que gocen de inmunidad diplomtica.
En acciones de indemnizacin pecuniaria en caso de muerte o lesiones a una persona o prdida de
bienes causadas por un acto o una omisin presuntamente atribuible al Estado si el acto se cometi
o el autor se encontraba en territorio del Estado cuyo tribunal conozca del asunto (art. 12 de la
Convencin de las Naciones Unidas). Esta excepcin no se aplica a situaciones de conflicto
armado.
En los procesos civiles relativos a la propiedad, posesin o uso de bienes situados en el Estado del
foro, en asuntos en materia de propiedad intelectual o industrial y en procesos relativos a la

participacin de un Estado en sociedades u otras colectividades (arts. 13 a 15 de la Convencin
de las Naciones Unidas).
6. LA INMUNIDAD DE EJECUCIN ***

En virtud de la inmunidad de ejecucin, el Estado extranjero y sus bienes no pueden ser
objeto de medidas coercitivas o de aplicacin de las decisiones judiciales y administrativas por
los rganos del Estado territorial. La inmunidad del Estado se extiende a las medidas coercitivas
sobre los bienes de los Estados extranjeros que se encuentren en el territorio de otro Estado
(procedimientos de apremio, aprehensin o embargo de bienes, realizacin de cosas y derechos).
La prctica internacional distingue como conceptos distintos la inmunidad de
jurisdiccin, en el sentido de potestad de juzgar de los tribunales, de la inmunidad de ejecucin,
como ejercicio del poder de coercin del Estado.
33
Tanto la Convencin europea de 1972 como la Convencin de las Naciones Unidas de 2004
regulan separadamente la inmunidad de jurisdiccin y la inmunidad de ejecucin. De hecho, la
distincin es importante porque supone que la sumisin voluntaria o la renuncia a la inmunidad de
jurisdiccin no implican la sumisin o renuncia a la inmunidad de ejecucin. El Estado puede alegar
dicha inmunidad en el momento de la ejecucin aunque hubiera aceptado la jurisdiccin de los
tribunales del Estado territorial.
En el mbito de la inmunidad de ejecucin hay que distinguir entre:
Medidas coercitivas anteriores al fallo. Son el embargo preventivo de bienes o las medidas
cautelares, que podrn adoptarse cuando el Estado haya consentido expresamente o haya asignado
o destinado bienes a la satisfaccin de la demanda objeto del proceso (art. 18 de la Convencin
de las Naciones Unidas).
Medidas coercitivas posteriores al fallo. Slo podrn adoptarse en los casos que se acaban de
mencionar de medidas anteriores al fallo y en el supuesto de bienes que se utilizan

especficamente o se destinan a su utilizacin para fines distintos de los fines oficiales no
comerciales y que se encuentran en el territorio del Estado del foro (art. 19 de la Convencin de
las Naciones Unidas de 2004).
Aunque en principio la inmunidad de ejecucin tendra que ser ms rigurosa que la inmunidad
de jurisdiccin, porque tiene ms repercusin en las relaciones entre los Estados que un Estado
desposea a otro de sus bienes que el hecho de dictar una sentencia, en la prctica internacional la
inmunidad de ejecucin tampoco est reconocida en trminos absolutos. Generalmente se considera
que la inmunidad de ejecucin depende de si los bienes que se pretende ejecutar se destinan al
ejercicio de funciones pblicas.
Se ha dicho que la ejecucin debera descartarse en todos los casos en que se enfrenta con la soberana de un Estado
extranjero, esto es, cuando se trata de bienes indispensables para el adecuado funcionamiento de los servicios
pblicos, tales como los fondos pblicos. En consecuencia, es evidente que los bienes de las representaciones
diplomticas y las oficinas consulares estn excluidos de cualquier tipo de medida de ejecucin.
Respecto a los buques de propiedad pblica, los convenios internacionales distinguen, por un lado, entre los buques
de guerra y los buques de Estado destinados a fines no comerciales y, por otro, los buques mercantes y los buques
de Estado destinados a fines comerciales. Mientras los primeros gozan de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin,
los segundos estn sometidos a las medidas de ejecucin en materia civil cuando se encuentran en el mar territorial de
un Estado extranjero.
Segn la Convencin de Chicago sobre la aviacin civil internacional de 1944 hay que distinguir entre las eronaves
de Estado, utilizadas en servicios militares, de aduanas y de polica, que gozan de inmunidad de jurisdiccin y de
ejecucin y las dems aeronaves de propiedad estatal que se asimilarn a las aeronaves civiles y no gozarn de
dichas inmunidades.
Recientemente la cuestin ms delicada que se ha presentado ante los tribunales en relacin

con la inmunidad de ejecucin es si se puede proceder contra las cuentas corrientes bancarias de
Estados extranjeros cuando dichas cuentas sean utilizadas tanto para sus operaciones comerciales
como para sus funciones pblicas (mantenimiento de las embajadas, sueldos para los representantes
34
diplomticos y funcionarios consulares, etc.). El Tribunal Constitucional federal alemn estim que la
inmunidad de ejecucin se extenda a dichas cuentas corrientes indistintas. Sin embargo, la
Convencin de las Naciones Unidas de 2004 parte de la inmunidad de ejecucin de dichas cuentas
mixtas, debido a que generalmente se destinan a fines oficiales y no comerciales.
La jurisprudencia espaola referente a la ejecucin de sentencias espaolas sobre bienes de

Estados extranjeros reitera que la inmunidad de ejecucin se asienta en una doble distincin:
Son absolutamente inmunes a la ejecucin los bienes de las misiones diplomticas y consulares.
Son inmunes a la ejecucin los dems bienes de los Estados extranjeros que estn destinados a
actividades iure imperii, pero no los destinados a actividades iure gestionis.
La STC 107/1992 considera que las cuentas corrientes de las embajadas y oficinas consulares,
aunque puedan ser utilizadas para fines comerciales, son inembargables.
TEMA 12. LA SUCESIN DE ESTADOS

NINGUNA
TEMA 13
LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
NINGUNA
TEMA 14. LOS RGANOS CENTRALES O DIPLOMACIA DIRECTA
NINGUNA
TEMA 15. LAS COMPETENCIAS TERRITORIALES DEL ESTADO
NINGUNA
TEMA 16. DERECHO DEL MAR (I)
NINGUNA
TEMA 17. DERECHO DEL MAR (II)
35
NINGUNA
TEMA 18. DERECHO DEL MAR (III)

La zona econmica exclusiva
Veces: 3
OJO:
La Zona Econmica Exclusiva (ZEE) queda situada entre la zona contigua y el
alma mar. Por tanto, fuera del mar territorial y de la zona contigua. Sin embargo,
en el grfico se representa la medicin de la ZEE de 200 millas nuticas desde la
lnea de base (su medicin comienza a partir de esta linea de base y se mide
comprendiendo el mar territorial y la zona contigua).
Concepto. Su distincin de figuras afines

Para la Convencin de 1982, la zona econmica exclusiva se caracteriza:
Por ser un rea situada fuera del mar territorial y adyacente a ste.
Por estar sujeta a un rgimen jurdico especfico.
Por ejercer sobre ella el Estado ribereo determinados derechos de diferentes tipos.
Porque los dems Estados (distintos del ribereo) tienen en la zona tambin determinados
derechos y libertades.
Para una mejor delimitacin del concepto, conviene distinguir la zona econmica de otras
nociones propias del Derecho del Mar, con la que, por unas razones u otras, aparece conectada.
Diferencia de la zona econmica con el mar territorial

Hay que distinguir la zona econmica del mar territorial, ya que los derechos que el estado
ribereo ejerce sobre uno y otro no son evidentamente iguales. No obstante, para la medicin de la
anchura de la zona econmica se parte tambin de las lneas de base a partir de las cuales se mide
la anchura del mar territorial. Las 200 millas marinas, anchura mxima aceptada, comprenden
tanto el mar territorial como la zona econmica, pero se habla generalmente de zona adyacente al
mar territorial y, por tanto, situada fuera de ste.
Los derechos que el Estado ejerce sobre su mar territorial son anlogos a los que ejerce sobre
su territorio y aguas interiores. En el mar territorial el Estado ribereo tiene una soberana
plena, con la limitacin relativa al paso inocente.
36
Los derechos del Estado costero en su zona econmica no provienen del ejercicio de la
soberana territorial y existen una serie de limitaciones del Estado ribereo, paralelas a los
derechos reconocidos a los dems Estados, que diferencian de forma clara la zona econmica
del mar territorial. En la zona econmica los derechos del Estado ribereo estn en conexin
con la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales y los
derechos de terceros (especialmente el relativo a las libertades de comunicacin martima y
area, que son prcticamente asimilables a los ejercidos en alta mar).
Diferencia de la zona econmica con el alta mar

La zona econmica, en el momento actual de su evolucin, no puede ser considerada
como una parcela de alta mar con caractersticas especiales. Ciertamente el rgimen de
libertades en materia de comunicaciones en la zona econmica no difiere, en lneas generales, del
relativo al alta mar. Sin embargo, el rgimen previsto para la zona econmica en la Convencin
difiere del relativo al alta mar, especialmente en lo siguiente:
La exploracin y explotacin de los recursos de la zona econmica.

La regulacin por medio de leyes o reglamentos internos del Estado costero de lo relativo a la preservacin del
medio marino en la zona econmica.
La posibilidad de adoptar las medidas necesarias para hacer cumplir sus leyes y reglamentos nacionales que
pueden llegar al ejercicio del derecho de visita, inspeccin, apresamiento y la iniciacin de procedimientos
judiciales, medidas claramente incompatibles con el rgimen de alta mar.
Diferencias y analogas entre zona econmica y plataforma continental

Hay que tener en cuenta que se trata de dos instituciones que recaen en principio
simultneamente sobre un mismo espacio fsico (el de las 200 millas marinas), en el que los
Estados ribereos pretenden ejercer su soberana ecnomica. Por ello se pudo plantear la
interrogante de la unidad o dualidad entre ambas instituciones y se lleg a distinguir entre dos
tendencias:
La favorable a la unidad, que supona la absorcin del concepto de la plataforma continental por la zona
econmica exclusiva.
La favorable a la dualidad de ambas instituciones, que aparecan como distintas.
La unificacin de ambas instituciones no parece viable en el estado actual de evolucin del

DI y as lo demuestra la experiencia de la Tercera Conferencia y de la propia Convencin de
1982. Las razones son de diversa ndole:
Los derechos del Estado ribereo sobre la plataforma continental a los efectos de exploracin y explotacin de
los recursos estn claramente reconocidos como derechos de soberana y tienen el carcter de exclusivos. El
carcter de exclusividad de todos los derechos sobre la zona econmica dista bastante de ser reconocido sin
discusin.
37
La tendencia respecto a la plataforma continental ha sido ampliarla hasta el borde exterior del margen continental
en vista de las reivindicaciones de los pases de plataforma amplia. En la zona econmica, por el contrario, la
regla de las 200 millas apareci como distancia mxima dentro de los trabajos de la Tercera Conferencia.
Los derechos del Estado ribereo sobre la zona econmica se refieren a los recursos naturales, tanto vivos como
no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar (art. 56.1.a) de la Convencin);
mientras que los relativos a la plataforma se extienden solamente al lecho y subsuelo de las zonas marinas, es
decir, no afectan la condicin jurdica de las aguas suprayacentes ni la del espacio areo situado sobre tales aguas.
Las anteriores observaciones han ido encaminadas a poner de manifiesto que la zona
econmica en su actual estado de evolucin aparece ya claramente diferenciada de las tres figuras
examinadas de las que ha tomado elementos para su formacin, y forma parte como concepto
autnomo del DI general. Ha sido definida como una institucin nueva, de nueva zona sui generis
con un estatuto internacional propio.
Los derechos del Estado ribereo sobre la zona econmica
En la Convencin de 1982 aparecen recogidos un conjunto de derechos a favor del Estado
ribereo. Segn se desprende del art. 56, estos derechos podemos dividirlos en dos grupos: por un
lado, los calificados como derechos de soberana en lo relativo a los recursos naturales y, por otro,
los derechos de jurisdiccin en lo relativo a todos los dems mbitos contemplados en dicho
artculo.
Art. 56. Derechos, jurisdiccin y deberes del Estado ribereo en la zona econmica exclusiva
1. En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene:
a)
Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin,

conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el
subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la zona, tal como la
produccin de energa derivada del agua de las corrientes y de los vientos.
b)
Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de esta
Convencin, con respecto a:

El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras.
La investigacin cientfica marina.
La proteccin y preservacin del medio marino.
c) Otros derechos y deberes previstos en esta Convencin.
Derechos de soberana
Si se aceptan como derechos soberanos del Estado ribereo los relativos a la
exploracin y explotacin de los recursos naturales vivos y no vivos de la zona econmica,
deben reconocerse una serie de derechos que son corolario de los anteriores y que tendra cabida
dentro del apartado c) del artculo 56.1 (Otros derechos y deberes previstos en esta
Convencin). Entre estos derechos se encuentra la reglamentacin de las cuestiones relativas a
la pesca en la zona econmica y a la persecucin de las infracciones que en la misma
pudieran producirse. En este sentido, en el art. 73 de la Convencin se contempla la posibilidad
de que el Estado ribereo pueda adoptar las medidas necesarias, incluidas la visita, inspeccin,
apresamiento e iniciacin de procedimientos judiciales para garantizar el cumplimiento de sus
leyes y reglamentos.
Lo anterior supone la configuracin de una verdadera postestad sancionadora del
Estado ribereo de carcter administrativo. Ahora bien, no puede admitirse la licitud del uso
de la fuerza por parte de los Estados ribereos en aguas de su zona econmica exclusiva con el
objeto de que se respete, por ejemplo, su reglamentacin en materia pesquera. Los Estados
38
perjuicados por esos actos de fuerza han reaccionado presentando protestas y exigiendo la
consiguiente responsabilidad internacional.
Un buen ejemplo de lo que comentamos es el asunto del Valle de Atxondo y el Burgoamendi (marzo de
1984), pesqueros con pabelln espaol que opusieron resistencia a su apresamiento por la Marina francesa cuando se
encontraban faenando sin licencia en la zona econmica exclusiva de este Estado, siendo caoneados tras varias horas
de persecucin, con el resultado de nueve marineros heridos. El argumento central de las enrgicas protestas
espaolas fue que no es lcito el uso de la fuerza armada tanto en el Derecho interno como en el DI para sancionar una
infraccin administrativa, por su evidente desproporcin con la gravedad de la infraccin y por el peligro que entraa
para la vida y seguridad de las personas. La solucin diplomtica de esta diferencia se alcanz en marzo de 1986,
accediendo el Gobierno francs a indemnizar con setenta millones de pesetas por los daos personales causados,
salvando ambos Gobiernos sus respectivas posiciones jurdicas sobre el asunto.
Derechos de jurisdiccin
Establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuturas. Viene
configurado como un derecho exclusivo del Estado ribereo en un doble sentido:
Construir o autorizar y reglamentar la construccin, explotacin y utilizacin.

Poder ejercer la jurisdiccin exclusiva sobre las islas artificiales, instalaciones y estructuras construdas,
incluida la jurisdiccin en materia de leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, sanitarios, de seguridad y de
inmigracin.
No obstante, el derecho del Estado ribereo sobre la materia aparece limitado por la
necesidad de no obstaculizar con las islas e instalaciones las vas martimas reconocidas que
sean esenciales para la navegacin internacional.
La investigacin cientfica marina en la zona econmica. Las investigaciones que pretendan
llevar a cabo los dems Estados y las Organizaciones internacionales requerirn el

consentimiento del Estado ribereo. Se prev que en circunstancias normales el Estado
ribereo otorgue su consentimiento a aquellos proyectos que se le sometan y que pueda
negarlo cuando se den circunstancias especiales.
La proteccin y la preservacin del medio marino en la zona econmica exclusiva. La
degradacin del medio marino es obvia y alarmante. Es lgico que el Estado ribereo tenga
especial inters en preservar las zonas ms prximas a sus costas de las descargas de
sustancias nocivas a la fauna marina y a las riquezas e instalaciones de su litoral, as como de
los vertidos de los buques y otras fuentes de contaminacin que puedan poner en peligro el
equilibrio ecolgico. Esta jurisdiccin del Estado ribereo debe entenderse no slo como la
manifestacin de un derecho propio, sino como un deber de carcter internacional.
Los derechos de terceros Estados en la zona econmica

La zona econmica no est concebida como un espacio exclusivo del Estado ribereo, sino
que en la misma tambin poseen determinados derechos otros Estados.
Derechos de los terceros Estados en general

39
En los trabajos de la Tercera Conferencia se les reconoce el derecho al ejercicio de las
libertades de navegacin, sobrevuelo, tendido de cables y tuberas submarinas y de otros usos del
mar internacionalmente legtimos relacionados con dichas libertades, tales como los vinculados al
funcionamiento de buques, aeronaves y cables y tuberas submarinas.
En el ejercicio de estas libertades en la zona econmica se declaran subsidiariamente aplicables las
disposiciones de la Convencin relativas al alta mar que no sean incompatibles con las que reglamenten la zona
econmica. No obstante, los derechos que se reconocen a todos los terceros Estados quedan limitados en su ejercicio
por los reconocidos al Estado ribereo y al cumplimiento de las leyes y reglamentos que ste haya establecido para la
zona econmica respectiva.
Los terceros Estados no tienen, en principio, otros derechos en la zona econmica, salvo
los relativos a la utilizacin, muy condicionada, de los recursos vivos (es decir, del acceso a la
pesca) y aquellos otros muy discutibles e hipotticos que se pudieran deducir del art. 59 de la
Convenin. Segn la Convencin, para dar acceso a los terceros Estados sin condiciones
especiales, se requiere:
Que el Estado ribereo carezca de capacidad necesaria para pescar la captura permisible por l
establecida.
Que previamente se llegue a algn acuerdo o arreglo con el Estado ribereo.

Que el Estado ribereo deba, para dar acceso a terceros en general, tener en cuenta una serie
de condiciones y, en especial, los requerimientos de determinados pases como los carentes de
litoral, aquellos con caractersticas geogrficas especiales y, en especial, los Estados en
desarrollo de la misma regin o subregin, sin que esto represente necesariamente la
concesin de ninguna preferencia a estos Estados frente a otros Estados interesados, por
ejemplo, los que hubieran venido pescando habitualmente en la zona econmica de que se
trate.
Los nacionales de terceros Estados que pesquen en la zona econmica observarn las leyes
y reglamentos al efecto del Estado ribereo.
Derechos en la zona econmica de los Estados sin litoral
y con caractersticas geogrficas desventajosas o especiales
Los Estados que se encuentan en esta situacin integran el llamado Grupo de los 55 e
hicieron frente comn en la Tercera Conferencia para conseguir sus derechos.
Derechos de los Estados sin litoral

La Convencin de 1982 regula el derecho de los Estados sin litoral en las zonas
econmicas exclusivas. Se contemplan los siguientes aspectos:
40
Tendrn derecho a participar, sobre una base equitativa, en la explotacin de una parte
apropiada del excedente de los recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de los
Estados ribereos de la misma subregin o regin, teniendo en cuenta las caractersticas
econmicas y geogrficas pertinentes de todos los Estados interesados.
Los Estados interesados establecern las modalidades y condiciones de participacin

mediante acuerdos bilaterales en los que se tendr en cuenta:
Evitar perjuicios a las comunidades e industrias pesqueras del Estado ribereo.

Participacin o derecho a participar del Estado sin litoral en virtud de tratados en otras zonas
econmicas de otros Estados ribereos.
Participacin de otros Estados sin litoral o en situacin geogrfica desventajosa en la explotacin de la
zona econmica del Estado ribereo y la consiguiente necesidad de evitarle a este ltimo una carga
especial.
Necesidades en materia de nutricin de las poblaciones de los respectivos Estados.
Se prev tambin, en el supuesto de que las capturas se aproximen a las mximas

permisibles, que se coopere por todos los Estados interesados para, mediante acuerdos
equitativos, permitir la participacin de los Estados sin litoral en la explotacin de los
recursos de las zonas econmicas efectadas.
Los Estados desarrollados sin litoral tendrn derecho a participar en la explotacin de los
recursos vivos slo en las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos
desarrollados de la misma subregin o regin teniendo en cuenta determinadas
circunstancias.
Derechos de los pases en situacin geogrfica desventajosa o con caractersticas

geogrficas especiales
El trmino de caractersticas geogrficas especiales es ms utilizado que el de pases en situacin
geogrfica desventajosa, debido a la oposicin que a la utilizacin de ste ha hecho el Grupo de los Estados
ribereos. Aunque la problemtica de los pases con caractersticas geogrficas especiales no es idntica a la
de los Estados sin litoral, han hecho un frente comn en la Tercera Conferencia (Grupo de los 55) y han
conseguido que en la Convencin de 1982 se les d un tratamiento prcticamente idntico a los Estados sin
litoral.
Segn el art. 70.2 de la Convencin de 1982 se entiende por pases con caractersticas
geogrficas especiales los Estados ribereos, incluidos los Estados ribereos de mares
cerrados o semicerrados que se encuentan en alguna de estas condiciones:
-
Aquellos cuyas necesidades de nutricin de toda su poblacin o parte de ella dependen de

la pesca que obtengan en las zonas econmicas de otros Estados de la subregin o regin.
Aquellos Estados ribereos que no pueden reivindicar zonas econmicas exclusivas

propias.
El resto de la reglamentacin es idntica a la que hemos visto para los Estados sin
litoral.
Reglamentacin espaola sobre la zona econmica
Ocano Atlntico y Mar Cantbrico
41
Espaa ha reglamentado por va interna su zona econmica exclusiva por medio de la Ley
15/1978. Esta Ley autolimita su aplicacin a las costas espaolas peninsulares e insulares del
Ocano Atlntico y el Mar Cantbrico y faculta al Gobierno para acordar su extensin a otras
cosas espaolas, es decir, a las costas mediterrneas, que en principio quedaron excluidas.
En esta Ley se dice que la zona econmica se extiende hasta una distancia de doscientas
millas nuticas, contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide la anchura del mar
territorial. Por lo que se refiere a nuestros archipilagos, la Ley establece que el lmite exterior de
la zona econmica se medir a partir de las lneas de base rectas que unan los puntos extremos de
las islas e islotes que respectivamente los componen, de manera que el permetro resultante siga la
configuracin general de cada archipilago. No obstante, hasta ahora esta ltima disposicin no se
ha desarrollado reglamentariamente.
Mar Mediterrneo
Fueron los Reales Decretos 1315/1997 y 431/2000 los que establecieron una zona de
proteccin pesquera en el Mediterrneo, entre el Cabo de Gata y la frontera francesa. Su
extensin, medida desde el lmite exterior del mar territorial, es de 37 millas o alcanza, en su caso,
hasta la lnea equidistante con los Estados ribereos vecinos, para ejercer derechos soberanos a
efectos de la conservacin de los recursos marinos vivos, as como para la gestin y control de la
actividad pesquera. Se dejan a salvo las medidas adoptadas por la Comunidad Europea sobre
proteccin y conservacin de los recursos, materias en las que posee competencia exclusiva. Esto
significa que estas aguas han pasado de ser alta mar a convertirse en aguas comunitarias y su
acceso queda limitado a pesqueros con pabelln de los Estados miembros, correspondiendo slo a
la Comunidad Europea decidir, en su caso, si pesqueros de terceros Estados pueden faenar en esta
zona.
El objeto de esta peculiar zona de proteccin pesquera del Mediterrneo es el de evitar la
explotacin incontrolada de los recursos pesqueros por parte de buques factora de terceros
Estados (como Corea y Japn) o con pabelln de complacencia, as como preservar la actividad de
la importante flota artesanal espaola que faena tradicionalmente en las aguas del Mediterrneo
occidental.
Espaa reivindica sobre su zona econmica lo siguiente:
-
Los derechos soberanos sobre los recursos naturales del lecho y subsuelo del mar.
La competencia de reglamentar la conservacin, explotacin y exploracin de tales recursos.

La jurisdiccin exclusiva para hacer cumplir las disposiciones pertinentes.
Adems, el ejercicio de la pesca en la zona econmica queda reservado a los espaoles y a los extranjeros que
hayan sido pescadores habituales en la zona, previo acuerdo con los Gobiernos respectivos.
La Ley espaola reconoce, respectivamente, a los buques y aeronaves de los terceros

Estados las libertades de navegacin y sobrevuelo y tendido de cables submarinos. No obstante, el
rgimen jurdico en vigor en la zona econmica exclusiva, particularmanete la jurisdiccin del
ribereo en todo lo relativo a la proteccin y la preservacin del medio marino, le otorga
facultades para adoptar leyes y reglamentos y para aplicarlos con el fin de salvaguardar los
recursos naturales y medioambientales de dicha zona, facultades que vienen a relativizar la
libertad de navegacin por esas aguas.
42
Ahora bien, tras la adhesin de Espaa a la Comunidad Europea, nuestra zona
econmica exclusiva se encuentra plenamente sometida a la llamada poltica comn
pesquera. Dicha poltica comn rige hoy entre las 12 y las 200 millas de aguas de los Estados
miembros bajo el principio bsico de libre acceso sin discriminacin de los pesqueros de cualquier
Estado miembro a las aguas de otro Estado miembro, slo sujeto a los reglamentos y directivas
comunitarias sobre conservacin del medio ambiente y gestin de los recursos pesqueros y a los
acuerdos entre la Comunidad y terceros Estados concernientes a la pesca por barcos de terceros en
aguas comunitarias.
A causa de la transferencia de competencias soberanas de los Estados miembros a las
instituciones comunitarias en esta materia, la Comunidad Europea se encarga tambin desde la
adhesin de negociar y celebrar cualquier nuevo acuerdo pesquero. Corresponde al Consejo de
Ministros de la Comunidad decidir si se prorrogan o dan por terminados los acuerdos
pesqueros celebrados anteriormente por Espaa y an en vigor.
La plataforma continental
Veces: 3
Ideas generales
El Convenio sobre la Plataforma Continental fue firmado en Ginebra el 29 de abril de 1958.
A partir de este Convenio expondremos la reglamentacin internacional de esta materia.
Definicin
El artculo 76.1 de la Convencin de 1982 establece que La plataforma continental de un
Estado ribereo comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all
de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde
exterior del margen continental o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las
lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el
borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia.
La distancia de 200 millas marinas representan algo ms de 370 kilmetros, y estn medidas
desde las lneas de base de mar territorial.
Con esta regulacin se han satisfecho:
Por un lado, los intereses de los Estados con plataforma amplia o superior a las 200 millas, como
Argentina o Australia, con derechos adquiridos gracias al rgimen previsto en 1958.
Por otro, los intereses de los ribereos sin plataforma, como Chile o Per, o con escasa
plataforma, como Espaa, al concederles el derecho de explorar y explotar los recursos del lecho y
subsuelo marinos hasta una distancia de 200 millas.
Dado que la extensin de la zona econmica exclusiva es tambin de 200 millas, es evidente
que ambos espacios (ZEE y PC) coinciden o se superponen, salvo en el caso de los Estados ribereos
con plataforma amplia (por encima de las 200 millas).
43
Delimitacin de la plataforma
En relacin a la delimitacin de la plataforma debemos diferenciar dos aspectos:
La Convencin de 1982 distingue entre la plataforma continental normal y la plataforma

continental amplia.
Plataforma continental normal. Su extensin no puede superar las 200 millas marinas.
Plataforma continental amplia. Su extensin no puede superar las 350 millas marinas.
Por su parte, el prrafo primero del art. 83 de la Convencion de 1982 regula la delimitacin de la
plataforma entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente, estableciendo que La
delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a
frente se efectuar por acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional () a fin de
llegar a una solucin equitativa. Por tanto, el primer y principal componente de la norma
delimitadora es el acuerdo entre Estados, seguido, como segundo componente, por la regla de la
delimitacin equitativa. Esta delimitacin entre Estados, con costas adyacentes o situadas frente a
frente, es idntica para la zona econmica exclusiva, cuya regulacin figura en el art. 74 de la
Convencin de 1982.
Art. 83. Delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente.
1.
La delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se efectuar por
acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional, a que se hace referencia en el artculo 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, a fin de llegar a una solucin equitativa.
2.
Si no se llegare a un acuerdo dentro de un plazo razonable, los Estados interesados recurrirn a los procedimientos previstos en
la Parte XV.
3.
En tanto que no se haya llegado al acuerdo previsto en el prrafo 1, los Estados interesados, con espritu de comprensin y
cooperacin, harn todo lo posible por concertar arreglos provisionales de carcter prctico y, durante este perodo de transicin,
no harn nada que pueda poner en peligro u obstaculizar la conclusin del acuerdo definitivo. Tales arreglos no prejuzgarn la
delimitacin definitiva.
4.
Cuando exista un acuerdo en vigor entre los Estados interesados, las cuestiones relativas a la delimitacin de la plataforma
continental se determinarn de conformidad con las disposiciones de este acuerdo.
Antecedentes
Para la delimitacin de la plataforma continental, el Convenio de 1958 distingua los casos de Estados que estn
frente a frente y los que sean limtrofes. En ambos casos la regla general era que se delimitase mediante acuerdo entre
ellos. Ahora bien, su artculo 6.1 estableca que A falta de acuerdo y salvo que circunstancias especiales justifiquen otra
delimitacin, sta se determinar por la lnea media cuyos puntos sean todos equidistantes de los puntos ms prximos
de las lneas de base desde donde se mide la extensin del mar territorial de cada Estado.
44
Por tanto, el principio delimitador fundamental era el del acuerdo directo y el principio de la lnea media o
equidistancia era de aplicacin subsidiaria. Ahora bien, la delimitacin de la plataforma entre Estados vecinos plantea
graves dificultades especialmente en presencia de islas o archipilagos cuando la lnea de base sea sumamente dentada por
los accidentes de la costa. Si se aplica el principio de equidistancia tomando en cuenta la posicin de esas islas o
archipilagos puede perjudicarse los intereses econmicos de los Estados que sufran esa presencia. Por tanto, esos Estados
afectados se apoyaron en la salvedad de las circunstancias especiales del artculo 6.1 del Convencio de 1958 para
plasmar en la Tercera Conferencia que este problema se trataba de una circunstancia especial y solicitaron que se
tuviese en cuenta, sustituyendo en el criterio del principio de equidistancia por el de una solucin equitativa.
De esta forma han ido adquiriendo paulatinamente protagonismo los criterios equitativos hasta quedar plasmados
en los arts. 74 y 83 de la Convencin de 1982 (artculos idnticos, que son aplicables tanto a la plataforma continental
como a la zona econmica exclusiva). Esta regulacin confirma la prdida de protagonismo de la regla inicial de
equidistancia del Convenio de 1958 al fijar como objetivo principal de cualquier delimitacin el llegar a una solucin
equitativa.
El final de todo este complejo proceso es la critalizacin consuetudinaria del acuerdo entre los Estados como el
primer y principal componente de la norma delimitadora, fruto de una obligacin general de conducta de los Estados en las
relaciones internacionales (la negociacin de buena fe), seguido, como segundo componente, por la regla de la
delimitacin equitativa.
En conclusin, la regla de la equidistancia, establecida como prioritaria respecto de las circunstancias

especiales en el rgimen convencional de 1958, donde esta ltima no pasaba de ser una salvedad o excepcin a la
primera, ha sido posteriormente relegada de su papel por el uso de principios equitativos. Ahora bien, el principio de
la equidistancia tambin refleja fielmente (dado su carcter objetivo y sencilla aplicacin, sobre todo entre Estados
situados frente a frente) la aspiracin a una delimitacin equitativa. As lo evidencia la jurisprudencia y la prctica
delimitadora convencional contempornea.
Los derechos del Estado ribereo sobre la plataforma continental
Derechos de carcter general

El Estado ribereo ejerce sus derechos de soberana sobre la plataforma a los efectos de la
exploracin y explotacin de los recursos naturales. Estos derechos tienen para el Estado el
carcter de soberanos, exclusivos e inherentes.
Exclusivos
Nadie puede explorar o reivindicar los derechos

sobre la plataforma sin consentimiento expreso
del Estado ribereo
Inherente
s
Son independientes de su ocupacin real o ficticia
Los recursos naturales afectados son los minerales y, en general, todos los recursos no
vivos, as como los recursos vivos que pertenezcan a especies sedentarias o que mantengan un
constante contacto fsico con el lecho de la plataforma continental.
Derechos de carcter especficos o exclusivos

Construir, as como autorizar y reglamentar la construccin, operacin y utilizacin de islas
artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental y establecer zonas de

seguridad en torno a ellas.
Autorizar y regular las perforaciones que con cualquier fin se realicen en la plataforma
continental.
45
La explotacin del subsuelo mediante la excavacin de tneles.
Superposicin plataforma-zona econmica
Advertir la superposicin de los rgimenes de la plataforma y zona econmica como consecuencia de su idntica
extensin (en la mayora de los casos 200 millas). Esta coincidencia queda perfeccionada por el art. 56.1.a) de la
Convencin de 1982.
Por tanto, a simple vista la coincidencia normativa de los derechos que se ejercitan en la zona econmica
exclusiva respecto de los que se ejercitan en la plataforma continental es total. No obstante, esta coincidencia la salva el
prrafo 3 del mismo art. 56 (ver entre pags. 524 y 525 libro de texto).
Limitaciones al ejercicio de los derechos y obligaciones del Estado ribereo

Los derechos del Estado ribereo tienen una serie de limitaciones segn el Convenio de 1958
y la Convencin de 1982, que son las siguientes:
No afectar al rgimen de las aguas suprayacentes y del espacio areo sobre esas aguas.
No entorpecer injustificadamente la navegacin ni otros derechos y libertades de los dems
Estados.
No impedir el tendido ni la conservacin de cables o tuberas submarinas en la plataforma, aunque
queden sujetos al consentimiento del Estado ribereo.
TEMA 19. DERECHO DEL MAR (IV)

La zona internacional de los fondos marinos y ocenicos
Veces: 1
Ideas generales
El espacio considerado son los abismos marinos y ocenicos y su subsuelo, fuera de los lmites
de la jurisdiccin nacional, es decir, de las plataformas continentales de los Estados. Esta espacio es
rico en manganeso, cobre, nquel, cobalto, molibdeno, zinc, plata, oro y platino; cortezas de hierro y
manganeso despositadas en las laderas de los volcanes submarinos inactivos, con alto contenido de
cobalto; nuevos microbios descubiertos, nuevos compuestos para aplicaciones industriales y qumicas,
etc. Siguiendo la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, se designar
brevemente a este espacio como la Zona.
El inters de los Estados por este espacio ha ido creciendo de forma progresiva, al comps de
los avances tecnolgicos. Independientemente de otros intereses distintos de los econmicos, hoy46
es
posible la colocacin de ingenios blicos en la Zona, en condiciones operativas, tanto si se trata de
vehculos como de instalaciones fijas, con fines de deteccin y de destruccin. Ya en 1970 se adopt
el Convenio sobre la prohibicin de instalar armas de destruccin masiva en el lecho marino.
Es fundamental en esta materia el Acuerdo de 1994 relativo a la aplicacin de la Parte XI de
la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho el Mar de 10 de diciembre de 1982. El
contenido sustancial del Acuerdo de 1994 se recoge en un Anexo que forma parte integrante del
Convenio de 1982. En este sentido, el artculo 4 del Acuerdo establece que ste forma parte de la
Convencin de 1982 y que cualquier consentimiento en obligarse en la Convencin se extiende
necesariamente al mismo. Por su parte, su artculo 2.1 deja muy claro que Las disposiciones de este
Acuerdo y de la Parte XI debern ser interpretadas y aplicadas en forma conjunta como un solo
instrumento. En caso de haber discrepancia entre este Acuerdo y la Parte XI prevalecern las
disposiciones de este Acuerdo.
Delimitacin de la zona
La delimitacin de la Zona depende lgicamente del lmite exterior de las plataformas
continentales de los Estados ribereos. Por tanto, si bien la delimitacin de la Zona posee un aspecto
internacional, son los Estados ribereos quienes fijan la extensin de sus respectivas plataformas en
ejercicio de su jurisdiccin. La nica exigencia requerida es que el lmite exterior se indique en cartas
o listas de coordenadas debidamente publicadas y que se depositen ante el Secretario General de la
ONU. En principio, la extensin habitual de las plataformas continentales de los Estados ser de 200
millas contadas desde la lnea de base del mar territorial, pero no es menos cierto que la Convencin
de 1982 admite una extensin mxima de 350 millas marinas para el caso de plataformas geolgicas
que superen las 200 millas.
La incidencia respecto de la Zona es doble:
Porque ms all de las 200 millas la explotacin queda sometida a pagos y contribuciones a la
Autoridad, excepto que se trate de un pas en desarrollo que sea importador neto del recurso
obtenido (veremos despus quien es La Autoridad).
Porque la Autoridad debe respetar los acuerdos en vigor de delimitacin, lo que plantea el
problema de que stos se funden en el criterio de explotabilidad previsto en el Convenio de

Ginebra de 1958.
Rgimen jurdico internacional de la zona

Tras la accin normativa de las Naciones Unidas y la negociacin y posterior adoptacin de la
Convencin de 1982, el marco jurdico de los fondos marinos internacionales vena tericamente dado
por dos principios bsicos: el que la Zona constituye Patrimono comn de la humanidad y el de su
Utilizacin en beneficio de la Humanidad. El valor de estas frmulas generales depende del carcter
y alcance de su desarrollo.
47
La accin normativa de las Naciones Unidas
En 1967, el representante de Malta, A. Pardo, present en las Naciones Unidas una
propuesta audaz sobre la internacionalizacin de los abismos ocenicos, su pacificacin y su
aprovechamiento en beneficio de la humanidad, que provoc la creacin de una Comisin de
Fondos Marinos encargada de profundizar en el asunto y cuyos trabajos dieron lugar a la adopcin
por consenso, por parte de la AGNU, de la clebre Declaracin de Principios que regulan los
fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. Dicha
Declaracin consagraba la Zona y sus recursos como Patrimonio Comn de la Humanidad bajo
los siguientes principios:
La exclusin de la soberana y de su apropiacin.

Su reserva exclusiva para fines pacficos.
El establecimiento de un rgimen internacional para que organice la exploracin de la Zona y
que la explotacin de sus recursos sea en beneficio de toda la humanidad, con la consideracin
especial de los pases en desarrollo.
El patrimonio comn de la Humanidad y La utilizacin en beneficio de la Humanidad

Por Patrimonio Comn de la Humanidad debe entenderse la exclusin de soberana o de
propiedad por parte de los Estados o de particulares. As, la Zona y sus recursos son Patrimonio
de la humanidad y todos los derechos sobre los recursos se confieren a la humanidad en
conjunto, en cuyo nombre actuar la Autoridad (arts. 136 y 137 de la Convencin). Este
principio jurdico excluye la posibilidad de apropiacin unilateral o en grupo, as como el ejercicio
de soberana; incluso la existencia de un deber de abstenerse de explotar la Zona en tanto entrara
en vigor el rgimen convencional acordado.
En ltima instancia, el principio del Patrimonio Comn de la humanidad significa la
tendencia a la igualdad compensatoria de las desigualdades de los Estados, a travs de criterios
equitativos. Con el principio de La utilizacin en beneficio de la humanidad se quiere expresar
que todas las utilizaciones y utilidades posibles de que sean objeto la Zona y sus recursos deben
revertir en beneficio de la humanidad, habida cuenta de las necesidades de los llamados pases en
desarrollo. Ello supone, a su vez, la existencia de un acuerdo sobre la creacin de una
organizacin internacional que organice, controle y tenga poderes a tal fin.
La autoridad de los fondos marinos internacionales

En general, la Convencin de 1982 estableci una Organizacin internacional, la
Autoridad, que era operativa directamente a travs de un rgano llamado Empresa. Se prev
expresamente que la Autoridad goza tanto de personalidad jurdica internacional y de la capacidad
jurdica necesaria para el desempeo de sus funciones y el logro de sus fines, como de privilegios
e inmunidades. Son miembros de la Autoridad todos los Estados Partes en la Convencin. Su
sede se ha establecido en Kingston (Jamaica).
El Acuerdo de 1994 ha reducido significativamente las competencias empresariales de la
Autoridad.
48
Estructura orgnica
La Asamblea
Es el rgano plenario y competente para establecer las polticas generales de la
Autoridad, como la proteccin del medio o la de produccin mineral. Su carcter de supremo
se basa en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros. Ha visto reducidas sus
competencias por el Acuerdo de 1994 a favor del Consejo y de un nuevo rgano, el Comit de
Finanzas.
El Consejo
Es el rgano restringido de carcter ejecutivo y competente en todas las materias
concretas que incidan directamente en la explotacin minera. Su composicin es de 36
miembros.
La Secretara
Es el rgano de carcter administrativo, compuesto por funcionarios internacionales y
dirigido por un Secretario General con un mandato de cuatro aos renovables. El Estatuto del
persoal prev, entre otros extremos, que los funcionarios de la Autoridad no deben tener
intereses financieros en ninguna de las actividades relativas a la exploracin y explotacin de
la Zona.
La Empresa
Es el rgano operativo y de gestin que en nombre de la Autoridad est llamado a
realizar actividades directamente en la Zona, incluidos los aspectos ms controvertidos de
transporte, elaboracin y comercializacin de los minerales recuperados en la Zona. Viene
subordinada a la Asamblea y de modo especial al Consejo. Ha sido el rgano ms debilitado
por el contenido del Acuerdo de 1994.
Subordinados o subsidiarios tcnicos y de asesoramiento

Son rganos dependientes de los rganos principales. Por su importancia hay que citar
la Comisin Jurdica y Tcnica, cuyo Reglamento de funcionamiento establece como norma
general las sesiones a puerta cerrada; sesiones de inters general, abiertas; y convocatorias
de urgencia en relacin con el medio marino. Su composicin se ha ido ampliando desde
quince a veinticuatro miembros.
La gestin de los recursos minerales de la Zona

En este mbito, la Parte XI de la Convencin de 1982 se centraba bsicamente en dos
aspectos: primero, fijar cul era el sistema de explotacin de los minerales y, seguidamente,
discernir cmo los efectos de la explotacin minera podan servir al crecimiento equilibrado del
comercio internacional.
49
El sistema de explotacin (sistema paralelo)

Este sistema determinaba las vas a travs de las cuales la Empresa y los Estados, y/o
entidades privadas por ellos patrocinadas, podan realizar actividades mineras.
El primer supuesto contemplaba aisladamente a la Empresa, que efectuara la
explotacin en nombre de la Autoridad. En el supuesto de Estados u otras entidades, podan
realizar actividades mineras mediante la obtencin de un contrato de asociacin con la
Autoridad.
Los solicitantes deba cumplir una serie de requisitos, como el compromiso a cumplir
las disposiciones derivadas de la actividad normativa de la Autoridad y demostrar condiciones
de aptitud financiera y tecnolgica. Haba una va abierta a la participacin de los pases en
desarrollo en las actividades en la Zona y se articulaba mediante la institucin de acuerdos
conjuntos con la Empresa.
El Acuerdo de 1994 ha realizado muchas modificaciones a la normativa anterior,
sometiendo a la Empresa a las reglas del mercado. Podemos decir que el Acuerdo de 1994 ha
vaciado de contenido pacficamente la Parte XI de la Convencin de 1982.
Efectos de la explotacin de los ndulos abisales

Se trata de aquellos efectos no deseados en el comercio internacional y en el progreso
econmico de los pases en desarrollo que han encontrado su previsin en el reconocimiento a
la Autoridad de competencias en materia de poltica de recursos y establecimiento de lmites a
la produccin, por una parte, y en el establecimiento de ciertos mecanismos de proteccin a los
pases en desarrollo, por otra.
TEMA 20. OTROS ESPACIOS DE INTERS INTERNACIONAL

NINGUNA
TEMA 21. LAS COMPETENCIAS PERSONALES
NINGUNA
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La adopcin y autenticacin de los Tratados

La manifestacin del consentimiento

Tratados que exigen la autorizacin previa por las Cortes Generales **

La naturaleza jurdica de la intervencin de las Cortes consiste en una autorizacin y no en

Tratados de carcter poltico, entre ellos los Tratados de Paz.

Tratados que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.

La iniciativa de recabar de las Cortes la autorizacin para la prestacin del consentimiento

Informacin a las Cortes Generales sobre los restantes Tratados

La manifestacin del consentimiento

TEMA 6. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (III)

NULIDAD, SUSPENSIN DE LA APLICACIN

Cuestiones comunes a todos los supuestos

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Cuando el Tratado en el momento de su celebracin est en oposicin a una norma

La nulidad relativa o anulabilidad

La manifestacin del consentimiento en violacin manifiesta de una norma de importancia

En los casos de corrupcin del representante de un Estado, efectuada directa o indirectamente

La suspensin de los Tratados

Casos de suspensin simple

Cuando el tratado as lo prevea.