Modelo de Atención A Víctimas

25/6/2015
DOFDiarioOficialdelaFederacin
DOF:04/06/2015
MODELOIntegraldeAtencinaVctimas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Comisin Ejecutiva de Atencin a
Vctimas.
EL PLENO de la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas, con fundamento en los artculos 1 y 20,apartado C, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 8, 26, 28, 32 y 88 de la Ley General de Vctimas, y 6, 7 y 8 del
ReglamentodelaLeyGeneraldeVctimas,y
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 1o., tercer prrafo, disponeque "todas las
autoridades,enelmbitodesuscompetencias,tienenlaobligacindepromover,respetar,protegerygarantizarlosderechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
trminosqueestablezcalaley"
QuelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosseala,asimismo,ensuartculo20,apartadoC,losderechos
delapersonaensituacindevctimaarecibirasesorajurdica,acoadyuvarconelMinisterioPblico,arecibiratencinmdica
y psicolgica de urgencia, a que se le repare el dao, al resguardo de su identidad y otros datos personales en casos
especficos, a solicitar medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos y a
impugnarantelaautoridadjudiciallasomisionesdelMinisterioPblico
Que la Resolucin 40/34 de 29 de noviembre de 1985 aprobada por la Asamblea General de la Organizacin de las
NacionesUnidas,relativaalaDeclaracinsobrelosPrincipiosFundamentalesdeJusticiaparalasVctimasdeDelitosydel
Abuso del Poder, establece que "las vctimas sern tratadas con compasiny respeto por su dignidad. Tendrn derecho al
acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la
legislacinnacional"
QuelaResolucin60/147de16dediciembrede2005,relativaalosPrincipiosyDirectricesBsicossobreelDerechode
las Vctimas de Violaciones Manifiestas de las Normas Internacionales de Derechos Humanos yde Violaciones Graves del
DerechoInternacionalHumanitarioaInterponerRecursosyObtenerReparaciones,aprobadaporlaAsambleaGeneraldela
Organizacin de las Naciones Unidas, determina que "al adoptar un enfoque orientado a las vctimas, la comunidad
internacionalafirmasusolidaridadhumanaconlasvctimasdeviolacionesdelderechointernacional,incluidaslasviolaciones
delasnormasinternacionalesdederechoshumanos",porello,"lasvctimasdebensertratadasconhumanidadyrespetodesu
dignidad y sus derechoshumanos, y han de adoptarse las medidas apropiadas para garantizar su seguridad, su bienestar
fsicoypsicolgicoysuintimidad"
QuelaLeyGeneraldeVctimasprevquelaspersonasensituacindevctimasrecibirnayudaprovisional,oportunay
rpida,deacuerdoalasnecesidadesinmediatasquetenganrelacindirectaconelhechovictimizante.Asimismo,establece
quelasvctimastienenderechoaserreparadasdemaneraoportuna,plena,diferenciada,transformadora,integralyefectiva
poreldaoquehansufridocomoconsecuenciadeldelito,delhechovictimizanteodelasviolacionesaderechoshumanos
QueelReglamentodelaLeyGeneraldeVctimassealaqueelModeloIntegraldeAtencinaVctimaseselinstrumento
emitidoporelPlenodelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,atravsdelcualseestablecenlasinstanciasfederalesy
losprocedimientosparalaatencin,asistenciayproteccinalaspersonasensituacindevctimas
Que el Reglamento de la Ley General de Vctimas dispone que la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas es la
encargadadeexpedirelModeloIntegraldeAtencinaVctimas
QueelPlanNacionaldeDesarrolloestableceensumetanacional"MxicoenPaz",garantizarelrespetoyproteccinde
losderechoshumanosylaerradicacindeladiscriminacin
QuelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,ensucompromisoconlasociedadmexicana,buscaquelaspersonasen
situacin de vctimas reciban atencin integral, hecho que se traduce no solamente enredimensionar su posicin como un
sectorensituacindevulnerabilidad,sinoquetambinsegaranticenyprotejan sus derechos fundamentales, tal y como lo
establecelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosylosinstrumentosinternacionales
QueporacuerdodelPlenodelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,seexpideelsiguiente:
MODELOINTEGRALDEATENCINAVCTIMAS
Resultadodeunestudiodemejoresprcticasenmodelosdeatencinavctimastantonacionalescomointernacionales,y
confundamentoenlaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,laLeyGeneraldeVctimasyelReglamentodela
LeyGeneraldeVctimas,sepresentanladefinicinendicesiguientesparaelModeloIntegraldeAtencinaVctimas:
El Modelo Integral de Atencin a Vctimas es un conjunto de procedimientos, acciones y principios
fundamentales para proporcionar atencin, asistencia, proteccin y reparacin integral a las vctimas del
delitoydeviolacionesaderechoshumanos,impulsarsuempoderamientoyprevenirlarevictimizacin.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5395286&fecha=04/06/2015&print=true
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1.INTRODUCCIN
ElModeloIntegraldeAtencinaVctimas(MIAV)eselconjuntodeprocedimientos,accionesyprincipiosfundamentales
para proporcionar ayuda inmediata, atencin, asistencia, proteccin y reparacin integral a las vctimas del delito y de
violaciones a derechos humanos, as como impulsar su empoderamiento y prevenir la revictimizacin y la victimizacin
secundaria.Dichosprocedimientos,accionesyprincipiosrespondenalasproblemticas y necesidades de las personas en
situacindevctimaconelpropsitodesalvaguardarsuseguridadyelejercicioplenodesusderechoshumanos.
EsteModelotienecomoobjetivogarantizaralasvctimasdeldelitoydeviolacionesaderechoshumanoselaccesoala
verdad, a la justicia y a la reparacin integral con un enfoque sistmico, psicosocial, de derechos humanos, de gnero,
diferencialyespecializadoparalarecuperacindelproyectodevidadelapersona.
En trminos de este Modelo se entiende que el proyecto de vida es "el potencial de realizacin personal dela vctima,
considerandosuvocacin,aptitudes,circunstancias,potencialidadesyaspiraciones,quelepermitenfijarse,razonablemente,
determinadasexpectativasyaccederastas"(1).ElModelobuscareconstruirelproyectodevida,contribuiralaresilienciade
lapersonayrestablecersusderechoshumanos.
Para la operacin del Modelo(2) es necesario fortalecer las capacidades institucionales, los recursos humanos y los
materiales que permitan cumplir con la prestacin de los servicios, capacitar a los encargados de la atencin a vctimas,
desarrollarunmanualdeimplementacindelModelo,(3)administrarunaplataformatecnolgicaparaelseguimientodelaruta
deatencinavctimasycoordinarlaprestacindeserviciosdeatencinenelmbitodelasrespectivascompetenciasdelas
dependenciasylasentidadesqueformanpartedelSistemaNacionaldeAtencinaVctimas(SNAV).
Una efectiva implementacin del MIAV requiere una coordinacin de acciones interinstitucionales conforme a sus
atribucionesycompetencias,ascomoconorganizacionesdelasociedadcivil(OSC)queproporcionanatencinavctimasdel
delitoydeviolacionesaderechoshumanos.
Porloexpuesto,elMIAVubicaalapersonaensituacindevctimaenelcentrodesuoperacinypretendecontribuiral
procesodecambiodeparadigma(deunenfoquecriminolgicohaciaunovictimolgico)enlaculturainstitucionaldeatencina
vctimas.
ElMIAVgarantizar:
Atencinintegralalavctimaconenfoquespsicosocial,dederechoshumanos,degnero,diferencialyespecializado.
Prevencindelarevictimizacinylavictimizacinsecundaria.
MonitoreoyseguimientodelaimplementacindelModeloatravsdelasinstituciones,lasociedadcivilylasunidades
responsablesdelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas.
2.JUSTIFICACIN
2.1.Problemticaynecesidadesdelasvctimas
ParalaelaboracindelpresenteModeloIntegraldeAtencinaVctimas(MIAV)serealizunainvestigacintericayun
diagnsticoconorganizacionesdelasociedadcivil,colectivosdevctimas,dependencias,organismoseinstitucionessobrelas
necesidadesdelasvctimas,enelladestacandiversasobrasdeIrvinWaller,presidentedelaOrganizacinInternacionalpara
laAsistenciaaVctimas,enEstadosUnidos,yreelegidoseisvecesparaladireccindelaSociedadMundialdeVictimologa.
En su libro Derechospara las vctimas de delito. Equilibrar la justicia visibiliza la responsabilidad de los Estados sobre los
insuficientesavancesquehanlogradorespectodeestetema,ascomolaomisindeinvertirenprogramasdecompensaciny
apoyoparaquelasvctimasrecuperensusgastosyquecontenganserviciosadecuados"quereconozcanlossentimientosde
lasvctimasysusallegados,ylasapoyenensuluchapormitigarsussentimientosdeprdida,frustracineira"(4).
IrvinWaller,juntoconotroscientficossociales,haestudiadolasproblemticasdelasvctimas,entrelascualessepueden
encontrarqueelprocedimientojurdicopenalnoesthechoparadefendernisatisfacerlasnecesidadesdelasvctimasysus
familiares. No cuentan con acceso ni derechos para actuar y enfrentar susituacin. Si las vctimas denuncian, son tratadas
comounespectadorsinderechosrespectodesupropiaexperiencia.Seencuentranfrenteaunagrandificultadpararecuperar
suvalorpersonal.Lasvctimastienenderechosobvioseinalienablesquelamayoradelasvecesnoseaplicanporquenose
reconocen.
Porotrolado,existelapercepcindequelospolicasyjuecesnotienentiemponidisposicinpararespetarleyesnimucho
menoslosderechosdelasvctimas.Existenencuestasquenodemuestranlarealidaddeldoloryelsufrimientodebidoaque
no es un tema importante. Los recursos se dirigen con mayorfrecuencia a programas de policas, procuracin de justicia y
prisiones(justiciaparaeldelincuente)ymenoresrecursosparahospitalesyatencinmdica(justiciaparalavctima).
Wallerpresentaunaseriedeproblemticasqueafectanalasvctimasdentrodelossistemasgubernamentales,comola
falta de capacitacin y sensibilidad del cuerpo policiaco, la falta de informacin, apoyo o explicaciones sobre el proceso a
seguir, la falta de sensibilidad por parte del personal mdico que atiende, por ejemplo, a una vctima de violencia sexual
insuficientesrefugiosyalberguesespecializadosquerecibanavctimasyquecuentenconlasinstalacionesadecuadas,falta
de una institucin que aminore elestrs y el impacto del proceso a nias y nios, falta de difusin de los servicios que se
otorganavctimasyeltipodeayudaqueselespuedebrindar,entreotras.(5)
Enlosaossetentaseidentificaronyagruparonentrescategoraslasnecesidadesquetienenlasvctimasalolargodel
proceso que enfrentan: de recuperacin emocional y psicolgica de informacin y de apoyo dentro de los sistemas, y de
requerimientostangiblesyconcretos.Adicionalmente,enlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasen1985seadoptpor
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todoslosgobiernos,sinexclusin,laDeclaracinsobrelosPrincipiosFundamentalesdeJusticiaparalasVctimasdeDelitosy
delAbusodePoder,enlaquesereconocequelossistemasjurdicossehanenfocadonicamenteeneldelincuenteyquelos
delitossperjudicanalasvctimasenotrasesferasdistintasalapatrimonial.
En1999laONUadoptlaGuaparalosdiseadoresdepolticassobrelaaplicacindelaDeclaracinsobrelosPrincipios
Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder, diseadapara el uso de legisladores en las
reasdejusticia,seguridadpblica,bienestarsocial,saludygobiernolocal.Presentaestndaresparaquelasjurisdicciones
evalensuspropiosprocedimientosydeterminenquotroscambiosdebenaplicarparaequilibrarlajusticia.Posteriormente,
en2005ungrupode14expertossereunienlosPasesBajosparaexaminarsilosgobiernoshabanllegadoaunconsenso
sobre las medidas necesarias de atencin a vctimas que deben observar, lo que llev a establecer las necesidades
mencionadasenprrafosanteriorescomoderechosinalienablesdelasvctimas.
En conclusin, se desprenden, de manera general, las siguientes necesidades que los gobiernos deben atender sin
dilacin: las vctimas requieren que los sistemas de seguridad y justicia penal den respuesta en lugar de agravar sus
problemas,recibirlainformacinadecuadaparalacorrectacanalizacinyseguimientodelproceso,ascomoapoyoemocional
enprimercontactoasistenciaparateneraccesoaservicios,atencinde las autoridades del orden pblico respecto de sus
necesidadesfundamentales,garantizarelaccesoalosserviciosdeatencinatodaslasvctimas,crearfondosparaprevencin
ygarantizarlaatencinmdicaalasvctimas,todoslosanterioresdeformagratuitaeindependientementedequedenuncien.
Hay otras acciones para complementar la atencin que van dirigidas a las personas que atienden a lasvctimas, como
brindarcapacitacinaloscuerpospoliciales,ofrecercapacitacineinformacinparaatencindeprimercontactoconvctimas
del delito, procurar las condiciones para que brinden apoyo a las vctimas en estado de crisis, garantizar directrices o
estndares que puedan seguir los policas que les ayuden para equilibrar las necesidades de la vctima y proporcionarle
informacinconfiableyvlidasobrelasmedidasdeprevencindelavictimizacin,entreotras.(6)
Enelsiguientecuadrosesintetizanlasnecesidadesmencionadasascomolosderechosfundamentalesdelasvctimas
reconocidosendiversasconvencionesytrabajosdedistintosautoresygobiernos,seincluyetambinsuvinculacinconlaLey
GeneraldeVctimasysuReglamento.
Cuadro1.Necesidadesfundamentalesparalasvctimasdeldelito,posiblessolucionesyderechos
Necesidades fundamentales
Derechosdelasvctimas
delasvctimas
VinculacinconlaLeyGeneraldeVctimas
ysuReglamento
Ley
General
Vctimas
de Reglamento de la
LGV
Apoyo
i.
ii.
iii.
Reconocimiento y apoyo Derechoalreconocimientodevctimas.

emocional.
Informacin sobre justicia
penal, el caso, los serviciosy Derechoalainformacin.
losprogresospersonales.
Arts.1,4y6.
Arts.7,fraccionesIII,VII,
IX,XyXII12,fraccinI Arts.51y56.
y18al25.
Derecho a la asistencia: remisin por la

Asistencia para obtener polica, a corto y mediano plazo, y Arts.7,fraccinVI9,44
Arts.6,9,10y11.
acceso a servicios prcticos, asistencia especial debido a la edad, y54.
mdicosysociales.
gnero,discapacidad,etnia.
Justicia
Derecho a la reparacin: indemnizacin
iv.Ayudaparapagarlascuentas por parte del delincuente, justicia Arts. 7, fraccin II 12, Arts.72,76,78,82y
generadas
por
la restaurativarespectoalosderechosdelas fraccinII26y27.
88.
vctimas y compensacin por parte del
victimizacin.
Estado.
v.
Seguridad personal y Derecho a estar protegida del acusado Arts. 7, fracciones IV y

(vctimas,testigosyperitos).
VIII12,fraccinX.
proteccindelosacusados.
Derecho
a
la
participacin
y
vi. Opcin de tener voz en el representacin(accesoalajusticiaytrato Arts. 7, fraccin XXV, Arts.51,56y60.
XXIIyXXVIII11y12.
mbitodelajusticia.
justo).
Buengobierno
vii.Mejorseguridadpblica.
Derechoamedidasefectivaspara reducir Arts. 7, fraccin XIX 74
lavictimizacin.
a78.
viii.Instrumentacin.
Derechoalaaplicacin(cumplimiento).
Art.73.
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Fuente:ElaboracinpropiaconbaseenWaller,Irvin,op.cit.,LGVyReglamentodelaLGV.
La problemtica planteada en la obra referida es que "los gobiernos dejan a las vctimas al margen de laspolticas de
justicia penal y sistemas de servicios sociales [...]cuandosetratadepalabraslosestadoshansido prdigos en su uso, se
necesita mucho ms que mencionarlo (palabras vacas)"(7), esto debido a que, 25aos despus(8) de que se adoptara la
DeclaracinsobrelosPrincipiosFundamentalesdeJusticiaparalasVctimasdeDelitosydelAbusodePoder,labrechaentre
estosprincipiosdejusticiaylamaneraenquelasvctimassontratadasenrealidadesmuyamplia.
En su libro Repairing the Harm: Victims and Restorative Justice, los autores Heather Strang y Lawrence W. Sherman
establecen que las necesidades de las vctimas no slo se acotan a su participacin en el sistema de justicia penal sin
embargo, algunos de los aspectos ms importantes son mejores servicios para las vctimas en los tribunales, asesora,
acompaamiento, compensacin y restauracin. Strang y Sherman definen de manera amplia el concepto de justicia
restaurativa como la reparacin del dao causado a la vctima, la cual incluye compensacin, garantas de no repeticin,
acompaamientomdicoypsicolgicoyaccesoalaverdaddeloshechos,ydestacanlaimportanciadesuaplicacindesdeel
enfoquedelasvctimasmsalldelmarcojurdicoprocesal,entendidocomolaaplicacindelapenaaldelincuente.Lajusticia
restaurativa debe incorporar el acompaamiento mdico y psicolgico necesario que atienda el dolor y el sufrimiento
experimentadoporlavctima.Nosedebereducirlareparacindeldaoaunacuestineconmica.Paralasvctimasesms
importantelajusticiarestaurativaquelapropiapena.Lapropuestadeestosautoresescambiarelmodelotradicionalporun
modelodejusticiarestaurativa.(9)
Deigualforma,laOficinaparalasVctimasdeDelitosdelDepartamentodeJusticiadeEstadosUnidosdeAmrica, por
mediodelaAsociacinInternacionaldeJefesdePolica,emitien2003eldocumentoEnhancingLawEnforcementResponse
toVictims:A21stCenturyStrategy,eidentificsietenecesidadescrticasdelasvctimas:seguridadyasistenciaparaevitarla
revictimizacin asistencia para permitir la participacin en el proceso del sistema de justicia y servicios a las vctimas
informacin sobre el procesojudicial y de los servicios a las vctimas acceso visto como la oportunidad de participar en el
proceso del sistema judicial y obtener informacin y servicios continuidad dentro del sistema de justicia criminal y las
instituciones que proveen servicios a vctimas (se deben coordinar para asegurarse que la vctima reciba el soporte y la
informacinpertinente),vozenelprocesoyjusticiaentendidacomorecibirelapoyonecesario.(10)
Para lograr lo anterior proponen que las instituciones de gobierno trabajen en conjunto con las diversas instancias
dedicadasaltemadevctimas,difundanlainformacinsobreelaccesoaserviciosymedidasdeatencin para las vctimas,
mejorarlapercepcindelacomunidadsobreelsistemajudicialylaley,implementarinvestigacionesydarseguimientoalas
mismas,minimizarelriesgoalarevictimizacinymejorarlacolaboracinentrelaleyylasinstitucionesdeserviciosparalas
vctimas, entre otras. Finalmente, recomiendan seguir cuatro pasos para poder generar rendimiento en los programas:
recolectarinformacindereasdejusticia,seguridadpblica,bienestarsocialydesaludcomolneadepartidalarespuestade
lasvctimadefinirmetasparalarespuestadelasvctimasderivadasdelainformacinrecolectadaestablecerenlacesentrelas
metasydeterminarrecursos,estrategiasyenfoquesesperadosenelcortoylargoplazoy,finalmente,analizarlastendenciasy
hacercorreccionesenelmedianoplazodelasnecesidadesparamejorarlosresultados.
2.2.NecesidadesdetectadasporlaCEAV
LaComisinEjecutivadeAtencinaVctimastienepormandatodeLeylaatribucinyobligacindeelaboraranualmente
elProyectodelProgramadeAtencinIntegralaVctimas(PAIV)(LGV,art.88,fraccinIII),conelobjetodecrear,reorientar,
dirigir,planear,coordinar,ejecutarysupervisarlaspolticaspblicasenmateriadeatencinavctimas.
Bajoesemandato,laCEAVrealizcincoforosregionales,enCuliacn,Monterrey,Morelia,CuernavacayBocadelRo,y
unoenelDistritoFederal,dondelosrepresentantesdelasociedadcivilpresentaronsuspropuestas.Deigualforma,sedise
un"Formatoparaladeteccindenecesidadesenmateriadeatencinavctimas"ysesolicita243instituciones,entidadesy
organismospblicosrelacionadosconelSNAVquelocontestaran.Eltercerejercicioconsistienuncuestionariodisponibleen
lapginawebdelaCEAVdirigidoalapoblacinengeneralquequisieraaportarsuexperienciaypropuestas.Finalmente,la
CEAVrealizunaentrevistaaacadmicas(os),servidores(as)pblicos(as)yrepresentantesdelasociedadcivilconelobjetivo
deobtenerinformacindeexpertosenlatemtica.
Esteprocedimientopermitiintegrarlainformacinnecesariaparadiagnosticarlasituacinactualdelasvctimasenelpas,
sealarsuproblemticayestablecer,apartirdelamisma,losobjetivos,lasestrategiasylaslneasdeaccinnecesariospara
reducirla.Esteprogramasealaqueelpuntodepartidadeunapolticanacionaldeatencinintegralavctimasrequieredeun
seriocompromisoconellas,untratoyunaatencinadecuadaasusnecesidades,yreconocerquelavictimizacinconfiguraun
procesoquecomienzaperonoseagotaconelhechovictimizante,sinoquepuedecontinuarencasodeunaindebidaatencin
orespuestaporpartedelasinstitucionesencargadasdeatenderlas.
ParalaelaboracindelprimerPAIVseestablecieroncincosituacionesconlasqueseenfrentanlasvctimasdedelitosy
violacionesaderechoshumanos,sinqueestosignifiquequesonlasnicas:
DescoordinacinentrelasinstanciasinvolucradasenelSistemaNacionaldeAtencinaVctimasparalograrsu
adecuadofuncionamiento.
Sobreestepunto,elPAIVhacenfasisenquelasaccionesdecoordinacininterinstitucionalentrelasinstanciasque
conforman el SNAV son insuficientes para garantizar los derechos de las vctimas, as como el hecho de que la
duplicidaddefuncionesexistenteocasionaconfusinyobstaculizaelaccesoalosderechosdelasvctimas.Adems,
lafaltadehomogeneidadentrelosprogramasdepolticapblicaylalegislacindificultaqueseproporcionelamisma
calidaddeatencinparalasvctimas.ActualmentenohayunaparticipacinincluyentedelasOSCydelasvctimasen
laelaboracin,ejecucinyevaluacindelaspolticaspblicasenmateriadederechoshumanosyatencinavctimas.
La impresin general es que la ausencia de un enfoque de acceso pleno,adecuado y efectivo a la justicia de las
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vctimas se debe al desconocimiento de sus problemas,necesidades y, particularmente, del origen de las diversas
situacionesporlasqueatraviesan.
Deficienteacceso,demaneraintegral,aunaasistencia,atencin,proteccinyreparacinparalasvctimas.
Alrespecto,elPAIVmencionaque"laatencinquerecibenlasvctimasenMxiconoresuelvesusproblemasyen
ocasiones puede, incluso, empeorarlos, lo que provoca que la poltica pblica en la materia no haya resultado
oportuna ni adecuada"(11), as como la falta de un Modelo de atencin integral, interinstitucional con enfoque
psicosocial,deeducacinyasistenciasocialyconperspectivadejusticiarestaurativaquecontemplelosestndares
internacionalesrespectivos.
Desconfianza a las instituciones gubernamentales e incapacidad de los servidores pblicospara la atencin y

acompaamientoavctimasdeldelitooviolacionesasusderechoshumanos.
UnodelosresultadosquearrojaronlasdistintasactividadesparalaelaboracindelProyectodePAIVfueque"las
razonesparanodenunciarsonladesconfianzaenlaautoridadoenlasinstituciones,ademsdelmiedoarepresalias
ycarenciaderecursoseconmicos.Deigualforma,lamayoraquesdenunciaroncalificaroncomomuymalo'eltrato
que recibieron por parte de la autoridad,(12) y en un 32 % de los casos, los resultados obtenidos despus de
denunciarnofueronsatisfactorios,loqueatribuyeronadiversascircunstancias,talescomolafaltadecapacitacinde
lasylosservidorespblicos"(13).
Enesteapartadoresaltalaresponsabilidaddelasautoridadesdeprovocarrevictimizacin,loquesetraduceen
unacargamsparalasvctimasquelesimpideelaccesoamedidasdeproteccin,atencinyreparacindemanera
integral. En este sentido se hizo notar, una vez ms, que lasprocuraduras, fiscalas y las comisiones de derechos
humanosdivergenensuscriteriosdeatencinavctimasporquenoexisteunmodelonicodeatencinlegal,mdica
ypsicosocial,aloquesesumalaausenciadecapacitacinadecuada,sensibilizacinydifusindelosderechosde
lasvctimas,entreotrascircunstancias.Todoestogeneraactitudesyvalorescontrariosalosderechoshumanosyalas
perspectivasdegnero,infancia,discapacidad,pobrezaydepertenenciaapueblosycomunidadesindgenas,loque
fomentaelmaltrato,ladiscriminacinylaexclusindequienessonmiembrosdepoblaciones,comunidadesygrupos
ensituacindevulnerabilidad.
FaltadeaccesodelasvctimasalasmedidasestablecidasenlaLGVqueatiendansusituacindevulnerabilidad
conenfoquediferenciado.
Sehacereferenciaalosprejuicios,estigmas,discriminacinyexclusinquevivenlasmujeres,lasylosmiembros
delapoblacinLGBTTTI,lospueblosycomunidadesindgenas,lasylosmigrantes,lasnias,niosyadolescentesy
laspersonascondiscapacidad,entreotrasmanifestacionesidentitarias,porpartedelasautoridades.Lasestrategias
que se han llevado a cabo no son suficientes, coordinadas ni visibles, lo que no ha generado un cambio en su
situacin de vulnerabilidad, en la atencin a estos grupos y, en la mayora de los casos, les genera victimizacin
secundaria.
Inadecuado acceso de las vctimas de delito y violaciones a derechos humanos a las medidas de prevencin,
atencin,asistenciayreparacin.
Estepuntohacereferenciaalaumentodevctimasdedelitosydeviolacionesaderechoshumanosenlosltimos
aos,taleselcasodelasvctimasdirectasdehomicidio,secuestroyextorsindeeneroajuliode2014registradasen
averiguacionespreviasycarpetasdeinvestigacininiciadasporlosdelitosdehomicidio,lascualessuman21567
vctimasdehomicidioculposoydoloso,1186vctimasdesecuestrosy4109vctimasdeextorsiones.(14)Entre2001y
2011ladelincuenciaseincrementenelfuerofederalenun83%,(15)aconsecuenciadeelloelnmerodevctimas
deldelitoaumentde17.8millonesa22.5millonesentre2010y2013,loquerepresentaunincrementodemsdel
26%enslocuatroaos.(16)Conrespectoalasdemandasdelasociedadcivil,alreferirsealosdelitosenmateriade
violencia(feminicidios,familiar,sexual,trataytrficodepersonas),desplazamientos,desaparicionesydesapariciones
forzadas, tortura, violaciones a derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales, sealan una serie de
obstculosalosqueseenfrentanparaaccederdemaneraintegralalaatencinespecializada.
Lo anterior obliga a reconocer "la imperiosa necesidad de otorgar a las vctimas de delito y violaciones a sus
derechoshumanosunaatencinespecializadaquecomprendalareparacin
integraldeldao[locual]conllevaacontextualizarlasituacinactualenmateriadedelincuenciaylasexigenciaspor
partedelasociedadenesesentido"(17).
2.3.Contextonacionaleinternacionalencifras
2.3.1.VctimasenMxico
De acuerdo con la Encuesta de Victimizacin y Percepcin 2014 realizada por el Instituto de Geografa, Estadstica e
Informtica (INEGI), las vctimas de delito en Mxico entre mujeres y hombres mayores de 18 aos en 2013 fueron 22.5
millones,latasadecrecimientorespectoa2010fuede26%devctimas.Esdecir,en2013porcada100000habitantesexista
unatasadeprevalencia(18)delictivade28244vctimas.
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Fuente:elaboracinpropiacondatosdeENVIPE20112014
2.3.2.Vctimasdeviolacindederechoshumanos
ElnmerodequejasporviolacindederechoshumanosenMxicohaincrementadode12534en2005a36832en2012
latasadecrecimientoenesteperiodofuede194%.Lamayorproporcindequejassepresentenelrubrodehomicidios
violentos con 25.58 %, seguido de quejas en materia de seguridad pblicacon 19.42 %. Estas dos violaciones a derechos
humanosestnrelacionadasconlafaltadeesclarecimientodecasosdenunciadosantelasautoridadespblicasenMxico.
Fuente:elaboracinpropiacondatosdelaAgendadelaCNDH2013.
2.3.3.Datosinternacionalesentornoalavictimizacin
Mxicotieneunadelascifrasnegras(19)msaltaenelmundo.En2013fuede94%,loquenosindicalafaltadedenuncia
ydeconfianzaenlasautoridadesdelpas.
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Fuente:elaboracinpropiacondatosdelaENVIPE
Segn la Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimizacin de 2005,(20) la tasa de atencin(21) a vctimas en
Mxicoenelperiodode2004y2005fuede8%elpasquemsaltatasadeatencintieneesNuevaZelandacon47%.
Fuente:elaboracinpropiacondatosdeDijk,JanVanetal,op.cit.
2.4.Anlisisdemejoresprcticas
Unodelosmtodosdeinvestigacincomplementariosmsempleadosactualmenteparaeldiseodepolticaspblicases
el anlisis de polticas comparadas o benchmarking. Esto conlleva a la investigacin a profundidad de las prcticas, las
polticasylosprogramasqueotrosgobiernosllevanacaboparasolucionarproblemaspblicossimilares.Elobjetivodedicha
metodologaesidentificarpuntosdereferenciaenlacreacindeunasolucinadaptadaalpasencuestin.
Tomandoencuentaloanterior,acontinuacinsepresentanlasexperienciasdecasosexitososinternacionalesascomo
las lecciones aprendidas de stos que pueden ser tiles para fortalecer la atencin integral a las vctimas del delito y de
violacionesaderechoshumanos.
A continuacin se analizan y describen las principales caractersticas de las acciones, programas, polticaspblicas y/o
programasquesellevanacaboen:
i.Colombia
ii.Chile
iii.EstadosUnidos
iv.Inglaterra
v.Australia
Pas
Colombia
NombredelModelo
/Programa
Poblacin
objetivo
MODELO
INTERINSTITUCIONAL
Diferentes tipos de
vctimas
del
Principaleslogros
Articulacininterinstitucional.
LeccionesparaMxico
+ La ausencia de una lnea de base de
poblacin objetivo ocasion una
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DE
ATENCIN
VCTIMAS
A conflicto armado en
Colombia
Coordinacin y seguimiento a
travs
de
institucionales.
las
mesas
Participacindelasvctimas en
los procesos
administrativos.
judiciales
Reduccinenlostrasladospara
laatencinintegralalavctima.
Mayorclaridadenlos derechos
delasvctimas.
Mayor capacitacin en
operadoresyfuncionarios.
Difusin de informacin a
travs de jornadas de atencin
encampo.
sobredemanda con jornadas de

atencionescortasperoadecuadas.
+ La atencin psicosocial se vio
afectada por no garantizar condiciones
deprivacidad.
+ Algunas instituciones no cumplieron
con las funciones acordadas por falta
de directrices claras respecto de sus
responsabilidades para la atencin a
vctimas.
+ El uso de recursos tecnolgicos
facilitlaatencinavctimas.
+ Garantizar la existencia de un
sistema de seguimiento a los procesos
delasvctimas.
+ Simplificar los formatos de
caracterizacin de las vctimas para
evitar una inversin excesiva de
tiempo.
+Disearmecanismosdevinculacin y
seguimiento claros y estandarizados a
partirdeherramientastecnolgicas.
+ Evitar que los procesos de
vinculacin y seguimiento estn
asociadosarelacionespersonalesentre
losservidorespblicos.
+Laatencinnosloimplicarestitucin
de derechos, sino reactivacin civil y
econmicaparalavctima.
+ Construir estrategias de atencin
diferenciada segn el contexto.
Tambin se debe contar con una base
deindicadoresregionales.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y AAIC SAS, Informe de evaluacin del Modelo Interinstitucional deAtencinaVctimas,
Colombia,2011.
Conclusiones
Proporcionarlosrecursoshumanos,econmicosytecnolgicosadecuadosalademandadelapoblacinobjetivotantoen
calidad como en cantidad es esencial para los objetivos de un Modelo de atencin integral. De igual modo, una correcta
articulacin interinstitucional donde cada entidad tenga claras sus responsabilidades y formas de proceder abona a una
coordinacinquemejorelaatencindelavctima.
Pas
Chile
Nombredel
Modelo/
Programa
Poblacin
objetivo
INFORME
FINAL Vctimadealgn
DE EVALUACIN, delitoviolento
PROGRAMAS DE
ATENCIN
A
VCTIMAS
EN
CHILE, AGOSTO,
2008.
Principaleslogros
Uno de los principales

logros
fue
la
implementacin de una
intervencin
reparatoria
psicosocial que marca un
cambio de enfoque en
trminos cualitativos de la
atencinprevia.
LeccionesparaMxico
+ A pesar de una evaluacin

positiva en la calidad de atencin
generadaporelModelo,existeuna
falta de cobertura en materia de
asistenciaavctimasdedelito.
+ Existe una escasez de
mecanismos de informacin a
vctimas.
Seevalupositivamente la
atencin
oportuna
y
contingente prestada en
casosdeconmocinpblica
atravsdelseguimientode
mediosdeampliadifusin.
Se alcanz un avance
efectivo en los procesos
judiciales gracias a la
asesora
jurdica,
acompaamiento judicial y
representacindelavctima
enlassalidasalternativaso
acuerdosreparatorios.
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Fuente:Belmar,Christian(coord.),InformeFinaldeEvaluacin.ProgramasdeAtencinaVctimas:CentrosdeAtencinIntegralaVctimas de Delitos Violentos,

Corporaciones de Asistencia Judicial Unidad de Atencin a Vctimas, Subsecretara del Interior, y Centros de Asistencia a Vctimas de Atentados Sexuales,
PolicadeInvestigaciones,Chile,2008.
Conclusiones
Implementar una atencin integral no es suficiente por s misma si no es accesible para una gran parte dela poblacin
victimizada.
Pas
Estados
Unidos
Nombredel
Modelo/
Programa
Poblacin
objetivo
VICTIM'S CRIME Vctimas

COMPENSATION.
crimen
Principaleslogros
de
LeccionesparaMxico
Se logr alcanzar una + Para evitar la subutilizacin de

recursos se recomend observar
coberturaen50estados
los factores que pueden ser
Losfondosdecompensacin determinantes en ciertos delitos,
los ofrecen distintos niveles comoloscriteriosdeeleccin.
de instituciones: estatales,
+ La media de compensacin se
independientes, agencias de
encontraba por debajo de
justicia penal, agencias de
recuperar la totalidad de los
servicios
humanos,
gastos, por lo cual se sugiri
organismos
laborales,
generar
mayor
informacin
etctera.
referentealosdistintosdelitosque
Debido a la importancia del tienenaccesoalfondo.
programa de compensacin + Se recomend capacitacin,
desde 1986 los fondos difusin y apoyo para quienes
utilizados de compensacin atienden a vctimas con el fin de
hanincrementado en 400 % sensibilizarlos y hacerles ver que
anualmente.
serviralavctimaessumisin.
+ Para incrementar los niveles de
satisfaccin,
se
recomend
mejorareltiempoylafacilidaddel
proceso para los solicitantes, sin
excluiragruposminoritarios.
Fuente: Newmark, L. et al., National Evaluation of State Victims of Crime Act Assistance and Compensation Programs: Trends and Strategies for the Future,
EstadosUnidos,2003.
Conclusiones
Existeunacoberturaampliatantoterritorialcomointerinstitucionaldelprograma,losrecursosdelfondodecompensacin
noloscentralizaunainstitucin,locualestilparalaoptimizacinynosobrecargardetrabajoaunainstancia.Conlafinalidad
denosubutilizarrecursosyoptimizarlosprocesosdetrabajo,lasleccionessonlassiguientes:capacitaralpersonal,difundir
los delitos que son tomados como parte del programa de compensacin y facilitar los procesos para que la vctima tenga
accesoaellos.
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Pas
Nombre
Programa
del Poblacin
objetivo
Inglaterra
VICTIM SUPPORT'S Vctimas

HOMICIDE
crimen
SERVICE.
homicidio
Principaleslogros
de
de
LeccionesparaMxico
En14mesesdelprogramase
Para evitar la fatiga del exceso

de trabajo por los proveedores
deservicios:
+ Se sugiri capacitar a los
trabajadoresvoluntarios.
+ Utilizar una plataforma en
Internet donde la vctima pueda
registrarse.
+ A partir de la capacitacin,
dejar en claro a quien atiende
vctimas cuando concluye su
trabajoconlapersona,tomando
en cuenta los tiempos del
programa.
+ Con la finalidad de
incrementar la calidad en el
El personal que proporcion servicio por parte de quienes
los
servicios
se
sinti atiendenvctimas,serecomend
satisfechoconsutrabajo.
revisar la capacitacin de los
trabajadores,
en
especial
respecto de satisfaccin de las
necesidadesdelasvctimas.
+Cuandounapersonaencrisis
no acepta algn servicio, se
recomienda ofrecerlo ms de
una vez y darle seguimiento al
caso.
+ Se recomend hacer una
mejorrecopilacindedatospara
saberelimpactodelprograma.
diosolucinalaterceraparte
deloscasosdehomicidio.
Lapercepcindelaspersonas
en situacin de vctimas
usuariasdeltratorecibido fue
extremadamente
buena,
consideran que les ayud a
mejorar
su
bienestar
emocional
y
psicolgico,
aliviando el estrs y la
ansiedad.
Se tuvo una articulacin
positivaentrelosproveedores
deserviciosylapolica.
Fuente:TompinksCharlotteyTurleyCaroline,EarlylearningfromVictimSupport'sHomicideService,MinistryofJustice,EstadosUnidos,2012.
Conclusiones
Elapoyointerinstitucionalentrelapolicayelapoyoavctimasesfundamentalpararesolverloscasos.Asimismo,resulta
importante la capacitacin y hacer entender al proveedor de servicios la importancia de su trabajo para su satisfaccin y
optimizacin del mismo. Son relevantes tambin el uso de tecnologa, la recopilacin continua de datos y tener muy claro
cuandoterminaelprocesodeunavctima.
Pas
Nombre
Programa
del Poblacin
objetivo
Australia
VICTIM SUPPORT Vctimas

BY
AUSTRALIAN crimen
FEDERALPOLICE.
de
Principaleslogros
LeccionesparaMxico
Porlacalidaddelprograma
+ Se recomend un curso de
capacitacin en lnea para los
proveedoresdeservicios.
+Debidoalenfoquediferencial,los
folletos de informacin se
elaboraron a partir de la opinin
dedistintostiposdevctimas.
+Segenercomunicacinentrela
policaylosofertantesdeservicios
a las vctimas para generar
sensibilizacindelasdospartes.
+ Se recomend identificar las
necesidades de las vctimas por
tipo de delito, as como ampliar y
mejorar los servicios que se les
ofrecen incluyendo los delitos de
pocafrecuencia.
+ Se realiz una mesa de
discusin entre la polica y la
agenciadeserviciosavctimascon
la finalidad de intercambiar
informacin especfica y proponer
formasparamejorarlosservicios.
en 2007, el presupuesto
aumentparaelapoyoalas
vctimas.
Se logr un programa de
atencin de vctimas con
recursos federales a cargo
delapolica.
Se desarroll un proyecto
entrelapolicaylacomisin
dedelitosdondese reporta
enconjuntoeltrabajodelas
dosinstituciones.
Fuente:McGregor,K.etal.,ACTvictimsofcrimereferralproject:Finalreport,Australia,AustralianInstituteofCriminology,2013.
Conclusiones
La coordinacin entre la polica y la institucin encargada de la reparacin a las vctimas es fundamental para la
optimizacin de los programas, la sensibilizacin de la polica a partir de la capacitacin en materia devctimas mejora los
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servicios. La utilizacin de la tecnologa con plataformas de capacitacin es una opcin para optimizar los procesos la
informacindelosdistintosdelitosesimportanteparaquedistintostiposdevctimaspuedanaccederalprograma.
3.MARCOCONCEPTUAL
Elpresentemarcoconceptualesresultadodelarevisinyanlisisdemejoresprcticasnacionaleseinternacionales,de
bibliografa especializada y del marco jurdico nacional e internacional (tratados y convenciones) aplicable en la atencin,
asistenciayreparacinintegralavctimasdeldelitoyviolacionesaderechoshumanos.
El Modelo Integral de Atencin a Vctimas (MIAV) debe cumplir con ciertas premisas, que algunos modelos en la
literatura(22)hanconsideradoindispensablesparabrindaratencinalasvctimas:
a)Lareglamentacinjurdicaparaeldesarrollodeltrabajodeatencinavctimas.
b)Laconcertacinsocialquereconozcalaimportanciadelaatencinavctimasconelfindeestablecersuparticipacin,
apoyoydisertacin.
c) Especialidad profesional en los agentes de atencin, espacios fsicos adecuados para la atencin y manejo
estandarizadoparalarecoleccinymanejodelainformacin.
d)Comprenderlosimpactosdeloshechosvictimizantesenlavidadelasvctimas,lafamiliaylacomunidad.
e) Visibilizarelimpactodelaimpunidadycostosquetieneparalavctimaaccederalajusticiaentrminosdeldesgaste
personal,econmicoysocial.
EnestatesituraesimportantesealarquelaLeyGeneraldeVctimas(LGV)proporcionalosfundamentosparaeldesarrollo
del MIAV. Asimismo, el Reglamento de la LGV establece la definicin y contenido de dicho Modelo, precisando que busca
generarlosprocedimientosdeatencin,asistenciayproteccintendentesarestablecerelproyectodevidadelasvctimasdel
delitoydeviolacionesaderechoshumanos.
Porello,elMIAVbuscartenerlossiguientesalcances:
Incorporar la perspectiva psicosocial de manera trasversal en el Modelo construyndola desde actitudes de los
servidores pblicos, medidas organizativas, as como a travs de herramientas para el trabajo de atencin que
garanticenelacompaamientoalasvctimas,empoderamientoyautonoma.
Destacar las necesidades de las vctimas en los procesos, por lo cual es fundamental fortalecer losmecanismos de
bsquedadejusticia,verdadyreparacinparalasvctimas.
Entender a la persona en situacin de vctima como un sujeto activo que cuenta con recursos y lospone en accin
(empoderamiento).
Comprenderelimpactoquetieneelhechovictimizanteenlosmbitospersonal,familiar,comunitariodesdeelcontexto
delavctima.
3.1.Enfoquesrectores
La LGV proporciona un enfoque centrado en la proteccin de las vctimas que permite visibilizar los mecanismos para
tutelar y garantizar un efectivo ejercicio de sus derechos, reconocidos tanto en los estndares internacionales como en la
propiaLey.Esimportantesealarque,sibienlaLGVnodesarrollaensentidoamplioelcontenidonilabasemetodolgicadel
MIAV,elReglamentodelaLGVestableceladefinicinycontenidodedichoModelo.
As,lasbasesmetodolgicasytericasdelmodelodebencontarconlosmsaltosestndaresdeproteccinafavordelas
vctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, como lo establece el artculo 1 de la LGV. Al respecto, algunos
instrumentosjurdicosdendoleinternacionalquedansustentoamodelosdeatencinavctimassonlaCartadeDerechosde
lasVctimas,tambinconocidacomoDeclaracinsobrelosPrincipiosFundamentalesdeJusticiaparalasVctimasdeDelitosy
delAbusodePoder,adoptadaen1985porlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidas,ylos"Principiosydirectricesbsicos
sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de
violacionesgravesdelderechointernacionalhumanitario,ainterponerrecursosyobtenerreparaciones", mencionados en el
apartadoJustificacin.
LaCartadeDerechosdelasVctimasreconocelaimportanciadequelavctimaseatratadaconcompasinyrespetoasu
dignidad, que se respete plenamente su derecho a acceder a los mecanismos de justicia y reparacin y se fomente el
establecimiento,fortalecimientoyampliacindefondosnacionalesparaindemnizaciones,alapardelrpidoestablecimiento
dederechosyrecursosapropiados.
LosprincipiosydirectricesbsicossealanlaobligacindelosEstadosderespetar,asegurarqueserespetenyaplicarlas
normas internacionales de derechos humanos, as como garantizar un trato humano y respetuoso a la dignidad y a los
derechoshumanos,yhandeadaptarsemedidasapropiadasparagarantizarlaseguridad,elbienestarfsicoypsicolgicoyla
intimidaddelasvctimasydesusfamilias.
Porotraparte,existenunconjuntodemodeloscondistintasbasestericasymetodolgicas,entreelloslossiguientes:
Intervencinclnicaenvictimoasistencia.Consideraqueelhechovictimizanteseencuentrafueradelaspectohabitualde
laexperienciahumana,constituyealgoamenazanteyrepresentaunestrsnegativoextremo,porejemplo,situaciones
violentas.Estacorrienteconsideraquelosefectosdependendecadapersona.
Intervencin jurdica para la victimoasistencia. Implica trabajar en favor del restablecimiento de los derechos de la
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vctimaanivelinternoointernacional.Enalgunoscasossebuscavincularalofensorcomoactordelarestitucindela
vctimaycomomediacinvctimavictimario.
Enfoque victimolgico. Analiza a la vctima de un delito desde su personalidad, sus caractersticas biolgicas,
psicolgicas,morales,socialesyculturalesdesusrelacionesconelimputadoysupapelenelorigendeldelito.El
objetodeestudionopuedelimitarsealavctimaens,ensupersonalidadycaractersticas,debeestudiarsetambin
suconductaaisladayenrelacinconlaconductacriminal(silahay)ascomoelfenmenovictimalengeneral,como
sumadevctimasyvictimizacionesconcaractersticasindependientesdelasindividualizadasquelasconforman.(23)
Finalmente,seconsideraqueelenfoquereconocidoporlaLGVylosestndaresanivelinternacionaleselenfoque
psicosocial,porloqueelMIAVdebeapegarseal.Dichomodeloaportaunenfoqueinterdisciplinarioqueconllevaun
anlisisquevisibilizalosprocesosporlosqueatraviesalavctima,ascomolarelacinconsuentornosocial,cultural
y econmico. Adems, permite atender con perspectiva de gnero, enfoque intercultural, en especfico para las
particularidadesdelasvctimasbuscar,enalgunoscasos,larecuperacindeltejidosocial,lareintegracinsocialde
lavctima,laparticipacindelasvctimas,elapoyoteraputicoparareducirelsufrimientoemocional,lareconstruccin
delazossocialesylaintervencinpsicojurdica.Esteenfoqueencuentrasustentoenelbienestardelavctimadentro
delprocesoencaminadoalabsquedadelajusticia.
ElMIAVestconstruidoconunavisinsistmicaqueabordaelfenmenodelavictimizacindeformaintegraleincluyente
bajolossiguientesenfoques:
a)Enfoquedederechoshumanos.
b)Enfoquepsicosocial.
c)Enfoquedegnero,diferencialyespecializado.
Talesenfoquessitanenelcentrodeatencinalavctimayalrespetoirrestrictoasudignidad.
3.1.1.Enfoquedederechoshumanos
Eltextoconstitucional,ascomolostratadosinternacionalesqueformanpartedelmarcojurdiconacional,establecen la
obligacin al Estado Mexicano de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principiosdeuniversalidad,interdependencia,indivisibilidadyprogresividad.
Incorporar en el MIAV un esquema con enfoque basado en los derechos humanos conlleva el cumplimiento de dichas
obligaciones y supone el estricto cumplimiento de las garantas constitucionales, de las normas de derechos humanos
contenidasenlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosydelasConvenciones e instrumentos internacionales en la
materia.
En ese sentido, al ejercer atribuciones propias de su actividad las y los servidores pblicos deben promover, respetar,
protegerygarantizarlosderechoshumanosdelasvctimasdeldelitoydeviolacionesaderechoshumanos.
3.1.2.Enfoquepsicosocial
ParaCarlosMartnBeristainloselementosparaproporcionaratencin,apoyooacompaamientopsicosocialimplican:(24)
a)Unprocesodeacompaamientoindividual,familiarocomunitario.
b)Seorientaahacerfrentealasconsecuenciasdelimpactotraumtico.
c)Promueveelapoyoybienestaremocionalysocial.
d)Estimulaeldesarrollodecapacidades.
e)Entiendeelcontextodelavctimaybrindarespuestasinstitucionales.
f)Consideralascircunstanciasqueayudanoimpidenlarecuperacindelasvctimas.
As,elenfoquepsicosocialbuscaquelavctimaenfrenteeltemor,laangustia,eldolorylafrustracinquederivandeun
hechovictimizanteconelobjetivodepromoversubienestarpsicolgico,econmicoysocial,ascomoestimulareldesarrollo
desuscapacidades.Paraelloseutilizaelacompaamiento,elcualdebeotorgarsedependiendodelascaractersticasylas
necesidades de las vctimas en las distintas etapas en las que se encuentran, fortalecindolas a travs de fomentar el
conocimientoyejerciciodesusderechos,dndolesentidoalprocesocomounaetapaderecuperacindesuproyectodevida
paralograrunadebidareparacin.Paralograrloseempleanlassiguientesherramientas:
a) Atravsdeunequipodetrabajomultidisciplinarioseobtieneinformacindelasituacindelavctima,conelfinde
sistematizarydeterminardemaneraconjuntaconlavctimalasaccionesarealizar.
b) Realizarlasentrevistasatravsdeunaescuchaactivayevitarlautilizacindeunlenguajequecuestioneyjuzguea
lasvctimas.
c) Reaccionar de manera apropiada frente al llanto de las vctimas para brindar herramientas que le denun nuevo
sentidoaloshechosvividos.
d)Explorarlosrecursosconlosquecuentalapersonaconelpropsitodefortalecerlaautonomadelavctimayayudarla
a que pueda participar en los procedimientos y juicios de forma clara, oportuna y accesible con la informacin y
asesorarequerida.
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e)Contarconespaciosapropiadosparalaatencindelasvctimas.
Enesteenfoque,lasautoridadesdebentomarenconsideracinqueloshechosvictimizantesylosimpactos traumticos
questosgeneransepresentanenundeterminadocontextosocial,porloqueelenfoquepsicosocialdebeestarencaminadoa
reconoceresecontextoparaintegrarloalaatencinquesebrindeyevitarenfocarsenicamenteenlosaspectossubjetivosdel
impactodelhechovictimizante.Laatencinalasvctimasdebeincorporarunavisincapazdepromoveraccionesintegrales,a
findepromoverel bienestar y el apoyo mdico, emocional y social a las personas en situacin de vctimas, estimulando el
desarrollo de sus capacidades, su resiliencia y su empoderamiento para la exigibilidad de derechos y la recuperacin del
proyectodevida.
Enesteenfoqueseprivilegiansiemprelasaccionestendentesarepararladignidadhumana,generarcondicionesparala
exigenciadelosderechosydevolveraestaspersonasycomunidadeslaautonomayelcontrolsobresusvidasysushistorias,
as como reconocer y validar las potencialidades y capacidades con las que cuentan para recuperarse y materializar sus
proyectosdevida.
3.1.3.Enfoquedegnero,diferencialyespecializado
De conformidad con lo que dispone el artculo 5 de la LGV, se reconoce la existencia de grupos de poblacin con
caractersticas particulares o con mayor situacin de vulnerabilidad en razn de su edad,gnero, preferencia u orientacin
sexual,etnia,condicindediscapacidadyotros,enconsecuencia,sereconocequeciertosdaosrequierendeunaatencin
especializadaquerespondaalasparticularidadesygradodevulnerabilidaddelasvctimas.
LasautoridadesquedebanaplicarestaLeyofrecern,enelmbitodesusrespectivascompetencias,garantasespeciales
ymedidasdeproteccinalosgruposexpuestosaunmayorriesgodeviolacindesusderechos,comoniasynios,jvenes,
mujeres, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, migrantes, miembros de pueblos indgenas, personas
defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situacin de desplazamiento interno. En todo momento se
reconocerelinterssuperiordelmenor.
Asimismo, un enfoque psicosocial le permite dar contenido a los principios sealados en el artculo 5 de laLGV en los
supuestosquesedesarrollanenelapartadosiguiente.
3.2.Conceptos
Ayudainmediata.Seproporcionarayudaprovisional,oportunayrpidadeacuerdoalasnecesidadesinmediatas
quetenganrelacindirectaconelhechovictimizanteparaatenderygarantizarlasnecesidadesdealimentacin,aseo
personal, manejo de abastecimientos, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y
alojamientotransitorioencondicionesdignasyseguras.
Laayudainmediataseotorgarapartirdelmomentoenquelasautoridadestenganconocimientodeldelitoodela
violacindesusderechos,siempreconunenfoquetransversaldegneroydiferencial,yduranteeltiempoquesea
necesarioparagarantizarquelavctimasuperelascondicionesdenecesidadinmediata.
La Unidad de Atencin Inmediata y Primer Contacto determinar qu tipo de ayuda o asistencia requiere y las
accionesdeproteccininmediatanecesariasparagarantizarelrespetoasusderechoshumanos.
Asistencia.Es el conjunto de programas, medidas y recursos orientados a restablecer la vigenciaefectiva de los

derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna ygarantizar su incorporacin a la vida
social.
Vctima.Personafsicaquedirectaoindirectamentehasufridodaooelmenoscabodesusderechosproductodeuna
violacindederechoshumanosodelacomisindeundelito.
Personaensituacindevctimausuaria.Eslapersonaqueantesdeacreditarsucalidaddevctimatendraccesoa
laayuda,asistenciayatencinpsicosocialquerequiera.
Primerrespondiente.Eslaprimeraautoridadquetieneconocimientodelhechovictimizante.
ModeloIntegraldeAtencinaVctimas.Eselconjuntodeprocedimientos,accionesyprincipiosfundamentalespara
proporcionaratencin,asistencia,proteccinyreparacinintegralalasvctimasdeldelitoydeviolacionesaderechos
humanos,impulsarsuempoderamientoyprevenirlarevictimizacinyvictimizacinsecundaria.
Reparacin integral. Es el derecho de la vctima a ser reparada de manera oportuna, plena, diferenciada,
transformadora,integralyefectivaporeldaoquehasufridocomoconsecuenciadeldelitoohechovictimizantequela
ha afectado, o de las violaciones a derechos humanos que ha sufrido, comprendiendo medidas de restitucin,
rehabilitacin,compensacin,satisfaccinydenorepeticin.
Medidasdereparacinintegral.Conjuntodemedidasderestitucin,compensacin,rehabilitacin,satisfaccinyde
garantasdenorepeticinencaminadasalareparacinintegraldelavctima.
Medidas de atencin. Son las acciones encaminadas a dar informacin, orientacin yacompaamiento jurdico y
psicosocialalasvctimasconelobjetodefacilitarsuaccesoalosderechosalaverdad,alajusticiayalareparacin
integral.
Restitucin. Medidas para restablecer a la vctima, en la medida de lo posible, a la situacin anterior al hecho
victimizante.
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Rehabilitacin.Medidasparabrindaralavctimaserviciosmdicos,psicolgicos,sociales,financierosodecualquier
otrotipoparaelrestablecimientodesuindependenciafsica,mental,socialyprofesionalysuinclusinyparticipacin
enlasociedad.Larehabilitacinserefierealarestitucindefuncionesolaadquisicindenuevascompetenciasque
requieranlasnuevascircunstanciasenqueseencuentrelavctimacomoconsecuenciadeloshechosvictimizantes.
Compensacin.Medidaqueseotorgaralavctimaportodoslosperjuicios,sufrimientosyprdidaseconmicamente
evaluablesqueseanconsecuenciadelacomisindedelitosodelaviolacindederechoshumanos.
Satisfaccin.Medidasdeaccesoalajusticiayalaverdad,ascomoaquellasmedidasdecarctersimblicoyde
carcterpblicoquetienenlafinalidaddereconocerladignidaddelavctima.
Garantasdenorepeticin.Medidasdecarcterparticularogeneralcuyofinesgarantizar,enlamedidadeloposible,
lanorepeticindelhechovictimizante.
Asesorajurdica.Tienecomoobjetivohacerposibleelcumplimientodecadaunodelosderechosygarantasdela
vctimadeldelitoodeviolacionesaderechoshumanos,enespeciallosderechosalaproteccin, a la verdad, a la
justiciayalareparacinintegralgarantizareldebidoprocesoyasegurarlaobjetividadenlainvestigacin.Parahacer
efectivoloanterior,elprofesionaldelderechoasesoraryasistiralasvctimasentodoactooprocedimientodesdeel
primermomentoenquetengacontactoconlaautoridad.
Durantetodoelproceso,laasesoraserealizarconenfoquediferencialyespecializadoagruposdepoblacincon
caractersticas particulares o con mayor situacin de vulnerabilidad en razn de su edad, gnero, preferencia u
orientacin sexual, etnia, condicin de discapacidad o nacionalidad, entre otros. Estar integrada por asesores
jurdicos de atencin a vctimas, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas que se requieran para la
defensadelosderechosdelasvctimas.
Empoderamientodelavctima.Es el proceso por el cual las personas incrementan su capacidadde transitar de

cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de
autodeterminacinyautonoma.
Paraalcanzareseestadiosetrabajaconlasvctimasdeldelitoydeviolacionesaderechoshumanosmedianteuna
seriedeaccionesencaminadasaqueunapersonaadquieraelcontrolsobresuvidaysobrelasdecisionesquetoma
afavordesubienestarfsicoymental,quealavezredundarenbeneficiodesusfamiliaresydelacomunidaden
general.
Elempoderamientodebellevaraquelaspersonasencuentrensuspropiosrecursos,reconozcanaculespueden
acceder de manera externa y aprendan a utilizar ambos. Estos recursos pueden serhumanos, como la/el asesor/a
jurdico/a,la/eltrabajador/asocial,la/elpsiclogo/a,las/losjueces,lacomunidad,miembrosdelafamilia,entreotros
psicolgicos,comorecuperarlaconfianza,elautocontrol,elbienestaremocionalintelectuales,entreelloselaccesoa
informacin,ideas,conocimiento de situaciones financieros, como el salario que pueda recibir, alguna donacin o
accesoalfondodeayuda.
Paraqueloanteriorocurradebendarseciertasgarantasyoportunidadesalasvctimas,loqueimplicahacerlassentir
querecuperarnomantendrnengranmedidasuseguridad,esdecir,garantizarlesquenohabrrepeticin.
Restitucin.Seentiendeporrestitucinunconjuntodemedidaspararestableceralavctimalasituacinanteriorala
comisindeldelitooalaviolacindesusderechoshumanos.Tienecomofinlareconstruccindeltejidosocialque
reconozca la afectacin en la capacidad institucional de garantizar el goce, la proteccin y la promocin de los
derechosenlapersonaafectada.
LaCorteInteramericanadeDerechosHumanosdefinelarestitucindelasiguientemanera:
La reparacin del dao ocasionado por la infraccin de una obligacin internacional requiere, siempre que sea
posible,laplenarestitucin,lacualconsisteenelrestablecimientodelasituacinanterior,procurandotransformarla
situacin de la vctima de manera que, con la restitucin, no se vea sometida a las mismas condiciones de
vulnerabilidadymarginalidadquepermitieronqueelcrimenfuesecometidoensucontra.
LasmedidasderestitucinqueestablecelaLGVsonelrestablecimientodelalibertad,delosderechosjurdicos,dela
identidad,delavidayunidadfamiliardelaciudadanaydelosderechospolticosregresodignoyseguroallugarde
residenciareintegracinenelempleo,entreotros.
RegistroNacionaldeVctimas.Constituyeunsoportefundamentalparagarantizarquelasvctimasdeldelitoyde
violacionesdederechoshumanostenganunaccesooportunoyefectivoalasmedidasdeayuda,asistencia,atencin,
accesoalajusticiayreparacinintegralcontempladasenlaLGV.
ElRegistroNacionaldeVctimaseselmecanismoadministrativoytcnicomedianteelcualsedarsoporteatodoel
procesodeingresoyregistrodelasvctimasdeldelitoydeviolacionesdederechoshumanosalSistemaNacionalde
AtencinaVctimas.
FondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral.ElFondotieneporobjetobrindarlosrecursos
necesariosparalaayuda,asistenciayreparacinintegraldelasvctimasdeldelitodeordenfederalylasvctimasde
violacionesaderechoshumanoscometidasporautoridadesfederales.
ElfindelFondoesservircomomecanismofinancieroparaelpagodelasayudas,laasistenciaylareparacinintegral
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delasvctimas,incluyendolacompensacinenelcasodevctimasdeviolacionesalosderechoshumanoscometidas
porautoridadesfederalesylacompensacinsubsidiariaparavctimasdedelitosdelordenfederal.
Revictimizacin.Se refiere a un patrn en el que la vctima de abuso y/o de la delincuencia tieneuna tendencia
significativamentemayordeservctimasnuevamente.Seentiendecomolaexperienciaquevictimizaaunapersona
en dos o ms momentos de su vida, es decir, la suma de acciones u omisiones que generan en la persona un
recuerdovictimizante.
Comoaccionesdeprevencinalarevictimizacinseencuentran:elacompaamientoteraputico,lareconstruccin
deredessociales,diagnsticosyorientacin,ascomoactividadesalargoplazoqueimpliquenelrestablecimientode
losderechosdelasvctimas.
Victimizacinsecundaria.Serentendidacomolaaccinuomisininstitucionalquegeneraunmaltratofsicoy/o
psicolgicoalasvctimasy/otestigosenelprocesodeaccesoalajusticia.
Lasvctimastambinpuedenexperimentarlavictimizacinsecundariaporpartedelpersonaldelsistemadejusticia,lo
quesemanifiestaenaccionescomoculparalavctima,utilizarlenguajeinapropiadoporpartedelpersonalconquien
tienecontacto,destinarespaciosinadecuadosparalarecepcindedenuncias,formulacindepreguntasrepetitivasy
excesivaspordistintosservidorespblicossobrelosmismoshechosdeldelito,entreotras.
LaLGVestablecequeelEstadotampocopodrexigirmecanismosoprocedimientosqueagravensucondicinni
establecerrequisitosqueobstaculiceneimpidanelejerciciodesusderechosnilaexponganasufrirunnuevodao
porlaconductadelosservidorespblicos.
La victimizacin secundaria es resultado, en la mayora de los casos, de una desarticulacin o coordinacin

inadecuada entre las diversas reas que atienden a vctimas o entre las instancias que proporcionan servicios de
atencinconformeasuscompetencias.
Enfoque.Comprende el marco de anlisis normativo y conceptual a travs del cual se proponen lasestrategias y
accionesdentrodelmodelo,demaneraquesteseenmarcadesdeelenfoquedederechosentantoquesebasaen
lasexigenciasestablecidasenlasnormasespecficasdelosderechoshumanosdelasmujeres.
Modelo. El modelo parte del reconocimiento de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia y su
aplicacinpropendeporlaadministracindejusticiayalrestablecimientodesusderechos,teniendoencuentaquela
violenciacontralamujeresunaformadediscriminacinyunaviolacinasusderechos.
Resiliencia. Est referida a la capacidad de las personas para sobreponerse a periodos de dolor emocional y
situacionesadversasyresultarfortalecidasdeellos.(25)
3.3.Acercamientosconceptualesalareparacinintegral
3.3.1.Queslareparacinintegral?
Eselderechodelasvctimasdeldelitoaserreparadasdemaneraoportuna,plena,diferenciada,transformadora,integraly
efectivaporeldaoquehansufridocomoconsecuenciadeldelitoohechovictimizantequelashaafectadoodelasviolaciones
aderechoshumanosquehansufrido,ycomprendemedidasderestitucin,rehabilitacin,compensacin,satisfaccinydeno
repeticin.
Seencuentraencaminadaaquelapersonaensituacindevctimapuedarecibirunconjuntodemedidasquegaranticenel
gocedesusderechosconculcadosporelhechovictimizante,suprimiendosusefectosenlamedidadeloposibleymodificando
lasituacinqueloprodujo,afindequerecuperesuproyectodevida.
Qunoeslareparacinintegral?
Medidasaisladasquesonotorgadasalavctimasinquemedieunplandereparacinintegral,oque
formanpartedeotrasmedidasquelavctimatienederechoarecibirsegnlaLeyGeneraldeVctimas.
Medidas de corte asistencialista que no tratan a la vctima como sujeto de derechos, sino como beneficiario de
programasgubernamentales.
Medidasquenocuentanconunenfoquepsicosocialdeempoderamientoydesarrollodecapacidadesderesilienciade
lavctima,haciendodelavctimalaparticipantecentralenlatomadedecisionesrespectoalareparacin.
Medidasquetienencomodestinatariaalapoblacinengeneraloaampliossectoresdelapoblacin,sinqueestn
dirigidasespecficamentealasvctimasyalasatisfaccindesusnecesidades.
3.3.2.Quinespuedenaccederalareparacinintegral?
AquellaspersonasinscritascomovctimasenelRegistroNacionaldeVctimasquerenanlosrequisitosprevistosporla
LGV,comolasentenciafirmedelaautoridadcompetente,laresolucinemitidaporelorganismodeproteccindederechos
humanos o la determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya sustrado de la justicia, haya muerto o
desaparecido,osehagavaleruncriteriodeoportunidad.
En un campo ms amplio, las personas pueden acceder a la reparacin integral si son reconocidas comovctimas y se
dictan en su favor medidas de reparacin por parte de algn rgano nacional o internacionalfacultado para resolver sobre
dichasmedidas.
3.3.3.Cmosepuedeaccederalareparacinintegral?
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AtravsdeunPlandeReparacinIntegral,contenidoenalgunaresolucin,instrumentooacuerdodictadoocelebradopor
unrganofacultadoparadictarmedidasdereparacin,quedebecontener:
Elreconocimientodelaexistenciaygravedaddelhechovictimizante.
Elreconocimientodeldaocausadoylosderechosconculcados.
Laidentificacindelasnecesidadesdelavctima.
Lasmedidasdereparacinintegralotorgadas.
Plazosymodalidadesdecumplimientodelasmedidas.
EntrminosdelaCEAV,sepuedeaccederalareparacinintegralunavezquesehayanacreditadolosrequisitos que
indicalaLGVquesehansealadoenelapartadoanterior.Enestesentido,elComitInterdisciplinarioEvaluadordelaCEAV
serelreaencargadadeanalizarlasconstanciasafindeproyectar,siensucasoprocede,lareparacinintegral.
Hechovictimizante
Vctima
Plandereparacin
integral
Responsabilidades
Gravedad
Daoproducidoyderechosconculcados
Identificacindenecesidades
Medidasotorgadas
Plazosymodalidadesdecumplimiento
3.3.4.Caractersticasdelareparacinintegral
Integral
La reparacin debe abordar todas las dimensiones del dao producido por el hecho victimizante, que van desde las
afectacionesmaterialesymoraleshastaelimpactopsicosocial.
Accionesporpartedelaautoridad:
Sedebeevitar:
Consultar a la vctima en todo el proceso de diseo e Disear e implementar medidas de reparacin sintener
implementacindelareparacinintegral.
claridadsobrelasnecesidadesparticularesdelavctima.
Contar con la informacin necesaria: relacin de daos Reparar algunos elementos del dao en detrimento de
ocasionados a la vctima y a su entorno derechos
conculcados por el hecho victimizante y deteccin de
necesidadesdelavctima.
otros (ejemplo: enfoque a la reparacin material y

olvidarelaspectodereconocimientodeladignidaddela
vctima).
Articulareltrabajoinstitucionalparalaimplementacinde
todaslasmedidasdereparacinintegral.
Oportuna
Lareparacindebecumplirseenunplazorazonableydeberespetarlosmomentosdeasimilacindelapropiavctima.
Sedebeevitar:
Llevar a cabo un proceso de diseo de las medidasde Latardanzaexcesivaenelcumplimientodelareparacin,

reparacinconplazosdefinidos.
Una vez establecidas las medidas, implementarlas enun

plazo razonable de acuerdo a las necesidades de la
vctima.
ya que puede afectar el contenido reparador de las

medidas.
Implementar medidas de reparacin sin respetar los

procesosdeasimilacinyrecuperacindelavctima.
Agilizarprocesosdetrmiteparaquelaoportunidadnose
diluyaeneltranscursodeestosprocesos.
Plena
Lareparacindebeirdirigidaalareconstruccindelproyectodevidadelavctimayalreconocimientodesudignidadyno
limitarsenicamentealarestitucindebienesyderechosafectados.
Sedebeevitar:
Realizaruntrabajopsicosocialconlasvctimasparadarle Dar un contenido meramente jurdico a la reparacin,

un sentido a su experiencia tras el hecho victimizante,
reconstruirsusrelacionessocialesafectadaseimpulsar
suempoderamientoparalaexigibilidaddederechos.
Enfatizar el proceso de diseo e implementacin de la
dejandoaunladolasensibilidadeneltratohumano.
Desvincular los procesos de las medidas, lo quetermina

porafectartodoelsentidodelareparacin.
reparacin, ya que estos procesos pueden tener en s

mismosuncontenidoreparador.
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Diferencialyespecializada
Lareparacindebeajustarsealasnecesidadesycontextoparticulardelavctima.
Sedebeevitar:
Recibir asesora de especialistas para incorporar el

enfoque diferencial y especializado en el diseo de las
medidasdereparacin.
Articularadistintasinstanciasespecializadasparaquelos
Implementar reparaciones que tengan por efecto

discriminaraunsectordelapoblacin.
Ignorar
el contexto cultural en el que la vctima se

desenvuelve.
programasdirigidosapoblacionesespecficastenganun
componentedereparacinintegralavctimas.
Realizar un trabajo psicosocial con las vctimas para

conocer el contexto social y cultural en el que se
produceeldao.
Transformadora
Lareparacindebeprocurar,enlamedidadeloposible,modificarlasituacinestructuralqueprodujolascondicionespara
que aconteciera el hecho victimizante, por lo que no debe estar enfocada nicamente a remediar el dao particular
producidoalavctima.
Sedebeevitar:
Realizar un trabajo psicosocial con la vctima a fin de
Limitar la reparacin a la restitucin, lo quepuede
conocer las cuestiones estructurales que hayan

conducidoalavictimizacin.
conducir a la revictimizacin al no modificar las

condicionesestructurales.
Trabajar con grupos de vctimas para tener mayor

conocimientodeproblemasestructurales.
Desvincularmedidasdecarctergeneraldelproceso
dereparacin.Aunquelasmedidasseanefectivas
para modificar problemas estructurales, tal
desvinculacin podra afectar elsentido reparador
paralavctimaenparticular.
Detectarydiagnosticarproblemasestructuralesquellevan
a la violacin sistemtica de derechoshumanos o a la
comisinsistemticadedelitosgraves.
Incorporarlaperspectivadereparacinintegralaldiseo
de polticas pblicas y al trabajo legislativo, a fin de

implementargarantasdenorepeticinefectivas.
Efectiva
La reparacin debe traducirse en medidas que tengan un beneficio comprobable para la vctima, independientemente de
quepuedacontribuiralbeneficiodeotraspersonasodelasociedad.
Sedebeevitar:
Realizaruntrabajopsicosocialconlasvctimasduranteel Implementar programas sin tomar en consideracin las

procesodeimplementacindemedidas,afindeestaral
tantodesusnecesidadesentodomomento.
Realizar un trabajo psicosocial con las vctimas quesea

capaz de traducir cambios legislativos o de poltica
pblicaalogrosalcanzadosporlavctimaparaquesta
seapropiedelasmedidas.
Tenerlaflexibilidadsuficienteparaacoplarlosprogramas
a las necesidades de las vctimas, especialmente en
aquellos programas de reparacin dirigidos a sectores
ampliosdelapoblacin.
3.4.Principiosenlareparacinintegral
Proporcionalidad.Lareparacindebeserproporcionalaldaocausadoyalagravedaddelhechovictimizanteno
debetenerunsentidopunitivoparalaparteresponsabledelhechovictimizantenitenerporobjetoelenriquecimiento
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delavctima.
Causalidad.Lareparacindeberemediaraquellosdaosproducidosporelhechovictimizante,tomandoencuentala
seriedeafectacionesqueelimpactopsicosocialdelosdelitosgravesydelasviolacionesalosderechoshumanos
produceenindividuos,familiasycomunidades.
Complementariedad. La reparacin debe incluir una serie de medidas concebidas e implementadas de manera
complementaria,afindecubrirelcmulodeafectacionesqueconllevaeldelitograveolaviolacinalosderechos
humanos.
Reconocimientoderesponsabilidad.Lareparacindebeconllevarunreconocimientoalacalidaddevctimayun
reconocimientoderesponsabilidad,tcitooexplcito,delapersona,organismooinstitucinresponsablesdelhecho
victimizante.
Especialidad.Lareparacindebedistinguirsedeotrosprogramasyserviciosdirigidosalapoblacingeneral,afinde
darle un contenido distintivo dirigido a remediar la situacin particular de las vctimas de delitos graves y de
violacionesalosderechoshumanos.
Jerarqua.Lareparacindebeajustarsealasnecesidadesdelavctima,raznporlacualhabrmuchasocasionesen
lasquelaactuacininstitucionaldebaenfocarseaunaspectodelareparacinqueseadeparticularimportanciapara
lavctima,comoloes,porejemplo,labsquedadepersonas
desaparecidas.
Progresividadonoregresividad.La reparacin debe ser cumplida de conformidad con loestablecido en leyes y

estndaresinternacionalessobrelamateria,sinquepuedaretrocederseenlosnivelesdecumplimientoalcanzados.
3.5.Medidasdereparacin
LaLGVylosestndaresinternacionalesenmateriadereparacionesestablecen5tiposdemedidasdereparacinintegral:
restitucin,compensacin,rehabilitacin,satisfaccinygarantasdenorepeticin.Aunque puede haber medidas concretas
que impliquen 2 o ms tipos de medidas, esta clasificacin constituye una herramienta de anlisis para el diseo e
implementacindeunareparacinintegral.
Restitucin
Medidaspararestableceralavctima,enlamedidadeloposible,alasituacinanterioralhechovictimizante.
Tiposdemedidas:
Restitucindederechos.
Devolucindebienes.
Restablecimientodelaidentidad.
Restablecimientodelavidayunidadfamiliar.
Restablecimientodelaciudadanayderechospolticos.
Regresoallugarderesidencia.
Reintegracinenelempleo.
Eliminacindeantecedentespenales.
Observaciones:
En muchas ocasiones la restitucin no es aplicable por imposibilidad material, por ejemplo cuando haya destruccin de
bienes o prdida de la vida, o imposibilidad moral, como en casos de afectaciones psicolgicas graves a raz del hecho
victimizante.
En casos como la devolucin de bienes, la restitucin dependera de complejos procedimientos jurdicos para hacerla
efectiva.Enestassituaciones,deestimarseinviableodedifcilrealizacinlarestitucin,lasautoridadespuedencumplirlaa
travsdevasmsexpeditascomolaadquisicindelosbienesolarestitucinenespecie.
Lasmedidasderestitucinpuedenformarpartedeprogramasampliosporejemplo,larestitucindebienesapersonas
desplazadasporlaviolenciarequeriradecomplejasoperacionesjurdicasyeconmicasenfavordelasvctimas.
Preguntasparaelservidorpblico:
Preguntasqueelservidorpblicopuedeusar:
Qu impacto emocional le genera a la vctima la forma en Hasta dnde siente que es posible restituir lo que perdi
queseproponelamedida?
comoconsecuenciadelavictimizacin?
Qu sensacin tendr la vctima sobre opinar sobre su Cmoseimaginaqueesloqueleserrestituido?
procesoderestitucin?
Qucreeustedquepuedeserlomsdifcilcuandoobtenga
Qu imaginarios tendr una vctima o grupo de vctimas elobjetodelarestitucin?
sobreelobjetodelarestitucin?
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Ser que estos imaginarios son acordes con lo que van a

encontrar?
Compensacin
Medida de indemnizacin que se otorgan a la vctima por los daos y perjuicios econmicamente evaluables que sean
consecuenciadelhechovictimizanteyquenopuedanserobjetodemedidasderestitucin.
Tiposdemedidas:
Pagodeldaomaterial.
Pagodeperjuiciosolucrocesante.
Pagodegastosycostas.
Pagodeldaomoral.
Observaciones:
Las instancias operadoras deben tener mucho cuidado para evitar priorizar esta medida en detrimento de otras. La
implementacinexclusivadeestamedidaconducealdesvodelsentidodelareparacin,ainterpretacionessobrelacompra
delavoluntaddelasvctimasyalaafectacindelentornodelavctima.
Los montos de compensacin no deben ser otorgados exclusivamente con base en tabuladores, pues se
descontextualizaralareparacinalentregarsecantidadesquenonecesariamentereflejanladimensindeldaocausadoa
la vctima. En estos casos, debe recurrirse al principio propersona, tomando en cuenta estndares internacionales y
aplicandoaquellosqueresultenmsfavorecedoresparalavctima.
Las instancias operadoras deben mantener criterios flexibles en materia de prueba para la acreditacin de daos y
perjuicios.Enmuchasocasioneslavctimaseencuentraenunasituacindedesventajatalqueleimposibilitallevarlacarga
delapruebaparaacreditartodoslosdaossufridos.
Eldaomoraldebesermateriadeprueba,aunqueendeterminadascircunstanciasdebenoperarpresuncionesafavorde
lavctima,comoencasosdevctimasindirectasquesonpadres,hijosohermanosdelavctimadealgunosdelitosgraveso
violacionesgravesalosderechoshumanos.
Lasvasdepagodebendisearsecomoprocedimientosexpeditosquenoimpliquenunacargaparalavctima.
Culeselsignificadoyelsentidoreparadorquelavctimale QusignificadotieneparaustedqueelEstadoleentregue
daalaindemnizacin?
dineroyporqurazncreequelohace?
Cmolaquierearticularparainvertirenunnuevoproyecto QucreequeelEstadobuscareconocerleconesedinero?
devida?
Rehabilitacin
Medidas para brindar a la vctima servicios mdicos, psicolgicos, sociales, financieros o de cualquier otro tipo para el
restablecimiento de su independencia fsica, mental, social y profesional y su inclusin y participacin en la sociedad. La
rehabilitacin se refiere a la restitucin de funciones o la adquisicin de nuevas competencias que requieran las nuevas
circunstanciasenqueseencuentrelavctimacomoconsecuenciadeloshechosvictimizantes.
Tiposdemedidas:
Atencinmdica,psicolgicaypsiquitricaespecializadas.
Serviciosjurdicos.
Incorporacinaprogramassocialesespecializados.
Programaseducativosespecializados.
Capacitacinlaboral.
Serviciosfinancieros.
Incorporacinaprogramasartsticosyculturales.
Observaciones:
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Larehabilitacinnodebeestarlimitadaalaprestacindeserviciosmdicosypsicolgicos.Sedebedaralarehabilitacin
unsentidoholsticoparaacercaralavctimacualquiertipodeservicioquelaauxiliearecuperarsuproyectodevida.
Habrocasionesenque,dadoelcontextoparticulardelavctima,starequieradeserviciosquenosonproporcionados
porelEstado.Enestoscasos,instanciasqueintervienenenlaimplementacindelasmedidasdebencubrirlosgastosdelos
serviciosespecializados.
Aunquelarehabilitacinpuedesercubiertaatravsdeprogramasestatales,conbaseenelprincipiodeespecialidaddebe
evitarse proporcionar a la vctima los servicios que son dirigidos a la poblacin en general y que tendra derecho a recibir
independientementedesucalidaddevctima.Lasautoridadesdelossectoresdesalud,educacin,desarrollosocial,trabajo
yculturadebendesarrollarprogramasespecficamentedirigidosavctimasafindedarlesuntratopreferencialyabordarlas
condicionesdevictimizacin.
Variasdelasmedidasderehabilitacinsonsimilaresalasmedidasdeayuda,asistenciayatencinestablecidasenlaLGV.
Sinembargo,larehabilitacindebeserabordadadesdelosprincipiosdelareparacinyserintegradaenunplanacorto,
medianoylargoplazo.
Cules son las afectaciones que la vctima identifica haber Qu cosas le gustara lograr durante su proceso de
sufrido y qu cree susceptible de recuperarse despus de recuperacin?
estaafectacin?
Cmo la rehabilitacin puede ayudarle a construir nuevas
esperanzas,proyectospersonalesosueos?
Satisfaccin
Medidas de acceso a la justicia y a la verdad, as como aquellas medidas de carcter pblico o simblico que tienen la
finalidaddereconocerladignidaddelavctima.
Tiposdemedidas:
Investigacindeloshechosysancinalosresponsables.
Localizacindepersonasdesaparecidas.
Revelacinpblicadelaverdadatravsdeinformesuotrosmedios.
Reconocimientoderesponsabilidadydisculpapblica.
Difusinderesolucionesjudicialesoinformesatravsdemediosdecomunicacin.
Creacindeeventosofechasdeconmemoracin.
Construccindememoriales.
Publicacindesemblanzasacercadelasvctimas.
Observaciones:
Lasatisfaccinenglobatodaunaseriedemedidasdismbolasquetienenencomnlafinalidaddereconocerladignidad
de la vctima como persona esto es, el trato a la vctima como titular de derechos, respetando su autonoma y
considerndolacomoelfindelaactuacindelEstado.
El acceso a la justicia y a la verdad son derechos en s mismos y, cuando son respetados, protegidos y garantizados,
conllevanunfuertecontenidoreparadorentantomedidasdesatisfaccin.
Aunqueelacompaamientopsicosocialdebeestarpresenteenlaimplementacindetodaslasmedidas,enelcasodela
satisfaccin es particularmente relevante. Debido al fin que la caracteriza, los procesos de implementacin de dichas
medidaspuedenafectarsusentidoreparador.
Tambinesimportantequeestasmedidasseconcibaneimplementendeacuerdoalasnecesidadesparticularesdela
vctima. Por ejemplo, algunas vctimas preferirn una disculpa privada en lugar de una pblica, a fin de no sentirse
expuestasoporcuestionesdeseguridad.
Culeslacomprensinquetienelavctimasobrelosdaos Qutantopuedenaportarlasmedidasdesatisfaccinpara
quesebuscamitigar/reducirconestasmedidas?
queustedsesientareconocido(a)comosujetodederechos?
Porquserimportantelarepresentacindelsufrimiento?
Qucreequesegeneraraenlasociedadsiatravsdelas
medidasdesatisfaccinsehacepblicoloquehapasadoen
Cmo se logra que las vctimas se sientan dignificadas a
elpasyloqueustedeshantenidoquevivir?
travsdelasmedidasdesatisfaccin?
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Garantasdenorepeticin
Medidas de carcter particular o general cuyo fin es garantizar, en la medida de lo posible, la no repeticin del hecho
victimizante.
Tiposdemedidas:
Reformaadisposicionesnormativasquecontribuyanalareproduccindehechosvictimizantes.
Educacindelapoblacinenderechoshumanos.
Capacitacindeservidorespblicos.
Emisindeprotocolos,lineamientosydemsinstrumentospararegularlaconductadeservidorespblicos.
Programasdeproteccinatestigosypersonaljurisdiccional.
ParticipacindelasvctimasydelaciudadanaenlasinstitucionesdelEstado.
Creacindemecanismosdereconciliacinypaz.
Fortalecimientodemecanismosdetransparenciayanticorrupcin.
Adopcindemedidasparagarantizarelcontrolefectivodeautoridadescivilessobrefuerzasdeseguridad.
Supervisindelaautoridadaautoresdelhechovictimizante.
Prohibicinalautordelhechovictimizantedeiraunlugardeterminadouobligacinderesidirenl.
Caucindenoofender.
Observaciones:
Lasvctimascomnmentecontraenlaobligacinmoraldeimpedirqueloshechosvictimizantesquepadecieronvuelvana
ocurrir,yesobrindaelcontenidoreparadoralasgarantasdenorepeticin.
La mayora de las veces, las garantas de no repeticin son incorporadas a disposiciones de carcter general o bien a
travsdepolticaspblicas,loquehacequelavoluntadpolticaseauncomponentefundamentalenestasmedidas.
Medidastalescomolasancinalosresponsablesylarevelacindelaverdadsonimportantesgarantasdenorepeticin,
porloquedebenestablecerexplcitamentedichoenfoqueensuimplementacin.
Aunque las medidas de reparacin son particulares a cada vctima, la generalidad de las garantas de no repeticin
permiten incorporarlas a mltiples casos. Esto puede llevar al fortalecimiento de la medida en particular, aunque su
incorporacindebeestarmediadaporelconsentimientodelavctimaysuparticipacineneldiseodelamedida.
Debido al impacto que estas medidas tienen ms all de la vctima que es reparada, su incorporacin a reparaciones
colectivasesparticularmenterelevante.
A qu factores podra atribuir la vctima, la posibilidad de Cmo entiende usted esta medida de las garantas de no
que los hechos que la victimizaron ocurran o no repeticin?
nuevamente?
Usted cree que hubo condiciones en su comunidad que
Cmo puedo como servidor pblico aportar durante la permitieron que los hechos de violencia se desarrollaran y
atencin a la transformacin de los imaginarios de mantuvieran?
discriminacinynaturalizacindelaviolencia?
Qu responsabilidad cree que tiene toda la sociedad en lo
quehapasadoporelconflictoarmado?
3.6.Diseodelareparacinintegral
3.6.1.Quhacer?
AjustareldiseoaloestablecidoenlaLGV,leyeslocalessobrevctimassegnseaelcasoyestndaresinternacionales
sobrelamateria.
Debentomarseencuentalosprecedentesybuenasprcticasestablecidosporrganosinternacionalesexpertosenla
materia,comolaCorteInteramericanadeDerechosHumanosyelRelatorEspecialdelasNacionesUnidassobrela
PromocindelaVerdad,laJusticia,laReparacinyGarantasdeNoRepeticin.
Sedebenajustarlosprocesosdetomadedecisinpara,enlaesferadefacultadesdecadargano,procurarincluirala
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vctimaenlaparticipacinyeneldiseodelasmedidas.Encasodenopoderhacerlo,esmejorordenarlareparacin
en trminos generales a efecto de que los organismos de atencin a vctimas o los propios procesos de
implementacindelareparacinespecifiquenlasmedidasaplicablesalcasoconcreto.
Apesardequelasmedidasdebenajustarsealasnecesidadesdelasvctimas,sedebeprocurarnoestablecerodictar
medidascuyocumplimientoseamuypocofactible,yaquesepuedencrearexpectativasenlasvctimasqueencaso
deserincumplidasgeneranriesgosdevictimizacinsecundaria.
Afindeasegurarquelasmedidasdiseadasseanefectivamenteimplementadas,especialmenteenaquelloscasosde
resolucionesnovinculatorias,desdeelprocesodediseodebeprocurarseconsultaralasautoridadesresponsables
delaimplementacinafindepoderdefinirobstculosyoportunidades.
Sedebeprocurarconcentraresfuerzosynodiseminareldiseodelasmedidasentrediversasinstancias,conelobjeto
degarantizarlaintegralidadycomplementariedaddelareparacin.
Actores
rganos
nacionales
Intervencin
jurisdiccionales Estn facultados para dictar

medidas de reparacin en sus
sentencias, esto en las distintas
materias de su competencia
(penal, amparo, administrativa o
civil).
Observaciones
El hecho de poder emitir resoluciones vinculantes da un
granpesoalasmedidasquediseanestosrganos.
Las sentencias deben contener un apartado sobre
reparaciones.
Los jueces deben tomar en cuenta, como materia de
prueba para el dictado de medidas de reparacin, los
informesdeimpactopsicosocialavctimas.
Al resolver procedimientos en materia penal, los jueces
deben distinguir cuando hay una responsabilidad solidaria
delEstado,encasosdeviolacionesaderechoshumanos,y
cuandoessubsidiariaportratarsededelitosgraves.
Enloscasosdedelitosgraves,losjuecesdebendictarlas
medidasdereparacindirigidasprincipalmentealautordel
delito, sin detrimento al dictado de medidas dirigidas a
autoridades cuando el juzgador estime algn nivel de
responsabilidadestatal.
Tienen la responsabilidad de ajustar sus procesos para
asegurar que la vctima tenga alguna participacin en el
diseodelasmedidas.
Organismos
jurisdiccionales
proteccin a
humanos
no LaLeydelaComisinNacionalde Los organismos deben adecuar sus procedimientos para

de los Derechos Humanos y sus incluir la participacin de la vctima en el diseo de las
derechos homlogasestatalesfacultanalos medidasdereparacin.
organismos a dictar medidas de
reparacin
en
sus En caso de no poder contar con la participacin de la
vctima o en caso de que el diseo de ciertas medidas
recomendaciones.
requiera de un mayor trabajo psicosocial, los organismos
podrn recomendar medidas ms generales a efecto de
quelosorganismosdeatencinavctimasindividualicen la
reparacin.
Las recomendaciones generales pueden constituir
oportunidades valiosas para dictar medidas de reparacin
deimpactogeneral,comogarantasdenorepeticin.
rganos
jurisdiccionales
internacionales
de
proteccin a derechos
humanos
La Corte Interamericana de Generalmente, la Corte Interamericana de Derechos

DerechosHumanosdictamedidas Humanos dicta medidas de reparacin especficas que no
de reparacin detalladas en sus requierendeunaposteriorindividualizacin.
sentencias.
Las instancias nacionales deben tomar en consideracin
las medidas de carcter general dictadas por la Corte
Interamericana, a fin de incorporarlas a sus propios
esquemas de reparacin y procurar as un mayor impacto
enestetipodemedidas.
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Organismos internacionales La Comisin Interamericana de

de proteccin a derechos Derechos Humanos y los comits
humanos
de tratados internacionales de la
Organizacin de las Naciones
Unidas dictan medidas de
reparacinensusresolucionesen
procedimientos contenciosos y
median en los acuerdos de
reparacin
en
soluciones
amistosas.
En los acuerdos de solucin amistosa, las medidas

acordadasporlavctimaylasautoridadesgeneralmenteno
requierendeunesfuerzoposteriordeindividualizacin.
Organizaciones
sociedadcivil
la Realizanacompaamiento jurdico
y psicosocial con las vctimas en
procesos de litigio o de otro tipo,
estableciendo los requerimientos
paralareparacinintegralantelas
distintasinstancias.
Existen diversas organizaciones de la sociedad civil que

llevanprocesosdeacompaamientojurdicoypsicosociala
vctimas. Eso las coloca en una posicin inmejorable para
determinar la reparacin integral quecorresponde al caso
concreto.
Organismos de atencin a Su intervencin se da en dos

vctimas
contextos:eneldiseodemedidas
y en la especificacin de medidas
cuando se cuenta con una
resolucin
que
ordena
la
reparacinentrminosgenerales.
LaCEAVcuentaconlafacultaddedeterminarmedidasde
compensacin, mientras que el artculo 152 de la LGV
facultaalaCEAVparadeterminarycuantificarmedidasde
reparacincuandonohayasidohechoporotrasinstancias.
ElComitInterdisciplinarioEvaluador(CIE)puedesometer
propuestas de reparacin integral para la aprobacin del
Pleno de la CEAV, con base en lasolicitud de reparacin
integral que presente la vctima y que debe contener la
identificacin del dao producido y los derechos
conculcados,ascomolaidentificacindesusnecesidades.
de
Esfrecuentequeenlosinformesyresolucionesderivadas
deprocedimientoscontenciosos,lasmedidasdereparacin
dictadasseanmuygeneralesyrequierande una posterior
individualizacin. Para estos efectos, adems de otras
indicacionesyaexpuestas,lasautoridadescorrespondientes
debern estar en comunicacin con los organismos
internacionales, a fin de consultarlos sobre la
individualizacindelasmedidas.
Las autoridades responsables y dems instancias

involucradaseneldiseodemedidasdereparacindeben
tomar en consideracin las medidas planteadas por
organizacionesyevitarapartarsededichosplanteamientos.
El acompaamiento jurdico y psicosocial a vctimas por

partedelosorganismosdeatencinpuedeservirde base
paraeldiseodemedidas.
Se debe tener especial cuidado en no desvincular a la
compensacindeotrasmedidasdereparacinnipriorizara
aqullaendetrimentodestas.
Tienenlaposibilidaddedarsoportealdiseodemedidas
medianteinformessobreimpactopsicosocialavctimas.
3.7.Implementacindelareparacinintegral
3.7.1.Quhacer?
Sedebeprocurarlaimplementacinarmnicadelasmedidasafindequestasnoseanprivadasdesu contenido
reparador.Porejemplo,lacompensacinolosactosdedisculpapblicapierdenelsentidoreparadorsilasvctimas
notienenunaccesoefectivoalajusticia.
Para las vctimas, la reparacin suele radicar en mayor grado en cmo se implementa la medida que en su
otorgamiento. Se deben manejar adecuadamente los procesos, teniendo presente la finalidad de cada una de las
medidasaimplementarse.
Elacompaamientopsicosocialalasvctimasenestaetapaesmuyrelevante,puessevantrabajandolasexpectativasy
elimpactodelasmedidasdereparacinenlavctimaysuentorno.
Elacompaamientojurdicotambinsernecesarioenestaetapa,afindeinterponerrecursoscuandoseanecesario
para hacer efectiva la reparacin integral, o bien para negociar con autoridades responsables los trminos de
cumplimientodelasmedidas.
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Actores
Intervencin
Observaciones
rganos
jurisdiccionales
nacionales
Llevan el control del proceso de Enlosprocesosdeejecucindesusresoluciones,losjueces

implementacin en la etapa de deben dar vista y tomar en especial consideracin la postura
ejecucin
del
procedimiento delasvctimas
respectivo.
Organismos
nacionales
no
jurisdiccionales
de
proteccin
a
los
derechoshumanos
Emiten evaluaciones acerca del

cumplimiento
de
sus
recomendaciones y pueden dar un
seguimiento
puntual
a
dicho
cumplimiento.
Los organismos no jurisdiccionales de proteccin a los

derechos humanos deben tomar un papel ms activo en el
cumplimiento de sus recomendaciones, orientando a las
autoridades responsables para el cumplimiento y abriendo
espaciosparalaparticipacindelavctima
rganos
Emitenresolucionesperidicas sobre
jurisdiccionales
el
cumplimiento
de
sus
internacionales
y determinaciones.
organismos
internacionales
no
jurisdiccionales
de
proteccin
a
los
derechoshumanos
Las resoluciones sobre el cumplimiento de sentencias,

informes o acuerdos constituyen un referente en la
implementacin de medidas de reparacin que dictan o se
acuerdan ante estos rganos. Se debe atender a lo que
disponen tomando en consideracin ciertos mrgenes de
actuacinparalaindividualizacindelasmedidas.
Autoridades
responsables
Debenestablecerunainterlocucinconlasvctimasy,ensu
caso, con la instancia que haya dictado las medidas de
reparacin,afindeimplementarlasdeformaefectiva.
En tanto responsables, tienen a su

cargo materializar la reparacin
integral, ya sea en cumplimiento de
una sentencia, recomendacin o
acuerdocelebradoconlasvctimas.
Sedebeestaralosplazosdecumplimientoestablecidosen
lasresoluciones.
El cumplimiento de medidas muchas veces depende de la

canalizacin de recursos por parte de las responsables. Por
ello, las dependencias deben establecer partidas especiales
para implementar medidas de reparacin, as como celebrar
conveniosconotrasdependenciasparadichosefectos.
Las dependencias deben establecer procedimientos de
responsabilidadparaaquellosfuncionariosqueobstaculicenla
implementacindelasmedidasdereparacin.
Secretara
de
Gobernacin. Unidad
paralaDefensadelos
DerechosHumanos
Esta instancia cuenta con el

FideicomisoparaelCumplimiento de
ObligacionesenMateriadeDerechos
Humanos, el cual tiene facultades
paracubrircompensacionesygastos
quesegenerenporotrasmedidasde
reparacin, cuando hay alguna
resolucin
de
un
organismo
internacional o de un organismo
nacional
no
jurisdiccional
de
proteccin a derechos humanos.
Cuenta adems con facultades de
seguimiento al cumplimiento de
recomendacionesdelaCNDH.
El Fideicomiso constituye una va oportuna para la

reparacin a vctimas de violaciones a derechos humanos
cuando haya una falta de respuesta por parte de las
autoridadesresponsables.
El propsito del Fideicomiso es la canalizacin de recursos
paralaimplementacindemedidasdereparacin,porloque
debesercombinadoconotrasvasparapodercubriraspectos
nomaterialesdelareparacinintegral.
Los asesores jurdicos de las vctimas deben tener la
capacidaddellevaracabotrmitesanteestainstancia.
LaUnidadparalaDefensadelosDerechosHumanostiene
facultadesparaorientaralasautoridadesresponsables en el
cumplimiento de la reparacin.(26) Dicha instancia deber
consultaralasvctimascuandoejerzaestafacultad.
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Organismos
de Tienen
mltiples
reas
de
atencinavctimas
intervencin: en la entrega de
recursosattulodecompensacinen
la canalizacin medianteconvenios a
distintos
programas
gubernamentales en la formulacin
de poltica pblica como garanta de
norepeticinenel acompaamiento
psicosocial a vctimas en el proceso
de
implementacin
y
el
acompaamiento jurdico para hacer
efectivas las medidas mediante
recursoslegalesonegociacionescon
autoridadesresponsables.
Los organismos de atencin a vctimas deben auspiciar la

celebracin de convenios interinstitucionales entre las
dependenciasparalaimplementacindemedidas.
Deben impulsar la creacin de programas especiales en
distintas dependencias de los sectores de salud, educacin y
desarrollo social, entre otros, para la implementacin de
medidasdereparacin,especialmentederehabilitacin.
Las reas de polticas pblicas deben estar al tanto de los
procesos de implementacin de medidas de reparacin, a fin
de dar un componente de reparacin, concretamente de
garantas de no repeticin, a sus propuestas de poltica
pblica.
El acompaamiento psicosocial debe continuar a fin de
encausar los procesos de implementacin de acuerdo a las
Independientemente del acompaamiento que realicen los
asesores en los distintos procesos de implementacin de
medidas, habr ocasiones en que ser necesario el
involucramiento de los rganos de gobierno de estos
organismos para llevar a cabo una incidencia efectiva en la
implementacin de medidas que requieren de voluntad
poltica,comoeselcasoconalgunasmedidasdesatisfacciny
garantasdenorepeticin.
El Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral debe
tenerlacapacidaddecubrirlosgastosdeotrasmedidasms
all de la compensacin, con lo que se garantizara la
implementacinarmnicadelasmedidas.
3.8.Reparacincolectiva
Eselderechoalareparacinintegraldegrupos,comunidadesuorganizacionessocialescuando:
Hayansidoafectadasporhechosvictimizantescometidoscontrasusintegrantesenloparticular.
Lasafectacionesalosintegrantesdecolectividadessedebentraducirareparacionescolectivascuandoresultandeuna
gravedadodimensintalqueafectanladinmicadelacolectividad.
Sehayaproducidounimpactocolectivoporelhechovictimizante.
Seproduceunimpactocolectivocuandoloshechosvictimizantes:
Afectanbienescolectivos
Vandirigidosaafectarlosvaloresdelacomunidado
Afectanlafuncionalidaddelaorganizacinocomunidadpordaosalasestructurasdelamisma.
Losobjetivosdelareparacincolectivason:
Reconocerydignificaralascolectividadesafectadas.
Reconstruirelproyectodevidacolectivo,eltejidosocialylacultura.
Procurarlarecuperacinpsicosocialdeloscolectivos.
Promoverlareconciliacinalexterioreinteriordelascomunidades.
Fomentarunaculturaderespetoalosderechoshumanosenlacolectividadafectada.
Ventajasdelareparacincolectiva
Obstculosparalareparacincolectiva
Haycontextosenlosquelosvalorescomunitariossonde Lacanalizacinderecursosmuchasvecesestprevista
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mayor importancia que los valores individuales, por lo

queestetipodereparacionespermitenreconocerestos
contextos.
Permite la optimizacin de recursos, generando igual o
mayorimpactoquelareparacinindividual.
para asignarse a vctimas individuales, lo quedificultala

viabilidadeconmicadeestasmedidas.
Requieredeuntrabajocomplejoconcolectividadesenel
queesnecesarialatomadeacuerdosylaconciliacinde
posturasencontradasalsenodelascomunidades.
Tieneuncomponentepsicosocialimplcitoquefacilitael Puede implicar medidas complejas que naturalmente

trabajo con colectivos al reducir las posibilidades de
requerirn de mayor voluntad poltica por parte de los
generarunimpactopsicosocialnegativoconlasmedidas
actoresinvolucrados.
dereparacin.
4.MARCONORMATIVO
ElpresenteModeloesdeordenpblico,deinterssocialyobservanciaentodoelterritorionacional.
4.1.Legislacinnacional
ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.Elartculo1o.,prrafotercero,sealalasobligacionesacargo
delEstadodepromover,respetar,protegerygarantizarlosderechoshumanosadems,deberprevenir,investigar,
sancionaryrepararlasviolacionesaderechoshumanos.Asimismo,elartculo20,apartadoC,establecelosderechos
delasvctimas,entrelosquedestacanelderecibirasesorajurdica,atencinmdicaypsicolgicaylareparacindel
dao.
Ley General de Vctimas. Prev que las vctimas recibirn ayuda provisional, oportuna y rpida, de acuerdo a las
necesidadesinmediatasquetenganrelacindirectaconelhechovictimizante.Asimismo,establecequelasvctimas
tienen derecho a ser reparadas de manera oportuna, plena,diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el
daoquehansufridocomoconsecuenciadeldelitoohechovictimizanteodelasviolacionesaderechoshumanos.
ReglamentodelaLeyGeneraldeVctimas.DisponequelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimaseslaencargada
deemitirelModeloIntegraldeAtencinaVctimas.
LeyGeneralparaPrevenir,SancionaryErradicarlosDelitosenMateriadeTratadePersonasyparalaProteccin
y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos. Esta ley tiene por objeto establecer las competencias y formas de
coordinacinparalaprevencin,investigacin,persecucinysancindelosdelitosenmateriadetratadepersonas
entrelosgobiernosFederal,Estatal,delDistritoFederalyMunicipales.Ensuartculo2o.,fraccionesIVyVI,disponela
distribucindecompetencias y formas de coordinacin en materia de proteccin y asistencia a las vctimas de los
delitos,ascomolareparacindeldaoalasvctimasdetratadepersonasdemaneraintegral,adecuada,eficazy
efectiva,proporcionalalagravedaddeldaocausadoyalaafectacinsufrida.
LeyGeneralparaPrevenirySancionarlosDelitosenmateriadeSecuestro,ReglamentariadelaFraccinXXIdel
Artculo73delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.Estaleytieneporobjetoestablecerlos
tipos penales, sus sanciones, las medidas de proteccin, atencin y asistencia a las vctimas la distribucin de
competenciasyformasdecoordinacinentrelosrdenesdegobierno.
LeyGeneraldeDesarrolloSocial.Tieneporobjetogarantizarelplenoejerciciodelosderechossocialesconsagrados
enlaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,asegurandoelaccesodetodalapoblacinaldesarrollo
social.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. El artculo 38 de esta ley obliga a que el
Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres prevea que las
instituciones brinden servicios especializados y gratuitos de atencin y proteccin a las vctimas, mientras que el
artculo51,fraccinIII,obligaalasautoridadesa
proporcionar,ensusmbitosdecompetencia,atencinmdica,psicolgicayjurdicademaneraintegral, gratuita y
expedita.
LeydeMigracin.Elartculo2o.delaleyestablecelosprincipiosenlosquedebesustentarselapolticamigratoriadel
Estadomexicano,entreelloselrespetoirrestrictoalosderechoshumanosdelosmigrantesnacionalesyextranjeros,
sea cual fuere su origen, nacionalidad, gnero, etnia, edad y situacin migratoria, con especial atencin a grupos
vulnerables como menores de edad, mujeres, indgenas, adolescentes y personas de la tercera edad, as como a
vctimasdeldelito.
LeyGeneraldelosDerechosdeNias,NiosyAdolescentes.Ensuartculo49sealaqueenlos casos en que

nias,niosyadolescentesseanvctimasdedelitosseaplicarnlasdisposicionesdelaLGVydemsdisposiciones
queresultenaplicables.Entodocaso,losprotocolosdeatencindebern considerar su edad, desarrollo evolutivo,
cognoscitivoymadurezparalaimplementacindelasaccionesdeasistenciayproteccinrespectivas,as como la
reparacin integral del dao. Para el cumplimiento de lo dispuesto, el Sistema Nacional de Proteccin Integral de
Nias,NiosyAdolescentesdebercoordinarseconelSistemaNacionaldeAtencinaVctimas,elcualprocedera
travsdesuComisinEjecutivaenlostrminosdelalegislacinaplicable.
LeyGeneralparalaInclusindelasPersonasconDiscapacidad.Estaleyestablecelascondicionesenlasqueel
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estado deber promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su plena inclusin a la sociedad en un marco de
respeto, igualdad y equiparacin de oportunidades. Demanera enunciativa y no limitativa, esta ley reconoce a las
personascondiscapacidadsusderechoshumanosymandataelestablecimientodelaspolticaspblicasnecesarias
parasuejercicio.
Otrasleyesyreglamentosenmateriadevctimas.
4.2.Instrumentosinternacionales
Declaracinsobrelosprincipiosfundamentalesdejusticiaparalasvctimasdedelitosydelabusodepoder(ONU).
Estadeclaracinestableceenlosnumerales4,5y6quelasvctimasserntratadasconcompasinyrespetoporsu
dignidad.Tendrnderechoalaccesoalosmecanismosdelajusticiayaunaprontareparacindeldaoquehayan
sufrido,segnlodispuestoenlalegislacinnacional.Tambinseestablecernyreforzarn,cuandoseanecesario,
mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las vctimas obtener reparacin mediante procedimientos
oficiales u oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles. Se informar a las vctimas de sus
derechos para obtener reparacin mediante esos mecanismos y se facilitar la adecuacin de los procedimientos
judicialesyadministrativosalasnecesidadesdelasvctimas.
Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas
internacionalesdederechoshumanosydeviolacionesgravesdelderechointernacionalhumanitarioainterponer
recursosyobtenerreparaciones(ONU).RecomiendanquelosEstadosgaranticenelrespetodelosderechosdelas
vctimas, contenidos en las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho
internacionalhumanitario,a interponer recursos y obtener reparaciones de manera sistemtica y exhaustiva a nivel
nacionaleinternacional.
DemstratadoseinstrumentoscelebradosyratificadosporelEstadomexicanoenmateriadevctimasyproteccina
derechoshumanos.
5.MARCOPROGRAMTICO
La Ley General de Vctimas (LGV) establece que al Gobierno Federal le corresponde formular yconducir la poltica
nacionalintegralparareconocerygarantizarlosderechosdelasvctimas.
El Plan Nacional de Desarrollo 20132018 (PND). Establece lo siguiente en su meta nacional "Mxico en Paz":
"Garantizarelrespetoyproteccindelosderechoshumanosylaerradicacindeladiscriminacin".ElModeloIntegral
deAtencinaVctimassealineaaestameta.
ProgramadeApoyoaFamiliaresdePersonasExtraviadas,SustradasoAusentes.LaProcuraduraGeneraldela
Repblica,atravsdesuDireccinGeneraldePrevencindelDelitoyServiciosalaComunidad,brindaapoyosocial
ygratuitoafamiliaresdepersonasextraviadas,sustradasoausentes.
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata dePersonas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos.Unodelosobjetivosde este programa es garantizar el
accesoalosserviciosdeatencinintegralamujeresyniasvctimasdeviolencia,ascomoasegurarelaccesoala
justiciadelasmujeresmediantelainvestigacinefectiva,lareparacindeldaoylasancin.
Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra lasMujeres. Este programa
obligaalaComisinEjecutivadeAtencinaVctimasapromoveryampliarsus servicios gratuitos y accesibles de
atencin con enfoque diferencial y especializado para mujeres, as como a promover que los protocolos
interinstitucionalesdeatencinalasvctimasdeviolenciaseelaborenconperspectivadegnero.
ProgramaEspecialdeMigracin20142018(SEGOB).Entrelosobjetivosdeesteprogramaseencuentrafomentaruna
culturadelalegalidaddederechoshumanosydevaloracindelamigracin,ascomofortalecerelaccesoalajusticia
yseguridaddelaspersonasmigrantes,familiaresydefensoresdederechos.
ProgramadeAtencinIntegralaVctimas.(27)EsteprogramarigeatodaslasautoridadesinvolucradasenelSistema
NacionaldeAtencinaVctimas.SuimplementacinescoordinadaporlaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,
queserlaresponsabledeguiarlapolticapblicadeatencinyproteccinavctimas.
Demsprogramasenmateriadevctimas.
6.ModeloIntegraldeAtencinaVctimas:procedimientodeatencin,asistenciayproteccinalasvctimas
El Modelo Integral de Atencin a Vctimas que se presenta a continuacin se compone de los momentos de ayuda
inmediata,lasmedidasdeasistenciayreparacinintegral,ladescripcindecadauno,lostiposdemedidas y los enfoques
bajoloscualeshasidodesarrolladoseprecisadequmaneraseincorporanlosenfoquespsicosocial,dederechoshumanos,
degnero,diferencialyespecializadoenlosdiferentesmomentosqueintegranelMIAV.
Elprocedimientodeatencin,asistenciayproteccinalasvctimassehaconstruidoapartirdelconocimientodelhecho
victimizantedelitooviolacinaderechoshumanos,atencindeayudainmediata,ingreso al registro nacional o estatal de
vctimas, medidas de atencin mdicapsicolgica, asesora jurdica federal y la resolucin o determinacin dictada por un
rganofacultadoparaelotorgamientodelasmedidasdereparacinintegralquefacilitalarecuperacindelproyectodevida
delapersonaensituacindevctima.
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Este procedimiento es el marco de operacin del Modelo Integral de Atencin a Vctimas en las instituciones de la
AdministracinPblicafederalque,porsumbitodecompetencia,brindenatencin,asistenciayproteccinalasvctimasen
laProcuraduraGeneraldelaRepblicayenlasinstanciasqueformanpartedelSistemaNacionaldeAtencinaVctimas.
Para la operacin del modelo se desarrollarn herramientas de vinculacin y coordinacin interinstitucional para una
atencinintegralencadaunodelosmomentosdelMIAV,atendiendolasnecesidadesespecficasdelavctima.
DiagramadelModeloIntegraldeAtencinaVctimas
Medidasdeatencin
Hecho
victimizante
(delitoo
violacina
derechos
humanos)
Momento
1
Ayuda
inmediata
Momento
Ingresoal
2
Registro
Nacional/Estatal
Medidas
deVctimas
deasistencia
Resolucino
determinacin
dictadaporun
rganofacultado
Momento3
Reparacin
integral
Recuperacin
delproyectode
vida
EnfoquepsicosocialEnfoquedegnero,diferencialyespecializado
Enfoquedederechoshumanos
6.1.Ayudainmediata
Eslaprestacindeserviciosyapoyosalaspersonasensituacindevctimasdemaneraoportunayrpidadeacuerdoa
lasnecesidadesdeurgenciaquetenganrelacindirectaconelhechovictimizante,paraatenderygarantizarlasatisfaccinde
lasnecesidadesdeatencinmdicaypsicolgicadeemergencia,alimentacin,aseopersonal,manejodeabastecimientos,
transportedeemergenciayalojamientotransitorioencondicionesdignasyseguras.
Lasmedidasdeayudainmediatason:
1.Atencinmdicaypsicolgicadeemergencia.
2.Medidasdealojamiento,alimentacinyaseopersonal.
3.Gastosfunerarios.
4.Medidasenmateriadeproteccin.
5.Transportedeemergencia.
6.Medidasenmateriadeasesorajurdica
Tipodemedida
1.
Atencin
mdica
psicolgicadeemergencia
Descripcin
y Evaluacin de las lesiones traumticas y no traumticas, apertura de historia clnica,
diagnstico y tratamiento, derivacin para atencin mdica especializada, ingreso
hospitalario y apoyo psicolgico, como lo establece el Modelo de Atencin Integral en
Salud(MAIS).
Tiposdemedidas
Hospitalizacin.
Materialmdicoquirrgico.
Medicamentos.
Prtesisyrtesis.
Honorariosmdicos.
Serviciosdeanlisismdicos.
Transporteyambulancia.
Serviciosdeatencinmental.
Serviciosodontolgicosreconstructivos.
Serviciosdeinterrupcinlegaldelembarazo(ILE).
Laatencinparalosderechossexualesyreproductivosdelasmujeresvctimas.
2. Medidas de alojamiento, Accionesdeorientacin,gestinyotorgamientodemedidasinmediatasdealojamiento,

alimentacinyaseopersonal
alimentacinyaseopersonaldelavctimaaconsecuenciadelhechovictimizante.Estas
medidassonotorgadasporelSistemaNacionalparaelDesarrolloIntegraldelaFamilia
(DIF)osuanlogoenlasentidadesfederativasymunicipios,lasinstitucionesdelasque
dependen las casas de refugio y acogida, y las instituciones que atienden vctimas y
cuentenconlosrecursosnecesariosparaproporcionarestosservicios.
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3.Gastosfunerarios
Seapoyarnalasvctimasindirectasconlosgastosfunerariosquedebancubrirsepor
elfallecimientodelavctimadirectacuandolacausadelamuerteseahomicidio.Estos
gastosincluirnlosdetransportecuandoelfallecimientosehayaproducidoenunlugar
distintoaldesulugardeorigenocuandosusfamiliaresdecidaninhumarsucuerpoen
otrolugar.
AlgunasdelasinstitucionesquecubrenlosgastosfunerariossonlaComisinEjecutiva
deAtencinaVctimas(conformealodispuestoenlaLGVysuReglamento),laPGRy
laSubsecretaradeDerechosHumanosdelaSecretaradeGobernacin.
4. Medidas en materia de Son aquellas tendentes a evitar que las vctimas sufran una lesin o dao en su
proteccin
integridad personal o en su vida en trminos de lo que establece el artculo 40 de la
LGVyotrosordenamientoslegales.Lasmedidasdeproteccinpuedensergestionadas
por conducto del asesor jurdico y son otorgadas por el MinisterioPblico o por una
autoridadjudicial.
5.Transportedeemergencia
Cuandolavctimaseencuentreenunlugardistintoaldesulugarderesidenciaydesee
regresar al mismo, las autoridades competentes de los diversos rdenes de gobierno
pagarn los gastos correspondientes. En caso de homicidio, si los familiares de las
vctimasdebendesplazarsedellugarenelqueseencuentranhaciaotrolugarparalos
trmitesdereconocimiento,sedeberncubrirsusgastos.
Algunas de las instituciones que cubren los gastos de transporte son la Comisin
EjecutivadeAtencinaVctimas(conformealodispuestoenlaLGVysuReglamento),
laPGRylaSubsecretaradeDerechosHumanosdelaSecretaradeGobernacin.
6. Medidas en materia de Informacinyasesorasobrelosrecursosyprocedimientosjudiciales,administrativoso

asesorajurdica
de otro tipo a los cuales las vctimas tienen derecho para la mejor defensa de sus
interesesysatisfaccindesusnecesidades,ascomosobreelconjuntodederechosde
losquesontitularesensucondicindevctima.
En un primer momento, la asesora jurdica realizar, entre otras, las siguientes
actividades:
Lecturadelacartilladelosderechos.
Orientacinlegalatendiendoalcasoespecficoysobrelasposiblesvasdeatencin.
Solicituddelasmedidasdeproteccin,encasodesernecesario.
En caso de que la vctima lo requiera, la asesora jurdica dar representacin y
acompaamientodurantecualquierprocedimientojurisdiccional.
LaasesorajurdicaserbrindadaporlaCEAVylascomisionesestatalesdeatencin
avctimas.
6.2.Medidasdeasistencia
Seentiendeporasistenciaalconjuntointegradodemecanismos,procedimientos,programas,medidasyrecursosdeorden
poltico,econmico,social,cultural,entreotros,acargodelEstadoorientadosarestablecerlavigenciaefectivadelosderechos
delasvctimas,brindarlescondicionesparallevarunavidadignaygarantizarsuincorporacinalavidasocial,econmicay
poltica.
Las medidas de asistencia sern brindadas a partir de la inscripcin de la vctima en el Registro Nacional de Vctimas
(RENAVI),salvoenelcasodelasmedidasdesalud,asesorajurdicaodeproteccinquehayaniniciadopreviamente.
ElRENAVIeselmecanismoadministrativoytcnicoquesoportatodoelprocesodeingresoyregistrodelasvctimasdel
delitoydeviolacionesdederechoshumanos,steconstituyeunsoportefundamentalparagarantizarquelasvctimastengan
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unaccesooportunoyefectivoalasmedidasdeayuda,asistencia,atencin,accesoalajusticiayreparacinintegral.
Lasmedidasdeasistenciaconsistenen:
1.Educacin.
2.Salud.
3.Procuracinyadministracindejusticia.
4.Medidaseconmicasydedesarrollo.
Tipodemedida
Descripcin
1.Educacin
Sonlasmedidastendentesaasegurarelaccesoalasvctimasalaeducaciny
promoversupermanenciaenelsistemaeducativo.Algunasdelasinstituciones
quelasbrindansonlaSEPencoordinacinconlaCEAV.
2.Salud
Son las medidas de asistencia y atencin mdica, psicolgica, psiquitrica y

odontolgicaincluyenvaloracinmdica,medicamentos,canalizacin(encaso
de ser necesario), material mdicoquirrgico, anlisis mdico, laboratorios e
imgenes diagnsticas, servicios odontolgicos reconstructivos, atencin a la
salud mental, atencin materna infantil, atencin especializada en caso de
violacin sexual, todo lo anterior en trminos del MAIS. Las instituciones
encargadassonlasinstitucionesdesaludpblica.
3. Procuracin y administracin de Laasistenciaalavctimaencualquierprocedimientoenqueseaparte.Algunas

justicia
de las instituciones de procuracin y administracin de justicia son la CEAV
(federal)ylascomisionesestatales,laPGR,lasprocuradurasofiscalasdelas
entidades federativas, el Poder Judicial de la Federacin y de las entidades
federativasylosrganosInternosdeControlenloscasosde procedimientos
administrativos.
4.Medidaseconmicasydedesarrollo
Sonlasmedidasdestinadasagarantizarquelavctimarecibalosbeneficiosdel
desarrollo social, lo que incluye alimentacin, vivienda, disfrute de un medio
ambientesano,trabajo,seguridadsocialynodiscriminacin,desdeunenfoque
dederechoshumanos.AlgunasdelasinstitucionesencargadassonSEDESOL,
DIFnacional,INFONAVIT,CONACULTA,CONADE,SecretaradelTrabajoy
PrevisinSocial,SecretaradeEconoma,encolaboracinconlaCEAVysus
homlogasenlasentidadesfederativas.
6.3.Reparacinintegral
Lasvctimastienenderechoaserreparadasdemaneraoportuna,plena,diferenciada,transformadora,integralyefectiva
poreldaoquehansufridocomoconsecuenciadeldelitoohechovictimizantequelashaafectadoodelasviolacionesde
derechoshumanosquehansufrido,comprendiendomedidasderestitucin,rehabilitacin,compensacin,satisfaccinydeno
repeticin.
Las medidas de reparacin integral sern brindadas a partir de la resolucin o determinacin de reparacin de algn
rganonacionalointernacionalfacultadopararesolversobredichasmedidas.Paraesto,esnecesarioquelapersonacuente
conlacalidaddevctimayestinscritaenelRENAVI.
Lasmedidasdereparacinintegralconsistenenla(s):
1.Restitucin.
2.Compensacin.
3.Rehabilitacin.
4.Satisfaccin.
5.Garantasdenorepeticin.
Tipodemedida
Descripcin
1.Restitucin
Esta medida busca devolver a la vctima a la situacin anterior a la comisin del
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delitooalaviolacindesusderechoshumanos.Lasvctimastendrnderechoala
restitucin en sus derechos conculcados, as como en sus bienes ypropiedades si
hubierensidodespojadasdestos(artculos27y61delaLGV).
Restablecimientodelalibertad,encasodesecuestroodesaparicinforzada.
Restablecimientodelosderechosjurdicos.
Restablecimientodelaidentidad.
Restablecimientodelavidaylaunidadfamiliar.
Restablecimientodelaciudadanaydelosderechospolticos.
Regresodignoyseguroallugarderesidencia.
Reintegracinenelempleo.
Devolucin de todos los bienes o valores de su propiedad que hayan sido
incautados o recuperados por las autoridades, incluyendo sus frutos y
accesorios,ysinofueseposible,elpagodesuvaloractualizado.
En los casos en que una autoridad judicial competente revoque una sentencia
condenatoria, se eliminarn los registros de los respectivos antecedentes
penales.
Las instituciones que brindarn estas medidas dependern del plan integral de
reparacinespecficoacadacaso.
2.Compensacin
Seotorgaralavctimadeformaapropiadayproporcionalalagravedaddelhecho
punible cometido o de la violacin de derechos humanos sufrida y teniendo en
cuenta las circunstancias de cada caso. Se proporcionar por todos los perjuicios,
sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia del
delitoodelaviolacindederechoshumanos(artculos27y64delaLGV).
Lareparacindeldaosufridoenlaintegridadfsicadelavctima.
Lareparacindeldaomoralsufridoporlavctimaolaspersonasconderechoa
lareparacinintegral.
Elresarcimientodelosperjuiciosocasionadosolucrocesante,incluyendoelpago
delossalariosopercepcionescorrespondientes,cuandoporlesionessecause
incapacidadparatrabajarenoficio,arteoprofesin.
La prdida de oportunidades, en particular las de educacin y prestaciones

sociales.
Losdaospatrimonialesgeneradoscomoconsecuenciadedelitosoviolacionesa
derechoshumanos.
El pago de los gastos y costas judiciales del asesor jurdico cuando ste sea
privado.
Elpagodelostratamientosmdicosoteraputicosque,comoconsecuenciadel
delito o de la violacin a los derechos humanos, sean necesarios para la
recuperacindelasaludpsquicayfsica.
Losgastoscomprobablesdetransporte,alojamiento,comunicacinoalimentacin
queleocasionetrasladarseallugardeljuiciooparaasistirasutratamiento,sila
vctimaresideenmunicipioodelegacindistintosaldelenjuiciamientoodonde
recibelaatencin.
3.Rehabilitacin
Busca facilitar a la vctima hacer frente a los efectos sufridos por causa del hecho
punibleodelasviolacionesdederechoshumanos(artculos27y62delaLGV).
Atencionesmdica,psicolgicaypsiquitricaespecializadas.
Servicios y asesora jurdicos tendentes a facilitar el ejercicio de los derechosde
lasvctimasyagarantizarsudisfruteplenoytranquilo.
Servicios sociales orientados a garantizar el pleno restablecimiento de los

derechosdelavctimaensucondicindepersonayciudadana.
Programasdeeducacinorientadosalacapacitacinyformacindelasvctimas
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conelfindegarantizarsuplenareintegracinalasociedadylarealizacinde
suproyectodevida.
Programasdecapacitacinlaboralorientadosalograrlaplenareintegracindela
vctimaalasociedadylarealizacindesuproyectodevida.
Todasaquellasmedidastendentesareintegraralavctimaalasociedad,incluido
sugrupoocomunidad.
4.Satisfaccin
Medidasquebuscanreconoceryrestablecerladignidaddelasvctimas(artculos27
y73delaLGV).
Laverificacindeloshechosylarevelacinpblicaycompletadelaverdad,enla
medidaenqueesarevelacinnoprovoquemsdaosoamenacelaseguridad
ylosinteresesdelavctima,desusfamiliares,delostestigosodepersonasque
han intervenido para ayudar a la vctima o para impedir que se produzcan
nuevosdelitosonuevasviolacionesdederechoshumanos.
Labsquedadelaspersonasdesaparecidasydeloscuerposuosamentasdelas
personas asesinadas, as como la ayuda para recuperarlos, identificarlos y
volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las
prcticasculturalesdesufamiliaycomunidad.
Unadeclaracinoficialodecisinjudicialquerestablezcaladignidad,lareputacin
ylosderechosdelavctimaydelaspersonasestrechamentevinculadasaella.
Una disculpa pblica de parte del Estado, los autores y otras personas
involucradasenelhechopunibleoenlaviolacindelosderechos,queincluyael
reconocimientodeloshechosylaaceptacinderesponsabilidades.
La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables delas

violacionesdederechoshumanos.
Larealizacindeactosqueconmemorenelhonor,ladignidadylahumanidadde
lasvctimas,tantovivascomofallecidas.
5.Garantasdenorepeticin
Son aquellas que se adoptan con el fin de evitar que las vctimas vuelvan a ser
objetodeviolacionesasusderechosyparapreveniroevitarlarepeticindeactos
delamismanaturaleza(artculos27y74delaLGV).
El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles de las fuerzas

armadasydeseguridad.
Lagarantadequetodoslosprocedimientospenalesyadministrativosseajusten
a las normas nacionales e internacionales relativas a la competencia,
independenciaeimparcialidaddelasautoridadesjudicialesyalasgarantasdel
debidoproceso.
ElfortalecimientodelaindependenciadelPoderJudicial.
Lalimitacinenlaparticipacinenelgobiernoyenlasinstitucionespolticasdelos
dirigentespolticosquehayanplaneado,instigado,ordenadoocometidograves
violacionesdelosderechoshumanos.
Laexclusinenlaparticipacinenelgobiernooenlasfuerzasdeseguridadde
los militares, agentes de inteligencia y otro personal de seguridad declarados
responsablesdeplanear,instigar,ordenarocometergravesviolacionesdelos
derechoshumanos.
Laproteccindelosprofesionalesdelderecho,lasaludylainformacin.
6.4Medidasdeatencin
Sonlasaccionesencaminadasadarinformacin,orientacinyacompaamientojurdicoypsicosocialalasvctimasconel
objetodefacilitarsuaccesoalosderechosalaverdad,alajusticiayalareparacinintegral.
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A diferencia de las medidas de ayuda inmediata, las medidas de atencin se proporcionan durante todo elproceso de
atencinintegralalavctimayestarnpresentesenlostresmomentosdelmodelo.Sonbrindadasapartirdelacomisindel
delitoodelaviolacindelosderechos,oapartirdequelasautoridadestenganconocimientodelhechovictimizantehastala
reparacinintegral.
Lasmedidasdeatencinconsistenen:
1.Asesorajurdica.
2.Atencinpsicosocial.
Tipodemedida
Descripcin
1.Asesorajurdica
Orientacin,acompaamiento,representacinyseguimientoenlainvestigacinyel
proceso en el nuevo sistema de justicia penal acusatorio, en su caso, o en otros
procesosadministrativosojurisdiccionalesrelacionadosconsusituacindevctima.
AlgunosdelosactoresencargadosdelaasesorajurdicasonlaCEAV,laPGR,las
comisionesejecutivasdeatencinavctimasestatales,procuradurasofiscalasde
justicia locales y rganos internos de control para los procedimientos
administrativos.
2.Atencinpsicosocial
Proceso de acompaamiento individual, familiar o comunitario orientado a hacer

frente a las consecuencias del impacto traumtico de los hechos victimizantes y a
promover el bienestar, apoyo emocional y social a las vctimas, estimulando el
desarrollo de sus capacidades y su empoderamiento para la exigibilidad de sus
derechos.Algunasdelasinstitucionesencargadasdelacompaamientopsicosocial
sonlaCEAVyotrasinstitucioneslocalesdeatencinavctimas.
6.5.IncorporacindelosenfoquesenelModelo
6.5.1.Enfoquepsicosocial
Lasautoridadesdebentomarenconsideracinqueloshechosvictimizantesylosimpactostraumticosquestosgeneran
sepresentanenundeterminadocontextosocial,porloqueelenfoquepsicosocialdebeestarencaminadoareconocerese
contextoparaintegrarloalaatencinquesebrindeyevitarenfocarsenicamenteenlosaspectossubjetivosdelimpactodel
hechovictimizante.Conesteenfoque,laatencinalasvctimasdebeincorporarunavisincapazdefomentaraccionesms
integralesafindepromoverelbienestar,elapoyomdico,emocionalysocialdelasvctimasestimulandoeldesarrollodesus
capacidades,suresilienciaysuempoderamientoparalaexigibilidaddederechosyrecuperacindelproyectodevida.
Momento
Cmoseincorporaelenfoquepsicosocial?
Ayudainmediata
Implementar herramientas de escucha activa por parte de las autoridades

encargadas de brindar atencin diferencial y especializada de primer contacto,
consistenteenladisposicindefacilitarlaconversacinyelcontroldelasposibles
barrerasgeneradasdesdeelentrevistador.
Crear un ambiente de seguridad para la persona, que va desde atenderla en

instalacionesaccesiblesyapropiadashastabrindarlemedidasdeproteccin.
Crear un clima de confianza para el fortalecimiento de vnculos con la persona,

medianteunaatencinqueladignifiqueyaccionesconcretasdeapoyo.
Dar contencin emocional a las personas, buscando transformar las emociones

destructivasenemocionesquelesbrindenmayoresposibilidadesdeaccin.
Ayudaralapersonaaentenderlosucedidoylosimpactosqueelhechovictimizante
conlleva.
Ayudar a la persona a identificar diversos recursos disponibles para suposterior

activacin.Seentiendeporrecursosaquellascapacidades,habilidades,personas,
grupos o instituciones a las cuales se puede accederpara manejar, enfrentar o
disminuir los efectos de los problemas, lasamenazas o las secuelas del hecho
victimizante.
Brindar a la persona una asesora completa, explicndole los derechos quetiene

parahacerlosvaler.
Evitargenerarexpectativassobrebeneficiosquenosetienelacertezaquepodrn
serotorgados.
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Momento
Medidas
atencin
de
asistencia
Establecerunacomunicacinconstanteconlapersona,informndoleyexplicndole
losavancesyretosenlosprocesosquesesiguen.
Explicar a la persona el contenido y forma de implementacin de las medidasde

asistenciayatencinquesernaplicadasparasuconsentimiento.
Acompaaralapersonaaactosodiligenciasquelegenerenestrsoquepuedan
conduciraunavictimizacinsecundaria.
Respetar los espacios y tiempos de la persona, evitando generar tensiones ode

staconsuentorno.
Respetarlasprioridadesdelapersonaenlaimplementacindelasmedidas,yaque
habrocasionesenquelavctimacentrarsuvoluntadenlarealizacindealguna
medidaenparticular.
Dar continuidad a las medidas que se implementen, procurando evitarestablecer

lmitesdetiempoestandarizadosparalaimplementacindemedidas,puesdicha
implementacindependerdelasnecesidadesyprocesosdelapersona.
Tenersiempreenconsideracinelimpactoquelasmedidasbrindadastendrnenel
entornodelapersonayajustarlassegnlasevaluacionesalmismo.
Darcuentadeundespus:esindispensablequecualquieraccinpermita,unavez
se concluya, saber qu efecto tuvo, qu se alcanz, como tambin planear la
realizacindeseguimiento.
Promover un proceso reflexivo entre la poblacin vctima, su red social y los

acompaantes, en donde se propicie la construccin conjunta del proceso de
acompaamiento.
En caso de que las personas rechacen el acompaamiento por parte de las

autoridades, procurar documentar lo ms posible los hechos e impacto de los
mismosenlamedidaenquelapersonaysuentornolopermitan.
Momento
Medidasdereparacinintegral
Tener claridad en el dao causado a la persona y la identificacin de sus

necesidades,previoaladeterminacindecualquiertipodereparacin.
Ajustarlasmedidasalasituacinparticulardelapersonaydesuentorno,evitando
elotorgamientodemedidasdeformaestandarizada.
Asegurar, en todo momento, la participacin de la vctima para promover su

empoderamiento en los procesos de diseo e implementacin de la reparacin
integral.
Respetarlasprioridadesdelapersonaenlaimplementacindelasmedidas.
Tenersiempreenconsideracinelimpactoquelasmedidasbrindadastendrnenel
entornodelavctimayajustarlassegnlasevaluacionesalmismo.
Establecer medidas especficas o componentes particulares en otras medidas,

destinadas a impactar positivamente en el entorno de la persona, para
transformarlascondicionesquepropiciaronelhechovictimizante.
Darcuentadeundespus:esindispensablequecualquieraccinpermita,unavez
seconcluya,saberquefectotuvoyqusealcanzconella.
Evitar generar expectativas a las personas sobre beneficios que no se tiene la

certezaquepodrnserotorgados.
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6.5.2.Enfoquedegnero,diferencialyespecializado
De conformidad con lo que dispone el artculo 5 de la LGV, se "reconoce la existencia de grupos de poblacin con
caractersticas particulares o con mayor situacin de vulnerabilidad en razn de su edad,gnero, preferencia u orientacin
sexual,etnia,condicindediscapacidadyotros,enconsecuencia,sereconocequeciertosdaosrequierendeunaatencin
especializadaquerespondaalasparticularidadesygradodevulnerabilidaddelasvctimas.
LasautoridadesquedebanaplicarestaLeyofrecern,enelmbitodesusrespectivascompetencias,garantasespeciales
ymedidasdeproteccinalosgruposexpuestosaunmayorriesgodeviolacindesusderechos,comoniasynios,jvenes,
mujeres,adultosmayores,personascondiscapacidad,migrantes,miembros de pueblos indgenas, personas defensoras de
derechoshumanos,periodistasypersonasensituacindedesplazamientointerno".Entodomomentosereconocerelinters
superiordelaniez.
Ademselartculo7,fraccinXXIdelaLGVconsideraquelaspersonasensituacindevctimatienenderechoaquelas
polticasdeatencin"tenganunenfoquetransversaldegneroydiferencial".
Momento
Cmoseincorporaelenfoquedegnero,diferencialyespecializado?
Ayuda
inmediata
Al momento de disear o implementar la medida de ayuda inmediata, se debe atender a las

necesidades especficas de la persona en situacin de vctima y al grupo al que pertenece, para
garantizar que el resultado sea efectivo, respetuoso de sus derechos, genere igualdad y,
consecuentemente,seeviteladiscriminacin.
Almomentodedisearoimplementarlamedidadeayudainmediatasedebeneliminarlosprejuiciosy
estereotipossobrelosdiversossectoresdelapoblacin.
Debeaplicarseunaatencinemptica,cuidandolaexpresincorporalyverbal,lacualdebegarantizar
que la persona vctima se sienta comprendida, apoyada y en un contexto seguro. Estose logra a
travs de la sensibilizacin y capacitacin respecto de la forma de trabajar con cada grupo de
vctimasysusnecesidadesespecficastantofsicascomoemocionales.
En caso de que la vctima no hable espaol, se le deber garantizar que en todo momento est
presente un intrprete en caso de ser una persona sorda, lengua de seas mexicana y, de ser
ciega,proporcionarlesladocumentacinnecesariaensistemabraille.
Contarconpersonaldeambossexosparaasegurarlaconfianzadelavctimayreforzarlasensacin
deseguridad.Esrecomendablesugerirynoimponerelsexodelpersonaldeatencin.
Atender a las vctimas de conformidad con su identidad sexogenrica, a efecto de brindarle los
serviciossinvulnerarsusderechoshumanos.
Enmateriadeatencinencrisis:
Esimportantesaberrescatarlasaccionesquelavctimarealizparaacabarconelabusodepodery
solicitaratencin
Considerarquelareaccindelavctimavariardependiendodelgrupodevctimasalquepertenezca.
Por ejemplo, los hombres suelen expresar su crisis a travs del enojo o la negacin,debido al rol
socialquelesesasignado.Porelloesimportantequeelpersonalestcapacitadoenlasreacciones
msfrecuentesporgrupodevctimasparaidentificarlacrisis.
Enmateriadealojamiento:
Se debe garantizar la unificacin familiar cuando las vctimas lo requieran. Es indispensable evitar
separaralasfamilias,siempreycuandonoseafecteelinterssuperiordelaniez.
Atenderlasnecesidadesparticularesdecadagrupoenmateriadealojamiento.Esdecir,verificarque
la institucin sea adecuada y accesible para albergar a mujeres, nias, nios y adolescentes,
personasadultasmayores,poblacinpertenecientealgrupoLGBTTTIypersonascondiscapacidad.
En el caso de personas en situacin de migracin los espacios de alojamiento de nias, nios y
adolescentes migrantes respetarn el principio de separacin y el derecho a launidad familiar, de
modo tal que si se trata de nias, nios o adolescentes no acompaados oseparados, debern
alojarse en sitios distintos al que corresponde a las personas adultas mientras que si estn
acompaados podrn alojarse con sus familiares, salvo que lo msconveniente sea la separacin
bajoelprincipiodelinterssuperiordelaniez.
Verificarquehayaespaciosdejuegoaccesiblesyactividadesldicas,pedaggicasyeducativaspara
niosyniasconysindiscapacidad.Evitarlosestereotiposyrolesdegneroenelusodelosjuegos
yjuguetes.
Garantizar que una mujer transexual acceda a un refugio de mujeres y un hombre transexual al
refugiodehombres.
Garantizar que existan refugios, albergues y casas de medio camino que atiendan al principio de
accesibilidad.
Atencinmdica.
AtenderalModelodeAtencinIntegralenSaludy,enparticular:
Proporcionaratencinporpersonaldelmismosexo,salvoquelavctimadecidalocontrario.
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Tenerencuentaloscomponentesculturales,tradicionesycostumbres.
Tomarenconsideracineltipodediscapacidad,ensucaso.
Conocer si la persona en situacin de vctima est en tratamiento hormonal (por menopausia,
anticoncepcin,procesodecambiodesexouotros),odesaludmentaly,ensucaso,continuarcon
elmismo.
Tener en cuenta los antecedentes clnicos de la persona en situacin de vctima para evitar
consecuencias o prever posibles reacciones, incluyendo tratamientos previos por enfermedades

crnicodegenerativas.
Revisarsilavctimaseencuentraembarazada.Sifueraelcasoproporcionarlaatencinadecuadaen
losperiodosprenatal,perinatal,postnatalymaternoinfantil.
En casos de violacin brindar anticoncepcin de emergencia y quimioprofilaxis contra ITS,

especialmenteVIH/SIDA,deconformidadconlodispuestoenlaNOM046SSA22005.
Examinaranias,niosyadolescentesconosindiscapacidadenpresenciadesuspadres/madreso
tutores, salvo en el caso de que las circunstancias del hecho victimizante aconsejen locontrario.El
personal mdico deber estar atento para detectar la posible participacin de los familiares o
representantesenactosdeagresiny,ensucaso,reportarlosalasautoridadescompetentes.
Medidasenmateriadeproteccin
Realizacin de un plan de seguridad especfico para el caso de retorno al ambiente generador de

violencia,segnlascircunstanciasespecficasdelcaso.
Transportedeemergencia.
Tomar en cuenta el principio de accesibilidad tanto para personas con discapacidad como para las
necesidadesquepuedantenerlosgruposespecficos.
Medidasenmateriadeasesorajurdica
Al disear las estrategias procesales tomar en consideracin las circunstancias particulares de la

personavctima,susnecesidadesespecficasy,encasoqueseanecesario,solicitarlaparticipacin
deespecialistasenotrasreasparagarantizar,entodomomento,laestabilidadfsicayemocional
delasvctimasyevitarunadoblevictimizacin.
Momento
Medidas de asistencia y
atencin
Al momento de determinar cules medidas especficas se otorgarn a la persona en

situacin de vctima, se debe atender a las necesidades especficas del grupo al que
pertenece para garantizar que el resultado sea efectivo y que colabore en su
recuperacin. El/la servidor/a pblico/a que realice actividades de gestin de estas
medidas debe aplicar en todo momento los enfoques de gnero y diferencial, as como
brindaruntratodignoyrespetuosoalavctima.
Tener presente la posibilidad de otorgar o gestionar otro tipo de medidas que atiendana
necesidades especficas, entre otras, de vivienda, cultura, deporte, trabajo y proyectos
productivos.
Por regla general, este tipo de medidas se ejecutan a travs de instituciones

gubernamentales cuya finalidad primaria no es la atencin a vctimas, por lo cual la
instancia que las determina (CEAV, CNDH, CONAPRED, organismo protector de
derechos humanos, autoridad jurisdiccional, entre otras) debe dar seguimiento a su
cumplimiento para garantizar la aplicacin de los enfoques de gnero, diferencial y
especializado.
La institucin que ejecuta la medida debe incorporar en su actuacin los enfoques de

gnero,diferencialyespecializadodemaneraquealincluiralaspersonasvctimasensus
programas se tomen en cuenta las necesidades particulares de las mismas, tanto
derivadas de su propia condicin de vctima como las especficas derivadas del grupo a
quepertenezcan.
Garantizar el cumplimiento al principio de accesibilidad o realizacin de los ajustes

razonablesquecorrespondan.
Verificarquelosserviciosdeeducacin,salud,trabajo,etcteraalosqueseincorporeala
vctimacuentenconpersonalcapacitado,sensibilizadoyespecializadoenlosenfoquesde
gnero,diferencialyespecializado.
Incorporaralaspersonasvctimasmenoresdeedadenprogramasescolarizados.
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Momento
Medidas de reparacin
integral
Al momento de determinar las medidas especficas que se otorgarn a la persona en

situacin de vctima, se debe atender a sus necesidades conforme al grupo al que
pertenece para garantizar que el resultado sea efectivo y que colabore en su
recuperacin. El/la servidor/a pblico/a que realice esta determinacin debe aplicar en
todomomentolosenfoquesdegneroydiferencial.
Atenderlasdisposicionesdelostratadosinternacionalesrelativosalosgruposespecficos
as como a los estndares internacionales derivados de las interpretaciones y criterios
respectivos (entindase observaciones generales, opiniones consultivas, informes,
relatoras,sentencias,recomendaciones,entreotras).
En la determinacin del dao moral, atender a la forma diferenciada en que puede

presentarsedichodaosegnelgrupoalquepertenezcalavctima,tomandoencuenta
loscomponentesculturalesysociales.
Garantizar el reconocimiento de todos los grupos de vctimas en la publicacin de

semblanzas, creacin de eventos o fechas de conmemoracin y construccin de
memoriales,asegurandoquelasmismasnotenganposiblesrepercusionesoafectaciones
negativasenlavctima.
Cuando se trate de afectaciones a pueblos o comunidades indgenas, tomar en

consideracinquelavctimaeslacomunidadopueblocomoentecolectivoydesdeesta
perspectivadiseareimplementarlasmedidasdereparacin(conrelacinalapartefinal
delosartculos4y27,fraccinVI,delaLGV).
En el caso de nias, nios y adolescentes, adems de las medidas estrictamente

individuales, analizar de manera conjunta las afectaciones y necesidades del grupo
familiar para proporcionar una mejor atencin por ejemplo, verificar si quedaron en
situacindeorfandadconmotivodelhechovictimizante,etctera.
Se deber analizar la posible existencia de diversidades funcionales derivadas delhecho

victimizante.Enestecasolaindemnizacindebeseradecuadaysuficienteparaatendera
lasnecesidadesespecficas,incluyendoelpagodeunasistenteencasodesernecesario.
Adems, no se debe imponer limitacin alguna para el acceso al empleo o proyectos
productivosporelotorgamientodelaindemnizacin.
Desarrollar programas de educacin de la poblacin sobre los enfoques de gnero,

diferencialyespecializado.
Desarrollar programas de educacin para la paz que tengan en cuenta los enfoques de
gnero,diferencialyespecializado.
Desarrollar programas de educacin y sensibilizacin sobre los tipos y modalidades de

violenciacontralosdistintosgruposdevctimas.
6.5.3.Enfoquedederechoshumanos
Perspectiva para dirigir las acciones institucionales y las estrategias de intervencin desde las instanciaspblicas en el
cumplimientoasusfacultadesyatribuciones.
Algunosprincipiosdeesteenfoqueson:
oLamaterializacinrealdelosderechos.
oLaespecialatencinagruposensituacindevulnerabilidad.
oLainterdependenciaointegralidaddetodoslosderechos.
oLaparticipacinactivadelostitularesdederechos.
oLarendicindecuentasdelostitularesdeobligaciones.
Momento
Cmoseincorporaelenfoquedederechoshumanos?
Ayudainmediata
Escuchar a la vctima y brindar contencin bajo el principio de buena fe, principio de no

criminalizacin,igualdadynodiscriminacin.
Considerar condiciones de igualdad en la atencin, asegurar condiciones deaccesibilidad

deconformidadalciclovitalotipodediscapacidad(encasodequelahubiera).Vincular
con instancias pblicas, as como con sociedad civil, bajo el principio de participacin
conjuntamencionadoenlaLGV.
Atender a todas las personas sin discriminacin y lo ms pronto posible, observando el

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principiodedebidadiligenciadelaLGV.
De conformidad al derecho post mortem, auxiliar a las vctimas indirectas del delito de
homicidioconlosgastosfunerarios(artculo31delaLGV).
Hacerefectivoalavctimasuderechoalaverdadyalajusticiaeinformarleque,cuandose
le entregue el cuerpo o restos humanos del familiar o personas cercanas, y no haya
causado ejecutoria, pesa sobre ella el deber de no someter los mismos a cremacin
(artculo123,fraccinXdelaLGV).
De conformidad al principio de mxima proteccin, adoptar medidas que garanticen la

seguridad,proteccin,bienestarfsicoypsicolgicoeintimidaddelasvctimas.
Cuando la vctima se encuentre en un lugar distinto al de su residencia, las autoridades

competentes debern brindar un traslado de acuerdo a sus condiciones (artculo 39
LGV).
Entantomedidadeaccesoalajusticia,lasvctimastendrnderechoaorientacinjurdica
(artculos 43 y 117 LGV). La asesora deber prestarse de conformidad alprincipio de
gratuidad.
Momento
Medidas de asistencia y
atencin
Todapersonadeberecibireducacinelementalgratuitadeformaigualitariadeconformidad
alartculo26delaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos.Asimismo,conforme
al artculo 47 de la LGV, las polticas y las acciones establecidas en la Ley debern
asegurar el acceso de las vctimas a la educacin este derecho deber observar el
principiodeparticipacinconjuntaparavincularesfuerzosinstitucionales.
A travs del MAIS se contemplar la articulacin y la coordinacin entre las diferentes

autoridades obligadas bajo un enfoque psicosocial, de educacin y de asistencia social.
Adems, deber observarse el principio de enfoque diferencial y especializado,
respetandoladignidadhumana.
El asesor jurdico de la vctima deber realizar control de omisiones del MinisterioPblico

anteeljuezdecontrol,deconformidadconelartculo12,fraccinV,delaLGV.Parasu
tratamientodeberobservarseelprincipiodedebidadiligenciaestablecidoenlaLGV.
El principio de rendicin de cuentas tambin hace referencia al manejo responsable y

transparente de los recursos pblicos, observando de igual forma el principio de
transparenciaestablecidoenlaLGV.
En todo momento se garantizar la igualdad real de oportunidades y el derecho a la no

discriminacin, de conformidad con la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin.
Deconformidadconelartculo20,apartadoC,fraccinIdelaConstitucinPolticadelos
Estados Unidos Mexicanos, la vctima debe recibir asesora jurdica. A eserespecto,se
observarnensutratamientolosprincipiosdebuenafeygratuidaddelaLGV.Elservicio
deasesorajurdicadebergarantizarelaccesoalajusticia,alaverdadyalareparacin
integral(artculo167,fraccinIIdelaLGV).
Este enfoque debe aplicarse a las vctimas que han sufrido un impacto traumtico para
lograrsuempoderamiento.Laatencinpsicolgica,adems,deberobservarunenfoque
diferencialyespecializadodeacuerdoaloestablecidoenlaLGV.
Momento
Medidas de reparacin
integral
El Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral, en tanto complementario de la

compensacin,deberotorgarseporperjuicios,sufrimientosyprdidaseconmicamente
valuables(artculo64delaLGV).Dichofondodeberaplicarsebajounenfoquedetipo
transformador.
La rehabilitacin comprende la atencin mdica, psicolgica y psiquitricaespecializadas,

ascomoserviciosyasesorajurdicatendentesafacilitarelejerciciodelosderechosde
lasvctimasytodasaqullasdirigidasareintegraralavctimaalasociedad.
Lasmedidasdesatisfaccincomprendenlaverificacindeloshechosylarelevanciapblica
ycompletadelaverdad,ascomolarealizacindeactosqueconmemorenelhonor,la
dignidad y la humanidad de las vctimas tanto vivas como fallecidas. El principio de
dignidadimplicalacomprensindelapersonacomotitularysujetodederechosyanoser
objetodeviolenciaoarbitrariedadporpartedelEstadooparticulares.
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Estasmedidasbuscanpreveniroevitarlarepeticindeactosdelamismanaturaleza,porlo
queserecomiendaobservarelprincipiodemximaproteccinestablecidoenlaLGV.
7. REAS DE LA COMISIN EJECUTIVA A CARGO DE LA ATENCIN, ASISTENCIA Y PROTECCIN A LAS

VCTIMAS
La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV) es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Federal,nosectorizado,conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropio,ascomoautonomatcnicaydegestin,encargadode
garantizar la representacin y participacin directa de las vctimas y organizaciones de la sociedad civil, propiciando su
intervencinenlaconstruccindepolticaspblicas.
La Ley General de Vctimas (LGV) establece que la CEAV es el rgano operativo del Sistema Nacional de Atencin a
Vctimas que estar encargado de garantizar el acceso a los servicios multidisciplinarios y especializados que el Estado
proporcionar a las vctimas de delito por violacin a sus derechos humanos, as como proponer medidas, lineamientos o
directricesdecarcterobligatorioquefacilitencondicionesdignas,integralesyefectivasparalaatencinyasistenciadelas
vctimas,yquepermitansurecuperacinyrestablecimientoparalograrelplenoejerciciodesuderechoalajusticia,alaverdad
yalareparacinintegral.
Acontinuacinsedescribenlasfunciones,procedimientosyserviciosdecadaunadelasreasyunidadesadministrativas
delaCEAVacargodelaatencin,asistenciayproteccinalasvctimas.Lasreasdescritasson:
UnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto
oAtencinMdica
oAtencinPsicolgica
oTrabajoSocial
oOrientacinJurdicadePrimerContacto
oCentrodeAtencinTelefnica(CAT)
AsesoraJurdicaFederal
RegistroNacionaldeVctimas
ComitInterdisciplinarioEvaluador
FondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral
Las funciones, procedimiento y servicios se describen de acuerdo a lo previsto por el Modelo Integral de Atencin a
Vctimas,esdecir,sehacereferenciaacadaunodelosmomentosquelocomponenyseincorporanlosenfoquespsicosocial,
dederechoshumanos,degnero,diferencialyespecializadoenlaatencinalaspersonasensituacindevctimas.
7.1.UnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto
7.1.1.Atencinmdica
Descripcindelrea
LosserviciosdelreamdicaqueproporcionalaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas(CEAV)seenfocanalograrla
estabilidadyrecuperarlasaluddelasvctimasdirectaseindirectasdeldelitoydeviolacionesalosderechoshumanosyla
referenciaconlasinstitucionespblicasdesalud.Confundamentoenlosartculos3,fraccinsegunda32y33,fraccinIyII,y
27,fraccinX,delaLeyGeneraldeSalud.
Funcionesdelpersonal
Encasodeurgenciamdica,brindarprimerosauxiliosytrasladaralpacientevctimaaunainstitucinhospitalaria
solicitandoapoyodeambulancia.
Comopartedelasmedidasdeayudainmediataefectalavaloracinmdicaalaspersonasvctimasqueacudenala
CEAVyquerequierenesteservicio.
Elaborarlahistoriaclnicayemitirundiagnstico,ascomodeterminarlasnecesidadesmdicasyfarmacolgicasdel
paciente.
Determinarsilossignosysntomasquepresentalapersonapudieranserunindicadordemaltratofsico,psicolgico,
sexualodeabandono.
Encasosdeviolacinoabusosexualproporcionarinformacinsobreenfermedadesdetransmisinsexual,ascomo
procedimientospermitidosporlalegislacinaplicable.
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Participarenlaentrevistamultidisciplinaria.
Encasodesernecesario,referirconinstitucionesdesaludpblicadeprimer,segundoytercernivel,segnseael
caso,ascomopsiquitricas.
Deserelcaso,daracompaamientoainstitucinmdicaespecializadaydarseguimientohastasuegreso.
Medidasdeayudainmediata
Evaluacin de lesiones traumticas y no traumticas, apertura de historia clnica, diagnstico y tratamiento, en su caso
referenciaparaatencinmdicaespecializada,ingresohospitalario,comoloestableceelMAIS.Entrelosserviciosseincluye:
Revisinmdicageneraldeprimercontacto.
Encasodeurgenciamdica,brindarprimerosauxiliosytrasladaralpacientevctimaaunainstitucinhospitalaria
solicitandoapoyodeambulancia.
Encasodesernecesario,referirconinstitucionesdesaludpblicadeprimer,segundoytercernivel,segnseael
caso,ascomopsiquitricas.
Anticonceptivos de emergencia en caso de violacin o violencia sexual, e informacin sobre enfermedades de

transmisinsexual.
Medidasdeasistencia
Laasistenciamdicaseproporcionaatravsdelasinstitucionesdesaludpblica.ElreamdicadelaCEAVhacela
referenciayseguimientoentrminosdelMAIS.
Medidasdeatencinmdica(28)
Laatencinmdicaseproporcionaatravsdelasinstitucionesdesaludpblica.ElreamdicadelaCEAVhacela
referenciayseguimientoentrminosdelMAIS.
Encasodequeseotorgueunamedidadereparacinenmateriadesaludfsicaomentalseotorgadirectamentepor
lasinstitucionesdesaludpblica.
Formacindelpersonaloperativo
Serpersonaslegamentefacultadasparalaprcticadelamedicinayensucasodelapsiquiatra,conentrenamiento
especializadoparaatencinavctimas.
SegnloestableceelMAIS,"encumplimientodemedidasdeatencin,asistencia,ayuda,apoyo,reparacinintegralo
cualquiermecanismodeaccesoalajusticia,debernincluir,dentrodesusprogramas,contenidostemticossobrelos
principios,derechos,mecanismos,accionesyprocedimientosreconocidosporlaLeyGeneraldeVctimas,ascomo
lasdisposicionesespecficasdederechoshumanos"(29).
Requisitosparaaccederalasmedidas
LavctimatendraccesoalosserviciosdesaludyloquecorrespondealMAIScuandoselereconozcasucalidadde
vctima,conexcepcindeserviciosdesaluddeayudainmediatayemergenciamdica.
Enciertoscasos,cuandolacondicindelapersonalorequierapuedeserreferidaaunainstitucindesaludantesdel
reconocimientodecalidaddevctima.
Vinculacinconotrasinstituciones
HospitalesdelSistemadeSaludPblicaparapersonasnoderechohabientesdeningnsistemadeseguridadsocial.
Hospitalespertenecientesaalgnsistemadeseguridadsocial,segnlaafiliacindelavctima.
ComisinNacionaldeProteccinSocialenSalud(ensucasoparasuafiliacinalSeguroPopular).
Derechosquesongarantizadosporlosservicios
Arecibirayuda,asistenciayatencinenformaequitativa,gratuitayefectivaporelpersonal.
ArecibiratencinmdicadelasinstitucionespblicasdelostresnivelesdeGobierno.
Arecibirtratamientoquelepermitasurehabilitacinfsicaymental.
Sistemasdeseguimiento
Seproporcionarseguimientoparaverificarsielpacienteestrecibiendolaatencinadecuadadelainstitucinala
que fue referido y ver su evolucin, a su vez se dar seguimiento a las vctimas quefueron hospitalizadas en otra
institucinhastasuegreso.
Se proporcionar alta mdica siempre y cuando la patologa pueda ser solucionada por el rea mdica de esta
ComisinEjecutivadeAtencinaVctimasoencasodequesetengaquereferiraotrainstitucin.
Modelos,protocolosylineamientosrectores
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ModelodeAtencinIntegralenSalud.
ProtocoloGeneraldelaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto.
NOM004SSA32012.Delexpedienteclnico.
GuadeprcticaclnicaCIE10:T74abusofsicodesdeelnacimientohastalos12aos.
NOM046SSA22005.
Violenciafamiliar,sexualycontralasmujeres.Criteriosparalaprevencinyatencin.
Documentosanexos
ModelodeAtencinIntegralenSalud.
ProtocoloGeneraldelaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContactoysusanexos.
Formatodeatencinmdica(informemdicoprimeravez).
Formatodeatencinmdica(informemdicosubsecuente).
Formatodealtamdica.
Formatocartadeconsentimientoinformado.
7.1.2.Atencinpsicolgica
Descripcindelrea
ElreadeatencinpsicolgicadelaCEAVtieneporobjetivobrindaracompaamientopsicolgicoyserviciosdeatencin
encrisisycontencinemocionalalasvctimasdeldelitoydeviolacionesalosderechoshumanos.Losprocesosquesellevan
acaboenestareasonlossiguientes:evaluacindiagnstica,acompaamientopsicoteraputicoyseguimiento.
Brindaratencinpsicolgica.
Brindarcontencinemocional.
Atencinencrisis.
Acompaamientopsicojurdico(sebrindaacompaamientoypreparacinparalosmecanismosyprocedimientosde
accesoalajusticia).
Seguimientodeprocesospsicosocialesyevaluacindelosmismostantointernoscomoexternos.
VinculacinainstitucionesexternasenconjuntoconelreadeTrabajoSocial.
Actuarbajoelprincipiodebuenafe.
Psicologa
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Psicopatologa
PsicologaJurdica
Especializacinenatencinavctimas
Estabilizacinyatencinencrisis.
Contencinemocional.
Atencinpsicolgicadeemergencia.
ParticipaconjuntamenteenlaconstruccindelPlandeAtencinIntegralconformealasnecesidadespsicosociales
detectadasenlavctima(entrevistamultidisciplinaria).
Evaluacindiagnstica:necesidaddederivacindeemergenciaaotrasinstituciones(porejemplo,detipopsiquitrico,
riesgodesuicidio,etctera).
Medidasdeasistencia
Atencinpsicolgicaopsiquitricaespecializada.
Evaluacindiagnstica(atencinaCIE10,DSM5yNOM).
Atencinalasaludmental.
LosdemsqueestablezcaelMAIS.
Medidasdeatencin
Acompaamientosyatencinpsicojurdicaysocial:
Acompaamientoypreparacinparamecanismosyprocedimientosdeaccesoalajusticia.
Terapiasindividual,familiar,deparejaogrupo,intervencinconniosyatencinpsicolgicaespecializada.
Requisitosparaaccederalosservicios
Existenciadeunhechovictimizanteresultadodeunaviolacinasusderechoshumanosy/odelacomisindeun
delito.
Solicitarlosservicios.
Derechosquesongarantizadosporlasmedidas
Ayudaprovisionalyoportunaquetenganrelacindirectaconelhechovictimizante.
Arecibirayuda,asistenciayatencinenformaequitativa,gratuitayefectivaporpersonalespecializado.
Arecibirtratamientoquelepermitasurehabilitacinfsicaypsicolgica.
Entrevistamultidisciplinaria.
SeguimientoalPlandeAtencinIntegral.
Unmismoterapeutadarseguimientodeprincipioafin.
Reportedecadasesinporpsiclogoparaintegrarlaalexpedientenicodelavctima.
Reportesemanalinterno.
ReportesemanalexternoPLENOdelaCEAVparaevaluarcasosatendidos.
InstitutoNacionaldePsiquiatra
Centrosespecializadosdesaludmental
SecretaradeSalud
Hospitalespsiquitricos
CentrosespecializadosenTanatologa
CentrosdeTerapiadeApoyoaVctimasdeDelitosSexuales
LasdemsqueseestablezcanenelModelodeAtencinIntegralenSalud.
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ProtocoloGeneraldelaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto
ModelodeAtencinIntegralenSalud
GuaparalaClasificacindelosTrastornosMentalesydelComportamiento.CIE10(CDI10)
Manualsobreprogramasdejusticiarestaurativa.OficinadelasNacionesUnidas(ONU).
Otros.
Documentosanexos
ProtocoloGeneraldelaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto
ModelodeAtencinIntegralenSalud
7.1.3.Trabajosocial
Descripcindelrea
Tiene a cargo la deteccin de necesidades de las vctimas y gran parte de los procesos de gestin, vinculacin y
acompaamiento del MIAV. El personal de esta rea participa en la entrevista multidisciplinaria y da seguimiento a las
derivacionesovinculacionesrealizadas.
Deteccindenecesidadesdelasvctimasdirectaseindirectas.
Informardelasmedidasalasquepuedeaccederlapersonaensituacindevctimausuaria.
Brindarmedidasdeayudayasistenciainmediata.
ColaborarconeldiagnsticoyPlandeAtencinIntegral.
Realizarlosenlacesogestionescorrespondienteseninstitucionesvinculadasyasistenciadetraductoreseintrpretes.
Acompaaryauxiliarenlasgestioneseninstitucionesvinculadas.
AuxiliarenelllenadodelFormatonicodeDeclaracin(FUD).
Realizarestudiossocioeconmicosdelaspersonasensituacindevctimas.
Registrarenlaplataformadeseguimientotodoslosserviciosqueseproveenalasvctimas.
LicenciaturaenTrabajoSocial.
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Idealmentecontarconunperfilvictimolgicoconenfoquepsicosocial.
Informacindelosserviciosalosquepuedeaccederlavctima.
AuxilioenelllenadodelFormatonicodeDeclaracin(FUD).
Derivaralasvctimasaalberguesorefugios,cuandoseanecesario.
Gestindelaasistenciadeintrpretesytraductores.
Participacinenlaentrevistamultidisciplinaria,eneldiagnsticodenecesidadesdelavctimayparticipacinenel
diseodelPlandeAtencinIntegral.
Gestindetrasladoslocalesyforneosparalaatencinalavctima(deconformidadconelacuerdodelPlenodela
CEAVqueestablecelosprocedimientosparaeltrasladodevctimasylosLineamientosparaelFuncionamientodel
FondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral).
Medidasdeasistencia
Orientacinalasvctimasdirectaseindirectas.
De enlace y gestin para vincular a la vctima directa o indirecta con otras instituciones que brinden medidas de
asistencia.
Gestindelasmedidasdealojamiento,alimentacin,econmicasydedesarrolloqueestablecelaley.
Encasosprocedentesserealizaunestudiosocioeconmicoalapersonaensituacindevctimausuaria.
Acompaamientoalainstitucinvinculadaparaauxiliaralavctimaconlasgestionescorrespondientes.
Medidasdeatencin
Acompaamientoyseguimientoalaatencinrecibidaporlapersonaensituacindevctima.
MedidasdeReparacinIntegral
ColaboracinenlagestorayseguimientoalasmedidasdictadasporelComitInterdisciplinarioEvaluadoryelPleno
delaCEAV.
delito.
Arecibirayuda,asistenciayatencinenformaequitativa,gratuitayefectivaporpersonal.
Arecibirlaasistenciadeunintrpreteotraductordesulengua,encasosdediscapacidadauditiva,verbalovisual
(gestin).
Accesoalaeducacin,demaneraquepermitaalavctimaincorporarseconprontitudalasociedadarecibirbecas
acceso a los libros de texto gratuitospaquetes escolares y uniformes para garantizar las condiciones dignas y su
permanenciaenelsistemaeducativo.
Beneficiodedesarrollosocialconformeasusnecesidades.
Alasalud,laalimentacin,lavivienda,eldisfrutedeunmedioambientesano,eltrabajoylaseguridadsocial.
Oportunidadesdedesarrolloproductivoeingresoenbeneficiodelasvctimas.
Seguimientodelaatencinrecibidaporlavctimaenlasinstitucionesvinculadas.
InstitucionesPblicas:STPS,SEP,SecretaradeSalud,SEDESOL,DIF,INFONAVIT,INVI,GDF,CONADE,FEVIMTRA,
SCT,INAPAM,IMJUVEentreotras.
Organizacionesdelasociedadcivil.
ProtocolodeAtencinInmediatayPrimerContacto
MAIS(gestindelosvnculosqueestablezcaelModelo)
Documentosanexos
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Tabladealineacindeprogramas.
7.1.4.Orientacinjurdicadeprimercontacto
Descripcindelrea
Losserviciosproporcionadosporelreadeorientacinjurdicaafavordelasvctimasdirectaseindirectasdeldelitoyde
violaciones a los derechos humanos deber brindarse con perspectiva de gnero, libre de prejuicios y sin discriminacin
alguna que permitan fomentar la denuncia, vinculacin y seguimiento jurdico en materia penal, contribuyendo as a la
restitucindelosderechosyalareparacinintegraldeldao,coordinandoaccionesyestrategiaspertinentesparagarantizar
losderechosdelasvctimas.Confundamentoenlosartculos1,2,5,7,8,9,10,11y12,fraccionesIyIV18y20delaLey
GeneraldeVctimas.
Funcionesdelpersonaldelaorientacinjurdica
Brindar orientacin respecto a los derechos constitucionales de las vctimas, previstos en el apartado "C" de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a los contenidos en la Ley General de Vctimas y en los
documentosinternacionalessobrelamateria.
Proporcionarlaorientacinjurdicacorrespondiente,deacuerdoalplanteamientodelcasorealizado
porlavctima,ylasestrategiasjurdicasaimplementar.
Determinarlacompetenciadelhechovictimizante,afinestablecerelfuerofederalocomn,yasdefinirlaintervencin
delasdiversasreasdelaCEAV,incluyendolaAsesoraJurdicaFederal.
Propiciarladenunciadelhechovictimizanteantelainstanciacompetente,mediantelaorientacin,acompaamientoy
seguimientojurdicoantelarepresentacinsocial.
Encasodesernecesarioytratndosedeasuntosenmateriacivil,familiar,mercantil,administrativaolaboral,casos
ajenos a la competencia de esta CEAV, brindar la orientacin jurdica conducente, realizando la derivacin a las
institucionescompetentesparalaatencinespecializada.
Serpersonaslegamentefacultadasparalaprcticadelderecho,conconocimientosenatencinavctimasdedelitoso
violaciones a derechos humanos y conocimientos bsicos en materias penal, civil, familiar, laboral, principalmente
asimismo,conconocimientosenlaLeyGeneraldeVctimasyenlasdisposicionesespecficasdederechoshumanos.
Evaluacinderiesgoynecesidadimperanteaefectoderealizardenunciasosolicituddemedidascautelaresode
seguridad.
En su caso, acompaamiento para realizar denuncia urgente por comparecencia ante la representacin social
competente.
Asistencia jurdica urgente en favor de las vctimas directas o indirectas del delito o de la violacin de derechos
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humanos,queconmotivodelarealizacindeoperativossolicitaelrepresentantesocialdelafederacin,encompaa
delaAsesoraJurdicaFederal.
Realizacin de vinculacin para atencin jurdica especializada en materias civil, familiar, laboral,administrativa y
casosdecompetenciadelfuerocomn.
Orientacinjurdicaenmateriasdiversasalapenal.
Medidasdeasistencia
Orientacin,acompaamientoyseguimientojurdicoanteelAgentedelMinisterioPblicoenfavordelasvctimas,as
comoenlasinstitucionesvinculadas.Laasistenciajurdicaseproporcionadirectamenteendelitosdelfuerofederalen
coordinacinconlaAsesoraJurdicaFederal,encasosdedelitosdelfuerocomnserealizalavinculacinconlos
centrosdeatencinavctimaslocales.
Existenciadeunhechovictimizanteoresultadodeunaviolacinasusderechoshumanosodelacomisindeun
delito.
Endelitosdelfuerocomnelaccesoalosserviciosespormediodelasinstitucionesdeatencinavctimaslocales
puesstasformantambinpartedelSistemaNacionaldeAtencinaVctimas.
Arecibirayuda,asistenciayatencinenformaequitativa,gratuitayefectivaporpersona.
Arecibirorientacinjurdicaenmateriaspenal,civil,laboral,familiar,administrativaentreotras.
Aapoyarenlapresentacindeladenunciacorrespondienteysolicitarmedidasdeseguridadocautelaressielcasoas
loamerita.
Arecibirorientacin jurdica, seguimiento y acompaamiento a las Agencias del Ministerio Pblico,de acuerdo al
hechovictimizante.
Aservinculadoaunainstitucindedefensajurdicaespecializadaenmateriasdiversasalapenal.
Arecibirlaasistenciadeunintrpreteotraductordesulengua,encasosdediscapacidadauditiva,verbalovisual.
SeguimientodeCEAVentodoelprocesopenalascomoseguimientoanteinstitucioneslocalesenasuntosdelfuero
comn.
Instituciones pblicas: todos los centros de atencin a vctimas locales a nivel nacional, todas lasinstituciones de
defensoradeoficioogratuitapblicasyprivadasenmateriasdiversasanivelnacional.
OrganizacionesdelaSociedadCivil.
ProtocolodeAtencinInmediatayPrimerContacto.
Documentosanexos
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7.1.5.CentrodeAtencinTelefnica(CAT)
Descripcindelrea
ElCentrodeCentrodeAtencinTelefnica(CAT)delaComisinEjecutivadeAtencinVctimas(CEAV)brindaatencinde
primercontactodecalidadycalidezvatelefnicademaneraoportunaeintegralalasvctimasdedelitosoporviolacinasus
derechos humanos, asegurando su acceso a los servicios multidisciplinarios y especializados que la institucin les
proporciona.
Orientar y auxiliar de manera multidisciplinaria va telefnica a las vctimas directas e indirectas deldelito en sus
necesidadesparticularesaconsecuenciadelossucesos.
Informardelosserviciosintegralesqueofrecenestainstitucin.
Brindar,deacuerdoalasnecesidadesdelaspersonasensituacindevctimasusuarias,laatencinespecializada
querequieren(asistenciapsicolgicayjurdica).
Establecerlavinculacinconinstitucionespblicasyprivadascuandoaslorequieran.
Auxiliarenlasgestioneseninstitucionesvinculadas.
LicenciaturaenTrabajoSocial
LicenciaturaenPsicologa
LicenciaturaenDerecho
EspecialistasoperadoresdePrimerContacto
Serviciosdeayudainmediata
Escuchaactiva.
Detectarlasnecesidadesdelapersonaensituacindevctimausuaria.
Proporcionarinformacinclara,precisayaccesiblequepermitaelplenoejerciciodelosderechosdelasvctimas.
Serviciosdeasistencia
ProgramarcitaenlasoficinascentralesydelegacionesdelaCEAV.
Gestinyvinculacinconprogramassocialescomoalberguesorefugios,apoyoeconmico,servicioeducativo/becas,
bolsadetrabajoyatencinmdicaespecializada.
La persona en situacin de vctima usuaria que solicite orientacin legal en materia civil, laboral, familiar y/o
administrativa,penalydeatencinavctimas.
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Intervencinencrisis.
Primerosauxiliospsicolgicos.
Serviciosdeatencin
Laatencintelefnicaseproporcionaorientandoyauxiliandodemaneramultidisciplinariavatelefnicaalasvctimas
directas e indirectas del delito en sus necesidades particulares aconsecuencia de los sucesos, informando de los
servicios integrales que ofrece esta Institucin,brindando de acuerdo a sus necesidades la atencin especializada
que requiere (psicolgica, asesora jurdica y/o apoyo de trabajo social) as como establecer la vinculacin con
institucionespblicasyprivadascuandoasserequiera.
delito.
Atencindemanerasensible,empticayprofesionalproporcionandolaorientaciny/oasesoraquecontribuya al
restablecimientodelbienestarevitandoentodomomentoladoblevictimizacin.
La atencin especializada e integral del CAT, recibiendo ayuda inmediata, oportuna y rpida de acuerdo a las
necesidadesquetenganrelacindirectaconelhechovictimizante.
Solicitaryrecibirayuda,asistenciayatencinenformaoportuna,rpida,equitativa,gratuitayefectivaporpersonal
especializado.
Seguimientopermanentedeloscasosatravsdellamadasperidicashastalaconclusindelosservicios.
Orientar y auxiliar de manera multidisciplinaria va telefnica a las vctimas directas e indirectas deldelito en sus
necesidadesparticularesaconsecuenciadeloshechosvictimizantes.
DelegacionesdelaCEAV.
InstitucionesydependenciasdelSistemaNacionaldeAtencinaVctimas.
Institucionespblicasdeatencinavctimas:DIFestatalesymunicipales,instanciasdelGobiernodelDistritoFederal,
FEVIMTRA,INAPAM,INMUJERES,PGR,PGJestatal,CNDHyComisionesEstatales,CONAVIM,entreotras.
ProtocoloGeneraldelaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto.
ProtocolodeAtencinTelefnica.
Documentosanexos
ProtocolodeAtencinTelefnica.
7.2.AsesoraJurdicaFederal
Descripcindelrea
EselreadelaComisinEjecutivaespecializadaenasesorajurdicaparavctimas.Sufuncinprincipalesproporcionar
informacin, asesora, acompaamiento y representacin a la vctima de delitos o violaciones a derechos humanos en los
procedimientosjudiciales,administrativosodeotrotipoafindegarantizarelaccesoalajusticia,alaverdadyalareparacin
integral.
Informaralavctimasobresusderechos.
Brindarinformacinyasesorasobrelosrecursosyprocedimientosjudiciales,administrativosodeotrotipo.
Asesoraryrepresentaralasvctimasentodoactooprocedimiento.
Formulardenunciasoquerellas.
Informaryasesoraralavctimasobrelasmedidasalternativasdesolucindecontroversias.
Solicitarmedidasdeproteccinafavordelasvctimas.
Garantizarlaatencinintegraldelasvctimasdedelitosydeviolacionesaderechoshumanos.
Revisarlasactuaciones.
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La asesora jurdica estar integrada por los licenciados en derecho, peritos y profesionales tcnicos de diversas
disciplinasqueserequieranparaladefensadelosderechosdelasvctimas.
DeacuerdoalaLeyGeneraldeVctimas,laAsesoraJurdicaFederaldebedictarsuslineamientosdelserviciocivilde
carrera y el Programa Anual de Capacitacin, y en virtud de ello tiene la facultad de seleccionar y capacitar a los
servidorespblicosaellaadscritos.
El asesor jurdico asistir a la vctima desde el inicio de las medidas de ayuda inmediata y lo acompaar hasta la
reparacinintegral,deacuerdoalasnecesidadesdelavctima.Algunasactividadesquerealizarelasesor:
Lecturadelacartilladelosderechos.
Orientacinlegalatendiendoalcasoespecficoysobrelasposiblesvasdeatencin.
ColaborarenlaelaboracindelPlandeAtencinIntegral.
Acompaamiento y representacin de la vctima en cualquier procedimiento judicial, administrativo ode otro tipo,
actuandodeacuerdoalProtocolodelaAsesoraJurdicaFederal.
Medidasdeasistencia
Laasistenciaalavctimaencualquiertipodeprocedimiento,yaseapenal,civil,laboral,familia,administrativoyde
derechoshumanos.
Medidasdeatencin
Orientacin,acompaamientoyrepresentacindurantecualquiertipodeprocedimiento,yaseapenal,civil,laboral,
familia,administrativoydederechoshumanos.
Requisitosparaaccederalasmedidas
delito.
SolicitarelservicioalaCEAV(atencinbajoelprincipiodebuenafe).
Llenaroficiodedesignacindeasesorjurdicofederalparasustentarlarepresentacindelavctima.
Arecibirinformacinverazsobrelasviolacionesdederechososobrelosdelitosquelasafectaron.
Aunainvestigacinprontayeficaz.
Aserasesoradasyrepresentadasdentrodelainvestigacin,juicioyejecucindesentencia.
Accederalajusticiaparadeterminarlaresponsabilidaddeldelitoyviolacinalosderechoshumanos.
Acolaborarenlaidentificacin,captura,procesamientoyensucasosancindelosresponsablesdeldao.
A coadyuvar con el Ministerio Pblico e impugnar ante la autoridad judicial las omisiones que existan en la
Investigacin.
Solicitarmedidasprovisionalesocautelaresparasuseguridadyproteccin.
ProcuraduraGeneraldelaRepblicayprocuraduraslocales
PoderJudicialdelaFederacinydelasentidadesfederativas
ComisionesEstatalesdeAtencinaVctimas
ComisinNacionalyEstatalesdeDerechosHumanos
Sociedadcivilatravsdedespachos,bufetesjurdicosyOSC
Llevarunregistropuntualdelasaccionesrealizadasyformarunexpedientedelcaso.
Realizaruncontroldelosprocedimientospenalesenlosqueseestinterviniendo.
Seguimientoalosprocedimientosantelosrganosnojurisdiccionalesdeproteccinaderechoshumanos,ascomo
otrosprocedimientosadministrativosyciviles.
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Concentrar la informacin mensual y anual de los asuntos en los que intervenga cada asesor jurdico, as como
elaborarelinformeanualdelaboresdelaAsesoraJurdicaFederal.
BasesGeneralesdeOrganizacin.
ProtocolodelaAsesoraJurdicaFederalysusformatosanexos.
CartilladeDerechos.
ProgramaAnualdeCapacitacin.
LineamientosdelServicioCivildeCarrera.
Lineamientos del Enfoque diferencial y especializado para la atencin a grupos de poblacin con caractersticas
particularesoconmayorsituacindevulnerabilidadenrazndesuedad,gnero,preferenciauorientacinsexual,
etnia,condicindediscapacidadonacionalidadentreotras(CEAV).
Documentosanexos
ProtocolodelaAsesoraJurdicaFederal.
7.3.RegistroNacionaldeVctimas
Descripcindelrea
ElRegistroNacionaldeVctimaseselmecanismoadministrativoytcnicoquesoportatodoelprocesodeingresoyregistro
delasvctimasdeldelitoydeviolacionesdederechoshumanosalSistema.Constituyeunsoportefundamentalparagarantizar
que las vctimas tengan un acceso oportuno y efectivo a las medidas deayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia y
reparacinintegralprevistasenlaLGV.Estaunidadadministrativaesencargadadellevarysalvaguardarelpadrndevctimas
anivelnacional,einscribirlosdatosdelasvctimasdeldelitoydeviolacionesaderechoshumanosdelordenfederal(artculo
96delaLGV).
RecibelasolicituddeingresoalRENAVI.
Revisaladocumentacindesoporte.
Revisalacompetenciadeldelitooviolacindederechoshumanos(localofederal).
TurnalasolicitudalaComisinestatalencasodequelacompetenciaseadeesembito.
TurnalasolicitudalCIE,encasodenoestarreconocidasucalidaddevctima,parasuanlisisyproyectodedictamen.
InscribealavctimaenelRENAVIcuandoseacreditesucalidaddevctima.
Abreunexpedienteelectrnicodelavctima.
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Notificaalavctimasuregistro.
Daseguimientoalaatencin,asistenciayreparacinintegraldelavctima.
Notificaalavctimaencasodenoserprocedentesuregistro.
RegistralaconclusindelPlandeAtencinyReparacinIntegral.
Unavezregistradalavctimasehaceuncrucedeinformacindelasmedidasotorgadasconanterioridad.
Medidasdeasistencia
Las medidas de asesora jurdica y acompaamiento psicosocial sern otorgadas a partir del momento del
conocimientodelhechovictimizante.
ParaaccederalasmedidasdeasistenciadeterminadasenelPlandeAtencinIntegral,lasvctimasdeldelitoyde
violacionesaderechoshumanosdeberninscribirsealRENAVI,conformealodispuestoenlaLGVysuReglamento.
UnavezquesereconocelacalidaddevctimayseinscribeenelRegistroNacionaldeVctimas,puedeaccederalas
medidas de asistencia econmicas y de desarrollo social (educacin, salud, alimentacin, vivienda, disfrute de un
medioambientesano,trabajoyseguridadsocialylasrelativasalanodiscriminacin)(artculo56delaLGV).
AtravsdelasistematizacindelainformacinenlaplataformadigitaldelRENAVIsedarseguimientoalasmedidas
deasistenciaqueseotorguenalavctimadesdeelmomentodeayudainmediatayquecontinencomomedidasde
atencindurantetodoelprocesoascomotodasaquellasotorgadaspordependenciasyentidadesdelaFederacin,
losestados,elGobiernodelDistritoFederalylosmunicipiosensusrespectivosmbitosdecompetencia.
Medidasdeatencin
Sedarseguimientodurantetodoelprocesoalasmedidasdeatencinatravsdelasistematizacindelainformacin
enlaplataformatecnolgicadelRENAVI.
Dar seguimiento al otorgamiento de las medidas de reparacin integral que determine la autoridad competente
(rganosjurisdiccionalesonojurisdiccionales).
LosservidorespblicosserncapacitadosconlafinalidaddeorientaralapersonaquesoliciteelingresoalRENAVI
sobreeltrmiteyefectosdesuregistro.
Serncapacitadosparabrindarunaatencinconenfoquespsicosocial,dederechoshumanos,degnero,diferencialy
especializado.
Sern capacitados para desarrollar las actitudes y aptitudes tcnicas necesarias para el manejo del mecanismo
administrativoytecnolgico(RENAVI).
RequisitosparaaccederalRegistro
Solicituddeingreso(vctima,representanteoautoridadcompetente).
FormatonicodeDeclaracin(FUD).
Reconocimientodelacalidaddevctima(porlaautoridadcompetente).
ParaprocederalainscripcindedatosdelavctimaenelRegistrosedebercontarconlainformacinquerefiereel
artculo99delaLGV.
Asertratadasconhumanidadyrespetodesudignidadysusderechoshumanosporpartedelosservidorespblicos.
Asolicitaryarecibirayuda,asistenciayatencinenformaoportuna,rpida,equitativa,gratuitayefectivaporpersonal
especializadoenatencinaldaosufridodesdelacomisindelhechovictimizante.
Asolicitaryarecibirinformacinclara,precisayaccesiblesobrelasrutasylosmediosdeaccesoalosprocedimientos,
mecanismosymedidasqueseestablecenenlaLGV.
Asolicitar,accederyrecibir,enformaclarayprecisa,todalainformacinoficialnecesariaparalograrelplenoejercicio
decadaunodesusderechos.
A ser notificada de las resoluciones relativas a las solicitudes de ingreso al Registro y de medidas deayuda, de
asistenciayreparacinintegralquesedicten.
Anoserdiscriminadasnilimitadasensusderechos.
Aejercerlosrecursoslegalesencontradelasdecisionesqueafectensusinteresesyelejerciciodesusderechos.
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ComisinNacionaldeSeguridadPblicaPlataformaMxico
SecretaradeGobernacin
EntidadesFederativas
OrganismosprotectoresdeDerechosHumanos
PoderJudicial
Dependenciasyentidadesencargadasdelaatencin,asistenciayreparacinintegraldelavctima
AtravsdelaPlataformaprevistaenlaLGVysuReglamento.
Registroslocalesylossistemasquedeterminen.
Lineamientosdedeclaratoriadereconocimientodelacalidaddevctima.
AcuerdodelPlenodelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimasquedeterminaelmecanismodeatencinalas
solicitudesdeinscripcinalRegistroNacionaldeVctimascuandolaspersonassolicitanteshabitenenunaentidad
federativaquetodavanotengaenfuncionamientoelRegistroEstataldeVctimas.
LineamientosparalaTransmisindeInformacinalRENAVIporpartedelasentidadesdelaAdministracinPblica
FederaloinstitucionesdelSNAV.
ProtocolodeoperacindelRegistroNacionaldeAtencinaVctimas.
Documentosanexos
AcuerdoporelquesedaaconocerladelegacindelafacultadquesemencionaeneldirectorgeneraldelRegistro
Nacional de Vctimas [relativo al Acuerdo del Pleno por el que se emiten los Lineamientos de declaratoria de
reconocimientodelacalidaddevctima].
AcuerdodelPlenodelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimasquedeterminaelmecanismodeatencinalas
solicitudesdeinscripcinalRegistroNacionaldeVctimascuandolaspersonassolicitanteshabitenenunaentidad
federativaquetodavanotengaenfuncionamientoelRegistroEstataldeVctimas.
LineamientosparalaTransmisindeInformacinalRENAVIporpartedelasentidadesdelaadministracinPblica
FederaloinstitucionesdelSNAV.
7.4.ComitInterdisciplinarioEvaluador(CIE)
Descripcindelrea
Eselencargadodeemitirlosdictmenesenlosprocedimientosdereconocimientodecalidaddevctimaydeconclusinde
serviciosdeatencin,asistenciayproteccin,ascomolosproyectosdedictamenparaelaccesoalosrecursosdelFondopor
conceptodemedidasdeayudainmediata,compensacinsubsidiaria(pordelitosfederales)ycompensacin(porviolacionesa
derechoshumanoscometidasporautoridadesfederales).Loanteriorparasuanlisis,valoracinyensucasoaprobacinpor
elPlenodelaCEAV.
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RecepcindelosFUDydelassolicitudesdeingresoalRegistroqueremitaelRENAVIyque
requieranunavaloracindehechosylaemisindeunaopinintcnica.
Elaboracindeldictamendereconocimientodelacalidaddevctima,oensucaso,lanegativadeingresoalRegistroo
sucancelacin.
RemitireldictamenalPresidentedelaCEAVparaquesesometaaconsideracindelPleno.
Si el Pleno resolvi el ingreso al Registro, el personal del CIE emite constancia y la enva al DirectorGeneral del
Registroporoficio.
ElaboracindelproyectodedictamendeaccesoalosrecursosdelFondoparalasMedidasdeAyudaInmediata
ElaboracindelproyectodedictamendeaccesoalosrecursosdelFondoporCompensacinsubsidiaria.
Elaboracindelproyectodedictamendecompensacinocompensacinsubsidiaria
Elaboracindeldictamendeconclusindelosservicios.
Multidisciplinario.
Los operadores debern contar con un perfil o capacitacin de derechos humanos, de gnero, diferencial y
especializado,yconenfoquepsicosocial.
Noaplica
Medidasdeasistencia
Noaplica
Medidasdeatencin
Noaplica
Elaboracindeproyectosdedictamenparaelaccesoalasmedidasdecompensacinycompensacinsubsidiaria.
RequisitosdeprocedibilidadparaelaccesoalosrecursosdelFondoporconceptodecompensacinycompensacin
subsidiaria
QuelavctimaestinscritaenelRENAVI.
Quenohayasidoreparada.
Quepresentesolicitudmedianteescritolibre,deconformidadconelartculo15delaLeyFederaldeProcedimiento
Administrativo.
Paravctimasdedelitosfederales,contarconresolucinfirmeyquenohayanpodidoobtenerlareparacindeldao
porpartedelsentenciado,entrminosdelartculo66delaLGV,obien,contarcon la determinacin del Ministerio
Pblicooresolucinfirmedeautoridadjudicialentrminosdelartculo67delaLGV
Paravctimasdeviolacionesasusderechoshumanoscometidasporautoridadesfederales,contarconunaresolucin
emitida por un rgano jurisdiccional nacional, un rgano jurisdiccional internacional o reconocido por los Tratados
InternacionalesratificadosporMxico,unorganismopblicodeproteccindelosderechoshumanosounorganismo
internacional de proteccin de los derechos humanos reconocido por los Tratados Internacionales ratificados por
Mxico, cuando su resolucin no sea susceptible de ser sometida a la consideracin de un rgano jurisdiccional
internacionalprevistoenelmismotratadoenelqueseencuentrecontempladoelorganismoencuestin.
AserreparadasporelEstadodemaneraintegral,adecuada,diferenciada,transformadorayefectivaporeldaoo
menoscaboquehansufridoensusderechoscomoconsecuenciadeviolacionesaderechoshumanosyporlosdaos
queesasviolacioneslescausaron.
Aqueselebrindeproteccinysesalvaguardesuvidaysuintegridadcorporal.
Asertratadasconhumanidadyrespetodesudignidadysusderechoshumanosporpartedelosservidorespblicosy,
engeneral,porelpersonaldelasinstitucionespblicasresponsablesdelcumplimientodelaLGV,ascomoporparte
delosparticularesquecuentenconconveniosparabrindarserviciosalasvctimas.
A la verdad, a la justicia y a la reparacin integral a travs de recursos y procedimientos accesibles, apropiados,

suficientes,rpidosyeficaces.
AlaproteccindelEstado,incluidoelbienestarfsicoypsicolgicoylaseguridaddelentornoconrespetoaladignidad
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yprivacidaddelavctima,conindependenciadequeseencuentrendentrounprocedimientopenalodecualquierotra
ndole.
Asolicitaryarecibirinformacinclara,precisayaccesiblesobrelasrutasylosmediosdeaccesoalosprocedimientos,
mecanismosymedidasqueseestablecenenlaLGV.
Asolicitar,accederyrecibir,enformaclarayprecisa,todalainformacinoficialnecesariaparalograrelplenoejercicio
decadaunodesusderechos.
Aobtenerenformaoportuna,rpidayefectivatodoslosdocumentosquerequieraparaelejerciciodesusderechos,
entrestos,losdocumentosdeidentificacinylasvisas.
A ser notificada de las resoluciones relativas a las solicitudes de ingreso al Registro y de medidas deayuda, de
asistenciayreparacinintegralquesedicten.
Alareunificacinfamiliarcuandoporrazndeltipodevictimizacinsuncleofamiliarsehayadividido.
Aretornarasulugardeorigenoareubicarseencondicionesdevoluntariedad,seguridadydignidad.
Aacudiryaparticiparenescenariosdedilogoinstitucional.
Aserbeneficiariadelasaccionesafirmativasyprogramassocialespblicosparaprotegerygarantizarsusderechos.
Aparticiparenlaformulacin,implementacinyseguimientodelapolticapblicadeprevencin,ayuda,atencin,
asistenciayreparacinintegral.
AquelaspolticaspblicasquesonimplementadasconbaseenlaLGVtenganunenfoquetransversaldegneroy
diferencial,particularmenteenatencinalainfancia,losadultosmayoresypoblacinindgena.
Anoserdiscriminadasnilimitadasensusderechos.
Arecibirtratamientoespecializadoquelepermitasurehabilitacinfsicaypsicolgicaconlafinalidaddelograrsu
reintegracinalasociedad.
Aexpresarlibrementesusopinioneseinteresesantelasautoridadeseinstanciascorrespondientesyaquestas,en
sucaso,seanconsideradasenlasdecisionesqueafectensusintereses.
Aejercerlosrecursoslegalesencontradelasdecisionesqueafectensusinteresesyelejerciciodesusderechos.
Aqueselesotorgue,enloscasosqueproceda,laayudaprovisional.
A trabajar de forma colectiva con otras vctimas para la defensa de sus derechos, incluida sureincorporacin a la
sociedad.
Aparticiparenespacioscolectivosdondeseproporcioneapoyoindividualocolectivoquelepermitarelacionarsecon
otrasvctimas.
LasdependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaFederalylaProcuraduraGeneraldelaRepblica,enla
ejecucindeaccionesdeatencin,asistenciayproteccinalasvctimas,sesujetarnalModeloIntegraldeAtencina
Vctimas.
LaComisinEjecutivapuedecelebrarconveniosdecoordinacinconlasentidadesfederativasysusmunicipios,enel
mbitodesusrespectivascompetencias,aefectodecoadyuvarenlaatencin,asistenciayproteccinalasvctimas.
Aefectodebrindardemaneraoportunadichasmedidas,laComisinEjecutivapodrauxiliarsedelasdependenciasy
entidadesdelaAdministracinPblicaFederalydelaProcuraduraGeneraldelaRepblica,conformeasusmbitos
decompetencia.
Las dependencias y entidades celebrarn convenios con la CEAV y armonizarn las reglas deoperacin de sus
Programasparaproporcionaralaspersonasensituacindevctimaslasmedidasdereparacinintegraldictaminadas
porelCIE.
Modelos,protocolos,ylineamientosrectores
ProcedimientodereconocimientodelacalidaddevctimaeingresoalRENAVI(AcuerdodelPlenodel22dejuliode
2014).
Procedimientodeaccesoalasmedidasdeayudainmediata.
Procedimientodeaccesoalosrecursosdelfondoporcompensacinsubsidiariaparavctimasdedelitosdecarcter
federal.
Procedimientos de acceso a los recursos del fondo por compensacin subsidiaria para vctimas de violaciones a
derechoshumanoscometidasporautoridadesfederales.
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7.5.FondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral
Descripcindelrea
LaDireccinGeneraldelFondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral(DGFAARI)eselreadelaCEAVquetienepor
objetobrindar,atravsdelFondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral,losrecursosnecesariosparalaayuda,asistencia
y reparacin integral de las vctimas de delitos del fuero federal y de las vctimas de violaciones a los derechos humanos
cometidasporautoridadesfederales,ascomoelpagodelacompensacinsubsidiariaavctimasdedelitodelfuerofederaly
de la compensacin a vctimas deviolaciones a derechos humanos cometidas por autoridades federales. La vctima podr
acceder al Fondo enlos trminos de la LGV, sin prejuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas, penales y
civilesqueresulten(artculo130delaLGV).
FuncionesdelaDGFAARI
Artculo29delEstatuto:
EjecutarlosacuerdosdelPlenodelaComisinEjecutiva.
AdministrarlosrecursosqueanualmentesedestinanparaelFondoenelPresupuestodeEgresosdelaFederacinde
cadaejerciciofiscal.
SupervisarelfuncionamientodelFondo.
Gestionar ante las dependencias y entidades correspondientes los recursos que por Ley correspondan para la
integracindelFondo.
Organizar programas de recaudacin de recursos ante organismos nacionales e internacionales deacuerdo a los
lineamientosaprobadosporlaComisinEjecutiva.
Coordinarlasaccionesnecesariasanteotrosfondosdecarcternacional,estatalomunicipal,aefectodeevitarla
doblecompensacin.
PrepararlosinformesquesolicitelaAuditoraSuperiordelaFederacin.
Interponer las acciones civiles y administrativas necesarias para asegurar que el sentenciado que haya sido
condenado, as como terceros civilmente obligados, restituyan al Fondo los recursos erogados por concepto de
compensacinsubsidiariaafavordelavctima.
PrepararinformesperidicosparainformaralaComisinEjecutivasobreeltrmiteydespachodelosasuntosasu
cargo.
LasdemsqueestablezcalaLeyuotrasdisposicioneslegales.
Ejercerelderechoderepeticinconformealanormatividadestablecida.
Personalespecializadoenmaterialegal,contable,fiscal,presupuestalyfiduciaria.
Serviciosdeayudainmediata
Serviciosdeemergenciamdica,odontolgica,quirrgicayhospitalariaqueconsistirnen(artculo30delaLGV):
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i. Material mdico quirrgico, incluidas prtesis y dems instrumentos o aparatos que la personarequiera para su
movilidad,conformealdictamen,constanciaodiagnsticootorgadoporelmdicoespecialistaenlamateria(artculo
34,fraccinIVdelaLGV).
ii.Medicamentos(artculo34,fraccinIIIdelaLGV).
iii.Honorariosmdicos,encasodequeelsistemadesaludmsaccesibleparalavctimanocuenteconlosserviciosque
ellarequieredemanerainmediata(artculo34,fraccinIdelaLGV).
Atencinmdicaypsicolgicacuandosetratedelesiones,enfermedadesytraumasemocionalesprovenientesdel
delitoodeviolacinalosderechoshumanos(artculos30,fraccinVII,y34delaLGV).
Serviciodeanlisismdicos,laboratorioseimgenesdiagnsticas(artculos30,fraccinV,y34,
fraccinIVdelaLGV).
Hospitalizacin,transporteyambulancia(artculo30,fraccionesIyVIdelaLGV).
Serviciosodontolgicosreconstructivoscomoconsecuenciadeldelitoolaviolacinalosderechoshumanos(artculos
30,fraccinVIII,y34,fraccinIVdelaLGV).
Serviciosdeatencinmentalenloscasosenque,aconsecuenciadeldelitoolaviolacinasusderechoshumanos,la
personaquedeafectadapsicolgicay/opsiquitricamente(artculos30,fraccinVII,y34,fraccinVdelaLGV).
Atencinmaternoinfantil,incluyendoprogramasdenutricin(artculo34,fraccinVIdelaLGV).
Serviciosdeanticoncepcindeemergenciaydeinterrupcinvoluntariadelembarazoenloscasospermitidosporla
Ley, as como prctica de exmenes y tratamiento especializado para su recuperacin, conforme al diagnstico y
tratamientomdicorecomendado(artculos30,fraccinIX,y35delaLGV).
Serviciosdeasistenciamdicapreoperatoria,postoperatoria,quirrgica,hospitalariayodontolgicaaque hubiese
lugardeacuerdoalconceptomdicoyvaloracin(artculos36delaLGV).
Encasodequelainstitucinmdicaalaqueacudeoesenviadalavctimanocuenteonocumplaconlosservicios
mencionados en el recuadro previo, y estos gastos hayan sido cubiertos por la vctima, los mismos le sern
reembolsados,entrminosdelaLGV,suReglamentoylosLineamientos.
Tratndosedehechosvictimizantesdecarcterfederal,seapoyaralasvctimasindirectasconlosgastosfunerarios
quedebancubrirseporelfallecimientodelavctimadirectacuandolacausadelamuerteseahomicidio.Estosgastos
incluirnlosdetransporteenlossiguientescasos:
a) Cuando el fallecimiento se haya producido en un lugar distinto al de su lugar de origen, o cuando sus familiares
decidaninhumarsucuerpoenotrolugar,o
b)Silosfamiliaresdelasvctimasdebendesplazarsedellugarenelqueseencuentranhaciaotrolugarparalostrmites
dereconocimiento.
Cuandolavctimadelordenfederalseencuentreenunlugardistintoaldesulugarderesidenciaydeseeregresaral
mismo,sepagarnlosgastosdetransporte.
Serviciosdeasistencia
Cuandolavctimaodependienteseconmicostenganderechoarecibirbecadeestudioparaeducacinpreescolar,
primaria,secundariayeducacinmediasuperior,acudaalaSecretaradeEducacinPblicauorganismopblicode
educacinquecorrespondaynohayapodidoobtenerlabecaporquedichasinstitucionesseencuentrenimpedidas
por falta de recursos para concederlas, podrn acudir a la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas con el
documentoquehagaconstarquelainstitucinpblicanootorglabeca,paraque,ensucaso,seotorguelabecaala
vctimaodependienteseconmicosdelnivelescolarquecorresponda.Encasodeunainstitucinprivadaelapoyose
darhastalaconclusindelcicloescolarencurso.
Serviciosdereparacinintegral
Pagodelacompensacinsubsidiariaavctimasdedelitosdelfuerofederal.
Pagodelacompensacinavctimasdeviolacionesaderechoshumanoscometidasporautoridadesfederales.
RequisitosparaaccederalosrecursosdelFondo
ParaquelavctimaaccedaalosrecursosdelFondopormedidasdeayuda,asistenciayatencin:
I.LasvctimasdebenestarinscritasenelRegistroNacionaldeVctimas.
II.PresentarlasolicitudporescritooatravsdelformatodenominadoSolicituddeAccesoalosRecursosdelFondopara
CubrirMedidasdeAyuda,AsistenciayAtencin.
III. LaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,enloscasosdedelitosdelordenfederal,determinarlaprocedencia
delospagosconcargoalFondo,siempreycuandosecumplanlosrequisitosyprocedimientosestablecidosenlaLGV
yenelReglamento,ascomodeacuerdoalosLineamientosparapriorizarelpagodelacompensacinalasvctimas
enlostrminosaqueserefiereelltimoprrafodelartculo132delaLGV,emitidosencumplimientodelodispuesto
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enlafraccinXIXdelartculo32delReglamento.
Obtenerlasmedidasdeayuda,asistenciayatencinqueseestablecenenelTtuloTerceroyCuartodelaLGV,previo
dictamendeprocedenciadelPlenodelaCEAV.
Acceder a los recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral mediante la obtencin de una
compensacineconmicacomopartedelareparacinintegraldeldao,previodictamendeprocedenciadelPlenode
laCEAV.
Recibirlosrecursoseconmicosdemaneraeficiente,oportunaytransparente.
ElseguimientoserealizardirectamenteporlaDGFAARIcomounidadresponsabledelFideicomiso,elplenodela
CEAV,BANSEFI,laAuditoraSuperiordelaFederacinylasdemsinstanciasfiscalizadoras.
LineamientosparaelfuncionamientodelFondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral.
ContratodelFideicomisodelFondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral.
Documentosanexos
LineamientosparaelfuncionamientodelFondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral.
SolicituddeAccesoalosRecursosdelFondoparaCubrirMedidasdeAyuda,AsistenciayAtencin.
SolicituddeAccesoalosRecursosdelFondoporCompensacinSubsidiariaporComisindeunDelitodelFuero
Federal.
SolicituddeAccesoalosRecursosdelFondoporCompensacinporViolacindeDerechosHumanos,Cometidaspor
AutoridadesFederales.
8. MECANISMOS DE COORDINACIN CON AUTORIDADES OBLIGADAS E INSTITUCIONES DE ASISTENCIA
PBLICA
La Ley General de Vctimas obliga, dentro de sus respectivas competencias, a las autoridades de todoslos mbitos de
gobiernoydesuspoderesconstitucionales,ascomoacualquieradesusoficinas,dependencias,organismosoinstituciones
pblicasoprivadas,quevelenporlaproteccinalasvctimasyaproporcionarayuda,asistenciaoreparacinintegral.
Todas las medidas otorgadas por dichas autoridades debern regirse bajo los principios de dignidad, buena fe,
complementariedad,debidadiligencia,enfoquediferencialyespecializado,enfoquetransformador,gratuidad, igualdad y no
discriminacin, integralidad, indivisibilidad e interdependencia, mxima proteccin, mnimo existencial, no criminalizacin,
progresividadynoregresividad,participacinconjunta,publicidad,rendicindecuentas,transparenciaytratopreferentealas
personasensituacindevctimaademsdebrindaracompaamientoyseguimientoenlosprocesos.
El desarrollo del Modelo Integral de Atencin a Vctimas (MIAV) requiere no slo voluntad poltica, sino el compromiso
decidido y sostenido para que sea reconocido como una poltica de Estado, de grandes implicaciones para la atencin a
vctimasyelfuturodelpas.Paraelloesnecesarioquelosobjetivosseantotalmentereconocidosyasumidosporloscuatro
actoresfundamentales:
a)Programasgubernamentalesfederales,estatalesymunicipales.
b)Poblacintitulardelosprogramas,especficamentepersonasensituacindevctima.
c)Organizacionesacadmicasydelasociedadcivil.
d)ComisinEjecutivadeAtencinaVctimas(CEAV).
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SetratadeunModeloparaseroperadoydirigidofundamentalmentedesdeelGobiernoFederal,delquelaCEAVfunge
comolainstanciacoordinadora.
ElMIAVpretendeserpuestoenmarchaenmbitosruralesyurbanos,teniendoencuentalascondicionesespecficasyde
contexto. En principio, el MIAV estar construido a partir de diversas acciones especficas que sern desarrolladas por los
actoresmencionados.Suoperacingeneralsedesarrollaapartirdelossiguientespasos:
1.Establecerunacoordinacinmultisectorialdeatencinavctimasanivelnacionalyestatal.
2. Identificar geogrficamente los grupos de alta vulnerabilidad respecto a la incidencia de los delitos graves
establecidosenlaLeyGeneraldeVctimas.
3. Disearfasesdeintervencinprogresivadeacuerdoalascapacidadesyrecursosdisponibles,empezandoconlas
poblacionesdemayorriesgooquecuentenconcaractersticasdeaccionesdeemergencia.
4.Establecerperiodosanualesdeimplementacin,consolidacin,seguimientoymonitoreo.
5. Establecermecanismosinsitudecoordinacinmultisectorialconlaparticipacindeinstanciasfederales,estatalesy
municipalesbajolacoordinacindelaCEAV.
6.Identificarypromoverlaparticipacindelasorganizacionesdelasociedadcivil.
7.Articularlasintervencionesprevistasconlosplanesestatalesymunicipalesenmateriadeatencinavctimas.
8. Establecerunmecanismounificadodeinterlocucinconlapoblacinengeneral,lasociedadcivilylaspersonasen
situacindevctima.
9. Establecer un Plan Operativo Integral de Atencin con la participacin activa de las personas vctimas con la
identificacinyexplicitacinescritadeproceso,medidasycorresponsabilidadespersonalesycomunitarias,ascomo
mecanismosconjuntosdeverificacindelcumplimientodeacuerdos.
10.Estableceruncalendariodereunionesdeseguimiento.
11.Establecermecanismosdecoordinacin.
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Para poder llevar este plan de operacin, debern existir coordinacin y mecanismos de organizacin, supervisin,
evaluacinycontroldelosserviciosentretodaslasautoridadesdetodoslosmbitosdegobiernoparagarantizarunaatencin
efectivateniendoencuentaelhechovictimizante,estoconlafinalidaddebrindaralavctimaaccesoalajusticia,alaverdad,
proteccinylasmedidasdeayudainmediata,asistencia,atencinyreparacinintegralqueseprevnenlaLeyGeneralde
Vctimas.
8.1.Organigrama
ConlafinalidaddequeelMIAVseaviableoperativamenteserequieredeunaestructurabasedepersonalqueasumala
responsabilidad de ejecutar las acciones programadas en cada uno de los mbitos y en funcinde sus atribuciones. En el
siguienteesquemasedelinealaestructurabaseparaponerenmarchaelMIAV.
LaJuntaConsultivaeslainstanciaquerenealosintegrantesdelConsejoMultidisciplinariodelMIAV.Seproponeque
esteconsejoseaencabezadoporelPresidentedelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas(CEAV)yqueloconformenun
grupodeespecialistasenmateriadeAtencinIntegralaVctimas,ademsdefuncionariosclaveenlatomadedecisionespara
lapuestaenmarchadelModeloyrepresentantesdelasociedadcivilorganizadaycolectivosdevctimascomprometidoscon
losobjetivosdelMIAV.
SielConsejoespresididoporelPresidentedelaRepblicaseelevaelniveldelaimportanciadelMIAV.Podransealarse
dostiposdereunionesdelconsejo:una,delcomitampliado,quesesioneunavezalao,encabezadaporelPresidentedela
Repblica,coincidiendoconlasesinanualdelSistemaNacionaldeAtencinaVctimas,quienlopondrenmarchayque
anualmenteevaluarlosresultadosotra,delComitTcnico,msoperativo,queseaunrganoconsultorconsesionesms
frecuentes(bimensuales)encabezadasporelComisionadoPresidentedelaCEAV.
UnatercerainstanciaseraunConsejoConsultivo,compuestodeactoressociales(nogubernamentales)conelobjetivode
preservarlaintegridadyobjetividaddelasevaluaciones.Laparticipacindelosactoressociales(nogubernamentales)ser
voluntaria,porloquenomediarcoaccinensudecisindeparticiparnidurantesuparticipacin,yaqueentodomomento
sta ser voluntaria y no repercutir en ellos consecuencia en su perjuicio si no desean o deciden no participar en dicho
ConsejoConsultivo,osiyasiendopartedelmismodecidendejardeserlo.
Porsuparte,esnecesarialafiguradeunCoordinadorGeneraldelModeloqueparticipeenlaJuntaConsultivaycoordine
las acciones establecidas para cada uno de los actores implicados, tanto a nivelgubernamental a travs de los programas
socialescomoaniveldelasorganizacionesdelasociedadcivilyloscolectivosdevctimas.ElCoordinadorGeneraltendr
tambinlaencomiendadecompilarlosindicadoresdeseguimientoyderesultadoquesevayangenerandoconlapuestaen
marchadelMIAV.
Porltimo,tendraquenombrarseaunresponsableporcadaunodelosprogramassocialesimplicadosenelMIAVypor
cada una de las organizaciones de la sociedad civil y los colectivos de vctimas. Estos responsables se encargarn de
coordinarlaejecucindecadaunadelasaccionespropuestasparalainstanciaalasquepertenecen,ascomodemonitorear
einformarlosresultadosdelasmismasalCoordinadorGeneral.Todosestostendranqueasistiralcomittcnico.
Deestamanera,paraponerenmarchaelMIAVserequiereenprimerainstanciaintegrarelConsejoMultidisciplinarioque
es el rgano rector de la misma y desde donde se determinan los aspectos clave para su implementacin en campo. Se
elaborarntrminosdereferenciaparalaintegracindelasredesdeorganizacionesdelasociedadcivilqueconformarnesta
instanciaconsultiva.ActoseguidoserequierenombraralosresponsablesoperativosdelMIAVensusdistintosniveles,desde
el Coordinador General hasta los responsables de cada uno de los grupos de actores que participan. En este punto es
importanteiniciarconvocandoalosresponsablesdelosprogramasparticipanteseirsumandoaquellasorganizacionesdela
sociedadcivilyloscolectivosdevctimasquesevayanidentificandoenlamarcha.
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Unaveznombradoslosrepresentantesdelaoperacin,esprecisoestablecerlasresponsabilidadesdecadaunodeellos
deacuerdoasumbitodeaccinyatribuciones.Enelmismoordendeideas,esnecesariodejarclarotantolosmecanismos
deoperacindelMIAVcomolasaccionesconcretasquecadaactordeberllevaracabo.
Laimplementacindelasaccioneseselsiguientepasoy,finalmente,esmuyimportanteestablecerlosmecanismospara
evaluar de manera continua y sistemtica el seguimiento y los resultados de las acciones del MIAV. Esta tarea deber ser
ejecutada tanto por los operadores en campo como por los responsables decada grupo, para que a su vez la informacin
general del proceso e impacto del Modelo pueda ser compilada por el Coordinador General y analizada por el Consejo
Multidisciplinario,oensucaso,porelSNAV.
ElMIAVnoconsisteenundiseoinicialrgidoeinamovible.ElModeloesunprocesoenelquemediantemecanismosde
seguimiento y control internos y externos, los actores en los distintos niveles de operacin participan continuamente en su
construccinycontinuaadecuacin.Paraelloesnecesarialaconstruccindeindicadoresdeprocesoyresultadosensibles,
combinadosconotrosdealtaespecialidadquepermitanunaretroalimentacinpermanente.
8.2.Ejestransversalesparaelxitoenlaimplementacin
SeproponequecadaunadelasaccionespresentadasparaconstruirelMIAVconsiderelassiguientesideasbase,que
fungirncomoejestransversalesparaasegurarlacongruenciaoperativayconceptualdelamisma.
Ejestransversales:
1.Fortalecimientodelascapacidadeslocales.Promocinyrespetoalaautogestincomunitaria.
2.Promocindeesquemasdecorresponsabilidadindividualycomunitaria.
3.Promocindelatitularidaddederechoshumanos,enfoquedegnero,diferencialyespecializado.
4.Promocindealianzasestratgicasanivellocalcongobiernosmunicipales,OSCycolectivosdevctimas.
5.Respetoycuidadodelmedioambiente.Promocindelusosostenibledemediosdevidaylaproduccin.
6.Respetoalaidentidadyproteccindeladiversidadcultural.
8.3.Nivelesdeoperacin
Las acciones se operarn en gran medida a partir de la infraestructura disponible y se fortalecern en lo local con la
participacindelasociedadcivil.
Con la intencin de garantizar la viabilidad de operacin del Modelo se ha hecho especial nfasis en ciertos aspectos
como:
NivelesdeoperacindelMIAVclaramentedefinidos.
Nivelesderesponsabilidadbiendefinidosyestablecidosoperativamente.
IniciarlaoperacinconelpersonalylainfraestructurayaexistenteenlaCEAVycomisionesestatales.
EstableceresquemasdecoordinacinentrelosprogramasdelasdiferentesdependenciasqueparticipanenelMIAV.
Establecermecanismosdecoordinacindelosprogramasylosactoresdelasociedadcivilorganizadayloscolectivos
devctimas.
Priorizarlasaccionesmsurgentesdeterminadasdelapoblacinmsvulnerableatravsdelaimplementacindel
PAIV.
8.4.AccesodelaspersonasensituacindevctimaalModeloIntegraldeAtencin
Momento1
Momento2
Momento3
Ayudainmediata
Medidasdeasistencia
Reparacinintegral
SecretaradeSalud
Secretara
de Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo
Rural,
Pesca
y
Alimentacin
Comisin Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos
Indgenas
SecretaradeSalud
Secretara de Educacin
Pblica
Secretara de Desarrollo
Agrario,
Territorial
y
Urbano
Secretara de Desarrollo
Social
InstitutoMexicanodelSeguro
Social
Hechovictimizante
(delitooviolacina
derechoshumanos)
Sistema Nacional para el

Desarrollo Integral de la
Familia
Comisin Nacional de
SecretaradeTurismo
SecretaradeSalud
Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos
Indgenas
Secretara del Trabajo y

PrevisinSocial
Secretara de Educacin
Pblica
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Procuradura General de la
Repblica
Instituto Nacional de las

Mujeres
Vivienda
SecretaradeEconoma
Comisin Nacional de
CulturaFsicayDeporte
ConsejoNacionaldeCiencia
Instituto Mexicano de la
Juventud
Sistema
Sistema
yTecnologa
Nacional para el
Familia
Nacional para el
Familia
Comisin Nacional de
Vivienda
Instituto Mexicano del

SeguroSocial
Instituto Mexicano del

SeguroSocial
Instituto Nacional de las

Mujeres
Comisin Nacional de
CulturaFsicayDeporte
Descripcinalacceso
LaLeyGeneraldeVctimas,ensusrespectivascompetencias,obligaalasautoridadesdetodoslosmbitosdegobiernoy
de sus poderes constitucionales, as como a cualquiera de sus oficinas como dependencias, organismos o instituciones
pblicas,quevelenporlaproteccindelasvctimasyproporcionenayudainmediata,asistenciaoreparacinintegral.
Actuarbajoelprincipiodebuenafe.
Acompaamientoyseguimientodeprocesos.
ActuarbajolosenfoquesqueestablecelaLeyGeneraldeVctimas.
Informardelasmedidasalasquepuedeaccederlapersonaensituacindevctimausuaria.
VinculacinconlaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas.
ColaborarconeldiagnsticoyPlandeAtencinIntegral.
Realizarlosenlacesogestionescorrespondienteseninstitucionesvinculadasyasistenciadetraductoreseintrpretes.
Autoridadesqueparticipan:
Lasautoridadesdetodoslosmbitosdegobierno,enlaesferadesusrespectivascompetencias,deberncumplirpara
prevenir,investigar,sancionarylograrlareparacinintegral.
3.Gastosfunerarios.
6.Medidasenmateriadeasesorajurdica.
7.Otras.
Medidasdeasistencia
Conlaacreditacindelacalidaddevctima:
1.Educacin.
2.Salud.
3.Procuracinyadministracindejusticia.
4.Medidaseconmicasydedesarrollo.
5.Otras
Medidasatencin
1.Atencinpsicosocial.
Medidasdeasistencia
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ConlaacreditacindelacalidaddevctimayconformealPlandeReparacin:
1.Restitucin.
2.Compensacin.
3.Rehabilitacin.
4.Satisfaccin.
5.Garantasdenorepeticin.
AccesodelaspersonasensituacindevctimasalModeloIntegralatravsdeotrasinstitucionesdistintasala
CEAV
A solicitud de la vctima tendr primer contacto con algunas
autoridadesparabrindarmedidasdeayudainmediata,segnsu
competencia,comoson:
Hecho
victimizante
(delitoo
violacina
derechos
humanos)
Vinculanatravsde:
1.Oficio
2.Recomendaciones
3.Gastosfunerarios.
3.Vatelefnica
4.Otras.
6.Medidasenmateriadeasesorajurdica.
7.Otras.
Comisin
Ejecutivade
Atencina
Vctimas
ConsejoNacionalparaPrevenirlaDiscriminacin
InstitutoNacionaldelasMujeres
SecretaradeSalud
InstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstado
InstitutoMexicanodelSeguroSocial
SistemaNacionalparaelDesarrolloIntegraldelaFamilia
SecretaradeEducacinPblica
ConsejoNacionalparaelDesarrolloylaInclusindelasPersonasconDiscapacidad
InstitutoNacionaldelasPersonasAdultasMayores
InstitutoMexicanodelaJuventud
ProcuraduraGeneraldelaRepblica
Entreotras
delito.
Arecibirayuda,asistenciayatencinenformaequitativa,gratuitayefectivaporpersonal.
Arecibirlaasistenciadeunintrpreteotraductordesulengua,encasosdediscapacidadauditiva,verbalovisual
(gestin).
Accesoalaeducacin,demaneraquepermitaalavctimaincorporarseconprontitudalasociedadarecibirbecas
accesoaloslibrosdetextogratuitosapaquetesescolaresyuniformesparagarantizarlascondicionesdignasysu
permanenciaenelsistemaeducativo.
Beneficiodedesarrollosocialconformeasusnecesidades.
Lasalud,laalimentacin,lavivienda,eldisfrutedeunmedioambientesano,eltrabajoylaseguridadsocial.
Oportunidadesdedesarrolloproductivoeingresoenbeneficiodelasvctimas.
Otros.
MediosdevinculacinconlaCEAV
Oficio.
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Recomendaciones.
Vatelefnica.
Otros.
IncorporacindelainformacinalaPlataforma,segnloqueestableceelReglamentodelaLeyGeneraldeVctimas.
MAIS(gestindelosvnculosqueestablezcaelModelo).
ProtocolodeAsesoraJurdicaFederal.
Losprotocolosrectoresdecadamateriaeinstituciones.
Documentosanexos
Tabladealineacindeprogramas.
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10.ANEXOS(30)
I.ModelodeAtencinIntegralenSalud.
II.PrincipiosdelaLeyGeneraldeVctimas.
III.ProtocolodelaAsesoraJurdicaFederal.
IV. ProtocolodeEmergenciaoAyudaInmediatadelasreasdeTrabajoSocialyPsicologa,delaUnidaddeAtencin
InmediatayPrimerContacto.
V.ProtocolodeEmergenciaoAyudaInmediatadelreaMdica.
VI.ProtocolodeAtencinTelefnica.
VII.Formatodeatencinmdica(informemdicoprimeravez).
VIII.Formatodeatencinmdica(informemdicosubsecuente).
IX.Formatodealtamdica.
X.Formatocartadeconsentimientoinformado.
XI.ProcedimientodeReconocimientodelaCalidaddeVctimaeIngresoalRegistro
XII.ProcedimientodeAccesoalasMedidasdeAyudaInmediata.
XIII.ProcedimientodeAccesoalosRecursosdelFondoporCompensacinparaVctimasdeDelitosdecarcterfederal.
XIV. Procedimiento Acceso a los Recursos del Fondo por Compensacin Subsidiaria para Vctimas deviolaciones a
derechoshumanoscometidasporautoridadesfederales.
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XV.ProcedimientosdelRegistroNacionaldeVctimas.
XVI.LineamientosparaelfuncionamientodelFondodeAyuda,AsistenciayReparacinIntegral.
XVII.AcuerdoporelquesedaaconocerladelegacindelafacultadquesemencionaeneldirectorgeneraldelRegistro
Nacional de Vctimas [relativo al Acuerdo del Pleno por el que se emiten los Lineamientos de declaratoria de
reconocimientodelacalidaddevctima].
XVIII.Delaconclusindelosserviciosdeatencin,asistenciayproteccinalasvctimas.
XIX.RequisitosdeldocumentoparacontinuarconelserviciodeAsesoraJurdica.
XX.Medidascautelaresysupuestosderiesgoinminente.
XXI.NOM046SSA22005Violenciafamiliar,sexualycontralasmujeres.Criteriosparalaprevencinyatencin.
XXII.NOM010SSA22010Paralaprevencinyelcontroldelainfeccinporvirusdelainmunodeficienciahumana.
ANEXOIV
PROTOCOLODEEMERGENCIAOAYUDAINMEDIATADELASREASDETRABAJOSOCIALY
PSICOLOGA,DELAUNIDADDEATENCININMEDIATAYPRIMERCONTACTO(UAIPC)
Introduccin
ElpresentedocumentotieneporobjetoestablecerlasaccionesyprocedimientosquelaUnidaddeAtencinInmediatay
Primer Contacto realizar para atender y otorgar las medidas de emergencia o ayudainmediata que requieren las vctimas
directas, indirectas y potenciales conforme a las atribuciones establecidas en la Ley General de Vctimas y dems
ordenamientosjurdicosaplicables.
LeyGeneraldeVctimas
DeacuerdoasucaptuloII,artculo8,emitidoenelDiarioOficialdelaFederacinel9deenerode2013:
Las vctimas recibirn ayuda provisional, oportuna y rpida de acuerdo a las necesidades inmediatas que tengan
relacin directa con el hecho victimizante para atender y garantizar la satisfaccin de sus necesidades de
alimentacin,aseopersonal,manejodeabastecimientos,atencinmdicaypsicolgicadeemergencia,transportede
emergenciayalojamientotransitorioencondicionesdignasyseguras,apartirdelmomentodelacomisindeldelitoo
delaviolacindelosderechosoenelmomento en el que las autoridades tengan conocimiento del delito o de la
violacindederechos.Lasmedidasdeayudaprovisionalsebrindarngarantizandosiempreunenfoquetransversal
degneroydiferencial,yduranteeltiempoqueseanecesarioparagarantizarquelavctimasuperelascondiciones
denecesidadinmediata.
Las vctimas de delitos o de violaciones de derechos contra la libertad y la integridad, recibirn ayuda mdica y
psicolgicaespecializadadeemergenciaenlostrminosdelapresenteLey.
Losservidorespblicosdebernbrindarinformacinclara,precisayaccesiblealasvctimasysusfamiliares, sobre
cada una de las garantas, mecanismos y procedimientos que permiten el accesooportuno, rpido y efectivo a las
medidasdeayudacontempladasenlapresenteLey.
Lasmedidasdeayuda,asistencia,atencinydemsestablecidasenlosTtulosSegundo,Tercero,CuartoyQuintode
esta Ley, se brindarn exclusivamente por las instituciones pblicas de los gobiernos Federal, de las entidades
federativas y municipios, a travs de los programas, mecanismos y servicios con que cuenten, salvo en los casos
urgentesodeextremanecesidadenlosquesepodrrecurrirainstitucionesprivadas.(31)
ReglamentodelaLeyGeneraldeVctimas
De acuerdo al Diario Oficial publicado el 28 de noviembre de 2014, el artculo 8 de este ordenamiento refiere que "El
ModeloIntegraldeAtencinaVctimasincluirunprotocoloenelqueseestablecerelprocedimientoparasolicitaryotorgar
lasmedidasdeemergenciaodeayudainmediata"(32).
A efecto de brindar de manera oportuna dichas medidas, la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas, a travs de la
Unidad de Atencin Inmediata y Primer Contacto, podr auxiliarse de las dependencias y entidades de la Administracin
PblicaFederalydelaProcuraduraGeneraldelaRepblicaconformeasusmbitosdecompetencia.
El mismo reglamento establece en su artculo 9 que toda persona que haya sido vctima de delito o deviolacin a sus
derechos humanos puede recibir las medidas de atencin, asistencia y proteccin inmediata, independientemente de la
autoridadquehayasidoelprimercontacto,entantosedeterminesuingresoalRegistroNacionaldeVctimas.
Lasautoridadesdeprimercontactorecibirnladeclaracindelavctimaentrminosdelodispuestoporelartculo107de
la Ley General de Vctimas y, de conformidad con sus respectivos mbitos de competencia, cumplirn los deberes que
estableceelartculo120delamisma.
Objetivogeneral
Establecer el procedimiento para solicitar y otorgar las medidas de emergencia o de ayuda inmediata a lasvctimas de
delitoydeviolacinasusderechoshumanos.Estasmedidassedebernotorgardemaneraefectiva,rpidayoportuna.
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Lagravedaddeldaosufridoporlasvctimasserelejequedeterminarprioridadensuasistencia,enlaprestacinde
serviciosyenlaimplementacindeaccionesdentrodelasinstitucionesencargadasdebrindarlesatencinytratamiento.
Objetivosespecficos
Servirdeorientacinyguaparaactuardemaneraeficazenunprimermomentoocontactoconlasvctimasquedirectao
indirectamentehayansufridodaoomenoscabodesusderechos,productodeunaviolacindederechoshumanosodela
comisindeundelito,conlafinalidaddereconocerygarantizarsusderechos.
La Unidad de Atencin Inmediata y Primer Contacto ser la responsable de identificar las condicionesespecficas de la
vctimatomandoencuentaelprincipiodeenfoquediferencialparatomaraccionesinmediatasyexpeditas,garantizandolas
medidasdeayudainmediataascomolasdeasistenciayatencin.
PlandeactuacindelpersonalenlaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContactoencasodeUrgencia
Se recibe la solicitud de otras instituciones pblicas o privadas para la intervencin de la Comisin Ejecutiva de
Atencin a Vctimas, especficamente en las que se requiere la participacin de laUnidad de Atencin Inmediata y
Primer Contacto (UAIPC) de la CEAV, que est conformada porcuatro reas de atencin: Trabajo Social, Jurdica,
MdicayPsicolgica.
El responsable ser el/la Titular de la UAIPC a travs de la Direccin General Adjunta los Directores de rea
coordinarnelequipoyharnelplandetrabajoqueserejecutadoporelpersonalsustantivodelasreas.
EnunareuninmultidisciplinariadeDirectoresderea,seconsiderareltipodecontingencia(violacinalosderechos
humanos,conflictosarmados,otrosdelitos)ylosfactoresdelamisma:
a. Geogrfico: se trata de zonas territoriales que se demarcan a partir de determinadas particularidades de la
naturaleza.
b.Tipodepoblacinafectada
1.Urbana:aquelladondevivenmsde2500personas.(33)
2.Rural:supoblacinesdemenosde2500habitantes.(34)
c.Creenciasreligiosasdelapoblacin.
d. Nivelsocioeconmicopredominante,representalacapacidadparaaccederaunconjuntodebienesyestilode
vida.(35)
Estosfactoresayudarnadeterminarlapoblacinconmayorndicedevulnerabilidadantelasituacin.
Llevando a cabo la evaluacin anterior, se crearn grupos multidisciplinarios con caractersticas especficas para
atenderlasemergencias.
Los directores de rea junto con el equipo multidisciplinario realizarn el perfil de las vctimas del evento para
determinarlaintervencinenlaemergencia.
Seproporcionartransporteychoferalpersonalespecializado.
Sebrindarnrecursoseconmicosylasherramientasnecesariasalpersonal(formatos,papelera,
medicamentos,equipomdico,etc.)afindecubrirlasnecesidadesdeatencininmediatadelasvctimas.
ElpersonaldelaCEAVcontarconoficiodeComisin,identificacininstitucionalysevalorarlapertinenciadeportar
distintivoscomogorras,chalecosologotipos.
Acudirallugardeloshechosodondeseencuentrenconcentradaslasvctimasparaatenderlaemergencia.Elservidor
pblicodeber:
a.Identificarseconsucredencialinstitucional.
b.Explicarelmotivodesupresencia.
c.MencionarlasatribucionesyfacultadesdelaCEAV.
d.OfrecerlosserviciosqueotorgaestaComisin.
Observandolosfactoresdelentornoseajustarlaintervencinyelplandetrabajo,encasodesernecesario.Sise
requiriera, se pedir apoyo a la misma Comisin Ejecutiva o a otros actores federales (como fuerzas pblicas,
institucionesdesaludodesarrollosocial,entreotras).
Cadarearealizarlaintervencincorrespondientesegnsusfacultades.
Cuandolaemergenciaseadetalndolequelasvctimasyelpersonalseencuentrenvulnerablessetomarnmedidas
en materia de proteccin, con apoyo en las autoridades del orden Federal, Estatal o Municipal, segn lo indica el
captuloVI,artculo40delaLeyGeneraldeVctimas.
PosterioralaemergenciaserealizarnreunionesconlosDirectorespararealizarelplandeatencinyseguimiento.
Tales reuniones se llevarn a cabo con la periodicidad necesaria en respuesta a las necesidades de las vctimas,
mientrasqueenelplansevalorarlaposibilidaddeadoptarmedidascomplementariasmediantelacoordinacincon
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lasinstitucionesadecuadas,comoloestablecenlosartculos13y14delReglamentodelaLeyGeneraldeVctimas.
La conclusin del caso se producir con la autorizacin del Director de rea y como lo establecen lostrminos del
artculo65delReglamentodelaLeyGeneraldeVctimas.
PlandeactuacingeneraldelaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContactoconlasVctimas
DeacuerdoalcaptuloII,artculo5delaLeyGeneraldeVctimas,"losmecanismos,medidasyprocedimientosestablecidos
en esta Ley, sern diseados, implementados y evaluados aplicando los principios siguientes": Dignidad, buena fe,
complementariedad,debidadiligencia,enfoquediferencialyespecializado, enfoque transformador, gratuidad, igualdad y no
discriminacin, integralidad, indivisibilidad e interdependencia, mxima proteccin, mnimo existencial, no criminalizacin,
victimizacin secundaria, participacin conjunta, progresividad y no regresividad, publicidad, rendicin de cuentas,
transparenciaytratopreferente.
PlandeActuacinporreadelaUnidaddeAtencinInmediatayPrimerContactoconlasVctimas
TrabajoSocial
Objetivo.DeacuerdoconlaLeyGeneraldeVctimas,elpersonaldeestareadeterminarlaprioridadensuasistenciay
atencinyanalizarlosaspectosindividualesysocialesquelepermitancontarconloselementosnecesariosquefacilitenlas
condicionesdeasistircorrectamentealasvctimas.
AspectosgeneralesdeTrabajoSocial
Elreaintervieneconunaltosentidoderesponsabilidad,compromiso,eficaciayeficienciaenlaatencindeproblemticas
ynecesidadestantoindividualescomocolectivas,conelpropsitodecoadyuvarenelmejoramientodelascondicionesdevida
delasvctimasdirectaseindirectas.Promueveaccionespropositivas,siempreconelapoyodediferentesreasycamposde
intervencinenbsquedadeunimpactosocialenlosindividuos,gruposycomunidadesafectadas.
1.Demaneraperidicaactualizareldirectoriodeinstitucionespblicasdelostresnivelesdegobierno,especializadas,
privadasy/odelasociedadcivilparadarlaatencincorrespondienteasimismo,realizarvisitasalasinstituciones
antesmencionadasconlafinalidaddetrabajarcoordinadamenteygarantizarlasatisfaccindelasnecesidadesdelas
vctimas.
2.RealizarlosconveniosnecesariosparagarantizarloestablecidoenlaLGV.
3.DocumentartodaslasaccionesatravsdelosformatosdegestinF19,seguimientoF20ytarjetasinformativas.
4. Buscar constantemente la adecuacin de los procesos en beneficio de las vctimas a travs de laobtencin de
resultados.
LaconclusindelserviciodeTrabajoSocialsercuando:
Sehaconcluidoconlaatencinenlosdiversosservicios.
Asolicituddelavctima.
Existafaltadeintersporpartedelavctima.EstosedeterminaporsuinasistenciayaseaalosserviciosdelaCEAVoa
la institucin especializada, habiendo dado el debido seguimiento yhabindosele dado la sensibilizacin sobre la
importanciadecontinuarconsuprocesodeatencinylaoportunidadquesetienedeobteneresebeneficio.
Muertedelavctima.
SellenarelformatoF20,dondesealaculeselmotivodelaconclusindeservicios.
Procesodeatencin
*Anexo1.InsumosparaelProtocolodeEmergenciayFlujogramadeTrabajoSocial
ElpersonaldeTrabajoSocialsepresentarconsunombreycargoofreciendoapoyopreguntarsirequierenotificara
algnfamiliarlaemergenciaysilapersonavctimadeldelitoyacubrisusnecesidadesbsicas,comoalimentacin,
hidratacin,etctera.
Notificar que todos los servicios otorgados de la CEAV son gratuitos y que los datos que proporcionar estn
protegidosentrminosdelaLeydeTransparenciayAccesoalaInformacinPblicaGubernamental,porloqueno
serndifundidosnidadosaconocersinsuconsentimiento.
Se recabarn datos de las vctimas a travs del F1, F2 (Anexos 2 y 3) y FUD (ver en http://www.ceav.gob.mx/wp
content/uploads/2014/03/FUDVerFinal.pdf). De no interesarse la vctima por los servicios de la CEAV, respetar la
decisinydeserposiblesolicitarfirmadelF20(Anexo4),conlafinalidadderespaldarladeclinacindelosservicios
denoseras,seasentarnlosmotivosenunatarjetainformativa.
Deserprocedente,segestionarvinculacinconinstitucionespblicas,privadasuorganizacionesdelasociedadcivil
elpersonalentablarcomunicacinconlainstitucinqueserequieradeconformidad al mbito de su competencia
paraquerealicelasgestionesnecesarias,elaboraroficiode vinculacin que ser signado por el/la Director(a) de
TrabajoSocialylodaralavctima,aefectodequelopresenteenlainstitucinrespectivaoensucasoelprofesional
realizarpersonalmentedichotrmiteyharelacompaamientocorrespondiente.
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Sielcasoloameritaelpersonalrealizarvisitadomiciliariaconlafinalidaddeconocerelentornofamiliarysocialdelas
vctimas,cuyoresultadoserunaimpresindiagnsticaquemuestreladinmicafamiliar,econmicaysocial.
Se dar seguimiento a la vinculacin interna o externa va telefnica, correo electrnico, visita domiciliaria u otros
mediosasualcance,paraqueelapoyoseaadecuadoentiempoyforma.
Seatendernlasnecesidadesprioritariasdecarcterasistencial,particularmentetratndosedemujeres,menoresde
edad,adultosmayoresypoblacinindgena,afindebrindaratencinespecializada.
Nias, nios y adolescentes. En caso de menores de edad la atencin mdica deber practicarse previa
autorizacinyenpresenciadelpadre,lamadre,tutororepresentante.
Mujeres.Encasodemujereslaatencinserproporcionadapreferentementeporelpersonalfemenino de la
UAIPC.
Indgenas. En caso de que no comprendan el idioma espaol, se solicitar apoyo al INALI de un intrprete o
traductorcertificadodesulengua.
Personas con discapacidad. La CEAV estar obligada a realizar ajustes razonables de acuerdo a las
caractersticas, preferencias y solicitudes que realice la persona. Asimismo, las instalaciones en donde se
proporcionelaatencincontarnconeldiseouniversalpara
personascondiscapacidad,conformealosparmetrosinternacionalesyreglamentosaplicables.
En el caso de que la vctima sea una persona con discapacidad auditiva se solicitar la intervencin de un
intrpretedelenguadeseascertificado.Encasodequelavctimaseaunapersonacondiscapacidadvisualy
requieralainformacinenmedioaudibleounsistemadeBraille,sesolicitarnlasherramientasyelintrprete
que se requiera. En caso de que la vctima tenga una discapacidad intelectual se pondrn a su disposicin
formatosenlenguajesencilloparaquepuedatomardecisioneslibreseinformadassobreeltratamientoquedeba
seraplicado.
Psicologa
Objetivo. Brindar de manera emergente los primeros auxilios psicolgicos, intervenciones en crisis y/o contencin
emocional para vctimas directas, indirectas y potenciales de delitos y/o actos violentos, en respuesta a una o varias
contingencias.
Intervencin
I.Paracadaintervencinseconsideraryanalizarelperfildelasvctimasypoblacinpredominanteascomosugrado
devulnerabilidad.Enrespuestaaesto,elDirectordelreaasignaralpersonalpertinente.
a.Nios/nias
b.Adolescentes
c.Adultos
d.Personasadultasmayores
e.Personascondiscapacidad
II. Independientemente de los escenarios de actuacin, el equipo psicolgico realizar los siguientes tipos de
intervencin:
a. Primeros auxilios psicolgicos. Diseados para ayudar de manera inmediata a las vctimas a restaurar su
equilibrio y adaptacin psicosocial. Pueden ser ofrecidos por personal capacitado, especializado o no
especializado, el cual entra en contacto con las vctimas en los primeros momentos despus del evento
traumtico.(36)
b.Intervencinencrisis.Eslaentradainmediataytemporal,peroactiva,dentrodeunperiododetensin.Estapuede
serllevadaacabodeformaindividualogrupalyserealizaporpersonalespecializado.(37)
c. Contencin emocional. Mantener las habilidades cognitivas y emocionales buscando un equilibrio para el
enfrentamientomomentneodelacircunstancia.
d. Derivacin.Serealizarencasosdondelasintervencionesmencionadasnocubranlanecesidadinmediata de
restablecimientopsquico.
III. Para lo anterior es necesario que el equipo psicolgico cuente con las condiciones ptimas para realizar las
intervenciones:
a. Condicionesclimatolgicas.Laexistenciadefactoresambientalesquenoaltereneladecuadofuncionamientode
laintervencin.
b. Zona geogrfica segura. Se refiere a que no est expuesta a desastres naturales, fauna, vegetacin, etc. que
pongaenpeligrolaintegridaddelosparticipantes.
c.Sinactosdelictivos.Remiteazonasseguras,libresdelejerciciodecualquiertipodedelincuencia.
d.Libredeenojocolectivo.Aludeaevitarosaboteareltrabajopsicoteraputicoqueelequipopuedarealizar.
IV.Encasoquelascondicionesantesmencionadas(incisoscyd)noseanlasadecuadasparasalvaguardarlaintegridad
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fsicadelasvctimasypsiclogos,sesolicitarapoyoalasfuerzasfederalescorrespondientes.
V. Durante o al trmino de la comisin el equipo psicolgico, a travs de su coordinador, entregar reportes de las
actividades realizadas. Dichos reportes pueden ser verbales o por escrito, dependiendo de las condiciones de la
comisin.
Seguimiento
Encasonecesarioydeacuerdoalplandeseguimiento,eltratamientopsicoteraputicosepuedellevaracaboatravsde
lossiguientestiposdeprocesos:
Procesosindividuales
Objetivo.Lograrelrestablecimientopsquicoyemocionaldelavctimaysureincorporacinalavidalaboral,social,familiar,
etc.Elterapeutarealizaelacompaamientoparafacilitarlaelaboracinyresignificacindelaexperienciatraumtica.
Caractersticas
Psicoterapiabreve.
Duracin de 12 a 16 sesiones (podr alargarse o reducirse de acuerdo a la valoracin del caso que realice el
terapeuta).
Lavctima,yaseadirecta,indirectaopotencial,deberfirmarelContratopsicoteraputicoqueestablecelasreglasdela
psicoterapia.
Frecuenciadeunavezporsemanaoms,encasodesernecesario.
Duracindelasesinde45a50minutos.
Horariodelassesionesestablecidoentrelapersonaensituacindevctimausuariayterapeuta.
Elmismoterapeutadarseguimientodeprincipioafindeltratamiento.
Alterminarcadasesinelterapeutadeberintegrarunreportealexpedientedelavctima.
Encasodeinasistenciaporpartedelavctimaporcausasdefuerzamayor,stadeberdaravisovatelefnicaode
manerapersonalalterapeutaquedseguimientoasucaso.
Psicoterapiagrupal
Objetivo.Lograruncambiointrapsquicorelativamentepermanenteatravsdeunconjuntodepersonasqueserenende
comnacuerdoentreterapeutaypersonas,yquecompartenunaseriedenormastendentesalaconsecucindeunobjetivo
comn.
Caractersticas
Lasvctimasenterapiaindividualpuedenintegrarsealaterapiagrupal.
Duracinde12a14sesiones(podrajustarseencasonecesario).
Frecuenciadeunavezporsemana.
Horariofijoestablecido.
Elmismoterapeutaseguireltratamientodeprincipioafin,enestecasopuedeexistiruncoterapeutaqueapoyeenel
desarrollodelassesiones.
Intervencinconniasynios
Objetivo.Atravsdeljuego,permitirquelosniosyniasrepresentensudolenciaoproblemticaactualylograrassu
equilibriopsquicoyemocional.
Caractersticas
Duracinde12a14sesiones(podrajustarseencasonecesario).
ElpadredelaniaoniodeberfirmarelContratopsicoteraputicoqueestablecelasreglasdelapsicoterapia.
Horariodelassesionesestablecidoentreterapeutaypersonaensituacindevctimausuaria.
Elmismoterapeutaseguireltratamientodeprincipioafin.
Alterminarcadasesinelterapeutadeberintegrarunreportealexpedientedelavctima.
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Encasodeinasistenciaporpartedelavctima,porcausasdefuerzamayor,deberdaravisovatelefnicaodemanera
personalalterapeutaquedseguimientoasucaso.
Sepuedemantenerunaintervencinparalelayconstanteconlosadultosacargodeatender,cuidaryprotegeralosniosy
niasensituacindevctimas.
Terapiafamiliarodepareja
Objetivo.Promoverelcambiodepautasdeinteraccinquecontribuyenaperpetuarproblemasygenerarposibilidadesy
solucionescompartidaspotenciandoaselalcanceyelimpactodelaterapia.
Caractersticas
Sepuedellevardemaneraparalelaconlaterapiaindividual.
Horariodelassesionesestablecidoentreterapeutaypersonaensituacindevctimausuaria.
Elmismoterapeutaseguireltratamientodeprincipioafin.
Alterminarcadasesinelterapeutadeberintegrarunreportealexpedientedelafamiliaolapareja.
Encasodeinasistenciaporpartedelafamiliaoparejaporcausasdefuerzamayor,algunodelosmiembrosdeberdar
avisovatelefnicaodemanerapersonalalterapeutaquedseguimientoasucaso.
EsimportanteresaltarquecuandoelequiposedesplacefueradelasinstalacionesdelaCEAVparabrindarelseguimiento
psicolgicoenlasmodalidadesmencionadas,esnecesario,enfavordelacalidaddelservicio,contarconunespacioconlas
siguientescaractersticas:
Espaciocerrado,sininterrupciones.Cuandonoseaas,queelespacioabiertosealomsprivadoposibleylibredelas
inclemenciasdeltiempo.
Conventilacinadecuada.
Conunpardesillaslomscmodasposibles.
Parabrindarlaatencinenlazonadecontingenciasetendrquecontarconunamesaconlogotipos(loscualespodrn
exhibirse o no, dependiendo de las condiciones de seguridad del lugar) en dondese puedan colocar trpticos y la
informacingeneralqueseproporcionarenellugardeloshechos.
AnexosdelProtocolodeEmergenciaoAyudaInmediatadelasreasdeTrabajoSocialyPsicologadelaUAIPC
1.Atencininmediatadeurgencia
2.Solicituddeatencin(F1)
3.Primercontacto(F2)
4.Conclusindeservicios(F20)
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ANEXO2.SOLICITUDDEATENCIN
F1
Fechadeclasificacin:
Unidadadministrativa:UnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto.
Clasificacin:Confidencial
FundamentoLegal:Artculos3,fraccin II14,fraccin I18,fracciones I
y II, y 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
PblicaGubernamental.
Fechadedesclasificacin: No est sujeta a plazos de vencimiento, de
conformidad con los artculos 30 y 37 del Reglamento de la Ley antes
mencionada.
Rbricadeltitulardelaunidadadministrativa:
____________________________________________
71/82
25/6/2015
Mxico,D.F.,____de______________de201_.
COMISINEJECUTIVADEATENCINAVCTIMAS
PRESENTE
______________________________________, por derecho propio, solicito se me brinden los servicios gratuitos que
otorgalaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,autorizndola,encasodesernecesario,aabrirunexpedientecon
carcterreservadoyconfidencial.
Asimismo, estoy enterado/a y he sido notificado/a mediante un formato, que mis datos personales sernprotegidos con
fundamentoenlosartculos16,prrafosegundo,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,y20y21de
laLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformacinPblicaGubernamentalqueadoptarnlasmedidasnecesarias
quegaranticenlaseguridaddelosmismosparaevitarsualteracin,prdida,transmisinyaccesonoautorizadoyqueslo
encasosnecesariosserntransmitidosaotrasdependenciasoficiales,conelfindecoadyuvarenlaatencinintegralque
se brinda al/a la suscrito/a, por lo que NO AUTORIZO SU TRANSMISIN a personas fsicas o morales ajenas a tal
coadyuvancia.
ATENTAMENTE
__________________________
(Firmaohuelladigital)
Identificacinnmero:_____________________
ANEXO3.PRIMERCONTACTO
F2
FOLIO
CEAV/CAVDF//201_
HORADEINICIO
DA
MES
AO
Unidad administrativa: Unidad de Atencin Inmediata y Primer
Contacto.
Fundamento Legal: Artculos 3, fraccin II 14, fraccin I 18,
fracciones Iy II,y19delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la
InformacinPblicaGubernamental.
Fecha de desclasificacin: No est sujeta a plazos de vencimiento,
de conformidad con los artculos 30 y 37 del Reglamento de la Ley
antesmencionada.
____________________________________________
LOS DATOS CONTENIDOS EN ESTA CDULA SON DE CARCTER CONFIDENCIAL Y RESERVADO, EL USO INDEBIDO DE LA
INFORMACINCONTENIDAENSTASERSANCIONADOCONFORMEALASDISPOSICIONESNORMATIVASAPLICABLES.
NOMBRE
VCTIMADIRECTA()
VCTIMAINDIRECTA()
VCTIMAPOTENCIAL()
ENCASODESERVCTIMAINDIRECTA,NOMBRECOMPLETO
DELAVCTIMADIRECTA:
RELACINOPARENTESCOCONLAVCTIMA:
FOLIO
RELACIONADO
OTRO?
CON S()NO()
ESPECIFIQUE:
DATOSGENERALES
SEXO
EDAD
FECHADE
NACIMIENTO
HOMBRE()MUJER()
LUGARDENACIMIENTO:
ESTADODELEGACIN/MPO.
ESCOLARIDAD
OCUPACIN
ESTADOCIVIL
NACIONALIDAD
72/82
25/6/2015
ESPERSONASERVIDORA
PBLICA?
ESPERSONAMIGRANTE?
ESPERSONACON
DISCAPACIDAD?
ESPERSONAPERIODISTA?
S() NO()
S() NO()
S() NO()
Encasoafirmativo,indique
institucin:
Encasoafirmativo,
nacionalidad:
Encasoafirmativo,indique
medio:
S() NO()
Encasoafirmativo,tipo:
GRUPOTNICO
RELIGIN
PERSONADESPLAZADA
PORVIOLENCIA
LUGAR
S() NO()
TRABAJA?
LUGARDE
TRABAJO:
S()NO()
CARGO:
DATOSDECONTACTO
CALLEYNMERO
COLONIA
DELEGACIN/MUNICIPIO
ENTIDADFEDERATIVA
TELFONOFIJO
CDIGOPOSTAL
TELFONOMVIL
OTROTELFONODE
CONTACTO
CORREOELECTRNICO
NOMBRE DE UNA PERSONA DE

CONFIANZA
PARENTESCOORELACIN
DATOS DE CONTACTO DE LA
PERSONADECONFIANZA
ESTRUCTURAFAMILIAR
NOMBRE
COMPLETO
EDAD
ESCOLARIDAD
OCUPACIN
PARENTESCO
CONLA
PERSONA
VCTIMA
DIRECTA,
INDIRECTAO
POTENCIAL
ESTADODE
SALUD,
ADICCIONESY/
O
TRATAMIENTO
SERVICIO
DESALUD
OBSERVACIONE
S
73/82
25/6/2015
ANTECEDENTESYDESCRIPCINDELAPROBLEMTICA
DELITO
LUGARDELOSHECHOS
ENTIDAD
FEDERATIVA
MUNICIPIO
Denunci?
COMPETENCIA
S() NO()
NMERODEA.P./C.I./A.C./
C.P.
FEDERAL() COMN()
CMOHASIDOLAATENCINRECIBIDACONLAAUTORIDAD?
Buena() Regular() Mala() Deficiente()
(MINISTERIOPBLICO/JUEZ)
Porqu?
HATENIDOACCESOALAINFORMACINDELCASO?
S() NO()
LE HAN EXPLICADO LOS ALCANCES Y EFECTOS DE LAS

DILIGENCIAS?
S() NO()
ACCIONES(DERIVACININTERNA)
() ATENCINDE TRABAJO
SOCIAL
(
ATENCIN
PSICOLGICA
() ATENCINJURDICA
NECESIDADESDE
GESTINYVINCULACIN
SE
HA
SENTIDO
DISCRIMINADA/O
POR
ALGUNAAUTORIDAD?
() ATENCINMDICA
ORIENTACINSOBRE
() PERSONASDESAPARECIDAS
() OTRO
() ALBERGUEOREFUGIO
() APOYOECONMICO
() SERVICIOEDUCATIVO/BECAS
() BOLSADETRABAJO
() ATENCINMDICAESPECIALIZADA
() OTRO
ESPECIFIQUE:
S()NO()
PORQU?
74/82
25/6/2015
CMOSEENTERDENUESTROSSERVICIOS?
PORELCENTRODEATENCINTELEFNICA
Encasoafirmativo,anotenmerodefolioparacita:
S()NO()
PORCARTAINVITACIN S()NO()
Encasoafirmativo,especifiquenmero:
PORMEDIOSDECOMUNICACIN S()NO()
Encasoafirmativo,especifique:
PORREFERENCIADEOTRAINSTITUCIN
Encasoafirmativo,especifiquesilainstitucinespblicao privada
ysifuederivadaconoficioescribaelnmero,fechayremitente del
mismo:
S()NO()
PORREFERENCIADEOTRAPERSONA S()NO()
En caso afirmativo, especifique el nombre de la persona y si es

usuariadenuestrosservicios:
OTROS S()NO()
Especifique:
NOMBREDELPERSONALDETRABAJOSOCIALQUE
ATENDI:
FIRMA
ANEXO4.CONCLUSINDESERVICIOS
F20
Unidadadministrativa:UnidaddeAtencinInmediatayPrimerContacto.
FundamentoLegal:Artculos3,fraccin II14,fraccin I18,fracciones Iy
II, y 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
PblicaGubernamental.
Fecha de desclasificacin: No est sujeta a plazos de vencimiento, de
conformidad con los artculos 30 y 37 del Reglamento de la Ley antes
mencionada.
____________________________________________
Mxico,D.F.a____de___________de201__.
COMISINEJECUTIVADEATENCINAVCTIMAS
PRESENTE
FOLIO:______________________________
El/Laquesuscribe,_________________________________,yconrelacinamisolicitudparaquesemeproporcionaran
los servicios gratuitos que otorga la Comisin Ejecutiva, manifiesto a usted que con estafechasedieronporconcluidos
dichosservicios,habiendoquedadoconformeconlosmismos,loscualesconsistieronen:
_______Asistenciamdica
_______Asistenciapsicolgicaespecializada
_______Orientacinyasesorajurdica
_______Apoyoenlabsquedadepersonasdesaparecidas
_______Apoyodetrabajosocial.
ATENTAMENTE
__________________________
(Firmaohuelladigital)
ANEXOVII
F3
ATENCINMDICA
75/82
25/6/2015
(INFORMEMDICOPRIMERAVEZ)
LOSDATOSCONTENIDOSENESTACDULASONDECARCTERCONFIDENCIALYRESERVADO,EL
USOINDEBIDODELAINFORMACINCONTENIDAENSTASERSANCIONADOCONFORMEALAS
DISPOSICIONESNORMATIVASAPLICABLES.
FECHADEATENCIN
HORADEINICIO
HORAFINAL
NOMBRE
FOLIO
DA
MES
AO
DELITO
AVERIGUACINPREVIAY/OCAUSAPENAL,
CARPETADEINVESTIGACIN:
DATOSGENERALES
FECHADENACIMIENTO
EDAD
SEXO
VCTIMADIRECTA()
COMPETENCIA
DA
MES
AO
HOMBRE()
VCTIMAINDIRECTA(
)
FEDERAL()
MUJER()
VCTIMAPOTENCIAL(
)
COMN()
REQUIEREVALORACINMDICA
S()
NO()
ENCASODEMENORESDEEDAD
(ANOTELOSDATOSDELAPERSONAQUEACOMPAAALNIO,NIAOADOLESCENTE)
NOMBRE:
PARENTESCOO
RELACIN
EDAD:
PADRE()MADRE()TUTOR() REPRESENTANTE()
ANTECEDENTESHEREDOFAMILARES
ANTECEDENTESPERSONALESNOPATOLGICOS
GRUPOYRH
76/82
25/6/2015
ANTECEDENTESPERSONALESPATOLGICOS
NO
ESPECIFIQUE
ENFERMEDADES
HOSPITALIZACIONESPREVIAS
MEDICAMENTOSACTUALES
ALRGICOS
TRAUMTICOS
QUIRRGICOS
TRANSFUSIONALES
OTROS
ANTECEDENTESGINECOOBSTTRICOS
MENARCA
GESTA
FECHADELTIMO
PARTOOCESREA
RITMO
PARA
CITOLOGAVAGINAL
INICIODEVIDASEXUAL
ABORTOS
MASTOGRAFA
No.PAREJASSEXUALES
CESREAS
FECHADELTIMA
MENSTRUACIN
MTODODE
PLANIFICACINFAMILIAR
ANTECEDENTESANDROGNICOS:
MOTIVODECONSULTA
PADECIMIENTOACTUAL
INTERROGATORIOPORAPARATOSYSISTEMAS
NORMAL
ANORMAL
DESCRIBIR
RESPIRATORIO
CARDIOVASCULAR
DIGESTIVO
ENDOCRINO
MSCULOESQUELTICO
GENITOURINARIO
LINFOHEMATOPOYTICO
PIELYANEXOS
NEUROLGICO
PSIQUITRICO
OTROS
EXPLORACINFSICA
77/82
25/6/2015
T/A
mmHg
FC
x'
FR
x'
TEMPERATURA
C
PESO
kg
TALLA
m
RESULTADOSDELABORATORIOYGABINETE
DIAGNSTICOYPLAN
IMPRESINDIAGNSTICA:
PLAN:
OBSERVACIONESYCOMENTARIOS:
DETECCINDENECESIDADMDICAESPECIALIZADA
S()
NO()
ALTA()
SEGUIMIENTO()
ATENDIDOPOR:
FIRMA
ANEXOVIII
F3.1
ATENCINMDICA
(INFORMEMDICOSUBSECUENTE)
LOSDATOSCONTENIDOSENESTACDULASONDECARCTERCONFIDENCIALYRESERVADO,EL
USOINDEBIDODELAINFORMACINCONTENIDAENSTASERSANCIONADOCONFORMEALAS
DISPOSICIONESNORMATIVASAPLICABLES.
NOMBRE
FOLIO
DATOSGENERALES
FECHA
DA
MES
AO
EDAD
HORADEINICIO
HORAFINAL
ENCASODEMENORESDEEDAD
(ANOTELOSDATOSDELAPERSONAQUEACOMPAAALNIO,NIAOADOLESCENTE)
NOMBRE:
PARENTESCOO
RELACIN
EDAD:
PADRE()MADRE()TUTOR()REPRESENTANTE()
78/82
25/6/2015
MOTIVODECONSULTA
PADECIMIENTOACTUAL
EXPLORACINFSICA
T/A
FC
FR
TEMPERATURA
PESO
TALLA
mmHg
X`
X`
kg
DIAGNSTICOYPLAN
IMPRESINDIAGNSTICA:
PLAN:
OBSERVACIONESYCOMENTARIOS:
DETECCINDENECESIDADMDICAESPECIALIZADA
S()
ALTA()
NO()
SEGUIMIENTO()
ATENDIDOPOR:
FIRMA
ANEXOIX
F3
ALTAMDICA
UnidadAdministrativa:DireccindeServiciosMdicos
Confidencial.
Fundamento Legal: Artculos 3 fraccin II y 18 de la Ley Federal de
TransparenciayAccesoalaInformacinPblicaGubernamental.
Fecha de desclasificacin: No est sujeta a plazos de vencimiento, de
79/82
25/6/2015
conformidadconelartculo37delReglamentodelaLeyantescitada.
RbricadeltitulardelaUnidadAdministrativa
LOSDATOSCONTENIDOSENESTACDULASONDECARCTERCONFIDENCIALYRESERVADO,ELUSO
INDEBIDODELAINFORMACINCONTENIDAENSTA,SERSANCIONADOCONFORMEALASDISPOSICIONES
NORMATIVASAPLICABLES.
NOMBRE
FOLIO
FECHADEINICIODEATENCIN
FECHADECONCLUSIN
DA
MES
AO
DA
MES
AO
MotivoDECONCLUSIN
1.
Cuandolavctimamanifiesteporescritoquenotieneintersenqueselesigaprestandola ()
atencin.
2.
Cuandolavctimaincurradolosamenteenfalsedadenlosdatosproporcionados.
()
3.
Fallecimientodelavctima.
()
4.
Cuando la vctima incurra en actos de violencia fsica o amenazas que atenten contra la ()
integridadoseguridaddelpersonaldelaCEAV.
5.
CuandoajuiciodelaCEAVsehayanllevadoacabotodaslasaccionesrelacionadasconla ()
Atencin,asistenciayproteccinalavctima.
6.
Serefiereaunaunidadhospitalariaparalacontinuidaddetratamientoteraputico.
()
7.
Estabilidady/ocontroldelpadecimiento.
()
8.
Resolucindeurgenciamdica.
()
DIAGNSTICOYPLAN
DIAGNSTICODEEGRESO:
PLAN:
ATENDIDOPOR:
FIRMA
Nombre:
AnexoX
CARTADECONSENTIMIENTOINFORMADO
Fecha:
Sexo:
Nombredelpaciente:
Edad:
80/82
25/6/2015
Laedadyelestadodeconcienciadelpacientepermitenfirmarestedocumento:
S()No()
Diagnstico:
Trasladopropuesto:
Beneficios:
Riesgos:
Nombreyfirmadequienproporcionalainformacin:
Yo de aosdeedad,reconozcoquesemeexplicy
entend lo que se propone, estoy enterado de los beneficios, s de los riesgos y las probables complicaciones que se pueden
presentarsinembargo,conscientedequesebuscaunbeneficiodoymiconsentimientosinobligacinypordecisinpropiaparaque
stosseefectenconbaseenelprincipiodelibertadprescriptiva.
Nombrecompletoyfirmadelpacienteorepresentantelegal
Lugar,fechayhora
Testigo
Testigo
LaversindelModeloIntegraldeAtencinaVctimascontodossusanexospuedeconsultarseenlapginadeinternetde
la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas http://ceav.gob.mx/, especficamente en el Eje Rector Polticas Pblicas,
CapacitacineInvestigacinhttp://www.ceav.gob.mx/politicaspublicascapacitacioneinvestigacion/.
AsloaprobelPlenodelaComisinEjecutivadeAtencinaVctimasenlaprimerasesinextraordinaria2015,celebrada
el 29 de enero de 2015. El Comisionado Presidente Sergio Jaime Rochn del Rincn. Rbrica. El Comisionado Adrin
FrancoZevadaylacomisionadaSusanaThalaPedrozadelaLlave.Rbricas.LaSecretariaTcnicadelPlenoAlejandra
SotoAlfonso,quiendafedelapresentacinyvotacindeldocumentoporunanimidaddelospresentes.Rbrica.
(R.412645)
1 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Loayza Tamayo vs. Per. Cumplimiento de Sentencia, Resolucin del 17 de
noviembrede1999.
2 Se precisan en el apartado 8 del presente documento: Mecanismos de coordinacin con autoridades obligadas einstituciones de
asistenciapblica.
3SerelaboradoporlaCEAVyestablecerpasoapasolaimplementacindelMIAVydelosmecanismosdemonitoreoyseguimiento.
4 Waller,Irvin,Derechosparalasvctimasdeldelito.Equilibrarlajusticia,1a.ed.,trad.deDubravkaSuznjevic,Mxico,INACIPE,2013,p.
62.
5Ibdem.
6Ibdem.
81/82
25/6/2015
7Ibdem,p.71.
8Lareferenciaesrespectodelaprimeraedicindellibroen2011.
9Sherman,LawrenceyStrang,Heather,RepairingtheHarm:VictimsandRestorativeJustice,EstadosUnidos,2003.
10Waller,Irvin,op.cit.
11 Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas, Proyecto de Programa de Atencin Integral a Vctimas 20142018,que se someter al
SistemaNacionaldeAtencinaVctimas,queincluyeelProgramaAnual2015deconformidadconelart.88,fraccinIII,delaLeyGeneralde
Vctimas,Mxico,2014.
12Enunaescalade1a5,donde1correspondeamuybueno,2abueno,3aregular,4amaloy5amuymalo.
13ComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,ProyectodePrograma...cit.
14 SecretariadoEjecutivodelSistemaNacionaldeSeguridadPblica(SESNSP),Informedevctimasdehomicidio,secuestroyextorsin
2014,Mxico,2014.
15 ComisinIntersecretarialparalaPrevencinSocialdelaViolenciaylaDelincuencia(CIPSVD),BasesdelProgramaNacionalparala
PrevencinSocialdelaViolenciaylaDelincuenciaeInstalacindelaComisinIntersecretarial,Mxico,2013.
16 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica
(ENVIPE),Mxico,20112014.
17ComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,ProyectodePrograma...cit.
18Latasadeprevalenciaserefierealnmerodevctimasqueexistenporcada100000habitantes.
19LacifranegraenlaENVIPEsecalculacomolasumadelosdelitosnodenunciadosmslosdelitosdenunciadossinaveriguacinprevia,
mslosencuestadosquenosabensieldelitofuedenunciadoylosquenocontestaron,entreeltotaldedelitoscometidos.
20Dijk,JanVanetal,VictimizacinenlaPerspectivaInternacional,InstitutoCiudadanodeEstudiossobrelaInseguridad,Mxico,2008.
21Latasadeatencineselporcentajedevctimasquerecibieronmedidasdeatencindeltotalqueindicaronquelanecesitaron.
22 Bocanegra,DanielyNieto,Dary,Modelosdeatencinavctimasdedelitos:revisinconceptualyobservacindelaexperienciadetres
centrosdevictimoasistenciaenlaciudaddeBogot,Colombia,2010,pp.324y325.
23Mrquez,lvaro,Lavctimaenelsistemaacusatorioylosmecanismosdejusticiarestaurativa,Ibaez,Bogot,2011,p.37.
24
Beristain, Carlos, Acompaar los procesos con las
http://www.democraciaycooperacion.net/IMG/pdf/Acompanar_los_procesos_con_las_victimas.pdf
vctimas,
Colombia,
2012,
p.
9,
25SecretaradeSalud,ProgramaNacionaldeAsistenciaSocial20142018,Mxico,DiarioOficialdelaFederacin,30deabrilde2014.
26AcuerdoporelqueseemitenlosLineamientosparaelprocedimientodecumplimientoyseguimientodelasrecomendacionesemitidasa
lasdependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaFederal,porlaComisinNacionaldelosDerechosHumanos,publicadoenelDiario
OficialdelaFederacinel19deagostode2014.
27Programaenprocesodeaprobacin.
28Elconceptodeatencinmdicaesdiferentealqueseentiendepormedidasdeatencinenelmodelo.
29CEAV,ModelodeAtencinIntegralenSalud,Mxico,2014.
30 LosanexosXXI.NOM046SSA22005Violenciafamiliar,sexualycontralasmujeres.Criteriosparalaprevencinyatencin,publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de abril de 2009, consultable en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5087256&fecha=16/04/2009,yXXII.NOM010SSA22010Paralaprevencinyelcontroldelainfeccinporvirusdelainmunodeficiencia
humana, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de noviembre de2010, consultable en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5166864&fecha=10/11/2010,noseincluyenenestaversin.
31Artculo8,captuloIIdelaLeyGeneraldeVctimas,Mxico,2013.
32Artculo8,captuloIdelReglamentodelaLeyGeneraldeVctimas,Mxico,2014.
33InstitutoNacionaldeEstadstica,GeografaeInformtica,2010.
34dem.
35InstitutodeInvestigacionesSociales,S.C.,2009.
36OrganizacinPanamericanadelaSalud,2002.
37dem.
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