GESTIN DEL RIESGO

DESARROLLO SOSTENIBLE

Satisfacer las necesidades de la generacin actual, sin comprometer la capacidad de

futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.

MAPA DE RIEGOS

El mapa es un instrumento particularmente til en todos los programas de participacin

comunitaria para el mejoramiento de las condiciones de vida y no solamente en casos de
emergencias o desastres.
Con la elaboracin del mapa de riesgos lo que se debe lograr es que los habitantes,
ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las amenazas que existen en
su comunidad y la infraestructura que podra daarse si sucede un fenmeno.
Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones pblicas y
privadas, y otro el realizado por la comunidad.
En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de un
desastre, son puntos vulnerables y aumentarn los daos a personas, estructura y
ambiente.
Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinacin que
es la base fundamental para obtener la informacin real y exacta sobre los peligros y de
manera simultanea ir pensando en los correctivos (prevencin mitigacin) que han de
irse haciendo.
El grupo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades pueden encargarse de hacer
este trabajo tan minucioso que requiere de personas con capacitacin tcnica o
profesional.

El mapa comunitario de Riesgos es preparado por la comunidad preferiblemente por el

grupo de evaluacin de daos. En caso de no disponer de este grupo, pueden realizarlo
bajo la orientacin de profesionales del rea de ingeniera y salud a nivel local.
El mapa no es una obra cartogrfica, sino una forma esquemtica del sector donde vive la
comunidad, donde se sealan los peligros o amenazas a los que esta expuesta la
poblacin y sirve de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para
cada riesgo identificado.
A travs de la superposicin de los mapas (de amenaza, de la infraestructura, y
vulnerabilidad) se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas susceptibles a ser
afectadas) para posteriormente planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios
para enfrentarlos

QU ES UN MAPA DE RIESGOS
Es un grafico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la
comunidad, sealando los peligros o amenazas a los que est expuesta la poblacin,
sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada
riesgo identificado

IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGOS

_ Permite que todas las personas participen en cmo percibir su situacin de peligro.
_ Al hacerlo se conocen e identifican cuales son los peligros y amenazas que se tienen el
la comunidad.
_ Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas.

_ El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para

tomar decisiones.
_ Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la comunidad.

QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIN

En su elaboracin pueden participar todos los que as lo deseen, no es exclusivo de un
grupo en particular, sin embargo si la comunidad lo desea puede designar el trabajo a la
brigada de evaluacin de daos. Es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar
para que el mayor nmero de personas colabore, en forma organizada.

CMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGOS

Los pasos que se siguen para elaborar un mapa de riesgos dependen de la comunidad y
del tipo de amenaza y riesgo que hay. Es la propia comunidad la que dir qu
procedimiento de trabajo se ajusta mejor a sus condiciones y qu pasos se seguirn para
hacer el mapa. Los pasos que se indican a continuacin son un ejemplo de cmo hacer un
mapa de riesgos:

_ Organizacin del trabajo

_ Identificacin de la comunidad.
_ Anlisis de la experiencia pasada
_ Identificacin de amenazas
_ Anlisis de vulnerabilidad y riesgos
_ Elaboracin colectiva del mapa de riesgos

PASO 1: Organizacin del trabajo

En stas se invita a la comunidad en general, representantes de instituciones, autoridades

locales y a quien desea participar. El aporte de todos es importante.

PASO 2: Identificacin de la comunidad.

Para comenzar a elaborar el mapa de riesgos de la comunidad lo primero que tenemos que
hacer es conseguir o elaborar a mano un croquis dibujado a mano del sector y anotar en
el mapa de la zona:
_ Nombre de la comunidad
_ Localizacin: o ubicacin: estado, municipio, sector (urbanizacin, casero tc)
Jurisdiccin de la localidad (limites del sector)

PASO 3: Anlisis de la experiencia pasada

Consiste en recordar con los participantes y con la colaboracin de toda la comunidad,
aquellos desastres que sucedieron en la comunidad especialmente los que se repitieron
varias veces.
Ayudan mucho en esta labor los testimonios de vecinos y amigos que han vivido
emergencias y desastres en el pasado en ese sector. Es importante considerar la
frecuencia con que se ha presentado y las medidas tomadas en esas ocasiones
para considerar las nuevas medidas. Para recoger la informacin se puede hacer una
reunin colectiva donde se expongan las experiencias pasadas o repartir una hoja de
encuesta por vivienda y luego discutirla en reunin.
Para el anlisis de la experiencia pasada se deben considerar las preguntas siguientes:
_ Cul fue la el suceso o evento adverso?
_ Tipo: Ejemplo: en incendios sealar que tipo de incendio, si es forestal o de estructura
(clase A, B, C, D); en contaminacin sealar que tipo de contaminacin y as
sucesivamente con cada amenaza.

_ Causas: Ejemplo: en deslizamiento sealar si la causa fue por:

_ Lluvias de alta intensidad o larga duracin
_ Erosin
_ Movimientos de tierra
_ Otros
_ Que problemas produjo el suceso o evento adverso?
_ Que necesidades de servicios tuvo la comunidad?
_ Cules problemas aparecieron despus del suceso?
_ Cmo se enfrentaron o atendieron estos problemas?
_ Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cuales tardaron en resolverse? por
qu?
_ Qu organismos intervinieron?
_ La comunidad ayud en las labores de atencin?
Luego tenemos que ubicar en el mapa o plano de la zona, cada amenaza con su
correspondiente rea que ocup en aquel momento.

PASO 4: Identificacin de amenazas

Esta etapa consiste en la elaboracin de un inventario de peligros a que esta expuesta la
comunidad.
La comunidad ya organizada en grupos de trabajo, debe realizar todo lo que pueda
generar peligros a esa comunidad. El comit de Proteccin Civil puede designar a la
Brigada de evaluacin de daos y anlisis de necesidades, en esta tarea.

Para obtener la informacin de las amenazas se debe hacer una investigacin de campo.
Recorrido por la comunidad (Investigacin de Campo):
El grupo de trabajo efecta un recorrido por la comunidad. Tendrn un plano de la
localidad, identificando las amenazas La observacin directa y la localizacin geogrfica de
las amenazas, estimula la curiosidad de los otros habitantes, que de esta manera puede
ser informada e involucrada en el trabajo.
La informacin recopilada se puede complementar buscando y utilizando fuentes de
informacin para la obtencin de datos adicionales, tales como:
Organismos Pblicos y Privados
Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la comunidad. Es importante el
intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el sector.
Asesora de profesionales o tcnicos que habitan en la comunidad.
Anlisis de la experiencia pasada, realizada por especialistas
Luego se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:

Amenazas
Amenazas Causadas por la
Accin Humana
Amenazas Causadas por
Fenmenos Naturales
Incendios
Explosiones
Contaminacin

 Conmocin Social
Deslizamiento
otros
Terremoto
Inundacin
Deslizamientos
otros
Despus de identificar las amenazas, hay que jerarquizar cuales de ellas presentan mayor
peligro para nuestra comunidad, conociendo bien sus causas y las posibles consecuencias.

PASO 5: Anlisis de vulnerabilidad y riesgos:

Vamos a recordar el concepto de vulnerabilidad: es la exposicin de las personas, sus
bienes y su medio ambiente, a los efectos de una amenaza.
En este trabajo la comunidad deber identificar las debilidades que tiene para enfrentar
posibles amenazas. Los aspectos desfavorables que se identifiquen se les llaman factores
de vulnerabilidad. Si reconocemos bien estos factores podremos definir acciones
apropiadas para evitar o disminuir los efectos de un desastre.
Para determinar la vulnerabilidad, es necesario que se realice el trabajo siguiente:
_ Ubique los elementos expuestos:
Es indispensable identificar primero los elementos expuestos a las amenazas, para ello
debemos dibujar la infraestructura que tiene esa comunidad; tales como: zonas de
viviendas (casa y edificios), escuelas, establecimientos comerciales, de salud, industrias,
iglesias, campos deportivos, culturales, zonas de cultivo y ganadera, vialidad (principal,
secundaria), puentes, redes de servicios (agua blancas y negras, energa elctrica, gas,
telfono), canales de riego, y todo aquello que pertenece a la comunidad o a sus
habitantes. Cuando terminemos de realizar esto, ser fcil ver en el mapa las zonas

amenazadas y tambin la infraestructura que se encuentra en esas zonas y que estn en

peligro.
_ Anlisis de vulnerabilidad:
Para determinar la vulnerabilidad es necesario que realice un nuevo recorrido por su
comunidad, a medida que se recorre la zona que se encuentra en peligro, vamos
observando y detallando con cuidado las debilidades o vulnerabilidades que tiene cada
sector para enfrentar las amenazas. Por ejemplo: si una zona tiene la amenaza del
desborde del ro, observamos si existen casas o sembrados que estn muy cerca de la
orilla.
A continuacin suministramos algunas preguntas que ayudaran a la comunidad a
determinar la vulnerabilidad (hacer las preguntas para cada amenaza).
- Cuales son los objetos o edificaciones expuestas o susceptibles a ser afectados por la
amenaza?
- Qu nmeros de personas y familias estn expuestos o susceptibles a ser afectados por
la amenaza?
- Qu personas tienen limitaciones para desplazarse o que requieren de tratamientos
mdicos especializados?
- Las vas de acceso a la comunidad pueden ser interrumpidas? se tienen otras rutas
alternas de acceso y salida en casos de desastres?
- Cuenta la comunidad de cada sector: educativo, comercio, industria, oficinas,
residencial, etc. con los recursos humanos y materiales suficientes para enfrentar cada
amenaza? Si no cuenta con los recursos, entonces es susceptible de verse afectado
cuando ocurra la emergencia o desastre. - Etc
Anlisis de riesgos Cuando se termina el recorrido verificando las preguntas anteriores,
se regresa al lugar donde estaban reunidos inicialmente. Entonces, utilizando el mapa con
la informacin de amenazas y elementos expuestos, se pasa a trabajar el cuadro de
diagnostico del riesgo.

PASO 6: Elaboracin colectiva del mapa de riesgo Con toda la informacin anterior, la
comunidad se rene y discute y analiza todos los datos para la elaboracin definitiva del
mapa de riesgos, la cual se va sealando en el mapa con colores y smbolos.