AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL

COMPROMISO CLIMTICO

ANALISIS DE LA CONTAMINACION DEL LAGO

CHINCHAYCOCHA
CONTAMINACIN POR EL PLOMO EN LA
OROYA JUNN
CATEDRTICO

: Abog. ngel Z. Palomino Sempertegui

CTEDRA

: Legislacin Ambiental

ALUMNO

: Quicha Llanco Trevor Hans

CICLO

: IX

HUANCAYO PER
2014

Para mis
padres por su
interminable apoyo en todo
momento de mi vida, por
sus enseanzas. Consejos y
por su eterna paciencia y
perdn ante mis constantes
errores

INTRODUCCIN
La constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere,
establecer) es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado
soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo.
La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes
del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se
definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus
ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la
organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan.
Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al
conjunto de normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan
el ordenamiento jurdico de un estado, especialmente, la organizacin
de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la
vida econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

1. Artculo 2, Toda persona tiene derecho:

Los Derechos Humanos garantizan el principio "La persona
humana es el fin supremo de la sociedad y el Estado", que
concuerda con el actual artculo primero de nuestra Constitucin
que dice "La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado", los
cuales son un gran paso en la proteccin de los derechos
humanos,

que

ms

internacionalizacin,

tarde

pues

los

signific

el

proceso

derechos

consagrados

de

su

en

los

ordenamientos internos dejaron de ser asuntos domsticos para

adquirir una dimensin internacional, los cuales son una misma
idea perteneciente a un sistema dogmtico.
En tiempos pasados los dogmatismos generados entre los siglos
XVIII y XX tuvieron diferente suerte. Todos conocen del Marxismo y
el Nazismo que acabaron en catstrofes; tambin saben del
anarquismo que casi lo logra, algunos recuerdan el Positivismo
Sociolgico o al Socialismo Utpico que no tuvieron la oportunidad
de gobernar como quisieron, pero pocos recuerdan que en nombre
de la Autonoma de la Voluntad y del Derecho Natural se gener un
dogmatismo que tuvo su auge en el siglo XIX y sirvi para fundar
la ciencia jurdica dogmtica o tambin llamada conceptualista o
formalista, inspiro a las constituciones y codificaciones, encauso a
la prctica judicial, es decir, realiz toda una revolucin, en este
entender, los principios bsicos del derecho sea iusnaturalista y el
derecho positivo consagrado a travs de la historia, debe tomar de
base para este respeto fundamental.
En el presente trabajo, nos orientaremos al origen de ese principio
y su derecho positivo previsto que garantiza libertades y principios
desde su formacin como Declaracin Universal y como ingreso a
nuestra legislacin, as como intentar establecer cules son sus
lmites y como sirvi para intentar crear un orden nuevo
admitiendo, como todo dogmatismo, que existen algunos cuantos

millones de personas que pueden ser sacrificadas para realizar los

ideales y que en todo caso su sacrificio era un libre ejercicio de su
libre voluntad y nadie tenia porque inmiscuirse, por ello se
reconoce el significado histrico que tuvo y que debe servir de
base para esclarecer y fundamentar sus principios.
Adems se avocar respecto al tema de la disciplina en desarrollo,
cual es el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en
estrecha

relacin

Constitucin

con

como

el

norma

derecho

constitucional,

fundamental,

contiene

pues
la

la

parte

dogmtica, que se dedica exclusivamente a los derechos de las

personas.
Estos son los derechos principales de la persona son:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica
y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de
derecho en todo cuanto le favorece.
2.

A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por

motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquiera otra ndole.

3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o

asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias.
No hay delito de opinin.

El ejercicio pblico de todas las

confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere

el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin
del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen,
por

cualquier

medio

de

comunicacin

social,

sin

previa

autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las

responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems
medios de comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se
juzgan en el fuero comn.

Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de

expresin o le impide circular libremente.

Los derechos de

informar y opinar comprenden los de fundar medios de

comunicacin.
2. Artculo

66, Los recursos

naturales,

renovables

y no

renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es

soberano en su aprovechamiento.
Los recursos naturales son bienes que conforman el Dominio
Pblico, sin embargo la tendencia hacia la desproteccin jurdica
de los bienes que integran este dominio, ha originado que nuestro
ordenamiento

jurdico,

doctrina

nacional

jurisprudencia

constitucional, sealen que los recursos naturales conforman el

Patrimonio de la Nacin, lo que a su vez ha ocasionado que se
formulen teoras nacionales que sealan que el Estado no tiene la
propiedad sobre los recursos naturales sino un dominio eminencial,
eminente o vigilante, siendo promovidas por intereses particulares.
Esta situacin jurdica vulnera el derecho de propiedad del Estado
sobre los recursos naturales como bienes integrantes del Dominio
Pblico, afectando los intereses nacionales, por ello el propsito
del presente ensayo es que el lector comprenda la problemtica
contenida en este prrafo.
Para analizar la propiedad del Estado sobre los recursos naturales,
es

importante

tener

en

cuenta

que

entre

las

diversas

clasificaciones de los bienes, existe una que es fundamental en

cualquier ordenamiento jurdico, siendo debidamente reconocida y
desarrollada por la doctrina internacional, nos referimos a la
clasificacin de los bienes en razn de su titular o con relacin a
las personas a quienes pertenecen, la que errneamente no fue
incluida en el Cdigo Civil de 1984, perdindose una valiosa
oportunidad para perfeccionarla.
Segn esta clasificacin, los bienes se dividen en bienes del
Estado, y en bienes de particulares. A su vez, los bienes del

Estado, se clasifican en bienes que conforman el Dominio Privado,

y en bienes que integran el Dominio Pblico (1).
Si analizamos la doctrina internacional (2), podemos definir al
Dominio Pblico (3), como el Conjunto de bienes (muebles e
inmuebles) de propiedad del Estado, que tienen como finalidad, el
uso pblico directo e indirecto (servicios pblicos), la defensa
nacional, el fomento de la cultura nacional, y el fomento de la
riqueza de la Nacin; segn lo dispuesto mediante Ley. (4). No
obstante an no contamos con la mencionada ley, que regule
profusamente esta institucin.
Los bienes de Dominio Pblico, son de gran inters pblico por ese
motivo recae sobre stos, un rgimen especial de proteccin
jurdica, que se encuentra conformado principalmente por los
atributos de inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad.
Los bienes de Dominio Privado, no tienen tales atributos.
Bajo esa lnea, los recursos naturales son bienes limitados (5), de
gran inters pblico, que se encuentran relacionados con el
fomento de la riqueza de la Nacin y por ende cuando se
encuentran en su estado natural son de Dominio Pblico (6),
siendo de vital importancia que el ordenamiento jurdico as lo
establezca. Es importante considerar que, cada vez que se
manifiesta que un bien es de Dominio Pblico, se est haciendo
referencia implcita al derecho de propiedad del Estado.
3. Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida
humana, flora y fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la
nacin, constituyen los elementos materiales necesarios para
satisfacer

nuestros

requerimientos

de

alimentacin,

vestido,

vivienda, energa y dems productos de la poblacin peruana

actual pero tambin deben de garantizar el bienestar de las

generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que

pertenece a los jvenes y nios que nacern en el Per que
debern tambin tener lo necesario para su bienestar.
El fin del Estado es proveer el Bien Comn, es decir el Bienestar
General. Es pues su principal deber proteger el medio ambiente,
entorno esencial de la vida y los recursos naturales que satisfacen
las necesidades vitales de todos los habitantes del Per.
En el Per se ha consagrado la proteccin del medio ambiente
desde el nivel ms alto del ordenamiento jurdico al incluir su
regulacin en las cartas polticas de manera expresa, as lo
comprobamos en la Constitucin de 1979, 1993 y los artculos
recientemente aprobados de la reforma de la Constitucin.
Esta corriente de la proteccin del medio ambiente al ms alto
nivel jurdico se puede tambin comprobar en una breve revisin
de

la

legislacin

comparada

de

varias

constituciones

contemporneas.
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida
humana, flora y fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la
nacin, constituyen los elementos materiales necesarios para
satisfacer

nuestros

requerimientos

de

alimentacin,

vestido,

vivienda, energa y dems productos de la poblacin peruana

actual pero tambin deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que
pertenece a los jvenes y nios que nacern en el Per que
debern tambin tener lo necesario para su bienestar.
El fin del Estado es proveer el Bien Comn, es decir el Bienestar
General. Es pues su principal deber proteger el medio ambiente,
entorno esencial de la vida y los recursos naturales que satisfacen
las necesidades vitales de todos los habitantes del Per.
En el Per se ha consagrado la proteccin del medio ambiente
desde el nivel ms alto del ordenamiento jurdico al incluir su
regulacin en las cartas polticas de manera expresa, as lo

comprobamos en la Constitucin de 1979, 1993 y los artculos

recientemente aprobados de la reforma de la Constitucin.
Esta corriente de la proteccin del medio ambiente al ms alto
nivel jurdico se puede tambin comprobar en una breve revisin
de

la

legislacin

comparada

de

varias

constituciones

contemporneas.
4. Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.
En el Per como en muchos pases del Orbe, se ha hecho evidente
la preocupacin por la conservacin y/o el uso racional de los
recursos naturales y, consecuentemente se ha dado pasos
realmente importantes en materia de poltica nacional ambiental,
seguida de la dacin de la normatividad bsica para promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Sin embargo resulta realmente preocupante la poca difusin que
se hace de la normatividad de esta tan importante materia. Como
consecuencia de la poca difusin de los principios constitucionales,
y el desarrollo de los mismos, no son tenidos en cuenta por la
poblacin y an por autoridades que estn obligadas a cumplir y
hacerlos cumplir.
Esta situacin nos impulsa a considerar maneras a que la
poblacin directamente involucrada, acceda, al menos, a las
normas bsicas y a una relacin de las normas generales
nacionales, de carcter internacional y de ndole sectorial.
Bajo esta orientacin, con este folleto se pretende llegar al interior
del pas y en especial a la poblacin de zonas protegidas y, para su
mejor entendimiento se ha dividido en:
Lineamientos de poltica Nacional
Desarrollo de los lineamientos de poltica
Seguridad Jurdica en la conservacin del medio ambiente.

 Cuidado y aprovechamiento de la flora y fauna silvestres y

diversidad biolgica.
Entidades rectoras de la Poltica Nacional Ambiental.
reas naturales protegidas y evaluacin del impacto ambiental
para obras y actividades.
Prohibiciones especficas y delitos contra la Ecologa.
Relacin actualizada de normas en vigencia, que comprende:
Normas ambientales nacionales, Normas sobre recursos naturales
renovables,

normas

ambientales

internacionales,

normas

ambientales de los gobiernos locales y normas ambientales

sectoriales, que incluyen a su vez, las correspondientes a los
sectores: agrario, Energa y Minas, Sub Sector Hidrocarburos, Sub
Sector Electricidad, Pesquera, Industrias, Transportes, Defensa,
Educacin y Salud.
As pues, el Congreso de la Repblica, no slo se preocupa por la
dacin de las leyes, sino tambin por la difusin de las mismas, en
procura de que los ciudadanos tomen conocimiento cabal de las
mismas, para su cumplimiento y exigir a otros que las cumplan.
5. Artculo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible
de la Amazona con una legislacin adecuada.
Una de las grandes novedades que introdujo la constitucin de
1993 es la obligacin que asume el Estado para promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Existen otros artculos constitucionales que sin estar referidos
expresamente al captulo del ambiente y recursos naturales tienen
alguna vinculacin con ellos, como por ejemplo, los artculos
referidos al derecho de propiedad. No se reconocen limitaciones
por razones de proteccin del ambiente o conservacin de
recursos.

CONCLUSIN
Durante las ltimas dcadas la preocupacin por el medio ambiente
ha despertado inters en los diferentes sectores debido a que el
deterioro y degradacin del ambiente demuestra serios impactos
sobre la naturaleza, el bienestar de las personas y sobre el desarrollo
sostenible en general.
Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos
naturales el suelo, el agua, los bosque y la biodiversidad, la cual
proporcionan beneficios en calidad ambiental y el bienestar del
hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su buen
manejo. Tambin ayuda al desarrollo econmico.
El desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales ha
contribuido a su deterioro, por lo cual una valoracin adecuada de los
beneficios ofrecidos por los recursos naturales como bienes no
ambientales

con precio

y mercado,

as como de los

bienes

ambientales sin precio, sin mercado y no transables, facilita el diseo

e implementacin de polticas acordes a las necesidades de la
poblacin urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los sistemas
productivos que posibilitan el desarrollo.
Este artculo est orientado a destacar la importancia de los recursos
naturales para el desarrollo sostenible y la relacin entre stos y los
beneficios ambientales. Adems se hace una presentacin del anlisis
econmico ambiental, de las externalidades, del valor econmico y
tcnicas usadas en la valoracin de los beneficios ambientales y se
citan los lineamientos bsicos para una valoracin.