INDICE

INTRODUCCION
. 2
PLANTEAMIENTO
PROBLEMA.. 3

DEL

OBJETIVO
PRINCIPAL.. 4
RELEVANCIA
SOCIAL.. 5
VALOR
TEORICO... 6
TRAFICO ILICITO DE DROGAS... 6
NIVELES QUE EXPRESA.. 7
EN EL AMBITO SOCIAL. 7
EN EL AMBITO ECONOMICO.. 7
EN EL AMBITO AMBIENTAL.. 7
IMPLICANCIA
DEL
TERRORISMO
PERU.8

EN

EL

CONSECUENCIAS POLITICAS... 8
CONSECUENCIAS ECONOMICAS.... 8
CONSECUENCIAS SOCIALES... 9
METODOLOGIA
. 11
VIALIZACION
TEMA 11

DEL

ESTADISTICAS
. 12
CONCLUSION
15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS....
16
1

ANEXOS.
. 17

INTRODUCCIN
La elaboracin de este documento responde a la inquietud del Instituto de
Estudios Internacionales (IDEI) por contribuir a la reflexin sobre un tema de
indudable trascendencia para nuestro pas y los dems miembros de la
Comunidad Internacional. Se apunta a un mayor conocimiento de la temtica,
incidiendo en los compromisos internacionales que hemos asumido en
materia de lucha contra el trfico ilcito de drogas y las eventuales
consecuencias que se derivaran de su incumplimiento. Igualmente, y de
manera especial, el IDEI aspira a sensibilizar a las autoridades y la Sociedad
en general sobre las graves implicaciones del fenmeno del narcotrfico y la
urgencia de abordarlo desde una perspectiva integral y en forma coordinada
con otros Estados y organizaciones internacionales. En ltima instancia, a
travs de estas publicaciones y de otras iniciativas, el IDEI busca reforzar la
conciencia respecto a la necesidad de implantar en nuestro pas una cultura
de la legalidad. El trfico ilcito de drogas es un de las conductas
criminalizadas de mayor difusin social en el Per de los aos 80. Su
constante presencia en los medios de comunicacin le ha convertido en un
suceso tan cotidiano, que el hombre de la calle comienza a considerar al
narcotrfico como una caracterstica de la sociedad.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se desprende que el trfico ilcito de drogas constituye una amenaza a la
seguridad nacional y global de los Estados, en tanto concurren los dos
elementos para entender que ella se configura: de un lado, la voluntad de las
mafias y los crteles de la droga de causar un dao a los Estados para facilitar
sus actividades ilcitas, y, de otro, la gran capacidad de movilizacin de
recursos materiales y humanos con que cuentan estos grupos delictivos.
Para que un problema pueda ser abordado con soluciones adecuadas es
preciso primero conocer su naturaleza y comprender sus alcances e
implicancias. El problema del narcotrfico en el Per, si bien genera
cotidianamente noticias en los medios de comunicacin y es ampliamente
discutido en el espacio pblico, no ha merecido, en las ltimas dcadas,
suficiente atencin e investigacin acadmica. Por lo menos no la que
corresponda a la envergadura, complejidad y gravedad del problema. El
riesgo que significa la penetracin del narcotrfico en el mbito poltico y sus
efectos corrosivos sobre la democracia, la gobernabilidad y la cultura. El
impacto del narcotrfico en la salud pblica, en particular a raz del consumo
de drogas cocanicas, y la devastacin que el cultivo de coca y la produccin
de drogas viene ocasionando en el bosque amaznico, con gravsimas
secuelas para los ecosistemas y la sostenibilidad ambiental del pas, son
temas tambin abordados en esta seccin. El propsito es analizar el
fenmeno del narcotrfico desde sus mltiples dimensiones y mostrar cmo
ste ha llegado a constituirse en la mayor amenaza a la democracia, a la
seguridad y al desarrollo del pas.

OBJETIVO PRINCIPAL
Nuestra finalidad con esta publicacin es sensibilizar a la poblacin sobre los
temas que ocurren en nuestra sociedad, sobre todo en este tema
(Narcotrfico) que de gran importancia, que afecta a nuestra defensa
nacional, a nuestra seguridad social. Las personas no toman la seriedad
necesaria y responsabilidad requerida para afrontar este tema, por ello con
una serie de conceptos y caractersticas s apoyaremos a la poblacin a
obtener mayor conocimiento sobre este tema que algunos ya toman como
cotidiano en la sociedad.

VALOR TEORICO
El trfico ilcito de drogas como amenaza a la seguridad
En el contexto internacional actual, existe consenso sobre la presencia de
nuevas amenazas a la seguridad que tienen un correlato interno, pero
tambin una dimensin transnacional. Entre ellas, destaca ntidamente el
trfico ilcito de drogas. En ese sentido, y a efectos de justificar que el trfico
ilcito de drogas constituye una amenaza para el Per y la Comunidad
Internacional en su conjunto, se presentan a continuacin dos conceptos
bsicos, fundamentales para la comprensin de la materia: la nocin de
amenaza a la seguridad y la de trfico ilcito de drogas.
Nocin de amenaza a la seguridad
Si bien internacionalmente se discute qu debe entenderse por amenaza a la
seguridad, la doctrina contempornea, as como las reuniones hemisfricas
sobre seguridad, coinciden en resaltar que para que se configure una
amenaza a la seguridad deben concurrir dos elementos:
I)

La intencin de perjudicar al Estado, esto es, la voluntad de causar

un dao o afectar negativamente algn inters del mismo.
Entonces, un hecho de la naturaleza, como un terremoto o un
huracn no constituye una amenaza a la seguridad en cuanto est
ausente la intencionalidad humana.

II)

La capacidad de afectar al Estado. Ello est referido a que la

intencin no basta por s sola para constituir una amenaza, sino que

ha de ir acompaada de un poder, sea poltico, econmico o militar,

capaz -en trminos reales- de perjudicar un inters del Estado.
El trfico ilcito de drogas
En este punto debemos partir de sealar que la expresin trfico ilcito de
drogas resulta ms apropiada para calificar lo que comnmente se denomina
narcotrfico. En primer lugar, porque no todo trfico es ilcito, pues hay
muchas drogas que se venden legalmente en las farmacias; en segundo
lugar, porque no toda droga traficada ilegalmente es un narctico.
Por otro lado, cuando hablamos de drogas, nos referimos a toda sustancia
natural o sinttica que al ser introducida en el organismo humano por
cualquier medio, produce en menor o en mayor grado, estimulacin,
depresin o disturbios en la personalidad del usuario, modificando las
percepciones sensoriales y creando una necesidad continua de su uso.
Esta definicin comprende a las denominadas drogas estupefacientes,
psicotrpicas, estimulantes, depresivas, delirantes y alucingenas o
narcticas, tales como la cocana, la herona, el opio, el LSD, la marihuana, el
xtasis, entre otras.

En este sentido, podemos definir el trfico ilcito de drogas como aquella

actividad ilcita que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas
txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, mediante actos de
fabricacin, comercializacin o trfico de estas sustancias.
Niveles en los que se expresa como amenaza
De la revisin de los dos conceptos anteriores, se desprende que el trfico
ilcito de drogas constituye una amenaza a la seguridad nacional y global de
los Estados, en tanto concurren los dos elementos para entender que ella se
configura: de un lado, la voluntad de las mafias y los crteles de la droga de
causar un dao a los Estados para facilitar sus actividades ilcitas, y, de otro, la
gran capacidad de movilizacin de recursos materiales y humanos con que
cuentan estos grupos delictivos. Sobre esto ltimo, se estima que el comercio
de drogas en el mundo moviliza alrededor de 500 mil millones de dlares al
ao, representando casi el 8% del comercio mundial. Si a ello le agregamos
que las Naciones Unidas calculan que anualmente se lavan aproximadamente
200 mil millones de dlares en el sistema financiero mundial, se puede
fcilmente concluir que el narcotrfico implica una amenaza real para la
estabilidad y seguridad de los Estados.
En el mbito social
6

a) Afecta gravemente la salud

b) Incrementa los niveles de violencia
c) Otros efectos sociales
En el mbito poltico y de la gobernabilidad
a) Atenta contra el estado de derecho y la democracia
b) Debilita la soberana del Estado
c) Restringe la plena vigencia de los derechos humanos
En el mbito econmico
a) Desalienta el crecimiento y el desarrollo econmico
b) Crea una economa inestable y supeditada a los vaivenes del mercado
de la droga
En el mbito ambiental
a)
b)
c)
d)

La deforestacin
La erosin y desertificacin del suelo
La contaminacin de cursos de agua
La prdida de diversidad biolgica

IMPLICANCIA DEL TERRORISMO EN EL PERU

En la vida de muchos peruanos, principalmente de los ms pobres o de
quienes viven en las zonas mas alejadas, las consecuencias de la violencia
han sido muy grandes y han dejado sentir su impacto de mltiples maneras.
En el trabajo de investigacin hemos clasificado las consecuencias en tres
categoras: consecuencias sociales, polticas y socio econmicas. Se trata de
tres grandes reas e las que se puede constatar daos especficos y
considerables; aunque, los daos en una de ellas suelen tener repercusiones
en las otras dos.
LAS CONSECUENCIAS POLTICAS
Segn la CVR existen dos factores que resumen esta categora:
-Destruccin y debilitamiento de la organizacin comunitaria:

Los efectos de la violencia derivados del conflicto armado son mltiples. Entre
ellos estn la descapitalizacin de la economa campesina y comunera, la
destruccin de las bases productivas y la desarticulacin de los circuitos
mercantiles, as como la destruccin de la infraestructura pblica y la severa
restriccin del acceso a los servicios estatales y comunales. A esto se deben
aadir distintas formas de prdida de derechos civiles, polticos y culturales
por parte de un considerable porcentaje de la ciudadana, debido a la
declaracin de zonas de emergencia y a la promulgacin de leyes y normas
de excepcin atentatorias contra tales derechos.
-Resquebrajamiento del sistema de representacin y del orden jerrquico:
Al desaparecer los lderes tradicionales de las comunidades, bsicamente por
haber sido asesinados o porque tuvieron que huir, se interrumpi la
transmisin de ese saber particular que es la conduccin de un grupo humano
de acuerdo a sus costumbres, tradiciones e historia. Se desplazo el ejercicio
de poder de sus legtimos poseedores y se usurparon funciones
fundamentales, como la administracin de justicia.
Ante este vaco, el aprendizaje de nuevas formas de representacin poltica y
social fue lento. Esto se agravo porque, como se recuerda, los jvenes
varones tambin tuvieron que dejar sus comunidades, por razones ya
comentadas. Esto como consecuencia hizo que, al no existir referencias claras
sobre las pautas de organizacin los pobladores tuvieron que inventar formas
de liderazgo y adecuarse a la nueva realidad que dejaba el conflicto armado
interno. Los nuevos lderes actuaron, entonces, entre la destruccin del orden
bajo el que, por aos, se haban desenvuelto sus comunidades y las nuevas
circunstancias.
Finalmente, a intromisin de agentes extraos a su comunidad ocasion,
adems de destruccin, una profunda distorsin de sus normas y pautas
organizativas.

CONSECUENCIAS ECONMICAS
Segn la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) hay tres principales
consecuencias econmicas:
-Consecuencias del conflicto armado en el capital humano y social
Un primer elemento que se debe destacar es la destruccin de capital
humano por hechos como el asesinato y la desaparicin forzada, as como su
deterioro a causa de las malas condiciones fsicas y psicolgicas en la que
quedaron los individuos por efecto de la violencia. Otro elemento fue el
desplazamiento masivo de la poblacin el ltimo, fue el que gener el
conflicto armado, el desempleo y subempleo.
8

-Destruccin
de
empobrecimiento

bienes,

descapitalizacin

agrcola

El conflicto armado trajo consigo la destruccin de bienes pblicos y privados,

pero tambin el saqueo, el robo y la destruccin de los bienes de la poblacin
afectada, con consecuencias graves en la vida de las familias y de las
comunidades; esto acarreo que se empobrecieran mas todava.
-Deterioro de las instituciones econmicas
Las secuelas del conflicto interno han afectado bien a las instituciones locales
de desarrollo de la comunidad.
CONSECUENCIAS SOCIALES
Segn la CVR se resumen en cuatro categoras:
-El miedo y la desconfianza
Segn el diccionario RAE el miedo es: "Perturbacin angustiosa del nimo por
un riesgo o dao real o imaginario. Recelo o aprensin que alguien tiene de
que le suceda algo contrario a lo que desea".
Durante el tiempo de violencia, el miedo fue el sentimiento mas generalizado.
El inicial trabajo persuasivo y de adoctrinamiento de Sendero Luminoso (SL)
en las comunidades de la sierra central del pas se transform rpidamente en
una imposicin por la fuerza de sus ideas y su organizacin. Asesinatos
selectivos primero, ajusticiamientos de autoridades y dirigentes y,
posteriormente, asesinatos colectivos, e incluso contra otras personas con
cierta afiliacin que seran acusadas de traicin o infidencia, mostraron el
rostro terrorista de SL. A travs del miedo el SL busco someter apersonas y
poblaciones enteras, mantenerlas bajo su dominio, conseguir su
consentimiento. Provocando el miedo, SL impona el silencio para evitar las
denuncias, as como para impedir que la gente se comunicara entre si las
atrocidades que cometan o para obstaculizar cualquier organizacin que
pudiera enfrentrsele.
-Desintegracin de los vnculos familiares y comunitarios
La violencia del conflicto armado interno tuvo secuelas muy negativas, de
debilitamiento y destruccin, sobre los puntos de referencia de la identidad
social de las personas: las familias fueron daadas, las comunidades
agredidas, en algunos casos dispersados, los referentes culturales
desvalorizados, las organizaciones y agrupaciones sociales desarticuladas. Los
efectos de todo ello en la salud mental individual y colectiva son mltiples y
complejos.
-Daos a la identidad personal

Es imposible pensar que las experiencias como las vividas en la poca del
conflicto armado no hicieran estremecer las propias identidades de las
personas y produjeran preguntas sobre su propia existencia, sobre su futuro,
sobre como concebir el mundo y su relacin con los otros. La identidad
personal de cada una de las victimas resulto lastimada.
La violencia sexual, especialmente la violacin, es de por si un trauma pues
rebasa la capacidad de respuesta de quien la sufre. Las mujeres fueron las
principales vctimas, adems de hombres que fueron objeto de violacin y
violencia.
La tortura y el maltrato fsico y psicolgico constituyen otra forma de dao al
cuerpo y a la identidad, busca disminuir a la persona debilitando su cuerpo al
lmite. Es la violencia en su rostro ms brutal. No hay tortura o maltrato fsico
que no sea al mismo tiempo emocional y psicolgico, pues siempre es una
experiencia de humillacin y ataque a la dignidad personal. Es al mismo
tiempo una relacin de poder donde quien maltrata lo ejerce
destructivamente sobre el otro.
-Respuestas creativas y estrategias para enfrentar la violencia y sus
efectos
Al enfrentar el terror y la muerte, as como las huelas con que marc
sus vidas, las personas no sufrieron pasivamente; muchas dieron muestras
de tener recursos y de su capacidad de desplegarlos para poder da a da
enfrentar a la muerte en todas sus formas. Las respuestas y diversas
estrategias para defenderse durante los hechos y de manera especial de sus
estragos. La solidaridad entre los miembros de la familia extensa y los
paisanos en otras ciudades, dando apoyo material, de consuelo y redes de
soporte a los que ms necesitaban: viudas, hurfanos, ancianos. Tambin
hubo el apoyo de algunas instituciones como la Iglesia, la Cruz Roja,
Organismos no Gubernamentales especialmente los que trabajan por los
derechos humanos e instituciones del Estado. Algunas brindaron asistencia a
la victimas, otras acompandolas en su bsqueda de justicia, as como
proyectos y nuevas formas para enfrentar la pobreza. La tradicin cristiana de
la poblacin hizo que muchas personas recurrieran a su experiencia de fe, que
los ayudaba en lo doloroso que estaba viviendo. Las vctimas de la violencia
poltica empiezan a organizarse para defender sus derechos, coordinar la
bsqueda de sus familiares desaparecidos, la libertad de inocentes
encarcelados, el esclarecimiento de hechos y la bsqueda de indemnizacin.

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METODOLOGIA
Cmo considera usted la influencia que tuvo el terrorismo en el
PBI del Per cuando empezaron los ataques terroristas?
Por qu el narcotrfico incrementa el grado de incertidumbre en
las sociedades
Las secuelas narcotrfico ocasionado como consecuencia de la crisis
econmica que se viva en nuestro pas en el tiempo del terrorismo?
Desde su perspectiva, cmo vio el desamparo del gobierno en la
dcada del terrorismo
VIALIZACION DEL TEMA
Desde los aos 80 la presencia de trfico ilcito de drogas ha significado una
amenaza al Estado Peruano. El mayor crecimiento se alcanz hacia el ao
1992 con 128,000 hectreas de cultivos de coca. Desde la segunda parte de
la dcada de los 90 se dio un ciclo de reduccin del rea de cultivos de coca
hasta llegar a 38,700 hectreas en el ao 1999, entre otros factores
influyeron: el traslado de cultivos de coca a Colombia; la interdiccin area
que rompi el puente areo con Colombia que trasladaba la pasta bsica de
cocana para su procesamiento a clorhidrato de cocana, as como, la captura
de los lideres subversivos y la desarticulacin de los grupos terroristas.
Sin embargo, a partir del ao 2000 la presencia del trfico ilcito de drogas se
ha venido incrementando en forma sostenida en el pas, hasta alcanzar un
rea de 61,200 hectreas de coca y una produccin de129,500 toneladas
mtricas de coca. Entre los principales factores que explican esta nueva
tendencia se tienen:
a) Incremento de la demanda internacional de la droga sobre todo
en nuevas zonas geogrficas como Europa, Asia y Amrica Latina.
b) Ausencia de una implementacin efectiva y eficaz de las estrategias
nacionales de lucha contra la droga.
c) La significativa reduccin de cultivos de coca en Colombia que est
originando una relocalizacin (efecto globo) de los cultivos de coca en
Per y Bolivia.

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La produccin de hoja de coca en el ao 2010 de 129,500 TM, representa

14.4 veces la demanda legal estimada en 9,000 TM por lo que la diferencia
(120,500 TM) est dirigida al trfico ilcito de drogas.
Este crecimiento de la produccin de hoja de coca ha sido mayor que la
evolucin de la superficie cultivada, debido al incremento de la productividad
por la mayor tecnificacin del cultivo de coca, en especial en el aumento de
densidad de plantas por unidad de superficie, hasta alcanzar 300 mil plantas
por hectrea, fenmeno que se observ especialmente en el valle de los ros
Apurmac y Ene (VRAE).En la actualidad, el 93 % de la produccin la hoja de
coca est destinada al trfico ilcito de drogas.
ESTADISTICA DEL TEMA
El narcotrfico como fenmeno Internacional se ve reflejado
crecimiento y en su en los diferentes mbitos a nivel nacional:

en su

EL IMPACTO DEL NARCOTRFICO A NIVEL REGIONAL

Concentracin de diferentes puntos donde el narcotrfico est presente en el
Per
-LA SITUACION EN LA REGION DE SAN MARTIN
Si bien la produccin de hoja de coca de San Martin destinada al narcotrfico
representa 2.90%del total nacional; en el pasado (1993-1995) la superficie
cultivada en esta regin llego a alrededor de 20.000 hectreas de hoja de
coca, convirtiendo a las cuenca del Huallaga en la primera productora de coca
narcotrfico.
Entre 1992 y 1996, la superficie cultivada del Huallaga Central (San Martn)
lleg a alrededor de18,000 hectreas y en el Alto Huallaga a 33,000
hectreas (Hunuco y San Martin). En la actualidad an se mantienen
remanentes de produccin de coca narcotrfico concentrado principalmente
en dos valles: el de Sin en la Provincia de Mariscal Cceres y en Mishollo
en la Provincia de Tocache. Estos seran los dos nicos focos de coca
narcotrfico que requeriran ser eliminados para poder liberar a la regin San
Martn de este ilcito cultivo que tanto dao caus en el pasado reciente.
Segn ONUDD, para el 2008 se estima la existencia de 321 hectreas en San
Martn y 17,848hectreas en el Alto Huallaga. Sin duda la intervencin
sostenida y acertada del Estado peruano ha permitido una significativa
reduccin de las reas de cultivo de hoja de coca en estos valles.

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-LA SITUACION EN LA REGION UCAYALI

Si bien el peso de la produccin de hoja coca de Ucayali que va al
narcotrfico representa 0.887%del total nacional, en el pasado (1994) la
extensin de las reas de cultivo de hoja de coca lleg a las 21,400 hectreas
en Aguayta, convirtindose en esos aos en el segundo valle con mayor
extensin del cultivo de coca narcotrfico.
Sin duda que la significativa reduccin de las reas de cultivo de hoja de coca
fue producto en una primera etapa (1995-1999) de la cada de la produccin
cocalera en el Per debido al desplazamiento de los cultivos de coca a
Colombia por una efectiva interdiccin de los vuelos que transportaban la
droga. Pero tambin es importante anotar que los siguientes aos (a partir
del2000) se implement una intervencin sostenida y acertada del Estado
peruano, que como veremos ms adelante, se centr en esfuerzos integrales
de programas de desarrollo alternativo, erradicacin voluntaria y programada
de los cultivos ilegales y un conjunto de acciones de interdiccin.
-LA SITUACION EN LA REGION HUANUCO
Hunuco, como regin tiene el mayor nmero de productores ilegales en el
pas, alrededor del30.5% y tambin la mayor produccin ilegal de hoja de
coca. En el pasado (1992) la produccin del Alto Huallaga (alrededor de 2/3
pertenece a la regin Hunuco) lleg a alrededor de 61,000hectreas de hoja
de coca, lamentablemente desde esos aos ha tenido el nefasto record de ser
la
primera regin productora
de coca. En la actualidad las principales
reas de produccin de coca-narcotrfico estn concentradas principalmente
en el distrito del Monzn en la provincia de Huamales, en los Distritos de Jos
Crespo y Castillo (Aucayacu), Dmaso Beran (Las Palmas) y Daniel Aloma
Robles (Pumahuasi) en la provincia de Leoncio Prado, as como en el distrito
de Choln (Yanajanca) en la provincia del Maran. Estos focos de produccin
de coca narcotrfico vienen creciendo en los ltimos aos por lo que
requieren ser reducidos para poder liberar a la regin Hunuco de este ilcito
cultivo que tanto dao le causa.
-LA SITUACION EN LA REGION AYACUCHO
El peso de la produccin de hoja coca en Ayacucho (en el 2004) que iba al
narcotrfico represent el 28.05% del total nacional.30 Segn ONUDD, en el
pasado (1995) el VRAE tuvo una mayor extensin de cultivos llegando a ms
de 21,000 hectreas, y estimamos alrededor de 12,600hectreas en la regin
Ayacucho Sin embargo, las acciones contra el narcotrfico y el
desplazamiento de la produccin de hoja de coca a Colombia llevaron a una
13

cada de la produccin hasta un nivel de solamente 8,100 hectreas en 1999

en el VRAE y estimamos alrededor de de4.860 hectreas en la regin de
Ayacucho.
El incremento permanente de la reas de coca ilegal se ha dado en un
contexto de falta de presencia del Estado con una poltica efectiva e integral
de lucha contra las drogas, lo cual ha permitido que el narcotrfico se instale
en el VRAE en asociacin con los remanentes de Sendero Luminoso, creando
una espacio donde el estado de derecho es puesto en cuestin.

-LA SITUACION EN LA REGION DE CUZC

Cusco, como regin tiene el mayor nmero de productores legales en el pas,
alrededor de69.7% (5,894 productores de los 8,453 productores a nivel
nacional que le vendieron en forma sostenida a ENACO del 2001 al 2004), y
tambin la mayor produccin legal de hoja de coca. La produccin
de coca narcotrfico en Cusco ha tenido un comportamiento similar a las de
las otras regiones con las que comparte el VRAE, es decir Ayacucho y Junn y
Se pueden identificar dos etapas claramente definidas. Entre 1992 y 1999
hubo una drstica cada de las reas cultivo desde las 15,440 hectreas en
1992 a 9,930 en 1999, producto del traslado de la produccin de la hoja de
coca a Colombia, as como de las acciones de interdiccin area que cort el
puente areo utilizado por los narcotraficantes que trasladaban la pasta
bsica de cocana a Colombia.
En
esta
etapa el precio
de la hoja
de coca
cay y los
propios productores tuvieron que abandonar estos cultivos y trasladarse a
otras actividades econmicas.
-LA SITUACION EN LA REGION JUNIN
En el caso de Junn, el ao 2004 se estim una superficie cultivada de hoja de
coca de 1,470hectreas con una productividad de 3.21Tm/ha. Tambin se
destaca que de la produccin estimada de 4,725Tm nada se canaliz a travs
del nico comprador legalmente autorizado ENACO, es decir casi el 100% se
puede presumir que tuvo un destino ilcito. Otro aspecto a destacar es que no
existen productores cocaleros de Junn que hayan Sido inscritos en el Padrn
Bruto de ENACO (PBE), es decir todos seran ilegales.
En la actualidad las principales reas de produccin de coca-narcotrfico
estaran
concentradas
principalmente en los distritos
de Pangoa, Llaylla y Mazamari, en la provincia de Satipo. Estos focos de
produccin de coca narcotrfico vienen creciendo en los ltimos aos por lo
que requieren ser reducidos para poder liberar a la regin Junn de este ilcito
cultivo que tanto dao les causa.
-LA SITUACION EN LA REGION PUNO
14

En el caso de Puno, como se puede apreciar en el siguiente cuadro, para el

ao 2004 se
estim una superficie cultivada de hoja de coca de 4,700 hectreas con un
a productividad de1.76Tm/ha. Tambin se destaca que de la produccin de
8,272Tm solo se canalizaron 19T (28Tmen el 2007) a travs del nico
comprador legalmente autorizado ENACO. Es decir, se puede presumir que el
resto tuvo un destino ilcito.
Otro aspecto a destacar es que solo 176 de los 1,881 productores inscritos
en el Padrn Bruto de ENACO al 2004, vendieron en forma sostenida
del 2001 al 2004 a dicha empresa y solo le vendieron el 9.06% de su
produccin (11T de 121Tm). Asimismo, se estima que el total de productores
(inscritos y no inscritos en el PBE) fue de 7,693 en el 2004, lo que
evidentemente muestra que la produccin de esta regin estuvo dirigida de
una manera importante al narcotrfico.

CONCLUSIONES
Durante los aos 1990 2000, el Per se vio afectado por un problema social,
como fue el Terrorismo.
Los peruanos al escuchar el trmino de Terrorismo o Terrorista, lo
relacionamos con violencia o matanzas sangrientas. Tambin lo relacionamos
con Sendero Luminoso o con el MRTA (movimiento revolucionario Tpac
Amaru).
Abimael Guzmn Reynoso, fue el mximo lder de Sendero Luminoso, y por el
MRTA (movimiento revolucionario Tpac Amaru), Vctor Polay Campos. Estos
dos grandes grupos fueron culpables de grandes y mltiples matanzas, en
todo el territorio peruano.
El terrorismo no solo se da en el Per sino tambin en el mbito mundial.
Los fines buscados por esta forma de guerra tienen fines polticos, religiosos,
culturales por un medio totalmente ilcito.
De todo lo expuesto en este punto se puede concluir que el narcotrfico se
desarrolla,
preferentemente,
en aquellas
regiones del pas y en particular en reas rurales
donde la presencia
del Estado es mnima o prcticamente inexistente, los niveles de salud,
educacin y vivienda son bajos, y la necesidad de puestos de trabajo y los
indicadores de pobreza altos. Esto es aprovechado por los narcotraficantes,
quienes ofrecen a los campesinos de la zona alternativas
ilcitas de subsistencia pero que finalmente no transforman su realidad; por el
contrario, los incorporan a la cadena narco, quedando expuestos a la
persecucin y sancin legtima de las autoridades, a la volatilidad de los
15

intereses de los narcotraficantes, as como a una forma de vida carente de

valores y apego a la ley.
Los programas de desarrollo alternativo que se implementaron en el pasado
no han sido un freno a la expansin del narcotrfico. La ausencia
de programas de erradicacin ha permitido un incremento de las reas de
coca ilegal, lo que a su vez ha incrementado la presencia de la produccin
ilegal de hoja de coca en el valor bruto de produccin agraria de la regin, de
2.35% En 2000 a 4.34% en el 2007. Todo esto, sumado a la presencia de los
remanentes de Sendero Luminoso en la zona, que se han incorporado a la
cadena de produccin y proteccin del narcotrfico, nos lleva a la conclusin
que nos encontramos frente a una amenaza a la seguridad NACIONAL.
Si bien es cierto, debe destacarse la labor de la Polica Nacional del Per, que
con
todas
laslimitaciones operativas y de recursos desarrolla sus labores de interdicci
n, notndose unincremento en el decomiso de drogas, lamentablemente
se observa tambin una disminucin en la incautacin de insumos qumicos
destinados a la produccin de drogas ilcitas.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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XII El retorno a la otordoxia , la redemocratizacin y el populismo
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16

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http://www.larepublica.com.pe/index.php?
option=com_content&task=view&id=126299&Itemid=0
http://www.elpais.com.co/historico/may232008/INT/inter.html

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