Decreto 360

CETA
DEL GOBIERNO
ESTADO DE MXICO
Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico

REGISTRO DGC NUM. 001 1021 CARACTERISTICAS 113282801
Director: Lic. Aarn Navas Alvarez
Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130
Tomo CXCVIII
A:202/3/001 /02
Nmero de ejemplares impresos: 400
Toluca de Lerdo, Mx., mircoles 17 de diciembre de 2014

No. 120
rPODER EJECUTIVO DEL ESTADO
DECRETO NMERO 360.- POR EL QUE SE REFORMAN LAS

FRACCIONES VIII, XIII Y XVI DEL ARTCULO 19, EL ARTCULO
,
31 EN SU PRRAFO PRIMERO Y EN SU FRACCIN XIX, LOS
ARTCULOS 33, 37 Y 38; SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XX,
XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX Y XXX
AL ARTCULO 31 A LA LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO; SE
REFORMAN LA FRACCIN II DEL ARTCULO 1.1, LA
DENOMINACIN DEL LIBRO TERCERO, EL ARTCULO 3.1, LA
FRACCIN V DEL ARTCULO 3.2, LA FRACCIN V DEL
ARTCULO 3.3, SE DEROGAN LOS TTULOS QUINTO Y SEXTO
DEL LIBRO TERCERO Y LOS ARTCULOS 3.49, 3.50, 3.51, 3.52,
3.53 Y 3.54 DEL CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE
MXICO.
SUMARIO:
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
DICTAMEN.
DECRETO NMERO 361.- POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO

21 EN SU FRACCIN XXII, SE ADICIONAN LAS FRACCIONES
XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XIX, XXX, XXXI Y
XXXII, SE DEROGAN LA FRACCIN II DEL ARTCULO 19 Y EL
ARTCULO 21 BIS DE LA LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO Y SE
EXPIDE LA LEY QUE CREA LA COMISIN ESTATAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO.
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
DICTAMEN.
"2014. Ao de los Tratados de Teoloyucan"

SECCION SEXTA
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes
sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 360
LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO.- Se reforman las fracciones VIII, XIII y XVI del artculo 19, el artculo 31 en su prrafo primero y en
su fraccin XIX, los artculos 33, 37 y 38; se adicionan las fracciones XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII,
XXIX y XXX al artculo 31 a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 19.- ...
4
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17 de diciembre de 2014
I. a VII..
VIII. Sec etara de Desarrollo Urbano y Metropolitano;
IX. a XII
XIII. Sec etara de Cultura;
XIV. a X
XVI. Secretara de Movilidad;
XVII. a
Artculof 31.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Metropolitano es la dependencia encargada del ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y de regular el desarrollo urbano de los centros de poblacin y la vivienda, as corno
promov r, coordinar y evaluar, en el mbito del territorio estatal, las acciones y programas orientados al desarrollo armnico
y susten able de las zonas metropolitanas.
I. a XVII
XIX. Ampliar y fortalecer los mecanismos de coordinacin con los gobiernos Federal, del Distrito Federal, de las entidades
federativas vecinas y de los municipios conurbados, para atender de manera integral los asuntos de carcter metropolitano;
XX. Promover, coordinar y evaluar con las dependencias, organismos auxiliares, fideicomisos pblicos y rganos de la
Administracin Pblica Estatal, las acciones, programas orientados al desarrollo de las zonas metropolitanas o de
conurba n en la entidad;
XXI. Convocar a las dependencias, organismos auxiliares, fideicomisos pblicos y rganos de la Administracin Pblica
Estatal, participar directamente en alguna comisin metropolitana cuando as resulte necesario;
XXII. Coordinar y promover con los representantes de la entidad en las comisiones metropolitanas, que los programas y
accione de stas se vinculen con los objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, a travs de un
enfoque metropolitano;
Fortalecer, promover y evaluar los mecanismos de coordinacin para planear los trabajos de las comisiones
XXIII.
metropo itanas;
XXIV.
Integrar y coordinar los trabajos de las comisiones metropolitanas que correspondan a las dependencias,
organis os auxiliares, fideicomisos pblicos y rganos de la Administracin Pblica Estatal;
XXV.
Coordinar y dirigir los trabajos de las dependencias estatales en las comisiones metropolitanas, vigilando el
cumplim tinto de los acuerdos en el mbito de su competencia;
XXVI.
Promover, coordinar, vigilar y evaluar los proyectos de inversin metropolitanos, estratgicos de obras y acciones
estatale 'y en materia intermunicipal, cuando as se convenga con los municipios involucrados;
XXVII. I Realizar investigaciones y estudios para apoyar las actividades que realiza la Administracin Pblica Estatal en las
zonas
etropolitanas de la entidad, as como de aqullas que se deriven de los programas de las comisiones
metropolitanas;
XXVIII.
Asesorar cuando as lo soliciten, a los municipios conurbados en asuntos de carcter metropolitano y de
coordin in regional e intermunicipal, para que fortalezcan sus programas de infraestructura y equipamiento urbano;
XXIX.
Fomentar la participacin ciudadana en la planeacin y evaluacin de acciones y programas de carcter
metropo itanos, procurando la promocin de la identidad mexiquense;
XXX.
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G ,C1. EL I Ft N .17.
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Las dems que le sealen otras disposiciones legales.
Artculo 33.- La Secretara de Movilidad es la dependencia encargada de planear, formular, dirigir, coordinar, gestionar,
evaluar, ejecutar y supervisar las polticas, programas, proyectos y estudios para el desarrollo del sistema integral de
movilidad, incluyendo el servicio pblico de transporte de jurisdiccin estatal y de sus servicios conexos.
I. Fomentar mecanismos para garantizar el derecho humano a la movilidad, a travs de una poltica gubernamental que
facilite y propicie el acceso a todas las posibilidades de movimiento de las personas en el Estado en condiciones de
accesibilidad, calidad y seguridad, favoreciendo el mejor desplazamiento de personas y bienes, para contribuir al desarrollo
de la Entidad;
II. Propiciar que las personas tengan derecho a disfrutar de una movilidad eficiente y segura;
III. Instrumentar programas y campaas de capacitacin y difusin permanentes de cultura de movilidad, encaminados a
mejorar las condiciones en que se realizan los desplazamientos, fomentar cambios de hbitos viales y la sana convivencia
entre los distintos usuarios de la va;
IV. Verificar las condiciones bajo las cuales se pueda propiciar la movilidad mediante el uso del transporte pblico y
medios alternativos a travs de un diseo adecuado del espacio pblico;
V. Fomentar mecanismos para garantizar en todo momento, que todas las personas en ejercicio del derecho a la
movilidad se obliguen a respetar y preservar las condiciones de la infraestructura para la movilidad, as como evitar
perjudicarla o poner en riesgo a las dems personas, y a que cumpla las disposiciones contenidas en la ley de la materia y
dems disposiciones jurdicas aplicables;
VI. Realizar campaas permanentes de educacin vial para promover la cultura de la movilidad, con el objeto de reducir
ndices de accidentes, fomentar el trato respetuoso y erradicar la violencia con atencin especial a nias, nios, adultos
mayores, personas con discapacidad, mujeres y dems grupos vulnerables;
VII.
Formular y ejecutar programas y acciones para el desarrollo del transporte y sus servicios conexos;
VIII. Otorgar, modificar, revocar, rescatar, sustituir o dar por terminadas las concesiones para la prestacin del servicio
pblico de pasajeros colectivo, individual, mixto, y el servicio de arrastre, salvamento, guarda. custodia y depsito de
vehculos, y fijar los requisitos mediante disposiciones de carcter general para su otorgamiento, con excepcin del
transporte masivo o de alta capacidad. El proceso de otorgamiento ser inscrito en el Registro Estatal de Transporte y
publicado en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", mediante convocatoria, sealando el procedimiento de asignacin y
el resultado de la misma; con excepcin del transporte masivo o de alta capacidad;
IX. Otorgar, modificar, cancelar, revocar, rescatar, sustituir o dar por terminados los permisos para la prestacin de
servicios de transporte de pasajeros, de carga y de arrastre y traslado; de servicios conexos; y para la instalacin y
explotacin de anuncios publicitarios en los diversos tipos de vehculos y servicios auxiliaras y conexos; con excepcin del
transporte masivo o de alta capacidad;
X. Autorizar y modificar en todo tiempo rutas, tarifas, itinerarios, horarios, frecuencias, as como ordenar el cambio de
bases, paraderos y terminales, y sealar la forma de identificacin de los vehculos afectos al servicio pblico de transporte;
XI. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de transporte pblico dictando al respecto, las medidas
administrativas que sean necesarias para el mejoramiento de la prestacin del servicio;
XII. Ejecutar las acciones tcnicas de seguimiento, evaluacin y control de avance, calidad y dems caractersticas de las
obras o de la prestacin de los servicios en materia de transporte, sin perjuicio de la intervencin que corresponda a otras
autoridades;
XIII. Autorizar y modificar las tarifas a que se sujete el servicio pblico de transporte de pasajeros en las modalidades de
colectivo, individual y mixto, as como determinar el medio a travs del cual los usuarios realizarn el pago de la misma y los
dispositivos con que debern contar los concesionarios para recabarla;
XIV. Implementar medidas y acciones para el debido cumplimiento de las obligaciones por parte de los titulares de
concesiones, permisos o autorizaciones en materia de transporte pblico;
XV. Sancionar el incumplimiento de obligaciones por parte de los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones en
materia de transporte pblico;
XVI. Opinar respecto del uso de la infraestructura vial primaria por los servicios de transporte pblico y de la construccin de
bahas de ascenso y descenso de pasaje;
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XVII. Au orizar las bases, paraderos y terminales del servicio pblico de transporte, previa opinin de la Secretara de
Comuni aciones, en los casos de uso de la infraestructura vial primaria;
XVIII. Realizar las tareas relativas a ingeniera del transporte, coordinndose con otras autoridades cuando as fuere
procede te;
XIX.
XX.
ormar, organizar, integrar, operar y actualizar el Registro Estatal de Transporte;

romover y organizar la capacitacin, investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia de transporte;
mitir las disposiciones administrativas necesarias para la desconcentracin por regin de la Secretara, as como las
XXI.
facultad -s de las unidades desconcentradas;
XXII.
plicar las medidas de seguridad en trminos de la legislacin vigente;
XXIII. xpedir las placas de matriculacin, calcomanas, tarjetas de circulacin y dems elementos de identificacin de los
vehculos automotores destinados al transporte pblico y para prestar un servicio a la poblacin por parte de organismos y
depend ncias federales, estatales o municipales, que no sean competencia de otras autoridades;
XXIV. Otorgar las licencias, permisos y autorizaciones que le correspondan para conducir vehculos automotores
destina os al transporte en sus diversas clases y modalidades;
XXV. probar la implementacin y operacin del servicio de pago tarifario anticipado para el acceso de la poblacin al
servicio pblico de transporte de pasajeros en las modalidades de colectivo, individual y mixto, y fijar los requisitos Indicante
disposi iones de carcter general para su aprobacin; as como modificar, revocar, rescatar, sustituir o dar por terminadas
las mis as. El proceso de aprobacin ser inscrito en el Registro Estatal de Transporte y publicado en el Peridico Oficial
"Gaceta del Gobierno", mediante convocatoria, sealando el procedimiento de asignacin y el resultado de la misma;
XXVI. probar la implementacin y operacin de los Centros de Gestin y Control Comn a travs de los cuales se operen
redes i tegradas de transporte, con las que se eficiente el servicio pblico de pasajeros en la modalidades de colectivo,
individua I y mixto, y fijar los requisitos mediante disposiciones de carcter general para su aprobacin; as como modificar,
revocar rescatar, sustituir o dar por terminadas las mismas. El proceso de aprobacin ser inscrito en el Registro Estatal de
Transporte y publicado en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", mediante convocatoria, sealando el procedimiento de
asignac n y el resultado de la misma;
XXVII. Definir, en coordinacin con la Secretara de Comunicaciones, la operacin de las rutas alimentadoras para el
transpo e de alta capacidad; y
XXVIII. as dems que le sealen otras leyes, reglamentos y disposiciones de observancia general.
Artcul 37.- La Secretara de Cultura tiene por objeto vincular a la sociedad con el quehacer cultural de la entidad, as
como lanear, organizar, coordinar, promover, ejecutar y evaluar las polticas, programas y acciones necesarias para
desarro lar la cultura, cultura fsica y el deporte, en el Estado de Mxico.
Artcul 38.- La Secretara ce Cultura tiene las siguientes atribuciones:
1.
ropiciar el desarrollo integral de la cultura en el Estado de Mxico, mediante la aplicacin de programas adecuados
a las caractersticas propias de la entidad;
II.
omentar mecanismos para garantizar el derecho de las personas a participar libremente en la vida cultural de la
comunt ad, a gozar de las artes y de los beneficios del progreso cientfico;
III.
antener vinculacin con las agencias internacionales en los trminos de la legislacin aplicable;
IV.
escatar y preservar las manifestaciones especficas y diversas que constituyen el patrimonio cultural del pueblo
mexiqu nse;
V.
mpulsar las actividades de difusin y fomento cultural, priorizndolas hacia las clases populares y la poblacin
escolar
VI.
oordinar los programas culturales del Estado, con los desarrollados por el gobierno federal en la entidad;
VII.
sesorar a los ayuntamientos, cuando as lo soliciten, en la prestacin de servicios culturales;
VIII.
stimular la produccin artstica y cultural, de manera individual y colectiva;
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IX.
Crear, fomentar, coordinar, organizar y dirigir bibliotecas, hemerotecas, casas de cultura y museos, y orientar sus
actividades;
X.
Realizar las publicaciones oficiales de carcter cultural;
XI.
Administrar la Orquesta Sinfnica y el Conservatorio de Msica del Estado de Mxico;
XII.
Organizar, preservar y acrecentar el Archivo Histrico del Gobierno del Estado de Mxico;
XIII. Mantener actualizado el inventario de bienes que constituyen el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultura
de la entidad;
XIV. Impulsar la formacin de recursos humanos para el desarrollo, promocin y administracin de actividades culturales y
recreativas;
XV.
Promover y desarrollar actividades de fomento y rescate de las manifestaciones del arte popular;
XVI. Promover y desarrollar el nivel cultural de los habitantes de la entidad, a travs del mejoramiento y ampliacin de la
infraestructura respectiva;
XVII. Elaborar el Programa Estatal de Cultura Fsica y Deporte, con base en los planes nacional y estatal de desarrollo, y
realizar las acciones que se deriven del mismo;
XVIII. Coordinar el sistema estatal de cultura fsica y deporte, instalar su consejo y promover los sistemas correspondientes
en los municipios;
XIX. Coordinar con las asociaciones deportivas estatales el establecimiento de programas especficos para el desarrollo
del deporte, especialmente en materia de actualizacin y capacitacin de recursos humanos para el deporte, eventos
selectivos y de representacin estatal, desarrollo de talentos deportivos y atletas de alto rendimiento;
XX. Colaborar con las organizaciones de los sectores pblico, social y privado, en el establecimiento de programas
especficos para el desarrollo de las actividades fsicas para la salud y la recreacin, especialmente en materia de
actualizacin y capacitacin de recursos humanos, eventos promocionales, programas vacacionales y de financiamiento;
XXI. Establecer y operar en coordinacin con las federaciones deportivas nacionales y las asociaciones deportivas
estatales, centros para el deporte de alto rendimiento;
XXII. Promover la creacin de escuelas de enseanza, desarrollo y prctica del deporte, ri coordinacin con los sectores
pblico, social y privado;
XXIII. Apoyar a los municipios en la planeacin y ejecucin de programas de promocin e impulso de la cultura fsica y el
deporte;
XXIV. Convenir con los sectores pblico, social y privado la ejecucin de acciones para promover y fomentar la cultura
fsica y el deporte en el Estado;
XXV. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.
ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman la fraccin II del artculo 1.1, la denominacin del Libro Tercero, el artculo 3.1, la
fraccin V del artculo 3.2, la fraccin V del artculo 3.3. Se derogan los Ttulos Quinto y Sexto del Libro Tercero y los
artculos 3.49, 3.50, 3.51, 3.52, 3.53 y 3.54 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 1.1.- ...
II. Educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y tecnolgica, juventud y mrito civil;
III. a XV. ...
LIBRO TERCERO
De la educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y tecnolgica,
juventud, instalaciones educativas y mrito civil,
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Artculo .1.- Este Libro tiene por objeto regular la educacin que imparten el Estado, los municipios, sus organismos
descentr !izados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, el ejercicio
profesion. I y el mrito civil, as como promover e impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica, la educacin ambiental, y
la atenci a la juventud.
Artculo
I. a IV....
V. Prom ver la educacin ambiental y la atencin a la juventud;
VI. ...
Artculo
1. a IV....
V. Las in lituciones pblicas y privadas dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica y la atencin a la juventud;
TTULO QUINTO
Del Instituto Mexiquense de Cultura
(Derogado)
Artculo .49.- Derogado.
Artculo .50.- Derogado.
Artculo ;.51.- Derogado
TTULO SEXTO
Del Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte
(Deroga o)
Artculo .52.- Derogado
TRANSITORIOS
PRIME' O.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUN SO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobiern
TERCE 0.- La Secretara de Finanzas remitir a la Legislatura en un plazo no mayor a sesenta das hbiles
posterio es a la entrada en vigor del presente Decreto, el dictamen de reconduccin correspondiente de las
tres Se retaras y en la presentacin de la respectiva Cuenta Pblica del Gobierno del Estado de Mxico y
Organis os Auxiliares y Autnomos, deber presentarse un apartado especfico sobre las dependencias
sealad s en el presente Decreto.
CUART
F' Ejecutivo deber expedir el Reglamento Interior de las Secretaras de Cultura, de Movilidad y de Desarrollo
Urbano I Metropolitano, en un plazo no mayor a sesenta das, contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto.
QUINT .- Las atribuciones y facultades que se otorgan a la Secretara de Cultura en este Decreto, en tanto se expida el
Reglame to Interior y dems instrumentos jurdicos administrativos necesarios para su funcionamiento, sern ejercidas por
conduct de las estructuras orgnicas del Instituto Mexiquense de Cultura y del Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y
Deporte.
SEXTO. Los recursos humanos, materiales y financieros del Instituto Mexiquense de Cultura y del Instituto Mexiquense de
Cultura sica y Deporte sern transferidos a partir de la entrada en vigor del presente Decreto a la Secretara de Cultura.
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C,1- 1 G OBIERN O
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SPTIMO.- Los asuntos y dems procedimientos que se encuentren en trmite en el Instituto Mexiquense de Cultura y el
Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte, se concluirn conforme a su legislacin vigente hasta antes de la entrada
en vigor del presente Decreto.
OCTAVO.- Las atribuciones y facultades que se otorgan a la Secretara de Movilidad en este Decreto, en tanto se expida el
Reglamento Interior y dems instrumentos jurdicos administrativos necesarios para su funcionamiento, sern ejercidas por
conducto de las estructuras orgnicas de la Secretara de Transporte.
NOVENO.- Los asuntos y dems procedimientos que se encuentren en trmite en la Secretara de Transporte, se
concluirn conforme a su legislacin vigente hasta antes de la entrada en vigor del presente Decreto.
DCIMO.- Las atribuciones y facultades que se otorgan a la Secretara de Desarrollo Urbano y Metropolitano en este
Decreto, en tanto se expida el Reglamento Interior y dems instrumentos jurdicos administrativos necesarios para su
funcionamiento, sern ejercidas por conducto de las estructuras orgnicas de las Secretaras de Desarrollo Urbano y de
Desarrollo Metropolitano.
DCIMO PRIMERO.- Los asuntos y dems procedimientos que se encuentren en trmite en la Secretara de Desarrollo
Metropolitano, se concluirn conforme a su legislacin vigente hasta antes de la entrada en vigor del presente Decreto.
DCIMO SEGUNDO.- Las Secretaras General de Gobierno, de Finanzas y de la Contralora, en el mbito de sus
respectivas competencias, dispondrn lo necesario para el cumplimiento de presente Decreto.
DCIMO TERCERO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a lo establecido por el
presente Decreto.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das
del mes de diciembre del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Alonso Adrin Jurez Jimnez.- Secretarios.- Dip. Marco
Antonio Rodrguez Hurtado.- Dip. Fernando Garca Enrquez.- Dip. Norberto Morales Poblete.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 17 de diciembre de 2014.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA

(RBRICA).
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GACETA
606 I E Ft N 0
[DEL.
Toluca, Estado de Mxico, a 9 de diciembre de 2014.
DIPUTADOS SECRETARIOS
D LA H. "LVIII" LEGISLATURA
D L ESTADO DE MXICO
P ESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77
fra cin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me
pe mito someter a la consideracin de esta H. Legislatura por el digno conducto de
U edes, la presente Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se reforma la
Le, Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y el Libro Tercero
de Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, que tiene su fundamento en la
si uiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La innovacin es fundamental para permitir que las sociedades construyan los
nu vos modelos de gobierno y de gobernabilidad que necesitamos para abordar
lo grandes retos del siglo XXI. Queda claro que los gobiernos que sean capaces
de enfrentar estos retos no lo harn con mtodos lentos y evolutivos, sino
m diante niveles sin precedentes de innovacin y liderazgo a efecto de consolidar
su procedimientos y estrategias que contribuyen al cumplimiento de los objetivos
in- itucionales.
La adecuacin del marco jurdico garantiza una administracin pblica acorde a
lo- tiempos actuales, se trata de un "desafo adaptativo" como lo seala Ronald A.
H rfetz, profesor de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de
H rvard, en el cual en el sector pblico implica un punto de inflexin crucial en la
m vera de entender los asuntos pblicos al punto de transformarse en un
im ierativo que nos exige reflexionar acerca del Estado y sus instituciones, para
tra cender en una mirada que involucre distinciones como democracia, buen
go ierno, desarrollo integral, participacin ciudadana, gobierno eficaz, entre
ta tas otras. Una ms ligada a las emociones ciudadanas, ms centrada en el ser
hu ano y las instituciones que construye para la convivencia social.
GACETA
IJ,EL GOBIERNO
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La administracin que encabezo entiende la realidad poltica de la Entidad en toda

su complejidad, a partir de reconocer la pluralidad social y econmica que le
caracteriza, tal y como se plasma en el Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno.
Bajo la premisa de la eficacia e innovacin gubernamental, en la presente reforma
que se pone a su consideracin; la creacin de la Secretara de Cultura y la nueva
Secretara de Mbvilidad que habr de reunir las funciones de la actual Secretara
del Transporte, por ltimo, se propone que la Secretaria de Desarrollo Urbano
absorba las atribuciones de la Secretara de Desarrollo Metropolitano. Los tres
cambios que se proponen, encuentran su base en una lgica iricrementalista y
desde un enfoque de mejora permanente de la administracin pblica que
generen las condiciones de un desarrollo integral para los mexiquenses.
Siempre orgullosos de nuestro pasado, los habitantes del Estado de Mxico,
somos herederos de una riqueza cultural sin igual; por tal, la cultura y el deporte
cuyo significado y alcance se han ampliado considerablemente, son un elemento
esencial para un verdadero desarrollo del individuo y la sociedad. Es por ello que
la actual administracin pblica reconoce que solo mediante la autonoma,
capacidad de gestin, la participacin ciudadana y un mayor presupuesto
estaremos en las condiciones ideales de preservar, proteger y promover nuestras
Manifestaciones culturales, as como de dar el impulso necesario al deporte en
nuestro Estado.
En este sentido, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura busca contribuir considerablemente en el acercamiento de las
naciones y de los pueblos para garantizar el dilogo y a su desarrollo sostenible
que asegure un legado para generaciones futuras.
Como parte de las acciones que realiza la UNESCO en el Mundo, en el ao de
1982, se realiz en Mxico la "Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales"
en la que la comunidad internacional contribuy de manera efectiva con la
siguiente declaracin: "...la cultura puede considerarse actualmente como el
conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, adems
de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias donde la cultura
da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace
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no otros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente

co prometidos. A travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones,
de gual manera el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce
co o un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca
inc nsablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden'.
La uitura y el deporte, en su rica diversidad, poseen un valor intrnseco tanto para
el esarrollo como para la cohesin social y la paz. Ya lo mencionaba el Premio
No el de Economa Amartya Sen, al referirse al papel que juega la cultura en el
de arrollo: "La cultura debe ser considerada en grande, no como un simple medio
pa a alcanzar ciertos fines, sino como su misma base social".
Es por ello que la diversidad cultural es una fuerza motriz del desarrollo, no slo
en lo que respecta al crecimiento econmico, sino como medio de tener una vida
int lectual, afectiva, moral y espiritual ms enriquecedora. Esta diversidad es un
co ponente indispensable para reducir la pobreza y alcanzar la meta del
de arrollo sostenible, gracias, entre otros, al dispositivo normativo elaborado en el
hito cultural.
As mismo, la cultura contribuye a la prevencin del delito, promueve la
pa icipacin de la sociedad en general, en actividades que transmiten mensajes
alu :vos a la prevencin de las conductas antisociales, as como del delito.
Po otra parte, un estilo de vida activo podra definirse como la participacin de
un persona en actividades fsicas, cognitivas, sociales y culturales que requieren
ce o esfuerzo fsico y mental de manera sistemtica y planeada, lo que implica,
entre otras cosas: acotar las actividades sedentarias a un tiempo determinado
(m nos horas frente a las pantallas), incorporar la actividad fsica en tareas
rel cionadas con la ocupacin principal (uso de las escaleras) y destinar un tiempo
es ecfico del da para la prctica de ejercicio (una caminata).
La participacin en actividades fsicas y culturales puede reducir el grado de
es es, la ansiebad y los sntomas de depresin, adems de mejorar el
de empeo cognitivo de las personas, como sera el caso de la memoria.
El eporte inhibe ias adicciones, disi luye los factores de riesgo para la comisin
de conductas antisociales y delictivas, a travs de alternativas de vida saludables
co lo es la generacin de actividades deportivas, que permiten la sana utilizacin
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del tiempo libre, el desarrollo de las capacidades de autocontrol, el mejoramiento

de la autoestima y el fortalecimiento de los valores familiares y sociales.
En este sentido, el desarrollo de las actividades fsicas a travs del
establecimiento y operacin de centros para el deporte, la promocin y la creacin
de escuelas de enseanza, desarrollo y prctica del deporte en los municipios, en
coordinacin con los sectores pblico, social y privado, son acciones que
coadyuvan a la prevencin de la delincuencia juvenil y en especial a la prevencin
del delito, por lo que resulta de vital importancia fomentar an ms la cultura fsica
y el deporte.
El deporte en el Estado deber reforzarse con el rescate y rehabilitacin de
espacios deportivos pblicos en zonas de alta incidencia delictiva, a travs de la
suma de esfuerzos del Estado con los Municipios y Ciudadanos, todo ello con el
fin de retomar para la sociedad lugares de esparcimiento, convivencia y fomento a
la prevencin del delito en los ciudadanos.
Por lo anterior, deber darse la mayor atencin a los jvenes a travs de
programas encaminados a desarrollar actividades recreativas, deportivas y
formativas, a fin de emplear positivamente los espacios deportivos recuperados,
para que la poblacin recupere la tranquilidad y seguridad del entorno de sus
hogares, como una forma de prevencin del delito.
Por otra parte, se propone el cambio de nombre de la Secretara de Transporte a
Secretara de Movilidad, ya que la movilidad como concepto ocupa un papel
central en la sociedad, en tanto que permite la comunicacin, la actividad
econmica e ntegra los espacio y las actividades; es una necesidad de todas las
personas para poder acceder a los bienes y servicios bsicos que hacen posible
una vida digna. Al reconocerla como un derecho humano autnomo, genera
compromisos y obligaciones del Estado, por lo que las polticas de movilidad bajo
un enfoque de derechos humanos deben ir dirigidas a cumplir con estas
obligaciones. Disponibilidad, accesibilidad y calidad como los componentes del
derecho, engloba los contenidos e indicadores necesarios para este cumplimiento,
que implicar una transformacin normativa y de infraestructura fundamental, bajo
los siguientes argumentos:
Pgina 1
GA
, CE TA
<MCDOEINIERNIC
A ivel internacional se ha reconocido que el respeto, proteccin y garanta, por

pa e de los rganos de gobierno, de los derechos humanos instituidos en la
Co stitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en tratados
int rnacionales de los que el Estado Mexicano sea parte constituyen un indicador
de democracia, desarrollo, gobernabilidad y en general de una mejor calidad de
vid de los ciudadanos.
En virtud de lo anterior y conforme a lo establecido en el artculo 1e de la
Cnstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno del Estado de
Mxico asume la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
de echos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
int rdependencia, indivisibilidad y progresividad. Uno de los derechos humanos
rey pnocido por el Estado Mexicano es el derecho a la movilidad.
D acuerdo al Estado de las ciudades de Amrica Latina y el Caribe 2012 "La
m vilidad urbana es esencial para el desarrollo social y econmico en tanto
pe mite a las personas acceder a servicios, oportunidades laborales, educativas,
de relaciones sociales y disfrutar plenamente de la ciudad.
Pr otra parte, la movilidad como derecho humano implica un conjunto de
actuaciones de la Administracin Pblica como una poltica gubernamental para
fa ilitar y propiciar el acceso a todas las posibilidades de movimiento de las
pe sonas en el Estado en condiciones de accesibilidad, calidad y seguridad,
fa oreciendo el mejor desplazamiento de personas y bienes, para contribuir al
d arrollo de la Entidad
L l movilidad para ser eficaz debe basarse en los siguientes principios rectores:
A cesibilidad: Implica la posibilidad de movimiento de las personas; Calidad:
plica el cumplimiento satisfactorio de las necesidades de movilidad de las
p rsonas; Seguridad: Conjunto de acciones en beneficio de las personas para
diminuir los riesps que atenten contra su vida y sus bienes.
L s personas tienen derecho a disfrutar de una movilidad eficiente y segura. Las
a toridades tienen la obligacin de tomar las medidas necesarias para respetar,
c nservar y gai,ifitizar ese derecho. Las autoridades competentes verificarn las
c adiciones baj las cuales se pueda propiciar la movilidad mediante el uso del
tr nsporte pblico y medios alternativos a travs de un diseo adecuado del
e paca pblico.
GAC
E TA
CDUL. GO 6 I E Ft NO
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En ejercicio del derecho a la movilidad, toda persona tiene la obligacin de

respetar y preservar las condiciones de la infraestructura para la movilidad, as
como evitar obstaculizarla, perjudicarla o poner en riesgo a las dems personas.
En este sentido, es importante sealar que la Secretara de Movilidad, adems de
encargarse de todo lo relacionado al transporte, se encargara de ejecutar y
atender lo que en su caso la legislatura apruebe en materia de movilidad.
El cambio de denominacin de Secretara de Transporte a Secretara de
Movilidad, que se propone, busca ser congruente con lo establecido en el
Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, en el que se seala que, "para
que Mxico sea un pas ms competitivo, productivo y prspero es necesario
contar con infraestructura de comunicaciones y transportes de calidad alineada a
las necesidades de movilidad y de carga, as como de comunicacin"; por lo que,
se pretende establecer, una dependencia que transforme e impulse el desarrollo
de una infraestructura de transporte multimodal, moderna e integral, que permita la
movilidad segura y eficiente de pasajeros y mercanca, la ampliacin de la
cobertura y el acceso a servicios de comunicacin y transportes para as
incrementar la competitividad del Estado.
As mismo, con el cambio de denominacin que se plantea, se busca armonizar su
contenido, con lo dispuesto por el Plan de Desarrollo del Estac'o de Mxico 20112017, instrumento rector de las directrices gubernamentales a nivel estatal, que
prev la pertinencia de implementar acciones que atiendan de manera focalizada
las necesidades sociales ms apremiantes de los mexiquenses, que mejore la
calidad de los servicios, a travs de la realizacin de inversiones estratgicas en
infraestructura para la movilidad.
Por ltimo y haciendo una revisin exhaustiva de las atribuciones de la Secretara
de Desarrollo Urbano, as como de la Secretara de Desarrollo Metropolitano, se
propone que la Secretara de Desarrollo Urbano absorba las atribuciones de la
Secretara de Desarrollo Metropolitano, bajo un enfoque de eficiencia y mejora
administrativa, y con esto ampliar y fortalecer los mecanismos de coordinacin con
los gobiernos Federal, del Distrito Federal, de las entidades federativas vecinas y
de los municipios conurbados para atender de manera integral los asuntos de
carcter metropolitano.
GACETA
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173 EL GO ES I E Ft 1.4
estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado

Li re y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
d I Estado, este ordenamiento jurdico se encuentra debidamente refrendado por
J s S. Manzur Quiroga Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
R itero a Usted, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

(RBRICA).
SECRET RIO GENERAL DE GOBIERNO

(RBRICA).
HONORA LE ASAMBLEA
La Presid ncia de la Legislatura, remiti a la Comisin Legislativa de Gobernacin y Puntos Constitucionales, para su
estudio y laboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se reforma la Ley
Orgnica e la Administracin Pblica del Estado de Mxico y el Libro Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico.
En atenci f n de la tarea encomendada y despus de haber estudiado con detenimiento la iniciativa de decreto, nos
permitimo , con sustento en lo establecido en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Li .re y Soberano de Mxico, en correlacin con lo sealado en los artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del
Poder Leg slativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, emitir el siguiente:
DICTAMEN
ANTECE ENTES
El Titular el Ejecutivo Estatal, en ejercicio de las facultades que le confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la
Constituci n Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, someti al conocimiento y resolucin de la "LVIII" Legislatura,
la iniciativa de decreto motivo del presente dictamen.
Los integ z ntes de la Comisin Legislativa apreciamos que la iniciativa de decreto propone, fundamentalmente: crear la
Secretar de Cultura, la Secretara de Movilidad, reuniendo las funciones de la actual Secretara del Transporte y que la
Secretarde Desarrollo Urbano absorba las atribuciones de la Secretara de Desarrollo Metropolitano.
CONSIDE ACIONES
Compete la Legislatura conocer y resolver la iniciativa de decreto, toda vez que, en trminos de lo previsto en el artculo
61 fracci I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes
para el r men interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Encontra os que con apego a la premisa de la eficacia e innovacin gubernamental, la iniciativa propone la creacin de la
Secretar de Cultura y la nueva Secretara de Movilidad que habr de reunir las funciones de la actual Secretara del
Transport que la Secretaria de Desarrollo Urbano absorba las atribuciones de la Secretara de Desarrollo Metropolitano,
destacan .o que los tres cambios que se proponen, encuentran su base en una lgica incrementalista y desde un enfoque
de mejor permanente de la administracin pblica que generen las condiciones de un desarrollo integral para los
mexiquen .es.
G4CEirA
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.C1 EL II IFt IN 0
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Creemos tambin como lo expresa la iniciativa que la innovacin es fundamental para permitir que las sociedades
construyan los nuevos modelos de gobierno y de gobernabilidad que necesitamos para abordar los grandes retos del siglo
XXI. Queda claro que los gobiernos que sean capaces de enfrentar estos retos no lo harn con mtodos lentos y evolutivos,
sino mediante niveles sin precedentes de innovacin y liderazgo a efecto de consolidar sus procedimientos y estrategias que
contribuyen al cumplimiento de los objetivos institucionales.
Que la adecuacin del marco jurdico garantiza una administracin pblica acorde a los tiempos actuales, se trata de un
"desafo adaptativo" como lo seala Ronald A. Heifetz, profesor de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la
Universidad de Harvard, en el cual en el sector pblico implica un punto de inflexin crucial en la manera de entender los
asuntos pblicos al punto de transformarse en un imperativo que nos exige reflexionar acerca del Estado y sus instituciones,
para trascender en una mirada que involucre distinciones como democracia, buen gobierno, desarrollo integral, participacin
ciudadana, gobierno eficaz, entre tantas otras. Una ms ligada a las emociones ciudadanas, ms centrada en el ser humano
y las instituciones que construye para la convivencia social.
Reconocemos que los mexiquenses, somos herederos de una riqueza cultural sin igual; por tal, la cultura y el deporte cuyo
significado y alcance se han ampliado considerablemente, son un elemento esencial para un verdadero desarrollo del
individuo y la sociedad, y estamos de acuerdo en que solo mediante la autonoma, capacidad de gestin, la participacin
ciudadana y un mayor presupuesto estaremos en las condiciones ideales de preservar, proteger y promover nuestras
manifestaciones culturales, as como de dar el impulso necesario al deporte en nuestro Estado.
Es importante destacar que, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura busca
contribuir considerablemente en el acercamiento de las naciones y de los pueblos para garantizar el dilogo y a su
desarrollo sostenible que asegure un legado para generaciones futuras, especficamente a travs de acciones de la
UNESCO.
Estimamos que la cultura y el deporte, en su rica diversidad, poseen un valor intrnseco tanto para el desarrollo como para la
cohesin social y la paz.
Ms an, apreciamos en la diversidad cultural una fuerza motriz del desarrollo, no slo en lo que respecta al crecimiento
econmico, sino como medio de tener una vida intelectual, afectiva, moral y espiritual ms enriquecedora. Esta diversidad
es un componente indispensable para reducir la pobreza y alcanzar la meta del desarrollo sostenible, gracias, entre otros, al
dispositivo normativo elaborado en el mbito cultural.
Es evidente que, la cultura contribuye a la prevencin del delito, promueve la participacin de la sociedad en general, en
actividades que transmiten mensajes alusivos a la prevencin de las conductas antisociales, as como del delito.
Es necesario favorecer, un estilo de vida activo, definido como la participacin de una persona en actividades fsicas,
cognitivas, sociales y culturales que requieren cierto esfuerzo fsico y mental de manera sistemtica y planeada, lo que
implica, entre otras cosas: acotar las actividades sedentarias a un tiempo determinado (menos horas frente a las pantallas),
incorporar la actividad fsica en tareas relacionadas con la ocupacin principal (uso de las escaleras) y destinar un tiempo
especfico del da para la prctica de ejercicio (una caminata). Las actividades fsicas y culturales puede reducir el grado de
estrs, la ansiedad y los sntomas de depresin, adems de mejorar el desempeo cognitivo de las personas, como sera el
caso de la memoria, inhiben adicciones y disminuyen conductas antisociales y delictivas, favoreciendo los valores familiares
y sociales.
Resulta oportuno fortalecer las actividades fsicas a travs del establecimiento y operacin de centros para el deporte, la
promocin y la creacin de escuelas de enseanza, desarrollo y prctica del deporte en los municipios, en coordinacin con
los sectores pblico, social y privado, son acciones que coadyuvan a la prevencin de la delincuencia juvenil y en especial a
la prevencin del delito, por lo que resulta de vital importancia fomentar an ms la cultura fsica y el deporte. Es
indispensable que el deporte en el Estado se refuerce con el rescate y rehabilitacin de espacios deportivos pblicos en
zonas de alta incidencia delictiva a travs de la suma de esfuerzos del Estado con los municipios y ciudadanos.
Estamos de acuerdo en el cambio de nombre de la Secretara de Transporte a Secretara de Movilidad, ya que la movilidad
como concepto ocupa un papel central en la sociedad, en tanto que permite la comunicacin, la actividad econmica e
integra los espacio y las actividades; es una necesidad de todas las personas para poder acceder a los bienes y servicios
bsicos que hacen posible una vida digna. Al reconocerla como un derecho humano autnomo, genera compromisos y
obligaciones del Estado, por lo que las polticas de movilidad bajo un enfoque de derechos humanos deben ir dirigidas a
cumplir con estas obligaciones. Disponibilidad, accesibilidad y calidad como los componentes del derecho, engloba los
contenidos e indicadores necesarios para este cumplimiento, que implicar una transformacin normativa y de
infraestructura fundamental, bajo los siguientes argumentos:
Es correcto y atiende lo establecido en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
Gobierno del Estado de Mxico, pues uno de los derechos humanos reconocido por el Estado Mexicano es el derecho a la
movilidad.
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AC E TA
C, E I_ G 471. 13 1 ERN U
Cabe dest ar que, de acuerdo al Estado de las ciudades de Amrica Latina y el Caribe 2012, la movilidad urbana es
esencial p a el desarrollo social y econmico en tanto permite a las personas acceder a servicios, oportunidades laborales,
educativas de relaciones sociales y disfrutar plenamente de la ciudad.
Ms an, l movilidad como derecho humano implica un conjunto de actuaciones de la Administracin Pblica como una
poltica gu ernamental para facilitar y propiciar el acceso a todas las posibilidades de movimiento de las personas en el
Estado en ondiciones de accesibilidad, calidad y seguridad, favoreciendo el mejor desplazamiento de personas y bienes,
para contriuir al desarrollo de la Entidad.
La iniciativa atiende los principios de eficacia de la movilidad que a saber son: Accesibilidad: Implica la posibilidad de
movimient de las personas; Calidad: Implica el cumplimiento satisfactorio de las necesidades de movilidad de las personas;
Seguridad: Conjunto de acciones en beneficio de las personas para disminuir los riesgos que atenten contra su vida y sus
bienes.
Con la propuesta se permitir que las personas disfruten de una movilidad eficiente y segura, debiendo las autoridades
tomar las edidas necesarias para respetar, conservar y garantizar ese derecho y verificar las condiciones bajo las cuales
se pueda .ropiciar la movilidad mediante el uso del transporte pblico y medios alternativos a travs de un diseo adecuado
del espaci pblico.
En nuestr- opinin es completa la iniciativa de decreto, pues las adecuaciones permitirn que la Secretara de Movilidad,
adems d encargarse de todo lo relacionado al transporte, se encargara de ejecutar y atender lo que en su caso la
legislatura pruebe en materia de movilidad.
Tambin r conocemos acertada la propuesta para que la Secretara de Desarrollo Urbano absorba las atribuciones de la
Secretara de Desarrollo Metropolitano, bajo un enfoque de eficiencia y mejora administrativa, y con esto ampliar y fortalecer
los mecen mos de coordinacin con los gobiernos Federal, del Distrito Federal, de las entidades federativas vecinas y de
los munici los conurbados para atender de manera integral los asuntos de carcter metropolitano.
De acuerd con el estudio realizado, nos permitimos realizar diversas modificaciones al proyecto de decreto, propuestas por
distintos G tipos Parlamentarios conforme el tenor siguiente:
Artculo 83. La Secretara de Movilidad es la dependencia encargada de planear, formular,
dirigir, coordinar, gestionar, evaluar, ejecutar y supervisar las polticas, programas,
proyectos y estudios para el desarrollo del sistema integral de movilidad, incluyendo el
servicio pblico de transporte de jurisdiccin estatal y de sus servicios conexos.
I. Fomentar mecanismos para garantizar el derecho humano a la movilidad, eater~e-ste
.: -- : -e-..- - e- -- ..:-e-- ez - * e".' -- ;* '.: : '.. -: -- : a travs de una
poltica ubernamental que facilite y propicie pata faeilitar--y-prepieiar el acceso a todas las
posibilid :des de movimiento de las personas en el Estado en condiciones de accesibilidad,
calidad seguridad, favoreciendo el mejor desplazamiento de personas y bienes, para
contribu al desarrollo de la Entidad;
V. Fomentar mecanismos para garantizar en todo momento, que todas las personas en
ejercicio del derecho a la movilidad se obliguen a respetar y preservar las condiciones de
la infraetructura para la movilidad, as como evitar elastaeul~a7 perjudicarla o poner en
riesgo a las dems personas, y a que cumpla las disposiciones contenidas en la ley de la
materia dems disposiciones jurdicas aplicables;
GRUPO
PARLAMENTARIO DEL
PRD
XIV. Im . lementar medidas y acciones para el debido cumplimiento de las obligaciones por
parte d: los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones en materia de transporte
pblico;
. - -Sancionar el incumplimiento de obligaciones por parte de los titulares de
concesiones, permisos o autorizaciones en materia de transporte pblico;
Artculo c8. La Secretara de Cultura tiene las siguientes atribuciones:
II. Fomentar mecanismos para garantizar el derecho de las personas a participar
libreme le en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y de los beneficios del
progreso cientfico;
III. Man -ner vinculacin con las agencias internacionales en los trminos de la legislacin
aplicabl :
GRUPO
PARLAMENTARIO DEL
PRD
G A IC ETA
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E, E L GO ER0.4
II. Rescatar y preservar las manifestaciones especficas y diversas que constituyen el

patrimonio cultural del pueblo mexiquense;
III. Impulsar las actividades de difusin y fomento cultural, priorizndolas orientndolas
hacia las clases populares y la poblacin escolar;
GRUPO
PARLAMENTARIO DEL
PAN
Artculo 1.1....
II. Educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y tecnolgica, juventud y mrito

civil.
De la educad-en; ojeroielo-profesional, investigaein-e-iendfica-y-teenolgica,-juventud,
instalacioneseclueativas-y-mrilooivil
GRUPO
PARLAMENTARIO DEL
PRI
III. a la XV....
TRANSITORIOS
TERCERO.- La Secretara de Finanzas remitir a la Legislatura en un plazo no
mayor a sesenta das hbiles posteriores a la entrada en vigor del presente
decreto, el dictamen de reconduccin correspondiente de las tres Secretaras y
en la presentacin de la respectiva Cuenta Pblica del Gobierno del Estado de
Mxico y Organismos Auxiliares y Autnomos, deber presentarse un apartado
especfico sobre las dependencias sealadas en el presente decreto.
GRUPO
PARLAMENTARIO DEL
PRD
CUARTO. El Ejecutivo deber expedir el Reglamento Interior de las Secretaras de

Cultura, de Movilidad y de Desarrollo Urbano y Metropolitano, as como realizar lar,
refonnae-neoeoari,ac al Reglamento interior de la Secretafa-de-Desarrotlo-Urbane-en un
plazo no mayor a sesenta das, contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto.
Por las razones expuestas y advirtiendo el beneficio social de la iniciativa, as como el cumplimiento de los requisitos de
fondo y forma de la iniciativa de decreto y el evidente beneficio que conlleva a los Municipios del Estado de Mxico, nos
permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se reforma la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico y el Libro Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, conforme al
presente dictamen y proyecto de Decreto que se adjunta.
SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
del mes de diciembre de dos mil catorce.
COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
SECRETARIO
DIP. ANA YURIXI
LEYVA PIN
(RBRICA).
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO

(RBRICA).
PROSECRETARIO
DIP. MARCO ANTONIO
RODRGUEZ HURTADO
(RBRICA).
GAC ETA
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17 de diciembre de 20 I4
1=>
I J r 1. G O FC u E Ft I,
DIP. ALBERTO
HERNNDEZ MENESES
(RBRICA).
DIP. JUAN
ABAD DE JESS
(RBRICA).
DIP. ADRIANA DE LOURDES

HINOJOSA CSPEDES
DIP. ENRIQUE
MENDOZA VELZQUEZ
(RBRICA).
DIP. JUAN JAFFET

MILLN MRQUEZ
(RBRICA).
DIP. JOS ALFREDO

TORRES HUITRN
(RBRICA).
DIP. OSCAR
GONZLEZ YEZ
(RBRICA).
DIP. SERGIO
MANCILLA ZAYAS
(RBRICA).
DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).
DIP. MARCOS MANUEL

CASTREJN MORALES
(RBRICA).
DIP. ULISES
RAMREZ NEZ
(RBRICA).
DIP. MARA TERESA

GARZA MARTNEZ
(RBRICA).
DIP. AMADOR
MONROY ESTRADA
(RBRICA).
DIP. SILVESTRE
GARCA MORENO
DIP. MARTHA ELVIA

FERNNDEZ SNCHEZ
(RBRICA).
DIP. JUAN MANUEL

GUTIRREZ RAMREZ
(RBRICA).
DIP. GERARDO
DEL MAZO MORALES
DIP. DAVID
LPEZ CRDENAS
(RBRICA).
DIP. LUIS ALFONSO
ARANA CASTRO
(RBRICA).
COMISIN LEGISLATIVA DE PROCURACIN Y

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRESIDENTE
SECRETARIO
DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA

PROSECRETARIO
DIP. ALFONSO GUILLERMO

BRAVO LVAREZ MALO
DIP. ARMANDO
PORTUGUEZ FUENTES
(RBRICA).
DIP. LUIS GILBERTO

MARRN AGUSTN
DIP. MARTHA ELVIA

FERNNDEZ SNCHEZ
GACETA
at una a=n
Cu E u_ G az> Ea
Pgina 19
DIP. JESS RICARDO

ENRQUEZ FUENTES
(RBRICA).
DIP. MARLN
MARTNEZ MARTNEZ
(RBRICA).
DIP. AMADOR
MONROY ESTRADA
(RBRICA).
DIP. ENRIQUE
VARGAS DEL VILLAR
DIP. MARA TERESA

GARZA MARTNEZ
(RBRICA).
DIP. GERARDO
DEL MAZO MORALES
(RBRICA).
DIP. JUAN
ABAD DE JESS
DIP. ENRIQUE
MENDOZA VELZQUEZ
DIP. SERGIO
MANCILLA ZAYAS
(RBRICA).
DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).
DIP. DAVID
LPEZ CRDENAS
(RBRICA).
DIP. JUAN JAFFET

MILLN MRQUEZ
(RBRICA).
DIP. DAVID
PARRA SNCHEZ
(RBRICA).
DIP. JUAN MANUEL

GUTIRREZ RAMREZ
(RBRICA).
DIP. MARA DE LOURDES

APARICIO ESPINOSA
DIP. JOS ALFREDO

TORRES HUITRN
(RBRICA).
DIP. NORBERTO
MORALES POBLETE
DIP. APOLINAR
ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).
Pgina 20
GACE TA
UEL Cil EL I E Ft 1.1
17
de diciembre de 20 14
ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Leg latura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 361
LA H. "LVI I" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA
ARTCULO PRIMERO.- Se reforma el artculo 21 en su fraccin XXII. Se adicionan las fracciones XXIII, XXIV, XXV, XXVI,
XXVII, XX V
\i
c III, XXIX, XXX, XXXI y XXXII. Se derogan la fraccin II del artculo 19 y el artculo 21 Bis de la Ley Orgnica de la
Administra in Pblica del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 19 -
II. Derogad
III. a XVIII.
Artculo 21
I. a XXI....
XXII. Ejerc r, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, las atribuciones en materia de seguridad pblica, y dictar
las disposiciones necesarias para asegurar y proteger en forma inmediata el orden y la paz pblicos, la integridad fsica de
las person y sus bienes, prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, auxiliar a las autoridades
competente, cuando as lo soliciten en la investigacin y persecucin de los delitos y concurrir, en trminos de la ley, con las
autoridade- en casos de siniestro o desastre, a travs de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana;
XXIII. Tran mitir y ejecutar los acuerdos y dems disposiciones que instruya el Gobernador del Estado en materia de
seguridad blica;
XXIV. Tram tar por acuerdo del Gobernador, las solicitudes de amnista, indultos, libertad anticipada y traslado de internos, a
travs de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana;
XXV. Elab rar y ejecutar los programas de readaptacin social de los infractores a travs de la Comisin Estatal de
Seguridad 4 iudadana;
XXVI. Vigil r el establecimiento de instituciones y la aplicacin de la norma en materia de justicia para adolescentes a
travs de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana;
XXVII. Ejeri er las atribuciones que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del
Estado Libr y Soberano de Mxico y dems ordenamientos aplicables otorgan a las instituciones policiales en materia de
investigaci preventiva, e instrumentar y coordinar acciones y procedimientos para la planeacin, obtencin, procesamiento
y aprovech miento de informacin de inteligencia para tales efectos;
XXVIII. Ejer er el mando directo de las instituciones policiales del Estado, en los trminos de la ley de la materia y dems
disposiciones jurdicas aplicables, a fin de salvaguardar la integridad fsica y los derechos de las personas, as como
preservar la libertades, el orden y la paz pblicos;
XXIX. Coori finar y supervisar las acciones en materia de proteccin civil;
XXX. Coor finar los servicios de seguridad, vigilancia y proteccin regional en caminos y carreteras estatales o vas
primarias, z nas rurales, reas de recreo y tursticas de competencia estatal, as como las instalaciones estratgicas del
Estado;
44. C
ETA
C,EL .m: es wt rao
Pgina 21
XXXI. Establecer, integrar, supervisar, utilizar y mantener actualizados los instrumentos de informacin del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica que le competan, mediante las bases de datos en materia de seguridad pblica correspondientes;
XXXII. Las dems que le sealen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.
Artculo 21 Bis.- Derogado.

ARTCULO SEGUNDO.- Se expide la Ley que crea la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana del Estado de Mxico,
para quedar como sigue:
LEY QUE CREA LA COMISIN ESTATAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO
CAPTULO I
NATURALEZA Y OBJETO
Artculo 1.- La presente Ley crea la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana del Estado de Mxico, como un rgano
desconcentrado de la Secretara General de Gobierno, con autonoma tcnica y operativa para el ejercicio de sus
atribuciones, en adelante la Comisin.
Artculo 2.- La Comisin tiene por objeto planear, programar, dirigir controlar y evaluar las funciones en materia de
seguridad pblica, trnsito, proteccin civil, administracin de la seguridad penitenciaria, prevencin y readaptacin social
que competen al Gobierno del Estado.
CAPTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISIN
Artculo 3.- Para el cumplimiento de su objeto, la Comisin tendr las atribuciones siguientes:
I. Buscar los mecanismos para garantizar la participacin de la ciudadana en el diseo de las polticas de seguridad pblica.
II. Buscar los mecanismos para garantizar la participacin social y ciudadana en la vigilancia del desarrollo de las
actividades de la Comisin.
III. Buscar los mecanismos para garantizar la promocin y cumplimiento del respeto a los derechos humanos.
IV. Transmitir y ejecutar los acuerdos y dems disposiciones que instruya el Gobernador del Estado y el Secretario General
de Gobierno en materia de seguridad pblica.
V. Dictar las disposiciones necesarias para asegurar y proteger en forma inmediata el orden y la paz pblicos, la integridad
fsica de las personas y sus bienes, prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, auxiliar a las autoridades
competentes cuando as lo soliciten en la investigacin y persecucin de los delitos y concurrir, en trminos de la ley, con las
autoridades en casos de siniestro o desastre.
VI. Impulsar las acciones necesarias para promover la participacin de la comunidad en materia de seguridad pblica.
VII. Ejercer las atribuciones que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems ordenamientos
aplicables otorgan a las instituciones policiales en materia de investigacin preventiva, e instrumentar y coordinar acciones y
procedimientos para la planeacin, obtencin, procesamiento y aprovechamiento de informacin de inteligencia para tales
efectos.
VIII. Ejercer el mando directo de las instituciones policiales del Estado, en los trminos de la ley de la materia y dems
disposiciones jurdicas aplicables, a fin de salvaguardar la integridad fsica y los derechos de las personas, as como
preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
IX. Impulsar la coordinacin de las instituciones policiales y proponer, en el mbito de sus facultades, la adopcin y
aplicacin de polticas y programas de cooperacin en materia de seguridad pblica, con la Federacin, las entidades
federativas y los municipios.
X. Promover la formacin, capacitacin, profesionalizacin, actualizacin, adiestramiento y especializacin de las
instituciones policiales.
XI. Coordinar la evaluacin del funcionamiento de la seguridad pblica.
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GACETA
CEL GC Et II E Ft G>
XII. Partici al-, en coordinacin con la Procuradura General de Justicia, en la elaboracin de diagnsticos y estrategias de
poltica crintiinal.
XIII. Autorizar, coordinar, controlar y supervisar los servicios de seguridad privada, de conformidad con las normas
aplicables.
XIV. Coordinar los servicios de seguridad, vigilancia y proteccin regional en caminos y carreteras estatales o vas primarias,
zonas rura es, reas de recreo y tursticas de competencia estatal, as como las instalaciones estratgicas del Estado.
XV. Establ cer y vigilar la operacin de los procedimientos de administracin, seguridad, control, vigilancia y apoyo logstico
del sistema penitenciario.
XVI. Admi istrar los centros de reinsercin social y tramitar las solicitudes de amnista, indultos, libertad anticipada y
traslado de internos.
XVII. Vigilar el establecimiento de las instituciones y la aplicacin de la norma, en el mbito de su competencia, en materia
de justicia para adolescentes.
XVIII. Ejec tar las polticas, lineamientos y acciones de su competencia, previstos en los convenios de coordinacin
suscritos p r el Estado de Mxico en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como los derivados de los
acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Pblica y dems instancias de coordinacin que correspondan.
XIX. Establ cer mecanismos de coordinacin con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
XX. Colab rar, cuando as lo soliciten otras instituciones del Estado, federales, municipales o del Distrito Federal
competent s en la proteccin de la integridad, derechos y patrimonio de las personas, en situaciones de peligro, cuando se
vean amenazadas por disturbios u otras situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente en el mantenimiento y
restablecirmento de la paz y orden pblicos, as como intervenir, en el mbito de su competencia, en materia de portacin
de armas y explosivos.
XXI. Establ cer, integrar, supervisar, utilizar y mantener actualizados los instrumentos de informacin del Sistema Nacional
de Segurid d Pblica que le competan, mediante las bases de datos en materia de seguridad pblica correspondientes.
XXII. Orgarjizar, dirigir y administrar la recepcin y transferencia de los reportes sobre emergencias, infracciones y delitos.
XXIII. Coordinar planes y operatvos para la defensa y proteccin del medio ambiente, a fin de preservar y salvaguardar los
recursos naturales de la entidad.
XXIV. Retir r los vehculos abandonados en la infraestructura vial y remitirlos al depsito vehicular ms cercano.
XXV. Las d ms que le sealen otros ordenamientos jurdicos.
Artculo 4.i Los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal, en el mbito de sus respectivas competencias,
estn oblig dos en todo tiempo a prestar auxilio a la Comisin para el cumplimiento de sus atribuciones.
Artculo 5.1 La organizacin y el funcionamiento de la Comisin se regirn por las disposiciones de esta Ley y por las
establecida en la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, por su reglamento interior y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
CAPTULO III
DEL COMISIONADO
Artculo 6. La Comisin estar a cargo de un Comisionado, quien ser designado por el Gobernador del Estado, a
propuesta c el Secretario General de Gobierno.
Artculo 7.- Para ser designado Comisionado se deben satisfacer los siguientes requisitos:
1. Ser ciuda ano mexicano por nacimiento.
II. Estar en ,leno goce de sus derechos civiles y polticos.
III. Tener c mo mnimo treinta aos de edad.
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IV. Contar con ttulo profesional de nivel Licenciatura debidamente registrado.

V. Tener reconocida capacidad profesional y probidad.
VI. Contar con cinco aos de experiencia en materia de seguridad pblica.
VII. No haber sido sentenciado por delito doloso ni inhabilitado en ningn mbito de gobierno en el ejercicio del servicio
pblico.
VIII. Someterse y aprobar las evaluaciones de certificacin y control de confianza.
Artculo 8.- El Comisionado tendr las siguientes atribuciones y facultades:

I. Fijar, dirigir y controlar la poltica general de la Comisin, de conformidad con los objetivos, estrategias y lneas de accin
consideradas en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y las que determine el Gobernador del Estado.
II. Ejercer, en los trminos que establezcan las disposiciones legales aplicables, el mando directo de las instituciones
policiales del Estado, a fin de salvaguardar la integridad fsica y los derechos de las personas, as como preservar las
libertades, el orden y la paz pblicos.
III. Asumir, por acuerdo del Secretario General de Gobierno, la representacin legal de la Comisin con las facultades de un
apoderado general para pleitos y cobranzas, actos de administracin y de dominio, con todas las facultades que requieran
clusula especial conforme a las disposiciones en la materia, as como sustituir y delegar esta representacin en uno o ms
apoderados o subalternos para que la ejerzan individual o conjuntamente. Para actos de dominio requerir de la
autorizacin expresa de la Secretara de Finanzas, de acuerdo con la legislacin en la materia.
IV. Planear, coordinar, supervisar y evaluar, en trminos de la legislacin aplicable, a las instancias administrativas que
dependan de la Comisin, a efecto de que sus actividades se vinculen con la planeacin del desarrollo estatal.
V. Desempear las comisiones y funciones que el Gobernador del Estado o el Secretario General de Gobierno le confieran y
mantenerlos informados de su desarrollo y cumplimiento.
VI. Ordenar la realizacin de evaluaciones a las polticas, programas y estrategias que se implementen en materia de
seguridad pblica en el Estado y recomendar acciones que contribuyan a mejorar su cumplimiento.
VII. Acordar con el Secretario General del Gobierno para proponer al Gobernador del Estado las iniciativas de ley o decreto,
as como los proyectos de reglamentos, acuerdos y convenios sobre los asuntos competencia de la Comisin.
VIII. Comparecer ante la Legislatura del Estado, en trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico, para informar del estado que guarda su ramo o sector o bien, cuando se discuta una Ley o se estudie un asunto
relacionado con sus atribuciones.
IX. Acordar con el Secretario General de Gobierno la aprobacin de la estructura orgnica y el Manual General de
Organizacin de la Comisin, as como los manuales de procedimientos que le correspondan y remitidos a la Secretara de
Finanzas para su autorizacin.
X. Formular y ejecutar los programas relativos a la seguridad pblica, trnsito, preservacin del orden pblico, proteccin
civil, prevencin del delito, reinsercin social y pirotecnia.
XI. Autorizar operaciones encubiertas y de usuarios simulados para desarrollar acciones de inteligencia para la prevencin,
combate al delito y responsabilidades administrativas, con la finalidad de que el personal de la Comisin acte bajo los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y respeto a los derechos humanos previstos en la Constitucin
Federal.
XII. Dictar y supervisar las acciones en materia del Servicio Profesional de Carrera y Desarrollo Policial.
XIII. Crear agrupamientos especializados con funciones de investigacin, prevencin y reaccin para el desempeo de las
funciones de seguridad pblica.
XIV. Presidir los rganos colegiados que se integren para el cumplimiento de las funciones de la Comisin, o nombrar al
servidor pblico que los dirija y en su caso lo represente, salvo en aquellos casos en los que la ley determine quin habr de
conducirlos.
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LDEL GOBIERNO
XV. Solici ar la colaboracin y establecer la coordinacin, supervisin y control operativo de los cuerpos auxiliares de la
seguridad pblica, en situaciones de urgencia, desastre o cuando se considere necesario en apoyo de la funcin pblica,
considera do la modalidad de la prestacin del servicio autorizado.
XVI. Coor inar la participacin de otras dependencias y organismos auxiliares de la Administracin Pblica Estatal que por
el mbito e su competencia deban participar en la prevencin y atencin de desastres, contingencias y emergencias, hasta
el retorno la normalidad.
XVII. Aco dar con el Secretario General de Gobierno presentar al Gobernador del Estado, los asuntos que requieran de su
intervenci n, que correspondan al sector de esta dependencia.
XVIII. Acodar con el Secretario General de Gobierno presentar al Gobernador del Estado el nombramiento y remocin de
los servid ores pblicos de mando superior de la Comisin y resolver, en el mbito de su competencia, lo relativo al ingreso,
promocin y remocin de los dems servidores pblicos adscritos a esta dependencia.
XIX. Designar y remover a los representantes de la Comisin en las comisiones, comits, organismos auxiliares y dems
instancias en las que participe dicha dependencia.
XX. Vigila el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que dicte el Gobernador del Estado o el Secretario General de
Gobierno n materia de seguridad pblica.
XXI. Esta lecer las disposiciones necesarias para asegurar y proteger en forma inmediata el orden pblico, a las personas y
sus biene , prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, y auxiliar a las autoridades competentes que lo
soliciten e la investigacin y persecucin de los delitos.
XXII. Inst urar mecanismos y programas que fomenten la participacin de la sociedad en acciones de seguridad pblica y
prevenci del delito.
XXIII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones, as como aquellos que le sean sealados por
delegaciih o le correspondan por suplencia.
XXIV. Proponer a la Secretara General de Gobierno para efectos de su determinacin con la Secretara de Finanzas y la
Coordinacin General de Comunicacin Social.
XXV. !mol ntar lineamientos y polticas para la coordinacin de la Comisin con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
XXVI. Someter a la aprobacin del Gobernador del Estado por conducto del Secretario General de Gobierno, los programas
prioritarioestratgicos de la Comisin, as como disponer las acciones necesarias para su cumplimiento.
XXVII. Pr9poner a la Secretara General de Gobierno los anteproyectos del presupuesto anual de ingresos y de egresos de
la Comision.
XXVIII. Piioponer y suscribir acuerdos y convenios con corporaciones policiales, organismos e instituciones nacionales y
extranjera, tanto pblicas como privadas, para el intercambio de planes y programas en materia de seguridad pblica,
proteccin civil, prevencin y reinsercin social y tratamiento de rehabilitacin y asistencia social de adolescentes y dems
atribucion s conferidas a la Comisin.
XXIX. Ex edir las autorizaciones para la prestacin del servicio de seguridad privada en el territorio del Estado de Mxico y
en su casr las revalidaciones, revocaciones o modificaciones de las autorizaciones otorgadas para dicho efecto.
XXX. Pro over y coordinar la realizacin de estudios en materia de seguridad pblica e investigacin criminal.
XXXI. Interpretar, para efectos administrativos, las disposiciones aplicables y resolver las dudas que se susciten sobre los
casos no Previstos en el mismo.
XXXII. Rcomendar los perfiles y los mtodos de seleccin para el acceso a las instituciones de seguridad pblica e
investigac n criminal.
XXXIII. E tablecer mecanismos y programas que permitan controlar y regular las tiendas al interior de los Centros
Preventiv s y de Readaptacin Social, la Escuela de Reintegracin Social para Adolescentes, los albergues temporales y
las prece oras juveniles regionales.
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1 7 de diciembre de 2014
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XXXIV. Emitir lineamientos, reglas, polticas, criterios y otras disposiciones jurdico administrativas que rijan el
funcionamiento de las unidades administrativas de la Comisin.
XXXV. Las dems que le confieren la Ley y otras disposiciones legales y administrativas, as como las que le encomiende el
Gobernador del Estado.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCERO.- La Secretara de Finanzas remitir a la Legislatura en un plazo no mayor a sesenta das hbiles
posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, el dictamen de reconduccin correspondiente de las
tres Secretaras y en la presentacin de la respectiva Cuenta Pblica del Gobierno del Estado de Mxico y
Organismos Auxiliares y Autnomos, deber presentarse un apartado especfico sobre las dependencias
sealadas en el presente Decreto.
CUARTO.- Las Secretaras General de Gobierno, de Finanzas y de la Contralora, en el mbito de sus respectivas
competencias, dispondrn lo necesario para el cumplimiento del presente Decreto.
QUINTO.- Los recursos humanos, materiales y financieros con los que vena operando la Secretara de Seguridad
Ciudadana, se transferirn o reasignarn a la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, en los trminos que al efecto se
acuerden. Los recursos humanos que se transfieran a la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana conservarn su
antigedad y dems derechos laborales adquiridos.
SEXTO.- Cuando otros ordenamientos legales, administrativos y dems documentacin y papelera hagan referencia a la
Secretara de Seguridad Ciudadana, se entender a la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana.
SPTIMO.- Los asuntos y dems procedimientos que se encuentren en trmite en la Secretara de Seguridad Ciudadana, al
entrar en vigor el presente Decreto, se tramitarn y resolvern por la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana.
OCTAVO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua contrarias a las contenidas en el presente Decreto.
NOVENO.- El Titular del Ejecutivo del Estado, expedir las disposiciones reglamentarias y reformas a otros ordenamientos
jurdicos, respectivamente, en un plazo no mayor a treinta das, posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
del mes de diciembre del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Alonso Adrin Jurez Jimnez.- Secretarios.- Dip. Marco
Antonio Rodrguez Hurtado.- Dip. Fernando Garca Enrquez.- Dip. Norberto Morales Poblete.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 17 de diciembre de 2014.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

(RBRICA).
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DEL GC. El IE IFt 1.4
Toluca de Lerdo, Mxico, a 01 de diciembre de 2014.

DIPU ADO PRESIDENTE DE LA
MES DIRECTIVA DE LA
H. "LVIII" LEGISLATURA
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE MXICO
PRESENTE
En e ercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin 11 de la
Con litucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28, fraccin 1 de la
Ley rgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico. el que
susc
Dip. Fernando Garca Enrquez, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de Mxico, me permito someter a esta H. Legislatura del
Estado de Mxico, Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artculo 21 en su
fraccin XXII y se adicionan las fracciones XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII. XXVIII,
XXIX, XXX. XXXI y XXXII, se deroga la fraccin II del artculo 19 y el artculo 21
Bis, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, con
sustento en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Se e tima que es indispensable fortalecer a las instituciones de seguridad en la
Entid d para que transiten de un estado reactivo a uno proactivo, de manera que
una .ez analizadas las amenazas potenciales en el entorno y su posible evolucin,
se diseen acciones que modifiquen esas conductas anticipndose a las
amenazas de peligro a la seguridad ciudadana.
De acuerdo al Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se establece que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la
Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios.
Bajo este contexto, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
Reglamentaria del Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, tiene por objeto regular la integracin, organizacin y funcionamiento
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como establecer la distribucin de
competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el
Distrito Federal y los Municipios.
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Una de las tareas fundamentales de todo gobierno es la de brindar la debida

proteccin a sus habitantes. La tarea de proteger implica que los individuos
puedan desarrollar a plenitud sus capacidades y gozar plenamente de todos sus
derechos en un marco de paz y libertad.
Por ello, resulta fundamental que el gobierno cumpla con su deber de brindar
seguridad, mediante la implementacin de un esquema integral de proteccin y
seguridad que tenga como eje fundamental al ciudadano y el respeto de sus
derechos humanos. Este esquema implica del mismo modo la coordinacin de las
tareas policiales. el desarrollo de polticas de prevencin del delito, el control del
sistema penitenciario y de readaptacin social, as como el del manejo oportuno y
control de la informacin sobre la seguridad pblica estatal.
Para desarrollar e implementar este esquema integral de proteccin y seguridad
ciudadana, se estima que el Gobierno del Estado de Mxico debe buscar en todo
momento contar con un engranaje institucional que brinde las mejores condiciones
de organizacin, gestin efectiva y coordinacin, para el cumplimiento de esta
labor sustantiva.
En este orden de ideas, se considera que la obligacin esencial de todo gobierno,
es contar con capacidad de reaccin para implementar reingenieras
administrativas, que bajo los principios de eficacia, transparencia y efectividad,
incorporen a la funcin pblica, estrategias organizativas incluyentes que atiendan
a nuevas necesidades o reclamos de la ciudana.
Como lo son, el contar con estructuras administrativas que faciliten la
incorporacin del ciudadano en la planeacin, implementacin y revisin de las
polticas pblicas encaminadas a fortalecer un entorno de paz y desarrollo para
todos. Y esquemas que faciliten la supervisin y cumplimiento absoluto del respeto
de los derechos humanos.
Asi, ante el panorama actual de retos que implica la seguridad y el combate a los
verdaderos enemigos del estado que son los delincuentes, se tiene la firme
conviccin de que el gobierno debe intensificar su combate a travs de la
transformacin y fortalecimiento de las dependencias y cuerpos fundamentales
para esta tarea.
Al ser entonces la seguridad un tema sustancial para la gobernabilidad y por las
razones anteriormente expuestas, con la finalidad de otorgar mayor peso a la
ciudadana y al respeto a los derechos humanos, y estar acorde de la misma
manera con el modelo federal, basndose en la Comisin Nacional de Seguridad,
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se p opone la desaparicin de la Secretara de Seguridad Ciudadana, a travs de

la d rogacin de los artculos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Est o de Mxico que le dieron vida, y la creacin de la Comisin Estatal de
Seg ridad Ciudadana, como un Organismo Pblico Desconcentrado de la
Sec etara General de Gobierno, cuya coordinacin, planeacin, supervisin y
eval acin est a su cargo, y con ello, ejerza directamente las atribuciones para
enc bezar las polticas en materia de seguridad pblica al interior del Estado de
M co, de prevencin del delito, as como del sistema penitenciario estatal.
As tambin, se propone que la Secretara General de Gobierno, a travs de la
Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, le corresponda en esta materia
formular y ejecutar las polticas, programas y acciones tendientes a garantizar la
seguridad al interior del Estado y de sus habitantes; proponer al Ejecutivo Estatal
la pbltica criminal y las medidas que garanticen la congruencia de sta entre las
dep ndencias de la Administracin Pblica Estatal; coadyuvar a la prevencin del
deli o; proteger a la poblacin ante todo tipo de amenazas y riesgos; salvaguardar
la i tegridad y los derechos de las personas, as como preservar las libertades, el
ord n y la paz pblicos.
En el contexto de los Sistemas Estatal y Nacional de Seguridad Pblica, se
pro one adecuar el marco administrativo al marco legal ya vigente, para que sea
la ecretara General de Gobierno, a travs de la Comisin Estatal de Seguridad
Ciudadana, la que presida el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, en ausencia
del Gobernador del Estado; la que proponga acciones tendientes a asegurar la
coordinacin entre el Estado, la Federacin, el Distrito Federal y los municipios en
el mbito del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. 'La que tambin proponga a
los Consejos Estatal y Nacional de Seguridad Pblica las polticas y lineamientos
en materia de carrera policial, el Programa Rector para la profesionalizacin
policial, los criterios para establecer academias e institutos para ello, el desarrollo
de programas de coordinacin acadmica y los lineamientos para la aplicacin de
los procedimientos en materia del rgimen disciplinario policial. La que participe,
de acuerdo con la ley de la materia, de planes y programas de profesionalizacin
para las instituciones policiales, y la que coordine las acciones para la vigilancia y
proteccin de las instalaciones estratgicas en el Estado de Mxico.
Corno efecto administrativo respecto del cambio que aqu propongo en materia de
seguridad, la Policia Estatal estara adscrita a la Secretara General de Gobierno.
En ese sentido, ser el Secretario General de Gobierno quien propondr al
Go ernador del Estado para su designacin, al titular de la Comisin Estatal de
Se uriclad Ciudadana.
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En virtud del diseo institucional y conceptual en materia de seguridad pblica, la

Secretara General de Gobierno, a travs de la Comisin Estatal de Seguridad
Ciudadana, tendr la atribucin directa de proponer en el seno del Consejo Estatal
de Seguridad Pblica, polticas, acciones y estrategias de coordinacin en materia
de prevencin del delito y poltica criminal para todo el territorio estatal, y
efectuara, en coordinacin con la Procuradura General de Justicia del Estado de
Mxico, estudios sobre los actos delictivos no denunciados.
En las tareas de coordinacin en materia de seguridad, propongo que la Comisin
Estatal de Seguridad Ciudadana promueva a nombre de la Secretara General de
Gobierno. la celebracin de convenios con las autoridades federales, estatales,
municipales y del Distrito Federal competentes. en aras de lograr la efectiva
coordinacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el
combate a la delincuencia, as como establecer acuerdos de colaboracin con
instituciones similares, en los trminos de los tratados internacionales, conforme a
la legislacin vigente.
En el mismo tenor, la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana auxiliar al Poder
Judicial del Estado y a la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico,
cuando as lo requieran, para el debido ejercicio de sus funciones, as como a
otras dependencias, rganos de gobierno, entidades federativas y municipios.
Asimismo, auxiliara a la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico,
en la persecucin de los delitos, y dispondra de la fuerza pblica, en trminos de
las disposiciones legales aplicables, en las situaciones de alteracin grave del
orden pblico.
Por ser parte fundamental de las polticas en materia de seguridad. a travs de la
Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana. propongo que la Secretara General de
Gobierno sea la dependencia que de manera directa ejecute las penas por delitos
del orden estatal y federal y administre el sistema penitenciario estatal y de
tratamiento de menores infractores, en trminos de la poltica especial
correspondiente y con estricto apego a los derechos humanos, as como la
dependencia que de manera inmediata organice y dirija las actividades de apoyo a
liberados.
Como factor esencial de la poltica de seguridad, el tratamiento de informacin es
condicin indispensable para garantizar la eficacia de dicha poltica. Por ello,
adems de mantener sus atribuciones en materia de operacin de la investigacin
e informacin en materia de seguridad estatal, se propone que la Comisin Estatal
de Seguridad Ciudadana, coordine, opere e impulse la mejora continua del
sistema de informacin, reportes y registro de datos en materia criminal, desarrolle
las polticas, normas y sistemas para el debido suministro permanente e
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inter ambio de informacin en materia de seguridad pblica entre las autoridades

com etentes, y establezca un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y
proc sar informacin para la prevencin de delitos, mediante mtodos que
gara ticen el estricto respeto a los derechos humanos.
Es s como se plantea una primera frmula para que la poltica de seguridad y
prev ncin del delito en el Estado de Mxico cuente con un marco institucional
coo inado y eficaz.
Por o expuesto, someto a consideracin de esa Legislatura la presente Iniciativa a
fin d- que de estar de acuerdo con la misma, se discuta y se apruebe.
DIPUTADO
FERNANDO GARCA ENRQUEZ

(RBRICA)
HONORABLE ASAMBLEA
Por acuer o de la Presidencia de la "LVIII" Legislatura, fue remitida a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos
Constituci nales y de Seguridad Pblica y Trnsito, para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa
de Decret por el que se reforma el artculo 21 en su fraccin XXII y se adicionan las fracciones XXIII, XXIV, XXV, XXVI,
XXVII, X VIII, XXIX, XXX, XXXI y XXXII, se deroga la fraccin II del artculo 19 y el artculo 21 Bis de la Ley Orgnica de la
Administr cin Pblica del Estado de Mxico.
Habiendo realizado el estudio de la iniciativa de decreto y discutida a satisfaccin de los integrantes de las comisiones
legislativ , nos permitimos, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativ del Estado Libre y Soberano de Mxico; y en lo establecido en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del
Reglame lo del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, dar cuenta a la Legislatura en Pleno del
siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciati a de decreto fue presentada a la "LVIII" Legislatura por el Diputado Fernando Garca Enrquez, en nombre del
Grupo Pa lamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico, en uso del derecho contenido en los artculos 51 fraccin II de
la Constit cin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Li re y Soberano de Mxico.
Los integ ntes de las comisiones legislativas, del estudio realizado desprendemos que la iniciativa de decreto propone
entre otra materias, suprimir la Secretara de Seguridad Ciudadana, crear la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana,
como un rganismo Pblico Desconcentrado de la Secretara General de Gobierno y la reordenacin de diversas
atribucion s sealadas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico.
CONSID RACIONES
Es como tente para conocer y resolver la iniciativa de decreto, en atencin con las facultades que le confiere el artculo 61
fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico para expedir leyes para el rgimen interior del
Estado, e todos los ramos de la administracin del gobierno.
Derivamo del estudio realizado que la iniciativa de decreto, con el nimo de fortalecer la proteccin y la seguridad pblica y
basndos en la Comisin Nacional de Seguridad, propone:
desaparicin de la Secretara de Seguridad Ciudadana.
creacin de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, como un Organismo Pblico Desconcentrado de la

ecretara General de Gobierno, cuya coordinacin, planeacin, supervisin y evaluacin est a su cargo,
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permitiendo, con ello, encabezar las polticas en materia de seguridad pblica al interior del Estado de Mxico, de
prevencin del delito, as como del sistema penitenciario estatal.
Que la Secretara General de Gobierno, a travs de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, se encargue de
formular y ejecutar las polticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad al interior del Estado y
de sus habitantes; proponer al Ejecutivo Estatal la poltica criminal y las medidas que garanticen la congruencia de
sta entre las dependencias de la Administracin Pblica Estatal; coadyuvar a la prevencin del delito; proteger a la
poblacin ante todo tipo de amenazas y riesgos; salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, as
como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
En el contexto de los Sistemas Estatal y Nacional de Seguridad Pblica, sea la Secretara General de Gobierno, a
travs de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, la que presida el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, en
ausencia del Gobernador del Estado; la que proponga acciones tendientes a asegurar la coordinacin entre el
Estado, la Federacin, el Distrito Federal y los municipios en el mbito del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
La que proponga a los Consejos Estatal y Nacional de Seguridad Pblica las polticas y lineamientos en materia de
carrera policial, el Programa Rector para la profesionalizacin policial, los criterios para establecer academias e
institutos para ello, el desarrollo de programas de coordinacin acadmica y los lineamientos para la aplicacin de
los procedimientos en materia del rgimen disciplinario policial. La que participe, de acuerdo con la ley de la
materia, de planes y programas de profesionalizacin para las instituciones policiales, y la que coordine las
acciones para la vigilancia y proteccin de las instalaciones estratgicas en el Estado de Mxico.
Que la Polica Estatal estara adscrita a la Secretara General de Gobierno. En ese sentido, ser el Secretario
General de Gobierno quien propondr al Gobernador del Estado para su designacin, al titular de la Comisin
Estatal de Seguridad Ciudadana.
Que la Secretara General de Gobierno, a travs de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, tendr la
atribucin directa de proponer en el seno del Consejo Estatal de Seguridad Pblica, polticas, acciones y
estrategias de coordinacin en materia de prevencin del delito y poltica criminal para todo el territorio estatal, y
efectuara, en coordinacin con la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, estudios sobre los actos
delictivos no denunciados.
Que la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana promueva a nombre de la Secretara General de Gobierno, la
celebracin de convenios con las autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal competentes,
en aras de lograr la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el
combate a la delincuencia, as como establecer acuerdos de colaboracin con instituciones similares, en los
trminos de los tratados internacionales, conforme a la legislacin vigente.
Que la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana auxilie al Poder Judicial del Estado y a la Procuradura General
de Justicia del Estado de Mxico, cuando as lo requieran, para el debido ejercicio de sus funciones, as como a
otras dependencias, rganos de gobierno, entidades federativas y municipios. Asimismo, auxiliara a la
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, en la persecucin de los delitos, y dispondra de la fuerza
pblica, en trminos de las disposiciones legales aplicables, en las situaciones de alteracin grave del orden
pblico.
Que a travs de la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, la Secretara General de Gobierno sea la
dependencia que de manera directa ejecute las penas por delitos del orden estatal y federal y administre el sistema
penitenciario estatal y de tratamiento de menores infractores, en trminos de la poltica especial correspondiente y
con estricto apego a los derechos humanos, as como la dependencia que de manera inmediata organice y dirija
las actividades de apoyo a liberados.
Que adems de mantener sus atribuciones en materia de operacin de la investigacin e informacin en materia de
seguridad estatal, la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana, coordine, opere e impulse la mejora continua del
sistema de informacin, reportes y registro de datos en materia criminal, desarrolle las polticas, normas y sistemas
para el debido suministro permanente e intercambio de informacin en materia de seguridad pblica entre las
autoridades competentes, y establezca un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y procesar informacin
para la prevencin de delitos, mediante mtodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos.
Que la poltica de seguridad y prevencin del delito en el Estado de Mxico cuente con un marco institucional
coordinado y eficaz.
En este contexto, advertimos, con la iniciativa, que es indispensable fortalecer a las instituciones de seguridad en la Entidad
para que transiten de un estado reactivo a uno proactivo, de manera que una vez analizadas las amenazas potenciales en el
entorno y su posible evolucin, se diseen acciones que modifiquen esas conductas anticipndose a las amenazas de
peligro a la seguridad ciudadana.
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Encontra os que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la seguridad
pblica e una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios. Asimismo, que la Ley
General el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Reglamentaria del Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos M xicanos, regula la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y
establece la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y
los Muni pios.
Coincidi os, en que una de las tareas fundamentales del gobierno es la de proporcionar la debida proteccin a sus
habitantes, lo que implica que los individuos puedan desarrollar a plenitud sus capacidades y gozar plenamente de todos
sus derechos en un marco de paz y libertad.
Aprecia s conveniente que para cumplir con esta tarea fundamental se implemente un esquema integral de proteccin y
segurida que tenga como eje fundamental al ciudadano y el respeto de sus derechos humanos y que este esquema
permita l coordinacin de las tareas policiales, el desarrollo de polticas de prevencin del delito, el control del sistema
penitencirio y de readaptacin social, as como el del manejo oportuno y control de la informacin sobre la seguridad
pblica estatal.
Creemos que la iniciativa favorece un engranaje institucional que brindar mejores condiciones de organizacin, gestin
efectiva y coordinacin, para el cumplimiento de esta labor sustantiva.
Por otra arte, es consecuente, con la capacidad de reaccin para implementar reingenieras administrativas, con los
principio de eficacia, transparencia y efectividad, que incorporen a la funcin pblica, estrategias organizativas incluyentes
que atien an a nuevas necesidades o reclamos de la ciudana, es obligacin esencial.
De igual forma, el contar con estructuras administrativas que faciliten la incorporacin del ciudadano en la planeacin,
implementacin y revisin de las polticas pblicas encaminadas a fortalecer un entorno de paz y desarrollo para todos. Y
esquemas que faciliten la supervisin y cumplimiento absoluto del respeto de los derechos humanos.
Entendemos que una forma de vigorizar la seguridad y combatir a los delincuentes es a travs de la actualizacin,
transforrr acin y fortalecimiento de las dependencias y cuerpos fundamentales para esta tarea, como se propone en la
iniciativa ide decreto.
Por otra r1)
arte, el estudio realizado derivamos la pertinencia de enriquecer la iniciativa de decreto con modificaciones
propuest 1s por distintos Grupos Parlamentarios conforme el tenor siguiente:
Artcu o 21.- ...
XXII. jercer, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, las atribuciones eme-la
--- _ :: _ e e- ,- _e e- '
e:. - e- -e --e:- zeee- en materia de
segur dad pblica, y dictar las disposiciones necesarias para asegurar y proteger en forma
inmes ata el orden y la paz pblicos, la integridad fsica de las personas y sus bienes, prevenir
la co isin de delitos e infracciones administrativas, auxiliar a las autoridades competentes
cuan.o as lo soliciten en la investigacin y persecucin de los delitos y concurrir, en trminos
de la ley, con las autoridades en casos de siniestro o desastre, a travs de la Comisin Estatal
de Seguridad Ciudadana;
ARTCULO SEGUNDO. Se expide la Ley que crea la Comisin Estatal de Seguridad
Ciudadana del Estado de Mxico, para quedar como sigue: eems-un-ergane-eteseGesentr-ack)
LEY QUE CREA LA COMISIN ESTATAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO
CAPTULOI
NATURALEZA Y OBJETO
Artculo 1. La presente Ley crea la Comisin Estatal de Seguridad Ciudadana del Estado de
Mxico como un rgano desconcentrado de la Secretara General de Gobierno, con
autonI) ma tcnica y operativa para el ejercicio de sus atribuciones, en adelante la Comisin.
- _ - -' - - - - _ _ _ e" ''- - : tiene
Artculo 1 (2). La Comisin
- - e: -ee
tendr por objeto planear, programar, dirigir controlar y evaluar las funciones en materia de
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRO
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
GRUPO
PARLAMENTARIO
GACETA
I-D E L. G O EL II E IFt N 0
seguridad pblica, trnsito, proteccin civil, administracin de la seguridad penitenciaria,

prevencin y readaptacin social que competen al Gobierno del Estado.
CAPTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISIN
Pgina 33
DEL PRD
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
Artculo 4. (3) Para el cumplimiento de su objeto, la Comisin tendr las atribuciones

siguientes:
I. Buscar los mecanismos para .arantizar la participacin de la ciudadana en el diseo de las
polticas de seguridad pblica
IV. Transmitir y ejecutar los acuerdos y dems disposiciones que instruya el Gobernador del
Estado y el Secretario General de Gobierno en materia de seguridad pblica.
Artculo 6. (5) La organizacin y el funcionamiento de la Comisin se regirn por las

disposiciones de esta Ley y por las establecidas en la Ley de Seguridad del Estado de Mxico,
y por su reglamento interior y dems disposiciones jurdicas aplicables.
CAPTULO III
DEL COMISIONADO
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRI
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
Artculo (7). Para ser designado Comisionado se deben satisfacer los siguientes
requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento;
II. Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
III. Tener como mnimo treinta aos de edad;
IV. Contar con ttulo profesional de nivel Licenciatura debidamente registrado;
V. Tener reconocida capacidad profesional y probidad;
VI. Contar con cinco aos de experiencia en materia de seguridad pblica;
VII. No haber sido sentenciado por delito doloso ni inhabilitado en ningn mbito de
gobierno en el ejercicio del servicio pblico; y
VIII. Someterse y aprobar las evaluaciones de certificacin y control de confianza.
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
Artculo 5. (8) El Comisionado tendr las siguientes atribuciones y facultades:

II. Ejercer, en los trminos que establezcan las disposiciones legales aplicables, el mando
directo de las instituciones policiales del Estado, a fin de salvaguardar la integridad fsica y los
derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, cn los
trminos que establezcan las disposiciones logales aplicables.
III. Asumir, por acuerdo del Secretario General de Gobierno, la representacin legal de
Reprose-ntarlegalmente a la Comisin con las facultades de un apoderado general para
pleitos y cobranzas, actos de administracin y de dominio, con todas las facultades que
requieran clusula especial conforme a las disposiciones en la materia, as como sustituir y
delegar esta representacin en uno o ms apoderados o subalternos para que la ejerzan
individual o conjuntamente. Para actos de dominio requerir de la autorizacin expresa de la
Secretara de Finanzas, de acuerdo con la legislacin en la materia.
V. Desempear las comisiones y funciones que el Gobernador del Estado o el Secretario
General de Gobierno le confieran y mantenerlos informados de su desarrollo y cumplimiento.
IX. Acordar con el Secretario General de Gobierno la aprobacin de Aprobar la estructura
orgnica y el Manual General de Organizacin de la Comisin, as como los manuales de
procedimientos que le correspondan y remitirlos a la Secretara de Finanzas para su
autorizacin.
XX. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que dicte el Gobernador del
Estado o el Secretario General de Gobierno en materia de seguridad pblica.
XXIV. Proponer a la Secretara General de Gobierno los-lineamientos para-la-difusin de las
actividades y funciones de la Comisin para efectos de su determinacin con la Secretara de
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
GACE 'FA
Pgina 14
C, E I_ G ES 1 E Ft IN1
Finanzas y la Coordinacin General de Comunicacin Social, los lineamientos para la difusin

de las actividades y funciones de la Comisin.
XXVI. Someter a la aprobacin del Gobernador del Estado por conducto del Secretario
General de Gobierno, los programas prioritarios y estratgicos de la Comisin, as como
disponer las acciones necesarias para su cumplimiento.
XXVII. Proponer a la Secretara General de Gobierno Aprobar los anteproyectos del
presupuesto anual de ingresos y de egresos de la Comisin, remitindolos a la Secretara de
Finanzas.
TRANSITORIOS
TERCERO.- La Secretara de Finanzas remitir a la Legislatura en un plazo no mayor a
sesenta das hbiles posteriores a la entrada en vigor del presente decreto, el dictamen de
recon uccin correspondiente de las tres Secretaras y en la presentacin de la respectiva
Cuenta Pblica del Gobierno del Estado de Mxico y Organismos Auxiliares y Autnomos,
deber presentarse un apartado especfico sobre las dependencias sealadas en el presente
decreto.
GRUPO
PARLAMENTARIO
DEL PRD
Por lo ex >uesto y apreciando que la iniciativa, mejora la atencin de seguridad pblica en beneficio de la sociedad y
satisface los requisitos legales de fondo y forma, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMER .- Es de aprobarse, en lo conducente, la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artculo 21 en su fraccin
XXII y se adicionan las fracciones XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXX, XXXI y XXXII, se deroga la fraccin II
del artcu o 19 y el artculo 21 Bis, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, conforme lo
expuesto en el presente dictamen y en el proyecto de decreto respectivo.
SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de decreto para los efectos procedentes.
Dado en I Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das
del mes .e diciembre de dos mil catorce.
COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).
SECRETARIO
PROSECRETARIO
DIP. ANA YURIXI

LEYVA PIN
(RBRICA).
DIP. MARCO ANTONIO

RODRGUEZ HURTADO
(RBRICA).
DIP. ALBERTO
HERNNDEZ MENESES
(RBRICA).
DIP. JUAN
ABAD DE JESS
(RBRICA).
DIP. ADRIANA DE LOURDES

HINOJOSA CSPEDES
DIP. ENRIQUE
MENDOZA VELZQUEZ
(RBRICA).
GACETA
C,EL GO BIE
Pgina 35
IFt INI
DIP. JUAN JAFFET

MILLN MRQUEZ
(RBRICA).
DIP. JOS ALFREDO

TORRES HUITRN
(RBRICA).
DIP. OSCAR
GONZLEZ YEZ
(RBRICA).
DIP. SERGIO
MANCILLA ZAYAS
(RBRICA).
DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).
DIP. MARCOS MANUEL

CASTREJN MORALES
(RBRICA).
DIP. ULISES
RAMREZ NEZ
(RBRICA).
DIP. MARA TERESA

GARZA MARTNEZ
(RBRICA).
DIP. AMADOR
MONROY ESTRADA
(RBRICA).
DIP. SILVESTRE
GARCA MORENO
DIP. MARTHA ELVIA

FERNNDEZ SNCHEZ
(RBRICA).
DIP. JUAN MANUEL

GUTIRREZ RAMREZ
(RBRICA).
DIP. GERARDO
DEL MAZO MORALES
DIP. DAVID
LPEZ CRDENAS
(RBRICA).
DIP. LUIS ALFONSO
ARANA CASTRO
(RBRICA).
COMISIN LEGISLATIVA DE
SEGURIDAD PBLICA Y TRANSITO
PRESIDENTE
DIP. OCTAVIO MARTNEZ VARGAS

(RBRICA).
SECRETARIO
PROSECRETARIO
DIP. JESS RICARDO

ENRQUEZ FUENTES
DIP. ENRIQUE
VARGAS DEL VILLAR
(RBRICA).
CS
,P. =1C
E -1-AX
, 113111EFe
C'EL G
Pgina 3
Iba a
DIP. LORENZO ROBERTO

GUSMN RODRIGUEZ
(RBRICA).
DIP. LUIS GILBERTO

MARRN AGUSTN
(RBRICA).
DIP. NARCISO
HINOJOSA MOLINA
(RBRICA).
DIP. LUIS ALFONSO

ARANA CASTRO
(RBRICA).
DIP. MARCOS MANUEL

CASTREJN MORALES
(RBRICA).
DIP. ARIEL
VALLEJO TINOCO
(RBRICA).
DIP. DAVID
PARRA SNCHEZ
(RBRICA).
DIP. NORBERTO
MORALES POBLETE
(RBRICA).
DIP. MARA TERESA

GARZA MARTNEZ
(RBRICA).
DIP. HIGINIO
MARTNEZ MIRANDA
(RBRICA).
DIP. ARMANDO
CORONA RIVERA
(RBRICA).
DIP. APOLINAR
ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).
DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).
DIP. ENRIQUE AUDENCIO

MAZUTTI DELGADO
(RBRICA).
DIP. FRANCISCO LAURO

ROJAS SAN ROMN
(RBRICA).
DIP. EVERARDO PEDRO

VARGAS REYES
(RBRICA).

Decreto 360

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CETA

Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico

Toluca de Lerdo, Mx., mircoles 17 de diciembre de 2014

DECRETO NMERO 360.- POR EL QUE SE REFORMAN LAS

DECRETO NMERO 361.- POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO

"2014. Ao de los Tratados de Teoloyucan"

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

Artculo 19.- ...

E>EL GOBIE RNO

Las dems que le sealen otras disposiciones legales.

ormar, organizar, integrar, operar y actualizar el Registro Estatal de Transporte;

plicar las medidas de seguridad en trminos de la legislacin vigente;

sesorar a los ayuntamientos, cuando as lo soliciten, en la prestacin de servicios culturales;

stimular la produccin artstica y cultural, de manera individual y colectiva;

Realizar las publicaciones oficiales de carcter cultural;

Administrar la Orquesta Sinfnica y el Conservatorio de Msica del Estado de Mxico;

Toluca de Lerdo, Mx., a 17 de diciembre de 2014.

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

JOS S. MANZUR QUIROGA

Toluca, Estado de Mxico, a 9 de diciembre de 2014.

La administracin que encabezo entiende la realidad poltica de la Entidad en toda

no otros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente

del tiempo libre, el desarrollo de las capacidades de autocontrol, el mejoramiento

A ivel internacional se ha reconocido que el respeto, proteccin y garanta, por

En ejercicio del derecho a la movilidad, toda persona tiene la obligacin de

estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado

R itero a Usted, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

SECRET RIO GENERAL DE GOBIERNO

II. Rescatar y preservar las manifestaciones especficas y diversas que constituyen el

II. Educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y tecnolgica, juventud y mrito

CUARTO. El Ejecutivo deber expedir el Reglamento Interior de las Secretaras de

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y

DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO

DIP. ADRIANA DE LOURDES

DIP. JUAN JAFFET

DIP. JOS ALFREDO

DIP. MARCOS MANUEL

DIP. MARA TERESA

DIP. MARTHA ELVIA

DIP. JUAN MANUEL

COMISIN LEGISLATIVA DE PROCURACIN Y

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA

DIP. ALFONSO GUILLERMO

DIP. LUIS GILBERTO

DIP. MARTHA ELVIA

DIP. JESS RICARDO

DIP. MARA TERESA

DIP. JUAN JAFFET

DIP. JUAN MANUEL

DIP. MARA DE LOURDES

DIP. JOS ALFREDO

C,EL .m: es wt rao

Artculo 21 Bis.- Derogado.

LEY QUE CREA LA COMISIN ESTATAL DE SEGURIDAD

IV. Contar con ttulo profesional de nivel Licenciatura debidamente registrado.

Artculo 8.- El Comisionado tendr las siguientes atribuciones y facultades:

'EL GO Bt IE IPt <7..

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

Toluca de Lerdo, Mxico, a 01 de diciembre de 2014.

Una de las tareas fundamentales de todo gobierno es la de brindar la debida