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AULA 1
AGENTES PBLICOS Pessoas fsicas, permanentes ou transitrias,
remuneradas ou no, que atuam para a administrao.
Subdividem-se em:
Agentes Polticos: Polticos e auxiliares ou aqueles que atuam conforme a
CF/88. Que tem seu regime jurdico na CF/88 = Eleies, Chefes Polticos e
Parlamentares.
Includos os Juzes e Promotores.
Particulares em colaborao ou agentes colaboradores: Atuam de
forma amigvel, em algum momento. Funo pblica de carter transitrio
sem remunerao.
Dividem-se em:
1) Delegados ou Delegatrios: Delegao de atividade administrativa.
Transfere o exerccio da atividade administrativa ao particular. Ex.
Concessionrias, Permissionrias ou autorizatrias, titulares de cartrios,
leiloeiros, tradutores. Quem remunera as pessoas so os prprios
particulares. Prestam concurso pblico, MAS NO TEM CARGO PBLICO.
No se sujeitam a aposentadoria compulsria.
2) Honorficos: Possuem honrabilidade, exercem funo pblica relevante,
mnus publico. Ex. Conscritos, jurados, mesrio. No h pagamento da
atividade prestada ao Estado.
3) Voluntrios: Se apresentam por vontade prpria para participar. Ex.
Amigos da Escola.
4) Gestores de negcios: Se oferece, sem contraprestao, mas o
momento difere dos voluntrios. Ex. Alagamentos, enchentes, secas,
situaes emergenciais.
5) Credenciados: Na prtica so os prprios servidores, s vezes, o Estado
credencia algum para situao especfica. Ex. Pequenos municpios sem
procuradores. O municpio credencia um advogado em Braslia para aquele
ato. Outros representam o Brasil, ou Estado em um Congresso ou em uma
ONG.
Agentes Administrativos ou Servidores lato senso Fazem parte da
estrutura, com relao de emprego.
Dividem-se:
a) Servidores estrito senso: Uma relao com Estado, decorrente de
um ato administrativo. Base a Lei 8112/90. Ocupa cargo.
b) Empregados Pblicos: Celebra com a administrao um contrato
de trabalho, com prazo indeterminado. Atravs de Concurso Pblico.
Perodo de Experincia da CLT. Relao Contratual com o Estado.
c) Temporrios: Art. 37, IX, CF. Excepcional interesse pblico, com
relao de emprego, por perodo curto. Necessidade transitria.
Contratados por perodo determinado atravs de concurso pblico ou
seleo. Ex. Recenseadores do IBGE; Casos de calamidade pblica.
No
prestam
concurso,
necessrio
PROCESSO
SELETIVO
SIMPLIFICADO.
- No caso de calamidade = NO H CONCURSO, NEM
PROCESSO SIMPLIFICADO.
CARGO PBLICO
Cargos vitalcios ou Efetivos Em regra, tem que prestar concurso
pblico.
Cargo Vitalcio Aqui aps 02 anos de efetivo exerccio, somente perde-se
o cargo com sentena transitada em julgado.
- Outra forma: Aquisio de Vitaliciedade Nomeado para o Grande
Escalo. Ex. Ministro do Supremo.
Cargo Efetivo Adquire estabilidade. A efetividade do cargo. Estabilidade
uma segurana de que eu no perca o cargo, mas perde-se por:
Sentena
Transitada
em
Julgada;
Processo
Administrativo
Disciplinar, M avaliao em desempenho, e M administrao
pblica dos cargos.
- Outra forma: Art. 19 ADCT Aos que j trabalharam a mais de 05 anos e
impe que obrigatrio o Concurso Pblico, adquiro a estabilidade.
Cargo Efetivo x Cargo em Comisso
Cargo em Comisso/Comissionados H Livre Exonerao e Livre
Nomeao. exceo. Exonerao Ad Nutum. No adquire a estabilidade.
Nomeio aquele que ou no servidor. No h concurso pblico. No precisa
de um motivo.
No se confunde com Funo Comissionada. Funo atribuio. Designo
algum que j est em um cargo. Aqui s quem servidor = Direo,
Chefia e Assessoramento. No se adquire a estabilidade.
Funo de Confiana Vnculo anterior com o servio pblico. Nenhum
tipo de estabilidade.
APS 03 ANOS
ESTABILIDADE:
. Art. 41 CF.
Lei 8112/90 Lei do Servidor. Estabelece a base jurdica do Servidor Federal.
AULA 2
PROVIMENTO VACNCIA DESLOCAMENTO
Provimento o preenchimento de um cargo. Ocupar o cargo pblico.
Dividem-se em: Originrios e (6) Derivados
Originrio:
Somente 01 forma de Provimento Originrio: Nomeao Depende da
Aprovao em Concurso Pblico. A Administrao chama para ocupar o
cargo Nomeia.
Provimentos Derivados:
1 Readaptao: O servidor sofre limitao fsica/mental, dificulta o
exerccio da atividade, mas no fica impossibilitado ao trabalho. Colocada
em nova funo devido as circunstncias. No pode ocorrer o desvio de
funo.
No existindo o cargo para a readaptao??? Fica como EXCEDENTE.
Primeiro cargo que vagar, ser dele.
2 Reverso: Sofre uma limitao para a atividade como um todo, me
torno invlido para um todo = Aposentado por invalidez = Aps
tratamento me torno apto ao servio, mediante avano da medicina,
por procedimento mdico = Possibilitando retorno ao trabalho ou seja, so
insubsistentes os motivos da aposentadoria por invalidez.
MP 2225/01 = 2 Hiptese de Reverso = Volta de algum que estava
aposentado. Mais poltica do que jurdica. Reverso no interesse da
administrao. Antes da Emenda Constitucional que regrava nova
aposentadoria.
Para essa hiptese (05) Critrios:
1 Cargo Vago;
2 Ser estvel;
3 Aposentado voluntariamente;
4 Solicitao para volta;
5 Prazo: At 05 anos da aposentadoria Se no, perde a chance de
voltar.
3 Reintegrao: Ocorre quando o servidor demitido. Perde o cargo
pblico. Invalidada a demisso, administrativa ou judicialmente de
um servidor estvel. Tudo restitudo.
O servidor no estvel no pode ser reintegrado.
Na hiptese de algum estar ocupando o cargo anteriormente vago? A
princpio, o servidor ser RECONDUZIDO ao cargo anterior. Para evitar o
efeito domin, a pessoa que fora reconduzida ser APROVEITADO em outro
cargo. No sendo aproveitada em cargo algum ser posta em
DISPONIBILIDADE. Em disponibilidade, receber proporcional ao tempo de
contribuio.
4 Reconduo: Originrio da Reintegrao. O servidor reconduzido dar
lugar em caso de servidor reintegrado.
- Reprovao em estgio probatrio: Ex. Tcnico passa para analista e
est em estgio probatrio. E ao final dos trs anos (4 meses antes). Pedese afastamento para um novo estgio. Caso ele no seja aprovado, o
mesmo ser RECONDUZIDO ao cargo anteriormente ocupado.
5 Aproveitamento:
Hiptese 1: Pegar um servidor que estava em um cargo que outro tenha
sido reintegrado, que no conseguiu ser reconduzido.
Hiptese 2: Chamar ao trabalho aquele servidor que estava em
disponibilidade.
No concordando com o retorno, a disponibilidade ser cassada.
6 Promoo: Movimentao Vertical na estrutura. Diferente da Ascenso,
esta inconstitucional. Ocorre quando h mudana de cargo.
- Deve ser autorizado pela CF ou autorizado por lei.
- PROVIMENTO DERIVADO.
- uma forma de vacncia. Hbrido (Vacncia ou Provimento)
VACNCIA deixar o cargo vago.
Hipteses em que deixarei o cargo vago.
07 Hipteses de vacncia.
Vacncia no significa encerrar o vnculo. Posso deixar o cargo vazio e
continuar o vnculo.
So Vacncia e ao mesmo tempo provimento: Promoo (ex. Tcnico Nvel
01 para Nvel 02) e Readaptao (Saio da digitao para atendimento ao
pblico.) FORMAS HBRIDAS;
Exonerao e Demisso: Perda do vnculo.
Exonerao ( Pedido/Reprovao Estgio Probatrio/Corte nos gastos
pblicos)
Demisso (Saio porque fui PUNIDO)
DESLOCAMENTO
02 Hipteses: Remoo e Redistribuio.
Remoo: Deslocamento do servidor.
Redistribuio:
Deslocamento
do
administrao.
Cargo
interesse
da
AULA 3
DIREITOS E VANTAGENS DO SERVIDOR
DIREITOS = Vencimento e Remunerao
Vencimento - uma parcela fixa pago pelo trabalho prestado. O
vencimento pode ser menor que o salrio mnimo. Quando for menor
que o salrio mnimo acrescenta-se o abono. Os percentuais incidiro sobre
o vencimento.
Remunerao o vencimento mais vantagens permanentes. No pode
ser menor que o salrio mnimo.
Smulas Vinculantes 15 (No alcanando o mnimo acrescente o abono ao
vencimento) e SV 16 (A remunerao no pode ser menor que o salrio
mnimo).
No haver penhora, arresto, nem sequestro sobre o vencimento ou
a remunerao do servidor.
Exceo: Prestao alimentcia.
No pode haver descontos. Exceo: Imposio legal, deciso judicial ou
a pedido pelo servidor.
VANTAGENS
Indenizao, Gratificao e Adicional.
Indenizao: Repor algum valor pago de um prejuzo que obtive ou causei.
No vantagem. As indenizaes no esto submetidos ao teto.
Jamais se incorpora ao vencimento.
O teto determinado pela Lei 8112 o do Poder Executivo (Presidente),
Legislativo (Presidente Camara / Senado) e do Poder Judicirio (Ministro
STF). Mas atualmente o que vigora o teto do art. 37, inc. XI da CF.
Em mbito federal, o teto o que recebe o Ministro do STF.
04 TIPOS DE INDENIZAES: Dirias, Ajuda de Custo, Auxlio
Transporte e Auxlio Moradia.
Dirias: Viagem a trabalho e gastos com hotel, alimentao, receber da
Administrao. No pernoitando receber meia-diria. Os valores so
determinado por cada rgo.
Ajuda de Custo: Deslocamento de forma permanente. Pode ser
considerado como 01 dia da remunerao do servidor at 30 dias da
remunerao do servidor. Pago tudo de uma vez.
OBS.: Quando o servidor removido de ofcio, se o servidor vier a falecer na
nova localidade, a famlia receber uma AJUDA DE CUSTO para retornar
a cidade de origem, desde que volte da data do falecimento at 01 ano.
Aps 01 ano, perde-se esta ajuda de custo.
Auxlio Transporte: Utilizando meu veculo para necessidade de servio.
Auxlio moradia:
Muitas contradies; limitada a alguns servidores:
Ministro de Estado, Cargo em Comisso e Cargo de natureza
especial. Para ocupar o cargo, havendo mudana de sede e na nova
localidade no h nenhuma pessoa que receba auxlio moradia e ainda se
h a possibilidade de morar junto, nem haja moradia funcional, nem possua
imvel.
Perodo de pagamento: Pago por 08 anos a cada 12 anos. Num perodo
de 12 anos, recebo por 08 anos.
Valor> At 25% da remunerao no novo cargo. Ex. Ministro de Estado
R$ 15000 at 25% de R$ 15000. Mas, limitado at R$ 1800,00.
GRATIFICAES (02)
Gratificaes por encargo de curso ou concurso
Ex. Analista do STF. Para fazer cursos para novos concursados. No faz parte
da funo, ganho a mais por isso.
Ex. Servidores do STF, iro aplicar, elaborar e corrigir provas para concurso.
Recebo gratificao.
Limitao de Tempo: 120 horas anuais. Prorrogando-se por mais 120
horas.
Valor: 1,2 a 2.2% do maior vencimento da administrao federal.
Gratificao natalina: 13
Pago at o dia 20 de dezembro.
1/12 da remunerao de dezembro.
ADICIONAIS (06)
1 - Insalubridade (Risco a Sade)
2 - Periculosidade (Perigo de vida)
Utilizando risco a sade e perigosa, opto por um OU outro adicional.
Raio x - No caso de gestante ou lactante, pode pedir afastamento das
funes.
3 - Atividades Penosas: Diz respeito ao local de trabalho, se o local
ruim, merece adicional, ex. Zona de Fronteira, no falando sobre valores.
4 - Servio Extraordinrio (Hora Extra)
Recebo quando passo do horrio de trabalho. Duas horas extras por dia.
Duas horas antes ou aps. Necessrio receber autorizao superior.
Valor: 50%. Diferente da CF, que diz que ser no mnimo de 50%.
5 - Horrio Noturno
Caso trabalhe no perodo considerado noite, far jus ao adicional noturno.
Perodo NOITE: 22hs at as 05hs do dia seguinte.
25% de adicional.
Obs.: CLT (estabelece 20%) X CF (todos fazem jus, no estabelece
percentual) x Lei 8112 (estabelece percentual de 25%)
6 - Adicional de Frias
1/3 da remunerao.
FRIAS
AULA 4
LICENAS, AFASTAMENTOS E DIREITO DE PETIO
LICENAS (07)
01 Sem Remunerao
- Licena para Mandato Classista (Representar Classe)
No possvel no estgio probatrio. Sem a certeza se farei parte como
efetivo Conta como tempo de contribuio.
Perodo> 01 mandato + 01 reeleio
Nmero de Servidores em licena:
At 5000 servidores 01 pode ficar de licena.
5000 30000 02 podem ficar de licena.
Com 30000: 03 servidores sindicalizados.
02 - Licena por interesse particular
No cabe a Administrao analisar a subjetividade, analisa
convenincia e oportunidade. Pois desfalcar a administrao.
- Sem remunerao.
No pode ser concedido em estgio probatrio.
No conta como tempo de contribuio.
Perodo: AT 03 ANOS.
AFASTAMENTO (03)
01 - Afastamento para atividade poltica
Aps vencer as eleies Solicita o afastamento para cumprir o mandato
eletivo.
FEDERAIS/ESTADUAL/DISTRITA
L
RECEBO $$$ DO MANDATO
PREFEITO
VEREADOR
OPTAR $$$
HAVENDO
COMPATIBILIDADE
DE HORRIOS
RECEBO AS DUAS
$$$$$$$
TODOS PODEM SE AFASTAR NO ESTGIO PROBATRIO
CONTAM O TEMPO DE SERVIO, MENOS PARA PROMOO POR
MERECIMENTO
AULA 5
PENALIDADES
03 penalidades: ADVERTNCIA / SUSPENSO / DEMISSO
DEMISSO
Mandar o servidor embora punido.
Exonerar Perdeu o cargo SEM PUNIO ALGUMA.
Demisso somente para quem est em atividade.
Para os inativos a expresso a cassao da aposentadoria ou
Cassao da Disponibilidade. Mesmos efeitos da demisso, perda de
todos os direitos.
Para cargo em comisso ou funo de confiana DESTITUIO Equivale
a demisso.
05
possveis
penalidades:
/Cassao/Destituio.
Advertncia/Suspenso/Demisso/
VINCULA QUANDO:
Na Esfera Penal houver - FINA
1 Absolvio por fato inexistente = FI
2 Absolvio por negativa de autoria = NA
= Vincula a esfera administrativa e civil.
Obs.: Falta de Provas sobre o fato/sobre o autor. Pode ser punido na esfera
administrativa e civil. NO SE DEIXE ENGANAR, NO VAI VINCULAR.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
- Sendo processado, no pode pedir exonerao ou aposentadoria.
- Afastamento preventivo Possibilidade. No uma punio =
Recebe Integralmente.
Prazo: 60 dias + 60 dias prorrogveis.
03 PROCEDIMENTOS:
SINDICNCIA
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR SUMRIO
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR COMUM / ORDINRIO.
SINDICNCIA
01 SITUAO Como uma investigao prvia. Quando no se sabe,
quem seja o autor.
Comprovado que no houve o fato Arquivamento.
PAD SUMRIA
Somente nas seguintes situaes:
Inassiduidade habitual: Falta ao servio por 60 dias, de maneira
irregular, num perodo de 12 meses.
Abandono de cargo: Falta mais de 30 dias consecutivos, de maneira
intencional.
Acumulao Ilegal: A Administrao parte do pressuposto que eu estava
de boa-f e lhe concede 10 dias (aviso) para exonerar de um dos
cargos. Aps 10 dias, a Administrao me processa para exonerao.
Prazo: 30 dias + 15 dias
05 dias para defesa e 05 dias para julgar.
PAD ORDINRIO/COMUM
Nos demais casos, suspenso por mais de 30 dias ou casos de
demisso.
Prazo: 60 dias + 60 dias.
10 dias para defesa.
Mais de um acusado: 20 dias para defender
ADM: 20 dias para julgar.
No apresentando defesa no prazo: Ser nomeado um Defensor Dativo.
Smula Vinculante 05 No precisa ser advogado. Devendo ser um
servidor estvel, de hierarquia igual ou superior ao acusado e escolaridade
igual ou superior ao acusado.
Reintegrao Administrativa possvel somente da Reviso Processual.
No fase ou recurso do processo.
Reviso a qualquer momento solicitado. Durando 60 dias improrrogveis
Limitao Previdenciria.
Somente com fato novo ou circunstncia relevante.
Podem solicitar: Servidor/Parente/Curador/Administrao.
Reformatio in pejus no PAD??? Sim, dentro do PAD. No pode na reviso.
Existe a prescrio intercorrente no PAD??? Ocorre quando a Administrao
Pblica no cumpre o prazo processual ento volta a contar do zero. Se em
60 dias no terminar o processo, volto a contar do zero.
NOMEAO
Se no tiver
servidor
30 DIAS
- No
POSSE
15 DIAS
EXERCCIO
Se o candidato Personalssimo somente o
no
tomar agente pode entrar em
posse
a exerccio.
nomeao
torna-se
sem
efeito.
Qualquer
pessoa
pode
tomar
posse,
mediante
procurao
especfica.
A INVESTIDURA DO CARGO SE D COM A POSSE
NOMEAO O ATO DE PROVIMENTO