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GCP/RAF/441/GER

ATELIER DE LANCEMENT
DES ACTIVITES DU PROJET GCP/RAF/441/GER
RENFORCEMENT DE LA SECURITE ALIMENTAIRE EN AFRIQUE
CENTRALE A TRAVERS LA GESTION DURABLE DES PRODUITS
FORESTIERS NON LIGNEUX

28 avril 2010
Salle de Confrence du Ministre
en Charge des Eaux et Forts, Chasse et Pche
Bangui, Rpublique Centrafricaine
RAPPORT FINAL
Projet financ par

Bangui - Rpublique Centrafricaine, juillet 2010

GCP/RAF/441/GER

Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique Centrale


travers la Gestion Durable des Produits Forestiers Non Ligneux

ATELIER DE LANCEMENT
DES ACTIVITES DU PROJET GCP/RAF/441/GER
RENFORCEMENT DE LA SECURITE ALIMENTAIRE EN AFRIQUE
CENTRALE A TRAVERS LA GESTION DURABLE DES PRODUITS
FORESTIERS NON LIGNEUX

28 avril 2010
Salle de Confrence du Ministre
en Charge des Eaux et Forts, Chasse et Pche
Bangui, Rpublique Centrafricaine

RAPPORT FINAL

Projet financ par

Bangui- Rpublique Centrafricaine, juillet 2010

Ce rapport fait partie dune srie de documents de travail du Projet


GCP/RAF/441/GER sur le Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
centrale travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux (PFNL)
Ce document a t ralis avec laide financire du Ministre Fdral dAllemagne
pour lAlimentation, lAgriculture et la Protection des Consommateurs. Le contenu de
ce document relve de la seule responsabilit de la FAO et ne peut en aucun cas
tre considr comme refltant la position du Ministre fdral de lAlimentation, de
lAgriculture et de la Protection des Consommateurs.

Les appellations employes dans cette publication et la


prsentation des donnes qui y figurent n'impliquent de la
part de l'Organisation des Nations Unies pour
l'alimentation et l'agriculture (FAO) aucune prise de
position quant au statut juridique des pays, territoires,
villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de
leurs frontires ou limites.
Le document exprime les opinions de lauteur et ne reflte
pas ncessairement celles de l'Organisation des Nations
Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO).

SOMMAIRE
SOMMAIRE............................................................................................................................. vi
ABREVIATIONS .................................................................................................................... vii
1. Introduction ........................................................................................................................ 1
1.1 Contexte ......................................................................................................................... 1
1.2 Objectifs ......................................................................................................................... 1
2. Prsentation de latelier ..................................................................................................... 2
2.1 Ouverture de latelier ...................................................................................................... 2
2.1.1 Discours du Reprsentant de la FAO ...................................................................... 2
2.1.2 Discours du Reprsentant du Ministre des Eaux Forts ........................................ 2
2.2 Droulement des travaux de latelier .............................................................................. 3
2.2.1 Prsentation des objectifs, rsultats attendus et activits du Projet (Par Bruno
BOKOTO DE SEMBOLI, Coordonateur National du Projet) ............................................ 3
2.2.2 Prsentation du plan de travail annuel 2010 (Par Abel Alafei, Point Focal National
) ........................................................................................................................................ 4
2.2.3 Stratgie dintgration des directives sous-rgionales PFNL de la COMIFAC dans
la loi nationale (Par Bruno BOKOTO DE SEMBOLI, Coordonateur du Projet) ................ 4
2.2.4 Attentes et engagements du gouvernement (Par Abel Alafe, Point Focal National)
......................................................................................................................................... 5
2.2.5 Prsentation du Comit de Pilotage (Par Abel Alafei, Point Focal National)........... 6
2.2.6 Procdures oprationnelles de la FAO (Par Etienne Ngounio Gabia, Charg de
Programme FAO) ............................................................................................................. 6
2.2.7 Discussions sur les prsentations ........................................................................... 7
2.2.7 Crmonie de clture .............................................................................................. 9
2.2.8 Conclusions et recommandations ........................................................................... 9
ANNEXES .............................................................................................................................. 10
Annexe 1 : Termes de rfrences et Programme de latelier ............................................. 10
Contexte et Justification ................................................................................................. 10
Objectifs de latelier ........................................................................................................ 10
Rsultat attendu ............................................................................................................. 11
Annexe 2 : Discours du Reprsentant de la FAO en Rpublique Centrafricaine ............... 12
Annexe 3 : Discours douverture et clture du Reprsentant du Ministre des Eaux et Forts
........................................................................................................................................... 14
Annexe 4 : Discours de clture du Directeur de Cabinet du Ministre des Eaux et Forts 16
Annexe 5 : Liste des participants ....................................................................................... 17
Annexe 6 : Communiqu final de latelier de lancement du Projet GCP/RAF/441/GER du
28 Avril 2010 dans la salle de Confrence du Ministre des Eaux et Forts, Bangui - RCA
........................................................................................................................................... 20
Annexe 7 : Prsentations PowerPoint ................................................................................ 25

vi

ABREVIATIONS
CNP

Coordonateur National du Projet

COMIFAC :

Commission des Ministres en Charge des Forts du Bassin du


Congo

DSRP

Document de la Stratgie de Rduction de la Pauvret

ECOFAC

Ecosystme Forestier des Forts dAfrique Centrale

FAO

Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture

GCP

Fonds de coopration technique gouvernementale

GTZ

Coopration Technique Allemande

ICRA

Institut Centrafricain de Recherche Agronomique

LASBAD

Laboratoire des Sciences Biologiques et Agronomique pour le


Dveloppement

MEFCP

Ministre des Eaux et Forts Chasse et Pche

ORCCPA :

Office de
Agricoles

PARPAF

Projet dAppui la Ralisation des Plans dAmnagement Forestiers

PFN

Point Focal National

PFNL

Produits Forestiers Non Ligneux

PGPRF

Projet de Gestion Participative des Ressources Forestires

PME:

Rgularisation

et

Commercialisation

Petites et Moyennes Entreprises

PMI

Petites et Moyennes Industries

PTA

Plan de travail Annuel

RCA

Rpublique Centrafricaine

SNPA

Stratgie Nationale et Plan dAction

TCP

Programme de coopration technique

vii

des

Produits

1. Introduction
1.1 Contexte
Dans le cadre des activits de lancement du Projet GCP/RAF/441/GER Renforcement de la
scurit alimentaire en Afrique Centrale travers la gestion durable des Produits Forestier
Non Ligneux (PFNL, un atelier a t organis le mercredi 28 Avril 2010 dans la salle de
confrence du Ministre des Eaux, Forts, Chasse et Pche Bangui, Capitale de la
Rpublique Centrafricaine.
Cet atelier a vu la participation, des Responsables des diffrents Dpartements Ministriels
notamment ceux du Ministre des Eaux et Forts Chasse et Pche (MEFCP), du Ministre
de lEnvironnement, du Ministre de lEnseignement Suprieur, du Ministre de
Dveloppement Rural, des Centres de Recherche, des organisations non gouvernementales
(ONG) locales , des organisations de bases comprenant les reprsentants des commerants
des PFNL et autres organisations qui sont potentiellement les parties prenantes la mise en
uvre du Projet (Cf. liste des participants en annexe 5).
Cet atelier a t loccasion pour les participants dchanger et comprendre les rsultats
attendus du Projet et de formuler des recommandations qui seront prises en compte pendant
la mise en uvre du Projet durant trois ans, doctobre 2009 Septembre 2012.

1.2 Objectifs
Les objectifs de cet atelier de lancement taient de:
x

Informer les parties prenantes sur le projet: les activits mener, les modalits et
ltat davancement ce jour;

Informer les parties prenantes des stratgies de mise en uvre du Projet (laboration
de la stratgie nationale et plan dactions de dveloppement et valorisation du
secteur PFNL/SNPA-PFNL, intgration des directives sous-rgionales PFNL de la
COMIFAC dans la lgislation nationale)

Prsenter le plan de travail annuel (PTA) 2010 ;

Recueillir les attentes des parties prenantes de la RCA ;

Faciliter la structuration et la mise en place du Comit de Pilotage ;

Prsenter les liens de collaboration du Projet avec dautres structures dinterventions.

2. Prsentation de latelier
2.1 Ouverture de latelier
La crmonie douverture tait place sous la direction de Monsieur Rubens Nambai
Directeur de Cabinet du Ministre des Eaux, Forts Chasse et Pche, au nom de Monsieur le
Ministre Emmanuel Bizot, empch.
Deux interventions ont ponctu cet atelier, celle du Reprsentant de la FAO, Monsieur
Etienne NGOUNIO suivie du discours du Directeur de Cabinet du Ministre en charge des
forts.
2.1.1 Discours du Reprsentant de la FAO
Dans son discours (annexe 1) le reprsentant de la FAO, Monsieur Ngounio Gabia
Etienne, a fait le constat sur laccroissement des besoins en ressources forestires des
populations centrafricaines pour la lutte contre la pauvret, et de limpact de la dmographie
sur la surexploitation de ces ressources. Ce dernier a mentionn le rle du mcanisme de
scurit des forts et des arbres, notamment laccroissement de sa contribution directe
lapprovisionnement alimentaire. Il a rappel limportance des PFNL dans lconomie
nationale et leurs impacts sur les communauts rurales.
Le reprsentant de la FAO a rappel aussi le contexte du Projet GCP/RAF/441/GER, qui
selon lui rpondent aux demandes des gouvernements de la Rpublique du Congo, du
Gabon, et de la Rpublique Centrafricaine travers un accord sign avec le Gouvernement
allemand, autorisant lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture
(FAO) fournir une assistance pour le Renforcement de la scurit alimentaire en
Afrique centrale travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux, objet
de ce projet.
Ce projet, a-t-il poursuivi, permettra de rpondre aux problmes qui affectent la performance
des petites entreprises impliques dans les filires des produits forestiers non ligneux, et
fournira un soutien au gouvernement de la Rpublique Centrafricaine pour le renforcement
des capacits du Ministre des Eaux et Forts.
2.1.2 Discours du Reprsentant du Ministre des Eaux Forts
Le Directeur de Cabinet dans son discours (annexe 2) a saisi cette opportunit pour
exprimer toute sa gratitude aux participants venus des diffrents Ministre et institutions du
pays (ONG, Association des commerants) pour leur participation et remercier la FAO
pour son appui technique la Rpublique Centrafricaine pour la mise en uvre de ce Projet.
Selon le Reprsentant du Ministre lappui de la FAO au dveloppement durable des PFNL
en tant axe stratgique du plan de convergence de la COMIFAC, est une alternative
encourageante qui rejoint le souci du gouvernement de la RCA exprim dans linitiative du
Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) au Pilier 3 relatif la
diversification de lconomie travers la valorisation des ressources naturelles. Ensuite il a
remerci le gouvernement de la Rpublique Fdrale dAllemagne qui ne cesse de fournir
son appui financier la Rpublique Centrafricaine.
Dans son intervention, il a soulign quil est temps que le pays intgre les documents de
politique et tudes sous rgionaux dans les ralits institutionnelles centrafricaines. Pour
terminer, le Directeur de Cabinet a souhait aux participants de saisir cette occasion pour
effectuer des changes fructueux pouvant faciliter la mise en uvre de ce Projet.

Sur ce, le Directeur de Cabinet a suspendu la sance. Celle-ci a t reprise par la mise en
place du bureau du prsidium compos ainsi quil suit :
x

Modrateur : Mr Herv MADOU, Directeur Adjoint du Projet PARPAF ;

1er Rapporteur : Mr Pierre OUANGBAO, Cadre du Ministre de lEnvironnement et


de LEcologie et Responsable de la ZCV Mourou-Fadama.

2me Rapporteur : Mr Barthlemy DIPAPOUNDJI, Directeur des Affaires Juridiques


et du contentieux au MEFCP.

2.2 Droulement des travaux de latelier


Aussitt aprs linstallation du prsidium et la prsentation des participants, le modrateur de
latelier a pris la parole pour passer en revue le programme de latelier suivi des
amendements formuls par les participants.
Suivant le programme propos, six exposs ont t faits notamment:
1. Les objectifs et rsultats attendus du projet ;
2. PTA 2010 ;
3. La Stratgie dintgration des directives sous rgionales de la COMIFAC ;
4. Les attentes et engagements du Gouvernement ;
5. La constitution du comit de pilotage ;
6. Les procdures oprationnelles de la FAO.

Ces prsentations ont t faites respectivement par :


x

Bruno BOKOTO DE SEMBOLI, Coordonnateur National du Projet;

Abel ALAFE, Point Focal National des PFNL ;

Etienne NGOUNIO, reprsentant de la FAO.

2.2.1 Prsentation des objectifs, rsultats attendus et activits du Projet (Par Bruno
BOKOTO DE SEMBOLI, Coordonateur National du Projet)
Le Coordonnateur National du projet Monsieur Bruno BOKOTO DE SEMBOLI a prsent les
objectifs, les rsultats et les indicateurs du Projet (annexe 4.1). En introduction il a
annonc que le projet est excut dans trois pays qui sont le Congo, le Gabon et la RCA et
sest appesanti sur les problmes rsoudre par le Projet qui se rsume par
linadquation du Droit foncier et la lgislation gouvernant lexploitation commerciale des
PFNL ; la capacit limite des acteurs impliques dans la gestion durable des PFNL. Il a
ressorti quil ya un manque dinformation et de connaissance technique en matire de
gestion durable de PFNL .
Daprs le Coordonateur National du Projet, lobjectif assign ce projet est de contribuer
une gestion durable des PFNL par le biais dune participation active des communauts en
vue de lamlioration de leur moyen dexistence. Il sagit dune manire globale de
promouvoir la filire travers les PME-PFNL au mme titre que la filire du bois duvre.
Il a prsent plusieurs rsultats atteindre tant au niveau rgional que national, ainsi que les
indicateurs.

Lorateur a insist sur le fait que les Rsultats de lexcution nationale du Projet sont les
Rsultats 2 qui se rsument par Les communauts et les mnages sur les sites pilote sont
engags dans une gestion durable des PFNL .
2.2.2 Prsentation du plan de travail annuel 2010 (Par Abel Alafei, Point Focal National )
Le Point Focal National a ax son expos sur la prsentation du plan de travail annuel
(PTA) (annexe 4.2) qui est bas sur les rsultats de la planification faite Brazzaville,
ractualise par la coordination nationale et valide par la coordination rgionale.
Daprs le PFN pour lanne 2010 les activits se rsument :
1. Amliorer le cadre lgal du secteur PFNL en vue d'assurer l'utilisation durable de ces
produits et amliorer ainsi les conditions de vie des populations. Les activits
mettre en uvre consistent lintgration des directives sous-rgionales PFNL de la
COMIFAC dans la lgislation nationale
2. Mettre en place un programme forestiers national et un plan de dveloppement du
secteur qui soutiennent et favorisent la promotion des PFNL au sein des
communauts afin de rduire la pauvret et damliorer leurs moyens dexistence.
Les activits permettant datteindre ce rsultat consiste en une revue des politiques et
programmes lis aux PFNL, de la scurit alimentaire et du droit lalimentation. Puis
llaboration de la stratgie Nationale et Plan dAction en matire de PFNL.
3. Raliser les tudes de base socioconomique sur les sites pilotes (tude filire, PMEPFNL, fourniture, collecte, conditionnement, march) en vue de faire un tat de lieu
des sites permettant lidentification des indicateurs de base qui orienteront le
programme de renforcement des capacits des communauts la base.
A la suite de cette prsentation, le Point Focal National a rappel lassistance que lchelle
dintervention du Projet en RCA sera deux niveaux dont le premier est local il sagit du
renforcement des capacits de la population la base sur les sites pilotes et ensuite a
lchelle du pays le Projet renforcera les capacits du Ministre en charge des forts en outil
de gestion durable des PFNL a savoir la Stratgie National et Plan dAction PFNL et
lintgration des directives Sous Rgionales en PFNL dans les lois nationales. Daprs le
prsentateur la dmarche adopte par le Projet est lapproche participative. Lapproche
cible consiste impliquer toutes les parties prenantes dans les activits du projet afin
datteindre lobjectif reconnu et adopt par tous les acteurs impliqus dans la filire PFNL.
2.2.3 Stratgie dintgration des directives sous-rgionales PFNL de la COMIFAC dans
la loi nationale (Par Bruno BOKOTO DE SEMBOLI, Coordonateur du Projet)
Concernant, la stratgie dintgration des directives sous-rgionales PFNL de la
COMIFAC (annexe 4.3), le Coordonnateur National a une fois de plus repris la parole pour
faire le point sur les directives sous-rgionales PFNL, quil juge trs importantes pour le pays
de les intgrer dans les lois nationales en vue de crer une harmonie avec les autres pays
de la COMIFAC. En introduction, il a rappel le contexte biophysique et socioconomique de
la fort du Bassin du Congo en mettant un accent sur la biodiversit de la Rpublique
Centrafricaine. Dans le processus de sa prsentation, il a rappel aussi le contexte de
llaboration de ce document qui selon lui fait suite latelier rgional organis par la
COMIFAC et la FAO avec lappui financier de la GTZ en 2007 et valid par les experts. Cela
justifie lintgration de ces Directives au niveau national et leur adaptation selon le contexte
local. Ainsi il a prsent les six parties du document et leur contenu. Selon lorateur ces
Directives ne sont pas des mesures contraignante pour les Etats de la COMIFAC, cest ainsi
que lors de leur adoption les Ministres ont invite les Etats membres a lintgrer dans leur
lgislation et rglementations forestires. Et aussi ils ont invites les partenaires au
dveloppement a poursuivre leur appuis pour la mise en uvre de ces Directives.
4

Enfin il a prsent lapproche dintgration de ces Directives dans la loi nationale. Celle-ci
consiste faire participer tous les acteurs et institutions impliqus dans les filires des PFNL
dans les six tapes du processus conduisant la validation et ladoption de la proposition
des textes dapplications sur les PFNL soumettre au gouvernement centrafricain.
Il a rappel que les six tapes sont :
x

Lidentification et sensibilisation des acteurs (missions terrain pour mobiliser tous les
parties prenantes) ;

La collection des textes lgaux et rglementaires rgissant la gestion ;

La collecte des textes rglementaires revue de littrature ;

Llaboration et validation du document de vulgarisation de la loi sur les PFNL ;

La diffusion du document aux diffrents acteurs ;

Lorganisation des runions de concertation avec les acteurs ;

La consolidation les suggestions issues des diffrents acteurs.

Pour terminer, lorateur a prcis que ces tapes rentrent dj dans la cration des
conditions propices la mise en uvre de la stratgie et plan dactions national pour le
dveloppement du secteur des PFNL en Rpublique du Centrafricaine. Et ensuite elles
sinspirent aussi du processus en cours au Cameroun et en Rpublique Dmocratique du
Congo.
2.2.4 Attentes et engagements du gouvernement (Par Abel Alafe, Point Focal
National)
Concernant les attentes et engagements du gouvernement (annexe 4.4), Monsieur Abel
Alafe, a voqu que ce projet intgre la politique nationale dfinie dans le DSRP Pilier 3 qui
se rsume par la diversification de lconomie travers la valorisation des ressources
naturelles. Ensuite il a prsent les zones pilotes retenues pour la Rpublique Centrafricaine
qui sont lOuham et la Lobaye. Selon le Point Focal National, ces sites disposent des atouts
pour la mise en uvre de du projet travers la disponibilit des PFNL, lexistence des
organisations informelles de valorisation et de commercialisation. Ces sites constituent les
acquis des Projets du gouvernement dans la zone (ECOFAC avec lUnion Europenne, le
PGPRF avec la GTZ).
Pour confirmer lengagement du gouvernement, il signal quun local est dj acquis pour
abriter le bureau du projet dans lenceinte du MEFCP. Et quun Point Focal a t nomm
auprs du Projet par le gouvernement centrafricain.
Enfin pour terminer sa prsentation, il a prsent les attentes du gouvernement qui se
rsument comme suit:
x

La mise en uvre effective du projet;

Limplication des communauts de base ds la premire anne par le renforcement


des capacits (Formation, appui technique, financier, organisation des circuits de
commercialisation);

Le transfert de comptence la fin du Projet.

2.2.5 Prsentation du Comit de Pilotage (Par Abel Alafei, Point Focal National)
Le Point Focal National a dabord rappel les objectifs et les tches assignes au Comit de
Pilotage (Cf. annexe 4.5) et a procd la prsentation de la composition de ce comit.
Cest ainsi que plusieurs amendements ont t formuls par les participants afin de rendre
cette structure plus efficiente dans la conduite des tches qui lui seront attribues. Cest ainsi
que la proposition suivante a t retenue:
x

1 Reprsentant du Ministre en charge des forts (Prsident)

1 Reprsentant de la FAO,

Le Point Focal National du projet,

Le Coordonnateur national (Rapporteur),

1 Reprsentant du Ministre de lEnvironnement et de lEcologie

1 Reprsentant du Ministre de lAgriculture

1 Reprsentant du Ministre des Affaires Sociales

1 Reprsentant du Ministre du Plan

1 Reprsentant de lUniversit de Bangui (LASBAD)

1 Reprsentant de lICRA

1 Reprsentant des Tradipraticiens

1 Reprsentant dECOFAC

1 Reprsentant de PARPAF

1 Reprsentant des Collectifs des ONGs

1 Reprsentant de lORCCPA

1 Reprsentant de lAssemble Nationale

Le Point Focal Biodiversit

2 Reprsentants des Collectivits locales des sites retenus

1 Reprsentant des PME et PMI

Cette liste est revoir dans la pratique.


2.2.6 Procdures oprationnelles de la FAO (Par Etienne Ngounio Gabia, Charg de
Programme FAO)
Le dernier point portant sur les procdures oprationnelles (annexe 4.6) a t prsent
par le denier intervenant, monsieur NGOUNIO charg de Programme en lieu et place du
Reprsentant de la FAO. Selon ce dernier, la FAO, partenaire au dveloppement spcialis
dans le domaine de lagriculture et des ressources halieutique, travaille sur trois types de
Projet :
x

Les Projets propres la FAO, les TCP qui portent sur les actions pilotes de
dmonstration, les tudes et les projets de formulation des documents de stratgies.

Conseillers des Dpartements Techniques (Eaux Fort, Agriculture et Environnement

Les grands Projets financs sur les fonds fiduciaires.

Dans le cas despces, cest un GCP dont la FAO ralise de part son expertise. Le
reprsentant de la FAO a prsent trs clairement les modalits daccs au fonds, aux
moyens logistiques et les Lettres dAccords rglementant les prestations avec les diffrents
partenaires pour la mise en uvre du Projet. Ainsi, dune manire claire et prcise, le Projet
sera excut selon les normes des Projets de la FAO.
2.2.7 Discussions sur les prsentations
Ouvrant les dbats, le Modrateur a pris la parole pour faire des commentaires sur la
prsentation du Coordonnateur et du Point Focal National avant douvrir une premire liste
des personnes qui voulaient intervenir. Les questions tant aussi pertinentes et instructives
ont port sur une satisfaction de la valorisation des PFNL dans les rgions cibles par le
projet, la dure du projet qui est de trois ans semble trs courte pour un programme trs
ambitieux, la prise en charge de lapproche genre (les femmes) pour que la femme soit dote
de pouvoir et tre implique aux stratgies de gestion, linventaire des PFNL pour une
meilleure valorisation.
Le problme de lexclusion de viande brousse des PFNL et linquitude relative aux
techniques dexploitation durable ont t voqus. Aussi faut-il ajouter les questions lies
laspect du partage juste et quitable des avantages dcoulant de la valorisation des produits
forestiers non ligneux, car faisant partie intgrante des ressources gntiques et leurs
brevetages. Le problme de la mise en place dune technologie adquate pour la mise en
valeur des PFNL afin de gnrer une valeur ajoute sur les ressources en faveur de la
communaut a t soulev.
Le problme de la sensibilit de certains sites cologie fragile retenus, tel que le cas du
nord qui est une zone de savane. Quels sont les types de produits forestiers retenus dans le
cadre du prsent Projet ?. Une des interrogations tait aussi de dfinir ou de fixer les
rsultats cls qui seront atteints en 2010.
Le Code Forestier vient dtre adopt, des inquitudes tournent autour de ladoption du texte
rglementant les PFNL en 2010. Il faut mieux cibler les actions ralisables pour que le
Ministre et la population puissent bnficier des acquis du Projet.
Des questions de la prise en compte de la Stratgie Nationale en matire de biodiversit
dans le programme du Projet ont t souleves.
Les participants se sont interrogs sur la stratgie de lintgration des directives sousrgionales PFNL de la COMIFAC dans la lgislation du pays du fait que le Projet a
commenc depuis Octobre 2009 et cest maintenant que se droule son lancement. A ce
stade, afin dacclrer la mise en uvre du projet, il est souhaitable, de mettre en place un
formulaire denqute pour les acteurs et les cadres du ministre qui interviennent dans le
domaine pour vite avancer.
Les PFNL gnrent assez de revenus pour les mnages, ce qui constitue une matire
appuyer dans le cadre de ce projet. Mais le Code forestier en son article 69 prvoit que ce
nest exclusivement que dans les forts de Production quon pourrait commercialiser les
PFNL.
Mme KARLA Charge de Programme Environnement de lUnion Europenne Bangui qui
sinquite des objectifs du Projet lis la Taxation des PFNL qui selon elle risque de
contribuer a linscurit alimentaires des pauvres rurales, et ne comprends pas le sens de la
rglementation des PFNL. Et se demande si le Projet a pris aussi en compte les questions
de certification des PFNL.

En rponse toutes ces attentes, le coordonnateur est intervenu sur les diffrentes
catgories des PFNL tout en justifiant lexclusion du gibier. En effet ce dernier est pris en
compte par un autre programme appuy par la FAO. Il a continu en expliquant que des
modalits dexploitation seront prises en compte dans le projet. Quant au programme qui
parat ambitieux, il a affirm que les observations faites par lassistance seront pris en
compte dans la mise en uvre progressive du Projet.
Pour ce qui concerne lapproche genre, les femmes sont incontournables car elles ont
toujours t les plus grands exploitants des PFNL et trs impliques dans la filire
commercialisation, le projet a prvus la prise en compte suffisante des femmes.
Pour le choix des sites, il sest pos un problme de financement pour couvrir toute la zone
propose et certaines ont t cartes pour raison de lloignement cest ainsi que la Fort
de Bangassou Mosaque Fort-Savane a t exclue. Les deux sites pilotes retenus
disposent de potentialits prouves par une tude de la Banque Mondiale. Le coordonnateur
national a donn lexemple des champignons et chenilles schs de Baoro commercialiss
de manire permanente sur toute ltendue de la RCA et le karit dans lOuham et lOuham
Pnd. Dans les zones de savane, il existe plusieurs PFNL commercialisables. Par contre
les PFNL des zones de forts sont consomms pour la plupart frais. Le coordonnateur
national a encore donn lexemple dune savane mise en dfends pour lexploitation du miel,
ce qui avait permis la reforestation de la zone.
Le coordonateur national a aussi mentionn que les aspects domestication et promotion des
PFNL par les communauts seront pris en compte, pour que celles-ci sapproprient la
protection. Il a cit lexemple du Ricinodendron heudelotii au Cameroun.
Pour ce qui concerne la fiscalit sur les produits, il a prcis que celle-ci sera applique sur
des PFNL biens dfinis, exemple le koko (Gnetum spp.). La certification sera prise en
compte aussi dans le projet tant donn quune tude a t prvue dans le cadre de ce
Projet.
Sur les questions de la prise en compte de la Stratgie Nationale et Plan dAction en
matire de Biodiversit, le coordonateur national du Projet a mentionn que ces documents
seront examins lors des revues de politiques nationales.
Daprs le Point Focal National, le retard dans les travaux a t dabord observ au niveau
Sous-rgional. Le projet a dmarr ses activits avec trois mois de retard. Les activits
seront ralises sur lintgration des Directives sous rgionales dans les lois nationales afin
de faire des propositions de modifications des textes. Il y aura galement un Comit de
Pilotage qui suivra et supervisera lexcution du projet. Le Point Focal National a aussi
rappel aux participants de penser la cration au sein du Dpartement dun service qui
soccupe des PFNL, car cela existe dj dans certains Etats de la Sous-rgion, tel que le
Congo.
Pour ce qui touche la question sur larticle 69 du texte du Ministre des Eaux et Forts, titre
de contribution, selon monsieur Florent Zowoya, Coordonnateur National du Projet
ECOFAC, il nest pas interdit lexploitation des PFNL, cet article a t initi pour empcher
les socits forestires de dtruire ces produits.

Concernant les questions sur la prsentation des procdures de la FAO, le reprsentant de


la FAO a mentionn que son institution appuie dans le cadre des projets TCP dont les
montants varient entre 400 500 dollars US. Les requtes de financement doivent passer
par le gouvernement. Et il faudrait que cela cadre avec les priorits du gouvernement. La
faisabilit technique et oprationnelle du projet doit tre dmontre. Quand au Projet GCP,
qui est le cas dudit projet, il sagit des projets de grande envergure qui sont souvent financs
par les bailleurs en dehors de la FAO dans le cas despce le gouvernement de la
Rpublique Fdrale dAllemagne.
En ce qui concerne le financement des ONG et groupement de production locale, il existe
une petite subvention appel Fonds Tlfood destins appuyer les initiatives locales de
dveloppement qui passent par le gouvernement du pays travers le Ministre en charge du
Dveloppement rural.
2.2.7 Crmonie de clture
Aprs la pause djeun, les participants ont procd la validation du Communiqu Final de
latelier. A lissu de sa lecture faite par le Rapporteur, le Directeur de Cabinet du Ministre
des Eaux et Forts qui a cltur le prsent atelier a dans son discours, salu les efforts
dploys par les participants pour abattre ce travail. Il a rassur les participants de la
disponibilit du Ministre appuyer le Projet et le soutien indfectible aux efforts de la
COMIFAC.
Le Reprsentant du Ministre na pas manqu de souligner les efforts du gouvernement que
dirige le Professeur Archange Faustin TOUADERA, 1er Ministre Chef du Gouvernement sous
la trs haute impulsion du Gnral dArme Franois BOZIZE YANGOUVOUNDA, Prsident
de la Rpublique. Il a termin son discours en rassurant les participants que le Ministre des
Eaux et Forts, mettra tout en uvre pour faciliter la mise en place du Comit de Pilotage du
Projet.
Cest 16h30 mn que les travaux de latelier de lancement du projet Renforcement de la
Scurit Alimentaire en Afrique Centrale travers la gestion durable des produits Forestiers
Non Ligneux ont pris fin.
2.2.8 Conclusions et recommandations
Conformment aux objectifs de latelier dfinis dans les termes de rfrence, il est estim
que les principaux rsultats ont t atteints mais la suite des dbats les recommandations
suivantes formules ont t retenues:
1. Mettre en place au sein du dpartement en charge des forts un service pour la
gestion des PFNL afin de garantir lappropriation du projet;
2. Prendre en compte dans llaboration de la stratgie nationale, les questions daccs
aux ressources et partage juste et quitable des avantages et le brevetage ;
3. Prendre en compte la technologie adquate pour une mise en valeur des PFNL afin
de gnrer des ressources en faveur de la population
4. Rajuster les activits lors de leur mise en uvre afin de respecter la dure du projet.

ANNEXES
Annexe 1 : Termes de rfrences et Programme de latelier
Contexte et Justification
Le Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale travers la gestion
durable des produits forestiers non ligneux (GCP/RAF/441/GER) mne ses activits au
Gabon, Rpublique du Congo et Rpublique Centrafricaine (RCA) sous la direction dune
coordination rgionale base Yaound, Cameroun depuis Octobre 2009. Cest un projet
financ par le Gouvernement Allemand dont les activits dureront trois ans. Le projet a t
conu pour fournir au Secrtariat excutif de la COMIFAC, aux gouvernements, aux
diffrentes communauts locales et autres partenaires comme les ONG, une expertise
adquate pour le renforcement des capacits dans la mise en place des procdures
ncessaires, des lgislations et des politiques forestires favorable une meilleure
gouvernance forestire pour la promotion de gestion durable travers la valorisation des
PFNL. Ceci en crant un environnement favorable pour le dveloppement des Petites et
Moyennes Entreprises de PFNL (PME-PFNL).
La planification, la mise en uvre et le suivi des activits du projet sont ralises en
collaboration troite avec le Secrtariat excutif de la COMIFAC, les gouvernements
participants, la FAO, le gouvernement allemand et leurs reprsentations dans la rgion,
associs un large ventail dorganismes gouvernementaux et non gouvernementaux actifs
dans la rgion sur les thmes importants pour le projet.
La FAO, en collaboration avec la COMIFAC, les gouvernements des pays impliqus dans le
projet organise un atelier de lancement et de planification des activits du projet.
Objectifs de latelier
Les objectifs de cet atelier de lancement et de planification sont de:
x

Informer les parties prenantes sur le projet (son contenu, ses modalits, et sur ltat
de son avancement) ;

Informer les parties prenantes des stratgies de mise en uvre du Projet (laboration
du SNPA-PFNL, Intgration des directives rgionales dans la lgislation nationale) ;

Prsentation du PTA 2010 ;

Recueillir les points de vue des parties prenantes de la RCA;

Prsenter et discuter les objectifs, mettre jour le cadre logique et mieux prciser les
indicateurs du projet;

Faciliter la mise en place du Comit de Pilotage National du Projet;

Prsenter les modalits de collaboration du projet proposes et discuter sur leur


perfectionnement et mise en uvre ;

Prsenter et affiner les activits nationales mettre en uvre par le projet en 2010
(plan de travail annuel); y compris lidentification des besoins et de la contrepartie des
pays participants (et dautres parties prenantes) ;

Dfinir les besoins dappui technique du projet auprs des services techniques de la
FAO et les consultants internationaux, rgionaux et internationaux en 2010.

10

Rsultat attendu
Un rapport dtaill rsumant les conclusions de latelier sont disponibles.
10-15 Mai 2010
Sance 1
08h00-09h00

Enregistrement
des
participants/invits

participants/es

et

installations

09h00-10h00

Ouverture officielle de latelier


Arrive de son excellence Monsieur le Ministre des Eaux et
Forts, Chasse et Pche
Mots de bienvenue et discours douverture
x Reprsentant FAO au RCA
x Ministre du Ministre des Eaux et Fort
x Retrait des Officiels
x Mise en place du Prsidium

Modrateur

10h00-10h15

Pause-caf

Comit
dorganisation

10 h15-11h00

Introduction latelier
x Prsentation du programme et des objectifs de latelier
(Coordonateur National)
x Prsentation des participants/es (Modrateur)
x Discussion et adoption du programme (Modrateur)

Modrateur

12h 30-13h30

Pause djeun

Comit
dorganisation

Secrtariat

Sance 2: Contexte du projet, 2009-2012

13h30-14h00

14h00-15h30

x Prsentation des objectifs, rsultats attendus, indicateurs


du Projet (Coordonateur National)
x Attentes et engagements des gouvernements concernant
le projet propos (Abel Alafei) ;
x Constitution du comit dexcution du projet (au niveau
rgional) et des comits consultatifs nationaux (Congo,
Gabon et RCA) (PFN, Abel Alafei)

Modrateur

Discussion

15h30-16h00

x Validation du rapport final et prsentation de la constitution


du comit dexcution ou de pilotage du Projet (PFN)
x Prsentation du Procdures oprationnelles de la FAO
(Etienne Ngounio Gabia, Assistant du Reprsentant)

Modrateur

16h00-16h30

x Arrive du Reprsentant de la FAO Bangui ;


x Arrive de son Excellence Monsieur le Ministre des EFCP
x Prsentation des rsultats des travaux de latelier
(Prsidium)
x Mot du Reprsentant de la FAO
x Discours de clture par le Ministre des EFCP

Modrateur

16h30-17h00

Fin des travaux et cocktail

Modrateur

11

Annexe 2 : Discours du Reprsentant de la FAO en Rpublique Centrafricaine


x

Monsieur le Reprsentant de son Excellence, Monsieur le Ministre des Eaux Forts,


Chasse et Pche ;

Messieurs les chargs de mission et Inspecteurs centraux ;

Messieurs les Directeurs gnraux ;

Distingus Invits ;

Chers Participants ;

Mesdames, Messieurs,

Cest pour moi la fois un honneur et un privilge de prendre la parole au nom de


lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) et de son
Reprsentant empch loccasion de la crmonie officielle de lancement des activits du
projet GCP/RAF/441/GER : Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique centrale
travers lutilisation durable des produits forestiers non ligneux en Rpublique Centrafricaine.
Comme vous le savez, le Bassin du Congo fait partie des principaux rservoirs de
biodiversit biologique et possde 100 millions dhabitants dont les moyens dexistence
dune grande majorit dpendent des forts. Les ressources agricoles, qui devraient
contribuer lamlioration les conditions de vie de ces communauts, sont trs mal
dveloppes et sont insuffisantes pour nourrir une population qui crot rapidement. Le rle du
mcanisme de scurit des forts et des arbres, notamment sa contribution directe
lapprovisionnement alimentaire sest fortement accrue.
Le secteur des PFNL dans la rgion, malgr les nombreux bnfices quil procure, est
confront des contraintes juridiques, institutionnelles et organisationnelles comme un cadre
rglementaire et institutionnel complexe ou non adapt; le manque de connaissances sur les
ressources potentielles associ un niveau non durable dexploitation; des conflits entre les
diffrents groupes dutilisateurs des forts et les concessionnaires des forts; le libre accs
aux ressources en PFNL qui favorise leur surexploitation; un systme de taxation et de
quotas, des permis dexploitation inefficaces; et une mauvaise organisation des parties
prenantes et rseaux de soutien.
La situation de la Rpublique Centrafricaine nest pas opposable au tableau ci-dessus. En
effet, la majeure partie de la RCA est rurale et les communauts dpendent fortement des
ressources forestires pour leur alimentation, leurs soins de sant et leur source de revenus.
Ces ressources contribuent de manire significative lconomie nationale. Mais trs peu de
donnes sont disponibles pour renseigner sur les effets et leur impact sur la communaut,
de mme que la planification de la politique nationale. De plus les entreprises impliques
dans les filires des produits forestiers non ligneux sont pour la plus part des cas des
entreprises informelles bties autour de la famille ou de la communaut. Elles ne sont pas
bien structures, ont peu ou pas daccs linformation sur le march, et ont plusieurs
problmes de droits de proprit.
Cest en considration de ce qui prcde, quun accord a t sign sur la demande des
gouvernements de la Rpublique du Congo, du Gabon, et de la Rpublique centrale
africaine, avec le Gouvernement allemand, autorisant lOrganisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture (FAO) fournir une assistance pour le Renforcement de la
scurit alimentaire en Afrique centrale travers la gestion durable des produits
forestiers non ligneux, objet du projet qui en fait la 2e phase dune activit antrieure avec
le pays.

12

Le projet est conu pour fournir aux gouvernements et aux autres acteurs cl de lexprience
et des procdures de mise en uvre ncessaires pour ajuster et introduire les Directives
sous-rgionales dans leurs politiques et lgislations nationales sur les forts et la scurit
alimentaire. De plus, il renforcera les capacits institutionnelles pour tester et dvelopper des
mthodologies qui rendent possible lutilisation commerciale des PFNL par les petites et
moyennes entreprises forestires (PMEF) mais aussi par les populations pauvres et ceux qui
souffrent dinscurit alimentaire sur les sites pilotes slectionns dans les trois pays.
Je voudrai aussi saisir cette opportunit pour exprimer la gratitude de la FAO lgard du
gouvernement de la Rpublique Centrafricaine pour sa mobilisation pour la promotion de la
gestion durable de la fort et des produits forestiers non ligneux en RCA en particulier. La
FAO mettra tout en uvre pour la latteinte de ces rsultats.
Monsieur le Reprsentant du Ministre des Eaux et Forts

Cet Atelier marque le dmarrage effectif des activits du projet et devra contribuer
une meilleure comprhension du contenu du Projet et des tudes raliser. Dans
cette perspective, il nous a paru important dassocier lensemble des partenaires,
notamment du Dpartement et des principaux partenaires ce partage dinformation.
A travers les rsultats attendus, ce projet permettra de rpondre aux problmes qui affectent
la performance des petites entreprises impliques dans les filires des produits forestiers
non ligneux, et fournira un soutien au gouvernement de la Rpublique Centrafricaine pour le
renforcement des capacits du Ministre des Eaux et Forts par llaboration de la stratgie
nationale et Plan dAction en matire de PFNL et lintgration des Directives Sous-rgionales
Relatives la Gestion Durable des Produits Forestiers Non Ligneux Dorigine Vgtale en
Afrique Centrale.
Je suis convaincu du soutien que les gouvernements des pays de la COMIFAC et de la
Rpublique Centrafricaine en particulier sont appels fournir pour la russite du projet, afin
que les produits forestiers non ligneux contribuent davantage au produit intrieur brut, au
dveloppement des petites entreprises forestires, la rduction de la pauvret et de
linscurit alimentaire.
Je vous remercie.

13

Annexe 3 : Discours douverture et clture du Reprsentant du Ministre des


Eaux et Forts
x

Monsieur le Reprsentant de la FAO,

Monsieur le Reprsentant du Gouvernement Allemand,

Distingus invits,

Mesdames, Messieurs.

Cest avec un grand plaisir que je vous adresse, au nom de son excellence Monsieur
Emmanuel BIZOT, Ministre des Eaux et Forts, Chasse et Pche mes chaleureuses
salutations et vous exprime ma gratitude pour avoir bien voulu rpondre notre invitation de
participer au prsent atelier de lancement du projet GCP /RAF/441/GER Renforcement de
la Scurit Alimentaire en Afrique Centrale travers la gestion durable des Produits
Forestiers Non Ligneux en RCA.
Je voudrais galement remercier trs sincrement lOrganisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture (FAO) pour le choix port sur la Rpublique Centrafricaine
comme site pilote pour la mise en uvre de ce projet dans le Bassin du Congo.
Mes remerciements vont aussi lgard de la Coopration Allemande, qui une fois de plus
continue appuyer le pays dans la formulation de ses politiques pour le dveloppement
durable.
x

Monsieur le Reprsentant de la FAO

Monsieur le Reprsentant du Gouvernement Allemand

Distingus invits

Limportance des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) soulign dans la politique
forestire rgionale travers le Plan de Convergence et les Directives Rgionales de la
COMIFAC nest plus dmontr en Rpublique Centrafricaine. En effet face lampleur de
la pauvret et aux dfis du changement climatique, les Produits Forestiers Non Ligneux
(PFNL) apparaissent comme une alternative aux sources de revenues, aux moyens de
renforcement de la scurit alimentaire durable et la pleine ralisation du droit
lalimentation pour les communauts humaines de la Rpublique Centrafricaine.
Le projet que nous lanons les activits aujourdhui sintgre dans la vision du gouvernement
de la Rpublique Centrafricaine que dirige son Excellence le Pr. Faustin Archange
Toadera, Premier Ministre, Chef du Gouvernement sous la Trs Haute impulsion de son
Excellence Franois Bozize Yangouvonda Prsident de la Rpublique Chef de lEtat,
exprime dans le Document de la Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) relatif au
Pilier 3 qui vise la diversification de lconomie travers la valorisation des ressources
naturelles rsum dans les :
x

Axe 2 : qui concerne limplication active des populations dans la gestion durable des
ressources du secteur et laccroissement des retombs sur les pauvres ;

Et laxe 3 concernant le renforcement des capacits des institutions publiques et


lapplication des textes.

14

Conscient donc des enjeux que le pays manque dinformation sur les quantits de PFNL que
produisent chaque anne les forts centrafricaines et leur contribution la lutte contre la
pauvret. Le gouvernement de la Rpublique Centrafricaine sengage faire de la filire
PFNL un axe stratgique de lutte contre la pauvret travers la valorisation par le
dveloppement des Ptites et Moyennes Entreprises (PEM)-PFNL.
Distingus invits,
Il faudrait rappeler que le projet GCP/RAF/441/GER que nous lanons aujourdhui les
travaux, permettra de jeter dfinitivement une base pour le dveloppement du secteur des
Produits Forestiers Autres que le Bois en Rpublique Centrafricaine.
Ainsi jexhorte, les cadres des diffrents dpartements ministriels prsents dont la
participation a t jug ncessaire pour la mise en uvre de ce Projet de simpliquer
activement dans les diffrentes tapes de la mise en uvre en vue de lappropriation la fin
du Projet des acquis par le pays et nos communauts rurales.
Lattente du gouvernement de ce projet vise surtout une amlioration des revenues des
communauts la base sur les sites pilotes de lOuham et de la Lobaye travers le
dveloppement dun secteur PME-PFNL.
Distingus invits Mesdames et Messieurs
Je saisi cette opportunit pour vous rappeler quau niveau rgional il existe des acquis
obtenus travers leffort global, je citerais :
x

La ralisation des tudes techniques ayant permis danalyser le potentiel de


contribution des PFNL, notamment des aliments forestiers la scurit alimentaire en
Afrique Centrale ;

Lanalyse du cadre lgal et rglementaire rgissant le secteur PFNL dans chacun des
six (6) pays du Bassin du Congo ;

Llaboration des Directives Sous-rgionales Relatives la Gestion Durable des


Produits Forestiers Non Ligneux dorigine Vgtale en Afrique Centrale ;

Cest pourquoi il est temps dintgrer ces acquis rgionaux la ralit centrafricaine.
Distingus invits,
Votre participation cet atelier permettra de vous informer sur les objectifs, les activits et
les stratgies de mise en uvre du projet en RCA. Tout en prenant soin de donner votre
point de vue.
Ainsi dans le souci de cohrence et de recherche de synergie aussi, il conviendra de saisir
de cette occasion pour mieux changer en vue dune harmonie daction entre les diffrents
Ministres et Organismes de dveloppement, ceci en vue de rpondre aux aspirations de la
population la base.
La qualit, les comptences et lexprience des experts prsents cet atelier me rassurent
dj que les changes seront fructueux.
Tout en souhaitant plein succs vos travaux, je dclare au nom de son excellence
Monsieur le Ministre des Eaux et Forts, Chasse et Pche, ouvert latelier de lancement du
projet GCP/RAF /441/GER.
Je vous remercie.

15

Annexe 4 : Discours de clture du Directeur de Cabinet du Ministre des Eaux


et Forts
x
x
x
x

Monsieur le Reprsentant de la FAO,


Monsieur le Reprsentant du Gouvernement Allemand,
Distingus invits,
Mesdames, Messieurs.

Encore une fois, cest un grand plaisir pour moi de prsider au nom de son Excellence le
Ministre des Eaux, Forts, Chasse et Pche la crmonie de clture de latelier de
lancement du Projet Renforcement de la Scurit Alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des Produits Forestiers Non Ligneux .
Aprs cette journe intense dchange conformment aux termes de rfrence dudit atelier,
Je vous adresse toutes mes flicitations pour la qualit des rsultats de vos travaux qui vont
guider la mise en uvre des activits de ce Projet.
Parmi les rsultats de ces diffrentes changes qui ont eu lieu durant cette journe de
travail intense, les questions de participation des communauts locales, de lappropriation
des acquis du projet, de lintgration des Directives sous Rgionales, la Stratgie Nationale
des Produits Forestiers non ligneux, ainsi que la mise en place du Comit de Pilotage du
Projet ont t voqus.
Mesdames, Messieurs.
Jaimerais par l vous rassurer que le Ministre des Eaux et Forts, va satteler en
collaboration avec ses pairs des autres Ministres et organisations impliques dans la mise
en uvre de ce Projet dans les jours qui suivent pour mettre en place le Comit de Pilotage
dudit Projet, car cest un organe est trs indispensable pour lorientation des diffrentes
activits programmes cet effet.
x
x
x
x

Mesdames, Messieurs.
Monsieur le Reprsentant de la FAO,
Monsieur le Reprsentant du Gouvernement Allemand,
Distingus invits,

La Rpublique Centrafricaine, une fois de plus est toujours disponible pour soutenir leffort
sous rgional au sein de lespace COMIFAC travers la promotion de la gestion durable de
sa biodiversit en gnrale et de ses produits forestiers autres que le bois en particulier.
Au nom du gouvernement de la Rpublique Centrafricaine que dirige le Pr. Faustin
Archange TOUADERA, Chef du Gouvernement sous la Trs Haute impulsion de son
Excellence Franois BOZIZE YANGOUVONDA, Prsident de la Rpublique, Chef de lEtat,
je vous souhaite bon travail travers vos diffrentes contributions cette uvre nationale de
promotion des Produits Forestiers Non Ligneux dans le cadre de ce Projet.
Sur ce, je dclare au nom de son Excellence le Ministre des Eaux, Forts, Chasse et Pche,
clos les travaux de lAtelier de lancement du projet Renforcement de la Scurit
Alimentaire en Afrique Centrale travers la gestion durable des Produits Forestiers Non
Ligneux .
Vive la Coopration internationale,
Vive la COMIFAC,
Je vous remercie.
16

Annexe 5 : Liste des participants


N

Nom (s) et Prnom (s)

Institution

ADRESSE

Fonction

BP + Tel

Email

MANDJEKA Jean Christian

LASBAD

EnseignantChercheur

70 11 29 24

FINOUROU Nol

March PK 12

Commerant

70 90 30 93

KOIE KOUASSI Eric

MinPlan

Cadre

MBOULA Marcel

Journal
"CONFIDENT"

Journaliste

75 12 77 05

TITO Basile

PGPRF

Expert National

75 05 17 06

NGOUMBANGO Emmanuel Melvis

MEE

C/SC

75 22 32 41

KITTO Aubin Romo

Mach Km 5

Commerant

75 14 51 62

OUANGBAO Pierre

ZCV
Fadama

Amnagiste

75 52 24 73

REGNER Paulin

Fac
Sciences/ EnseignantUniv Bangui
Chercheur

10

MENGUI-TOGNY Clestin

ICRA

Chercheur

77 08 41 31

m.togny@yahoo.fr

11

SEKOLA Ella

FFD

Membre

75 55 32 20

ellasek2000@yahoo.fr

12

NDARATA MASSANGUET Christian

Min
Environnement

Direction NT
Information

13

NGANARE D. Isidore

ADD

SG

75 74 52 41

ongadd2008@yahoo.fr

14

MOUSSA Daniel

MEFCP

Cadre

70 98 95 66

danielmossa@yahoo.fr

15

TOUANGANDA Magloire DS

ONG PARADIS

Prsident

16

NGASSE Georges

MEFCP

DIAF

70 02 54 34

g.ngasse@yahoo.fr

17

KO Grard

MDRA

Ass/DGSR

75 04 22 43

kogerard2006@yahoo.fr

Mourou

17

mandjetta3@hotmail.com

aneca2005@yahoo.fr

BP. 930 Bangui;


75 50 72 63

et

BP. 686 Bangui;


70 98 26 06; 77 06 11 36

mboulamarc@yahoo.fr

mjoumbo@yahoo.fr

p.ouangbao@yahoo.fr
jpregnier@yahoo.fr

ti_massanguet@yahoo.fr

77 08 19 95; 75 22 53 74 paradilangues@yahoo.fr

18

MADIKEN Aim Axel

ICRA

CS Agrop

70 40 44 24

madiken_axel@yahoo.fr

19

MAMADOU Alain Patrick

MEFCP

Journaliste

70 90 00 93

apmamadou@yahoo.fr

20

MBARO Thodore

MEFCP

DG EFCP

75 50 30 09

mbaro2003@yahoo.fr

21

NGONGBA NGOADAKPA P.

MEFCP

ICAF

75 50 37 49

22

DIMASSE Torkam

GALDP

Prsident

72 85 35 33

groupementalpd@yahoo.fr

23

ZARAMBAUD MAMADOU

OCDR

Charg
de
Communication

75 03 38 10

zaramadou@yahoo.fr

24

AMOLO Guy Rmy

Radio
Centrafrique

Journaliste

75 04 99 91

25

VIKOMA Etienne

Radio
Centrafrique

Journaliste

75 75 50 12

26

NGOUGNOGBIA Jean Bruno

MEFP

Charg
Programme

27

Mme GUEREL-TOUANE

OMER/FC

Prsidente

28

Hugues MARION

AFD

Rep

marionh@yahoo.fr

29

Mathamale

OCDR

Rep

mathamale05@yahoo.fr

30

DJAMANY Sylvain

SCAD

SG

groupekouach2@yahoo.fr

31

OKOAPENGOIA Roger

Mairie PISSA

Prsident de la
dlgation spciale

32

TOLA-KOGADOU Igor

PFUNFCCC

33

NGAKEU MBA

CODICOM

Coordonnateur

75 03 33 28

34

GABITA Olga

MinPlan

CS/Plan

75 05 62 19

35

Lyna BELARGE

URI

Coordonnateur
rgional

36

MOUSSA Yves Delor

OCDN

Prsident

37

SARAVA Guy Grard

MEE

de

75 73 94 89

ngognobiajb06@yahoo.fr

75 04 27 21

onfr_ca@yahoo.fr

75 04 41 65
75 55 82 22

lynabel20000@yahoo.fr
75 03 47 84; 72 17 12 76 djymoinstit@yahoo.fr
75 03 32 31

18

38

WANEYOMBO-BRACHKA Dieudonn
ReAGIR
Bruno

Coordonateur

75 71 19 05

agir_centrafrique@yahoo.fr

39

DIPAPOUNDJI Barthlemy

MEFCP

D/Contentieux

75 05 61 76

dipapoundji@yahoo.fr

40

KONZI SARAMBO Bob

MEE

CMEC

75 50 65 00

41

YANGUEKO Tatiane

Radio
Luka

Journaliste

75 03 11 30

42

GANDOKO Albert

MEFCP

DEP

70 90 70 39

43

MOBALI Anatole

MEFCP

C/SGP

75 04 43 00

44

NGAMA L. Honor

MEFCP

Chef de service
Rpression

70 45 06 22

45

BOLOBO Julien

MEFCP

Cadre

46

BIA Philomne-Anicette

BATA GBAKO

Prsidente

75 03 77 26

bata_gbako@yahoo.fr

47

ZOWOYA Florent

ECOFAC

Directeur National

75 50 74 63

zowoyafl@yahoo.fr

48

KRIEGER Karla

Union
Europenne

Charg
Programme

49

VOPAMADE PASSI Roger Sylvestre

MEFCP

Cadre/DEPA

50

MOUTADE Eric Consol

CHAGRI-RCA

51

Dr KOBANGUE Lon

CERPHAMETA/U
CD
niv Bangui

75 50 58 88

kobangleon@yahoo.fr

52

MADOU Herv

PARPAF

CPA

75 50 83 17

herve_maidou@yahoo.fr

53

YABOUE Odette

Gbazabangui

TG

70 45 83 12

yaboueod@yahoo.fr

54

ATO-KOSSI Jean

DR 7

Secrtaire PFN

75 20 70 21

Ndk

75 52 35 36; 70 90 10 35

de

karla.krieger@ec.europa.
70 98 56 29

rogervopamade@yahoo.fr

75 56 38 06; 70 90 61 77 ericconsole@yahoo.fr

19

Annexe 6 : Communiqu final de latelier de lancement du Projet


GCP/RAF/441/GER du 28 Avril 2010 dans la salle de Confrence du Ministre
des Eaux et Forts, Bangui - RCA
Dans le cadre du lancement du Projet de renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
Centrale travers le PFNL, un atelier a t tenu Le mercredi 28 Avril 2010 dans la salle de
confrence du Ministre des Eaux, Forts, Chasse et Pche.
Lobjectif de cet atelier de lancement consiste :
x

Informer les parties prenantes sur le projet : les activits mener, les modalits et
ltat davancement ce jour ;

Informer les parties prenantes des stratgies de mise en uvre du Projet (laboration
du SNPA-PFNL, intgration des directives rgionales dans la lgislation nationale)

Prsenter le PTA 2010 ;

Recueillir les points de vue des parties prenantes de la RCA ;

Faciliter la structuration et la mise en place du Comit de Pilotage ;

Prsenter les modalits de collaboration du Projet proposes pour sa mise en uvre

Les rsultats attendus dudit atelier consiste llaboration dun rapport rsumant les
conclusions de la dite assise assortie dun plan de travail annuel consensuel.
Il est noter que cet atelier a vu la participation de plusieurs Cadres et Hauts responsables
venus des diffrents Dpartements Ministriels et autres institutions, des ONGs, de la
Socit Civile, et autres organisations de bases. (Cf. liste en annexe)
DEROULEMENT DE LATELIER
Aprs la mise termine des participants, Le Directeur de Cabinet, Reprsentant le Ministre
des Eaux, Forts Chasse et Pche a ouvert les travaux de latelier.
Deux interventions ont ponctu cet atelier. Celle du Reprsentant de la FAO, Monsieur
Etienne NGOUNIO suivie du discours du Ministre en charge des forts, prsent par son
reprsentant, Monsieur Rubens NAMBAI.
Dans son discours le reprsentant de la FAO a exprim un constat sur laccroissement des
besoins en ressources des populations par rapport la pauvret, et limpact sur la
surexploitation des ressources.
Il a rappel limportance des PFNL dans lconomie nationale contrairement leurs impacts
sur les communauts.
Il a galement mentionn la contribution de la FAO dans le cadre dun appui sous rgional
au Congo, au Gabon et la RCA pour le renforcement de la scurit alimentaire. (Cf.
Discours en annexe)
Le Directeur de Cabinet a tenu dabord saluer trs chaleureusement les participants et
remerciant la FAO pour le choix port sur la RCA un des pays du Bassin du Congo. Les
Nations Unies qui appuient au dveloppement durable des PFNL, pris en compte dans les
plans de convergence de la COMIFAC, est une alternative encourageante qui rejoint le souci
du gouvernement de la RCA exprim dans linitiative DSRP, pilier 3. (Cf. Discours en
annexe)

20

Cest sur ces mots que le DIRCAB a suspendu la sance pour permettre le retrait des
officiels.
DEMARRAGE EFFECTIFS DES TRAVAUX DE LATELIER
MISE EN PLACE DU PRESIDIUM
A la reprise des travaux, le bureau du prsidium est mis en place et compos ainsi quil suit :
x

Modrateur : Mr Herv MADOU, Chef de Projet Adjoint du PARPAF ;

Rapporteur : Mr Pierre OUANGBAO, Cadre du Ministre de lEnvironnement et de


lEcologie et Responsable de la ZCV Mourou-Fadama

2me Rapporteur : Mr Barthlemy DIPAPOUNDJI, Directeur des Affaires Juridiques et


du contentieux au MEFCP.

Aussitt aprs linstallation du prsidium et la prsentation des participants, le modrateur a


pris la parole pour passer en revue le programme de latelier et des amendements ont t
formuls par les participants.
Suivant le programme, six exposs ont t prsents sur :

1. prsentation des objectifs et rsultats attendus du projet ;


2. PTA 2010 ;
3. Stratgie dintgration des directives rgionales ;
4. Les attentes et engagements du Gouvernement ;
5. La constitution du comit de pilotage
6. les procdures oprationnelles de la FAO
Pour cela trois (3) intervenants ont t programms pour la circonstance qui sont :
x

Monsieur Bruno BOKOTO DESIMBOLI, Coordonnateur National du Projet;

Monsieur Abel ALAFE, Point Focal National des PFNL ;

Monsieur Etienne NGOUNIO, reprsentant, de la FAO.

Selon la logique des exposs susmentionns,


Le premier exposant, le Coordonnateur National du projet Mr BOKOTO a prsent les
objectifs, les rsultats et les indicateurs du Projet. Il affirme que le projet est excut
dans trois pays ; Congo Gabon et la RCA et sest appesanti sur les problmes rsoudre
qui concernent le Droit foncier et la lgislation, lexploitation commerciale des PFNL et les
mthodes dexploitation inadquates.
L Objectif assign ce Projet est de Contribuer une gestion durable des PFNL par le biais
dune participation active des communauts. Selon ce dernier, il sagit dune manire globale
dharmoniser les gestions de la filire comme ceux du bois et autres filires.
A cet effet, plusieurs rsultats atteindre tant au niveau Rgional que National ont t
suffisamment prsents, ainsi que les indicateurs.

21

Le deuxime exposant, le Point Focal National a ax son expos dans la prsentation du


Plan de Travail Annuel (PTA) (planification faite au niveau de Brazzaville) et les objectifs
dont lobjectif sarticule comme suite :

1. Amliorer le cadre lgal du secteur PFNL en vue dune gestion durable des
PFNL ;
2. Cadre juridique disponible pour intgrer le processus sous rgional (plusieurs
sous activits sont mener). Pour cela, un TDR sera labor et des
Consultants seront sur le terrain pour la collecte des informations, aux fins de
la Formulation de la Stratgie en matire de PFNL qui sera valid par le
gouvernement.
Concernant, la Stratgie dIntgration des Directives Sous Rgionales sur les PFNL, le
Coordonnateur National a une fois de plus repris la parole pour faire le point sur la Directive
Sous-Rgionale, quil juge trs important dans le processus. Celui-ci a rappel le contexte
suite latelier Rgional tenu par le COMIFAC- FAO en 2007 et valid par les experts, la
Justification de la Dclaration de Yaound. Ladoption du D par la COMIFAC, relatif la
Gestion Durable des PFNL et lAdaptation au contexte local et les 6 tapes importantes. Ce
dernier a galement signal quil existe au niveau de la COMIFAC des cadres lgaux mais
qui nont pas encore intgr les institutions nationales cas RCA.
Les attentes et engagements du gouvernement ont t prsents par le Point Focal
National.
Concernant les attentes et engagements du gouvernement, il a t voqu que ce projet
intgre la politique nationale dfinie dans le DSRP (pilier 3) et les sites pilotes ont t
identifis (Ouham et Lobaye). Un bureau est dj acquis pour le projet au MEFCP.
En ce qui concerne la composition du comit de pilotage, plusieurs amendements ont t
formuls par les participants afin de rendre cette structure plus efficiente dans la conduite
des tches qui lui sera attribue :
x

1 Reprsentant du Ministre en charge des forts (Prsident)

1 Reprsentant de la FAO,

Le Point Focal National du projet,

Le Coordonnateur national (Rapporteur),

1 Reprsentant du Ministre de lEnvironnement et de lEcologie

1 Reprsentant du Ministre de lAgriculture

1 Reprsentant du Ministre des Affaires Sociales

1 Reprsentant du Ministre du Plan

1 Reprsentant de lUniversit de Bangui (LASBAD)

1 Reprsentant de lICRA

1 Reprsentant des Tradipraticiens

1 Reprsentant dECOFAC

1 Reprsentant de PARPAF

1 Reprsentant des Collectifs des ONGs

1 Reprsentant de lORCCPA
22

1 Reprsentant de lAssemble Nationale

Le Point Focal Biodiversit

2 Reprsentants des Collectivits locales des sites retenus

1 Reprsentant des PME et PMI

Cette liste est complter.


Le dernier point portant sur les procdures oprationnelles a t prsent par le denier
intervenant, monsieur NGOUNIO, Reprsentant de la FAO. Selon ce dernier, la FAO,
partenaire au dveloppement spcialis dans le domaine de lagriculture et des ressources
halieutique, travaille sur trois types de Projet :
x

Les Projets propre la FAO, les TCP qui portent sur les actions pilotes de
dmonstration, les tudes et les projets de formulation des documents de stratgies.

Conseillers des Dpartements Techniques (Eaux Fort, Agriculture et Environnement

Les grands Projets financs sur les fonds fiduciaires.

Dans le cas despces, cest un GCP dont la FAO ralise de part son expertise. Le
reprsentant de la FAO a prsent trs clairement les modalits daccs au fonds, aux
moyens logistiques et les Lettres dAccords rglementant les prestations avec les diffrents
partenaires pour la mise en uvre du Projet.
Ainsi, dune manire claire et prcise, le Projet est excut selon les normes des Projet de la
FAO.
Ouvrant les dbats, le Modrateur a repris la parole pour faire un tour sur la prsentation du
Coordonnateur et du Point Focal National avant douvrir une premire liste des personnes.
Les questions tant aussi pertinentes et instructives ont port sur une satisfaction sur la
valorisation des PFNL dans les rgions cibles par le projet, la dure du projet qui est de
trois ans semble trs courte pour un programme trs ambitieux, la prise en charge de
lapproche genre (les femmes doivent tre dotes de pouvoirs et tre impliques aux
stratgies de gestion, linventaire des PFNL pour une meilleure valorisation.
Les questions lies laspect du partage juste et quitable des avantages dcoulant des
produits forestiers non ligneux, car faisant partie intgrante des ressources gntiques et
leurs brevetages. Le problme de la mise en place dune technologie adquate pour la mise
en valeur des PFNL afin de gnrer assez de ressources en faveur de la communaut a t
soulev galement.
En rponse toutes ces attentes, le coordonnateur est intervenu sur les diffrentes
catgories des PFNL en excluant le gibier parce quil est pris en compte par un autre
programme appuy par la FAO. Il continue en expliquant que des modalits dexploitation
seront prises en compte dans le projet. Quant au programme qui parat ambitieux, il a affirm
que les amendements apports au programme sont pris en compte.
Pour ce qui concerne lapproche genre, les femmes sont incontournables car elles ont
toujours t les plus grands exploitants des PFNL dans la filire commercialisation. Pour le
choix des sites, leur potentialit et les zones cologie fragile, il sest pos un problme de
financement pour couvrir toute la zone et certaines ont t cartes pour raison
dloignement tel le cas de Fort de Bangassou. Les deux sites pilotes retenus disposent de
potentialits prouves par une tude de la banque de Mondiale.

23

A la fin des dbats, des recommandations ci-aprs ont t formules :

1. Mettre en place au sein du dpartement en charge des forts un service pour


la gestion des PFNL afin garantir lappropriation du projet ;
2. Prendre en compte dans llaboration de la stratgie nationale, les questions
daccs aux ressources et partage juste et quitable des avantages et le
brevetage ;
3. Prendre en compte la technologie adquate pour la mise en valeur des PFNL
afin de gnrer des ressources en faveur de la population
4. Rajuster les activits lors de leur mise en uvre afin de respecter la dure
du projet.
Aprs la pause djeune, les participants latelier ont procd la validation du
Communiqu Final portant sur latelier. A lissu de la lecture du Communiqu Final fait par le
Rapporteur, Le Directeur de Cabinet du Ministre des Eaux et Forts qui a cltur le prsent
atelier a dans son discours, salu les efforts dploys par les participants pour abattre ce
travail si lourd. Il a rassur les participants de la disponibilit du Ministre appuyer le Projet
et le soutien indfectibles aux efforts de la COMIFAC.
Le Reprsentant du Ministre na pas manqu de souligner les efforts du gouvernement que
dirige le Professeur Archange Faustin TOUADERA, 1er Ministre Chef du Gouvernement sous
la trs haute impulsion du Gnral dArme Franois BOZIZE YANGOUVOUNDA, Prsident
de la Rpublique. Celui-ci a termin son discours en ces termes Vive la Coopration
Internationale, Vive la Rpublique Centrafricaine .
Cest 16h 30 mn que les travaux de latelier de lancement du Projet Renforcement de la
Scurit Alimentaire en Afrique Centrale travers les produits Forestiers Non Ligneux ont
pris fin.

Le Rapporteur de la sance
Pierre OUANGBA

24

Annexe 7 : Prsentations PowerPoint

25

SiteduProjet
RENFORCEMENTDELASCURIT
ALIMENTAIREENAFRIQUECENTRALE
TRAVERSLAGESTIONDURABLEDESPRODUITS
FORESTIERSNONLIGNEUX

Projet:Congo,RCAet
Gabon;
Projet:Cameroun,RD
Congo

Par:BrunoBOKOTODESEMBOLI
Coordonateur National

Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

Problmersoudre

ObjectifduProjet
Leprojetcontribueraatteindrelesprincipauxobjectifslong
termesuivants:

Lesdroitsfonciersetlalgislationgouvernant
lexploitationcommercialedesPFNLsontinadquats
ounexistentpas.
Lepotentieldescommunautsdpendantdes
ressourcesforestirespourunemeilleuregestion
d bl t l
durableetlescapacitsdesagencesgouvernementales
it d
t l
apporterunsoutienrestentlimites.
Lepotentielpouraccrotrelaproductionetlutilisation
durablequitableauniveausocialdesaliments,des
biensetservicesforestiersresteinchangenraisondu
manquedinformationdebaseetdeconnaissances
techniques.
Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

a) unemeilleureconservationetgestiondesressourcesenPFNL
parlebiaisduneparticipationactiveetlaresponsabilisationdes
partiesprenantesgrcelapplicationduncadrejuridique
amlior;
li
b) lesmoyensdexistenceetleniveaudescuritalimentairedes
mnagesdpendantsdesforts,enparticulierdesgroupeslesplus
vulnrables,sontaccrusgrcelaralisationdesprincipesdudroit
lalimentationetaudveloppementdepetitesentreprisesviables
conomiquement.

Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

RESULTATS ATTENDUS
Niveau rgional paysCOMIFAC

LiensduProjetaveclesOMD

Rsultat1:laborationdunconceptde
gestiondurabledesforts(GDF)bassurles
droitsdelhommeetintgrantledroitdusage
commercialpourlesPFNL

Objectif1:radiquerlapauvretextrmeetla
faim;
Objectif3:promouvoirlgalitdesgenreset
d
donnerplusdepouvoirauxfemmes;
l d
f
Objectif7:assurerladurabilit
environnementale;
Objectif8:dvelopperunpartenariat
international/rgionalpourledveloppement.
Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

Rsultat1.2
Les principaux acteurs forestiers sont
informs, sensibiliss, forms
sur le
concept de GDF et limportance des PFNL

Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

26

Rsultat1,Activit1.2

Rsultat2auniveauNational
Rsultat2:Lescommunautsetlesmnagessurlessites
pilotesontengagsdansunegestiondurabledesPFNL

Rsultat 1.2: Principaux acteurs


(personnel du Secrtariat excutif
de la COMIFAC, des agences
ggouvernementales
appropries,
pp p
,
membres des associations et ONG)
sont informs/sensibiliss/forms
et connaissent le concept et
limportance des PFNL.
Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

Rsultat2.1:

Rsultat2.2:

Mise en place de cadre


Miseenplacedecadre
juridiquequifavorisele
droitlalimentationet
lascuritalimentaire

Miseenplacedes
p
programmesforestiers
nationauxetplansde
dveloppementenappui
auxPFNLpourrduirela
pauvretetamliorerles
conditionsdeviedes
populations

Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

Rsultat2:Lescommunautsetlesmnagessurlessitespilotesont
engagsdansunegestiondurabledesPFNL

Rsultat2:Lescommunautsetlesmnagessurlessites
pilotesontengagsdansunegestiondurabledesPFNL

Rsultat 2.4:
Capacitsinstitutionnellesdesinstitutions
forestiresetdescommunautsdpendantdes
fortsrenforcespourgreretutiliserleurs
fortsetressourcesligneusesdemanire
durableetprofitable.

Rsultat2.3:

Dveloppement doutils/procdures
Dveloppementd
outils/procduresdegestion
de gestion
participativeenfaveurdescommunautspour
uneutilisationdurabledesPFNLsurlessites
pilotes

Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

Mercipourvotre attention!
Projet Renforcementdelascurit
alimentaireenAfriqueCentraletraversla
gestiondurabledesproduitsforestiersnon
ligneux

11

27

10

Activit et sous -activits

Projet GCP/RAF/441/GER : Renforcement de la scurit


alimentaire en Afrique Centrale travers la gestion durable des
produits forestiers non ligneux
PLAN DE TRAVAIL ANNUEL 2010
COORDINATION NATIONALE (RCA)

2.1.1Faciliter llaboration de la lgislation provisoires au niveau Cadre lgislatif


national avec leurs textes dapplication correspondant bas sur provisoire disponible
les directives rgionales de la COMIFAC.
intgrant les
directives rgionales
de la COMIFAC

Par: Abel Alafei


Point Focal PFNL

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

Indicateur

Objectif 1: Amliorer le cadre lgal du secteur PFNL en vue


d'assurer l'utilisation durable de ces produits et amliorer les
conditions de vie des populations
Rsultat 2.1.:cadre juridique favorable mis en place (bas sur
les directives sous-rgionales lois modles) adhrant aux
principes de droit l'alimentation
Activit 2 .11 : soutenir lintgration
l intgration des directives rgionales sur
les PFNL dans la lgislation nationale

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

2.1.2 . Faciliter lincorporation les principes de la scurit alimentaire et du droit

lalimentaire dans les lgislations forestires nationales.

Sous activit 2.1.1

Rsultat: Programmes forestiers nationaux et plans de dveloppement mis en place


qui soutiennent les PFNL pour rduire la pauvret- soutenir les moyens d'existence

a) Validation de la stratgie labore par la coordination rgionale


b) Prsentation de la stratgie aux autorits locales
c) Elaboration du TDR
d) Appel candidature et identification du Consultant

Activits 2.2. Soutenir la formulation et revue des politiques nationales

e)Identification de tous les acteurs impliqus dans le secteur PFNL

2.2.1. Faire une revue des politiques et programmes lis aux PFNL et
questions relatives aux aliments provenant des Forts, de la scurit
alimentaire et du droit lalimentation

Rapport de d'analyse
disponible
Document de vulgarisation
disponible
L acteurs
Les
t
cles
l sontt
h) M
Multiplication
lti li ti ett diffusion
diff i d
du ddocumentt ttous lles acteurs
t
informs et ont presente
leur point de vue
Tous les acteurs cles
i ) Organisation des runions de concertation
participent
j) Recueil des avis et attentes et laboration d'un draft pour l'amlioration de la loi sur Draft de la loi sur les PFNL
disponible en fin 2010
les PFNL
k) Organiser une runion de restitution et de validation de la proposition de loi sur les Le Draft est valide par
l'ensemble des acteurs
PFNL
f) collecte et analyse de tous les documents lgaux traitant la question sur les PFNL
g) Elaboration du document de vulgarisation de la loi sur les PFNL

a) Collecter et analyser des documents de politiques qui rgissent la


gestion des forts et faire les recommandations y relatives.
b) Organiser des sances de restitution au niveau des experts et des
dcideurs

Cadre lgal valide par le


gouvernement (cf
Assemblee Nationale)

l) Soumission de la proposition de loi sur les PFNL aux gouvernements

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

c) Adopter les termes de rfrence et mettre en place de


l'quipe charge de l'laboration de la stratgie (Recrutement
des consultant)
e) Raliser des tudes durant la phase diagnostique

une equipe pluridisciplinaire


mise en place

f) Restituer et valider la phase diagnostique

Les resultats du diagnostique


est valid au niveau local

2.2.2 Elaborer la stratgie nationale sur les PFNL (Gabon et


RCA)
a) Informer les autorits du pays sur l'laboration de la stratgie
(coordinations nationales, coordination rgionale)

Diagnostic realise dans les


differents ecosystemes de la
RCA

SNPA disponible

Au moins le cabinet du
Ministre des Eaux et Forts et
de l'Environnement sont
informs
TDR disponible

b) Elaborer des termes de rfrence pour la premire phase (phase


diagnostique)
C) Adopter les termes de rfrence et mise en place de l'quipe charge de une quipe pluridisciplinaire
mise en place
l'laboration de la stratgie (Recrutement des consultant)
Diagnostic ralis dans les
d) Ralisation des tudes durant la phase diagnostique

diffrents cosystmes de la
RCA

TDR

e) Restitution et validation de la phase diagnostique

i) Elaborer de la stratgie nationale et plan d'action


j) Restituer et valider la stratgie Nationale et Plan d'Action PFNLSNPA valid par les acteurs
au plus tard novembre 2010
k)Soumettre la stratgie au Gouvernement
la SNPA-PFNL valide par le
gouvernement en fin 2010

f) Mission de supervision CNP, PFN


g) Elaboration des termes de rfrence pour la seconde phase
d'laboration de la SNPA (la stratgie et plan d'action)
h) laboration de la stratgie nationale et plan d'action
i) Restitution et validation de la stratgie Nationale et Plan d'Action PFNL
j)Soumission de la stratgie au Gouvernement

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

Le rapport d'analyse
disponible
Rapport de lecture
disponible et integre au
document existant
Les dcideurs sont informs
des forces et faiblesse e la
politique nationale relatif au
PFNL

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

g) Organiser une mission de supervision CNP,


CNP PFN
h) Elaborer des termes de rfrence pour la seconde phase
d'laboration de la SNPA (la stratgie et plan d'action)

Revues de politiques et
programmes disponibles
relatives aux droits et
scurit alimentaire
disponible et valide par les
parties prenantes

Les resultats du diagnostique


est valid au niveau local
TDR

SNPA valid par les acteurs


la SNPA-PFNL valid par le

gouvernement
Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique
Centrale
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

28

2.3.1 Raliser les tudes de base


Les indicateurs de base sont identifis
socioconomique sur les sites pilotes pour suivre l'impact du Projet sur les
(tude filire, PME-PFNL, fourniture, sites pilotes
collecte, conditionnement, march)

Nationale:
- Elaboration de la Stratgie Nationale et Plan
dAction pour les PFNL;
- Intgration des Directives Sous Rgionales en
matire de PFNL dans la Loi Nationale
- Soutien la formulation et la revue de
politiques sur un mode participatif et transparent
pour amliorer les conditions en faveur de
ltablissement et du soutien des PMEF-PFNL.
Locale ou Communaut la base: lOuham et
Lobaye:
- Renforcement les capacits des entrepreneurs
et autres acteurs locaux sur les sites pilotes;
- Consolidation des outils et procdures pour
une utilisation durable des PFNL sur les sites
pilotes;

3. Gestion du Projet
g
un atelier de lancement Les pparties pprenantes y compris
p les
a. Organiser
du Projet
dcideurs sont informs des objectifs et
rsultats attendus du projet

b. Organiser une runion du Comit


de Pilotage du Projet

Un atelier organiser et le rapport disponible

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

29

Atelierdelancement

PLAN
Premirepartie
Prsentationsuccinctedes Directivessous
rgionalesrelativeslagestiondurabledesPFNL
dorigine
d
originevgtaleenAfriqueCentrale
vgtale en Afrique Centrale

Duprojet RenforcementdelascuritalimentaireenAfriquecentrale
traverslagestiondurabledesproduitsforestiersnonligneux 
Bangui,28Avril 2010

STRATEGIEPOURLINTEGRATIONDES
DIRECTIVESSOUSREGIONALESDESPFNLAU
DIRECTIVES
SOUS REGIONALES DES PFNL AU
CONGO,GABONETRCA
Par
BrunoBOKOTODESEMBOLI
CoordonateurduProjet

Deuximepartie
StratgiepourlintgrationdesDirectivesPFNLau
Congo,GabonetRCA

SpcialisteenAmnagementetgestionparticipativedesressourcesforestires

18/07/2010

Projet Renforcement de la scurit


alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits
forestiers non ligneux

PrsentationdesDirectivesPFNL(1/7)
HistoriquedellaborationdesDirectives

PrsentationdesDirectivesPFNL(2/7)
HistoriquedellaborationdesDirectives

Destudesontmontrlimportanceducadre
lgalpourlavalorisationdupleinpotentiel
socioconomiquedusecteurPFNL

OrganisationparlaCOMIFACFAOaveclappui
financierdelaGTZdelatelierdevalidation
des D (Douala0507nov2007)

Le
LeprojetGCP/RAF/398/GERaanalyscecadre
projet GCP/RAF/398/GER a analys ce cadre
auniveaunationaletsousrgional

Adoption
Adoptiondes
des D parlesexpertsdelasous
par les experts de la sous
rgion(CEFDHACLibreville,2022nov07)et
runionprparatoireConseilMinistre
(Mongomo,14janv2008)

Organisationdunateliersousrgionalsurle
cadre:MiseenplacedunGroupedeTravail
pourllaborationdesDirectivesPFNL/D

Adoptiondes D parlaCOMIFAC
(Brazzaville,2627oct2008)

PrsentationdesDirectivesPFNL(3/7)
Justification

PrsentationdesDirectivesPFNL(4/7)
Contenu

GrandebiodiversitenAfriqueCentraleycomprislesPFNL.
LintrtaccordauxPFNLvueleurimportanceremarquable.
Fortsmenacesmalgrleurimportance.

Parties

Sujets

Description

1.
Dispositions
gnrales

Objet

Propose les bases communes pour une prise


en compte des PFNL par les politiques

EngagementdesChefsdEtatdAfriquecentralela
conservationetlagestiondurabledescosystmesforestiers
delasousrgion.
Contributiondes D auPlandeConvergencedela
COMIFAC.
Objectif:Chaquepays delaCOMIFACdisposeduncadre
politique,lgal,fiscaletinstitutionnelappropridesPFNL.

2. Accs
aux PFNL

30

Destinataires

Etats p
parties au Trait de la COMIFAC

Dfinitions/plusieurs

PFNL: PF spontans dorigine vgtale


autres que le bois duvre

Principes de Gestion
durable des PFNL

Biodiversit, scurit alimentaire et droit


lalimentation, pauvret, conomie, etc.

Partage bnfices

Juste et quitable, redistribution

Types droits daccs

Droit dusage, Titre dexploitation,


Convention gestion

PrsentationdesDirectivesPFNL(5/7)
Contenu
Parties
3. Filires des
PFNL

4.
Dispositions
fiscales

Sujets

PrsentationdesDirectivesPFNL(676)
Contenu

Description

Prlvement/ stockage

lautorit dfinit ou renforce les normes

Transport,

Etat, en accord S/R contrle forestier

Transformation,

Etat, inciter la transformation locale

Commercialisation

Etat, rgles pour PFNL bruts, transforms

Taxation

Vulnrabilit, importance conomique,


promotion des essences peu utilises

Financement PFNL

Etat, inventaire, rgnration et promotion

Parties

Sujets

5. Infractions
et sanctions

Infractions

Attention particulire aux PFNL menacs

Sanctions

Dissuader la violation des rgles de gestion


durable des PFNL

Contrle et suivi

p
de contrle et de suivi, dotation
Dispositif
des connaissances et moyens ncessaires

6.
Dispositions
institutionnell
es et finales

Description

Dis institutionnelles

Clarifier les domaines dintervention

St professionnelles

Appui lorganisation des Struc prof

Renf des capacits

Connaissance lgislation sur les PFNL, tech


inventaire, prlev, conservat, trans,..

Statistiques

Collecte, utilisation et vulgarisation

Mise en uvre
des D

Etats sont invits utiliser les prsentes


D , laborer ou renf un cadre juridique,
institutionnel et fiscal appropri des PFNL

INTEGRATIONDESDIRECTIVESPFNL(1/5)

PrsentationdesDirectivesPFNL(7/7)
D :Mesuresspcifiquesderfrencepourla
gestiondurabledesPFNLadaptablesaucontexte
dechaqueEtat
Lorsdeladoptiondeces D parlaCOMIFAC,
les Ministres ont invit les Etats membres
lesMinistresontinvitlesEtatsmembres
intgrerlesdispositionsdeces D dansleurs
lgislationsetrglementationsforestires
Ilsontencouraglespartenairesau
dveloppement,notammentlaFAOpoursuivre
leursappuispourlamiseenuvredeces D 
auseindesEtats

STRATEGIEPOURLINTEGRATIONDES
DIRECTIVESSOUSREGIONALESDES
PFNLAUCONGO,GABONETRCA
Processusparticipatifintgranttousles
Processus
participatif intgrant tous les
acteursimpliqusdanslesfiliresdes
PFNL
Dbut:Prsenterlastratgieaux
institutionsimpliquesdanslagestion
forestiredechaquepays

INTEGRATIONDESDIRECTIVESPFNL(3/5)
Etape1
Identificationetsensibilisationdesacteurs
(populationslocales,oprateursconomiques,associations,GIC,
ONGlocales,radioscommunautaires,procureursdela
rpublique sous prfets gendarmes policiers forestiers
rpublique,sousprfets,gendarmes,policiers,forestiers,
douaniers,lesacteursduministreenchargedesfortsetdes
autresministres)surlamatrisedelaloisurlesPFNL

Etape3
Elaboreretvaliderledocumentdevulgarisationdelaloi
surlesPFNLainsiquelesDirectivesPFNLdelaCOMIFAC
q
Etape4
Distribuercedocumentauxdiffrentsacteurs

Etape2
Collectertouslestexteslgauxetrglementairesrgissantlagestion
(exploitation,utilisationetcommercialisation)desPFNL

31

REMARQUE
Cestapesrentrentdjdanslacrationdes
conditionspropiceslamiseenuvredede
lastratgieetplandactionsnationalpourle
dveloppementdusecteurdesPFNLen
dveloppement du secteur des PFNL en
RpubliqueduCentrafricaine(axe2)

Etape5
Organiserdesrunionsdeconcertation aveclesacteurs
ainsiquedesmissionsmdiatiquessurlamlioration
du cadre lgal des PFNL en sinspirant
ducadrelgaldesPFNLens
inspirantdesDirectives
des Directives
COMIFAC

Ellessinspirentaussiduprocessusencoursau
Cameroundanslecadredelarelecturedela
politiqueforestiremeneparleprojet
GCP/RAF/408/EC

Etape6
Consoliderlessuggestionsissuesdesdiffrentsacteurs
sousformedepropositiondamliorationdelaloisurles
PFNL faireauministreenchargedesforts

Ellesdevrontintgrergalementlesdirectives
surledroitlalimentation

Mercipourvotre attention!
18/07/2010

Projet Renforcement de la scurit


alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits
forestiers non ligneux

15

32

Atelierdelancement

GouvernementRCA
EngagementduGouvernementcentrafricain:

RENFORCEMENTDELASCURITALIMENTAIREENAFRIQUECENTRALETRAVERSLAGESTION
DURABLEDESPRODUITSFORESTIERSNONLIGNEUX

MiseenuvreduDSRPdanslepilier3rebtiret
diversifierlconomieparlavalorisationdesRN
travers le projet GCP/RAF/441/GER;
traversleprojetGCP/RAF/441/GER;

ENGAGEMENTSETATTENTESDUGOUVERNEMENT
CENTRAFRICAIN

28Avril 2010Bangui
Promotiondelagestiondurabledesfortsparla
promulgationdunouveauCodeForestierquiintgre
lesPFNL,laforetcommunautaireetlagestion
participative

ABELALAFEI
POINTFOCALPFNL
Projet Renforcement de la scurit
alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits
forestiers non ligneux

Projet Renforcement de la scurit


alimentaire en Afrique Centrale
travers la gestion durable des produits
forestiers non ligneux

EngagementRCA

EngagementdelaRCA
LaxeprioritairedelapolitiqueduGouvernement
dansceprocessussetraduiraparlamiseen
oeuvredesprogrammesetprojetsimpliquantles
diffrentescouchesdelapopulation:

Contribuerlamiseenplacedesstructures
dautopromotiondesactivitsgnratricesde
revenusetdefounir unencadrementauxentreprises,
etdedvelopperdessecteursdactivitsfort
potentieldemploi etdemaindoeuvrelis auxPFNL

lagestionrationnelledelenvironnement(ressources
fauniquesetfloristiques),sourceimportantedebien
trepourlespopulationslespluspauvres,maisaussi
pourlascuritconomiqueetsocialedes
populations,etcologiquedetoutelhumanit.

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forestiers non ligneux

Lesconditionsdevieetleniveaudescurit
alimentairedesmnagesdpendantsdesforts,en
particulierdesgroupeslesplusvulnrables,sont
accrusgrcelaralisationdesprincipesdudroit
lalimentationetaudveloppementdepetites
entreprisesviablesconomiquement.
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zonesdintervention

ENGAGEMENTDELARCA
NominationduncadrePFN
Miseadispositiondunbureau
Identificationdessitespilotes:Rgion1,3
Critre:
 Ressources:DisponibilitdesPFNLsourcepotentiellepourlapromotion
R
Di
ibilit d PFNL
t ti ll
l
ti
desPMEPFNL;
 organisationdelafilirePFNL(denosjoursinformel);
 ExistencedebasededonnessurlesPFNLparcertainsdesProjets
financparlespartenairesaudveloppementduMinistre(GTZ,
ECOFAC.)

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forestiers non ligneux

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33

ATTENTES DELARCA

CONTACT

Lamiseenuvreeffectiveduprojet;
Limplicationdescommunautsdebasedsla
premireanneparlerenforcementdes
capacits(Formation,appuitechnique,
financier,organisationdescircuitsde
commercialisation);
AlafinduProjetuntransfertdecomptence
estralis;
ladureduProjettropcourteparrapportaux
rsultatsattendus.

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forestiers non ligneux

ChargdeMissionFort:YvesYALIBANDA
C
a g de ss o o t: es
Bangui,RCA,Tl.

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Mercipourvotreattention!
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34

Atelierdelancement

Objectifs
Faire ltat des lieux de lavancement
des activits nationales du projet,
assurer une bonne synergie des
actions
ti
ett des
d partenaires
t i
ett donner
d
lorientation
technique
et
oprationnelle pour la bonne mise
en uvre

RENFORCEMENTDELASCURITALIMENTAIREENAFRIQUECENTRALETRAVERSLAGESTION
DURABLEDESPRODUITSFORESTIERSNONLIGNEUX

TERMESDERFRENCEDUCOMITDEPILOTAGEDUPROJET

28 Avril 2010Bangui
28Avril
2010 Bangui
ABELALAFEI
POINTFOCALPFNL

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Tches

Tches

Lescomitsnationauxdevraientveiller :
Alamiseenuvreduprojetauniveaude
chaquepaysetdanschaquesitepilote;
lacohrencedelamiseenuvreduprojet
p
q
g
aveclespolitiquesetstratgiesnationaleset
sousrgionales;
Ausuivivaluationduprojetauniveaude
chaquepaysetfairedesrecommandations,
sincessaire,pourunemeilleuremiseen
uvreduprojet.
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Alamiseenuvreduprojetauniveaude
chaquepaysetdanschaquesitepilote;
lacohrencedelamiseenuvreduprojet
aveclespolitiquesetstratgiesnationaleset
p
q
g
sousrgionales;
Ausuivivaluationduprojetauniveaude
chaquepaysetfairedesrecommandations,
sincessaire,pourunemeilleuremiseen
uvreduprojet;
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forestiers non ligneux

Composition

CALENDRIER

Membres
1ReprsentantduMinistreenchargedesforts
(Prsident)
1ReprsentantdelaFAO,
LePointfocal,
LeCoordonnateurnational(Rapporteur),
1Reprsentantsparagencegouvernementaleou
Ministresimpliqudansleprojet(PMEPMI,Plan,
AgricultureServicePhytosanitaire,ORCCPA)
Unreprsentantdechaquesitepilote,
Autresacteurs:Chambredecommerce,ONG,priv,Projet
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Lecomitseruniraau
moinsdeuxfoisparan.

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Mercipourvotre
attention!

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36

RENFORCEMENT DE LA SCURIT
ALIMENTAIRE EN AFRIQUE CENTRALE
TRAVERS LA GESTION DURABLE DES
PRODUITS FORESTIERS NON LIGNEUX

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

Projet Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale


travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

Une demande de FBA (Field Budget Autorisation)


doit tre faite pour garantir la bonne excution des
activits du projet au niveau de la coordination
nationale. Etapes :
Le CNP labore un budget qui sera discut avec la
CR
La CR transmet le budget au dtenteur du budget
bas la FAO Libreville
Le dtenteur du budget approuve et met le FBA
la disposition du Reprsentant de la FAO
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Toutes les communications avec le


gouvernement doivent tre faites par le
Reprsentant de la FAO
Un visa de scurit est ncessaire pour tout
dplacement lintrieur du pays. La
demande doit tre signe par le Reprsentant
de la FAO puis transmise au responsable de
scurit du Systme des Nations Unies bas
au bureau du PNUD

Doit tre gar la Reprsentation de la FAO


Ne doit tre conduit que par le chauffeur de
la FAO
Respecter les consignes de scurit de la
FAO
Autorisation de transport ncessaire pour les
personnes sans contrat avec la FAO (PFN
chercher une autorisation permanente?)

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travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

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travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux

Les contrats avec les partenaires nationaux pour


la mise en uvre des activits du projet se fait
travers des lettres daccord
Etapes:
p
Elaboration des TdR et du budget de lactivit,
Elaboration de la lettre daccord et signature par les
deux parties,
Dblocage de la premire tranche de 30%.
Dblocage des autres tranches sont faits suivant
ltat davancement des activits dcrites dans LoA

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