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Procedimiento

Administrativo

SEER-RESxxx/00/00/0000

C.P. xxxxxxx
CONTRALOR INTERNO DEL SISTEMA
EDUCATIVO
PRESENTE.

Elena de Menelao, con la personalidad que tengo acreditada en autos


del expediente administrativo al rubro citado, sealo como domicilio para or y
recibir notificaciones el ubicado en calle xxxx, colonia yyyyyy en esta Ciudad
Capital, designando como abogados defensores a VICTOR FAJARDO ALVAREZ
con cdula profesional 1 y PROFIRIO DIAZ MORI con nmero de cdula
profesional 2, a quienes autorizo para or y recibir notificaciones, an las de
carcter personal en el domicilio antes citado, ante Usted expongo
Que por medio del presente, acudo a la audiencia prevista en el artculo
82 fraccin I de la Ley de Responsabilidad de Servidores Pblicos del Estado y
Municipios de San Luis Potos, misma que fue sealada para el da de hoy
Viernes 13 de Febrero de 20xx, en la que conforme al orden procesal en
primer trmino manifiesto lo siguiente:
MANIFESTACIN PRELIMINAR:
Es ilegal la radicacin y admisin del presente procedimiento mediante
auto del 7 siete de Febrero del presente ao, dado que no funda ni motiva
cual es la conducta, accin, hecho actos u omisiones concretos que se me
atribuyen, tampoco precisa que obligaciones contenidas en el artculo 56 de la
Ley de Responsabilidades de Servidores Pblicos del Estado y Municipios de
San Luis Potos presuntamente la suscrita he incumplido, vicio de origen que
me deja en estado de indefensin y que imposibilitan preparar la defensa y
que afectan el principio de imparcialidad del rgano de control interno
encargado de la investigacin, en razn de que la acusacin del
incumplimiento de obligaciones es genrica y dogmtica, ya que me margina
al dilema de establecer por un lado, cual obligacin he incumplido de las
contenidas en el artculo 56 del cuerpo legal antes citado y por otro, esperar a
que el rgano de Control Interno concuerde, al momento de resolver, que la
conducta u obligacin que la suscrita manifest y prob que si cumpl, sea
precisamente la que el citado rgano fundamente y motive la causa del
procedimiento administrativo de sancin, es decir, es una incertidumbre
absoluta respecto de cul obligacin dentro del catlogo que establece la ley
considera el rgano disciplinario es la que se ha incumplido para sancionar a
la suscrita.
Ante la incertidumbre de la causal u obligacin inherente al cargo
incumplida, consecuentemente no podra probar el cumplimiento de deberes
y acciones inherentes al cargo de docente que desempeo, pues la autoridad
omite expresar las razones de hecho y de derecho y la conducta
supuestamente sancionable, acto con el cual la Contralora Interna del
Sistema Educativo vulnera en mi perjuicio los derechos humanos de
legalidad, seguridad jurdica y debido proceso contenidos en los
artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
as como de los artculos 1 punto 1 y 8 punto 1 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, adoptada en San Jos de Costa Rica y; artculo 14
punto 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Con mayor razn, la sentencia o resolucin que dicte el rgano de


Control Disciplinario, adolecera del principio de congruencia, dado que no
existe la precisin de la obligacin incumplida en al auto de inicio del
procedimiento para determinar la sancin administrativa, vulnerando tambin
con ello el principio de imparcialidad.
De igual manera la suspensin temporal de mi cargo e incluso
comisiones que desempeo es ilegal, puesto que no expone cual es el juicio,
razones de hecho o cuando menos motivos lgicos en que sustenta la
necesidad y pertinencia para decretar suspensin temporal impuesta a la
suscrita, esto es, la suspensin decretada adolece del principio de motivacin,
por tanto no puede ser considerada legal, puesto que todos los actos de la
autoridad deben estar fundados y motivados, tal como se encuentra previsto
en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal, as como de los artculos 1
punto 1 y 8 punto 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
adoptada en San Jos de Costa Rica y; artculo 14 punto 1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Ahora bien, el artculo 1 primero de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, prrafos primero y tercero establecen:
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de
los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte,
as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no
podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece.
..
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar,
proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que
establezca la ley.
Por lo tanto, Usted Contralor Interno del Sistema Educativo, en ejercicio
de sus obligaciones legales, debe realizar el control convencional, dado que
el procedimiento de sancin administrativa al cual comparezco en la
audiencia del da de hoy Jueves 13 de Febrero de 2014, contiene vicios de
origen, esto es, violaciones de derechos humanos de SEGURIDAD
JURDICA, LEGALIDAD, DEBIDO PROCESO, FUNDAMENTACIN Y
MOTIVACIN, establecidos en los artculos 14 y 16 de la Constitucin
Federal, as como de los artculos 1 punto 1 y 8 punto 1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, adoptada en San Jos de Costa Rica y
artculo 14 punto 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
que hacen nugatorio mi derecho de defensa.
En otras palabras, no se cumplen con las formalidades esenciales del
procedimiento puesto que en la presente causa no se especifica con precisin
cul es la obligacin u obligaciones que, supuestamente he dejado de
cumplir, dentro del catlogo de causales que la ley establece como supuestos
para sancin, por tanto, esta Contralora Interna debe de dejar insubsistentes
las violaciones a los derechos humanos antes citados en perjuicio de la
suscrita, debe cancelar la actuaciones ilegales y decretar EL SOBRESEIMIENTO

DE LA PRESENTE CAUSA y dejar sin efecto la suspensin temporal a mi cargo


y comisiones.
DE MANERA CAUTELAR RESPONDO A LA CAUSA DE ACUSACIN Y
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN LA MISMA.
Niego categricamente los hechos que motivan el procedimiento
para determinar responsabilidad administrativa, JAMS he realizado acto
alguno que vulnere los derechos humanos o que atente contra la integridad,
fsica, emocional, psicolgica o de cualquier gnero en contra del
alumno. ni de cualquier otro alumno, JAMAS Y EN NINGUN
MOMENTO he cometido las conductas descritas en los incisos A), B), C), D), E),
F) y G) que cita por., madre de., en
el documento privado de fecha 21 de Mayo de 20xx dirigido al DIRECTOR DE
LA ESCUELA PRIMARIA, POR LO QUE NIEGO Y DESCONOZCO DICHAS
IMPUTACIONES por no ser hechos propios de la suscrita.
INSISTO Y NIEGO CATEGORICAMENTE QUE A MIS ALUMOS NO LES
PERMITA ., O CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LA
INTEGRDAD Y SANO DESARROLLO.
Cabe hacer mencin que por parte del Director de la escuela en la que
ejerzo mi cargo de docente, he sufrido actos que vulneran mis derechos,
circunstancia que me reservo ampliar y proceder en la va, forma y autoridad
competente.
En relacin a la queja interpuesta por ., madre de
no es un documento que provoque conviccin categrica e
irrefutable por la que se acredite que las supuesta violaciones a derechos
humanos dado que no aporta medios de conviccin contundentes,
concluyentes y convergentes, suponiendo sin conceder, tendientes a
demostrar las conductas de violacin de derechos humanos que cita la citada
madre del menor en su documento de fecha 21 de Mayo de 20xx y que en va
de ratificacin precisa el 28 de Mayo de 20xx.
Desde este momento, con fundamento en lo dispuesto por el artculo
336 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado en relacin al artculo
115 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios de San Luis Potos, OBJETO en cuanto al alcance y valor probatorio
de los documentos citados, es decir, del Oficio expedido por la Comisin
Estatal de Derechos Humanos, Direccin de Canalizacin, Gestin y Quejas de
fecha, dirigido a la Directora del Sistema Educativo; Acta de
Ratificacin de queja realizada por respecto de presuntas violaciones
a derechos humanos cometidos en agravio de.; documento privado de
fecha 21 de Mayo de 20xx suscrito por xxx xxx, madre de xxxxxxxxxxxxxx,
mediante el cual hace del conocimiento de presuntas irregularidades
cometidas por la suscrita.
Objecin que se realiza porque los hechos constitutivos de las presuntas
violaciones de derechos humanos carecen de precisin de circunstancias de
lugar, tiempo, modo y ocasin sin que sean robustecidos con indicios o
material probatorio que apoyen los hechos, por tanto, dichas pruebas carecen
de pertinencia, eficiencia y contundencia para demostrar, suponiendo sin
conceder, las obligaciones que supuestamente incumpl en el ejercicio de mi
cargo pblico, dado que solo se concreta la manifestacin aislada por parte de
la madre del supuesto menor afectado.
En relacin al oficio 00/000/0000 de fecha 00 de xxxx de 000, suscrito
por la Directora General del Sistema Educativo, dirigido al Contralor Interno de
la citada dependencia, mediante el cual manifiesta que la suscrita que existe

una investigacin de la que se desprende informacin por la que considera


que no he cumplido con la eficiencia que debe ser observada en el
desempeo de la funcin como Servidora Pblica, desde este momento, con
fundamento en lo dispuesto por el artculo 336 del Cdigo de Procedimientos
Civiles para el Estado en relacin al artculo 115 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San
Luis Potos, OBJETO en cuanto al alcance y valor probatorio, dado que no
existe material probatorio que corrobore las afirmaciones que realiza la
Directora del Sistema Educativo, pues no precisa que documentos, que
informacin, persona o medios probatorios es mediante la cual de manera
contundente, sin lugar a dudas y reticencias no he desempeado mi la labor
con la eficiencia que debe ser observada, de igual manera la funcionaria en
cita, no precisa los medios probatorios por lo que acredite que la suscrita,
supuestamente haya cometido violaciones a los derechos humanos
de
En efecto, de la lectura al anexo que acompaa al citado oficio la
mencionada funcionaria, y que constituye el expediente administrativo
interno de la suscrita, no existe un procedimiento de investigacin ni material
probatorio que corrobore las acusaciones que realiza la madre del menor
., y por lo que respecta a los documentos y actuaciones
identificados en el presente procedimiento disciplinaria a fojas 8 a 33
constituyen actuaciones que no estn relacionados con los supuestos hechos
de violaciones a derechos humanos en perjuicio del citado menor, por lo que
no con conducentes ni pertinentes para demostrar los supuestos hechos
ilegales cometidos, suponiendo sin conceder, por la suscrita.
De igual manera objeto la legalidad el oficio 00/0000/0000 de fecha
00 de xxxx de 0000, suscrito por la Directora General del Sistema Educativo,
dirigido al Contralor Interno de la citada dependencia, puesto que al ser
realizado por la citada funcionaria en el ejercicio de sus funciones y en calidad
de autoridad, no funda ni motiva la aseveracin de que la suscrita no estoy
cumpliendo con la eficiencia que debe ser observada en el desempeo de mi
funcin como servidora pblica, esto es, no precisa las circunstancias de
tiempo modo, ocasin, medios probatorios y razones legales o cuando menos
lgicas por las que apoye o sustente su acusacin en contra de la suscrita,
violando con ello en derecho humano de fundamentacin, motivacin,
legalidad, seguridad jurdica contenidas en los artculos 14 y 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, simplemente realiza
una aseveracin dogmtica sin sustento probatorio en relacin a las presuntas
violaciones a los derechos humanos de.l
En relacin al oficio de fecha 00 de yyyy de 0001, suscrito por Juan Sin
Tierra Director de la Escuela Primaria Victimas de Maciel dirigido a la
Directora del Sistema Educativo, en el que cita como asunto cambio de
escuela, expone quejas de padres de familia en contra de la suscrita y cita
una diligencia realizada el 25 de vvvvv de 0001 entre la suscrita, la inspectora
de zona escolar y el Secretario Delegacional para hablar sobre los reportes en
mi contra, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 336 del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Estado en relacin al artculo 115 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San
Luis Potos, OBJETO en cuanto al alcance y valor probatorio, dado que no es
un medio probatorio tendiente a demostrar las supuestas violaciones a los
derechos
humanos
que
se
me
atribuyen
en
perjuicio
de
.
De igual manera NIEGO que la suscrita haya aceptado el proceder o
sealamientos de la Inspectora de Zona Escolar y el Secretario Delegacional
para hablar sobre los reportes en mi contra, tal como lo refiere Juan Sin Tierra,
no es un hecho propio de la suscrita que haya aceptado dicho proceder ni en
los trminos que refiere, a mayor abundamiento, el citado director no justifica
ni comprueba con medio de conviccin alguno que la suscrita haya aceptado

proceder alguno, ni mucho menos explica a qu se refiere con esa expresin,


situacin ambigua que origina en mi perjuicio
estado de indefensin,
circunstancia que denota falta de probidad en el actuar del citado funcionario
y que hace nugatorio la eficacia del citado oficio tendiente a ofuscar
informacin o proporcionar datos incorrectos.
En relacin al escrito de fecha 00 de zzz de 0002 suscrito por Juana de
Arco, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 336 del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Estado en relacin al artculo 115 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San
Luis Potos, objeto el contenido y alcance probatorio, dado que no es una
prueba idnea, pertinente, concluyente
para demostrar las supuestas
violaciones a los derechos humanos del menor, puesto que se trata de
apreciaciones y valoraciones subjetivas sin sustento racional ni probatorio,
por lo que deber desestimarse.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 336 del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Estado en relacin al artculo 115 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San
Luis Potos, OBJETO en cuanto al alcance y valor probatorio todas y cada una
de las pruebas y actuaciones del anexo al oficio 00/000/0003 de fecha 00 de
zzzz de 0003, suscrito por la Directora General del Sistema Educativo,
consistentes en expediente administrativo interno de la suscrita, documentos
que en el presente procedimiento se encentran identificadas de la foja 30 a la
foja 17,666, ya que se refieren a hechos que no estn relacionados con la
acusacin de violacin a derechos humanos en perjuicio de ,
por tanto no son pruebas idneas pertinentes ni concluyentes, con
independencia de los vicios o ilegalidades que puedan contener por ausencia
o falta de motivacin y fundamentacin.
ETAPA DE PRUEBAS
Con Fundamento en lo dispuesto en el artculo 82 fraccin I de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de San Luis Potos, en
la etapa de pruebas de la audiencia del da de hoy Viernes 13 de xxxx de 000,
ofrezco las siguientes pruebas documentales:
DOCUMENTAL PRIMERA. Evaluacin Diagnostica y Resultados de
Evaluacin Diagnostica, la cual comprende evaluacin, fluidez y comprensin
de lectura. Prueba con la que desestimo los vagos, abstractos e
inconducentes medios que sustentan la temeraria acusacin de violaciones de
derechos humanos, pues acredito que desempeo mi labor de manera debida.
DOCUMENTAL SEGUNDA. Consistente en REPORTE MES DE OCTUBRE
respecto de las actividades que desempeo como docente en la escuela
primaria oficial Victimas de Maciel, documento que fue recibido por el
Director de la misma el C. Juan Sin Tierra el 00 de vvvvvv del 0003,
documento en el que se detalla resultado de evaluacin de operaciones
bsicas, comprensin de lectura, participacin en clase, niveles de
desempeo, asistencias y faltas de los alumnos a mi cargo del grupo
. de la citada escuela. Prueba con la que desestimo los vagos,
abstractos e inconducentes medios que sustentan la temeraria acusacin de
violaciones de derechos humanos, pues acredito que desempeo mi labor de
manera debida.
DOCUMENTAL TERCERA: Consistente en REPORTE MES DE
NOVIEMBRE respecto de las actividades que desempeo como docente en la
escuela primaria oficial Vctimas de Maciel, documento que fue recibido por

el Director de la misma el C. Juan Sin Tierra el 02 vvvv del 000, documento en


el que se detalla resultado de evaluacin de operaciones bsicas,
comprensin de lectura, participacin en clase, niveles de desempeo,
asistencias y faltas de los alumnos a mi cargo del 17 grupo zz de la citada
escuela. Prueba con la que desestimo los vagos, abstractos e inconducentes
medios que sustentan la temeraria acusacin de violaciones de derechos
humanos, pues acredito que desempeo mi labor de manera debida.
DOCUMENTAL CUARTA: Consistente en planeacin docente
correspondiente al bimestre 900, elaborada por la suscrita en calidad de
docente de la escuela primaria oficial Vctimas de Maciel respecto de los
alumnos del en diez fojas. Prueba con la que desestimo los vagos,
abstractos e inconducentes medios que sustentan la temeraria acusacin de
violaciones de derechos humanos, pues acredito que desempeo mi labor de
manera debida.
DOCUMENTAL
QUINTA:
Consistente en planeacin docente
correspondiente al bimestre 9000, elaborada por la suscrita en calidad de
docente de la escuela primaria oficial Vctimas de Maciel respecto de los
alumnos del , consistente en ocho fojas. Prueba con la que
desestimo los vagos, abstractos e inconducentes medios que sustentan la
temeraria acusacin de violaciones de derechos humanos, pues acredito que
desempeo mi labor de manera debida.
DOCUMENTAL
SEXTA:
Consistente
en
planeacin
docente
correspondiente al bimestre III, elaborada por la suscrita en calidad de
docente de la escuela primaria oficial Vctimas de Maciel respecto de los
alumnos del , consistente en nueve fojas. Prueba con la que
desestimo los vagos, abstractos e inconducentes medios que sustentan la
temeraria acusacin de violaciones de derechos humanos, pues acredito que
desempeo mi labor de manera debida.

ALEGATOS.
Con Fundamento en lo dispuesto en el artculo 82 fraccin I de la Ley
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de San Luis Potos,
la etapa de pruebas de la audiencia del da de hoy Viernes 13 de vvvvv
0000 en va de alegatos formulo de manera verbal en el momento de uso
la palabra de la citada etapa.

de
en
de
de

En primer trmino, dado que la Contralora Interna del Sistema


Educativo, en el auto de fecha 7 de vvv de 0000 no precisa cual el la causal u
obligacin que la suscrita he dejado de cumplir, de tal manera que este en
aptitud de poder defenderme de manera eficaz, ello conlleva al vicio de
origen referente a la falta de fundamento legal, al carecer de sustento legal el
procedimiento para determinar responsabilidad administrativa, se incumple
con las formalidades esenciales del procedimiento y los requisitos del acto
administrativo, lo cual conculca mis derechos humanos de seguridad,
legalidad, debido proceso fundamentacin y motivacin contenidos en los
artculos 14 y 16 de La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
aunado a que el rgano de Control Disciplinario en su carcter de autoridad,
debe promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad, por lo que, en cumplimiento a dicha obligacin
constitucional debe dejar sin efectos el presente procedimiento y dejar
insubsistente la suspensin temporal a mi cargo puesto que no se han
cumplido con las formalidades esenciales del procedimiento.
Por lo que respecta a la acusacin de violaciones a derechos humanos
de., como en su momento manifest y reitero que NIEGO la

imputacin de dichos actos, JAMS he realizado acto alguno que vulnere los
derechos humanos o que atente contra la integridad, fsica, emocional,
psicolgica o de cualquier gnero en contra cualquier alumno; dado que niego
los hechos que se me imputan, la carga de la prueba corresponde a la parte
acusadora.
Las pruebas o documentos que acompaa la parte acusadora, en primer
trmino las consistentes en:
A) Oficio expedido por la Comisin Estatal de Derechos Humanos,
Direccin de Canalizacin, Gestin y Quejas de fecha.., dirigido a
la Directora del Sistema Educativo;
B) Acta de Ratificacin de queja realizada por .respecto de
presuntas violaciones a derechos humanos cometidos en agravio
de;
C) Documento privado de fecha 00 de xxx de 0000 suscrito por
..,madre del menor...
nicamente se refieren a la declaracin unilateral de la C.
respecto de presuntas violaciones a los derechos humanos de
su menor hijo.., declaracin carente de precisin de las
circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin, sin que dichas imputaciones
se encuentren robustecidas con material probatorio distintas a la
denunciante, de tal manera que, suponiendo sin conceder, se pueda construir
la prueba circunstancial o robustecer los hechos narrados por la denunciante,
en defecto de ello y ante la imprecisin y ambigedad de la imputacin
carecen de eficacia demostrativa, otorgarles valor probatorio equivaldra a
tener por cierto
pruebas dogmticas consistentes en hechos inciertos
carentes de enlace lgico y natural.
La prueba documental consistente en /000/0000 de fecha..,
suscrito por la Directora General del Sistema Educativo, dirigido al Contralor
Interno de la citada dependencia, carece de elementos que apoyen la
imputacin de violaciones a los derechos humanos del menor
por tanto, carece de elementos de contundencia,
congruencia pertinencia e idoneidad para demostrar la acusacin que se me
imputa.
El resto del material probatorio que constituye el anexo de mi
expediente administrativo y que se identifican en el presente procedimiento y
se encentran identificadas de la foja 178 a la foja 590, son actuaciones
impertinentes e inconducentes para, suponiendo si conceder, demostrar los
hechos de violacin a los derechos humanos al menor ..
Consecuentemente
ante la ausencia de prueba con eficacia
demostrativa de las imputaciones que presuntamente se me atribuyen, debe
declararse la improcedencia del proceso de sancin administrativa y dejar
insubsistente la suspensin temporal a mi cargo, precisamente por la
ausencia de hechos y de fundamento legal para imponer sancin.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, a Usted Contralor Interno del
Sistema Educativo, solicito:
PRIMERO. Tenerme por medio del presente realizando manifestaciones
preliminares, contestando de manera cautelar las presuntas irregularidades
que se me atribuyen.
SEGUNDO. En la
pronunciando alegatos.

etapa

respectiva

por

ofreciendo

pruebas

TERCERO. Declare o determine la improcedencia de imposicin de


sancin dado que no existen en el sumario pruebas idneas, pertinentes,
concluyentes y convergentes por las que se acredites violaciones o
incumplimiento a las obligaciones que establece el artculo 56 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San
Luis Potos.

PROTESTO LO NECERARIO
San Luis Potos, S.L.P., 13 de xxxxx de 0000
Elena de Menelao