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EL DESAFIO DE LA GLOBALIZACION PARA EL PERU

Percy
Acua
Vigil 1.
Un reto es un desafo para quien lo afronta. Implica la idea de oposicin o rivalidad entre dos o
ms que aspiran a obtener la misma cosa. El tema establece que por un lado estn los intereses
del Per y por otro los intereses de la globalizacin. Me interesa en este documento tratar de
esbozar cules son estos intereses y que tareas implica defenderlos.1.
Que
es
la
globalizacin
El diccionario de La Real Academia de las Lengua Espaola define globalizacin como "la tendencia
de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa
las fronteras nacionales". Esta es una definicin neutra que se refiere a la integracin internacional
Noam Chomsky seala que el trmino quiere decir integracin internacional e integracin
econmica pero que ha devenido en una postura ideolgica particular, que sostiene una forma
especfica de integracin en la que el capital financiero ocupa un lugar privilegiado mientras que
los individuos tienen una importancia accesoria. 2.
En una entrevista el ao pasado Chomsky afirma: 3El trmino se ha convertido en los ltimos
aos en un tipo de trmino tcnico que no se refiere a la globalizacin, sino que se refiere a una
forma especfica de integracin econmica internacional:basada en la prioridad dada a los
derechos de los inversionistas, y no a los derechos de los habitantes. A los derechos de los
inversionistas, prestamistas, corporaciones, bancos, instituciones financieras, etc. dentro de un
marco neo liberal, el denominado Consenso de Washington. Esta es una posicin doctrinal, que ha
devenido en denominarse globalizacin porque la gente que tiene esta posicin tiene el control del
poder y de la riqueza concentrada, de modo que puede imponer sus condiciones
Lo que hoy se denomina "globalizacin" ha sido ampliamente estudiado y sobre este tema ha
habido amplio debate y una vasta y creciente literatura, dentro de la cual, Anbal Quijano postula
que el proceso llamado "globalizacin" es directamente dependiente de las relaciones con las
tendencias actuales de las formas institucionales de dominacin 4. Para Anbal Quijano la
globalizacin tiene un carcter bsicamente poltico y afirma que no es un fenmeno natural sino
una fase de la disputa permanente por el poder5 .
En este sentido A. Quijano afirma que el actual patrn de poder mundial consiste en la articulacin
entre 6 : 1) La colonialidad del poder; 2) El capitalismo; 3) El estado como forma central universal
de control de la autoridad colectiva; 4) El eurocentrismo como forma hegemnica de control de la
subjetividad/ intersubjeti vidad, en particular en el modo de producir conocimiento 7.
Anbal Quijano seala que de acuerdo con este enfoque enfrentar la globalizacin es liberar el
proceso de integracin de estas tendencias buscando un imaginario asociado a la liberacin de las
gentes del poder8 .Immanuel Wallerstein 9 define tres momentos en el desarrollo de la
globalizacin:

La internacionalizacin, con la colonizacin de Amrica desde el siglo XV hasta fines


del siglo XIX.

La multinacionalizacion, que represento el desarrollo del capitalismo desde 1870


hasta 1980, con el fin del conflicto este-oeste.

La globalizacin o mundializacin contempornea, con el desarrollo de un solo


sistema mundial y la conformacin progresiva de una nica sociedad integrada en todo el
mundo.

Lo que ocurre es que en la actualidad la globalizacin tiene otra naturaleza diferente a la de los
momentos iniciales. Su inters actual es el capital, el capital financiero, siendo las personas
secundarias.
En la actualidad, EE.UU. es el lder de este proceso, quien con el apoyo de organizaciones como
el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y laOrganizacin Mundial
del Comercio (OMC), pretende acelerar este proceso 10.2. Significados de la globalizacinEn
trminos generales la globalizacin tiene significados variados:Heinz Sonntag sostiene seis tesis en
torno a la globalizacin. 11 Estas tesis le sirven para explicar el concepto de sistema mundial y
argumentar sobre las posibilidades de enfrentarlo en relacin al desarrollo y a los procesos
histricos de mediana y larga duracin.:

La tendencia a la mundializacin econmica desde el siglo XVI y formalizada en


la teora econmica clsica.

Este fenmeno no es nuevo en la historia, se han producido hechos, como el descubrimiento de


Amrica, el comercio a lo largo del Mediterrneo, el trfico de esclavos africanos o los viajes a
Oriente, que ya anunciaban el advenimiento de este proceso por el cual el mundo empez a verse
como una aldea global.

La existencia de un sistema econmico nico en mltiples espacios territoriales


distintos, con una dinmica propia dirigida a mantener la acumulacin, por lo que
implica una lucha permanente por el poder.

Para Anbal Quijano el carcter bsicamente poltico de la llamada "globalizacin" da cuenta de


que no se trata, como en su imagen mtica, de una suerte de fenmeno "natural", inevitable e
inescapable en consecuencia. Por el contrario se trata del resultado de un vasto y prolongado
conflicto por el control del poder, del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la
colonialidad y el capitalismo. Y, en consecuencia, la "globalizacin" es una inevitable arena de
conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, como entre los propios vencedores, susceptible
entonces de otros resultados12 .

La existencia del sistema econmico mundial con un desarrollo desigual que


genera subdesarrollo al mismo tiempo,

Julio Meja 13 seala que la mundializacin afecta a todos los niveles de la sociedad y destaca que
en este sentido se dan tres procesos: la integracin econmica internacional, la integracin
poltica y la mundializacin de la cultura. Afirma que estos procesos estn constituyendo una
sociedad de red en donde el papel de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin
contribuyen a constituir un mundo integrado en el que las relaciones sociales y las sociedades se
articulan mediante estas nuevas redes de comunicacin. Seala que la sociedad de red desconecta
al yo, individual o colectivo y que reproduce su identidad cultural sin la referencia instrumental
global 14.

La teora de la dependencia como desarrollo asociado,

El desarrollo del subdesarrollo es la forma en la que el economista Andr Gunder Frankdescriba la


evolucin latinoamericana desde la llegada de los espaoles al Nuevo Mundo. Para explicar el
subdesarrollo latinoamericano, los tericos de la Dependencia se concentraron en la relacin entre
la regin latinoamericana y la economa mundial, a la que consideraban dividida entre un centro
desarrollado y una periferia caracterizada por el atraso.
Este atraso haba empezado con la llegada de los espaoles, cuando inici su integracin al mundo
capitalista. El subdesarrollo pues, se encontraba en las contradicciones mismas del capitalismo. En
esta direccin coincidan hacia los aos sesenta los tericos de la dependencia en Amrica Latina:
Fernando Enrique Cardoso, Enzo Faleto, Andre Gunder Frank, Rui Mauro Marini, Theotonio Dos
Santos, y otros.

La posibilidad de recomponer el desorden generado por la incapacidad de


resolver los dilemas planteados despus de la segunda guerra mundial,

La Teora de la Modernizacin est basada en dos ideas sobre el cambio social desarrolladas
por los padres de la sociologa del siglo XIX: por un lado, la dicotoma weberiana tradicinmodernidad y por el otro, la teora de la evolucin desarrollada porAugusto Comte (1798-1857).
Segn sta, la sociedad moderna, caracterizada por la industrializacin y la ciencia, es la
culminacin de una serie de etapas del desarrollo humano.

Las sociedades subdesarrolladas de Latinoamrica se encuentran, segn Comte, en la fase


tradicional. A pesar de su claridad, la teora de la modernizacin no tard en ganarse crticos. Se
dijo que uno de los errores yaca en su carcter evolutivo y en la asuncin de que todas las
sociedades pasaran de manera linear de un estado tradicional a uno moderno. Tambin se critic
la idea de que las formas occidentales pudiesen ser replicadas mecnicamente en cualquier parte
del mundo. Los crticos insistieron en que, en todo caso, seran factores endgenos y no exgenos
los que estimularan un cambio de valores en Latinoamrica.
Muchos de estos crticos eran parte de la escuela llamada de la dependencia.;Otros autores como
Alain Touraine, Ulrich Beck, Anthony Giddens y Manuel Castells sealan que la globalizacin como
un fenmeno implica que existe cada vez ms un mayor grado de interdependencia entre las
diferentes regiones y pases del mundo, en particular en las reas de relaciones comerciales,
financieras y de comunicacin. Desde este punto de vista la premisa fundamental de la
globalizacin es que existe un mayor grado de integracindentro y entre las sociedades, el cual
juega un papel de primer orden en los cambios econmicos y sociales que estn teniendo
lugar.15
Para Anthony Giddens quien ve la globalizacin como una teora del desarrollo, uno de sus
postulados esenciales es que un mayor nivel de integracin est teniendo lugar entre las
diferentes regiones del mundo, y que ese nivel de integracin est afectando las condiciones
sociales y econmicas de los pases. De este modo la globalizacin es una teora entre cuyos
fines se encuentra la interpretacin de los eventos que actualmente tienen lugar en los campos
del desarrollo, la economa mundial, los escenarios sociales y las influencias culturales
y polticas 16. Para Alan Touraine la globalizacin presenta una tendencia a la revaloracin de las
comunidades locales, al fraccionamiento de la existencia social, al desarrollo de identidades
fundadas sobre pertenencias culturales, tnicas, religiosas, nacionalidades de gnero, familia,
etc. 17
Segn la visin economicista de Joaqun Estefana 18 la globalizacin es una interdependencia
econmica creciente del conjunto de pases del mundo, provocada por el aumento del volumen y
la variedad de las transacciones de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de
capitales, al tiempo que la difusin acelerada de tecnologa. Este incremento de las actividades
econmicas adopta diversas formas: Comercio internacional, Inversin Extranjera Directa, Flujos
del mercado de capitales. Una de las caractersticas particulares de la globalizacin, es su nfasis
en los elementos de comunicacin y aspectos culturales.
Adems de las relaciones tecnolgicas, financieras y polticas, ocurre que importantes elementos
nunca antes vistos de comunicacin econmica estn teniendo lugar entre las naciones. Esto se
pone de manifiesto mediante novedosos procesos tecnolgicos que permiten la interaccin
de instituciones, gobiernos, entidades y personas alrededor del mundo.
Manuel Castells indica que se trata de un proceso dialctico en donde la oposicin entre
globalizacin e identidad est dando forma a nuestro mundo y a nuestras vidas 19 .La teora de
la globalizacin coincide en ciertos aspectos con la teora de la modernizacin. Uno de esos
aspectos es que ambos enfoques establecen que la direccin que orienta el desarrollo son las
condiciones propias de Europa Occidental y de Estados Unidos. Se enfatiza de este modo el
hecho de que los avances tecnolgicos y los patrones de acumulacin que se establecen en esos
polos de desarrollo son los instrumentos para alcanzar mejores niveles de vida.
No obstante, la perspectiva de la modernizacin difiere de la globalizacin en varios aspectos,
la modernizacin sigue una exposicin normativa - el desarrollo debiera ser un seguimiento de la
"ruta" de los pases ms desarrollados. La globalizacin enfatiza que los aspectos econmicos y
culturales determinan los procesos sociales, de este modo, desde esta ptica, el sistema
de valores, creencias y los patrones de identidad son aspectos claves para entender
la dinmica social, ya sea que esos caracteres se refieran a los grupos dominantes o a los grupos
dominados dentro del contexto social. Para la globalizacin, los planteamientos weberianos de los
aos veinte deben ser adaptados a las actuales condiciones de principiosdel siglo XXI tomando
en cuenta la difusin de ideas, valores culturales y la influencia en general de los medios de
comunicacin en las sociedad.
En este sentido como articular sta modernidad con nuestras tradiciones? Considero que es a
partir de nuestras propias tradiciones que podemos asumir lo nuevo. De este modo podemos
seguir siendo nosotros mismos, siendo autnticos y sin renunciar a aquello nuevo que sea
valioso.Nstor Garca Canclini desde una visin mas antropolgica sostiene que lo que suele

llamarse globalizacin se presenta como un conjunto de procesos de homogenizacin y, a la vez,


de fraccionamiento articulado del mundo, que reordenan las diferencias y las desigualdades sin
suprimirlas. Y encuentra que esta visin se est desarrollando desde las narrativas artsticas y
cientficas 20.Seala tambin que no obstante que en la teora de la globalizacin intervienen los
factores econmicos, financieros y de comunicaciones, se debe de incluir tambin el soporte
humano, el papel de las personas y, por tanto la dimensin cultural 21.
Garca Canclini seala que pensar la globalizacin como una consecuencia lgica de la
convergencia de cambios econmicos, comunicacionales y migratorios no impide concebirla a la
vez como un proceso abierto que puede desarrollarse en varias direcciones tal como el caso de
China e Irlanda lo atestiguan.Las anteriores referencias dan base para afirmar que la teora de la
globalizacin y la teora de los sistemas mundiales toman como unidad fundamental de anlisis lo
global. Para la globalizacin el reto de las sociedades es adaptarse secuencialmente a las
innovaciones que plantean los nuevos escenarios con sus cambios en las esferas de comunicacin
y la economa 22.
La teora de la globalizacin, la de los sistemas mundiales y hasta cierto punto la teora de la
dependencia toman en cuenta los cambios que han ocurrido en la esfera econmica. En la
actualidad, los principales aspectos que se encuentran en estudio dentro de la corriente terica de
la
globalizacin
se
refieren
a:
(a) Nuevos conceptos, definiciones y evidencias empricas relacionadas con las variables culturales
y
como
las
mismas
afectan
los
cambios
nacionales
y
regionales;
(b) Procesos especficos en los cuales se concretan los mecanismos de una
"sociologacomprehensiva"
dentro
de
las
condiciones
de
la
"aldea
global";
(c) Integracin a diferentes niveles de poder tanto dentro como entre naciones y en trminos
comparativos con las diferentes modalidades de integracin/marginacin que ocurren a nivel
mundial;
(d) Formas dinmicas mediante las cuales los nuevos patrones de comunicacin estn afectando a
los
grupos
minoritarios
dentro
de
las
sociedades;
(e) Conceptos relacionados con la autonoma relativa de los estados y la relacin de los mismos
con las sociedades civiles, y dentro de ese contexto, la eficacia de la toma de
decisiones nacionales
respecto
al
campo
macroeconmico;
y
(f) Formas en que el regionalismo y el multilateralismo estn afectando los procesos
deintegracin econmica y social.

La utopa democrtica frente a las polticas de ajuste que no han podido revertir
las tendencias al empeoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones.

Existe otra globalizacin alternativa que propugna una vida digna a todos los habitantes, alimentos
suficientes, agua potable, vivienda adecuada, educacin bsica, atencin mdica y servicios
pblicos.
Susan George 23 afirma que el dinero para hacer posible este mundo debe salir de donde est en
su mayor parte: del mbito internacional, de los beneficios de las megaempresas y de los
mercados financieros, de la cancelacin de la deuda de los pases pobres y de convertir el "libre
comercio" en comercio justo. Seala que la globalizacin es una ideologa que hay que combatir y
que no es cierto que si unos se enriquecen, los dems se enriquecern tambin.Susan
George seala igualmente que bajo esta visin se est promoviendo interesadamente la poltica de
identidad, la cual seala que es una gran ventaja para los que gobiernan; por eso, los expertos del
grupo de trabajo la recomiendan calurosamente.
Ayudando a la gente a preocuparse por quines son desde el punto de vista histrico, o poltico, o
religioso, o racial, o de sexo, se evita que se ocupen de lo que pueden hacer juntos. Se bloquea la
solidaridad. Se trata de evitar que la gente comprenda que tienen los mismos intereses y que se
unan, ya que si la gente se une y deja el individualismo, el sistema difcilmente funcionara. Por
esto se procura que se mire hacia otros objetivos y que, por ejemplo, el cristiano vaya contra el
judo o el musulmn y viceversa, o que la mujer vaya contra el hombre, o el negro contra el
blanco. Si todo esto se exacerba, nos olvidamos de las transnacionales. Parece clarsimo que las
polticas de identidad son sumamente tiles para entretenernos.
En El Informe Lugano, Susan George agrega que el sistema actual es una mquina universal para
arrasar el medio ambiente y para producir perdedores. Pero seala que estamos en un momento
histrico y que hay un mundo de jvenes que parecen considerarse ciudadanos del mundo y que
pueden orientar el comienzo de un cambio. Puede considerarse, que pese a su heterogeneidad,
este movimiento es el protagonista de la primera revolucin del siglo XXI, y que busca extender el

mbito de esta globalizacin fundamentalmente a la poltica, la cultura, los derechos humanos,


econmicos y sociales, y a la ecologa.
3. Aspectos de la globalizacin en el PerJ. Habermas 24 seala que la construccin del
conocimiento es ideologa, cuando se aplica a la realidad instrumental sin comprobacin vlida,
como criterio para todas las formas y dominios del conocimiento y seala que el resultado final de
este enfoque es la reduccin de los asuntos morales y estticos, educativos y polticos a problemas
tcnicos: el por qu y el qu se reducen al cmo.
En este sentido y dentro de la amplia gama de los aspectos de la globalizacin que son un reto y
que se requiere enfrentar en relacin al modo de la construccin del conocimiento en el
Per 25los siguientes son algunos de los efectos de la globalizacin:3.1. En cuanto a los aspectos
sociales:

Dficit
de
ciudadana
social.
El Per sufre ms desigualdad en la distribucin de la renta y la riqueza que el promedio
mundial. Apenas existe seguridad social: siete de cada diez nuevos empleos creados desde
1990 corresponden a la economa informal y disfrazada y slo seis de cada 10 nuevos
empleos generados desde ese ao en la economa legal tienen acceso a algn tipo de
cobertura social. Lo que plantea, adems de las carencias actuales, la gran desproteccin de
la poblacin cuando llegue a la edad de jubilacin.

Dficit
de
ciudadana
civil.
A pesar de los avances, todava no estn plenamente implantados los derechos para la
libertad individual, de expresin, de pensamiento y religin, derecho a la propiedad y a
establecer contratos vlidos y con seguridad jurdica

Dficit de ciudadana poltica. La mitad de la poblacin prefiere el desarrollo


econmico a la democracia. Los no demcratas constituyen el tercio de la poblacin, y los
ambivalentes (estn de acuerdo con la democracia pero creen que es vlido tomar
decisiones antidemocrticas en la gestin de gobierno) son otro tercio. Es decir, ms de la
mitad de los ciudadanos no estn comprometidos coherentemente con el sistema
democrtico.

Mayor
debilitamiento
del
Estado.
Ha aumentado la incapacidad del Estado para influir, controlar, regular o beneficiarse de los
procesos transnacionales o para resistir las tendencias hegemnicas en los planes
econmicos o polticos. El Estado exhibe serias deficiencias, se le ha debilitado y en algunas
regiones del pas ha desaparecido virtualmente. La legalidad del Estado no se extiende en
vastas regiones en las que operan la legalidad mafiosa y del narco trafico.

La aparicin de nuevos poderes fcticos. Multiplicacin de los grupos de inters (en


especial empresariales) que funcionan como poderosos lobbies. La extensin del
narcotrfico, que significa un doble desafo: por una parte intenta controlar parte del
aparato estatal y del territorio; por la otra, atrae la atencin de EE UU, que genera nuevas
formas
de
presin
externa.
Y los medios de comunicacin, que forman parte de grupos empresariales no subordinados
al poder poltico, con intereses econmicos muy diversificados, y que actan como
suprapoderes que limitan la soberana de las instituciones pblicas.

El crecimiento de la corrupcin. La naturalidad de la corrupcin ha impregnado a una


parte muy significativa de la sociedad: un apreciable % de los ciudadanos est de acuerdo
con pagar el precio de un cierto grado de corrupcin con tal de que las cosas funcionen. El
dinero sucio de este modo tiene efectos importantes sobre una parte de las instituciones y
de los dirigentes polticos.

Internamente en el Per se observa un fenmeno de integracin social p.e. mediante el


rol
que
cumplen
los
P.P.J.J.,
pero
tambin
de creciente discriminacin ymarginalidad econmica en el interior de varios de sus
sectores.
En este punto es especialmente sensible la ausencia de servicios bsicos de equipamiento y
de infraestructura fuera de las consideraciones de proteccin ecolgica y de los riesgos
ambientales que se vienen incrementando al haberse dejado todos estos aspectos a que
sean cubiertos por el mercado.

Constituye tambin un desafo a los planes de desarrollo del Per, que al requerir mano
de obra calificada, se enfrentan a las carencias del estado de la educacin de la
poblacin joven potencial a ser empleada en el futuro.

El Aumento excesivo del Consumismo se ha convertido en el dogma diario en todos


los ordenes de la vida social, exacerbado por una propaganda permanente en todos los
medios de comunicacin, especialmente el televisivo y el de la radio.

La posible desaparicin del Sistema de Seguridad Social beneficiando a las AFP


privadas.

La tendencia a sostener un pensamiento nico, que rechaza doctrinas sociales y


polticas distintas de las "globalizadas".

3.2. En cuanto a los aspectos econmicos:

La integracin funcional de actividades que antes se encontraban dispersas. Esto ltimo


es el rasgo peculiar de la globalizacin dentro de las innovaciones tecnolgicas ms
recientes. El actual proceso de globalizacin redunda, por ello, en la formacin de
unidades funcionales en todos los mbitos. Un ejemplo de esta situacin se da con el
Gas de Camisea y su papel en el circuito energtico del sur de Amrica latina y su rol en
relacin a su venta para el mercado mexicano y norteamericano. Es especialmente
importante toda la red de comercializacin y de tercerizacion que ha aparecido
paralelamente al proceso productivo y que ha hecho que el gas que se produce sea el ms
caro de Amrica latina.

La continua intervencin del estado poniendo ms nfasis en la Economa


financieraque en la Economa real, siguiendo las pautas del modelo neoliberal imperante.

El mayor desequilibrio econmico y concentracin de la riqueza mediante


elproteccionismo de los pases ricos frente a los pobres, a los que se obliga a travs de
los mecanismos de refinanciamiento de la deuda externa a abrir sus mercados, impidiendo
su propio desarrollo y mediante el Colonialismo econmico empleando los mecanismos
de deslocalizacin.26

La mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones


de los trabajadores.

La globalizacin
econmica
no
implica
globalizar
la
sociedad
del
bienestareuropea conseguida por el equilibrio entre libertad de mercado, seguridad social,
empresas privadas, sindicatos y normas regulatorias. La globalizacin actual implica que:
o

Los capitales y las empresas tienen libertad de movimiento: Globalizacin


econmica.

Las personas, sindicatos o leyes estatales NO tienen libertad de movimiento:


No hay globalizacin en estos campos lo que conlleva a una injusticia global generalizada
por los abusos que se propician.

3.3. En cuanto al medio ambiente.

La Posible desaparicin de la diversidad biolgica y cultural debido a la permanente


deforestacin, a la ausencia de prcticas culturales modernas en el manejo de los suelos, a
la creciente contaminacin del medio ambiente en todo el orden de la intervencin de las
actividades de ocupacin del suelo.

El dao al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dainos a otros


pases, donde pueden no conocer realmente sus riesgos, tal es el caso del uso en el Per de
medicamentos nocivos sin control, de los productos descontinuados y prohibidos de uso en
las actividades de la industria de construccin, al uso de combustibles que tienen los mas
altos contenido de plomo en Amrica latina y a la ausencia de estndares ambientales
eficientes p.e. para la actividad minera entre otros.

3.4. En cuanto a los sistemas de comunicacin:

Los sistemas de comunicacin globales estn teniendo una creciente importancia en la


actualidad; es por medio de estos procesos vinculados con la construccin del conocimiento
que p.e. en toda la sierra del Per las naciones quechua y aymara estn sometidas a
un proceso de aculturacin27 creciente, con la consiguiente prdida de hbitos,
costumbres, valores, tradiciones.

Los nuevos avances tecnolgicos en las comunicaciones estn llegando a ser cada vez
ms
accesibles
a
las
pequeas
y
medianas empresas locales.
Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la comunicacin han
desarrollando un patrn de intercambio e interconexin de tal magnitud que, p.e. en el valle

del Mntaro la integracin comercial entre los productores de lana y las fbricas tejedoras
localizadas en Huancayo y los mercados en Alemania est plenamente desarrollada haciendo
uso de esta tecnologa, pero siempre en trminos de dominacin y de dependencia para
con los integrantes de las comunidades.

La naturaleza de los negocios se ha modificado con la creacin del ciberespacio.28


La dinmica que ha adquirido el sector de manufacturas en Gamarra es un claro ejemplo de
esta integracin tanto en los aspectos productivos como en el de la misma comercializacin
e integracin bancararia, sin embargo examinando la estructura productiva y las relaciones
de produccin internas el sistema de explotacin y tratamiento discriminatorio son
evidentes.

El concepto de minoras est siendo afectado por los patrones de comunicacin. A pesar
de que las minoras pueden no estar completamente integradas dentro de los
nuevoscircuitos de comunicacin, reciben las influencias incluyendo el hecho de que los
sectores de mayor poder econmico y poltico si se estn integrando en la nueva esfera de
interconexin.
En ltima instancia continua preponderando el factor de que son las lites de negocios y
polticas las que determinan las decisiones polticas p.e. al no estar debidamente
organizados los productores de lana, son los empresarios forneos quienes tienen acceso a
las decisiones. El anterior ejemplo muestra que los elementos de ndole econmica y social
que se hayan bajo la influencia de las condiciones actuales del fenmeno de la globalizacin
ofrecen circunstancias dentro de las cuales se desarrollan las condiciones sociales en
forma asimtrica y diferencial para con las minoras.

De este modo el trmino "globalizacin", que debera significar que somos ms interdependientes
y que actuamos de modo cada vez ms semejante, ha trado beneficios slo a una parte de la
poblacin, y ha multiplicado las desigualdades y reducido la participacin poltica.
5.
La
ciudad
peruana
globalizada.
Estos aspectos generales de la globalizacin peruana se dan en un marco fsico concreto que
importa precisar para comprender los retos que enfrentamos.A la llegada de los espaoles la
sociedad incaica tena 100 aos y concentraba unos doce millones de habitantes viviendo en un
estado pre urbano organizado en un modo de produccin asitico (M. Godelier, 1966).
La economa reposaba sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y sobre
el trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni tenan ninguna de
las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida urbana pblica29.Cuando el espaol funda
sus ciudades, stas son impuestas, son artificiales, no descansan en la base de la tradicin propia.
En estas ciudades los ideales polticos griegos, en donde la polis era la personificacin ltima de la
justicia y de la vida espiritual, no reaparecieron debido a que el ethos de su construccin tena
elementos econmicos y psquicos deformados desde su partida.Esas ciudades son provisionales,
no tienen dioses penates, ni pritaneo, porque no viven en la memoria de sus hijos. No
conmemoran a su fundador, ni mantienen vivas las leyendas porque no son suyas.
Estas ciudades organizadas de acuerdo al paradigma eurocentrista crecieron como mecanismos de
fuera para adentro. De este modo rompieron con el sistema natural que tenia el incanato, y de
aqu en adelante este sistema artificial ha continuado engordando contra natura.Quienes
atravesaron el ocano, lo hicieron con la idea de ciudad en mente, mientras que el trabajo
productivo fue de extraccin de bienes de la tierra y del subsuelo, no existe evidencia de registro
de comunidades agrcolas europeas transplantadas a Amrica latina. El desarrollo de una
economa ampliamente agrcola y minera realizada por gente con una mentalidad urbana
constituye la mayor incongruencia de la historia institucional de Amrica latina y sirve para
explicar, en parte, las razones del sistema que continua operando en la actualidad respondiendo
plenamente al paradigma eurocentrista.
La consecuencia inmediata de esto fue la destruccin del sistema de organizacin y de la lgica de
ocupacin territorial, no solo porque se abuso de l sino porque en contraste con el inters del
estado inca, la economa capitalista espaola tena sus propios intereses ajenos.Toda la
organizacin del mundo y del cosmos referencial se cambi violentamente por una estructura que
responda a otros valores y a otro sistema econmico.
La poblacin indgena tena asentamientos de otro tipo al que impuso el espaol, las races de sus
asentamientos estaban en el campo, en la vida comunal, en los vnculos familiares y en las
relaciones establecidas por el sistema social incaico.Adems no solo la estructura del asentamiento
cambio, sino que la organizacin regional tambin fue destruida, se impuso otra que no estaba en

funcin del desarrollo del territorio sino a su saqueo. Cinco siglos despus la colonialidad del poder
contina actuando impidiendo restituir la clave que permita el control de cada uno de los mbitos
vitales de la existencia social a la vida cotidiana.El poblador de las ciudades de hoy da, responde a
su ancestro, el pueblo joven es el asentamiento prehispnico.
El contraste entre los dos tipos de ciudad, la europeizante y la nativa, es el contraste entre el
asentamiento natural a este territorio y el ancestro nativo, frente a asentamiento globalizado y de
implantacin europeizante.El modo particular de construccin de conocimiento que se ha impuesto
ha impedido la construccin de una estructura fsica que responda al medio; nos
encontramos con la espaola predominantemente impuesta y artificial, frente a la nativa, rica,
natural, eficiente; pero los tcnicos continan con el trazo artificial e impuesto, con sus
estndares costeos, tambin impuestos por copia y remedo de los estndares sajones, con su
prctica costea y limea trasladada a la selva, a la sierra o a la misma costa sin el menor respeto
a las costumbres, al modo de vida, a la ecologa y a la misma economa local.
6.
La
moderna
ciudad
peruana.
Los defensores de la patente europea de la modernidad apelan a la historia cultural del antiguo
mundo heleno-romano y al mundo mediterrneo antes de Amrica, para legitimar su reclamo a la
exclusividad de esa patente. Esto corresponde a lo propuesto por el etnocentrismo europeo. Sin
embargo existe un concepto de modernidad diferente que involucra al conjunto de la poblacin
mundial, incorporada al nuevo patrn de poder mundial. La perspectiva y modo de producir
conocimiento en este contexto se reconoce como eurocentrismo.
Bajo esta visin debemos de progresar para llegar a ser modernos, para europeizarnos o
modernizarnos 30.En esta lnea el Per progresivamente se ha estado modernizando tratando de
implementar procesos de desarrollo que el funcionalismo 31 sostiene que se puede efectuar por
doquier. (Habermas. 1989). Sin embargo el racionalismo Weberiano todava no ha calado.Con los
siguientes ejemplos vemos como el racionalismo ha permeado nuestra cultura y la misma
sociedad:
Tenemos una ciencia incipiente y poco experimental, Una industria de publicaciones pobre,
Nuestras universidades no forman especialistas, No disponemos de una burocracia capaz ni una
administracin racionalizada, Nuestro estado tiene parlamentos ineficientes, No se respeta la
constitucin ni las leyes, Nuestro capitalismo tiene mucho de aventurero y mercantilista 32, etc.
Y en la actualidad cuando el neoliberalismo se expande, reclama una cultura y una sociedad
moderna en el Per, pero cuando se quiere ingresar a la modernidad se afirma que se carece de la
tica del trabajo y de la austeridad que la hizo factible en Europa y de este modo se sigue
esperando milagros que no se cumplen o que al cumplirse provocan grandes decepciones.Este
mismo neoliberalismo es el que ha desmontado todos los pequeos intentos por esta
modernizacin.

En la dcada del 30 se comenz a racionalizar el proceso constructivo en nuestras


ciudades a travs de los gobiernos locales y de las dependencias ministeriales.

En 1940 se organiz en el ministerio de fomento una seccin de estudios urbanos con la


finalidad de centralizar las acciones tcnicas de este ministerio en las ciudades del pas. En
1944 se organiza el instituto de urbanismo de Lima.

En 1947 se crea el concejo de planeamiento y urbanismo y la oficina nacional


planeamiento y urbanismo como entidades tcnicas autnomas, pero vinculadas
Ministerio de fomento, con el encargo de elaborar los planes reguladores de todas
ciudades del Per. Organismos del estado que asuman la representacin vertical de
deseos e intereses de las habitantes de todas las ciudades del Per.

de
al
las
los

En ninguno de estos organismos se tena la participacin programada ni la consulta con los


ciudadanos. En estas oficinas es que se elaboro los primeros estudios urbansticos de la
mayora de las ciudades del Per.

A mediados de la dcada del sesenta se crea el Instituto de planificacin de Lima que


inicio la formacin de los planificadores que requera la modernidad de Amrica Latina con el
apoyo de la OEA. Igualmente se organiz el Instituto Nacional de Planificacin encargado de
formular la planificacin socio econmica en el mbito nacional.

Sin embargo, en la actualidad, en plena dominacin del neo liberalismo, todos estos organismos
han desaparecido y ha quedado prcticamente desmontado el sistema para racionalizar el

crecimiento de las ciudades del Per. Tarea que ha quedado relegada a los municipios con una ley
de Municipalidades que le ha reducido su papel a estas de mero tramitador de las ansias de
apoderarse de la ciudad a todo el capital privado.
La aparicin aislada de proyectos de inversin ha trado como consecuencia un mayor crecimiento
inorgnico de las ciudades del pas, con una expresin notoria del desfase entre servicios,
demandas y requerimientos. Estas propuestas otorgan una mayor importancia a la empresa
privada en el desarrollo nacional, como si algo significativo hubiese hecho a lo largo de la vida
republicana del pas. Lo real es que nuestras ciudades en su mayor porcentaje se han auto
construido y son el resultado de los esfuerzos aislados de sus propios habitantes.En el caso de
Lima el porcentaje de poblacin viviendo actualmente en barriadas es del orden del 54%, mientras
que hace 40 aos era del orden del 25 %. Estos datos hacen ver que cerca de 700,000 familias
viven con estndares devaluados y que esta situacin tiende a deteriorarse debido a que el estado
se encuentra esperando que el mercado arregle la situacin.
En este sentido el desmontaje del aparato administrativo tcnico que se tena, se completo con un
conjunto de leyes y dispositivos para retirar cualquier estorbo a los agentes del mercado para que
puedan operarar libremente.7. TareasEn este documento he tratado de exponer cules son los
intereses del Per frente a la globalizacin y presento algunas de las tareas que me parecen
convenientes para defenderlos.Como punto de partida se encuentra el devolver la mstica
cultural 33 que detenga y disuelva la globalizacin mundial del neoliberalismo. Una mstica cultural
nacional, con la voluntad colectiva de la nacin. Esto requiere una gran utopa alternativa que
busque solucionar problemas que vienen desde el siglo XVI.
En
relacin
a
los
aspectos
socio
polticos
Resolver los dficit de ciudadana social, civil y poltica Resolver el progresivo debilitamiento del
Estado.
En relacin a los Aspectos socialesIntegrar la aparicin de los nuevos poderes fcticos en una
democracia participativa en donde la sociedad civil tenga una participacin determinanteCrear las
condiciones que permitan eliminar el crecimiento de la corrupcinIntervenir planificadamente para
resolver la creciente discriminacin ymarginalidad econmica.Resolver las carencias del estado
de la educacinEnfrentar el aumento excesivo del ConsumismoFortalecer el Sistema de
Seguridad SocialFortalecer una democracia participativa dialogante.
En
relacin
a
los
Aspectos
econmicos
Fortalecer la formacin de unidades funcionales en todos los mbitos, haciendo empleo de las
ventajas competitivas regionales.Propugnar ms nfasis en la Economa real y no solo en la
Economa financiera.Fortalecer la base econmica del pas estimulando su industrializacin.
Desarrollar polticas econmicas destinadas al mejoramiento de las condiciones de los
trabajadores. Tender a lograr una sociedad del bienestar amplia y equitativa.
En
relacin
a
los
Aspectos
relativos
al
medio
ambiente
Crear las condiciones para preservar la diversidad biolgica y cultural del pas.Evitar el dao
al medio ambiente en forma planificada con proyectos localizados y con legislacin especifica a
nivel local.
En
relacin
a
los
Aspectos
relativos
a
los
sistemas
de
comunicacin
Actuar sobre el proceso de aculturacin creciente con proyectos interdisciplinarios especficos a
nivel de las comunidades y de las regionesTransformar las relaciones de dominacin y de
dependencia para con los integrantes de las comunidades desarrollando por ejemplo proyectos
horizontales participativos.Modificar el sistema de explotacin y tratamiento discriminatorio en la
estructura productiva y las relaciones de produccin internas. Propugnar el desarrollo de las
condiciones sociales en forma integrada y homognea.
En
relacin
a
las
ciudades
Planificar una estructura fsica de acondicionamiento territorial que responda al medioEnfrentar la
poltica neoliberal y el desmontaje de todo el sistema para racionalizar el crecimiento de las
ciudades del pas.Estas experiencias son las que constituyen los recodos que se abren para el
imaginario crtico de la ciudad en el Per, en relacin al cual desde hace tiempo ya se ha
planteado la necesidad de buscar la interrelacin de los movimientos de los pobladores de las
ciudades con las formas de intervencin de las entidades del estado 34.
De igual manera existe abundante testimonio de que la recuperacin de las tecnologas
tradicionales y su vinculacin a las tecnologas modernas puede constituir una pieza fundamental

para una estrategia de desarrollo cientfico tecnolgico de carcter endgeno propio puesto que
constituyen una parte integral de la herencia cultural y continuaran desempeando un papel
significativo en el futuro. Esta recuperacin de la base tecnolgica tradicional lleva a vincular la
ciencia moderna con las tecnologas tradicionales por medio de la aplicacin del mtodo cientfico y
de la introduccin de la produccin. (Sagasti. 1981.)Es evidente que no solo se trata de los
aspectos tcnicos sino que es factible ayudar a identificar y preservar la cultura tradicional y la
identidad social rescatando los vestigios e incorporndolos en el marco de estrategias alternativas
de desarrollo como en el caso de las tcnicas agrcolas (Masson, 1986 ), y medicas con la
recuperacin de la medicina no occidental. (Cabieses, 1993),
Tambin rescatando la visin mtica del mundo andino en su literatura (Rama. A.), recuperando y
manteniendo la gran tradicin musical identificada con las races altiplanicas, (Montoya, R., Sagasti
F.), apoyando y priorizando el uso de las tecnologas tradicionales y su vinculacin con las
tecnologas modernas. Y recuperando el peso de lo comunal y familiar como vehculos del
desarrollo de iniciativas a nivel econmico y empresarial. (Adams, N. 1991), promoviendo y
promocionando la tradicin del trabajo colectivo. (Quijano, A. 1988) y desarrollando la posibilidad
de construir una gran utopa inspirada en la tradicin andina y campesina del Per que integre
todas las culturas. (Flores Galindo, A.1983). Queda frente al panorama presentado, una hermosa
tarea, rescatar nuestros valores perdidos, revalorarlos y ponerlos al servicio del imaginario
histrico crtico para la existencia social.
Este documento tambin est en versin PDF (189 Kb). Haga click AQU para descargarlo.Percy
Acua Vigil. 20.02.06
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1 Magster en Arquitectura. Arquitecto, Diplomado en Planeamiento Urbano y Regional y Vivienda
en la Universidad de Edimburgo. UK., Catedrtico en la UNI-FAUA en Planeamiento Urbano y
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2 CHOMSKY, Noam. La sociedad del futuro. Random House Mondadori, S.A., Barcelona, 2003. pg.

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4 QUIJANO, Anbal. Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina. En Edgardo Lander,
comp. Colonialidad del Saber, Eurocentrismo y Ciencias Sociales. CLACSO-UNESCO 2000, Buenos
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pp.
201-246.
5 QUIJANO, Anbal. 2000. Colonialidad del poder, globalizacin y democracia. Pg. 21
7 QUIJANO, Anbal. Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina. Op.cit. pg. 209. La
cuestin de la subjetividad implica tomar en cuenta la eficacia de los vnculos, especialmente los
nexos
con
otros
sujetos,
es
decir,
una
perspectiva
intersubjetiva.
8 QUIJANO, Anbal: 2000. El regreso del futuro y las cuestiones del conocimiento. Nueva York,
otoo del 2000. Mosca Azul Editores. Hueso Hmero. No. 38 Abril 2001, Pg. 5.
<http://www.urbared.ungs.edu.ar/download/documentos/EL%20REGRESO%20DEL
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9 WALLERSTEIN, Immanuel: 1993. El moderno sistema mundial. Madrid, Siglo XXI,.
10 QUIJANO, Anbal. 2000. Colonialidad del poder, globalizacin y democracia. Instituto de
Estudios
Internacionales
Pedro
Gual.
Caracas,
Venezuela.
Pg.
9.
11 SONNTAG, Heinz R. 1998. Seis tesis sobre el sistema mundial. Coloquio: Cultura y
transformaciones
socio
polticas
en
tiempos
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12
QUIJANO,
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op.
cit.
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15.
<http://www.rrojasdatabank.info/pfpc/quijan02.pdf >
13 MEJA NAVARRETE, Julio: Globalizacin, Sociedad e Identidad. Centro de Investigacin URP.
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109
14 MEJA NAVARRETE, Julio: Globalizacin, Sociedad e Identidad. Centro de Investigacin URP.
Pg.
114.
15 MEJA NAVARRETE, Julio: Globalizacin, Sociedad e Identidad. Centro de Investigacin URP.pg.
106
16 GIDDENS, Anthony: La tercera va. La renovacin de la socialdemocracia. Madrid, Taurus,
1999.
17 Touraine, Alan: 1997. Podremos vivir juntos? La discusin pendiente: el destino del hombre
en
la
aldea
global.
FCE,
Mxico,
pg.
11.
18 ESTEFANA, Joaqun. Definicin extrada del libro "Qu es la globalizacin?, Editorial
Aguilar.Ver tambin ESTEFANA, Joaqun. (2000). El Poder en el Mundo. Plaza & Jans: Barcelona,
Espaa.
Es en las organizaciones multilaterales, en donde se dan cita los responsables del poder para
establecer las tendencias en cuanto a la toma de decisiones. Ejemplo de ello es el foro de Davos,
Suiza; en donde cada ao se renen financieros, polticos, empresarios, sindicalistas y creadores
de opinin del grupo G-7, as como de organismos Internacionales como el FMI. la OMC y la
OCDE.
19 CASTELLS, Manuel: La era de la informacin.. Economa, sociedad y cultura. Madrid, Alianza
Editorial,
1998,
3
vols.
Vol
2,
pg.
23.
20 GARCA CANCLINI, Nstor: 2001. La globalizacin imaginada. Paids. Buenos Aires. P.49
21
--op.
cit.
Pg.64-65
22 Por ejemplo: (a) En marzo de 1973, los gobiernos de las naciones ms desarrolladas
principiaron a operar con tasas de intercambio flexibles en sus mercados monetarios, lo que
limit la permanencia de polticas de tasas fijas para el valor de las monedas; esta condicin
impact en el movimiento de inversiones, de capitales especulativos y de colocacin de
recursos en bonos y en bolsas de valores; (b) especialmente desde 1976 las transacciones
comerciales han reforzado su carcter especulativo en los valores a futuro, lo que se ha visto
ms favorecido con la implementacin de innovaciones tecnolgicas en el campo de
lainformtica,; (c) la revolucin de las computadoras personales de los ochentas contribuy a
un ms fluido movimiento de capitales, (d) durante los noventas la principal caracterstica ha
sido la promocin y acceso a los servicios de Internet lo que ha dado un carcter de mayor
rapidez y flexibilidad a las intercomunicaciones. Es Internet quien ha creado mayormente en los
ltimos aos el escenario para una "economa virtual", afectando significativamente con ello a
las operaciones de
mercados
especficos.
23 GEORGE, Susan nos propone otro mundo posible en El informe Lugano, que trata sobre la
conservacin del capitalismo en el siglo XXI, editado por la ONG Intermon. Tambin ver sobre
este punto Susan George, Sami Nar, Ignacio Ramonet y Tzvetan Todorov., Frente a la razn del
ms
fuerte.
Galaxia
Gutenberg.,
Madrid.
echa:
2005
24
HABERMAS
J.
(1971)
"La
lgica
de
las
ciencias
sociales. edt.
Tecnos.
25 Habermas, en su anlisis acerca de los intereses constitutivos del conocimiento considera que
este se origina en los intereses humanos y en los medios de organizacin social. Describe
asimismo, los intereses humanos en trminos del control tcnico y la emancipacin relacionada
con los medios sociales de trabajo. La asociacin respectiva de los intereses humanos y los

medios sociales origina un tipo especfico de conocimiento y un medio especfico de conocer, o


metodologa
cientfica.
26 Las empresas multinacionales se van a donde maximizan sus beneficios aunque sea a costa de
la mano de obra barata o de las facilidades de los pases pobres en poltica fiscal, laboral o
medioambiental.
27 Proceso sociocultural, que va a influir de manera determinante en la personalidad de la
persona que adquiere las caractersticas propias de otra cultura diferente a la suya, como son
hbitos,
costumbres,
valores,
tradiciones,
etc.
28 La literatura sobre este punto informa consistentemente sobre la necesidad de saber conocer
los mercados y de los errores al definir la nueva naturaleza de los negocios.
29 Ver: Acua Vigil, Percy. Fundamentos de planeamiento urbano. Aspectos tcnicos.
Universidad Nacional de Ingeniera. Facultad de Arquitectura. Lima. 2000. pp. 242. pg. 68
30 Ver en esta lnea el trabajo de :Saskia Sassen:. Docente de la Universidad de Chicago y la
London School of Economics. Autora de libros como "Perdiendo el Control? La soberana en la era
de la globalizacin" (2002), "La Ciudad Global" (2001), "Guest and Aliens" (1999) y "Globalization
and its Discontents" (1998), pertenece al Panel sobre Dinmica Poblacin Urbana de la Academia
Nacional de Ciencias de los Estados Unidos. La Ciudad Global,1991 (Princeton University Press),
reeditada
y
revisada
en
2001
31 Surge en oposicin al evolucionismo del siglo XIX. En Inglaterra el desafo al evolucionismo
parti de dos grupos: por un lado el difusionismo y por el otro el funcionalismo.Sus principales
representantes son: Radcliffe-Brown (1881-1958) y Malinowski (1884-1967).Se caracteriza por el
uso de un modelo organicista en el cual la sociedad es vista como un organismo. Esta visin se
remonta a la poca de la ilustracin, sobre todo a Hobbes. En el uso de este modelo existe
influencia de la sociologa francesa de Durkheim. Considera a la sociedad como un organismo vivo
explicando ciertos fenmenos sociales que acontecen en ella, en trminos de su funcionalidad. As
cumpliendo una funcin contribuye a la satisfaccin de las necesidades de la sociedad. El
problema que ms le preocup a Durkheim era el de la solidaridad social, el orden y de la
estabilidad y cmo evitar la desintegracin social.Malinowski fundo el campo de la antropologa
social conocida como funcionalismo, asumiendo que todos los componentes de la sociedad se
interrelacionan para formar un sistema balanceado. Enfatiz en el estudio de las caractersticas de
las creencias, ceremonias, costumbres, instituciones, religin, rituales y tabes sexuales. La
primera obra importante de Durkheim fue su tesis doctoral, De la division du travail
social (1893). En 1895 public su segunda obra fundamental, Les rgles de la mthode
sociologique.
32 El mercantilismo, segn caracterizacin de Marx, fue la prehistoria de la economa poltica. La
verdadera ciencia econmica moderna empieza tan slo cuando la investigacin terica pasa del
proceso
de
circulacin
al
proceso
de
produccin.
33 ACUA VIGIL, Percy: 2006. En relacin al mensaje de Villa el Salvador. Hatn Llaqta. Revista
electrnica
de
Urbanismo.
N
230506.02.
Lima.
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34 P.e. ver: Briones, Guillermo, La estructura Social y la participacin poltica. En Revista de
Sociologa. UNMSM, Julio-Diciembre. 1964.Castells, Manuel. La cuestin Urbana, 1976.Siglo XXI.
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DRIANT, Jean-Claude. Las barriadas en Lima. Historia e interpretacin. DESCO. Lima. 1991.
CALDERN, JULIO y Maquet Pal. Las ideas urbanas en el Per. 1958-1989. CENCA. Lima.
Categoria:
Filosofa
Historia
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