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Qu es Legitimidad:
Legitimidad hace referencia a la cualidad o condicin de legtimo. Lo legtimo, por su
parte, es aquello que se encuentra en conformidad con las leyes y que, por ende, es lcito.
Asimismo, por extensin, suele emplearse el adjetivo legtimo para referirse a la validez o
verdad de un asunto o cosa. Como tal, la palabra deriva del latn legitmus, y se compone
con el sufijo -dad, que significa cualidad.
En este sentido, legitimidad es un trmino asociado a las Ciencias Polticas, al Derecho y a
la Filosofa, que designa aquello que est en concordancia con lo que expresa el
ordenamiento jurdico.
La legitimidad ocurre cuando lo que mandan las leyes o lo que dictamina una autoridad es
obedecido. Para ello, la norma emitida debe contar con los atributos de validez, justicia y
eficacia, que implican que la ley sea promulgada por un rgano o autoridad competente; sea
justa, razonable y equitativa; y que los ciudadanos la sigan, la acaten y la cumplan.
Cuando alguien est dotado de legitimidad, tiene la capacidad realizar una funcin pblica
que implique ejercer el poder, mandar y ser obedecido.
La legitimidad, como tal, implica el reconocimiento, por parte de los otros, de que una
persona est investida de autoridad pblica para ejercer un cargo del Estado.
Legitimidad y legalidad
Legitimidad es un concepto asociado a la poltica y al ejercicio de los poderes y la
autoridad pblica, mientras que legalidad es un trmino relativo al mbito del Derecho que
se refiere a lo que es legal. Por un lado, la legitimidad se obtiene mediante una serie de
normas y procedimientos que dotan a determinados funcionarios de autoridad pblica y
mandato, mientras que la legalidad es todo el sistema jurdico sobre el que se sustenta la
organizacin poltica de un Estado, de all que el ejercicio del poder est sometido al
ordenamiento jurdico. En este sentido, cuando el poder legtimamente obtenido violenta
las leyes pierde, automticamente, legitimidad
Si lo desea, tambin puede consultar nuestro artculo sobre Legalidad.
Dominacin tradicional
basada en la creencia en la santidad de los ordenamientos, dominio patriarcal
2.
Dominacin carismtica
se basa en la devocin afectiva a la persona del seor, dominio del profeta, del hroe
guerrero y del gran demagogo.
3.
Dominacin legal-racional
basada en la aprobacin de un estatuto legal, dominacin burocrtica.
Las instituciones son mecanismos de ndole social y cooperativa, que procuran ordenar y
normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser de cualquier
dimensin, reducido o amplio, hasta coincidir con toda una sociedad). Las instituciones
trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposicin de un propsito
considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo. Su mecanismo de
funcionamiento vara ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboracin de
numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y amoldables.1
El trmino "institucin", etimolgicamente, comparte raz con instruccin,
instructor, institutriz e instituto. Muchas instituciones son organizaciones formalmente
establecidas, aunque otras no; ni siquiera tienen por qu corresponderse con un lugar fsico,
extendindose a las normas de conducta y costumbres consideradas importantes para una
sociedad, como las particulares organizaciones formales de gobierno y servicio pblico, o
incluso a hechos sociales contingentes (como el conducir un automvil por la derecha en
unos pases y por la izquierda en otros), o al aprecio que se siente por una persona digna de
especial respeto y consideracin (tal o cual artista o personaje popular es considerado "una
institucin").
Como estructuras y mecanismos de orden social, las instituciones son uno de los principales
objetos de estudio en las ciencias sociales, como la antropologa, la sociologa, laciencia
poltica, la economa y la administracin de empresas entre otras. Las instituciones son
tambin un tema de estudio central para el derecho, el rgimen formal para la elaboracin e
implantacin de reglas.
Estas pginas abordan la reflexin y el proceso de elucidacin, a travs del cual intentare
pensar lo que se hace y saber lo que se piensa, acerca de los principios, lgicas y/o
marcos que legitiman, ponen en crisis o en movimiento la construccin del rol del
Trabajador Social en el complejo escenario de las Instituciones Pblicas.
Parto de la experiencia, las vivencias y el recorrido realizado durante los aos 2003 y 2004,
en el marco del Programa de Autogestin de Vivienda del Instituto de Vivienda, del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
intervencin
en
el
modelo
Neoliberal.
incorpora tcnicas para gestin social, con la tentacin de convertirse en gerente 10.()
La nueva configuracin de la demanda social () an se estructura de manera azarosa en
torno a la oferta y se organiza solo para asegurar cuestiones bsicas, lejos de los
parmetros de calidad o reivindicacin de derechos que caracteriz tanto al desarrollo del
Estado de Bienestar, como a la movilizacin popular en Argentina 11.
En la actualidad vemos que la oferta de las cuestiones bsicas no es garantizada, se
cierra. Las instituciones ya no se dedican principalmente a mirar la cuestin social, los
problemas sociales, las necesidades, es decir, la demanda que algunas dcadas atrs
validaba y justificaba su existencia. Hoy las instituciones tienen un aparato de marketing
conformado por ofertas que fluctan segn la voluntad poltica del encargado de prensa y la
conveniencia del mercado.
En esta trama de relaciones de poder y de lucha (material y simblica), no hay que perder
de vista el rol central que cumplen las figuras polticas dentro las instituciones estatales,
los jefes polticos, el caudillismo: un lder carismtico (cuestionable en su idoneidad),
que llego a ocupar un cargo (de los ms altos en la estructura vertical del aparato estatal),
gracias a su condicin de poltico de la gestin de turno. La burocracia del estado es
controlada por el soberano poltico () La eficacia de la dominacin burocrtica reside
en la disposicin del aparato para obedecer a los jefes. La dominacin es ejercida, segn
Weber, plenamente por los jefes 12.
La figura del operador poltico, neutralizada y naturalizada en relacin a su incidencia e
incumbencia en el escenario profesional; responde a los intereses de la gestin partidaria y
mantiene su poder utilizando las herramientas del clientelismo poltico (irracional e
informal). El jefe, dirige la accin y el rumbo institucional. Los responsables de
programas, seleccionados por los responsables polticos de forma directa y como
hombres de confianza, saltan por encima de los organigramas establecidos por las
Administraciones 13.
Varela, Alvarez y Uria, exponen en el texto Genealoga y Sociologa, los riesgos que se
encuentran en la trama institucional; la problemtica de los lmites que el jefe poltico
impone a los equipos profesionales por intermedio de los criterios polticos.
Propongo una mirada reflexiva a estos criterios, sin perder de vista que la prctica
profesional es netamente poltica, no es neutral, pero sus fundamentos tericos no persiguen
como fin nico la sumatoria de votos. La intervencin profesional conlleva la accin
poltica, entendida como capacidad colectiva de actuar sobre el curso de las cosas; es la
instancia capaz de inventar, crear, fundar nuevas formas de organizacin no de gestinde lo social, nuevos objetivos y contenidos () que recreen las condiciones para que la
vida sea posible para todos 14 .
Ante esta trama de poder Dnde la voz como los derechos?
El Trabajador Social se encuentra interviniendo entre las contradicciones de las
Instituciones (sumada la gestin del gobierno de turno), y los actores/agentes que
demandan sobre el vaco de sentidos y cuestionan. Los defectos de la Administracin
son hoy claramente perceptibles, pero las soluciones no parecen consistir, como
propiciaron las polticas neoliberales, en el desmantelamiento de los servicios dejando en
la calle no ya solo a los tirados, al batalln cada vez mayor de los excluidos, sino tambin
a los que han hecho de la lucha contra la exclusin una profesin 15.
Ya la legalidad institucional no alcanzan para legitimar la intervencin ya no es vlida ni
para los sujetos, a los cuales la intervencin esta dirigida, y me nimo a decir que tampoco
para los profesionales. Los servicios sociales burocratizados, jerarquizados, domesticados
() no son ya un instrumento eficaz para luchar contra la desigualdad () trabajar en la
Administracin supone una norma detrs de la otra, papeles a montones, de forma que no
tengo tiempo para rellenarlos, y si los relleno, dejo de hacer trabajo social 16.
Los potenciales beneficiarios (como los denomina la institucin), del programa de
autogestin de vivienda, planteaban peridicamente su falta de credibilidad en las
instituciones y ante todo cuestin significativa para m- su desvalorizacin del derecho, su
no creencia en las certezas de la LEY :- Pero como se garantiza lo que dice en la ley,
quien me asegura a m algo, quien cree en la ley?...pregunt.
Creo que los sujetos, la gente, la poblacin, los Otros, para los que deberan trabajar las
instituciones estatales, se manifiestan y se visualizan sin contencin por parte de las antescertezas de la legalidad. Viven la violencia continua, el peloteo y manoseo de la cadena
institucional (ayer de disciplina miento y asistencia) hoy de control y modulacin.
:-Lo importante es que la pelota no quede de este lado de la cancha, que no nos
puedan reclamar a nosotros. Estas palabras fueron pronunciadas por un jefe poltico
dentro de un programa de gobierno. Su principal preocupacin era que el supuesto
problema que presenta la comunidad o las personas no parezca responsabilidad de su rea,
de su equipo de trabajo.
Gran parte de la poblacin ya no cree en sus derechos, o no los conoce (sin ser azaroso este
acontecimiento), La demanda social sigue canales propios e informales que se alejan
de las instituciones por falta de respuesta 17. Estamos en un perodo de transicin, de
no saber 18, en un mar de incertidumbre, de desconfianza, de la nada o del todo, la
sociedad del quieres ver ms....
III- Hacia dnde?
No lo s, no tengo muchas certezas pero si se me permite esbozar una opinin creo
que es hacia la revisin crtica y la reconstruccin de cdigos y normas; hacia la bsqueda y
explicitacin de los fundamentos y sentidos de la accin, de la intervencin. Es ah donde
podemos visualizar nuevamente retomando un antiguo termino- fracturas/ grietas y
movimientos Un espacio quiz posible para trabajar hacia la conformacin de Equipos
de trabajo profesionales que impulsen el surgimiento de otras palabras, estrategias,
disputas y acciones, que posibiliten el abordaje de las nuevas/distintas/reactualizadas
demandas sociales, en la complejidad del escenario institucional actual.