La Situación de La Mujer en El Perú 1994

http://www.iep.org.
pe
LA SITUACIN DE LA MUJER EN EL PER 1980 1994.

Cecilia Blondet
Carmen Montero
DOCUMENTO DE TRABAJO N 68
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Documento de trabajo N 68 Serie: Estudios de Gnero.
http://www.iep.org.pe
LA SITUACION
DE LA MUJER
EN EL PERU
1980-1994
DOCUMENTO DE TRABAJO N 68
CECILIA BLONDET
CARMEN MONTERO
Con la colaboracin de:

CARMEN YON
ROSA LUISA ESQUIVEL
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Documento de Trabajo N 68
Serie: Estudios de Gnero N 1
Esta publicacin se ha realizado gracias al apoyo de la Embajada Real de los Pases

Bajos.
@ IEP Ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telf. 32-3070/24-4856
Fax [5114] 32-4981
Impreso en el Per
Noviembre 1994
ISSN 1022-0356
BLONDET, Cecilia
La situacin de la mujer en el Per: 1980-1994 /Cecilia Blondet y Carmen
Montero. -- Lima: IEP, 1994. -- (Documento de Trabajo, 68. Serie Estudios de
Gnero, 1).
GENERO/MUJERES/SITUACION DE LA MUJER/DERECHOS DE LA
MUJER/PARTICIPACION
DE
LAMUJER/EDUCACION
DE
LA
MUJER/ROL DE LA MUJER/ VIOLENCIA/ PERU/
WD/14.02.03/G/1
CONTENIDO
PRESENTACION
11
INTRODUCCION
Las mujeres peruanas hoy: datos bsicos
Antecedentes
El contexto global en el perodo 1980-1994
Efectos en la situacin de las mujeres
13
14
14
16
1.
19
REPARTO DE PODERES Y FACULTADES DECISORIAS
1.1. Participacin poltica de las mujeres

Derecho al voto
Participacin en asambleas parlamentarias
Participacin en la Administracin Pblica
Participacin en Relaciones Exteriores
Participacin en el gobierno local
Participacin en los gobiernos regionales
19
1.2. La participacin social

Los gremios sindicales
Los partidos polticos
Los colegios profesionales
Las organizaciones feministas
Las promotoras de las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo (ONGDs)
Las organizaciones populares femeninas
24
1.3. Participacin en rganos decisorios en el campo econmico

Categora ocupacional: PEA independiente
Grupos ocupacionales: trabajadores administrativos y de gestin
30
2.
34
MECANISMOS PARA PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER
2.1. Mecanismos del Estado

Instancias de nivel nacional en funcionamiento
Organismos sectoriales en funcionamiento
Organismos que funcionaron en el transcurso del perodo
34
.
2.2. Los Organismos Internacionales

2.3. Las ONGDs
Redes y coordinadoras
Grupos temticos
Instituciones dedicadas a la planificacin familiar
Estudios y/o educacin en poblacin y gnero
39
40
3. DERECHOS DE LA MUJER RECONOCIDOS EN EL PLANO

NACIONAL E INTERNACIONAL
45
3 .1. Normas nacionales

Legislacin Constitucional
Legislacin Civil
Legislacin Procesal Civil
Legislacin Comercial
Legislacin Penal
Legislacin Administrativa
Legislacin Laboral
Legislacin sobre Violencia Familiar
Cdigo de Nios y Adolescentes
45
3.2. Normas internacionales
52
4. POBREZA Y ATENCION DEL HOGAR
54
4.1. Jefatura de hogar

4.2. Desempleo urbano
4.3. Guarderas infantiles
5. CONDICIONES DE ACCESO A LA PROPIEDAD Y
54
55
56
58
AL CREDITO
6. ACCESO A LA ENSEANZA, LA SALUD Y EL EMPLEO
60
6.1. Educacin
Analfabetismo
Asistencia escolar
Nivel educativo
Opciones de capacitacin y profesionalizacin
Problemas de calidad educativa
60
6.2. Salud
Esperanza de Vida
Mortalidad Materna
Mortalidad Infantil y Mortalidad en la Niez
Fecundidad
Anticoncepcin
Anemia en Gestantes
Desnutricin Infantil
Inmunizaciones
Proteccin contra el toxoide tetnico
Atencin del parto
Las mujeres y el SIDA
Condiciones y Servicios de Salud
Participacin de la mujer en la gestin de acciones de salud
72
6.3. Empleo
Tasa de Actividad
Ramas de Actividad
Subempleo
83
7.
87
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
7.1. Violencia familiar

Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia familiar
Mecanismos jurdicos
Mecanismos institucionales del estado
Mecanismos institucionales de la sociedad
87
7.2. Violencia sexual

Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia sexual
92
7.3. Participacin en el Poder Judicial
93
8.
CONSECUENCIAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS

Vctimas por violencia poltica
Desplazadas por violencia poltica
Desaparecidas por violencia poltica
Mujeres en las Fuerzas del Orden y en Sendero Luminoso
94
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
101
ANEXO ESTADISTICO
A. Indicadores bsicos sobre la poblacin peruana
B. Participacin poltica y participacin social
109
111
115
C. Acceso al crdito
D. Educacin
E. Salud
F. Empleo y evolucin econmica
G. Participacin en el Poder Judicial y en el Ministerio Pblico
H. Conflictos armados
153
157
173
205
213
225
PRESENTACIN
El Diagnstico para el Informe Nacional de la Cuarta Conferencia Mundial

sobre la Mujer ha sido preparado por encargo de la Comisin Permanente de los
Derechos de la Mujer y del Nio.
Para su elaboracin se ha tomado como referencia los lineamientos
establecidos por la Secretara de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer
de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y las pautas acordadas con los
representantes de la Comisin Permanente. Conforme a ello, se ha priorizado el
tratamiento de los indicadores y el ordenamiento de la informacin en general en
funcin de las ocho esferas crticas de inters.
El Diagnstico trata por tanto sobre la situacin de las mujeres en el Per y
los cambios ocurridos entre 1980 y el presente abarcando los aspectos siguientes:
1. El reparto de poderes y facultades decisorias a todos los niveles: poltico,
social y econmico; 2. Los mecanismos para promover el adelanto de la mujer: el
Estado, los organismos internacionales y las ONGDs; 3. Los derechos de la
mujer reconocidos en el plano nacional e internacional; 4. Pobreza y atencin del
hogar; 5. Condiciones de acceso a posiciones de decisin en el campo
econmico; 6. Acceso a la enseanza, la salud y el empleo; 7. Violencia contra la
mujer; y 8. Consecuencias de los conflictos armados.
El informe narrativo, en el que se incluye la informacin estadstica ms
relevante, va acompaado de un Anexo Estadstico que consigna en detalle el
material estadstico que ha servido de base.
Este trabajo ha sido realizado por un equipo de investigadoras del Instituto
de Estudios Peruanos- IEP coordinado por Cecilia Blondet y Carmen Montero,
en el que participaron Carmen Yon y Rosa Luisa Esquivel. Patricia Zrate y
Eduardo Flores colaboraron en la recoleccin y procesamiento de informacin.
Se cont con el apoyo de consultores para el desarrollo de temas especficos:
Francisco Verdera del IEP para el tema de empleo, Ins Romero para el estudio
sobre acceso al crdito, Carlos Crdenas Quirs para el informe sobre los
aspectos jurdicos. Asimismo, como aporte de la Comisin Permanente, se
recibi los informes sectoriales de Graciela Fernndez Baca para el diagnstico
de la pobreza, de Violeta Bermdez y Silvia Loli en el tema de violencia contra
la mujer y de Fidelina Daz Aquino en el tema de mujer rural.
Para la elaboracin de este diagnstico se ha contado con la valiosa
colaboracin de un conjunto de personas e instituciones a quienes agradecemos:
Alfonso Alcntara, Secretario General de la Polica Nacional del Per; Ins de
Althaus, del Ministerio de Educacin; Asociacin Nacional de Centros (ANC);
Gral. Luis Bouroncle, Director de Personal de la Fuerza Area del Per; Jaime
Castro, del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM); Iris Castro, del Grupo
de Educacin y Autogestin Social (EDAPROSPO); Mariano Castro, Gerente de
Programas y Proyectos del Fondo Nacional de Compensacin Social
(FONCODES); Colegios Profesionales:. de Arquitectos, Asistentes Sociales,
Periodistas, Enfermeros, Mdicos, Notarios y Odontlogos; Comunidad en
Accin; Isabel Coral y Vctor Coral, del Centro de Promocin y Desarrollo
11
Poblacional (CEPRODEP); Miguel Cruz, Director Ejecutivo de la Oficina de

Estadstica e Informtica del Ministerio de Salud; Eliana Chvez, del Consorcio
de ONGDs que apoyan a la pequea y microempresa (COPEME); Julio Delgado,
del Area de Educacin de FONCODES; Roberto del Aguila, del rea de Salud
de FONCODES; Milka Dinev de la Embajada de Canad; Gral. Luis de Lucci, de
la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa; Teobaldo Espejo,
del Ministerio de Salud; Federacin de Comedores Autogestionarios de Lima
Metropolitana; Delicia Ferrando, Directora de Evaluacin de Pathfinder
International; Susana Galds, del Movimiento Manuela Ramos; Miguel Garavito,
del Instituto de Ciencias para el Desarrollo Social (INCIDES); Gladis Gmez,
Directora General de la Oficina de Estadstica e Informtica del Ministerio de
Salud; Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE); Elisa Guerra, del Area de
Educacin de FONCODES; Eva Guerrero, de la Cooperativa Americana de
Remesas al Exterior (CARE-Per); Gustavo Gutirrez, del Centro de
Documentacin de la Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH); Roelfien
Haak, de Fomento a la Vida (FOVIDA); Josefina Huamn, del Centro de
Investigacin Social y Educacin Popular Alternativa (ALTERNATIVA);
Enrique Labarthe, regidor de la Municipalidad de Lima Metropolitana; Carmen
Marn, de la Asociacin Benfica PRISMA; Hilda Mercado, de la Red Nacional
de Promocin de la Mujer; David Montoya, del Centro de Estudios y Promocin
del Desarrollo DESCO; Oscar Mujica, del Programa Nacional de Control del
SIDA y Enfermedades Transmisibles del Ministerio de Salud; Nancy Palomino,
del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn; Participantes del Servicio Civil de
Graduandos (SECIGRA)-Derecho; Susana Pinilla, del Instituto de Desarrollo del
Sector Informal (IDESI); Mara del Carmen Portillo de la Embajada de los Pases
Bajos; Hugo Romero, Gerente de Personal de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT); Secretara General de Salud del Consejo
Ejecutivo de la Comunidad Urbano Autogestionaria de Villa El Salvador;
Federico Tong, del Instituto de Defensa Legal (IDL); Carlos Trujillo, Relaciones
Pblicas del Jurado Nacional de Elecciones (J.N.E.); Oscar Ugarte y Juana
Urrego, del Instituto de Salud Hugo Pesce (INSAHP); Nely Zavaleta, del
Instituto de Investigacin Nutricional (UN).
Finalmente queremos agradecer a la Embajada de los Pases Bajos, la
Embajada de Canad, UNICEF y la Comisin Interamericana de Mujeres que
financiaron la elaboracin del informe; al Instituto de Estudios Peruanos- IEP y
de manera especial a Miriam Schenone y Mara Soledad Garagorri, Presidenta y
Secretaria Ejecutiva de la Comisin Permanente de los Derechos de la Mujer y
del Nio, por su confianza y apoyo en el proceso de preparacin de este
diagnstico. La publicacin del informe se ha realizado con el apoyo de la
Embajada de los Pases Bajos.
Lima, 5 de Agosto de 1994
12
INTRODUCCIN
Las mujeres peruanas hoy: datos bsicos
- La situacin de las mujeres en el Per est marcada por lo que son los rasgos
caractersticos de la sociedad peruana. Sociedad de tradicin centralista y
altamente heterognea, en la que se expresan no slo notables desigualdades en
la distribucin del ingreso sino tambin marcados contrastes culturales. En una
geografa diversa que comprende e1 1itoral del Pacfico, alturas andinas de 3 o
4 mil metros y vastos territorios de la selva amaznica, coexisten distintas
lenguas, culturas y razas aadiendo complejidad a los tpicos mecanismos de
discriminacin de gnero.
- Segn el Censo de 1993 la poblacin femenina en el Per est conformada por
11'091,981 mujeres, las que representan un 50.3% de la poblacin total nacional
que sum 22'048,356 personas.
- Residen en reas urbanas 7'852,110, es decir un 70% de las mujeres. Asociado
al centralismo y a los patrones de migracin y urbanizacin registrados, el rea
metropolitana de Lima-Callao concentra a un 41 % de la poblacin femenina
urbana (3 '243,782) Y a un 29% de la poblacin femenina total.
- En las reas rurales, ubicadas sobretodo en territorios de sierra y selva, reside
una tercera parte de la poblacin femenina. Es en estas zonas, social y
econmicamente ms deprimidas, donde se expresa de modo contundente la
persistencia de problemas de aislamiento cultural, social y poltico. En 1993, un
20% de la poblacin femenina declara como lengua materna el quechua, el
aymara u otra lengua nativa; en las zonas rurales la proporcin de mujeres cuyo
idioma materno no es el castellano asciende a 41 %. Las condiciones de pobreza
y la heterogeneidad tnico-cultural sin embargo no son privativas del campo; los
centros urbanos y aun la ciudad capital muestran tambin la amplitud y
diversidad del universo popular.
- La distribucin por grupos de edad indica que de cada cien mujeres, 36 son
nias menores de 15 aos, 21 son mujeres jvenes con 15 a 24 aos, 38 son
adultas y 5 tienen 65 aos y ms. Un patrn bastante similar muestra la
poblacin masculina. La estructura de edades vara segn las zonas de
residencia, correspondiendo una mayor presencia de poblacin infantil a las
zonas rurales que a las urbanas. As, mientras que en el rea urbana la poblacin
infantil tiene un peso relativo de 33%, en el campo un 44% de las mujeres son
nias. Por otro lado, las jvenes y jvenes adultas, posiblemente buscando
mejores oportunidades de educacin y trabajo para ellas y sus familias, se han
concentrado ms en los centros urbanos.
- Otro indicador general que parece relevante para complementar la evaluacin
de la situacin de las mujeres es su condicin de madres. Segn el ltimo Censo
(1993), de las mujeres de 15 aos y ms de edad, 4'835,972 lo que representa el
68.3% de esa poblacin son madres. Este hecho alcanza al 66% de la poblacin
femenina urbana de esos grupos de edad y al 76% de la rural.
13
Antecedentes
- Desde mediados de siglo y particularmente a partir de los aos sesenta el pas
vivi un proceso de cambios sociales y econmicos orientados hacia la
modernizacin. En concordancia con este proceso, el desarrollo de las vas y
medios de comunicacin, el fortalecimiento de los flujos migratorios de la sierra
hacia la costa, del campo hacia las ciudades y de todo el pas hacia la capital de
la repblica, configuraron un nuevo escenario. La creciente urbanizacin de la
poblacin y de la estructura econmica, plantearan entonces nuevas demandas al
sistema social y poltico.
- Para la atencin de estos requerimientos y la satisfaccin de las nuevas
expectativas planteadas por la poblacin, fue de gran importancia el papel que
cumpli el Estado en el montaje de la infraestructura vial y urbana y en la
provisin de servicios pblicos en las reas de educacin y salud.
- Temas como la castellanizacin y la instruccin obligatoria gratuita, la
calificacin de recursos humanos, las condiciones de saneamiento, asentamiento
e integracin laboral de los nuevos pobladores llegados a las ciudades, fueron
problemas centrales. En este contexto se produjeron cambios significativos en las
expectativas, proyectos y acciones de las familias de diversos sectores sociales
para con sus miembros en general y para con las mujeres en particular.
- Los patrones tradicionales respecto al tamao de la unidad familiar, a los roles
domsticos y pblicos, a las pautas de atencin de la salud y de la salud
reproductiva, a las prioridades de escolarizacin de los hijos varones, se fueron
trastocando.
- Un claro ejemplo de ello fue la expansin del sistema educativo peruano y el
acceso de la poblacin femenina a la educacin, lo que ha sido calificado como
uno de los procesos sociales ms destacados de la segunda mitad del siglo. Este
hecho permiti revertir las pautas de exclusin total que se expresaban en muy
altas tasas de analfabetismo femenino y propici la prolongacin de su
permanencia en la escuela lo que redundara en el incremento de los niveles
educativos de las mujeres.
- Ligado al mejoramiento de los perfiles educativos, se registr la ampliacin y
diversificacin de los roles que desempeaban las mujeres en el campo laboral y
en el espacio pblico en general as como cambios notables en los patrones de
fecundidad y en la conformacin de la unidad domstica.
- Por otro lado, en estas dcadas se desarrollaron y consolidaron diversas formas
de representacin y accin organizada. Los partidos polticos, los gremios, las
juntas vecinales, las asociaciones campesinas y comunales, entre otras,
configuraran un tejido social activo y nuevos espacios de socializacin y
aprendizaje pblico de los que participaron tambin las mujeres.
- Con matices y diferencias entre las propias mujeres en razn de su composicin
social y cultural y con las peculiaridades propias de cada etapa de gobierno, la
tendencia general hasta antes de los 80 iba en un sentido claro. La condicin
social de la mujer haba logrado un avance significativo.
El contexto global en el perodo 1980 - 1994
- Los procesos ms saltante s ocurridos desde los primeros aos del decenio de
1980 permiten contextualizar la trayectoria seguida por las mujeres y de algn
14
modo explicar su situacin actual. Fue un perodo particularmente difcil en el

que la recuperacin de las prcticas democrticas coincidi fatalmente con un
contexto macroeconmico adverso, con el repliegue del Estado en el ejercicio de
su responsabilidad pblica y el consecuente deterioro de los servicios sociales y
de las condiciones de vida de la poblacin, y con la irrupcin de la violencia
poltica por parte de grupos subversivos.
Democracia y crisis poltica
- En el terreno poltico, el decenio de los 80 se inici con el restablecimiento de
la institucionalidad democrtica, luego de doce aos de gobierno militar (19681980), y con la promulgacin de una nueva Constitucin. A la Asamblea
Constituyente de 1979 llegaron por primera vez representantes de nuevos
sectores sociales y grupos polticos. Al derogarse la Constitucin que rega desde
1933, se estableci un marco normativo que propiciara importantes cambios en
el cuerpo jurdico del pas; a ste se sumara luego la Constitucin de 1993 que
nuevamente modific el marco normativo vigente.
- Entre 1980 y 1993 se realizaron tres elecciones generales, cuatro municipales,
una para designar al Congreso Constituyente Democrtico-CCD y un
Referndum para aprobar la carta constitucional de 1993. Este ejercicio
eleccionario reiterado a travs de nueve consultas nacionales, paradjicamente
coincidi con la crisis de los partidos polticos y la emergencia de nuevos actores
polticos independientes.
Situacin econmica
- La evolucin econmica reciente del Per ha mostrado un deterioro progresivo
que desde mediados de los setenta quebr la trayectoria de crecimiento que vena
registrando la economa peruana desde los aos cincuenta. La cada del Producto
Bruto Interno per cpita (PBI), la retraccin de la inversin, el proceso
inflacionario que registr niveles sin precedentes llegando a 7,650% anual en
1990 y las polticas de ajuste aplicadas, configuraron un escenario recesivo que
afectara severamente las condiciones de vida de la poblacin.
- El aparato del Estado mostr serias deficiencias en su capacidad de cumplir con
los compromisos sociales constitucionalmente establecidos. Una expresin de
ello fue la sostenida reduccin del gasto social en los rubros de vivienda,
educacin y salud y el consiguiente deterioro de los servicios pblicos.
- La agudizacin y masificacin de la pobreza ha sido un hecho caracterstico del
perodo. Se estima que actualmente cerca de 13 millones de peruanos viven en
esta condicin.
Guerra interna
- A la crtica situacin social y econmica se sum la guerra interna. La violencia
desatada por los grupos subversivos, su confrontacin abierta con las fuerzas
armadas y de ambos con la poblacin civil, fueron expandindose en el territorio
nacional.
- Entre 1980 y 1993 se produjeron 24 mil atentados terroristas; prdidas
materiales superiores a los 22 millones de dlares, suma equivalente a casi la
totalidad de la deuda
15
externa peruana y murieron algo ms de 25 mil personas, entre civiles,

subversivos y presuntos subversivos y miembros de las fuerzas armadas y
policiales.
- En diciembre de 1992 la cuarta parte del pas donde habita un 48% de la
poblacin nacional se encontraba bajo el rgimen de "Zona de Emergencia".
Habindose bloqueado la posibilidad de sobrevivir en las zonas ms afectadas
por la guerra, entre 1983 y 1992, alrededor de 600 mil personas o 120 mil
familias se vieron obligadas a migrar de sus lugares de origen o de residencia; un
71 % de esas poblaciones "desplazadas" provenan de los departamentos de
Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, donde inici sus acciones Sendero
Luminoso.
Fragmentacin e inseguridad de la vida en sociedad
- El clima de inestabilidad e inseguridad estuvo largamente instaurado en el
transcurso de los aos 80. Contribuyeron a ello la agudizacin de problemas
econmicos como la hiperinflacin, la pobreza y el desempleo, y hechos polticos
asociados al accionar terrorista y a las medidas adoptadas para combatirlos.
- Afectadas por la crisis generalizada y perdiendo capacidad de interlocucin y
logro en su trato con el Estado, las instancias representativas de la sociedad civil
(gremios y asociaciones laborales, vecinales, campesinas) vieron seriamente
disminuida su legitimidad y vigencia. A esta debilidad abon la desconfianza, el
temor y aun los ataques de que fueron objeto por parte de los grupos subversivos.
Nuevas condiciones
- El control de la hiperinflacin y de la violencia terrorista logrados en los
ltimos aos han modificado sustancialmente el escenario nacional. Si bien las
condiciones de pobreza se mantienen, es otro el panorama general; se ha
recuperado el clima de seguridad y se vislumbran perspectivas distintas a futuro.
Efectos en la situacin de las mujeres
- Las mujeres entraron al decenio en mejor posicin que en pocas pasadas. En
conjunto estaban ms educadas, tenan un mejor conocimiento y acceso a
cuestiones relativas a su salud reproductiva, tenan altas expectativas y mejores
posibilidades de insercin en el mercado laboral. Las mujeres de sectores
populares urbanos haban ganado experiencia de organizacin en sus barrios, las
analfabetas haban adquirido el derecho al voto, las nias accedan a la escuela en
condicin casi de igualdad con sus pares varones. Subsistan sin embargo
problemas en diferentes niveles que reforzaban la subordinacin femenina y
sectores particularmente rezagados que para su integracin social requeran de
polticas especficas. El repliegue del Estado y la consecuente carencia de
servicios ahondaran su condicin de marginacin acrecentando la desigualdad
entre las mujeres.
- Si bien las condiciones sociales, econmicas y polticas adversas tocaron a
todos, sean hombres o mujeres, cuestiones como la escolaridad de las nias y
jvenes pudo verse restringida, las mujeres se vieron forzadas a atender las
labores domsticas en condiciones ms difciles y a aportar al ingreso familiar
incorporndose a una economa en recesin.
16
El desplazamiento por efecto de la guerra interna fue una expresin extrema de lo

que les toc vivir a las mujeres en este perodo.
- A pesar del escenario social y poltico descrito se produjeron cambios
importantes en la condicin socio-poltica de las mujeres. La situacin vivida
oblig a numerosos grupos de mujeres a participar en el terreno pblico y a crear
nuevas organizaciones y canales de participacin.
Por otro lado, el debilitamiento del Estado dej un espacio de accin para que
instituciones confesionales (agencias de las iglesias) y no gubernamentales
(ONGDs) con auspicio de la cooperacin internacional promovieran y
apuntalaran la organizacin de las mujeres de sectores populares (Comedores,
Comits de Vaso de Leche, Clubes de Madres), favoreciendo asimismo el
fortalecimiento de grupos feministas y de promocin del desarrollo.
Por ltimo, entre los cambios positivos ms significativos se consigna tambin el
surgimiento o afianzamiento de una nocin de "normalidad" de lo que deben y
pueden hacer las mujeres en la esfera pblica; cambios en el "sentido comn" de
la poblacin que son resultantes de tendencias estructurales de modernizacin
social as como del trabajo realizado por los grupos feministas que se formaron y
consolidaron a lo largo de la dcada.
17
1.
REPARTO DE PODERES Y FACULTADES DECISORIAS
1.1. Participacin poltica de las mujeres

- A lo largo de la dcada, no ha habido una modificacin significativa de la
escasa participacin femenina en el acceso a las instancias de poder. Las
mujeres en estos cargos continan siendo una minora. Sin embargo se han
registrado algunos cambios. Habra una mayor aceptacin general del liderazgo
femenino y una mayor disposicin de ellas a competir, lo cual indicara una
cierta redefinicin de sus roles en relacin con el poder poltico. A pesar de ello,
el liderazgo y la legitimacin de voceras femeninas se aproxima ms a una
identidad poltica que a una identidad de gnero.
Derecho al voto
- A inicios del 80, por mandato de la nueva Constitucin, se otorg el voto a los
analfabetos y se reconoci la mayora de edad y el derecho al voto a partir de
los 18 aos. Por este motivo se incorporaron al Registro Electoral ms de medio
milln de mujeres analfabetas y otro tanto de mujeres jvenes.
Participacin en asambleas parlamentarias
- En la dcada del ochenta el sistema parlamentario era bicameral. Las mujeres
candidatas y miembros de las Cmaras de Senadores y Diputados representaron
proporciones mnimas al inicio y al final del perodo.
- En 1990, las mujeres elegidas como Senadoras representaron el 6.7% del total
de Senadores electos, mientras que las Diputadas elegidas representaron el 5.6%
del total de Diputados electos. Proporciones bastante similares se haban dado
en las elecciones de 1980.
Cuadro 1
PERU 1980-1985-1990
NUMERO DE MUJERES CANDIDATAS A DIPUTADAS Y SENADORAS
CANDIDATOS
1980
No.
1985
%
No.
1990
%
No.
TOTAL SENADORES
895 100.0
716 100.0
960 100.0
Mujeres
129
14.4
106
14.8
115
12.0
2503 100.0
240
9.6
1900
213
100.0
11.2
s.i..
s.i.
s.i.
s.i.
TOTAL DIPUTADOS
Mujeres
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980, 1985 Y 1990
19
Cuadro 2
LIMA 1980-1990
NUMERO DE MUJERES CANDIDATAS A DIPUTADAS POR EL DPTO. DE LIMA
1980
1990
TOTAL DIPUTADOS
720
100.0
1080
100.0
Mujeres
113
15.7
183
16.9
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980 y 1990.
Cuadro 3
PERU 1980-1985-1990-1992
NUMERO DE MUJERES ELEGIDAS COMO DIPUTADAS Y SENADORAS
1980
1985
1990
N total de
miembros
Senadoras
(60)
3.3
5.0
6.7
Diputadas
(180)
13
7.2
10
5.6
10
5.6
Congresistas*
(80)
8.8
ELEGIDAS
* Corresponde a 1992, Congreso Constituyente Democrtico.

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980, 1985, 1990 y 1992.
- La participacin femenina en el Parlamento, para las pocas que llegaron,

tampoco signific un incremento perceptible en el desempeo de cargos
directivos en las cmaras. Aquellas que accedieron al Parlamento escasamente
integraron las Juntas Directivas. Durante la dcada, en la Cmara de Senadores
slo tres mujeres formaron parte de las Juntas para la instalacin del Congreso
(1 en 1980, 1 en 1985 y 1 en 1990) ocupando cargos menores de Pro-Secretaria,
Segunda Secretaria y Pro-Secretaria de Biblioteca.
- En 1992, clausurado el Parlamento, se estableci el Congreso Constituyente
Democrtico-CCD conformado por 80 miembros. En esta oportunidad, si bien
la proporcin de candidatas mujeres no aument en relacin a los procesos
electorales anteriores, el nmero de participantes mujeres subi a 8.8%. De las 7
congresistas, 5 pertenecen al partido en el gobierno.
Participacin en la Administracin Pblica
- La participacin femenina en los cargos de alta direccin de la Administracin

Pblica, representa una minora respecto a la participacin de los varones, sin
embargo aument progresivamente en la dcada de los ochenta y
presumiblemente en los noventa.
- En 1987, por primera vez, dos mujeres accedieron a la posicin de Ministros
de Estado en las carteras de Educacin y Salud; en 1990 el Ministerio de
Educacin fue nuevamente encomendado a una mujer y en 1994 sucede lo
mismo con la cartera de
20
Industria, Turismo e Integracin. Actualmente adems cuatro mujeres ejercen

como Vice-Ministras en distintos sectores.
- Entre 1983 y 1987-1988 se observa un cierto incremento en el acceso de las
mujeres a cargos de Directores Generales y Directores Superiores.
Cuadro 4
PERU 1983, 1987-88 Y 1994
CARGOS DE ALTA DIRECCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA SEGUN SEXO
Poder Ejecutivo
Ministros
Vice-ministros
Direct. Grales.
Directores Superiores
Sub-directores
Inspectores Grales.
Secretarios Grales.
TOTAL
1983
Muj.
Var.
16
22
4
74
5
57
1
2
16
9
10
196
1987-1988
Muj.
Var.
2
14
21
9
93
13
42
2
12
4
10
28
194
1994
Muj.
Var.
1
13
4
16
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
1
13
Fuentes: 1983: Tomado de Franke, Marfil, Lima 1986. 1987-1988:

INAP. Lima 1987-1988.
1994: Informacin proporcionada por los diferentes Ministerios.
- En el proceso de reestructuracin del aparato estatal en curso, es interesante

notar la creciente importancia de la calificacin profesional en las jerarquas de
la administracin pblica y la consecuente incorporacin de mujeres
profesionales. As parece ejemplificarlo la notable presencia femenina en la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, SUNATl, institucin
modernizada en los ltimos aos en la que cerca del 40% de los ejecutivos y el
47% de los profesionales son mujeres.
Participacin en Relaciones Exteriores
- En este sector, la presencia de las mujeres como embajadoras es muy reducida.
Desde 1980 hasta el momento actual, apenas 5 mujeres ocuparon dicho cargo:
en 1981, 1988, 1989, 1992 Y 1994.
Participacin en el gobierno local
- Entre 1980 y 1994, se han realizado 5 procesos electorales para elegir a los
Alcaldes y Concejales en todo el pas. Los espacios de poder local fueron
escenarios frecuente
1. La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, SUNAT, es una institucin pblica descentralizada encargada de la supervisin y fiscalizacin del cobro oportuno y de acuerdo a ley de los
impuestos domsticos.
21
mente atacados por los grupos terroristas. En este perodo algo ms de 400
autoridades locales fueron vctimas del accionar de Sendero Luminoso.
- Actualmente, a nivel de Municipios Provinciales, slo 9 de 183 Alcaldes son
mujeres (4.9%); a nivel distrital, en la Provincia de Lima, slo 5 de 43 Alcaldes
son mujeres (11.6%). Comparando con 1980, aument el nmero de mujeres
alcaldesas pero su participacin contina siendo muy reducida.
Cuadro 5
PERU 1994
PERSONAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA (SUNAT) SEGUN CATEGORIA y SEXO
Categora
Hombres
N
%
Ejecutivos
Profesionales
Administrativos
Total
173
868
801
1842
Mujeres
N
61.8
55.4
53.7
55.2
Total
N
107
699
691
1497
38.2
46.7
46.3
44.8
280
1567
1492
3339
Fuente: SUNAT, Gerencia de Personal.

Cuadro 6
PERU 1980-1983-1989-1993
ALCALDES PROVINCIALES POR SEXO
Mujeres
N
%
7
5.2
6
3.9
5
3.1
9
4.9
Aos
1980
1983
1989
1993
Varones
N
%
127
94.8
147
96.1
157
96.9
174
95-1
Total
N
134
153
162
183
%
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 198, 1983, 1989 Y 1993.

Cuadro 7
LIMA METROPOLITANA 1980-1983-1989-1993
ALCALDES DISTRITALES DE LIMA METROPOLITANA POR SEXO
Elecciones
Municipales
Mujeres
N
1980
1983
1989
1993
1
4
4
5
2.6
10.0
9.5
11.6
Varones
N
%
37
36
38
38
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 1980, 1983, 1989 Y 1993.
22
97.4
90.0
90.5
88.4
- El mbito municipal se convirti en los 80, en un espacio de participacin y

organizacin de las mujeres. Esto se observ principalmente en 1984, cuando el
Frente de Izquierda Unida asumi el Concejo Provincial de Lima y la
representacin femenina aument de 4 a 7 en el cuerpo de Regidores. Los
programas municipales de asistencia a los sectores populares urbanos
propiciaron las organizaciones de mujeres y un nuevo liderazgo femenino se
perfil y gan espacio en la arena social y poltica.
Cuadro 8
LIMA METROPOLITANA 1981-1993
NUMERO DE REGIDORES DEL CONCEJO PROVINCIAL DE LIMA SEGUN
PERIODO MUNICIPAL Y SEXO
Aos
1981-1983
1984-1986
1987-1989
1990-1992
1993-1995
Varones
N
%
35
89.7
32
82.1
35
89.7
31
79.5
36
92.3
Mujeres
N
%
4
10.6
7
17.9
4
10.3
8
20.5
3
7.7
Total
39
39
39
39
39
Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana.
Participacin en los gobiernos regionales

- La regionalizacin del pas, establecida por la Constitucin de 1979 ha sido un
proceso reciente y efmero. En 1989 se realizaron las primeras elecciones para
la conformacin de las Asambleas Regionales y actualmente estn
prcticamente desactivadas.
- En estas instancias las mujeres tuvieron una presencia muy limitada. En 1993,
del total de diputados regionales elegidos, un 3.9% eran mujeres. Esto signific
un ligero avance en relacin a 1989, en el cual de 171 representantes de
gobiernos regionales elegidos, slo el 1.8% eran mujeres.
Esta dbil participacin se agudiza posiblemente por la permanencia de
prcticas de discriminacin de gnero y por el peso tradicional de los grupos de
poder poltico local en los departamentos y provincias del interior del pas.
Cuadro 9
PERU 1989 y 1993
REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES SEGUN SEXO
Sexo
Varones
Mujeres
Total
1989*
168
3
171
1993
98.2
1.8
100.0
149
6
155
96.1
3.9
100.0
* Datos referidos slo a las regiones que se establecieron hasta fines del 89 y realizaron
elecciones. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas.
23
1.2. La participacin social

- La conformacin de un amplio y diverso movimiento social de mujeres es un
signo del decenio. En el marco de la crisis generalizada, las mujeres ganaron
visibilidad a travs de su trabajo profesional y en las ONGDs, las
organizaciones feministas y las nuevas organizaciones populares para la
alimentacin. Expresando una segmentacin de los espacios de participacin y
de poder, se han mantenido sin embargo ausentes en la dirigencia de los
gremios, partidos polticos e instancias de poder formal.
Los gremios sindicales
- Hoy en da, al igual que en la dcada pasada, las mujeres tienen escasa
presencia en los cargos de direccin en las instancias mximas de agremiacin
de los trabajadores, salvo alguna excepcin. La organizacin representativa del
magisterio nacional, el Sindicato Unico de Trabajadores de la Educacin
Peruana-SUTEP, que parece haber mantenido cierta capacidad de organizacin
y presin, tiene como mxima dirigenta a una mujer. Sin embargo, la
conformacin de su plana directiva ha sufrido un proceso de "masculinizacin";
en 1983, casi la mitad de la Direccin Nacional eran mujeres; en 1993, ellas han
disminuido su representacin.
- La ausencia de mujeres en el liderazgo de las centrales y organizaciones
sindicales, estara condicionada en primer lugar por su baja participacin en los
empleos formales que representan estas centrales sindicales (cada vez hay
menos obreras y ms informales). En segundo lugar, por la estrecha relacin
entre la dirigencia de los gremios sindicales y los partidos polticos2, formados
mayoritariamente por varones.
Los partidos polticos
- Es recin en los ltimos aos que las mujeres comienzan a desempear cargos
de direccin en partidos polticos. El hecho ms notable en este sentido es la
participacin femenina en el Comit Central del grupo terrorista Sendero
Luminoso. En 1992, ao en que se produjo la captura de Abimael Guzmn, ms
de la mitad (56%) de los miembros del Comit Central senderista eran mujeres
(Mavila, 1992).
- Actualmente dos mujeres ocupan puestos de alta jerarqua en dos partidos
importantes (Partido Aprista Peruano y Partido Popular Cristiano) y una mujer
ocupa la Subdireccin nacional del Movimiento Democrtico de Izquierda.
Durante la dcada, la participacin femenina en este tipo de organizaciones fue
minoritaria. La relativa mejora en la ubicacin femenina se da en el contexto de
una cierta renovacin en algunos grupos partidarios, obligados a reorganizar sus
instituciones frente a los reveses sufridos desde fines de los 80.
2. Desde sus inicios en los setenta la Confederacin General de Trabajadores del Per f CGTP, estuvo
bajo el control poltico del Partido Comunista; la Confederacin de Trabajadores del Per CTP, fue
un espacio de influencia sindical del partido aprista, en la Confederacin Campesina del Per CCP
destacaba la presencia del Partido Unificado Mariateguista PUM y en el Sindicato nico de
Trabajadores de la Educacin SUTEP, estuvieron siempre presentes los dirigentes de Patria Roja.
24
Los colegios profesionales

- En el escenario de crisis institucional, los colegios profesionales se han
constitudo en foros relativamente importantes de participacin ciudadana.
Como consecuencia del avance en la profesionalizacin de las mujeres, su
presencia en estas organizaciones ha sido creciente y ha llegado a modificar la
composicin por sexo de un significativo nmero de asociaciones.
- De acuerdo a la diversificacin de su campo de accin profesional, hacia 1990
las mujeres representaban ya el 40% de los inscritos en el Colegio de
Contadores y entre 20 y 25% de los miembros de los Colegios de Mdicos,
Abogados, Odontlogos y Arquitectos. En relacin a 1983, se observa un
aumento en estas profesiones que fueron tradicionalmente masculinas.
- Por otra parte, la participacin de los varones en reas tradicionalmente
femeninas como Enfermera y Trabajo Social, ha venido incrementndose. En
1994 el 30% del total de colegiados en estas profesiones son hombres.
Cuadro 10
PERU 1983-1994
COMPOSICION DE LOS INSCRITOS EN COLEGIOS PROFESIONALES
SEGUN SEXO
1983
Colegios
Enfermeros
Asist. sociales
Contadores
Odont1ogos
Arquitectos
Abogados
Mdicos
1994
% Mujeres
% Hombres
%Mujeres
%Hombres
90.1
18.8
18.5
17.9
17.2
12.9
9.9
81.2
81.5
82.1
82.8
87.1
0.0
70.0
40.0*
25.3
26.3
20.4*
19.7
30.0
30.0
60.0*
74.7
73.7
79.6*
80.3
Fuentes: 1983 Franke, 1985; 1990 FLACSO-Per, 1993; 1994 Colegios Profesionales. *
Corresponde a 1990.
Las organizaciones feministas

- En virtud del trabajo realizado por las organizaciones feministas las mujeres
han ganado visibilidad en el espacio pblico.
Existen diversas instituciones no gubernamentales feministas que trabajan a
nivel local y nacional realizando acciones de promocin y asesora con
organizaciones populares femeninas y tareas de difusin y coordinacin con
instancias de la sociedad y del Estado.
- En la actualidad operan ocho redes de ONGDs, formadas hacia fines de los
ochenta, dentro de las cuales se organizan ONGDs feministas y de promocin.
Las ms significativas son: la Red Nacional de Promocin de la Mujer, la Red
Nacional de la Mujer Rural, la Red de Educacin Popular Entre Mujeres, el
Consorcio Mujer y la Coordinara Radial. Hay adems experiencias de grupos
25
temticos, como la Seccin Peruana del Comit Latinoamericano de Derechos

de la Mujer - CLADEM, el grupo de trabajo Servicios Urbanos y Mujeres de
Bajos Ingresos - SUMBI y el Foro Permanente sobre Mujeres y Poltica, que
rene a feministas y mujeres parlamentarias (Fort, 1993). Asimismo se cuenta
con un Centro de Documentacin de la Mujer.
- En la dcada del 90, sin dejar su vnculo con las organizaciones populares, las
feministas estn buscando ampliar su impacto a otros sectores de la sociedad. Se
ha dado prioridad a los siguientes aspectos: convocatoria y debate con las
dirigentas polticas y parlamentarias, mayor presencia en los medios de
comunicacin masiva y convenios con universidades y entidades estatales para
que incorporen la perspectiva de gnero. Participan en la discusin de leyes y
decretos que afectan a las mujeres y continan impulsando las Delegaciones de
Mujeres, capacitando al personal policial y brindando apoyo legal en los locales
de estas dependencias.
Antecedentes
- En 1973 un pequeo grupo de mujeres de clase media fund ALIMUPER Accin para la Liberacin de la Mujer Peruana.
- Durante los ltimos aos de la dcada del setenta se formaron las primeras
cuatro organizaciones femeninas en Lima: el "Centro de la Mujer Peruana Flora
Tristn", el" Movimiento Manuela Ramos", la organizacin "Mujeres en Lucha"
y el Frente Socialista de Mujeres.
- Entre 1978 y 1983 se fundaron nuevos grupos feministas, o se dividieron los
anteriores, formando nuevas organizaciones: cinco en Lima y otro tanto en
ciudades de provincia, en Arequipa, Trujillo, Cajamarca, Chimbote y el Cusco.
- Las primeras lneas de accin desarrolladas por los grupos feministas fueron la
sexualidad y el proceso de autoconciencia femenina. Posteriormente se abrieron
a campos ms pblicos como la organizacin de mujeres populares, el
desamparo legal de las mujeres frente a la violencia, la problemtica de la salud
de la mujer, el cuidado infantil, etc.
- En 1985 las feministas incursionaron en la poltica nacional; dos mujeres
participaron en las elecciones presidenciales en las listas del Frente de Izquierda
Unida como "independientes" .
- En 1990 promovieron el debate con las candidatas a parlamentarias de los
partidos ms representativos para enfrentar la situacin que viven las mujeres.
De otra parte, han presentado propuestas al parlamento sobre la Revisin del
Cdigo Penal; la Ley sobre Violencia Domstica y la Reforma Constitucional.
As mismo se pronuciaron sobre la penalizacin del aborto, tema que se
mantiene vigente en el debate pblico.
Las promotoras de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
(ONGDs)
- La presencia de las mujeres en las ONGDs es destacada tanto por su
desempeo en las funciones de direccin (constituyen el 26% de los directores
de la totalidad de ONGDs), como por su trabajo en los programas de
investigacin y promocin.
- Segn estimaciones para 1991, las promotor as son un tercio del total de
promotores de las ONGDs y tienen mayor presencia en reas urbanas que en los
programas rurales.
26
- A inicios de los 80 el nmero de promotoras y promotores era bastante menor

al de los 90. El crecimiento de las promotoras se habra dado durante la dcada
del 80, con el incremento de los proyectos dirigidos a mujeres y de los que
tenan como referente a organizaciones de base femeninas.
Cuadro 11
DISTRIBUCION DE PROMOTORES DE ONGDs
POR SEXO SEGUN ZONA DE TRABAJO (%)
Sexo
Hombres
Mujeres
Total
Urbana
Rural
Total
54
46
100
77
23
100
67
33
100*
Fuente: Ruiz Bravo y Bobadilla, 1993. * No. de

casos = 205
- Tanto en el tipo de especialidad universitaria, como en las lneas de trabajo en
que se desempean las promotoras y los promotores, se expresa una clara

diferenciacin por gnero. Las mujeres son mayormente educadoras (20.5%),
socilogas (17.6%) Y enfermeras (14.7%); mientras que los varones son con
mayor frecuencia ingenieros (39.4%). - Respecto al tipo de actividades se
observa tambin diferencias. Mientras que las mujeres se ubican en programas
de salud, de alimentacin y capacitacin de mujeres, jvenes y nios; los
hombres se encargan de la asistencia tcnica, la administracin y la
organizacin. (Ruiz Bravo y Bobadilla, 1993)
- El perfil de las promotoras de los 90 es distinto al de las de inicios de los 80.
Las promotoras de la primera etapa ingresaron a la universidad en la dcada del
70 y estuvieron infludas por las grandes utopas de revolucin y cambio social.
Procedan en su mayora de sectores medios urbanos y eran por lo general
profesionales de ciencias sociales, letras y ciencias humanas (socilogas y
profesoras). Por el contrario, un alto porcentaje de las promotoras que trabajan
actualmente en las ONGDs procede de sectores populares, alrededor de un
tercio son migrantes y se hallan en la bsqueda de desarrollo profesional.
Las organizaciones populares femeninas
Magnitud y caractersticas
- Actualmente existen diversas organizaciones populares femeninas para la
alimentacin: los Clubes de Madres, los Comedores Populares y los Comits de
Vaso de Leche. Estas tienen en comn la accin colectiva destinada a la
compra, preparacin y distribucin diaria de alimentos con miras a reducir los
costos de la alimentacin familiar. Adems permiten disminuir el tiempo
empleado por las mujeres para las tareas domsticas y operan como instancias
de socializacin, de capacitacin y, eventualmente, de generacin de ingresos.
27
- Se estima que a 1994, slo en Lima Metropolitana, hay unas 15,000

organizaciones entre Comedores y Comits del Vaso de Leche. Sumando los
Clubes de Madres, que tienen adems cobertura nacional, se estima por lo
menos en 20 mil el nmero total de organizaciones de sobrevivencia3. Con un
promedio de 20 mujeres socias por cada una de ellas se estara hablando de un
total aproximado de 400 mil mujeres organizadas.
- Cada tipo de organizacin tiene sus propias formas de centralizacin y de
representacin metropolitana, provincial o departamental, no existiendo sin
embargo una instancia que agrupe a todas.
- Las organizaciones femeninas, cumplen una labor fundamental en la
alimentacin popular. En 1990, los Comits del Vaso de Leche atendieron a
ms de un milln de personas en Lima ya 2 millones 600 mil personas a nivel
nacional, es decir al 8% del total de la poblacin del pas (Garca Naranjo,
1992).
- De otro lado, en 1991, los comedores populares de Lima Metropolitana
prepararon y distribuyeron 570 mil raciones diarias (CARE, Censo de
Comedores 1991) y beneficiaron al 8.5% del total de familias y al 13% de
familias pobres (Ministerio de Trabajo, Encuesta de Hogares de Lima
Metropolitana 1992).
Cuadro 12
NUMERO DE COMEDORES POPULARES Y COMlTES DE VASO DE
LECHE EN LIMA METROPOLITANA
Ao
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
N de comedores
populares
172
199
236
303
523
884
1117
1385
1861
2958
3259
5112
N de Comits del
Vaso de Leche
ND
ND
7313
7518
7758
ND
9876
9739
Fuentes: Estimado a partir de CARE, 1990 y 1992; Garca Naranjo,

1992. ND : No disponible
3. No existe registro alguno que permita obtener informacin precisa sobre el nmero de estas organizaciones a nivel nacional. Las cifra que presentamos es estimada en base a la informacin de las
principales agencias de distribucin de alimentos (CARITAS y CARE), asi como de las
federaciones departamentales, provinciales y locales que agrupan comedores y/o clubes de madres.
28
Reconocimiento y legitimidad de las organizaciones femeninas

- El rol sustantivo que cumplen las organizaciones populares femeninas en la
atencin de los problemas de alimentacin de amplios sectores de la poblacin
es reconocido por la sociedad y el Estado.
- Tanto los Comedores como el Vaso de Leche han sido convocados por los dos
ltimos gobiernos (1985-90/ 1990-95) a participar en los Programas de
Emergencia para atender a las familias ms afectadas por la crisis econmica y
las polticas de ajuste.
- Asimismo, la Central de Comedores, con el apoyo de las ONGDs y de las
parlamentarias, logr que en diciembre de 1990 se aprobara la Ley No. 25307
que crea el "Programa de Apoyo a la labor alimentaria de las organizaciones
sociales de base". Con esta Ley el Estado se compromete a subsidiar no menos
del 65% del valor de los alimentos de las organizaciones sociales que realizan
una labor alimentaria, dentro de las cuales se hallan los Comedores y Comits
del Vaso de Leche. Sin embargo, hasta el momento esta Ley no ha sido
reglamentada ni considerada en el presupuesto nacional
- De otra parte, recientemente (junio de 1994) las mximas instancias de
organizacin de los comedores autogestionarios4 han firmado un convenio con
el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)5 por el cual se
asegurar que todos los comedores autogestionarios estn incluidos en el reparto
de alimentos.
Clubes de Madres de Ayacucho
- Un caso que merece especial mencin es el de los Clubes de Madres de
Ayacucho, cuya expansin y centralizacin se dio en el contexto de la violencia
armada. Tuvieron como objetivos enfrentar los problemas de sobrevivencia, asi
como los de seguridad y defensa de los derechos humanos. En 1989 se
constituy la Federacin de Clubes de Madres de Huamanga (capital del
departamento de Ayacucho) con 260 Clubes de Madres y a fines de 1991, la
Federacin Departamental de Clubes de Madres de Ayacucho compuesta por
1200 clubes y con 60 mil afiliadas.
- El 40% de las mujeres socias son desplazadas por violencia poltica; muchas
de ellas son quechuablantes (38%)6 Y analfabetas (37%). En condiciones
adversas, con escasa o nula preparacin y con una fuerte carga familiar (56%
tiene 4 o ms hijos), han podido resistir, en buena cuenta, gracias a los
mecanismos de ayuda mutua de sus organizaciones. (Encuesta a mujeres
organizadas. CEPRODEP, 1991).
- A pesar de su importancia, la Federacin de Clubes de Madres de AyacuchoFEDECMA no ha sido llamada a participar en los programas de pacificacin
regional.
4. Actualmente pueden distinguirse tres tipos de comedores: 1. Los que toman sus decisiones en forma
autnoma y hacen convenios con distintas instituciones donantes, denominados autogestionarios. 2.
Los que dependen de las parroquias denominados parroquiales 3. Aquellos que son reconocidos y
dependen de los programas del gobierno y forman parte de los Clubes de Madres.
5. Organismo pblico descentralizado dependiente del Ministerio de la Presidencia que tiene como
finalidad contribuir a elevar los niveles nutricionales de la poblacin ms deprimida mediante la
entrega de alimentos.
6. Slo hablan quechua, lengua ancestral del Per.
29
Cuadro 13
AYACUCHO 1991
NIVEL EDUCATIVO Y LENGUA DE LAS SOCIAS DE CLUBES DE MADRES
Nivel de educacin
Analfabeta
Primaria
Secundaria
Superior
No responde
Total
Lengua
36.9
41.8
16.5
0.4
4.5
100.0
Quechua
Castellano
Bilinge
No responde
38.1
2.6
57.5
1.9
Total
100.0
Fuente: CEPRODEP, 1991. Encuesta a mujeres organizadas de Ayacucho.
1.3. Participacin en rganos decisorios en el campo econmico

Categora ocupacional: PEA Independiente
- En 1991, la categora de Trabajadoras independientes es la que tiene mayor
peso (40.3%) en la composicin de la PEA ocupada femenina a nivel nacional.
Otro sector importante participa en la PEA como Trabajadoras Familiares No
Remuneradas (25.5 % )7 y un 24.1 % son Empleadas.
- Un 42.3% de los Independientes son mujeres, lo que en relacin a 1981
expresa una notable "feminizacin" de esta categora ocupacional; en ese ao las
mujeres representaban slo un 17% de los Trabajadores Independientes.
- El cambio en la composicin de la PEA femenina entre 1981 y 1991 muestra
que sta se ha concentrado en las categoras de Trabajadoras Independientes y
en Trabajadoras Familiares No Remuneradas, perdiendo peso la participacin de
las mujeres como Empleadas y Trabajadoras del Hogar.
.
- Se podra sostener que las mujeres, por su mayor proporcin como
Trabajadoras Independientes, han avanzado como agentes econmicos que
toman decisiones. Sin embargo, la alta participacin de la PEA femenina en
condicin de Independiente no significa en el Per del presente el acceso a
niveles decisorios en el campo econmico. Esto es as, dada la correspondencia
que existe entre la condicin de Independiente y el trabajo informal, sobretodo
en el sector de comercio minorista. Por otro lado, las mujeres ms bien habran
perdido independencia al aumentar su participacin como Trabajadoras
Familiares No Remuneradas.
7. No se dispone de la informacin sobre categora ocupacional segn sexo para 1993, por lo que
utilizamos los resultados de la encuesta ENNIV de 1991. Debe precisarse que en esta encuesta se
modific el criterio para definir a los TFNR, no necesitando trabajar un mnimo de horas a la
semana, como s lo fue en el caso del Censo de 1981, en que ste mnimo era de 15 horas por
semana. Por ello se encuentra un enorme crecimiento en la categora TFNR tanto para hombres
como mujeres. De acuerdo al Censo de 1993, este aumento se encontrara sobrestimado en un 40%.
30
Cuadro 14
PERU 1981-1991
PEA OCUPADA POR CATEGORIA DE OCUPACION SEGUN SEXO a/
1981
H
Empleador o patrono
Empleados
Obreros
Trab.Independiente
Trab.Familiar No Rem.
Trab.del Hogar
Categ.No Especificada
Total
Total absoluto (miles)
1991
M
1.2
18.4
27.3
46.3
3.1
0.6
3.0
100.0
3754.9
0.7
30.1
7.6
30.8
12.3
12.5
6.0
100.0
1161.0
b/
24.9
25.3
37.1
12.5
0.1
n.a.
100.0
3682.2
b/
24.1
7.4
40.3
25.5
2.8
n.a.
100.0
2487.7
Fuente: INE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV 1991.

a/PEA de 15 aos y ms.
bILa PEA ocupada como empleador o patrono se encuentra bajo la categora de
Trabajador Independiente.
Cuadro 15
PERU 1981-1991
PEA OCUPADA POR SEXO SEGUN CATEGORIA DE OCUPACION (%) al
1981
H
Empleador o patrono
Empleado
Obrero
Trab.Independiente
Trab.Familiar No Rem.
Trab. del Hogar
Categora No Especif
Total
85.0
66.4
92.1
83.0
45.0
13.9
61.8
76.4
M
15.0
33.6
7.9
17.0
55.0
86.1
38.2
23.6
1991
Total
H
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
b/
60.5
83.5
57.7
42.0
5.0
n.a.
59.7
4915.9
Total
b/
39.5
16.5
42.3
58.0
95.0
b/
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
40.3
100.0
6169.9
Fuente: INE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV

a/PEA de 15 aos y ms.1991.
b/La PEA ocupada como empleador o patrono se encuentra bajo la categora de Trabajador
Independiente.
Grupos ocupacionales: trabajadores administrativos y de gestin

- En lo que respecta a la ubicacin de las mujeres en grupos ocupacionales para el caso
de Lima Metropolitana en 1991, se encuentra que la actividad ms importante es la de
Vendedoras (35%) ocupando el segundo lugar su desempeo como Profesionales y
Tcnicos (17.2%). Apenas un 2.5% desempea cargos de Gerencia y Administracin y
un 13 % son Empleadas de Oficina.
31
Cuadro 16
LIMA METROPOLITANA 1981-1991 a/
PEA OCUPADA POR GRUPOS DE OCUPACION SEGUN SEXO (%)
1981
H
Profesionales y tcnicos
Gerentes y administradores
Empleados de oficina
Vendedores
Agric.,ganad. y pescad.
Artesanos y operarios
Obreros, Jornal. y N.E.
Conductores
Trabaj. de los servicios
Trabaj. del hogar
Total
1991
M
9.8
6.4
15.3
13.9
1.7
34.8
3.5
6.9
6.9
0.8
100.0
936.1
14.2
2.5
21.2
25.3
0.5
12.3
0.7
0.3
5.1
17.9
100.0
464.2
16.0
5.7
8.4
19.0
1.5
31.8
1.9
6.6
7.6
0.6
100.0
1520.3
17.2
2.5
13.0
35.0
0.4
13.4
0.1
0.1
7.1
11.2
100.0
975.1
Fuente: Ministerio de Trabajo-DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1991.

a/ PEA de 14 aos y ms.
Cuadro 17
PEA OCUPADA FEMENINA POR GRUPOS DE OCUPACION
1981
Gerentes y administradores
Vendedores
Agric., ganad. y pescad.
Obreros, Jornal. y N .E.
Conductores
Trabaj.de los servicios
Trabaj. del hogar
Total
58.2
83.8
59.3
52.6
87.4
85.1
91.1
97.9
73.2
8.3
66.8
41.8
16.2
40.7
47.4
12.6
14.9
8.9
2.1
26.8
91.7
33.2
Fuente: DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1991.

32
1991
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1400.3
59.2
78.0
50.2
45.8
85.4
78.7
96.7
99.0
62.5
7.7
60.9
40.8
22.0
49.8
54.2
14.6
21.3
3.3
1.0
37.5
92.3
39.1
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
2495.4
- La composicin por sexo de las ocupaciones que podran implicar un

desempeo administrativo y de gestin indica que las mujeres constituyen la
mitad de los Empleados y el 40.8% de los Profesionales y Tcnicos. Entre los
Gerentes y Administradores representan tan slo un 22%.
- En el perodo 1981-1991, se encuentra que ha aumentado sustancialmente el
nmero y proporcin de mujeres que se desempean como Profesionales y
Tcnicos (con una variacin de 15.4% promedio anual) y como Gerentes y
Administradoras (con una variacin de 11 %). Pero de otra parte, tambin ha
crecido el nmero de mujeres que laboran como Trabajadoras de los Servicios
(19.2%), Vendedoras (19%), Artesanas y Operarias (12.9%).
- Se estara dando una polarizacin entre las mujeres que acceden a un empleo.
De una parte, un grupo de mujeres -ms educadas- se incorporan a los grupos
que demandan de una mayor calificacin como son Profesionales y Gerentes.
De otra parte, las mujeres que carecen de educacin o la tienen en un nivel bajo,
se desempean en grupos ocupacionales de baja o nula calificacin, como es el
caso de gran parte de las Vendedoras.
- Algunos de los grupos ocupacionales en que tradicionalmente trabajan las
mujeres como Empleadas de Oficina y Trabajadoras del Hogar apenas han
crecido en cifras absolutas y han perdido peso relativo de manera significativa
en el caso de Lima Metropolitana, pasando de representar 21.2% y 17.9% de la
PEA ocupada femenina en 1981 a 13% y 11.2% en 1991, respectivamente.
33
2. MECANISMOS PARA PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER

- Han existido y existen instancias, organismos y programas del Estado, de la
Cooperacin Internacional y de las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo (ONGDs) que directa o indirectamente han orientado su accionar
hacia la promocin del adelanto de la mujer, sobretodo en la ltima dcada.
- Las acciones del Estado en este campo se han dirigido mayormente a atender
las necesidades bsicas de las mujeres de menores recursos en tanto madres de
familia; en este sentido se han priorizado los programas alimentarios. El
crecimiento de las organizaciones populares femeninas y su incursin en la vida
pblica se entiende como consecuencia indirecta de esta accin. La
participacin de la cooperacin internacional, tanto en recursos econmicos
como en asesora tcnica ha sido creciente. As, mientras disminuy la
participacin del Estado, se increment la de la cooperacin internacional, las
Iglesias, las ONGDs y las organizaciones sociales de base.
- Por el contrario, aquellas instancias y programas creados por el Estado para
revertir la situacin de desigualdad en que se hallan las mujeres han tenido
menor duracin y capacidad de ejecucin.
2.1. Mecanismos del Estado

A continuacin se especifican las instancias y programas del Estado que
atienden problemas referidos a las mujeres diferenciando entre aquellos que
estn actualmente en funcionamiento y los que existieron a lo largo del perodo.
No ha sido posible obtener informacin sobre el monto de recursos del que
disponen.
Instancias de nivel nacional en funcionamiento
Comisin Permanente de los Derechos de la Mujer y del Nio
- Es un organismo del Consejo Nacional de Derechos Humanos. Orgnica y
funcionalmente depende de la alta direccin (Ministro y Viceministro) del
Ministerio de Justicia y presupuestalmente de la Direccin Nacional de Asuntos
Jurdicos del citado Ministerio. Fue instalada en enero de 1994. Se cre con el
fin de realizar estudios e investigaciones sobre la vigencia, promocin y pleno
ejercicio de los derechos de la mujer y el nio, planteando al Consejo Nacional
de Derechos Humanos, medidas legislativas o alternativas de solucin sobre
estos aspectos. Asimismo, tiene como funciones formular y proponer los
mecanismos de coordinacin con las organizaciones nacionales e
internacionales vinculadas a la promocin de los derechos de la mujer y el nio
y difundir los aspectos conceptuales sobre este tema.
- Actualmente la Comisin est presidida por una representante del Ministerio
de Justicia, quien a su vez es la Delegada del Per ante la Comisin
Interamericana de la
34
Mujer-CIM. Rene a representantes de diferentes entidades del Estado8 y de la

sociedad civil, a travs de la Iglesia Catlica, las instituciones empresariales
privadas, las ONGDs representadas en el Consorcio Mujer y aquellas
vinculadas a los derechos del nio.
Programa Nacional de Promocin de la Mujer 1991-1995
- Es uno de los 7 subprogramas que conforman el Programa Nacional de
Poblacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). Su ejecucin es
responsabilidad tanto del Estado, como de las instituciones de la sociedad civil,
que lo impulsan a travs de la Red Nacional de Promocin de la Mujer.
- Este programa fue elaborado a fines del gobierno de Alan Garca (1985-90)
con el concurso de representantes del Estado, asi como de mujeres
profesionales y organizaciones de mujeres convocadas por el CONAPO. El
proceso de formulacin del Programa constituy una valiosa experiencia que
supuso la realizacin de una consulta nacional con la participacin de las
mujeres organizadas.
- Tiene como objetivos generales: i) promover a nivel nacional el
reconocimiento de la actual situacin de discriminacin y subordinacin de la
mujer. ii) promover la integracin de la mujer en condiciones de libertad e
igualdad de derechos, deberes y oportunidades sin discriminacin por gnero en
todos los niveles y mbitos, mediante su participacin conciente y organizada y
iii) Impulsar y reforzar un sistema autnomo que articule las organizaciones y
grupos de mujeres a nivel nacional.
- Para llevarlos a cabo, se plantea objetivos especficos en 9 reas crticas: vida
familiar, actividad productiva, vivienda, educacin y cultura, salud, violencia
contra la mujer, participacin poltica, imagen de la mujer en los medios de
comunicacin social e informacin sobre la mujer.
Organismos sectoriales en funcionamiento
Ministerio de Salud
- Tiene Programas dirigidos a atender la salud materno-infantil (Salud Maternal
Perinatal y Salud Mujer-Nio), Programas de Planificacin Familiar y el
Programa Mujer, Salud y Desarrollo.
Ministerio del Interior
- Bajo su responsabilidad se encuentran las Delegaciones de Mujeres para
atender casos de violencia familiar.
Ministerio de Educacin
- El programa de Wawahuasis (hogares educativos comunitarios) es ejecutado
por el Ministerio de Educacin y el Instituto Nacional de Bienestar FamiliarINABIF, con la asesora de UNICEF y fondos del BID.
8. Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Justicia, Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo,
Ministerio de Salud, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio Pblico e Instituto Nacional de
Bienestar Familiar (INABIF).
35
Funciona desde 1994 con los siguientes objetivos: i) proporcionar adecuada

atencin, estimulacin y alimentacin a los nios mientras las madres trabajan;
ii) facilitar la labor de las madres que trabajan o desean salir a trabajar; y iii) dar
trabajo remunerado a las mujeres que hacen la labor de cuidadoras/ educadoras
y a aquellas que participan en organizaciones de comedores.
- El Programa para la vida, es coejecutado por UNICEF y el Ministerio de
Educacin. Funciona como un mdulo que comprende Alfabetizacin,
Conocimiento de Salud, Nutricin y Generacin de ingresos. Est destinado a
organizaciones de mujeres de tres departamentos de la Sierra: Ayacucho,
Apurmac y Cuzco.
Ministerio de Agricultura
- Proyecto de Titulacin de Tierras (PET). Reconoce a las mujeres el derecho a
la propiedad cuando son conductoras directas del predio.
- Proyecto de Fomento de la Transferencia de la Tecnologa a las Comunidades
Campesinas de la Sierra (FEAS). Se desarrolla en 5 departamentos y ha logrado
la participacin de las mujeres en la extensin agrcola y pecuaria.
- Coordinacin de la Red de Cooperacin Tcnica de Organismos e
instituciones de apoyo a la Mujer Rural, auspiciada por la FAO e integrada por
organismos pblicos, privados y de cooperacin tcnica.
Ministerio de Pesquera
- Proyecto de pesca artesanal que beneficia a las mujeres con capacitacin y
crdito.
Ministerio de la Presidencia
- El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), fue creado en
1992 y acta en muchas zonas del pas. Busca elevar los niveles nutricionales de
la poblacin ms deprimida va la entrega de alimentos9. Cuenta con recursos
del Tesoro Pblico y de la Cooperacin Internacional, siendo la contraparte de
proyectos alimentarios auspiciados por esta ltimal0.
- Programas de Planificacin Familiar, Salud materno-infantil y Prevencin
auspiciados por el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social
(FONCODES)11.
9. PRONAA realiza la distribucin de alimentos bajo tres mecanismos: i) la asistencia alimentaria o
donacin de alimentos sin retribucin alguna, que actualmente canaliza las tres cuartas partes de los
alimentos distribudos;ii) la entrega de alimentos a cambio de trabajo, modalidad comn en la ejecucin de proyectos; y iii) la entrega de alimentos y materiales para la ejecucin de proyectos.
10. Es el caso del Proyecto de Desarrollo Integral con Apoyo Alimentario (PRODIA) coejecutado con la
Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE), agencia filantrpica internacional, con fondos de USAID. PRODIA, que proporciona alimentos a un tercio de los comedores populares de Lima
Metropolitana, benefici entre eneero y agosto de 1992 a 218 mil personas con 28 millones de raciones (BCRP, 1993).
11. Institucin creada en 1991 para beneficiar a la poblacin en extrema pobreza. Si bien no considera
dentro de sus objetivos promover el desarrollo de la mujer, sta participa en buena parte de sus
programas de salud e infraestructura educativa.
36
Ministerio de la Presidencia y Municipalidades

- El Programa del Vaso de Leche, coordinado por los Municipios y los Comits
del Vaso de Leche y presupuestalmente dependiente del citado Ministerio. Est
en vigencia desde 1984. Fue creado por iniciativa del gobierno municipal de
Alfonso Barrantes (1983-86) y tiene alcance nacional. Su objetivo es dar un
vaso de leche diario a nios menores de 6 aos y madres gestantes y lactantes.
A partir de 1986 este Programa tiene una partida reconocida en el Presupuesto
Nacional. Entre enero-agosto de 1992 represent el 27% del total del
presupuesto asignado a los programas de alivio de la pobreza, equivalente a 35
millones de soles.
Ministerio de Trabajo
- Comisin Sectorial encargada de revisar la normatividad del trabajo de las
mujeres, instalada en 1992.
- Realiza desde 1975 investigaciones sobre la fuerza laboral femenina.
Instituto Peruano de Seguridad Social-IPSS
- Entidad pblica descentralizada que desarrolla el Programa de Planificacin
Familiar.
Organismos que funcionaron en el transcurso del decenio
- Una serie de instituciones y programas del Estado entraron en funcionamiento
y fueron desactivados a lo largo del decenio. Estos tuvieron como antecedente
el Comit de Revalorizacin de la Mujer (1972), que tena como objetivo
formular la poltica para una accin multisectorial de revaloracin de la mujer y
la Comisin Nacional de la Mujer Peruana (1974), que convoc a todas las
organizaciones de mujeres y form una oficina para realizar actividades de
investigacin, promocin y asuntos legales.
Mecanismos de nivel nacional
Ministerio de Justicia
- Contaba con la Oficina de la Mujer, creada en 1983 con el objetivo de
coordinar entre los diferentes sectores y con la cooperacin internacional todas
las acciones gubernamentales en favor de la mujer. Deba tambin asumir la
Secretara Nacional de la Mujer. En los hechos esta oficina no cont con
recursos humanos y financieros, ni con el peso poltico para asumir esa funcin.
- En 1986 se crea la Comisin Especial de Derechos de la Mujer que tena como
objetivo promover mecanismos para garantizar el ejercicio de los derechos de la
mujer en el pas. Tuvo como principales actividades: i) la difusin de materiales
e informacin sobre los derechos de la mujer y ii) la asistencia y asesora legal a
nivel de la Comisara de la Mujer, dependencia policial conformada
exclusivamente por policas mujeres, creada en 1988 para brindar atencin y
resguardo a mujeres maltratadas y nios sujetos de abandono y maltrato.
37
Ministerio de Relaciones Exteriores

- Estableci en 1988 la Oficina de Asuntos de la Mujer, como un ente de
coordinacin a nivel internacional encargado de asegurar el cumplimiento de lo
estipulado en la Convencin de Naciones Unidas para la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Ha sido desactivada.
Instituto Nacional de Planificacin (organismo pblico descentralizado)
- Constituy un Consejo Consultivo en el rea de la promocin de la mujer.
Estaba conformado por mujeres de diferentes sectores de la Administracin
Pblica y ONGDs para concertar polticas pblicas que seran incorporadas en
los planes de desarrollo.
Mecanismos de nivel sectorial y multisectorial
Ministerio de Educacin
- El Programa de Educacin en Poblacin, con el asesoramiento de la
UNESCO. Creado en 1983, tena como uno de sus objetivos difundir contenidos
sobre la idea de igualdad entre varones y mujeres tanto en la primaria como en
secundaria.
- En 1987 se constituye la Comisin de Poblacin, Familia y Mujer, como
rgano asesor de la Ministra de Educacin.
Ministerio de Agricultura
- Programas de distribucin de alimentos a grupos de mujeres organizadas, a
travs de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario (ONAA), actualmente
absorbida por el PRONAA.
- A travs de ONAA se desarrollaron varios programas alimentarios, muchos de
los cuales se realizaron con donaciones norteamericanas de la Agencia
Internacional para el Desarrollo (USAID), la Cooperacin Econmica Europea
y otros donantes. Dentro de estos destaca el Proyecto de Desarrollo Integral con
Apoyo Alimentario (PRODIA), con alimentos donados por USAID, a travs de
la Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE).
Ministerio de Trabajo
- Proyecto piloto de promocin de la participacin de la mujer en la actividad
econmica en una zona urbana y una rural.
Ministerio de Salud
- Programa Nacional de Planificacin Familiar y programas de Salud MaternoInfantil.
Consejo Nacional de Poblacin
- En el perodo gubernamental 1985-90 se establece el Programa de Promocin
de la Mujer y Fortalecimiento de la Familia. Devino en la actual Red Nacional
de Promocin de la Mujer, de funcionamiento privado.
Presidencia de la Repblica
- Sistema Nacional de Cooperacin Popular (COOPOP). Dependiente
directamente del Presidente de la Repblica (perodo 1980-1985), desarroll
programas de atencin al nio y la familia.
38
Las mujeres participaron en las Cocinas Familiares, como promotoras de salud,

animadoras de educacin inicial y beneficiarias de acciones de capacitacin y
algunos talleres de produccin. Actualmente COOPOP ya no funciona como
parte del aparato estatal.
- Programa de Asistencia Directa (PAD). Dependiente directamente del
Presidente de la Repblica (1985-90); a travs de Clubes de Madres desarroll
tres lneas de accin: comedores, talleres de produccin y centros de educacin
inicial. Actualmente estos clubes dependen del PRONAA.
- De otra parte se ejecutaron programas que si bien no estaban destinados a las
mujeres, terminaron siendo "femeninos", como el Programa de Apoyo al Ingreso
Temporal (PAIT).
Otros programas de carcter multisectorial
- Programa de Asistencia Alimentaria Materno-Infantil (PAMI), en convenio
con el Programa Mundial de Alimentos y el Fondo de Naciones Unidas para la
mujer. Fue un programa integral que comprenda alfabetizacin para mujeres,
atencin primaria de salud y un componente productivo como condicin para
obtener alimentos. Actualmente es un programa de PRONAA.
2.2. Los organismos internacionales
- Al igual que en toda la regin, los organismos internacionales tienen un papel
relevante en la elaboracin de polticas y programas destinados a atender y/o
promover a las mujeres. La importancia de su labor radica tanto en la
canalizacin de recursos, asesora y apoyo como en el nfasis que ponen para la
incorporacin de la perspectiva de gnero en los programas estatales y no
gubernamentales que patrocinan.
- Entre las principales instituciones se encuentran: las pertenecientes al sistema
de las Naciones Unidas, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el
Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Fondo de las Naciones Unidas para
Actividades en Poblacin (FNUAP) y el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD); la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); la
Fundacin Ford; la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID); y las
agencias de la cooperacin tcnica europea y canadiense.
- Los programas de la cooperacin internacional durante la dcada del 80 han
estado orientados principalmente a las mujeres de menores recursos y se han
concentrado en las reas de alimentacin, nutricin, salud materno-infantil,
apoyo de actividades productivas y generacin de ingresos, capacitacin en
gestin y liderazgo. Tambin ha habido una preocupacin prioritaria por los
problemas de poblacin y se ha apoyado la definicin de polticas de poblacin
mediante programas educativos y de planificacin familiar.
- La extensin de la pobreza en el pas ha hecho que se destine una significativa
parte de los recursos de la cooperacin internacional a programas alimentarios
donde tradicionalmente participan las mujeres. Entre 1990-1993, USAID,
principal fuente donante, don al Per 427 mil TM de alimentos canalizadas a
travs de agencias filantrpicas o confesionales como CARE, CARITAS,
OFASA Y PRISMA; esta cifra es superior al volumen donado durante toda la
dcada pasada.
39
2.3. Las ONGDs

- En el Per, las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGDs)
tienen una presencia importante desde mediados del 70. Se expanden en un
contexto de retraccin del Estado y de canalizacin de recursos externos de la
cooperacin internacional.
- En 1990 existan 703 ONGDs, e157% de las cuales se encontraba en el
departamento de Lima. En 1993 se registraron 895 ONGDs en todo el pas, 110
trabajaban la problemtica femenina, de manera exclusiva o incluyendo a la
mujer en sus programas de accin.
Cuadro 18
PERU 1977,1984, 1989, 1990, 1993
NUMERO DE ONGDs SEGUN AOS
Ao
1977
1984
1989
1990
1993
N de ONGDs
30-40
218
616
703
895
Fuente: Para 1977: Padrn,1988.

Para 1984, 1989 Y 1990: Beaumont et al (1992).
Para 1993: Base de Datos de la ANC12.
- De un conjunto de 77 ONGDs que trabajan con mujeres se observa que 42 de

ellas lo hacen de manera especializada y 35 incluyen la problemtica de la
mujer dentro de sus programas. La orientacin principal de estas ONGDs son
las acciones de promocin de organizaciones populares de base (Comedores,
Clubes de Madres, Comits del Vaso de Leche) en el campo y en la ciudad.
- La principal rea de atencin a lo largo del tiempo ha sido la capacitacin en
cuestiones de salud y nutricin, gestin, liderazgo y manualidades. En segundo
lugar aparecen las acciones destinadas a mejorar la capacidad productiva de
estas organizaciones populares (huertos caseros, crianza de animales menores,
preparacin de alimentos). La atencin a esta lnea de proyectos productivos o
de generacin de ingresos ha ido aumentando en la dcada y actualmente
constituye un rea de atencin prioritaria.
Redes y coordinadoras
- Desde fines de los ochenta, se formaron redes o coordinadoras que renen a
organizaciones no gubernamentales, organizaciones feministas y a otras
instituciones.
12. Asociacin Nacional de Centros, fundada en Marzo de 1984, es el principal organismo coordinador
de las ONGDs en el pas.
40
- Actualmente estn en funcionamiento ocho redes en Lima que agrupan a ONGDs

que trabajan con mujeres en las reas de Alimentacin, Salud, Educacin, Sector
Rural, entre otras.
Cuadro 19
PERU 1991
ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LAS ONGDs CON ACCION HACIA LA MUJER
Actividad
principal
Especializado
en la mujer
N
Accin
Acadmica e
investigacin-accin
TOTAL
38
4
%
90.4
9.5
42 100.0
Con programa
de mujer
N
25
10
TOTAL
71.4
28.6
63
81.8
14
18.2
35 100.0
77 100.0
Fuente: FLACSO-Tomo Per, 1993.
Cuadro 20
PERU 1975-1986
DISTRIBUCION DE LOS PROYECTOS DIRIGIDOS A LA MUJER
SEGUN AREA DE ATENCION
1975-79
1980-83
1984-86
Capacitacin
54.0
62.0
52.0
Generacin de Ingresos
Servicios
Otros
15.0
28.0
3.0
22.0
11.0
5.0
27.0
12.0
9.0
100.0
100.0
100.0
Total
Fuente: Ruiz Bravo, Patricia, 1990.
Redes y coordinadoras para Lima o con sede en Lima

Red Nacional de Promocin de la Mujer
- Institucin privada sin fines de lucro, constitu da en marzo de 1990 en la
reunin que aprob el documento del Programa Nacional de Promocin de la
Mujer. Tiene la finalidad de velar por el cumplimiento del Programa Nacional
de Promocin de la Mujer y favorecer acciones para la promocin de la mujer.
- Se consideran funciones de la Red las siguientes: i) Asesorar a las instancias
del gobierno central, de los gobiernos regionales y locales en las polticas
destinadas a superar la situacin de subordinacin y marginacin de la mujer asi
como en la ejecucin y evaluacin del Programa; ii) coordinar la ejecucin del
Programa con las instancias responsables del gobierno central, de los gobiernos
regionales y locales; iii) asesorar y coordinar con las organizaciones de la
sociedad civil que estn involucradas para
41
la ejecucin del Programa Nacional; iv) movilizar y apoyar a las organizaciones

de mujeres para su participacin en la Red Nacional y en las tareas de ejecucin
y evaluacin del Programa Nacional.
- Tiene un Consejo Directivo Nacional y coordinaciones macroregionales y
departamentales en todo el pas.
Red Nacional de la Mujer Rural
- Creada en 1988, es impulsada por el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn
y agrupa ONGDs que trabajan este tema; asimismo coordina con mujeres de
gremios campesinos nacionales.
Red de Educacin Popular Entre Mujeres
- Constituda por 5 ONGDs para coordinar acciones sobre el tema. Est afiliada
a la Red de Mujeres del Consejo de Educacin de Adultos de Amrica LatinaCEAAL.
Consorcio Mujer
- Formado por 5 ONGDs feministas o que realizan trabajo con mujeres
(Manuela Ramos, Flora Tristn, CENDOC Mujer, Centro de Estudios y
Publicaciones-CESIP y Per-Mujer) con la finalidad de gestionar
conjuntamente proyectos de mayor envergadura. Actualmente se encuentran
desarrollando un proyecto de salud.
Coordinadora Radial
- Agrupa a 5 ONGDs (Manuela Ramos, Flora Tristn, Calandria, Micaela
Bastidas-Trujillo y Amauta-Cusco) que tienen programas de comunicacin
radial dirigidos a mujeres.
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
- Trabaja el tema de las mujeres como parte de la poblacin afectada por la
situacin de violencia que vive el pas.
Intercentros Salud
- Instancia de coordinacin de ONGDs que trabajan sobre salud de las mujeres.
Grupo de Trabajo Agro-Alimentario
- Constitudo por 19 asociaciones privadas, muchas de las cuales trabajan
exclusivamente con mujeres o tienen programas de trabajo con mujeres.
Redes y coordinadoras en otros departamentos
- Existen diversas experiencias de coordinacin del trabajo que desarrollan las
ONGDs, organizaciones y grupos femeninos. Se desarrollan en los
departamentos de Piura, Lambayeque, Ancash, Tacna, San Martn, Ayacucho,
Junn, Cusco y Puno.
Algunas de estas iniciativas provienen de instituciones feministas, ONGDs que
tienen proyectos con mujeres y otras del proceso de formacin de la Red
Nacional de Promocin de la Mujer. (Fort, 1993)
42
Grupos temticos
- Son instancias de coordinacin sobre reas temticas comprendidas dentro de
la problemtica de las mujeres y se desarrollaron fundamentalmente desde fines
de los 80. Participan personas que provienen de diversas instituciones y
comparten experiencias de trabajo e inters sobre un tema. La mayora slo
trabaja en Lima.
Los principales son:
- El Foro Permanente sobre Mujer y Poltica. Fue impulsado por instituciones
feministas para crear una instancia de comunicacin entre las mujeres que
realizan acciones en favor de la promocin de la mujer con aquellas que
desempean cargos polticos y en particular con las que se encuentran en el
Parlamento.
- La Seccin Peruana del Comit Latinoamericano de Derechos de la MujerCLADEM, que trabaja sobre los derechos de la mujer.
- El grupo de Trabajo sobre "Servicios Urbanos y Mujeres de Bajos Ingresos" SUMBI que trata los temas de mujeres,servicios y polticas sociales. Tiene 9
aos de existencia en Lima y ha creado dos grupos similares en Cusco y
Trujillo.
Instituciones dedicadas a la planificacin familiar
- Brindan informacin, consejera, capacitacin o servicios de planificacin
familiar; no tienen necesariamente una perspectiva de gnero.
- Actualmente existen a nivel nacional ms de una decena de ONGDs dedicadas
a la planificacin familiar. Se puede diferenciar entre las que promueven
solamente los mtodos naturales y estn ligadas a la Iglesia Catlica y las que
promueven todos los mtodos anticonceptivos. De estas ltimas destacan, por
su diversidad de servicios y cobertura, las siguientes:
Apoyo a Programas de Poblacin (APROPO)
- ONGD fundada en 1983. Actualmente tiene cobertura nacional y desarrolla
programas de comunicacin masiva (radio, TV y prensa escrita), de mercadeo
social (promocin de marcas de mtodos anticonceptivos, principalmente
pldoras) y consejera telefnica.
Instituto Peruano de Paternidad Responsable (INPPARES)
- ONGD fundada en 1976. Brinda servicios de planificacin familiar y realiza
actividades de investigacin, educacin, capacitacin e informacin. Su
cobertura alcanza a Lima y varios departamentos del interior del pas.
Estudios y/o educacin en poblacin y gnero
- Como una modalidad especial de formacin acadmica en el tema de gnero,
el Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Catlica ofrece el
Diploma de Estudios de Gnero (DEG) que forma profesionales de diversas
especialidades.
43
Asimismo otras instituciones realizan acciones en el campo de la investigacin

y educacin en poblacin y en gnero. Entre las principales cabe mencionar:
- El Seminario Permanente de estudios de Gnero. Tiene como finalidad
promover la investigacin y debate acadmico sobre la perspectiva de gnero.
Fue auspiciado por la Asociacin Peruana para el Fomento de las Ciencias
Sociales (FOMCIENCIAS).
- Asociacin Multidisciplinaria de Investigacin y Docencia en Poblacin
(AMIDEP). Fundada en 1977, realiza actividades de promocin de la
enseanza, informacin, capacitacin y comunicacin en poblacin. Edita
regularmente un boletn.
- Instituto Andino de Estudios en Poblacin y Desarrollo (INANDEP). Fundado
en 1980, realiza investigacin terica y aplicada en poblacin y desarrollo.
- Instituto de Estudios de Poblacin (IEPO). Creado en 1984, realiza
actividades de investigacin, capacitacin y servicios en planificacin familiar.
Forma parte de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
44
3. DERECHOS DE LA MUJER RECONOCIDOS EN EL PLANO

NACIONAL E INTERNACIONAL
3.1. Normas nacionales

- Con la Constitucin Poltica de 1979, que fuera recientemente sustituda en
1993, se modifica el cuerpo normativo que vena rigiendo la sociedad peruana
desde 1933. El tratamiento de los aspectos referidos a las diferencias entre
hombres y mujeres a nivel jurdico cambia notablemente. Sin embargo, el
proceso de adecuacin, aplicacin y difusin de las normas presenta aun serias
deficiencias.
Legislacin Constitucional
El Derecho a la Igualdad
- La actual Constitucin Poltica (1993) establece el derecho a la igualdad ante
la ley sin discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole (Art 2, inc. 2).
- En relacin a la Constitucin de 1979, que estableca que el varn y la mujer
tenan iguales oportunidades y responsabilidades y que la ley reconoca a la
mujer "derechos no menores" que al varn, no se observan cambios sustantivos
aunque desaparece el principio de discriminacin positiva hacia la mujer.
Derecho al voto
- La Ley 12391 promulgada en 1955 durante el Gobierno militar del General
Odra, otorg por primera vez el derecho al voto a las mujeres mayores de 21
aos o casadas mayores de 18 aos y que fueran alfabetas. Con la Constitucin
de 1979, se extendi el derecho a voto a todas las mujeres mayores de 18 aos,
alfabetas o analfabetas, preceptos que siguen vigentes con la actual
Constitucin. Queda por resolver, el problema de la indocumentacin que afecta
principalmente a las mujeres campesinas, 10 que les impide una plena
integracin ciudadana.
Legislacin Civil
- El Cdigo Civil que entr en vigencia el 14 de noviembre de 1984, suprimi el
trato discriminatorio respecto de la mujer contemplado en el anterior Cdigo
Civil promulgado en 1936. Entre las principales disposiciones del nuevo Cdigo
Civil, que nivelan los deberes y derechos entre el varn y la mujer, se establece
10 siguiente:
Capacidad de goce
- Se reconoce igual capacidad de goce y de ejercicio de los derechos civiles para
el varn y la mujer (Art.4).
45
Educacin y Alimentos
- Es obligacin mutua de los cnyuges la alimentacin y educacin de sus
hijos (Art.287).
Gobierno del Hogar
- Es deber y derecho de ambos cnyuges la participacin en el gobierno del hogar
y la cooperacin para su mejor desenvolvimiento (Art.290).
- Si uno de los cnyuges se dedica exclusivamente al trabajo del hogar y al
cuidado de los hijos, la obligacin de sostener a la familia recae sobre el otro, sin
perjuicio de la ayuda y colaboracin que ambos cnyuges se deben en uno y otro
campo (Art. 291).
Domicilio conyugal y decisiones econmicas del hogar
- A ambos cnyuges compete fijar y mudar el domicilio conyugal y decidir las
cuestiones referentes a la economa del hogar (Art.290) .
Representacin de la sociedad conyugal
- La representacin legal corresponde conjuntamente a ambos cnyuges.
Cualquiera de ellos puede otorgar poder al otro para ejercer esa representacin
total o parcialmente. (Art.292).
- Para las necesidades ordinarias del hogar y actos de administracin y conservacin, la sociedad es representada indistintamente por cualquiera de los cnyuges
(Art. 292).
Administracin de los bienes propios
- Cada cnyuge conserva la libre administracin de sus bienes propios y puede
disponer de ellos o gravarlos (Art.303).
- Si uno de los cnyuges no contribuye con los frutos o productos de sus bienes
propios al sostenimiento del hogar el otro puede pedir que pasen a su
administracin en todo o en parte (Art. 305).
Administracin del patrimonio social
- Corresponde a ambos cnyuges la administracin del patrimonio social.
Cualquiera puede facultar al otro para asumir exclusivamente dicha
administracin respecto de todos o alguno de los bienes (Art. 313).
- La intervencin del marido y la mujer es indispensable para disponer o gravar
los bienes sociales. No se requiere en los casos de adquisicin de bienes muebles,
la que puede ser efectuada por uno solo de los cnyuges (Art. 315).
Patria potestad
- Es ejercida por ambos cnyuges. En caso de disentimiento, resuelve el Juez de
menores (Art.24) .
Apellido de la mujer casada
- La mujer tiene derecho optativo a agregar o no al suyo el apellido de su marido
(Art.24).
46
Divorcio
- El divorcio disuelve el vnculo matrimonial y procede por una serie de
causales contempladas en la ley.
Trabajo fuera del hogar
- Cada cnyuge puede ejercer cualquier profesin y trabajar fuera del hogar con
el consentimiento expreso o tcito del otro (Art. 293).
Derecho a actuar como rbitro
- Se suprime el impedimento que imposibilitaba a las mujeres a actuar como
rbitros (Art.1916), lo que fue ratificado por la Ley No. 25935-Ley General de
Arbitraje, Art. 20.
Legislacin Procesal Civil
- El Cdigo Procesal Civil promulgado el 27 de Julio de 1993, derog la Ley N
1510 de 1911 bajo la cual se rega el Cdigo de Procedimientos Civiles
anteriormente vigente. Se superan as diversas normas discriminatorias respecto
de la mujer en cuanto a la comparecencia en un proceso judicial.
- El actual Cdigo Procesal Civil establece que la sociedad conyugal es
representada por cualquiera de los cnyuges, si son demandantes. En cambio, si
son demandados, la representacin recae en ambos cnyuges (Art.65). El nuevo
Cdigo constituye un avance pues anteriormente se estableca que la mujer
necesitaba autorizacin del marido para comparecer en juicio y, en su defecto,
de autorizacin judicial.
Legislacin Comercial
- Al entrar en vigencia el Cdigo Procesal Civil en Julio de 1993 qued sin
efecto un conjunto de disposiciones que consagraban restricciones al ejercicio
del comercio por parte de la mujer casada. Estas normas discriminatorias,
contenidas en el actual Cdigo de Comercio vigente desde 1902, aludan a la
dependencia de la mujer casada respecto de su cnyuge para ejercer la actividad
comercial.
Legislacin Penal
- El Cdigo Penal promulgado en Abril de 1991 derog al antiguo Cdigo
vigente desde 1924. El nuevo Cdigo protege de manera ms efectiva a la mujer
y enfatiza el aspecto resocializador de la pena, sustituyendo las penas rigurosas
por las de servicio comunitario. Ello favorece a las mujeres que cumplen pena
en las crceles del pas.
El Cdigo Penal establece los siguientes delitos y penas:
- El que a sabiendas mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a
su cnyuge o conviviente, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de quince aos (Art. 107).
- La madre que mata a su hijo durante el parto o bajo la influencia del estado
puerperal, ser reprimida con pena privativa de la libertad no menor de un ao
47
ni mayor de cuatro aos, o con prestacin de servicio comunitario de cincuenta y

dos a ciento cuatro jornadas. (Art.110)
Aborto
- La mujer que causa su aborto, o consiente que otro lo practique, ser reprimida
con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio
comunitario de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas. (Art. 114)
- El que causa aborto con el consentimiento de la gestante, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Si sobreviene
la muerte de la mujer y el agente pudo prever este resultado, la pena ser no menor
de dos ni mayor de cinco aos. (Art 115)
- El que hace abortar a una mujer sin su consentimiento, ser reprimido con una
pena privativa de su libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Si
sobreviene la muerte de la mujer y el agente pudo prever este resultado, la pena
ser no menor de cinco ni mayor de diez aos (Art 116).
- No es punible el aborto practicado por un mdico con el consentimiento de la
mujer emabarazada o de su representante legal, si lo tuviere, cuando es el nico
medio para salvar la vida de la gestante o para evitar en su salud un mal grave o
permanente (aborto teraputico) (Art. 119).
Embarazo
- La mujer que finge embarazo o parto, para dar a un supuesto hijo derechos que
no le corresponden, ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cinco aos. (Art. 144)
- El que abandona a una mujer en gestacin, a la que ha embarazado y se halla en
situacin crtica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis
meses ni mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa (Art. 150).
Prostitucin
- El que promueve o favorece la prostitucin de otra persona, ser reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. La pena no
ser menor de cuatro ni mayor de doce aos cuando el autor es pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o es cnyuge, conviviente,
adoptante, tutor o curador o tiene al agraviado a su cuidado por cualquier motivo
(Art. 179).
- El que explota la ganancia deshonesta obtenida por una persona que ejerce la
prostitucin ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni
mayor de ocho aos. Si la vctima es menor de catorce aos, o cnyuge,
conviviente, descendiente, hijo adoptivo, o de su cnyuge o conviviente, o si est a
su cuidado, la pena no ser menor de doce aos (Art. 180). .
- El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el
fin de practicar relaciones sexuales ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cinco aos. La pena no ser menor de cinco aos ni
mayor de doce cuando la vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo
adoptivo, o de su cnyuge o conviviente o si est a su cuidado. (Art. 181)
- El que promueve o facilita la entrada o salida del pas o el traslado dentro del
territorio de la Repblica de una persona para que ejerza la prostitucin, ser
48
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos. La pena no

ser menor de ocho ni mayor de doce cuando media alguna de las circunstancias
agravante s sealadas en el artculo anterior (Art. 182).
Violacin
- Est tipificada corno delito contra la libertad de las personas. Se castiga al que
obliga a una persona a practicar un acto sexual u otro anlogo, sin distincin de
sexo (Art.170). Sin embargo, se exime de pena al violador que contrae
matrimonio con la ofendida, lo que se contrapone con el precepto que dispone
que el sujeto pasivo del delito puede ser hombre o mujer. Se exenta tambin de
castigo a los coautores. En el nuevo Cdigo se considera el delito de violacin de
menores (menores de 14 aos), asi corno el delito de seduccin de personas entre
los 14 y los 18 aos.
- Segn el nuevo sistema de penas considerado en la ley N 26360 (publicada el
29-994) se podra fijar la pena de cadena perpetua para el delito de violacin de
menores (estipulada en Cdigo Penal vigente entre no menores 5 a no menores de
15 aos). Asi mismo, la ley 26357 publicada recientemente (28-9-94) incrementa
la pena sealada en el Cdigo Penal de 1991 para el caso de seduccin de
personas de 14 aos y menores de 18 (pena privativa de libertad no mayor de tres
aos o prestacin de servicio comunitario de 30 a 78 jornadas; antes la pena era
no mayor de 2 aos o prestacin comunitario de 20 a 52 jornadas).
Legislacin Administrativa
- La ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos promulgada en
1994 reemplaz al anterior Reglamento que estaba vigente desde 1967. Tanto en
la actual Ley corno en la precedente, no se plantea referencia alguna al sexo de
los usuarios o ciudadanos que siguen un procedimiento administrativo. Existen
alrededor de 80,000 dispositivos lo que dificulta hacer un anlisis exhaustivo de
la legislacin administrativa. No obstante, de lo revisado, no se ha identificado
norma discriminatoria alguna.
Legislacin Laboral
- Las principales normas en materia de trabajo femenino estn contempladas en la
Ley N 2851, "Trabajo de nios y mujeres por cuenta ajena" promulgada en 1918
y en diversos dispositivos legales que introducen modificaciones posteriores.
Jornada de trabajo
- El trabajo de las mujeres no debe exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y
cinco semanales (Ley 2851, Art.5), siendo la jornada ordinaria del trabajo del
varn de 48 horas semanales (Art. 25 de la Constitucin 1993). En las jornadas
de trabajo, debe tener dos horas continuas de descanso al medio da. Cuando
tenga que trabajar los sbados por la tarde, su jornada no podr exceder de cinco
horas y tendr descanso el lunes (Ley 2851, Art.8, 11).
49
Proteccin a la maternidad
- Segn el Art.23 de la Constitucin, el Estado protege especialmente a la madre,
al menor de edad y al impedido que trabajan.
- La mujer embarazada tiene derecho a 90 das de descanso por maternidad; 45
das antes del parto y 45 das despus. Tambin se le reduce la jornada diaria por
el derecho de lactancia.
- Si la mujer embarazada es despedida por esta condicin, dentro de los 90 das
anteriores o posteriores al parto, estar en condiciones de solicitar judicialmente
que se declare la nulidad del despido.
- Los empleadores dispondrn de salas-cunas cuando laboren a su servicio ms de
25 trabajadoras, empleadas u obreras, mayores de 18 aos (Ley 2851).
- El Per ratific en 1986, el Convenio sobre la Igualdad de Oportunidades y de
Trato entre Trabajadores y Trabajadoras: Trabajadores con Responsabilidades
Familiares, aprobado por la OIT en 1981.
Trabajos prohibidos
- Las mujeres menores de 18 aos, no pueden trabajar en horario nocturno
considerado en este caso entre las 8 p.m. y las 7 a.m.(Ley 2851, Art.6).
- Las mujeres menores de edad no pueden trabajar los domingos y das feriados
cvicos en el servicio domstico ni en ciertas tareas agrcolas (Ley 2851, Art.6).
Tampoco pueden trabajar en la venta de diarios, revistas y billetes de lotera,
lustre de calzado, reparto de programas y hojas volantes, venta de flores y dulces
asi como en todas las dems ocupaciones ambulantes que se ejerzan en la va
pblica, con excepcin de quioscos y puestos fijos (Art.19 y 20 del D.S. del 25-61921).
- Las mujeres no pueden trabajar en ciertas actividades consideradas como
peligrosas: subterrneos, minas y canteras, limpieza de mquinas y motores en
movimiento, empleo de sierras circulares, entre otras (D.S. 25-6-1921, ArU7).
De la indemnizacin
- En las indemnizaciones por accidente de trabajo o por despido injustificado la
mujer tiene un beneficio adicional. La indemnizacin por accidente de trabajo en
el caso de las mujeres implica que esta se eleva en un 25% (Ley 2851, Art.9). La
indemnizacin por despido injustificado considera que a la suma total de sus
beneficios sociales, el empleador debe agregar el salario o sueldo equivalente a
dos meses (Ley 4239,26-3-1921).
- Cuando la mujer es despedida, no importando si es justificada o
injustificadamente y se encuentre dentro de los tres meses anteriores o posteriores
al alumbramiento, el empleador deber abonar una indemnizacin equivalente a
noventa das, sin perjuicio de las indemnizaciones previstas en el contrato de
trabajo (Ley 2851, Art.18).
- Cuando el trabajo sea a destajo y la madre no disponga de la hora que la ley
brinda para dar de lactar a su hijo, el empleador deber indemnizarla (D.S. 25-61921, Art.22 Y 27).
Seguridad Social
- El 16 de julio de 1987 se promulg la Ley 24705, que incorpora a las amas de
casa y madres de familia a la seguridad social para lo cual deben aportar
mensualmente el 5% del salario mnimo vital.
50
Legislacin sobre violencia familiar

- La Ley 26260 promulgada en diciembre de 1993, aprueba las normas sobre la
poltica del Estado y de la Sociedad frente a la violencia familiar. Esta es,
probablemente, una de las normas ms importantes que se han dictado en relacin
directa con la situacin o el tratamiento jurdico a la mujer.
- Con el objetivo de erradicar la violencia familiar se estipula la posibilidad de
desarrollar una diversidad de acciones entre las cuales se encuentra las siguientes:
fortalecer los valores ticos y el respeto a la dignidad de la persona y los derechos
de la mujer desde la formacin escolar y extraescolar; desarrollar campaas de
difusin de los derechos de la mujer; establecer mecanismos legales eficaces para
las vctimas de la violencia familiar; instituir las denominadas "Comisaras de
Mujeres", tambin llamadas Delegaciones de Mujeres, en las circunscripciones
geogrficas donde ello sea ms necesario; promover la creacin de hogares
temporales de refugio para las vctimas de la violencia.
- La ley establece que la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial
son las entidades competentes para intervenir frente a actos de violencia familiar.
- La Polica, mediante las Comisaras de Mujeres o Menores, recibe las denuncias y
realiza las investigaciones preliminares. Para aligerar la denuncia ante la Polica, se
emitirn formularios que permitan a las vctimas plantear sus denuncias sin
mayores complejidades o trabas.
- El Ministerio Pblico, a travs del Fiscal Provincial Civil debe procurar de manera
permanente, la conciliacin de la pareja y dems familiares en conflicto. Sus
representantes ejercern su funcin tuitiva al visitar peridicamente las
dependencias policiales para conocer sobre la existencia de denuncias sobre la
violencia contra la mujer.
- Por ltimo, la ley regula lo concerniente a la actuacin del Poder Judicial para
tramitar los procesos judiciales en materia civil y penal que los actos de violencia
contra la mujer hayan dado origen.
Cdigo de Nios y Adolescentes
- Esta norma, aprobada por D.L.26102 deIS de Abril de 1993, ha significado un
avance considerable en la proteccin que se le confiere al menor ya la mujer en
tanto madre del menor y madre adolescente.
- En su Art. V, Ttulo Preliminar, reconoce que la obligacin de atencin al nio y
al adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo. La obligacin del
Estado de promover el desarrollo integral del menor, procurndole todas las
facilidades asi como proporcionndole todos los medios y atenciones posibles, no
debe entenderse de manera restrictiva, sin dejar de tomar en cuenta a la madre y a la
familia del menor.
- Establece taxativamente que es obligacin del Estado garantizar y de la Sociedad
coadyuvar al establecimiento de condiciones adecuadas para la atencin de la
madre antes, durante y despus del parto; con especial cuidado para la adolescente
madre. (Art.2).
- Al reconocerse el derecho a la salud se reitera la atencin especial que le
corresponde a la adolescente-madre durante la etapa de gestacin y lactancia
(Art.21).
51
- Sobre la definicin de alimentos, este Cdigo considera lo necesario para el sustento, el vestido, la habitacin, la educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo,
asistencia mdica y recreacin del nio o adolescente. Tambin se considera
alimentos, los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa
del post-parto (Art.101).
3.2. Normas internacionales
El Per suscribe los siguientes pactos y convenios internacionales relativos a los
derechos de la mujer:
- Carta de las Naciones Unidas (Prembulo, artculos: 2o., 8o., 13o., 55o., 56o., y
76o.)
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Este texto fue adoptado por la
Asamblea de las Naciones Unidas mediante Resolucin 217A (III) del 10 de
diciembre de 1948. El Per aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos
por Resolucin Legislativa 13282 del 9 de diciembre de 1959. La no discriminacin
por razn de sexo est contemplada en el prembulo y en los artculos 1o. y 2o.
- Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. Adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas mediante Resolucin Legislativa 2200A (XXI) del
16 de diciembre de 1966. Aprobado por el Per mediante Decreto-Ley 22128 del 28
de marzo de 1978. El instrumento de ratificacin de fecha 12 de abril de 1978 fue
depositado el 28 del mismo mes y entr en vigor el 28 de julio de ese ao. Fue
ratificado constitucionalmente por la disposicin general transitoria decimosexta del
ttulo VIII de la Constitucin Poltica del Per de 1979. Por medio de esta
Convencin los Estados partes se comprometen a garantizar tanto a varones como a
mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos que se
enuncian en el pacto (art. 3o.)
- Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin 2200A (XXI),
en Nueva York, el 16 de diciembre de 1966. Aprobado por el Per mediante Decreto
Ley 22129 del 28 de marzo de 1978. El instrumento de ratificacin de fecha 12 de
abril de 1978 fue depositado el 28 del mismo mes y entr en vigor para el Per el 28
de julio del mismo ao. Por medio de este instrumento, los Estados partes se
comprometen a asegurar tanto a los hombres como a las mujeres igual ttulo, a gozar
de todos los derechos econmicos sociales y culturales que se enuncian en el Pacto
(art. 3o.).
- Carta de la Organizacin de los Estados Americanos. (art. 43 inc. a).
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica.
Aprobada por la conferencia de San Jos de Costa Rica, firmada por doce Estados el
28 de noviembre de 1969. Aprobada por el Per mediante Decreto-ley 22231 del 11
de julio de 1978; el instrumento de ratificacin de fecha 12 de julio de 1978 fue
depositado y la Convencin entr en vigor, para el Per, el 28 del mismo mes.
52
Ratificada constitucionalmente, incluyendo sus artculos 45o. y 62o. -referidos a la

competencia de la Comisin Interamericana de Derechos y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, por la disposicin general y transitoria
decimosexta del ttulo VIII de la Constitucin Poltica del Per de 1979; el
instrumento de ratificacin de fecha 9 de setiembre de 1980 fue depositado y entr
en vigor para el Per la convencin e1 21 de enero de 1981. Esta convencin
rechaza la discriminacin por sexo.
- Convenio Relativo al Trabajo Nocturno de las Mujeres. Convenio No 4011.
Entr en vigencia para el Per el l0 de setiembre de 1949.
- Convencin Interamericana sobre la concesin de los Derechos Polticos de la
Mujer. Instrumento de ratificacin depositado el 11 de junio de 1956.
- Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer. Aprobada por D. Leg.
21177 del 10 de junio de 1975. Per se adhiri el16 de junio de 1975, depositando
el instrumento de adhesin el 27 de junio de 1975. Entr en vigencia para el Per
el 25 de setiembre de 1975.
- Convencin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin o
adhesin por la asamblea general en su resolucin 34-180 del 18 de diciembre de
1979. Entr en vigor como Tratado Internacional el 3 de setiembre de 1981 de
conformidad con el arto 27. Diez aos despus se han ratificado 99 pases. Entr
en vigor para el Per el 13 de octubre de 1982, conforme al procedimiento
establecido en la anterior Constitucin Poltica de 1979, y en la actual
Constitucin Poltica de 1993 (Artculos 55 y 56). El Per ratific esta convencin
mediante Resolucin Legislativa N 23431 convirtindose de esta forma en una
norma de derecho interno, comprometindose el Estado peruano a cumplir las
obligaciones que dicho cuerpo normativo seala y por lo tanto es exigible en la
misma medida que cualquier otra norma jurdica. Tiene muchos aspectos
coincidentes tanto en su legislacin constitucional, civil, penal, laboral, con la
legislacin peruana.
- Convenio No. 100 de la OIT sobre Igualdad de Remuneracin. Suscrito en
Ginebra en junio de 1951. Aprobado por Resolucin Legislativa N 13284 el 1o.
de febrero de 1960. Entr en vigor para el Per el lo. de febrero de 1961.
- Convenio No. 45 de la OIT sobre Trabajos Subterrneos (mujeres). Aprobado
por Resolucin Legislativa N 10195 del 23 de marzo de 1945. Fue ratificada el 8
de noviembre de 1945.
53
4. POBREZA y ATENCIN DEL HOGAR
- El deterioro de los niveles de ingreso familiar, el aumento del desempleo y

subempleo, la recesin econmica y la disminucin del gasto pblico en rubros
vitales como la educacin y la salud afectaron a lo largo del decenio la situacin
de las mujeres.
- La carga de la pobreza afecta a los hogares como un todo pero la reduccin del
ingreso de las familias ha convocado particularmente a las mujeres a participar
en la provisin de recursos para el sustento familiar. Adems, la menor
disponibilidad de recursos pblicos (gasto social del Estado) ha deteriorado las
condiciones en que ellas atienden las necesidades domsticas y familiares.
- La situacin de pobreza alcanza en el ao 91 a un 54% de personas en el Per.
En la sierra rural la poblacin pobre es del orden del 68%, mientras que en el
rea urbana flucta entre 47% en la sierra urbana y 55% en la costa urbana.
Cuadro 21
PERU 1991
POBLACION TOTAL POR DOMINIOS DE ESTUDIO,
SEGUN NIVELES DE POBREZA
Total
Total
Pobres
Pobres extremos
Pobres no extremos
-No pobres
Lima
Costa
Urbana
Sierra
Urbana
Sierra
Rural
100.0
53.6
40.1
59.9
100.0
48.9
20.4
79.6
100.0
55.0
40.3
59.7
100.0
47.4
39.1
60.9
100.0
67.9
69.3
30.7
46.4
51.1
45.0
52.6
32.1
Fuente: CUANTO S.A. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida-ENNIV 1991.
4.1. Jefatura de Hogar

- En 1993, algo ms de 1 milln cien mil hogares, o sea un 23.3% de los
hogares peruanos estn bajo la responsabilidad de mujeres. En su calidad de
jefas de hogar tienen a su cargo la mantencin de sus hijos y otros dependientes.
Estimando un promedio de cinco personas por hogar, la poblacin comprendida
en hogares con jefe mujer alcanzara los cinco millones y medio de personas.
- Entre 1981 y 1993 no se registra un significativo incremento del porcentaje de
hogares encabezados por mujeres.
54
Cuadro 22
PERU 1993
JEFES DE HOGAR POR AREA URBANA Y RURAL SEGUN SEXO
Urbana
Absoluto
%
Total
Hombres
Mujeres
3336221
2512252
823969
Rural
Absoluto
%
1426558
1140291
286267
100.0
75.3
24.7
100.0
79.9
20.1
Total
Absoluto
%
4762779
3652543
1110236
100.0
76.7
23.3
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993
Cuadro 23
PERU 1981-1993:JEFES DE HOGAR SEGUN SEXO
1981
Absoluto
%
Total
Hombres
Mujeres
3436283
2676101
760182
100.0
77.9
22.1
1993
Absoluto
%
4762779
3652543
1110236
Increm.
81-93
100.0
76.6
23.3
38.6%
36.5%
46.0%
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993
4.2. Desempleo urbano

- Las mujeres de zonas urbanas registran en 1993 una tasa de desocupacin de
8.2%.
- Comparando la informacin por sexo, hombres y mujeres estaran afectados
por tasas de desempleo prcticamente similares a nivel nacional urbano, pero en
Lima Metropolitana la diferencia entre hombres y mujeres es notablemente
mayor en perjuicio de stas ltimas.
Cuadro 24
PERU 1981-1993
TASA DE DESEMPLEO URBANO SEGUN SEXO
1981
Total urbano Lima Metrop.
Hombres
Mujeres
5.3
9.9
5.0
11.0
1993
Total urbano Lima Metrop.
8.6
8.2
8.3
12.2
Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1981 y 1993.

DGE. Encuestas de Hogates 1981 y 1993.
55
- Los cambios registrados en el perodo intercensal indican que mientras la tasa de

desempleo urbano para mujeres muestra un leve descenso entre 1981 (9.9%) Y
1993 (8.2%), la tasa para los hombres aumenta de 5.3% en 1981 a 8.6% en 1993.
En trminos de desempleo urbano el impacto de la crisis econmica y del
programa de ajuste ha afectado ms a los hombres que a las mujeres, pero por otra
parte, si las mujeres ingresan a trabajar ms como Independientes o como
Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) en lugar de Empleadas u
Obreras, no figurarn como desempleadas por no estar buscando un puesto de
trabajo asalariado.
- La nivelacin en las tasas de desempleo para Lima Metropolitana no se ha dado
en la misma medida que a nivel del pas. Las cifras revelan que se pasa de tasas de
5% y 11 % para hombres y mujeres en 1981 a tasas de 8.3% y 12.2%,
respectivamente, en 1993.
4.3. Guarderas infantiles
- Al margen de criterios referidos a la necesidad del aprestamiento de los nios de
menor edad, la participacin de las mujeres en la actividad econmica plantea el
problema del cuidado infantil diurno. Las modalidades de atencin varan segn el
sector social; dejar a los nios al cuidado de algn familiar o no familiar, optar por
sistemas comunitarios o por servicios educativos formales son algunas de las
posibilidades. En muchos casos no se usa ninguno y los nios acompaan a la
madre a cumplir sus labores en el campo o en el comercio en las ciudades.
- Los servicios educativos de nivel inicial atienden a los nios comprendidos entre
los 0 y 5 aos, edad preescolar, pueden ser de gestin estatal o privada y operar
bajo la modalidad de Centros Educativos Escolarizados o de Programas No
Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI).
Cuadro 25
PERU 1981, 1985 Y 1990
CENTROS Y PROGRAMAS DE EDUCACION INICIAL y MATRICULA
DEL NIVEL SEGUN GESTION
Centros y Programas
Matrcula (miles)
1981
1985
1990
1981
1985
1990
Escolarizada
-Estatal
-No Estatal
3514
5316
9490
252.4
334.1
603.8
2525
4048
7603
181.7
261.5
468.6
989
1268
1887
70.7
72.6
135.2
Progr.No Ese.
-Estatal
-No Estatal
5528
7804
16536
191.2
220.4
398.0
5344
7636
16387
184.9
215.8
391.8
184
168
149
6.3
4.6
6.2
Fuente: Ministerio de Educacin. Oficina de Estadstica e Infonntica. Compendio Estadstico

Educativo 1981-1990.
- Los establecimientos pblicos atienden al 77.6% de la matrcula de educacin

inicial escolarizada, nivel en el que, a diferencia de la primaria y la secundaria,
56
hay una importante participacin del sector privado. Bajo gestin estatal se
encuentra tambin el 99% y 98% de los Programas y participantes en
Programas No Escolarizados.
- En 1990, el dficit de atencin de la educacin inicial se estima en el pas
alrededor del 99% para el grupo de 0 a 2 aos de edad, de 46% para los nios
de 3 a 5 aos y 76% para el conjunto. Aunque entre 1985-90, la tasa de
asistencia entre 3 y 5 aos se ha incrementado pasando de 33 a 54%.
Cuadro 26
PERU 1985-1990
TASAS DE ESCOLARIDAD Y DEFICIT DE ATENCION SEGUN GRUPOS
DE EDAD PREESCOLAR (%)
Tasa de Escolaridad
0-2 aos
1985
1986
1987
1988
1989
1990
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
1.2
Dficit de atencin
3-5 aos
0-5 aos
0-2 aos
3-5 aos
33.1
35.6
39.9
43.8
52.1
54.2
16.1
17.4
]9.6
21.6
23.9
24.3
99.3
99.2
99.1
99.0
98.9
98.8
66.9
64.4
60.1
56.2
47.9
45.8
0-5
83.9
82.6
80.4
78.4
76.1
75.7
Fuente: Ministerio de Educacin. Oficina de Estadstica e Informtica. Compendio Estadstico

Educativo 1981-1990.
57
5. CONDICIONES DE ACCESO A LA PROPIEDAD Y AL CRDITO
- Por las limitaciones en el registro y la dificultad de acceder a los existentes, no

es posible contar con informacin que de cuenta del acceso de las mujeres a la
propiedad de terrenos rurales o a la propiedad de predios urbanos.
- De modo similar, los registros de la banca comercial no consideran la variable
sexo y la banca estatal de fomento y casi la totalidad de mutuales y cooperativas
de ahorro y crdito se encuentran en proceso de liquidacin. Por consiguiente,
no ha sido posible obtener informacin sobre las colocaciones crediticias de la
banca segn sexo.
- Esta situacin, unida a la mayor presencia de las mujeres en el sector informal
de la economa y las reticencias de la banca para otorgar crdito a los
empresarios de este sector (sean varones o mujeres), nos llevan a considerar las
formas alternativas de acceso al crdito de los empresarios(as) informales.
Participacin econmica y acceso de la mujer al crdito
- Las actividades de corte empresarial que realizan las mujeres se dirigen
bsicamente hacia el comercio. Su presencia en los sectores de produccin es
mucho menor.
- La participacin de la mujer empresaria en las ramas de produccin industrial,
se caracteriza por ubicarse en aquellas lneas en las cuales tienen mayores
ventajas comparativas que los hombres. En los hechos todava contina
vinculada a sus actividades de referencia o roles tradicionales, como
confecciones y tejidos, mientras que su presencia en actividades "propias" de
los hombres, como carpintera y calzado, es an marginal.
- La microempresa, muy ligada al desarrollo del sector informal de la economa,
depende bsicamente del financiamiento informall3 y de los programas de
crdito que vienen ejecutando un nmero importante de ONGDs. Estas ltimas
canalizan desde fines de los 80, recursos de la cooperacin tcnica internacional
y el Estado, y trabajan con instituciones del sistema financiero a travs de
fondos rotatorios, fondos de garanta o lneas de crdito otorgadas por ste a las
ONGDs en administracin.
Los programas de crditos que conducen las ONGDs concentran su atencin en
las reas urbano-marginales y estn dirigidos a financiar actividades de
produccin y comercio.
- La mayor o menor participacin de las mujeres en los programas de crdito
mixto depende, fundamentalmente, del tipo de actividades econmicas y del
nivel de microempresa hacia los cuales estn dirigidos los crditos. El crdito a
mujeres es mayor, cuanto mayor es la participacin del sector comercio en la
13. Las instituciones del "sector financiero informal" o de la "banca paralela", desarrollan sus actividades sin autorizacin ni control estatal alguno y al margen de las regulaciones aplicables al funcionamiento de las instituciones financieras.
58
composicin de la cartera total y ms claramente se orienta hacia la promocin

de actividades generadoras de ingreso menos intensivas en capital.
- Las estadsticas sobre titularidad de actividades de pequea y microempresa,
tienden a subestimar la participacin de la mujer como empresaria, sobretodo
porque se le suele atribuir la titularidad del negocio familiar al jefe de hogar.
- Las limitaciones que afectan el acceso de la mujer microempresaria, o que es
titular de una pequea empresa, al crdito del sistema financiero son las mismas
que afectan al hombre. La discriminacin est, ms bien, por el lado del tipo de
actividad que realiza, el grado de formalidad que tiene la actividad, el monto de
financiarniento requerido y el cumplimiento de los requisitos de garanta que
exigen.
- Si bien no se discrimina a la mujer del crdito, no existe una preocupacin por
plantear objetivos diferenciados para atender a las potenciales beneficiarias
mujeres. Esto se puede observar en las acciones y cursos de capacitacin
estandarizados que brindan las ONGDs como complemento del crdito; stos
no toman en cuenta factores como el sexo, nivel educativo o la disponibilidad
de tiempos y horarios.
59
6. ACCESO A LA ENSEANZA, LA SALUD Y EL EMPLEO

6.1. Educacin
- El acceso a la educacin, constituye un anhelo compartido por las mujeres de

todos los estratos sociales y sectores tnico-culturales en el pas. Educarse abre
la posibilidad de expresarse en castellano, idioma oficial, para quienes tienen
como lengua materna el quechua, el aymara o lenguas nativas de la selva
amaznica; la instruccin escolar y ms aun la profesionalizacin mejoran las
condiciones de insercin en la vida urbana y de desempeo laboral. En otro
orden de cosas, la educacin es vista por las mujeres como un bien que les da
seguridad y fortaleza para sus relaciones personales, familiares y sociales.
- El perfil educacional de las mujeres muestra una situacin de contrastes en la
que coexisten la profesionalizacin universitaria y el analfabetismo. Por un
lado, de cada 100 mujeres de 15 y ms aos, 19 han alcanzado un nivel superior
de instruccin; por otro lado, 18 de ellas no han asistido nunca a la escuela. El
rango de las diferencias es bastante amplio. La poblacin femenina de la
Provincia de Lima, capital de la repblica, tiene una educacin promedio de 9.6
aos mientras que las mujeres del campo del departamento de Apurmac apenas
promedian 1.9 aos de estudio.
- En el transcurso del decenio, la situacin educativa, de las mujeres como
conjunto y en relacin con los hombres, ha continuado mejorando; disminuyen
las tasas de analfabetismo, se presentan tasas de asistencia escolar muy
prximas a las de los varones, aumenta la incorporacin femenina a los ms
altos niveles de instruccin, entre otros logros. Persisten sin embargo sectores
rezagados y , adems de agravarse las brechas entre las mujeres del campo y la
ciudad, una caracterstica comn en esta dcada ha sido el deterioro de la
calidad educativa.
Analfabetismo
- En el Per hay actualmente 1 '297,168 mujeres analfabetas. Ellas constituyen
e1 73% del total de analfabetos; con razn se afirma entonces que el
analfabetismo en el Per es fundamentalmente un problema femenino.
- La Tasa de Analfabetismo (TA) afecta a un 18.3% de las mujeres y a una
proporcin bastante menor de los hombres (7.1 %).
- Las diferencias entre las mujeres en razn de su zona de residencia son todava
bastante marcadas: mientras que en las reas urbanas el analfabetismo fmenino
afecta a 10 de cada 100 mujeres, en las reas rurales este es un problema para
43 de cada 100 mujeres.
- Los departamentos de la sierra con escaso nivel de desarrollo tienen una
presencia masiva de mujeres iletradas. Es el caso de Apurmac donde la TA
femenino llega a 51.5%, Huancavelica (47.7%), Ayacucho (45.8%), Cajamarca
(39.0%), Cusco (36.4%), Hunuco (34.6%) Y Puno (32.9%).
60
Cuadro 27
PERU 1981-1993
EVOLUCION DE LA TASA DE ANALFABETISMO* POR SEXO Y AREA
1981
1985
1993
Total
Hombres
Mujeres
18.1
9.9
26.1
16.6
8.8
23.9
12.8
7.1
18.3
Urbana
Hombres
Mujeres
8.1
3.6
12.5
6.2
2.5
9.6
6.7
3.4
9.8
Rural
Hombres
Mujeres
39.6
23.2
55.8
36.0
20.3
51.6
29.8
17.0
42.9
* Porciento de analfabetos en la poblacin de 15 aos y ms

Fuente: lNEI. Censos Nacionales 1981 y 1993. INE. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles
de Vida. ENNIV (1985
1986).
- Entre 1981 y 1993 la tasa de analfabetismo femenino descendi en 7.8 puntos

porcentuales. Las diferencias por sexo disminuyeron en el rea urbana, pero en
las zonas rurales donde se arrastra un dficit educativo muy fuerte y donde
todava se expresan elementos de resistencia o dificultades especficas para la
escolaridad de las mujeres, las diferencias entre hombres y mujeres, aun cuando
descendieron, son todava altas (TA 17.0 vs. 42.9% respectivamente).
- En valores absolutos se observa una disminucin de analfabetas de apenas 17
mil, lo cual para los doce aos transcurridos entre ambos censos, es un logro
bastante limitado del orden del 1 %.
- Llama la atencin el hecho de que el nmero de analfabetas de las zonas
urbanas ha registrado un incremento de 86 mil analfabetas es decir del orden del
20%; en 1981, 429 mil mujeres analfabetas residan en zonas urbanas, en 1993
fueron 515 mil. Como contraparte, el nmero de mujeres analfabetas en zonas
rurales disminuy en un 12%, lo que en valores absolutos alcanz a 103 mil.
Como balance global se aprecia entonces que se ha dado un cierto
desplazamiento del problema del analfabetismo hacia las ciudades y poblados
urbanos lo cual posiblemente guarde relacin con los procesos de migracin y
despoblamiento de zonas rurales por efecto de la violencia poltica.
Analfabetismo por grupos de edad y sexo
- El grado de analfabetismo tiene una relacin directa con la edad, tanto en
hombres como en mujeres. Sin embargo, siempre las mujeres tuvieron Tasas de
Analfabetismo ms altas que las de los varones, aunque, como lo indican los
datos, las diferencias entre los grupos de menor edad tienden a disminuir
significativamente.
61
Cuadro 28
PERU 1981-1993: POBLACION ANALFABETA POR SEXO Y AREA
(Cifras absolutas - en miles)
1981
1993
Incremento intercensual
Absol.
Total
1799
1784
15
-0.8
Hombres
485
487
0.4
Mujeres
1314
1297
-17
-1.3
Urbana
548
683
135
24.8
Hombres
119
168
49
41.2
Mujeres
429
515
86
20.0
Rural
1251
1100
-151
-12.1
Hombres
366
318
-48
-13.1
Mujeres
885
782
-103
-11.6
Fuente: lNEI. Censos Nacionales 1981 y 1993.
Cuadro 29
PERU 1981-1991
TASA DE ANALFABETISMO* POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Hombres
Mujeres
1981
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40 Y ms
3.4
3.5
4.5
6.3
9.7
19.6
8.9
11.7
16.1
21.9
31.8
45.9
1991 a/
15-19
20-29
30-44
45-49
50 y ms
0.5
2.4
6.3
4.6
10.2
2.2
7.2
26.9
16.5
25.1
* Porciento de analfabetos en la poblacin de 15 aos y ms.

a! La informacin de 1991 no es censal y en la muestra se omite algunas zonas (de costa rural sierra
rural en zonas de emergencia y selva) que elevaran la tasa de analfabetismo.
Fuente: INEI. Censo Nacional de 1981. Cunto, Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de
Vida. ENNIV 1991.
62
Analfabetismo entre los jvenes14

- Si bien la condicin de analfabeto tiene mayor incidencia entre las poblaciones
de edades mayores por lo cual se atribuye esta situacin a las deficiencias y males
del pasado, entre la poblacin joven, de 15 a 24 aos, sigue reproducindose el
analfabetismo. Esto sucede sobretodo en las zonas rurales de sierra donde
persisten problemas de acceso y permanencia de las nias cuya lengua materna es
quechua o aymara en las escuelas primarias.
- Entre las mujeres jvenes (de 15-19 y de 20-24), se registraron en 1981 los ms
bajos porcentajes de poblacin analfabeta (8.9% y 11.7% respectivamente) si las
comparamos con sus mayores, aunque en las reas rurales la incidencia del
analfabetismo femenino juvenil era todava bastante elevado (23.6% y 32.6%
respectivamente).
- Diez aos despus, en 199115, todos los valores se haban desplazado en sentido
positivo pasando la TA de la poblacin femenina de 15-19 aos a 2.2 % como
promedio nacional pero encontrndose todava un 10.5% de analfabetismo entre
las mujeres de ese grupo de edades que resida en la sierra rural. Para el caso de las
jvenes de 20 a 29 aos la TA era de 7.2% Y la heterogeneidad de la poblacin
femenina en razn de su zona de residencia era ms clara: una tercera parte de las
estas jvenes adultas de la sierra rural no saba leer ni escribir en tanto que entre
sus contemporneas limeas la TA era de 2.2%.
- En suma, si se considera la distribucin de los analfabetos por sexo el problema
del analfabetismo sigue siendo mayoritariamente femenino. Si se analizan las tasas
de analfabetismo por sexo y rea de residencia, se ve que este es un problema que
afecta fundamentalmente a las mujeres en comparacin con los hombres, y a las
mujeres de zonas rurales en comparacin con las de zonas urbanas. Por ltimo, no
se ha erradicado todava la condicin de analfabeta entre las jvenes de reas
rurales de sierra y parecen haberse revitalizado los mecanismos a travs de los
cuales se puede reproducir el nmero de analfabetos.
Asistencia Escolar
- Entre los 6 y 11 aos la asistencia a la escuela es masiva pero no universal;
alrededor del 87% de las nias y nios estudian pero se registran diferencias entre
las reas urbana y rural y entre hombres y mujeres en las reas rurales.
- El Censo de 1993 report una tasa de escolaridad de 86.8% para las mujeres de 6
a 11 aos, es decir que 13 de cada cien nias de esas edades no asista a la escuela,
ascendiendo la cifra a 20 para el caso de la poblacin infantil femenina rural.
- Es sabido que el analfabetismo se origina en la no asistencia a la escuela entre las
edades menores o en la escolaridad tempranamente interrumpida cuando no se
14. Las tasas de analfabetismo de la poblacin joven hacen referencia a sucesos y deficiencias
recientes. Quienes tiene en 1993 entre 15-19 aos nacieron entre 1974 y 1978 de modo que tuvieron
6 aos de edad entre 1980 y 1984, cuando ya la crisis y la violencia haban detonado en el escenario
peruano.
15. La informacin del Censo de 1993 que da cuenta del analfabetismo por grupos de edad y sexo no
ha sido todava publicada por lo cual nos remitimos a la ENDES-1991.
63
han completado los grados que permitan un manejo suficiente de la lecto-escritura. En

relacin a ello debe sealarse el hecho de que el incremento de la desercin de los
nios en el nivel primario de menores (detectado entre 1990 y 1991), la alta tasa de
repitencia en los dos primeros grados de primaria y la demora en el inicio de la
escolarizacin configuran un cuadro que puede tener consecuencias negativas ms
adelante.
- Entre los 12 y 17 aos, cuando la tasa de escolaridad promedia un 74% y es cuatro
puntos mayor para hombres que para mujeres se hace ms notoria la diferencia de
asistencia a centros educativos entre las mujeres de las ciudades (78.5%) Y las mujeres
del campo (56.3%). Es de suponer que este dato reporta situaciones tan dismiles como
el retraso en la escolaridad primaria de mujeres pobres que asisten a los Centros de
Educacin de Adultos y la participacin de mujeres de otros sectores sociales en las
universidades y centros de educacin superior. Para casi la mitad de las mujeres de
reas rurales ya el ciclo escolar ha terminado.
Cuadro 30
PERU 1993
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR * POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Grupos de edad y sexo
Total
Urbana
Rural
6 a 11 aos
Hombres
Mujeres 12 a
17 aos
Hombres
Mujeres
87.3
87.7
86.8
74.1
76.0
72.1
90.9
90.9
90.8
79.4
80.2
78.5
80.7
82.0
79.5
61.6
66.5
56.3
* Porcentaje de personas de ese grupo de edad que asiste a la escuela.

Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993.
Nivel Educativo16
Medianas de educacin
- Con una mediana de estudios de 6.2 aos para 1991, las mujeres registran todava
diferencias de logro educacional en relacin a los varones; la mitad de los hombres ha
alcanzado por lo menos 7.5 aos de escolaridad.
16. Para analizar los niveles educativos en fecha ms reciente se utilizan, adems del Censo de 1993,
dos fuentes muestrales, la ENNIV-1991 y la ENDES-1991. Ambas muestras no resultan
estrictamente comparables pues ENNIV-9l alcanz una cobertura estimada de 72% de la poblacin
nacional y no cubri las reas rurales de costa, lca como zona urbana de costa, la selva, ni los
departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac. A pesar de ello, resulta til referimos a
ambas fuentes para tomar en cuenta criterios de tabulacin diferenciados: ENDES-91 publica
informacin de niveles educativos por grupos de edad y sexo mientras que ENNIV-91 publica
informacin por sexo, reas socio-geogrficas y niveles de pobreza. En tal sentido asumimos que,
para propsitos de este informe, son complementarias.
64
- Sondeando los datos disponibles por grupos de edad y sexo se encuentra que la
mayor diferencia de logro educacional por sexo la tienen las personas de 40 a 44
aos. Ello coincide con la idea de que, cuando por los aos 50 se produce el
"despegue" del servicio educativo nacional, son los varones los primeros en
ampliar su participacin en los centros educativos. Antes, entre las generaciones
mayores hay, por decido de alguna manera, cierta equidad en la exclusin.
Despus, entre las nuevas generaciones nacidas a partir de los aos 70 hay ms
bien mayor igualdad en la participacin en la escuela. Nios y jvenes de ambos
sexos tienen medianas de educacin muy similares.
- Entre la poblacin femenina, son las mujeres de 20 a 34 aos quienes, en
comparacin con las de otros grupos de edad, han logrado los mayores niveles de
educacin. La mitad de ellas tiene por lo menos 11 aos de instruccin.
- Particularmente interesante resulta la identificacin de las diferencias entre las
propias mujeres segn su zona de residencia. El rango mximo se encuentra entre
la capital y el campo. Mientras la mitad de las mujeres residentes en Lima
Metropolitana tiene por lo menos 11 aos de estudios, la mediana de educacin
para las mujeres de res rurales es de 3.1 aos, es decir, primaria incompleta.
Distribucin por niveles educativos
- Los aos 80 mostraron un perfil educacional femenino (de las mujeres de 15
aos y ms) en el que todava un 23% (entre la cuarta y la quinta parte) no haba
recibido instruccin y un destacado 40% haba logrado algn nivel de primaria.
Slo 8 de cada 100 mujeres haba accedido a la educacin superior. Es decir, la
profesionalizacin no era todava un hecho contundente ni masivo para el
conjunto de mujeres jvenes y adultas.
- En el perodo de referencia los niveles educativos de las mujeres evolucionan en
sentido positivo; la proporcin de mujeres de 15 aos y ms sin instruccin y con
primaria disminuye mientras que se incrementan las proporciones de poblacin
con secundaria y superior. El promedio de escolaridad pas de 5.4 en 1981 a 7.1
en 1993.
- El cambio ms destacable es el registrado en el incremento de la poblacin
femenina con educacin superior; lo que en 1981 tena un valor de 8%, pas a
19% en 1993.
Nivel educativo de la poblacin joven
- Consistente con el mejoramiento de la cobertura del sistema educativo, los
niveles de educacin tienen una relacin inversa con la edad. Entre las mujeres
jvenes el nivel educativo no es todava terminal y definitivo; muchas de ellas,
sobretodo las que residen en zonas urbanas van a mejorar su nivel de logro.
- Por el contrario, ya habran prcticamente cerrado sus posibilidades de
incrementar su nivel de instruccin el grueso de las mujeres que tiene 20 a 24
aos y una proporcin aun mayor de las que tienen entre 25 y 29 aos. Estas
estn con alta probabilidad cumpliendo responsabilidades familiares y laborales
antes que presionando por mayores niveles educativos. En ese sentido, el perfil
que muestra el Cuadro 34 sera casi definitivo para las jvenes adultas. Si bien
casi vencieron el problema del analfabetismo y por lo menos un tercio de ellas
tiene estudios profesionales, los porcentajes de quienes no superaron la primaria
son altos.
65
Cuadro 31
PERU 1991
MEDIANAS DE AOS DE EDUCACION DE LA POBLACION* POR SEXO,
GRUPOS DE EDAD, AREA, REGlN NATURAL Y NIVEL DE URBANIZACION
Total
Hombres
Mujeres
Diferen.
H-M
Total
6.8
7.5
6.2
1.3
1.6
5.4
9.6
11.4
11.3
11.2
10.8
9.0
6.1
5.8
5.5
5.5
1.7
5.6
9.4
11.5
11.4
11.4
11.3
11.1
8.1
6.3
5.9
5.8
1.6
5.3
9.5
11.4
11.1
11.0
8.9
6.5
5.4
5.3
5.1
4.9
0.1
0.3
-0.1
0.1
0.3
0.4
2.4
4.6
2.7
1.0
0.8
0.9
4.8
5.4
3.0
2.4
Edad
6-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 Y ms
Area de Residencia
Urbana
8.9
9.5
8.3
1.2
Rural
3.9
4.8
3.1
1.7
Lima Metropolitana
Resto Costa
Sierra
11.2
6.5
5.2
11.3
6.9
5.7
11.0
6.0
4.3
0.3
0.9
1.4
Selva
5.2
5.5
4.9
0.6
11.2
11.3
11.0
0.3
7.6
8.2
6.9
1.3
6.0
6.9
5.7
1.2
3.9
4.8
3.1
1.7
Regin Natural
Nivel de
Urbanizacin
Lima Metropolitana
Otras ciudades
grandes
Resto urbano
Rural
Fuente: INEI. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. ENDES 1991.

* Poblacin de 6 aos y ms de edad. Cuadro basado en la poblacin de hecho (de [acto).
66
Cuadro 32
PERU 1981-1993
EVOLUCION DEL PERFIL EDUCATIVO DE LA POBLACION POR SEXO
(Poblacin de 15 aos y ms)
1981
1985-86
1993
16.2
42.8
31.0
10.1
17.1
37.2
34.7
11.0
12.6
31.5
35.5
20.4
100.0
100.0
100.0
9.0
44.6
34.4
11.9
9.0
39.7
38.0
13.3
7.0
31.9
39.5
21.6
100.0
100.0
100.0
23.1
40.9
27.7
8.4
100.0
24.9
34.8
31.5
8.8
100.0
18.0
31.0
31.7
19.3
100.0
36.1
40.3
51.0
TOTAL
Sin Instruccin
Primaria
Secundaria
Superior
Total
-HOMBRES
Sin Instruccin
Primaria
Secundaria
Superior
Total
-MUJERES
Sin Instruccin
Primaria
Secundaria
Superior
Total
Pobl.Pemenina
con Sec. y ms
Fuente: INEI. Censos Nacionales 1981 y 1993. INELENNIV 1985-86.
Cuadro 33
PERU 1993
AOS PROMEDIO DE ESTUDIOS ALCANZADOS POR LA POBLACION
DE 15 Y MAS AOS, POR SEXO Y AREA URBANA Y RURAL
TOTAL
Hombres
Mujeres
Total *
7.7
8.3
7.1
Urbana
9.0
9.6
8.5
Rural
4.1
5.0
3.1
* Excluye a la poblacin que no declar nivel de educacin.

Fuente: lNEI. Censo Nacional de Poblacin 1993.
67
Nivel educativo de la poblacin joven

- Consistente con el mejoramiento de la cobertura del sistema educativo, los
niveles de educacin tienen una relacin inversa con la edad. Entre las mujeres
jvenes el nivel educativo no es todava terminal y definitivo; muchas de ellas,
sobretodo las que residen en zonas urbanas van a mejorar su nivel de logro.
- Por el contrario, ya habran prcticamente cerrado sus posibilidades de
incrementar su nivel de instruccin el grueso de las mujeres que tiene 20 a 24
aos y una proporcin aun mayor de las que tienen entre 25 y 29 aos. Estas
estn con alta probabilidad cumpliendo responsabilidades familiares y laborales
antes que presionando por mayores niveles educativos. En ese sentido, el perfil
que muestra el Cuadro 34 sera casi definitivo para las jvenes adultas. Si bien
casi vencieron el problema del analfabetismo y por lo menos un tercio de ellas
tiene estudios profesionales, los porcentajes de quienes no superaron la primaria
son altos.
Cuadro 34
PERU 1991
NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION JOVEN POR SEXO
Y GRUPOS DE EDAD
Sin Inst Primaria Secundo
Superior
NS
Total
Md.
15-19 aos
Total
Hombres
0.9
0.7
19.1
17.1
68.3
71.1
11.6
10.9
0.1
0.2
100.0
100.0
9.6
9.4
Mujeres
1.1
20.9
65.5
12.3
0.0
100.0
9.5
20-24 aos
Total
Hombres
1.4
0.7
18.1
16.3
44.9
48.1
35.4
34.4
0.2
0.4
100.0
100.0
11.4
11.5
Mujeres
2.0
19.7
42.0
36.2
0.1
100.0
11.4
25-29 aos
Total
Hombres
2.3
1.0
24.0
19.8
41.5
45.0
32.0
34.0
0.1
0.2
100.0
100.0
11.3
11.4
Mujeres
3.5
28.0
38.2
30.1
0.1
100.0
11.1
Fuente: INEI-PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. ENDES 1991.
- En suma, en trminos generales hay un avance evidente en los niveles de

educacin logrados por la poblacin femenina en los ltimos aos. Un 51 % de
las mujeres de 15 aos y ms ha llegado a la secundaria o a la educacin
superior, lo cual sin embargo registra todava las diferencias entre hombres y
mujeres en las edades mayores. Entre los jvenes la situacin es distinta: los
jvenes de ambos sexos tienen medianas de educacin que alcanzan a los diez u
once aos de estudio.
68
Opciones de capacitacin y profesionalizacin

- El sistema educativo peruano ofrece diversos modos de obtener una formacin dirigida al mejor desempeo ocupacional. Sin el requisito de haber concluido la instruccin secundaria, un joven puede seguir estudios ocupacionales en los llamados Centros
de Educacin Ocupacional (CEOS). Estos ofrecen una amplia gama de especialidades
y desarrollan su servicio bajo un rgimen de cursos bastante variados y flexibles en
trminos de la duracin, los horarios y los programas de estudio. Por el sistema de
estudios y el peso de especialidades como confecciones, manualidades, secretariado,
contabilidad y enfermera los CEOS han sido un sido una opcin importante para las
mujeres.
- En el nivel superior, que tiene como prerrequisito haber finalizado la secundaria, la
gama de alternativas existentes se mueve bsicamente entre los Institutos Superiores
Tecnolgicos (1ST), los Institutos Superiores Pedaggicos (ISP) y las Universidades.
Cada nivel supone tiempos y condiciones distintos. Las carreras tcnicas se completan
por lo general en tres aos de estudios, las pedaggicas en cinco aos, y las carreras
universitarias, a las que ineludiblemente se accede va una prueba de ingreso, duran
por lo menos cinco aos.
- Uno de los rasgos caractersticos de los ltimos aos ha sido la diversificacin de las
opciones ofrecidas en el sistema educativo, la configuracin ms clara de un complejo
sistema que canaliza demandas socialmente diferenciadas y la expansin de la
matrcula en todos los niveles y modalidades de educacin ocupacional y profesional.
Las mujeres en la educacin superior universitaria
- En la actualidad las mujeres representan un 40% de los postulantes a las
universidades, un 39% de los ingresantes, un 36% de los estudiantes universitarios y

un 40% de los graduados en esos centros de estudios. En buena cuenta, de cada 10
personas que llegan al nivel educativo ms alto 6 son de sexo masculino y 4 de sexo
femenino. No se logra establecer la equidad pero, en comparacin con otros
indicadores, hay por lo menos una buena aproximacin.
- La participacin de la poblacin femenina en la educacin universitaria ha
venido registrando un incremento persistente. La diferencia de participacin de

hombres y mujeres en la formacin universitaria se encuentra de modo ms
pronunciado cuando se analizan especficamente las especialidades que siguen.
Mujeres que se gradan en Ingeniera
- En 1990, sobre el total de graduados en las diversas reas de especializacin de
Ingeniera, las mujeres representaron un 16%. En relacin a 1980, esto signific un
incremento de cinco puntos porcentuales.
- La mayor parte de las graduadas estudi las especialidades de Ingeniera Civil, Industrial y Qumica y Manufacturera.
- Al interior de la rama de Ingeniera, las mujeres tienen una presencia superior al
promedio como graduadas en las especialidades de Ingeniera Qumica y
Manufacturera (28.6%), Ingeniera Ambiental (21.2%), Civil (20.7%), Industrial
(19.7%), Pesquera
69
(18.8%) y de Sistemas (17.6%). En otras especialidades minoritarias en el conjunto,

como Ingeniera Estadstica, su peso relativo es mayor.
Cuadro 35
PERU 1980-1985-1990
PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN LA EDUCACION UNIVERSITARIA
1980
1985
1990*
Postu1antes
39%
41%
40%
Ingresados
Matriculados
Graduados
35%
34%
38%
39%
36%
40%
39%
36%
40%
* Estimado
Fuente: GRADE. Educacin Superior en el Per: datos para el anlisis. Documento de Trabajo
No.9. Lima, 199O.
Cuadro 36
PERU 1979/80 y 1989/90
GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN LAS RAMAS DE INGENIERIA *
POR AREAS DE ESPECIALIDAD SEGUN SEXO
1979/80
Ambiental
Civil
Elctrica y Electrnica
Geolgica, Metalrgica,
de Minas y Geogrfica
Mecnica
Industrial al
Sistemas
Petrleo
Qumica y Manufact.
Agrcola
Forestal
Pesquera
Econmica y Administ.
Estadstica
Total
1989/90
Total
Total
200
216
244
21
22
4
221
238
248
26
517
203
7
135
5
33
652
208
236
307
442
8
9
463
115
36
222
58
6
3
2
95
1
O
94
9
5
26
22
8
239
309
537
9
9
557
124
41
248
80
14
401
441
649
70
33
252
95
46
130
85
16
26
3
159
15
3
101
16
13
30
43
16
427
444
808
85
36
353
111
59
160
128
32
2562
312
2874
2964
572
3536
Fuente: GRADE. Banco de Datos. Elaboracin IEP.

* Para 198 corresponde al total de universidades que impartan esta carrera (26). Para 199O, se trata
del 76% del total (33) .a/ Incluye Industrias Alimentarias.
70
Cuadro 37
PERU 1979/80 y 1989/90
PORCENTAJE DE MUJERES ENTRE LOS GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN
LAS RAMAS DE INGENIERIA POR AREAS DE ESPECIALIDAD
Especialidad de
Ingeniera
1979/80
% Muj.
1989/90
% Muj.
Ambiental
Civil
Elctrica y Electrnica
Geolgica, Metalrgica,
de Minas y Geogrfica
Mecnica
Industrial al
Sistemas
Petrleo
Qumica y Manufact.
Agrcola
Forestal
Pesquera
Econmica y Administrativa
Estadstica
9.5
9.2
1.6
21.2
20.7
2.4
1.3
0.6
17.7
11.1
0.0
16.9
7.3
12.2
10.5
27.5
57.1
6.1
0.7
19.7
17.6
8.3
28.6
14.4
22.0
18.8
33.6
50.0
Total
10.9
16.2
Fuente: GRADE. Banco de Datos. Elaboracin IEP.

*Para 1980 corresponde al total de universidades que impartan esta carrera (26). Para 1990, se
trata del 76% del total (33). al Incluye Industrias Alimentarias.
- En suma, la participacin femenina en la educacin superior universitaria ha

logrado alcanzar y mantener un nivel cercano a la equidad, pues alrededor de
cuarenta de cada cien postulantes, ingresados, estudiantes y graduados de este
nivel de estudios son mujeres. No puede decirse lo mismo de las opciones
profesionales donde parecera mantenerse una persistente presencia de mujeres
en las ramas tradicionalmente asumidas como femeninas y una ausencia
elocuente en las ramas de ingeniera. Hay sin embargo lo que llamamos un
tmido desplazamiento hacia nuevas reas de formacin tpicamente concebidas
con un sesgo masculino. Al respecto parece claro que las posibilidades de
atencin a estos comportamientos distintos se encuentran en el terreno de las
imgenes, los estereotipos y los modelos de xito que se transmiten. Y en este
sentido es tan importante la incorporacin de las mujeres a cualquier rama
profesional como el desplazamiento de los varones hacia algunos territorios
"femeninos".
Problemas de calidad educativa
- La situacin de violencia vivida desde 1980 alter significativamente las

posibilidades de reproducir da a da las condiciones de estabilidad que supone
el funcionamiento de las escuelas. En los aos ms duros de la guerra, entre
1982 y 1984 en los departa
71
mentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica la matrcula primaria de menores

disminuy en trminos absolutos.
- El agravamiento de los niveles de pobreza afect la permanencia en la escuela.
Se estima (con fuentes oficiales del Ministerio de Educacin) que las tasas de
desercin en la educacin primaria y secundaria de menores, que venan
registrando un comportamiento decreciente hasta 1990 (6.2% Y 7.3%
respectivamente), se incrementaron en
1991 (11.5% Y 11.0%), al ao siguiente del ajuste (Cunto 1993:143).
- En otro orden de cosas, lo que marca la trayectoria de la educacin nacional en la
ltima dcada es el empobrecimiento de la escuela pblica, la cada de los salarios
docentes, la desprofesionalizacin del magisterio y el consiguiente deterioro de la
calidad educativa.
- Los efectos fueron aun ms graves en la medida en que coincidieron con el
empobrecimiento de las familias y que, por tanto, el retraimiento del
financiamiento estatal difcilmente poda ser compensado con el gasto privado en
educacin.
Cuadro 38
PERU 1980-1990
INDICADORES DEL DETERIORO DE LA CALIDAD EDUCATIVA
1980
Gasto social en educacin (% del PBI) Gasto
unitario por alumno (Indice 1979=100)
Docentes sin ttulo (%)
Docentes con 0-4 aos de servicio
Docentes con 5-9 aos de servicio
3.0
128.1
19.4
n.d.
n.d.
1990
1.9
28.9
50.6
49.5
21.4
Fuente: Banco Central de Reserva, 1993. Ministerio de Educacin. Direccin de Estadstica.

Indicadores Cuantitativos del Sistema Educativo. Lima, 1993.Ministerio de Educacin.
Proyecto: "Diagnstico General de la Educacin". Financiamiento de la Educacin. Lima,
1993.
- En este contexto, es poco lo que se hizo por formular y aplicar propuestas nuevas
que propicien la erradicacin de las formas discriminatorias de gnero que se dan a
travs del curriculum, de los materiales educativos, de la formacin de los
docentes o por incentivar la aplicacin de programas especficos que atienden
mayoritariamente a poblaciones femeninas, como es el caso de los Programas de
Alfabetizacin, la Educacin Primaria de Adultos, entre <;>tros.
6.2. Salud
- Se reconocen los avances registrados en la condicin de salud de las mujeres en
lo que respecta a fecundidad, conocimiento y uso de mtodos anticonceptivos y
algunos indicadores sobre salud materno-infantil. Sin embargo, se identifican
notables desigualdades entre ellas en razn de su condicin social. En este sentido
es notable su igualacin en relacin al conocimiento de mtodos anticonceptivo s
y a la fecundidad deseada y su diferenciacin en cuanto al acceso y logro de
expectativas.
72
Esperanza de Vida
- Para el perodo 1990-95 la esperanza de vida de las mujeres peruanas es de 66.6
aos y la de los varones es de 62.7 aos, es decir casi cuatro aos menor.
- Las diferencias al interior de la poblacin femenina son ms pronunciadas que
entre ambos sexos; efectivamente, la esperanza de vida de las mujeres de rea
urbana supera en 7 aos a la esperanza de vida de las mujeres de rea rural.
- Entre el perodo 1975-80 Y 1990-95, la esperanza de vida de las mujeres se
increment en 7.8 aos y la diferencia entre el rea rural y urbana se mantuvo
prcticamente constante.
Cuadro 39
PERU 1975-1980/1990-95
ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEGUN SEXO
Ao
1975-1980
1990-1995
Total
56.9
64.6
Hombres
55.2
62.7
Mujeres
58.8
66.6
Fuente: CELADE, 1990.
Mortalidad Materna
- Se estima que en 1993 el Per tiene una Tasa de Mortalidad Materna de 261 por
100 mil nacimientos17; cifra que desciende 19% respecto a 1981, en que fue de 321
muertes por 100 mil nacidos vivos.
- Las mujeres sin educacin presentan las mayores tasas de mortalidad materna:
489 muertes maternas por 100 mil nacimientos, tasa diez veces mayor a la
registrada entre las mujeres con educacin superior (49) Y aun ms elevada que la
tasa del pas de hace
10 aos.
- Las principales causas de muerte materna estn vinculadas a la interrupcin de la
maternidad no deseada y a partos sin adecuada atencin clnica (hemorragia,
infeccin e hipertensin).
- Segn algunos estudios realizados en zonas marginales de la Capital, el aborto
sptico era la primera causa de mortalidad materna en 1986 y 1988 (Ministerio de
Salud, 1986 y 1988). En otra investigacin llevada a cabo en 1985 a nivel nacional,
el aborto constitua la segunda causa de muerte materna (22%)18. En 1989, se
produjeron en el
17. No existen en el Per estadsticas vitales que den cuenta de la incidencia de la mortalidad materna.
Tanto la informacin proveniente del Registro Civil como de las estadsticas hospitalarias estn
afectada por un alto subregistro y no expresan concordancia con las estimaciones en el tiempo de la
mortalidad general. Ante esta situacin se ha optado por emplear mtodos indirectos que se basan en
la informacin retrospectiva de Censos o encuestas; siendo el ms usado el de sobrevivencia de
hermanas de Graham y Brass (1988). Este ha sido puesto en prctica en el Per a partir de la
informacin retrospectiva de la ENDES 1991-92.
18. La primera causa fue hemorragia en una proporcin bastante cercana (23%).
73
Per 43 abortos inducidos por cada 100 nacidos vivos o 271 mil abortos anuales.
Un 5.2% de las mujeres peruanas de 15-49 aos abortan (The Alan Guttmacher
Institute, 1994).
Cuadro 40
PERU 1981-1993
TASA DE MORTALIDAD MATERNA
Tasa de muerte materna por
cien mil nacidos vivos
1981
321
1993
Urbano
Rural
Sin educacin
Primaria
Secundaria
Superior
261
203
448
489
373
180
49
Fuente: Vallenas, Guillenno 1993.
Mortalidad Infantil y Mortalidad en la Niez

- En el perodo 1981-1991, la tasa promedio de mortalidad infantil, alcanza los 64
por mil y la mortalidad en la niez es de 92 por mil.
- La mortalidad infantil de los varones es 15% mayor que la de las mujeres y 8%
mayor en el caso de la mortalidad en la niez.
- En relacin a 1977-1981, hubo una cada de 14 puntos en la mortalidad infantil y
de 28 en la tasa de mortalidad de la niez; esta tendencia decreciente se asocia
principalmente al aumento del nivel educativo de las madres.
- En el perodo 1981-1991 las tasas de mortalidad infantil y de la niez en el rea
rural, especialmente en los departamentos de mayor pobreza, siguen siendo
elevadas. La mortalidad infantil es de 90 por mil y la mortalidad en la niez de 131
por mil.
Cuadro 41
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y EN LA NIEZ POR SEXO Y AREA
(Promedio 1981-1991- por mil nacidos vivos)
Total
Hombre
Mujer
Urbana
Rural
Mortalidad
Infantil
64
68
59
48
90
Fuente: INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
74
Mortalidad
en la Niez
92
95
88
67
131
Morbimortalidad Infantil y en la Niez

- En 1990 y 1991, las principales causas de mortalidad infantil y en la niez, tanto
para los varones como para las mujeres, fueron previsibles y atendibles. Entre ellas
se encuentran: 1)las afecciones originadas en el perodo perinatal; 2)las
infecciones respiratorias agudas (IRA); 3)las enfermedades diarricas agudas
(EDA) y 4) las deficiencias de nutricin. La falta de una adecuada prevencin,
saneamiento bsico, y el deterioro de la dieta alimenticia propiciaron que, entre
1986-1991, estas causas tengan mayor incidencia.
- Estadsticas sobre el tratamiento de la diarrea en nios y nias menores de 5
aos, muestran una mayor preocupacin por el cuidado y el tratamiento mdico de
los hijos varones que de las hijas mujeres. Slo el 24.9% de las nias con diarrea
son llevadas a un proveedor o servicio de salud, frente al 31.2% de los nios
varones. Mientras que el 59% de los nios reciben terapias ms elaboradas, al 67%
de las nias se les trata con remedios caseros.
Cuadro 42
PERU 1990-1991
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL REGISTRADAS POR SEXO
1990
Afecc.orig. perinatal
IRA
EDA
Deficiencia Nutricin
H
36.3
29.3
10.7
4.7
1991
M
33.4
30.2
11.1
5.2
H
32.8
30.8
10.5
3.9
M
31.8
31.0
11.7
4.0
Fuente: Certificados de Defuncin, Ministerio de Salud, 1991.
Fecundidad
- Al iniciar los 90 la tasa global de fecundidad (TGF) a nivel nacional es de 3.5
hijos por mujer, 34% menor respecto a 1977, en que era de 5.3 hijos por mujer.
Sin embargo existen sub-grupos poblacionales, como es el caso de las mujeres
sin educacin y aquellas residentes en reas rurales, con niveles de fecundidad
bastante ms altos (7.1 Y 6.2 respectivamente ).
Anticoncepcin
- El conocimiento de las mujeres respecto a la existencia de mtodos
anticonceptivo s est prcticamente generalizado. El 95% de las mujeres en unin
conoce o por lo menos ha odo hablar de mtodos anticonceptivo s modernos y el
89% sabe dnde proveerse de ellos.
- Respecto al uso de mtodos anticonceptivos, el 59% de las mujeres unidas en
edad frtil (15-44 aos) usan algn mtodo de anticoncepcin. La mayora de estas
usuarias (56%) emplea mtodos modernos y el resto (44%) opta por los
tradicionales.
75
Cuadro 43
PERU 1977-78 y 1991-92
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TGF) SEGUN AREA DE RESIDENCIA
Y NIVEL EDUCATIVO DE LAS MUJERES
Total
Area de residencia
Urbana
Rural
Nivel educativo
Sin educacin
Primaria
Secundaria
Superior
1977-78
5.3
1991-92
3.5
4.5
7.4
2.8
6.2
Si.
S.i.
7.1
5.1
3.1
1.9
Si.
S.i
Fuentes: ENAF 1977-78. INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
- El mayor o menor uso de anticonceptivos est directamente asociado al nivel de

educacin y de urbanizacin de las mujeres. Es entre las mujeres con instruccin
superior o las residentes en Lima Metropolitana que se registra la mayor incidencia
de prcticas anticonceptivas. Complementariamente, son las mujeres rurales o sin
instruccin quienes reportan las menores proporciones de uso de anticonceptivos.
- Asimismo, el uso de mtodos modernos como son la pldora, DIU, inyeccin,
condn, entre otros, es ms frecuente entre las mujeres urbanas y con mayores
niveles educativos. Un 60% de las mujeres urbanas utiliza mtodos modernos
mientras que slo lo hace un 38% de las mujeres de rea rural. Un 65% de las
mujeres con educacin superior utiliza los mtodos modernos a los que slo accede
un 32% de las mujeres sin instruccin.
- El anlisis de los cambios ocurridos en la dcada muestra que entre las mujeres de
todos los segmentos sociales se ha extendido el conocimiento y uso de mtodos
anticonceptivos. Si bien se ha duplicado el porcentaje de mujeres rurales y sin
educacin que usan anticonceptivos, la cobertura de prcticas anticonceptivas por
parte de estos sectores se mantiene por debajo del promedio nacional y, aun cuando
han incrementado el uso de mtodos modernos, ms del 60% de ellas emplea
mtodos tradicionales.
- En 1991, al igual que en la dcada anterior, el ritmo o la abstinencia peridica
(mtodo tradicional), es el mtodo' ms usado por las mujeres unidas (21 %). Entre
los mtodos modernos ms usados actualmente por estas mujeres, est en primer
lugar el DIU (13 %) Y luego, la esterilizacin (8 % ); habindose triplicado el uso
del primero y duplicado el uso del segundo respecto a 1981.
Preferencias de fecundidad
- En 1991, el nmero ideal de hijos para todas las mujeres en edad frtil (15 a 49
aos) es de 2.5 en promedio; esta cifra no es muy distante a la de 1981, en que se
trataba de 2.9.
76
- La brecha existente entre las mujeres de la Capital y las que habitan en el rea rural
es ahora menor que la de diez aos atrs. Las mujeres rurales quieren tener menos
hijos que antes y sus expectativas se aproximan bastante a las de las mujeres
urbanas.
Cuadro 44
PERU 1981-1991
PORCENTAJE DE MUJERES UNIDAS QUE USAN ANTICONCEPTIVOS y
METODOS MODERNOS SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO
Usa anticonceptivos( %)
Usa mtodos modemos(%)
1981
1991-92
1981
1991-92
Total
41
59
43
56
Lima Metrop.
Urbana
Rural
56
73
49
65
50
21
66
41
47
23
60
38
Sin educacin
Primaria
Secundaria
Superior
18
40
60 *
73
35
51
66
65
29
39
49*
32
47
60
Fuentes: INE, ENPA 1981. INEI,DHS,PRISMA, ENDES 1991-92.

* En la ENPA se us la categora "Secundaria o ms".
Cuadro 45
PERU 1981-1991
NUMERO IDEAL DE HIJOS DE LAS MUJERES EN EDAD FERTIL
(15-49 aos) SEGUN AREA DE RESIDENCIA
1981
Promedio ideal de hijos

1991-92
Total
2.9
2.5
Lima Metropolitana
Rural
2.6
3.3
2.4
2.7
Fuentes: INE, ENPA 1981, INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
Nacimientos no deseados
- La Tasa Global de Fecundidad observada en 1991 (3.5) supera en 75% a la
deseada, que se estim en 2 hijos por mujer19. Esto da cuenta de una alarmante
proporcin de
19. La Tasa Global de Fecundidad deseada expresa el nivel de fecundidad que tericamente resultara si
todos los nacimientos no deseados pudiesen ser prevenidos.
77
hijos no deseados que alcanza al 56%, de nacimientos ocurridos entre 1987-1991.

Esta cifra no es muy lejana del 60% observado en 1982-1986.
- A pesar del amplio conocimiento de mtodos anticonceptivo s no se logra un adecuado ajuste entre el nmero de hijos deseado y el nmero de hijos que tienen las
mujeres. Un significativo porcentaje de mujeres tiene un nmero mayor de hijos del
que considera ideal; es el caso del 46% de las mujeres que tienen 4 hijos, de1 41 %
de las que tienen 5 hijos y del 29% de las que tienen 6 hijos. Todas ellas consideran
que el nmero ideal es 2.
Anemia en Gestantes
- No se dispone de informacin que permita establecer la prevalencia de anemia segn niveles de hemoglobina en mujeres no embarazadas ni embarazadas. Se utiliza
por tal motivo informacin de casos.
- Un estudio realizado a nivel de Lima Metropolitana en 1991 (Zavaleta y Berlanga,
1993), indica que el 55% de las mujeres gestantes tena anemia. En 1984 se haba
detectado una proporcin de 53%, bastante cercana a la de 1991, en un Pueblo
Joven de Lima Metropolitana y en un Hospital (Loayza) para pacientes de bajos
recursos.
Desnutricin Infantil
- En 1991, el 36.5% de los nios menores de 5 aos sufra de desnutricin crnica,
siendo este porcentaje algo menor en las nias que en los nios. Este tipo de
desnutricin por retardo del crecimiento ha caracterizado el estado nutricional
infantil en la ltima dcada y no ha registrado una mejora significativa entre 1984
y 1991.
- La desnutricin crnica en el rea rural afecta a algo ms de la mitad de los nios
menores de 5 aos (53.4%) Y prcticamente duplica el nivel de desnutricin
crnica observado en el rea urbana (25.9%).
- La desnutricin aguda, por prdida de peso, afectaba en 1991 al 1.4% del total de
menores de 5 aos, con una incidencia ligeramente menor entre las nias que entre
los nios.
Cuadro 46
PERU 1984-1991
INCIDENCIA DE LA DESNUTRICION EN NIOS MENORES DE 5 AOS
SEGUN TIPO POR SEXO Y AREA
1984
1991
Crnica
Aguda
Crnica
Aguda
Total
37.8
0.9
36.5
1.4
Hombres
37.7
1.1
37.1
1.6
Mujeres
37.8
0.8
35.8
1.3
Area Urbana
Area Rural
23.7
56.7
0.8
1.1
25.9
53.4
1.3
1.7
Fuente: lNEI, MINSA, AID, ENNSA 1984. lNEI,DHS,PRISMA, ENDES 1991-1992.
78
lmnunizaciones
- En 1991, e157.7% de los nios de 12-23 meses recibieron todas las vacunas, es
decir la BCG, las tres dosis de Polio y las de DPT. Un 4.1 % no recibi ningn tipo
de inmunizacin. La cobertura de proteccin en las nias fue ligeramente mayor
que en los varones (58.7% frente a 56.8%).
- Con relacin a aos anteriores la cobertura de las inmunizaciones se ha
incrementado, habiendo contribudo a esta expansin las masivas Jornadas de
Vacunacin realizadas sobretodo desde mediados de la dcada del ochenta.
Cuadro 47
PERU 1986-1990-1991/92
COBERTURA DE PROTECCION EN NIOS DE 1 AO POR TIPO DE VACUNA
(%)
1986
1990
1991-92
Hombres
Mujeres
Total
90.3
90.9
90.6
BCG
63.1
78.2
DPT
1a.dosis
2a.dosis
3a.dosis
AntiPolio
1a.dosis
2a.dosis
3a.dosis
58.4
92.9
83.3
68.6
59.3
94.1
86.3
70.5
66.6
91.3
80.8
67.5
67.4
93.0
85.7
69.3
AntiSarampin
48.0
59.2
72.4
75.6
74.0
Todas las vacunas
s.i.
s.i.
56.8
58.7
57.7
92.1
67.5
68.1
93.6
86.0
69.0
Fuente: Tomado de Petrera, Margarita. OMS-OPS. Mayo 1991.

lNE1, DHS, PRISMA, ENDES 1991-1992.
Proteccin contra el Toxoide Tetnico

- Un 20.1 % de las madres cuyos nios nacieron en el perodo 1987-91 recibieron
dos o ms dosis de vacuna antitetnica, quedando totalmente protegidas contra esta
enfermedad.
- Cifras menores registran las mujeres sin instruccin (11.5%), las que viven en la
Sierra (12.3%) y en el rea rural (14.4%); precisamente quienes menos acceden a
atencin profesional en el momento del parto.
- Respecto al perodo 1982-1986 se increment la cobertura aunque no es posible
precisar la cantidad de mujeres totalmente inmunizadas pues en 1986 no se registr
el nmero de dosis.
79
Cuadro 48
PERU
1986, 1991-92
MUJERES EMBARAZADAS INMUNIZADAS CONTRA EL TETANOS
1986 Una
o ms dosis
1991-92
Una dosis
Dos o ms d.
Total
15.6
15.0
20.1
Urbana
Rural
22.4
8.2
17.1
11.7
23.8
14.4
Fuente: INEI, ENDES 1986. INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
Atencin del parto

- En el Per slo la mitad de los partos (53%) son atendidos por profesionales
(mdicos, obstetrices y enfermeras) quedando un 29% a cargo de comadronas o
parteras y el
18% restante bajo la atencin de familiares u otras personas no especializadas.
- La atencin profesional de los partos es aun menor entre las mujeres sin
instruccin y en el rea rural, donde la presencia de mdicos, obstetrices o
enfermeras apenas alcanza al 18% de los partos.
- Respecto a 1982-86, la proporcin de nacimientos atendidos por personal
profesional se increment levemente, pasando de 49% a 53%. Asimismo, en estos
perodos se ha incrementado ligeramente para algunos sectores el porcentaje de
nacimientos atendidos por parteras.
Las mujeres y el SI DA
- En 1993, las mujeres afectadas con SIDA representaban el 11.4% del total de
casos registrados.
- Entre 1983-1993, el nmero de mujeres afectadas ha sido creciente. La principal
va de transmisin de SillA en mujeres es la sexual (75% del total de casos
registrados). Los casos de SillA en nias menores de 5 aos se presentan
principalmente a causa de transmisin sangunea y perinatal.
Condiciones y Servicios de Salud
Gasto del Estado en Salud
- En 1991 el gasto en Salud represent slo el 0.31 % del PBI; en 1980 ste
constituy el 1.12%. Esta restriccin presupuestaria afecta el desarrollo de
diversos Programas de Salud y el adecuado equipamiento de los establecimientos
pblicos.
- En 1991 el actual gobierno cre el Fondo Nacional de Compensacin y
Desarrollo Social (FONCODES) como uno de los principales programas
destinados a aliviar la pobreza extrema. Este organismo en 1992 slo destin a
programas a salud el 7% de
80
Cuadro 49
PERU 1986 y 1991-92
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS NACIMIENTOS OCURRIDOS EN LOS
5 Aos ANTERIORES A LA ENCUESTA POR TIPO DE ASISTENCIA EN EL
PARTO SEGUN AREA Y NIVEL EDUCATIVO
TIPO DE ASISTENCIA DURANTE EL PARTO
Mdico
Enfennera
Aux./partera
Familiar
Nadie
86
91
86
91
86
91
86
91
86
91
27.6
33.8
21.5
18.7
28.4
29.1
20.4
17.5
2.1
0.8
45.7
49.0
34.3
25.4
15.2
17.4
4.5
7.6
0.3
0.5
7.9
10.4
7.7
8.3
42.7
47.1
37.7
32.7
4.0
1.4
8.9
4.1
6.8
40.0
43.1
41.5
39.1
6.5
1.8
17.6
18.8
12.2
37.0
42.9
25.2
26.0
1.9
1.3
46.0
35.2
28.3
12.8
18.5
4.0
7.0
0.1
0.3
71.1
25.3
23.6
3.2
3.5
1.6
0.1
Total
Urbana
Rural
Sin educacin
7.9
Primaria
17.1
Secundaria
47.9
Superior
71.5
Fuente: INEI, ENDES 1986. INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
Cuadro 50
PERU 1983-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CASOS DE SIDA REGISTRADOS
SEGUN SEXO Y CATEGORIA DE TRANSMISION
Categora
Hijo de madre infectada
Heterosexual
Hombre homosexual
Otros
N Casos
% Total
1983
1993
0.0
0.0
1.5
15.4
0.0
100.0
0.0
0.0
24.3
33.7
76.9
0.0
0.0
0.0
40.5
7.7
202
26
100.0
0.0
88.6
11.4
Fuente: Ministerio de Salud. Programa de Control del SIDA/ETS.
81
sus recursos (12.2 millones de nuevos soles)2O. El mayor nmero de proyectos de

esta rea se ha dirigido a la construccin de Centros de Salud y Postas Sanitarias
(61 %), sin embargo su equipamiento no ha sido tomado en cuenta (mobiliario y
paquetes de medicinas) y se han concentrado en la Capital.
Saneamiento
- Pese a que la cobertura de agua potable se ha extendido, el rea rural sigue observando las mayores carencias de servicios de agua y desage. Las malas
condiciones de saneamiento del pas han pennitido la propagacin de epidemias
como la del clera, enfennedad que se crea erradicada y que afect a 506 mil
personas entre 1991 y mediados de agosto de 1992.
Cuadro 51
PERU 1980-1991
GASTO PUBLICO EN SALUD
Gasto Salud
(S/.de 1979)
41
11
11
1980
1990
1991
Gasto Salud/
Gasto Total
Gasto Salud/
PBI
4.8%
3.6%
4.4%
1.12
0.33
0.31
Fuente: BCRP, INEI.
Cuadro 52
PERU 1981, 1991
CARENCIA DE SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE (%)
Hogares sin Agua Potable
Nacional
Rural
Hogares sin desage

Nacional
Rural
1981
1993
50.8
97.5
42.6
92.9
65.0
100.0
60.0
100.0
Fuente: INEI. Censos Nacionales 1981 y 1993.
20. Los programas de salud que FONCODES incluye dentro de sus lneas de financiamiento son: Pre
vencin, Atencin Integral, Equipamiento y Medicinas, Planificacin Familiar.
82
Cobertura y servicios para atencin de la salud

- En 1990 existan 3,328 Puestos de Salud, 10 que significaba uno por cada 6 mil
habitantes, y 777 Centros de Salud o sea uno por cada 27 mil habitantes. Respecto
a inicios de los 80, el nmero de Centros y Puestos de Salud se ha incrementado
en casi el doble.
- En esta misma fecha, el nmero de camas obsttricas era de 2504, con una
cobertura del 41.3% del total de parturientas. Con relacin a 1985, la cobertura
apenas se ha incrementado en 1.4%. Estos niveles de cobertura, en la Sierra y en la
Selva son aun menores.
Cuadro 53
PERU 1985-1990 NUMERO Y COBERTURA DE
CAMAS OBSTETRICAS
1985
1990
No.Camas Obsttricas
2316
2504
Cobertura Parturientas
39.9%
41.3%
Tomado de: Petrera, Margarita. OMS-OPS. Mayo 1991.
- Los recursos humanos del sector salud (pblico y privado) en 1990 comprendan
a 23 mil mdicos, 18 mil enfermeras y 4 mil obstetrices. E173% de los mdicos y
el 55% de las enfermeras se concentran en Lima Metropolitana, donde se cuenta
con un mdico por cada 440 habitantes, mientras que en el resto del pas el
promedio es de un mdico por cada 2,500 habitantes (CUANTO & UNICEF,
1992).
Participacin de la mujer en la gestin de acciones de salud
- En la dcada 1980-1990 las mujeres han participado activamente en la defensa de
la salud de sus familiares a travs de diversas organizaciones populares femeninas:
Comits de Salud, Programa del Vaso de Leche, Comedores Populares. Su
participacin ha sido fundamental en actividades promovidas o apoyadas por
ONGs, el Ministerio de Salud, el Municipio o la misma Comunidad. La funcin
que cumplieron las mujeres organizadas en las Campaas de Vacunacin, en la
lucha contra la epidemia del clera y contra las enfermedades infecto-contagiosas
ha sido considerable.
- En la gestin de los proyectos de Salud apoyados por FONCODES, tambin se
observa su participacin.
6.3. Empleo
- En un contexto econmico sumamente desfavorable para hombres y mujeres, las
caractersticas principales que se observan en la evolucin de la situacin laboral
de la mujer en la ltima dcada en el Per son: i. Su mayor tasa de actividad, lo
que se refleja en el elevado aumento de la PEA femenina; ii. La tendencia a la
nivelacin de la estructura ocupacional de las mujeres respecto a los hombres, en
particular en algunos grupos
83
ocupacionales; iii. La mayor desigualdad en la distribucin del ingreso entre las

mujeres que trabajan en razn de su ubicacin en diferentes grupos ocupacionales.
- La mayor participacin de las mujeres en la actividad econmica parece estar
asociada al incremento de sus niveles educativos. Aquellas que se
profesionalizaron aumentan sus probabilidades de dejar los quehaceres del hogar
para incorporarse a la actividad econmica. Esto se nota en el perfil educativo de
la PEA femenina en el cual una tercera parte tiene educacin superior. En este
aspecto es notable la diferencia entre la PEA masculina y femenina.
- La tendencia al mejoramiento relativo de la situacin de la mujer en materia de
empleo en el Per se origina en su creciente participacin en la fuerza laboral. No
obstante, la mayor presencia de la mujer en el mundo laboral se ha visto afectada
por el marcado deterioro de la economa peruana, a partir de la crisis que se inicia
a mediados de la dcada de 1970.
Tasa de Actividad
- En 1993, son 2' 104,775 mujeres las que pertenecen a la poblacin
econmicamente activa (PEA); ello representa una Tasa de Actividad de 29.7%
para la poblacin femenina de 15 aos y ms.
- La poblacin activa muestra un predominio masculino representando los
hombres un 70.4% de la PEA; sin embargo, la presencia de las mujeres alcanza a
casi una tercera parte de la PEA. En el perodo intercensal 1981-1993 la
proporcin de mujeres en la PEA ha pasado de 25% a 29.5%. Con un crecimiento
promedio anual de 5.4% en la PEA femenina y la incorporacin de 826 mil
mujeres entre 1981 y 1993, se ha producido entonces un proceso de feminizacin
de la poblacin econmicamente activa.
- Las Tasas de Actividad femenina varan segn las edades, encontrndose una importante incorporacin de la poblacin femenina joven (30.0%) a la actividad
econmica, la mayor tasa de participacin entre las mujeres que tienen entre 30 y
44 aos (36.4%) Y una tendencia a la declinacin de la Tasa de Actividad entre las
mujeres de edades mayores.
- La variacin en las tasas de actividad por grupos de edad ponen en evidencia que
las mujeres de 30 a 44 aos -mayormente mujeres casadas-, aumentaron su
participacin en la PEA en 7.2% entre 1981 y 1993; le sigue el grupo de 15 a 29
aos con 4.3% de incremento. Entre las mujeres de 45 aos y ms se observa un
aumento leve. Este comportamiento contrasta con el de los varones, para quienes
las tasas de actividad en todos los grupos de edad descienden, encontrndose una
mayor reduccin de las tasas de actividad para los hombres de 45 aos y ms.
Ramas de Actividad
- Las mujeres que trabajan se desempean mayoritarimente en el sector terciario

de la economa; un 71.4% de la PEA femenina ocupada trabaja en ese sector de
Comercio y Servicios.
- Entre 1981 y 1991 la proporcin de mujeres en esta rama ms que se duplica, al
pasar de 18.7% de la PEA femenina a 40.3%. Ellas se han incorporado
principalmente al trabajo independiente y a la ocupacin de vendedoras.
84
Cuadro 54
PERU 1981-1993
TASAS DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION DE 15 AOS Y MAS
POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
1981
Hombres
1993
Mujeres
Hombres
Mujeres
Total
79.7
25.5
73.4
29.7
15 a 29 aos
65.0
25.7
61.0
30.0
30 a 44 aos
45 a 64 aos
98.1
95.6
29.2
24.9
91.6
83.9
36.4
25.8
65 y ms
63.5
12.0
52.3
13.7
3911.8
1278.9
5004.8
2104.8
PEA (miles)
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1981 y 1993.
Cuadro 55
PERU 1981-1991
PEA OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD Y SEXO a/
1981
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
Activ.No Especif.
Total
1991
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
44.6
16.4
35.6
3.4
100.0
23.4
12.0
57.1
7.6
100.0
23.4
22.5
54.2
n.a.
100.0
20.3
12.7
67.0
n.a.
100.0
Fuente: lNE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV 199 I. a/PEA de 15 aos y ms.
Subempleo
- Para las condiciones de pobreza existentes en el Per, es ms relevante la
medicin del subempleo por ingresos que por tiempo de trabajo (duracin de
lajomada).
- Ser subempleado por ingresos es una caracterstica de casi toda la fuerza laboral.
En la PEA de Lima Metropolitana, esta situacin alcanza a un 78.2% de las mujeres
ya un 76.7% de los varones.
- Entre 1981 y 1993, la tasa de subempleo por ingresos aument en 48 puntos para
las mujeres y en 59 puntos para los hombres. Con ello, prcticamente se nivela la
incidencia del subempleo entre hombres y mujeres pero entre ellas tiene ms peso
el subempleo por ingresos agudo que afecta a un 55.2% de las mujeres
econmicamente activas en Lima Metropolitana.
85
- La proporcin de mujeres en condiciones de subempleo agudo y medio aumenta

10.5 veces entre 1981 y 1993, en tanto que se reduce la proporcin de las mujeres
adecuadamente empleadas y en subempleo leve en 8.5 veces. En otras palabras, se
produce una concentracin de mujeres en los niveles de ingresos ms bajos, o lo
que es lo mismo aumenta la desigualdad en la distribucin del ingreso entre
mujeres.
- En el otro extremo de la pirmide de ingresos, la tasa de mujeres adecuadamente
empleadas (9.2% en 1993), es decir, que reciben un ingreso por encima del ingreso
mnimo para ser consideradas as se ha reducido dramticamente; en 1981, la mitad
de las mujeres estaba adecuadamente empleada.
- En comparacin con los hombres, la proporcin tiende a nivelarse. La diferencia
en puntos porcentuales entre las mujeres y hombres que pertenecen a esta categora
de adecuadamente empleados se reduce de -20.8 en 1981 a -5.1 en 1993. En estos
trminos, la cada de ingresos afecta en mayor medida a los hombres en tanto existe
un sector de mujeres que logran menores reducciones relativas de sus ingresos por
trabajo.
Cuadro 56
PEA POR NIVELES DE EMPLEO SEGUN SEXO
1981
Hombres
Desempleo global
1993
Mujeres
Mujeres
5.0
11.0
8.3
12.2
22.4
37.2
77.4
78.6
17.7
2.0
3.8
11.9
2.6
29.8
6.4
9.6
13.8
4.2
76.7
29.9
33.7
13.1
0.7
78.2
55.2
18.3
4.7
0.4
No determinado
2.1
3.2
n.a.
n.a.
Adecuad.Empleado
72.6
51.8
14.3
9.2
100.0
100.0
100.0
100.0
Subempleo total
Por ingresos
Agudo
Medio
Leve
Por tiempo
Total
Fuente: DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1993.
86
Hombres
7. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

La violencia familiar y la violencia sexual constituyen las manifestaciones ms
graves de la violencia contra las mujeres peruanas. En 1993 se promulg la ley
contra la violencia familiar y pocos aos antes se crearon las Comisaras de
Mujeres; a pesar de ello, los riesgos y daos sufridos por las mujeres siguen
siendo parte de la vida cotidiana y requieren de una adecuada aplicacin de las
normas.
7.1. Violencia familiar
Dimensiones del problema
- En 1993, en la Delegacin de Mujeres de la Capital21, se registraron 4 mil
quinientas denuncias por maltrato fsico a mujeres por parte de la pareja. Esta
cifra baja a la mitad o menos en otras ciudades del pas, lo cual est en relacin
con la menor cantidad de poblacin que albergan, pero tambin con las mayores
dificultades para acceder a instancias donde pueden denunciar. Las estadsticas
disponibles slo expresan una parte de los casos de maltrato domstico, pues
como lo seala un infonne de la Comisin Especial del Senado sobre "Violencia
y Pacificacin" (1988), slo una quinta parte de las mujeres maltratadas acude a
denunciar tales hechos.
- Entre Agosto de 1988, cuando se inici el funcionamiento de la Delegacin de
Mujeres de Lima, y 1993 se han registrado 21,425 denuncias por maltratos
fsicos. Desde el ao 89 se recibe un promedio de 4 mil denuncias anuales.
Caracterizacin
- El 83% de las denunciantes tienen entre 20 y 39 aos, y el 69% se ubica en
estratos bajos. Si bien la violencia afecta a mujeres de todos los estratos sociales
y condicin laboral, las que no cuentan con ingresos propios tienen mayores
riesgos de ser maltratadas. Segn las estadsticas de Lima y una importante
ciudad del interior (Arequipa), cerca del 60% de las denunciantes son amas de
casa, mientras que el 20% o 25% son mujeres de mando medio o profesionales.
- Respecto a las causas de la agresin, en el 68% de las denuncias registradas en
la Delegacin de Lima, la causa manifiesta de maltratos fueron problemas
familiares e incomprensin, seguida de celos e infidelidad en el 15% de los casos
y de problemas econmicos en 13% de ellos.
- La mayor parte de los agresores no haba bebido licor ni se encontraba drogado
en el momento de los hechos. El porcentaje de agresores ebrios o drogados no
supera el 26% en Lima y el 36.5% en Arequipa.
21. Antes denominada Comisara de Mujeres.
87
Cuadro 57
LIMA 1989: DISTRIBUCION DE LAS MUJERES DENUNCIANTES
DE MALTRATO FISICO SEGUN CARACTERISTICAS
Delegacin de Mujeres de Lima. Enero-Julio de 1989.
Caractersticas
Edad
20-29 aos
30-39 aos
Otras edades
Total
44.2
38.7
17.1
100.0
Estrato social
Estrato bajo
Estrato medio
Estrato alto
Total
69.0
26.5
4.5
100.0
Ocupacin
Profesional o mando medio
Informal
Ama de casa
Otro
Total
20.0
15.0
60.0
5.0
100.0
Fuente: Bemdez y Loli, 1994.
Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia familiar

Mecanismos jurdicos
- Un avance importante, desde el punto de vista legal, es la reciente promulgacin
en 1993 de la Ley No.26260 contra la Violencia Familiar. Dicha ley no tiene
precedente alguno en la legislacin peruana. Fue impulsada y discutida desde fines
de los 80 por iniciativa de parlamentarias mujeres e instituciones feministas que
conjuntamente elaboraron una propuesta de Ley contra la Violencia Familiar.
- Su objetivo central es la desaparicin de la violencia familiar, tanto fsica como
psicolgica, a travs de diversas acciones: campaas de educacin y
sensibilizacin, establecimiento de mecanismos legales eficaces para las vctimas,
creacin y reforzamiento de Comisaras de Mujeres, establecimiento de hogares
temporales de refugio a nivel municipal, capacitacin del personal policial,
fiscales y magistrados e investigacin de las causas de la violencia familiar.
- Para el cumplimiento de la leyes necesario establecer los vcriterios para la
evaluacin del dao psquico sufrido por las vctimas y asignar el presupuesto
estatal y municipal correspondiente. Ambos puntos estn pendientes hasta la
fecha.
88
Mecanismos institucionales del Estado

Delegaciones de Mujeres de la Polica Nacional
- La preocupacin del gobierno se ha centrado fundamentalmente en la creacin
de Delegaciones Policiales atendidas por la polica femenina para la exclusiva
recepcin de las denuncias de mujeres maltratadas22.
- La primera Delegacin de Mujeres inici sus funciones en agosto de 1988 en la
Capital de la Repblica. Posteriormente, entre 1992 y 1994, se han inaugurado
dependencias similares en 11 provincias del pas23. A diferencia de otras
dependencias policiales, las Delegaciones de Mujeres estn dotadas de servicios
de apoyo legal, psicolgico y social para los cuales cuentan con el aporte decisivo
de ONGDs feministas.
Personal femenino de la polica
- En junio de 1994, las mujeres representan e19.5% del personal efectivo de la
Polica Nacional. Su incorporacin data de fines de los 70 y se da en mayor
medida desde 1978 cuando se cre la Escuela de la Polica Femenina de la
Guardia Civil24.
- El papel de la Polica Femenina en las Delegaciones de Mujeres se ha visto
limitado por el reducido nmero de miembros y por la insuficiente asignacin de
ellos a dichas delegaciones. Entre 1988 y 1992 la Escuela estuvo cerrada. En
1992 la Comisara de Mujeres de Lima contaba con 46 policas mujeres y para
1993 este nmero se haba reducido a 30.
Limitaciones de las Delegaciones
- Pese a sus potencialidades se estima que las Delegaciones de Mujeres slo han
sido una alternativa para aproximadamente el 20% de los casos de violencia
familiar. Entre 1989 y 1993 el nmero de mujeres que acudi a denunciar a la
Delegacin de Mujeres de Lima se ha mantenido prcticamente invariable,
siendo stas alrededor de 4 mil por ao.
- Un nmero considerable de mujeres no denuncia porque no existen lugares
cercanos o los trmites no son econmicamente accesibles (costo del Informe del
Mdico Legista). Otras interrumpen el trmite porque consideran que las salidas
propuestas por las leyes y las autoridades no se ajustan a sus necesidades
(refugio, desempleo, carga familiar) o a lo que esperan como solucin.
- De otro lado, el vnculo legal con la pareja parece condicionar la decisin de las
mujeres de denunciarla en caso de maltrato. Las mujeres casadas son las que
denuncian con ms frecuencia, mantenindose un comportamiento similar en
Lima y provincias.
22. La Delegacin de Mujeres de Chic1ayo recibe adems denuncias por violaciones sexuales.
23. Existen Delegaciones de Mujeres en Arequipa, Piura, Chic1ayo, Tacna, Puno y Moquegua. As mis
mo, existen Secciones especializadas en Trujillo, Cusco, lea, Cajamarca e Iquitos.
24. En esta poca la polica se divida en Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia Republica
na. En la actualidad todas ellas han sido reunidas para formar la Polica Nacional.
89
Cuadro 58
LIMA 1988-1993
DENUNCIAS POR MALTRATOS FISICOS REGISTRADAS
EN LA DELEGACION DE MUJERES DE LIMA
No. de denuncias
Aos
385
4289
4054
4327
3874
4496
21425
1988 (ago-dic)
1989
1990
1991
1992
1993
Total
Fuente: Delegacin de Mujeres de Lima.

Tomado de Estremadoyro, 1992 (para 1988-1992) y Bermdez y Loli, 1994 (para 1993).
Cuadro 59
DENUNCIANTES DE MALTRATO FAMILIAR SEGUN ESTADO CIVIL
Lugar de residencia
Lima
Arequipa
lca
Casada
56.4
67.0
68.8
Conviviente
38.5
32.6
31.6
Otro/N .E.
5.1
0.4
-
Total
100.0
100.0
100.0
Para Lima: Denuncias de 1989-1993. Para Arequipa: Denuncias de 1993-1994. Para lea: Denuncias
de 1994.
Fuentes: Delegacin de mujeres de Lima, Delegacin de Mujeres de Arequipa y Seccin
especializada de la Polica de lca.
Servicios de consejera y consulta de los Municipios

- En 1985, auspiciada por la Municipalidad de Lima, se cre la Casa Municipal
de la Mujer que tena entre sus objetivos apoyar a mujeres vctimas de violencia.
Actualmente contina funcionando con serias limitaciones de infraestructura y
recursos.
- Desde 1991-1992, existen oficinas de consejera y consulta para problemas de
mujeres en algunos municipios distritales de la Capital, como los de San Borja,
Lurn y Vitarte.
Mecanismos institucionales de la sociedad
- Hay diferentes maneras de atender a las mujeres vctimas de maltrato; a
continuacin se resean las principales.
Servicios legales del Colegio de Abogados
- Aunque los servicios legales gratuitos que brinda esta institucin en Lima y
provincias no surgieron para atender slo a mujeres, stas ocupan cuando menos
el 85% de los servicios legales gratuitos (ILSA, 1984).
90
Servicios de atencin legal, capacitacin y difusin de las ONGDs

- Tres instituciones feministas (Manuela Ramos, Flora Tristn y DEMUS) cuentan
con servicios legales con atencin especializada para los casos de violencia
familiar. Dos de ellas datan de 1979 y la tercera de 1988. Estas instituciones tienen
oficinas de atencin legal para mujeres en el local de la Delegacin de Mujeres de
Lima. Existen tambin otras ONGDs con similares objetivos en provincias.
- Adicionalmente, dos ONGDs limeas han tenido la iniciativa de capacitar a
mujeres de sectores populares como Orientadoras (Manuela Ramos) y Promotoras
legales (Asociacin Per-Mujer) para cubrir los requerimientos de informacin y
apoyo inmediato planteados por las mujeres.
Cuadro 60
LIMA 1994: INSTITUCIONES DONDE LAS MUJERES PUEDEN
ACUDIR EN BUSCA DE APOYO LEGAL
Instituciones
Parroquias
Partidos polticos
Consultorios del Ministerio de Justicia
Universidades
Municipios
Consultorios del Colegio de Abogados
ONGDs feministas
Total
No.
7
1
7
3
3
18
3
42
Fuente: Bemdez y Loli, 1994
Casas de Refugio
- Actualmente funcionan en Lima dos refugios para mujeres. El Hogar de los
Entusiastas de la Iglesia Catlica y la casa de refugio La Voz de la Mujer; esta
ltima fue creada en 1984 y en estos diez aos ha brindado refugio a 2,600
mujeres. La capacidad de atencin de ambos es bastante reducida, no pudiendo
recibir a ms de 8 personas a la vez.
- En cuatro ciudades de provincias (Ica, Arequipa, Tarapoto y Cusco) estn en
curso algunas iniciativas para crear casas de refugio. La Iglesia Catlica brinda
tambin refugio a mujeres jvenes en Lima y Trujillo.
- Pese a que la reciente ley contra la violencia familiar asigna a los municipios la
creacin de casas temporales de refugio para mujeres maltratadas, a la fecha no se
han asignado los recursos estatales ni municipales.
Rondas Campesinas y organizaciones vecinales
- Existen alternativas ideadas por la poblacin para la defensa de las mujeres. Es el
caso de las Rondas Campesinas de Cajamarca que actan en la persecucin y la
sancin del agresor y de las organizaciones vecinales de Chi1ca en Huancayo y El
Planeta en Lima que dan proteccin y defensa a las mujeres maltratadas.
91
---
7.2. Violencia sexual

- En el perodo 1981-1991 la Polica registr 55,600 denuncias de delitos de
violencia sexual, entendidos como violaciones y actos contra el pudor y la
seduccin (CUANTO, 1992). Se estima que estas denuncias slo representan entre
el 10% y 30% de las agresiones sexuales cometidas.
- Si bien las agresiones sexuales afectan tanto a mujeres como a varones, los
registros oficiales y extra-oficiales reportan mayor incidencia de estos delitos en
perjuicio de mujeres.
- Entre las agresiones sufridas por menores la proporcin de nias es elevada. Un
estudio realizado por el Ministerio de Justicia informa que en el mes de julio de
1984 en Lima se registraron 73 casos de agresin sexual contra menores; el 88%
(64) de los casos haba tenido como vctima a una nia.
- La expresin ms grave de violencia sexual es la violacin. Es difcil precisar el
nmero de mujeres agraviadas. La organizacin feminista Manuela Ramos, que
atiende casos de violencia sexual, estima que las violaciones de mujeres se acercan
a 25 mil por ao.
- Hay dos sectores de la poblacin femenina particularmente expuestos al delito de
violacin: las nias y las mujeres campesinas de las zonas de emergencia.
- El 60% de embarazos de nias de 12-14 aos son producto de relaciones de
incesto o violacin sexual cometidas por familiares o personas prximas a ellas
(Vsquez, 1993).
- Durante la ltima dcada la violacin sexual, combinada con otras formas de
tortura y perpetrada por las fuerzas involucradas en el conflicto armado interno, ha
sido una modalidad recurrente de agresin en zonas de emergencia. America's
Watch (1992) document alrededor de 40 casos de violacin producidos en
situacin de interrogatorios, operativos de rastrillaje o intervenciones de las
fuerzas de seguridad. Pese a la gravedad de la situacin que estos casos refieren, ni
el Estado, ni las organizaciones de Derechos Humanos, ni las organizaciones
feministas, han dado la suficiente atencin. La discriminacin sexual sumada a la
discriminacin tnica, considerando que la mayora de las agraviadas proceden de
la Sierra, han hecho prevalecer el silencio.
Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia sexual
- Tanto el sistema legal como las acciones del Estado y la sociedad, son totalmente
insuficientes para evitar y sancionar las distintas formas de agresin sexual contra
mujeres y nios. Los instrumentos a su favor con que cuentan las vctimas
prcticamente se reducen a los servicios de asesora legal y psicolgica de ONGDs
feministas, las que no sobrepasan el nmero de 3 en Lima.
- Las respuestas que ofrece el sistema legal peruano se han limitado al
agravamiento o disminucin de la pena de acuerdo a la edad de la vctima
posibilitando incluso la exencin de la pena al agresor. Las normas penales
vigentes mantienen la figura de exencin de la pena para el agresor si ste contrae
matrimonio con la agraviada lo que en la prctica ha demostrado ser un
mecanismo para evadir la responsabilidad penal.
- Por otra parte, el hecho de que las Delegaciones de Mujeres no atiendan las
denuncias de violacin sexual limita aun ms el tratamiento de este problema.
92
7.3. Participacin en el Poder Judicial

- En la Corte Suprema, la ms alta jerarqua del Poder Judicial, hay 2 magistrados
mujeres sobre un total de 24 miembros. En las Cortes Superiores del pas, donde las
mujeres representan el 20%, tienen mayor importancia desempendose como
Jueces que como Vocales o Presidentes.
- En relacin a 1986 la participacin femenina en el Poder Judicial ha registrado un
aumento; el nmero de mujeres que ocupan cargos en todas las instancias crece con
excepcin de la Corte Suprema.
Cuadro 61
PERU 1986 y 1994
MIEMBROS DE LAS CORTES SUPERIORES Y DE LA CORTE SUPREMA POR SEXO
1986
Cortes Superiores
Presidentes
Vocales
Jueces
Total
Corte Suprema
Mujeres
Varones
9
82
91
3
20
177
354
551
10
1994
% Muj.
4
22
163
14.2
2
Mujeres. Varones
19
201
529
189
22
% Muj
749
20.1
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica.
- Como Fiscales del Ministerio Pblico25 las mujeres tienen una presencia
significativa; constituyen el 37% del total de miembros. En relacin a 1986 se

observa un cambio importante: el nmero de mujeres se incrementa y llegan a
compartir los ms altos puestos de direccin.
Cuadro 62
PERU 1986 y 1993 FISCALES DEL MINISTERIO
PUBLICO POR SEXO
Categoras
Adjunto Supremo
Superior
Adjunto Superior
Provincial
Adjunto Provincial
Total
1986
Mujer Varn
2
20
10
53
5
56
39
202
90
168
146
503
1993
Mujer Varn
2
12
15
61
17
46
120
249
146
136
301
507
Fuente: Ministerio Pblico. Oficina de Estadstica.
25. El Ministerio Pblico es una institucin autnoma creada en 1980, que tiene la facultad de
promover de oficio o de peticin de parte, la defensa de la legalidad, as como representar en juicio
a la sociedad.
93
8. CONSECUENCIAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS

- El principal agente de la violencia poltica ha sido el grupo terrorista denominado
Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (SL), que bajo la direccin de
Abimael Guzmn, inicia su acciones armadas en mayo de 1980 en Ayacucho, uno
de los departamentos ms pobres del Per. Su presencia en el campo y la ciudad se
extendi progresivamente, llegando a controlar varias zonas del territorio nacional.
Se fortaleci a partir de 1987 con el dinero del narcotrfico, producto de su alianza
con los cocaleros del valle del Alto Huallaga (situado en la Selva del Per). En
setiembre de 1992 fue capturado Abimael Guzmn, as como otros dirigentes de la
cpula de esta organizacin. Afectado por estas capturas, Sendero ha reducido su
accionar terrorista.
- El segundo agente de la violencia es el Movimiento Revolucionario Tpac Amaro
(MRTA). De menor envergadura que el primero, inici sus acciones armadas en
1984. Tuvo una presencia importante en el Valle del Huallaga Central, donde
estableci una alianza con el narcotrfico. Asi mismo realiz acciones en la Sierra
Central y la Capital. Actualmente se encuentra en una crisis de desintegracin.
- La confrontacin entre estas organizaciones y las fuerzas armadas y policiales ha
tenido graves efectos para la poblacin en general y para las mujeres
especficamente.
Vctimas por violencia poltica
- Del total de vctimas por violencia poltica en el perodo 1982-1993, el 6% fueron
mujeres, es decir alrededor de mil. El restante 94% fueron varones.
- Las vctimas mujeres fueron mayoritariamente civiles (76%); el 24% fueron
subversivas o presuntas subversivas y en las Fuerzas del Orden (Fuerzas Armadas y
Policiales), slo se registr un deceso en 14 aos de guerra.
- De la poblacin civil vctima del conflicto las mujeres representaron el 12% en el
perodo 1982-1993 y el 17.7% en los ltimos aos 92-93.
- Cuando se hace referencia a muertos civiles se alude mayormente a campesinos y
campesinas. Ellos son vctimas sobretodo durante los primeros aos de la guerra,
cuando sta se desarrollaba casi con exclusividad en el campo, escenario donde se
produjeron masacres de pueblos enteros. El nmero ms elevado de muertes de
poblacin civil se produjo entre 1984-85 (ms de 2 mil), de las cuales 13%
correspondieron a mujeres.
- A partir de 1986, si bien la poblacin campesina contina siendo la ms afectada,
otros sectores de la poblacin civil tambin fueron vctimas de la guerra. Los
profesionales, las autoridades y dirigentes, las amas de casa, los comerciantes y los
estudiantes.
- En 1992-93, cuando las acciones de Sendero Luminoso se desplazaron tambin a
la ciudad, la proporcin de vctimas civiles mujeres fue mayor que en el resto de la
dcada (18% de la poblacin civil) y corresponde a campesinas (50%), amas de
casa (18%), profesionales (13%), estudiantes (6%) y dirigentas de organizaciones
populares de los barrios urbanos (6%).
94
Cuadro 63
PERU 1982-1993
NUMERO DE VICTIMAS DE LA VIOLENCIA POLITICA
* SEGUN CONDICION y PORCIENTO DE MUJERES
Civiles
Fza.Orden
Subversivos
% Muj.
No.
% Muj.
No.
1982/83
5.9
677
0.0
93
1984/85
13.2
2262
0.0
1986/87
15.9
863
1988/89
10.1
1990/91
% Muj.
Total
No.
% Muj.
No.
1.4
1535
2.8
2105
158
3.7
2351
8.0
4771
0.0
321
3.8
1122
7.8
2306
1539
0.2
618
2.4
1579
5.2
3736
10.0
598
0.0
685
2.4
3256
4.3
5539
1992/93
17.7
751
0.0
577
2.1
1405
6.0
2733
Total
12.0
7690
0.0
2452
2.7
11048
5.8
21190
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO), Banco de datos. Para 1993,
autoridades locales (civiles):Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Centro de
Documentacin.
*La informacin corresponde al 86% del total de vctimas por violencia poltica en el perodo
1982-93. Las muertes no registradas por sexo corresponden a las vctimas civiles.
Cuadro 64
PERU 1982-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA
POLITICA POR OCUPACION SEGUN SEXO*
1982/83
Ocupacin
1992/93
1982-1993
Total
Total
Total
Campesino
Estudiante
Ama de casa
Profesional
Comerciante
Autoridad
Dirigente
Otro * *
90.0
7.5
2.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
95.8
0.5
0.0
0.0
0.0
3.8
0.0
0.0
95.4
0.9
0.1
0.0
0.0
3.5
0.0
0.0
49.6
6.0
18.0
12.8
4.5
2.3
6.0
0.8
74.1
0.8
0.0
1.6
2.8
14.4
6.1
0.2
69.8
1.7
3.2
3.6
3.1
12.3
6.1
0.3
77.7
2.1
10.6
2.7
2.2
1.5
1.2
2.0
90.7
0.3
0.0
0.8
0.6
6.0
0.9
0.6
89.2
0.5
1.3
1.1
0.8
5.5
0.9
0.8
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100% 100%
100%
100%
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO), Banco de datos. Para 1993,
autoridades locales (civiles):Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Centro de
Documentacin.
*La informacin corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el perodo
1982-93, debido a que todas no han sido registradas por sexo.
** Incluye Profesor, religioso y extranjero.
95
Sendero y las organizaciones populares femeninas

- A partir de la presencia de Sendero Luminoso en los barrios populares de Lima las
mujeres dirigentas de organizaciones femeninas se convierten en un blanco de
ataques terroristas. Entre 1990 y 1993, Sendero asesin a 11 dirigentas populares,
que representan el 16% del total de dirigentes muertos por la violencia poltica.
Entre ellas estn Mara Elena Moyano, dirigenta de la Federacin Popular de
Mujeres de Villa El Salvador y tenaz opositora del accionar violentista de Sendero.
Desplazados por violencia poltica
- Entre 1983 y 1992, alrededor de 600 mil personas o 120 mil familias se vieron
obligadas a migrar para huir de la violencia de Sendero y las Fuerzas del Orden
(CEPRODEP, 1994). El 54% se desplaz dentro de su departamento mientras que
el 46% emigr hacia otros departamentos. Actualmente la poblacin desplazada se
ubica fundamentalmente en los barrios marginales de la Capital; en ciudades de los
departamentos de Junn y Ayacucho en la sierra; en el departamento costeo de lea;
y en la regin de la Selva Central.
- Son caractersticas de la poblacin desplazada el desarraigo, la pobreza extrema y
la marginacin cultural. Estas limitaciones, y la disminucin de la violencia
poltica, han hecho que el retorno al lugar de origen se constituya en la principal
alternativa para algo ms de la mitad de los desplazados (Coral, 1994). Para los
desplazados pertenecientes a los grupos tnico s de la Selva, como es el caso de los
ashninkas, el retorno es una condicin indispensable para su supervivencia
material y cultural.
- Algunos sectores han regresado ya a sus comunidades sin embargo no existen
condiciones objetivas que garanticen una experiencia de retorno exitosa. Los
principales problemas que se presentan son los siguientes:
i) la necesidad de reconstruccin de las zonas devastadas por la guerra
(infraestructura, economa, organizacin social);
ii) las limitaciones de los mecanismos de seguridad constitudos principalmente por
las rondas de autodefensa campesina que coordinan con las Fuerzas del Orden;26
iii) la tensin aun no resuelta entre las organizaciones civiles y los militares. En este
sentido, las acciones tanto del Estado como de la sociedad civil (Iglesia, ONGDs,
organizaciones de desplazados) son todava insuficientes.
Las mujeres desplazadas
- Las mujeres son las ms afectadas por el desplazamiento forzoso. Aunque no se
cuenta con cifras a nivel global, diferentes fuentes (Tamayo, 1992 y CEPRODEP,
1992) sealan la mayoritaria composicin femenina de la poblacin desplazada.
26.Las rondas de autodefensa campesina se originan en 1983. Pese a su precario equipamiento, a la agresin
sistemtica de la que fueron objeto por parte de la subversin as como al control violento de las Fuerzas
atinadas, constituyen para algunas comunidades prcticamente la nica alternativa para
96
- El 78% de los jefes de hogar de las familias desplazadas son mujeres. Muchas de
ellas asumieron esta condicin ante la muerte, desaparicin o reclutamiento obligado
de sus cnyuges; o bien por que a pesar de haberse desplazado con su pareja,
quedaron solas por posterior abandono, separacin o fallecimiento del cnyuge. Este
porcentaje es mayor entre quienes se desplazaron dentro de su mismo departamento
que en el caso de quienes se desplazaron de un departamento a otro.
Cuadro 65
COMPOSICION DE LOS JEFES DE FAMILIAS DESPLAZADAS POR
SEXO SEGUN TIPO DE DESPLAZAMIENTO - 1992
Tipo de
desplazamiento
Extrarregional
(residente en Lima)
Intrarregional
(residente en Ayacucho)
Total
Hombres
Jefes de Familia (%)

Mujeres
Total
No.
26
74
100
166
17
84
100
195
22
78
100
361
Fuente: Centro de Promocin y Desarrollo Poblacional (CEPRODEP), 1992. Encuesta

aplicada en Lima y Ayacucho.
- El desplazamiento ha producido graves consecuencias en la vida de las mujeres:

a) Prdida de referentes de identidad social como mujer, ante la muerte de su
cnyuge o hijos. Su autoestima y equilibrio emocional se ven amenazadas por
un sentimiento de inutilidad.
b) Desproteccin, carencia y prdida de derechos a los que acceda a travs de su
pareja, considerada cabeza de familia.
c) Sobrecarga de trabajo; se ven obligadas a cumplir con un mayor nmero de
tareas y roles lo que se agrava por mayores abusos y riesgos derivados de su
condicin de desplazadas.
d) Postergacin de la atencin de su salud, pese a los daos fsicos y psicolgios
que han experimentado.
e) Dificultades para su participacin en las organizaciones en razn a las mltiples
funciones que debe desempear, su lengua de origen y su frecuente condicin
de analfabetas.
f) Postergacin y tutela masculina. Se privilegia la obtencin de documentos para
los varones. Los esposos suelen coactar la libertad de movimientos y
participacin organizativa de sus esposas y las mujeres desplazadas solas estn
condicionadas a
restablecer la paz en su territorio. Su importancia se refleja de alguna manera en el incremento de estas

organizaciones desde fines de los 80, habiendo pasado de menos de 700 en 1989 a ms de 1200 en 1992
(Starn, 1993).
97
establecer uniones de pareja o relaciones sexuales por proteccin y no libremente

elegidas.
g) Hostilidad e insensibilidad en el lugar de llegada, lo que las convierte en objeto
de burlas, desprecio, abusos y agresiones.(Tamayo, 1992)
- Sin embargo, el desplazamiento habra propiciado tambin, en algunos casos, una
mejora en la posicin de las mujeres a partir de su incorporacin en el mbito
laboral y en las organizaciones femeninas populares. Esto sera ms factible en los
casos de desplazamiento interno, en que los problemas de marginacin tnicocultural son relativamente menores. Coral (1994), destaca el mayor protagonismo y
legitimidad que adquieren las mujeres desplazadas cuando trascienden su rol
tradicional y se convierten en jefas de familia y/o interlocutoras de instituciones del
Estado y la sociedad. Este es el caso de las mujeres ayacuchanas que forman la
Federacin de Clubes de Madres de Ayacucho, compuesta en 40% por mujeres
desplazadas (alrededor de 30 mil mujeres).
Desaparecidos por violencia poltica y violaciones de Derechos Humanos
- A las violaciones contra los derechos humanos cometidas por la subversin, se suman las de las Fuerzas del Orden. Militares y policas son responsables de torturas,
violaciones sexuales, ejecuciones extra judiciales y detenidos-desaparecidos.
- Durante 10 aos de violencia poltica (1983-1993) se registraron 3,220 denuncias
de personas detenidas-desaparecidas, de las cuales el 12% correspondan a mujeres.
El 71 % de estas personas continan desaparecidas.
- Segn APRODEH, en 1993 se denunciaron 89 casos de detenciones-desapariciones, de los cuales el 9 correspondan a mujeres; ellas continan desaparecidas. De
acuerdo a la citada fuente, el nmero de detenidos-desaparecidos ha disminudo
considerablemente respecto al ao anterior, en que se contabilizaron 391 denuncias.
Mujeres en las Fuerzas del Orden y en Sendero Luminoso
- Las mujeres tienen una participacin significativa en la guerra interna. Su
presencia en las acciones de los grupos directamente involucrados en el conflicto
armado se da principalmente en Sendero Luminoso, donde cumplen tareas
logsticas, polticas, operativas y militares (Mavila, 1992). Sendero declara que el
40% de sus militantes son mujeres (Kirk, 1993).
- Segn cifras del Instituto Nacional Penitenciario, el 14.4% de la poblacin penal
por delito de terrorismo entre 1986-1990 era de sexo femenino. En 1993, luego de
importantes y sucesivas capturas, la proporcin se habra incrementado a alrededor
del 33% (Kirk, 1993).
- El delito de terrorismo constitua en 1990 la segunda causa de encarcelamiento de
las mujeres (12% de la poblacin penal femenina), despus del trfico ilcito de
drogas (62% ).
- Las mujeres terroristas tendran un nivel educativo mayor que sus pares varones.
Un estudio realizado en 1989 muestra que el 56.7% de las mujeres condenadas por
terrorismo tenan algun nivel de educacin universitaria y el 10% tena ttulo
98
profesional o estudios de post-grado. En el caso de los varones, el 31.4% tena

algun nivel de educacin universitaria y el 3.9% posea un ttulo profesional o
estudios de post-grado (Chvez de Paz, 1989).
- Las mujeres que forman parte de las Fuerzas del Orden son alrededor del 10% de
su personal y no son asignadas a las acciones armadas.
99
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107
ANEXO ESTADSTICO A
INDICADORES BSICOS SOBRE LA POBLACIN PERUANA
Relacin de Cuadros
Analfabetismo
A.1.
PERU 1993: Indicadores bsicos de la poblacin femenina.
A.2.
PERU 1981: Poblacin por sexo, rea y grandes grupos de edad.
A.3.
PERU 1993: Poblacin por sexo, rea y grandes grupos de edad.
111
Cuadro A.1.
PERU 1993
INDICADORES BASICOS DE LA POBLACION FEMENINA
Poblacin femenina
Distribucin por rea (%)
Total
Urbana
Rural
11 '091 ,981
7'852,110
3'239,871
100.0
70.8
29..2
Composicin por grupos de edad

O a 14 aos
15 a 24 aos
25 a 44 aos
45 a 64 aos
65 Y ms
Total
Estado civil o conyugal a/
Soltera
Casada
Conviviente
Viuda
Divorciada y separada
Total
Total absoluto
36..2
20..5
26..3
12.1
4.9
100.0
33.1
21.7
28.3
12.1
4.7
100.0
43.7
17.5
21.4
12.2
5.1
100.0
39.0
35.4
16.6
5.9
3.1
100.0
7'772,067
s.i.
s.i.
15-19
20-24
25-29
11.2
48.0
72.9
8.8
41.8
68.7
18.5
67.1
86.0
30 y ms
90.5
89.5
93.2
Porciento de mujeres madres
Idioma o dialecto materno aprendido en la niez b/

79.9
Castellano
17.0
Quechua
2.9
Otra lengua nativa
0.2
Idioma extranjero
Total
100.0
Total absoluto
9'683,659
88.1
10.4
1.3
0.2
100.0
6'976,871
a/ Poblacin de 12 y ms aos de edad. bl Poblacin de 5 y ms aos de edad.

Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1993.
112
59.0
33.8
7.1
0.1
100.0
2'706,788
Cuadro A.2.
PERU 1981
POBLACION POR SEXO, AREA Y GRANDES GRUPOS DE EDAD
Cifras absolutas
Total
Hombres
Mujeres
Total
17'005,210
8'489,867
Area
Urbana
Rural
11'091,923
5'913,287
8'515,343
100.0
100.0
100.0
5'517,769
2'972,098
5'574,154
2'941,189
65.2
34.8
65.0
35.0
65.5
34.5
3'549,139
4'615,349
325,379
3'463,477
4'684,565
367,301
41.2
54.7
4.1
41.8
54.4
3.8
40.7
55.0
4.3
Grandes grupos de edad

0-14
15 - 64
65 y +
7'012,616
9'299,914
692,680
Fuente: INE. Censos Nacionales de 1981.
Cuadro A.3.
PERU 1993
POBLACION POR SEXO, AREA Y GRANDES GRUPOS DE EDAD
Cifras absolutas
Total
Hombres
Total
22'048,356
Area
Urbana
Rural
%
Mujeres
10'956.375
11'091.981
100.0
100.0
100.0
15'458,599
7'606,489
7'852,110
70.1
69.4
70.8
6'589,757
3'349,886
3'239,871
29.9
30.6
29.2
4'139,206
6'330,010
487,159
4'016,170
6'536,851
538,960
37.0
58.4
4.6
37.8
57.8
4.4
36.2
58.9
4.9
Grandes grupos de edad

0-14
15-64
65 y+
8'155,376
12'866,861
1 '026,119
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993.
113
ANEXO ESTADSTICO B
PARTICIPACIN POLTICA Y PARTICIPACIN
SOCIAL
Relacin de Cuadros
Asambleas Parlamentarias
B.l.
PERU 1962-1963: Total de candidatos y elegidos a Senadores y Diputados por sexo.
B.2.
PERU 1980: Candidatos a Senadores por partido poltico segn sexo.
B.3.
B4.
B.5.
PERU 1992: Candidatos y representantes al Congreso Constituyente Democrtico segn partido poltico y sexo.
B.6.
PERU 1992: Representantes electos al Congreso Constituyente Democrtico segn
partido poltico y sexo.
B.7.
PERU 1992: Candidatos al Congreso Constituyente Democrtico segn partido poltico y sexo.
B.8.
PERU 1992: Candidatos y electos al Congreso Constituyente Democrtico segn sexo.
B.9. .
PERU 1990: Candidatos a Diputados por el departamento de Lima segn partido poltico y sexo.
B.10.
PERU 1980-1985-1990-1992: Total de candidatos y elegidos a Senadores y Diputados
por sexo.
115
B.ll.
PERU 1980: Diputados electos por partido poltico o alianza electoral segn sexo.
B.12.
B.13.
B.14.
PERU 1980-1991: Junta Directiva de la Cmara de Diputados segn sexo.
B.15.
PERU 1980-1991: Junta Directiva de la Cmara de Senadores segn sexo.
Administracin Pblica
B.16.
PERU 1983, 1987-88, 1994: Cargos de Alta Direccin en la Administracin Pblica
segn sexo.
B.17.
PERU 1980-1994: Total de Ministros segn perodo gubernamental y sexo.
B.18.
PERU 1994: Personal de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
segn categoras y sexo.
Relaciones Exteriores
B.19.
PERU 1980-1994: Relacin de Embajadoras segn ao.
Gobiernos Locales
B.20.
LIMA METROPOLITANA 1980-1983-1989-1993: Alcaldes Distritales segn sexo.
B.21. .
PERU 1980-1993: Alcaldes Provinciales segn sexo.
B.22.
PERU 1980: Alcaldes Provinciales a nivel de departamentos segn sexo.
116
B.23.
B.24.
B.25.
B.26.
LIMA METROPOLITANA 1981-1994: Regidores segn perodo municipal y sexo.
Gobiernos Regionales
B.27.
PERU 1989: Representantes de los Gobiernos Regionales elegidos por sufragio universal segn partido poltico y/o alianza electoral y sexo.
B.28.
PERU 1993: Diputados Regionales segn sexo.
Gremios, Partidos, Colegios Profesionales
B.29.
PERU 1983-1994: Directivos Nacionales de las principales Centrales de Trabajadores
y Gremios Empresariales segn sexo.
B.30.
PERU 1980: Dirigentes de los principales frentes y partidos polticos segn sexo.
B.31.
PERU 1990: Dirigentes registrados por los principales frentes y/o partidos polticos en
el Jurado Nacional de Elecciones segn sexo.
B.32.
PERU 1983-1993: Composicin de los inscritos en los Colegios Profesionales segn
sexo.
B.33.
PERU 1994: Directores de los Organismos No Gubernamentales registrados en la
Asociacin Nacional de Centros.
117
Organizaciones femeninas populares

B.34.
LIMA METROPOLITANA 1980-1991: Nmero de Comedores Populares.
B.35.
LIMA METROPOLITANA 1986-1991: Nmero de Comits de Vaso de Leche y
Asentamientos Humanos.
B.36.
LIMA METROPOLITANA 1991-1992: Beneficiarios potenciales del Vaso de Leche
segn Nivel de Pobreza.
118
Cuadro B.1.
PERU 1962-1963 TOTAL DE CANDIDATOS Y ELEGIDOS A SENADORES Y
DIPUTADOS POR SEXO. ELECCIONES PRESIDENCIALES
1962
SENADORES DIPUTADOS
%
%
1963*
SENADORES
DIPUTADOS
%
%
CANDIDATOS
36
100.0
120
100.0
Varones
32
88.9
104
86.7
Mujeres
111
16
13.3
ELEGIDOS
53
100.0
186
100.0
45
100.0
140
100.0
Varones
51
96.2
181
97.3
45
100.0
138
98.6
Mujeres
3.8
2.7
0.0
1.4
Notas:
* En el caso de candidatos la informacin slo corresponde al departamento de Lima.
Fuente:
MARTIN, Csar. Dichos y hechos de la poltica peruana. 1962-1963. El Peruano.
Elaboracin:
Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
119
Cuadro B .2.
PERU 1980
CANDIDATOS A SENADORES POR PARTIDO POLITICO SEGUN SEXO
PARTIDO POLITICO
Varones
Mujeres
%
PAIS
FOCEP (Frente Obrero Campesino
Estudiantil del Per)
PAP (Partido Aprista Peruano)
APS (Accin Poltica Socialista)
UNIR (Unin Nacional de Izquierda
Revolucionaria)
AP (Accin Popular)
MDP (Movimiento Democrtico Peruano)
UI (Unidad de Izquierda)
PPC (Partido Popular Cristiano)
OPRP (Organizacin para la Revolucin
Peruana)
PSP (Partido Socialista del Per)
FNTC (Frente Nacional de Trabajadores
y Campesinos)
UNO (Unin Nacional Odrista)
UDP (Unidad Democrtico Popular)
PRT (Partido Revolucionario de los
Trabajadores)
Total
42
70.0
18
30.0
60
42
52
49
70.0
86.7
81.7
18
8
11
30.0
13.3
18.3
60
60
60
52
53
53
57
57
86.7
88.3
88.3
95.0
95.0
8
7
7
3
3
13.3
11.7
11.7
5.0
5.0
60
60
60
60
60
44
48
73.3
80.0
16
12
26.7
20.0
60
60
55
49
48
91.7
81.7
80.0
5
11
12
8.3
18.3
20.0
60
60
60
58
96.7
3.3
60
759
84.3
141
15.7
900
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Polticas Generales de 1980.
Tomo I. Lima 1981.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
120
Total
Cuadro B.3.
PERU 1985
PARTIDO POLITICO
Varones
Mujeres
%
IN (Izquierda Nacionalista)
PMLM (Partido Mariateguista de
Liberacin Nacional)
Movimiento Cvico Nacional
PAN (Partido de Avanzada Nacional)
IU (Izquierda Unida)
PSP (Partido Socialista del Per)
CODE (Convergencia Democrtica)
FREDUN (Frente Democrtico de
Unidad Nacional)
AP (Accin Popular)
PST (Partido Socialista de los Trabajadores)
Lista Independiente
Total
Total
55
93.2
6.8
59
47
43
48
55
54
57
78.3
74.1
80.0
91.7
90.0
95.0
13
15
12
5
6
3
21.7
25.9
20.0
8.3
10.0
5.0
60
58
60
60
60
60
55
52
56
91.7
86.7
94.9
5
8
3
8.3
13.3
5.1
60
60
59
85.0
15.0
60
37
61.7
23
38.3
60
610
85.2
106
14.8
716
51
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Polticas Generales de 1985. Tomo I.
Lima, 1986.
Elaboracin:FLACSO-Per.
121
Cuadro BA.
PERU 1990
PARTIDO POLITICO
Varones
Mujeres
%
Total
MBH (Movimiento de Bases Hayistas)
56
93,3
6,7
60
UCI (Unin Cvica Independiente)

FREPAP (Frente Popular Agrcola FIA
del Per)
IU (Izquierda Unida)
FREDEMO (Frente Democrtico)
IS (Izquierda Socialista)
UNO (Unin Nacional Odrista)
COONAN (Agrupacin Poltica
Independiente de Cooperacin Nacional)
Frente Independiente
Movimiento Independiente
FNTC (Frente Nac. de Trabajadores y
Campesinos)
UD (Unin Democrtica)
CAMBIO 90
SOMOS LIBRES
42
70,0
18
30,0
60
60 100,0
55 91,7
54 90,0
57 95,0
56 93,3
51 85,0
0
5
6
3
4
9
0
8,3
10,0
5,0
6,7
15,0
60
60
60
60
60
60
CHOLO (Confederacin Honorfica de

Lucha organizada independiente)
Total
50
57
50
83,3
95,0
83,3
10
3
10
16,7
5,0
16,7
60
60
60
57
49
45
56
95,0
81,7
75,0
93,3
3
11
15
4
5,0
18,3
25,0
6,7
60
60
60
60
50
83,3
10
16,7
60
845
88,0
115
12,0
960
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
122
Cuadro B.5.
PERU 1990
CANDIDATOS Y REPRESENTANTES ELEGIDOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO
SEGUN PARTIDO Y SEXO
PARTIDO POLlTICO
Y/O
ALIANZA ELECTORAL
Candidatos
Varones
Mujeres
Electos
Total
Varones
Mujeres
Total
CAMBIO 90 - Nueva Mayora
71
88.8
11.3
80
39
88.6
11.4
44
PPC
FIM
Renovacin
MDI
Coordinadora Democrtica
FRENATRACA
FREPAP
SODE
Mov. Indep. Agrario
Convergencia Nacional
Partido Socialista del Per
Frente Civil-Militar-Policial
Mov. Independiente Nacional
Mov. Acin social Independiente
Mov. Indep. Nuevo Per
Frente de Retirados de la Polica
Mov. Indep. Paz y Desarrollo
75
72
73
66
78
71
77
66
68
70
66
56
67
69
77
70
74
93.8
90.0
91.3
82.5
97.5
88.8
96.3
82.5
85.0
87.5
82.5
70.0
83.8
86.3
96.3
87.5
92.5
5
8
7
14
2
9
3
14
12
10
14
24
13
11
3
10
6
6.3
10.0
8.8
17.5
2.5
11.3
3.8
17.5
15.0
12.5
17.5
30.0
16.3
13.8
3.8
12.5
7.5
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
7
7
6
3
4
3
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
87.5
100.0
100.0
75.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12.5
0.0
0.0
25.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
8
7
6
4
4
3
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
87.9
174
12.1
1440
73
91.3
8.8
80
Total
1266
Fuente:
FORO MUJER, Suplemento No. 1, Nov. 1992.
Diario El Peruano, Dic. de 1992.
Elaboracin:: FLACSO-Per.
123
Cuadro B.6
PERU 1992
REPRESENTANTES ELECTOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO
SEGUN PARTIDO POLITICO Y SEXO
PARTIDO POLITICO Y/O
ALIANZA ELECTORAL
Varones
Mujeres
%
CAMBIO 90-Nueva Mayora
Total
39
88.6
11.4
44
100.0
PPC
FIM
Renovacin
MDI
FRENATRACA
FREPAP
SODE
7
7
6
3
4
3
2
1
87.5
100.0
100.0
75.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1
0
0
1
0
0
0
0
12.5
0.0
0.0
25.0
0.0
0.0
0.0
0.0
8
7
6
4
4
3
2
1
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Mov. Indep. Agrario
100.0
0.0
100.0
73
91.3
8.8
80
100.0
TOTAL
Fuentes:
Elaboracin:
Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
124
Cuadro B.7.
PERU 1992
CANDIDATOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO
SEGUN PARTIDO POLITICO Y SEXO
Candidatos
PARTIDO POLITICO Y/O
ALIANZA ELECTORAL
Varones
Mujeres
%
Total
CAMBIO 90-Nueva Mayora
71
88.8
11.3
80
100.0
PPC
FIM
Renovacin
MDI
FRENATRACA
FREPAP
SODE
Mov. Indep. Agrario
Convergencia Nacional
Partido Socialista del Per
Frente Civil-Militar-Policial
Mov. Independiente Nacional
Mov. Accin Social Independiente
Mov. Indep. Nuevo Per
Frente de Retirados de la
Polica
75
72
73
66
78
71
77
66
68
70
66
56
67
69
77
93.8
90.0
91.3
82.5
97.5
88.8
96.3
82.5
85.0
87.5
82.5
70.0
83.8
86.3
96.3
5
8
7
14
2
9
3
14
12
10
14
24
13
11
3
6.3
10.0
8.8
17.5
2.5
11.3
3.8
17.5
15.0
12.5
17.5
30.0
16.3
13.8
3.8
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
70
87.5
10
12.5
80
100.0
Mov. Indep. Paz y Desarrollo
74
92.5
7.5
80
100.0
1266
87.9
174
12.1 1440
100.0
TOTAL
Fuentes:
FORO MUJER. Suplemento No l. Nov. 1992.
Diario El Peruano. Dic. de 1992.
Elaboracin:FLACSO-Per.
125
Cuadro B.8.
PERU 1992
CANDIDATOS Y ELECTOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO SEGUN
SEXO
Candidatos
Varones
1266
%
87.9
Electos
Mujeres
174
%
12.1
Total
1440
Varones
73
Fuentes:
FORO MUJER. Suplemento No 1. Nov. 1992.
Diario El Peruano. Dic. de 1992.
Elaboracin:
126
%
91.3
Mujeres
Total
%
8.8
80
Cuadro B.9.
PERU 1990
CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL DEPARTAMENTO DE LIMA
SEGUN PARTIDO POLITICO y SEXO
Varones
Listas
30
29
37
Total
10
11
%
25.0
27.5
40
40
92.5
7.5
40
36
34
38
33
90.0
85.0
95.0
82.5
4
6
2
7
10.0
15.0
5.0
17.5
40
40
40
40
37
36
34
92.5
90.0
85.0
3
4
6
7.5
10.0
15.0
40
40
40
28
31
70.0
77.5
12
9
30.0
22.5
40
40
27
40
37
37
67.5
100.0
92.5
92.5
13
0
3
3
32.5
0.0
7.5
7.5
40
40
40
40
21
30
30
35
31
33
32
38
35
37
52.5
75.0
75.0
87.5
77.5
82.5
80.0
95.0
87.5
92.5
19
10
10
5
9
7
8
2
5
3
47.5
25.0
25.0
12.5
22.5
17.5
20.0
5.0
12.5
7.5
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
-Frente Independiente Democrtico (FID)
31
77.5
22.5
40
Total
897
83.1
183
16.9
1080
-Mov. de Reconstruccin Nacional (MORENA)

-Organizacin Democrtico Independiente (ODI)
-Frente Popular Agrcola FIA del Per
(FREPAP)
-Partido Aprista Peruano
-Unin Nacional Odrista (UNO)
-Alianza Peruana Popular Independiente
-Unin Cvica Independiente
-Frente Nacional de Trabajadores y
Campesinos (FNTC)
-Cambio 90
-Mov. de Bases Hayistas
-Agrup. Poltica Independ. Cooperacin
Nacional (COONAN)
-Frente Independiente de Retirados (FIR)
-Acuerdo Independiente para el Desarrollo
Nacional (AIDEN)
-Alianza Electoral Izquierda Unida (ID)
-Alianza Electoral Izquierda Socialista
-Frente Democrtico (FREDEMO)
-Unin Nacional de Independientes Demcratas
de Organizaciones Sociales (UNIDOS)
-Mov. Independiente Solidaridad
-Unin Renovadora del Per
-Lista Independiente de Trabajadores Socialistas
- Mov. Social Independiente
-Unidad Nacional Democrtica
-Alianza Democrtica
-Frente Independiente Moralizador (FIM)
-Partido Socialista Obrero
-Partido Unin Democrtica (UD)
%
75.0
72.5
Mujeres
Fuente:
Elaboracin:
127
Cuadro B .10.
PERU 1980-1985-1990-1992
TOTAL DE CANDIDATOS Y ELEGIDOS A SENADORES Y DIPUTADOS POR SEXO
1980
1985
SENADORES DIPUTADOS
%
SENADORES
1990
DIPUTADOS
1993
SENADORES
DIPUTADOS *
DIPUTADOS
CANDIDATOS
Varones
895
766
100.0
85.6
2503
2263
100.0
90.4
716
610
100.0
85.2
1900
1687
100.0
88.8
960
845
100.0
88.0
1080
897
100.0
83.1
1440
1266
100.0
87.9
Mujeres
129
14.4
240
9.6
106
14.8
213
11.2
115
12.0
183
16.9
174
12.1
60
58
2
100.0
96.7
3.3
180
167
13
100.0
92.8
7.2
60
57
3
100.0
95.0
5.0
180
170
10
100.0
94.4
5.6
60
56
4
100.0
93.3
6.7
180
169
11
100.0
93.9
6.1
80
73
7
100.0
91.3
8.8
ELEGIDOS
Varones
Mujeres
Notas:
* En el caso de candidatos la infonnacin slo corresponde al departamento de Lima.
Fuente:
1980: JNE. Resultados de las elecciones polticas generales de 1980. Lima 1981.
1985: JNE. Resultados de las elecciones polticas generales de 1985. Lima 1986.
1990: JNE. Oficina de Relaciones Pblicas. Hoja provisional de resultados.
Cmara de Diputados. Oficina de Relaciones Pblicas.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
129
Cuadro B.11.
PERU 1980 DIPUTADOS ELECTOS POR PARTIDO POLITICO O ALIANZA
ELECTORAL SEGUN SEXO
PARTIDO POLITICO O
ALIANZA ELECTORAL
Varones
Mujeres
%
AP
APRA
PPC
FNTC
PRT
UDP
UNIR
UI
TOTAL
Total
%
91
52
10
4
3
3
2
2
92.9
89.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
7
6
0
0
0
0
0
0
7.1
10.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
98
58
10
4
3
3
2
2
167
92.8
13
7.2
180
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones: Resultados de las Elecciones Polticas.
Generales de 1980. Vol. II p.721 a 727 y 729.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
Cuadro B.12
PERU 1985 DIPUTADOS ELECTOS POR PARTIDO POLITICO O ALIANZA
ELECTORAL SEGUN SEXO
PARTIDO POLITICO O
ALIANZA ELECTORAL
Varones
APRA
IU
CODE
AP
IN
L.I.Mov. Independiente de Mader de Dios
L.I.Mov. de inters popular de Arequipa
106
47
12
9
1
1
1
%
99.1
97.9
100.0
90.0
100.0
100.0
100.0
TOTAL
170
94.4
Mujeres
Total
7
2
0
1
0
0
0
%
6.6
4.3
0.0
10.0
0.0
0.0
0.0
10
5.6
107
48
12
10
1
1
1
180
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones: Resultados de las Elecciones.
Polticas Generales de 1985.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
129
Cuadro B.13.
PERV 1990
DIPUTADOS ELEGIDOS POR PARTIDO POLITCO O ALIANZA ELECTORAL
SEGUN SEXO
PARTIDO POLITCO O
ALIANZA ELECTORAL
FREDEMO
APRA
CAMBIO 90
IV
FIM
IS
FNTC
Mov. Regional Loreto
Frente Tacneista
Acuerdo Popular (Ucaya1i)
TOTAL
Varones
58
51
29
16
7
2
3
1
1
%
96.7
92.7
90.6
100.0
100.0
50.0
100.0
100.0
100.0
1
169
Total
2
4
3
0
0
2
0
0
0
%
3.3
7.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
60
55
32
16
7
4
3
1
1
100.0
0.0
93.9
11
6.1
180
Fuente:
Elaboracin:
130
Mujeres
Cuadro B.14.
PERU 1980-1991
JUNTA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
Aos
Varones
Mujeres
Total
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
8
6
7
8
8
7
8
8
8
9
9
9
0
2
2
1
1
2
1
1
1
0
0
0
8
8
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Total
95
11
106
Notas:
Cargos de la Junta Directiva: Presidente (1), Vice-Presidente (2), Secretario (2), Pro-Secretario
Bibliotecario (1) y Tesorero (1). En 1980 y 1981 el cargo de Pro-Secretario lo ejerca slo una
persona.
En todos estos aos la presidencia de la Junta Directiva fue ejercida por varones.
Las mujeres accedieron a los cargos de Secretaria, Pro-secretaria, y Pro-Secretaria Bibliotecaria.
Fuente:
Archivo de la Cmara de
Diputados.
Elaboracin:
Instituto de Estudios Peruanos
(IEP).
131
Cuadro B.1S.
PERU 1980-1991
JUNTA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE SENADORES SEGUN SEXO
Aos
Varones
Mujeres
Total
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
7
8
9
9
9
8
9
9
9
9
8
9
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
8
8
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Total
103
106
97.2
2.8
100.0
Notas:
En todos estos aos la presidencia de la Junta Directiva fue ejercida por varones. Las mujeres
accedieron a los cargos de: Prosecretaria (1980), Segunda Secretaria (1985), Pro- Secretaria
Bibliotecaria (1990).
Fuente:
Archivo de la Cmara de Senadores del Congreso de la Repblica.
Elaboracin:
132
Cuadro B.16.
PERU 1983, 1987-88, 1994
CARGOS DE ALTA DIRECCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA SEGUN SEXO
1983
PODER EJECUTIVO
Varones
Ministros
Vice-ministros
Directores generales
Directores superiores
Sub-directores
Inspectores generales
Secretarios generales
TOTAL
1987-1988
Mujeres Total
Varones
16 100.0
0.0
16
14
87.5
0.0
5.1
8.1
33.3
0.0
0.0
22
78
62
3
16
9
21
93
42
2
12
10
100.0
91.2
76.4
100.0
100.0
71.4
22 100.0
74 94.9
57 91.9
2 66.7
16 100.0
9 100.0
196
4
5
1
10
Mujeres
206 194
1994
Total
Varones
%
2
9
13
4
28
Mujeres
Total
12.5
16
13
92.9
7.1
14
0.0
8.8
23.6
0.0
0.0
28.6
21
102
55
2
12
14
16
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
13
80.0
4
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
1
20.0
20
s.i.
222
42
92.9
s.i.
7.1
s.i.
s.i.
14
48
Fuente:
1983: INAP. Oficina de Relaciones Pblicas. "Directorio General de los organismos del Estado". Lima 1983. Tomado de FRANCKE, Marfil, "Mujer,
poblacin y desarrollo" en: AMIDEP. Problemas poblacionales peruanos 11. Lima 1986, p.329.
1987-1988: INAP. Directorio General de los Organismos del Estado. Lima 1987-1988.
1994: Informacin proporcionada por los diferentes ministerios.
Elaboracin:
133
Cuadro B.l7
PERU 1980-1994
TOTAL DE MINISTROS SEGUN PERIODO
GUBERNAMENTAL Y SEXO
1980-1985
1985-1990
1990-1994
MINISTERIOS
Aeronutica
Agricultura
Defensa (1)
De la Presidencia (2)
Economa y Finanzas
Educacin
Energa y Minas
Guerra
Industria
Interior
Justicia
Marina
Pesquera
Relaciones Exteriores
Salud
Trabajo y Promocin Social
Transportes y Comunicaciones
Vivienda y Construccin
Vivienda y Transportes (3)
Premier
TOTAL
Varones
4
3
Mujeres
0
0
Total
4
3
3
4
5
4
4
5
5
6
3
4
4
3
3
4
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
4
5
4
4
5
5
6
3
4
4
3
3
4
2
4
67
100.0
0
0
0.0
4
67
100.0
Varones
1
4
2
3
6
3
4
1
6
6
5
2
4
3
4
3
7
2
Mujeres
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
Total
1
4
2
3
6
4
4
1
6
6
5
2
4
3
5
3
7
2
5
71
97.3
0
2
2.7
5
73
100.0
Varones
Mujeres
Total
4
2
0
0
4
2
3
5
3
0
1
0
3
6
3
3
3
2
1
0
0
4
3
2
3
7
4
3
3
2
1
6
57
96.6
0
0
0
0
0
0
0
0
2
3.4
3
7
4
3
3
2
1
6
59
100.0
Notas:
No hemos tomado en cuenta al Ministerio Pblico -que anualmente elige al Fiscal de la Nacin que conduce dicho Ministerio- por tratarse de un organismo
autnomo que no se rige por las decisiones del Poder Ejecutivo.
l. El Ministerio de la Presidencia se cre durante el gobierno de Garca en octubre de 1985. Fue clausurado al inicio del gobierno de A. Fujimori y
nuevamente inici actividades durante este mismo gobierno en mayo de 1992. 2. En octubre de 1987 se crea el Ministerio de Defensa, que agrupa a los
Ministerios de Aeronutica, Guerra y Marina.
3. Durante el gobierno de Fujimori se fusion los ministerios de Transportes y Comunicaciones y el de Vivienda en uno slo: M. de Vivienda y Transportes.
Fuentes:
a) Tuesta Soldevilla, Fernando. Per poltico en cifras.
Fundacin Friedrich Ebert. 1987
b) Informacin de diarios y revistas de Lima.
c) Normas Legales publicadas en El Peruano aos 1980 a 1992.
d) El Peruano, noviembre y diciembre de 1991.
Elaboracin:
134
Cuadro B.18.
PERU 1994
PERSONAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA SEGUN CATEGORIAS Y SEXO
Permanente
Categoras
Ejecutivos
Profesionales
Administrativos
Total
Varones
Mujeres
Contratado
Subtotal
173
868
%
61.8
55.4
107
699
%
38.2 280
46.7 1,567
276
49.0
287
51.0
1,317
Varones
Mujeres
Total
Subtotal
Varones
---
---
--
---
---
173
868
%
61.8
55.4
563
525
56.5
404
43.5
929
801
53.7
54.6 1,093 4,54 2,410
525
56.5
404
43.5
929
1,842
Mujeres
Total
107
699
%
38.2 280
46.7 1,567
691
46.3 1,492
55.2 1,497
44.8 3,339
Fuente:
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. Gerencia de Personal.
Elaboracin:
135
Cuadro B.19.
PERU 1980-1994
RELACION DE EMBAJADORAS SEGUN
AO
Aos
Mujeres
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Total
1
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
0
1
Fuente:
Ministerio de RR.EE. Direccin de Personal.
Elaboracin:
136
Cuadro B.20.
LIMA METROPOLITANA 1980-1983-1989-1993 (*)
ALCALDES DISTRITALES SEGUN SEXO
Varones
ELECCIONES
MUNICIPALES
Mujeres
Total
1980
37
97.4
2.6
38
100.0
1983
36
90.0
10.0
40
100.0
1989
38
90.5
9.5
42
100.0
1993
38
88.4
11.6
43
100.0
(*) El Jurado Nacional de Elecciones no tiene infonnacin del ao 1986 y los datos que aparecen
publicados en CUANTO 1992 no estn desagregados por sexo.
Fuente:
1980: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de la Elecciones Municipales de 1980 y de las
Elecciones Complementarias de 1981.
1983: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1983.
1989: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas.
1993: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas.
Elaboracin:
137
Cuadro B.21.
PERU 1980-1993
ALCALDES PROVINClALES SEGUNSEXO
Alcaldes
Aos
Varones
Provincias
Mujeres
Total de
Provincias
Total
%
1980
127
94.8
5.2
134
100.0
148 a
1983
147
96.1
3.9
153
100.0
158 b
1989
157
96.9
3.1
162
100.0
181 c
1993
174
95.1
4.9
183
100.0
184 d
(*) El Jurado Nacional de Elecciones no tiene informacin del ao 1986 y los datos que aparecen
publicados en CUANTO 1992 no estn desagregados por sexo.
Notas:
a) No se realiz elecciones en seis provincias. De otro lado, no se ha hallado informacin del
departamento de Amazonas y para el
caso de Ancash slo se cuenta con la informacin de 9 provincias (en total son 16), en una de las
cuales las elecciones fueron
anuladas.
b) No se realiz elecciones en cinco provincias.
c)No se realiz elecciones en once provincias y en ocho fueron anuladas.
d)Se declar nulas las elecciones en una provincia.
Fuente:
1980: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1980. Lima: 1981.
1983: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1983.
1989 Y 1993: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas.
Elaboracin:
138
Cuadro B.22.
PERU 1980 ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE
DEPARTAMENTOS SEGUN SEXO
Alcaldes
Provincias
Departamentos
Total de
Varones
Amazonas
*
Ancash
*
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
lea
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de
Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Mujeres
Total
Provincias
s.i.
8
4
7
7
11
1
13
4
6
5
8
7
3
7
3
s.i.
0
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
s.i.
8
5
8
7
11
1
13
5
6
5
8
7
3
8
3
s.i.
16
6 **
8
7
11
1
13
5
7 **
5
8
7
3
8
6 **
3 **
2
3
7
9
6
2
2
1
0
0
0
0
0
1
3
3
7
9
6
2
3
3
3
7
9
6
2
3
127
94.8
7
5.2
134
100.0
148
Notas:
* No se cuenta con la informacin de Amazonas y slo se ha hallado la informacin para 9 provincias
de Ancash y en una de ellas
las elecciones fueron anuladas.
** No se realiz elecciones en las provincias restantes.
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1980. Lima: 1981.
Elaboracin:
139
Cuadro B.23.
PERU 1983
ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE DEPARTAMENTOS
SEGUN SEXO
Alcaldes
Provincias
Departamentos
Total de
Varones
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
lea
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Mujeres
Total
Provincias
4
17
6
7
1
13
1
13
5
6
4
8
7
3
8
6
2
3
3
7
9
6
2
3
1
0
0
1
2
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
17
6
8
3
13
1
13
5
7
5
8
7
3
8
6
2
3
3
7
9
6
2
3
5
17
6
8
7
13
1
13
5
7
5
8
7
3
8
6
3
3
3
7
9
6
2
3
147
153
158
96.1
3.9
100.0
Notas:
* No se realiz elecciones en las provincias restantes.
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1983.
Elaboracin:
140
Cuadro B .24.
PERU 1989 ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE
DEPARTAMENTOS SEGUN SEXO
Alcaldes
Departamentos
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
lea
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Varones
Mujeres
Provincias
Total
Total de
Provincias
7
18
3
8
5
13
1
13
4
8
5
5
9
3
8
6
3
2
3
7
9
7
4
3
0
l
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
7
19
3
8
5
13
1
13
5
8
5
6
9
3
9
6
3
2
3
7
9
8
4
3
7
19
7 *
8
10 **
13
1
13
7 **
9 *
5
7 *
9
3
10 *
6
3
3 **
3
7
11 *
9 *
4
3
157
162
181
96.9
3.1
100.0
Notas:
* No se realiz elecciones en las provincias restantes.
** Las elecciones en las provincias restantes fueron anuladas.
Fuente:
Elaboracin:
141
Cuadro B.25.
PERU 1993
ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE DEPARTAMENTOS
SEGUN SEXO
Provincias
Departamentos
Varones
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
lea
JunD
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
2
0
1
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
19
7
8
10 *
13
1
13
7
9
5
7
10
3
10
6
3
3
3
7
13
9
4
3
174
95.1
Notas:
* Se declar nulas las elecciones en una provincia.
** El total de provincias es 184.
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de
Relaciones Pblicas.
Elaboracin:
142
Total
7
19
7
8
9
13
1
13
6
8
3
7
9
3
8
6
3
3
3
7
13
9
4
3
Ucayali
Total
Mujeres
9
4.9
183 **
100.0
Cuadro B.26.
REGIDORES SEGUN PERIODO
MUNICIPAL Y SEXO
Periodo
Municipal
Partido o agrupacin que

ganla Alcalda
Total
Varones
Mujeres
%
1981-1983
1984-1986
1987-1989
1990-1992
1993-1995
Accin Popular
Izquierda Unida
APRA*
Mov. Obras
Mov. Obras
35
32
35
31
36
89.7
82.1
89.7
79.5
92.3
%
4
7
4
8
3
10.3
17.9
10.3
20.5
7.7
39
39
39
39
39
Notas:
* APRA: Alianza Popular Revolucionaria Americana.
Fuente:
Municipalidad de Lima Metropolitana.
Elaboracin:
143
Cuadro B.27.
PERU 1989
REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES ELEGIDOS POR SUFRAGIO UNIVERSAL
SEGUN PARTIDO POLITICO Y/O ALIANZA ELECTORAL Y SEXO
Partido y/o alianza electoral
Total
55
58
35
7
100.0
100.0
100.0
100.0
54
57
34
7
8
3
100.0
100.0
8
3
100.0
100.0
100.0
100.0
171
100.0
168
98.2
Partido Aprista Peruano (PAP)

Frente Democrtico (FREDEMO)
Izquierda Unida (IU)
Izquierda Socialista (IS)
Frente Nacional de Trabajadores
Campesinos (FNTC)
Otros partidos polticos
Listas independientes
TOTAL
Varones
Notas:
Las cifras corresponden slo a las regiones que se conformaron hasta fines del ao 1989 y
realizaron elecciones.
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones
Pblicas.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
Mujeres
98.2
98.3
97.1
100.0
1
1
1
%
1.8
1.7
2.9
1.8
Cuadro B.28.
PERU 1993
DIPUTADOS REGIONALES SEGUN SEXO
Regiones
Varones
Mujeres
%
Amazonas
Aneash
Apurmae
Ayaeueho
Arequipa
Cajamarea
Huaneaveliea
Hunueo
lea
Lambayeque
Loreto
Paseo
Puno
Tumbes
Ueayali
Total
Total
10
19
9
13
10
8
10
7
9
12
8
11
10
5
8
100.0
95.0
90.0
92.9
100.0
100.0
90.9
87.5
90.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
0
1
1
1
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0.0
5.0
10.0
7.1
0.0
0.0
9.1
12.5
10.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
10
20
10
14
10
8
11
8
10
12
8
11
10
5
8
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
149
96.1
3.9
155
100.0
Fuente:
Elaboracin:
145
Cuadro B.29.
PERU 1983-1994
DIRECTIVOS NACIONALES DE LAS PRINCIPALES CENTRALES DE
TRABAJADORES Y GREMIOS DE EMPRESARIOS DEL PERU SEGUN SEXO
1983
GREMIOS
Centrales de Trabajadores:
CGTP (Confederacin General
de Trabajadores del Per
CTP (Central de Trabajadores del Per) CCP
(Confederacin Campesina del Per) SUTEP
Gremios de Empresarios:
SNI
CONFIEP
ADEX
APEMIPE
Directivos
Varones
Nacionales
Mujeres
1994
Directivos
Total
40
42
1
5
41
47
15
11
11
32
34
Varones
Notas:
* En la CCP las secretaras ocupadas por mujeres son la de Mujer Campesina,
Organizacin de la Mujer Campesina y la de Comunidades Nativas.
** La Secretara General del SUTEP est a cargo de una mujer.
Fuente:
1983: FRANCKE. Marfil. La participacin poltica y gremial de las mujeres en el Per. En: "Las mujeres
en el Per". Lima 1985. p.7. 1993: Informacin recogida en los gremios mencionados.
Elaboracin:
Instituto de Estudios
Peruanos (lEP).
146
Nacionales
Mujeres
51
11
20
19
2
5
3*
5 **
35
6
2
2
Total
53
16
23
24
37
8
Cuadro B.30.
PERU 1980
DIRIGENTES DE LOS PRINCIPALES FRENTES Y PARTIDOS POLITICOS SEGUN SEXO
Frente o Partido Poltico
Mximo Organismo Directivo
Varones
Mujeres
19
60
13
13
13
%
90.5
92.3
100.0
92.9
92.9
Comit Ejecutivo Nacional
Total
2
5
0
1
1
%
9.5
7.7
0.0
7.1
7.1
21
65
13
14
14
87.5
12.5
14
100.0
0.0
14

Accin Popular (AP)
Partido Popular Cristiano (PPC)
Unidad de Izquierda (UI)
Unidad Democrtica Popular (UDP)
Unin Nacional de Izquierda
Revolucionaria (UNIR)
Frente Obrero Campesino Estudiantil del Per (FOCEP)
Partido Revolucionario de los
Trabajadores (PRT)

Comisin Poltica de Coordinacin
100.0
0.0
y Campesinos (FNTC)
21
100.0
0.0
21
169
94.4
10
5.6
179
TOTAL
Fuente:
Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per 1980: Elecciones y Planes de Gobierno. Lima, 1982 en: FRANCKE, Marfil. "Las
mujeres en el Per". Centro de la Mujer
Peruana Rora Tristn. Lima. 1985.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
147
Cuadro B.31.
PERU 1990
DIRIGENTES REGISTRADOS POR LOS PRINCIPALES FRENTES Y/O PARTIDOS
POLITICOS EN EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, SEGUN SEXO
FRENTE O PARTIDO POLITICO
Varones
%

Frente Democr"tico (FREDEMO)
Izquierda Unida (IU)
Izquierda Socialista (IS)
Campesinos (FNTC)
Cambio 90
Unin Cvica Independiente (UCI)
Unin Nacional Odrista (UNO)
Frente Popular Agrcola FlA del
Per (FREPAP)
Unin Democrtica (UD)
TOTAL
Total
Mujeres
%
3
6
6
7
75.0
100.0
100.0
100.0
1
0
0
0
25.0
0.0
0.0
0.0
4
6
6
7
17
85.0
15.0
100.0
0.0
20
5
31
88.6
11.4
35
20
95.2
4.8
100.0
0.0
21
7
102
91.9
8.1
111
Notas:
Con motivo de las Elecciones Polticas Generales de 1990 cada frente y/o partido poltico inscribi en el
Jurado Nacional de Elecciones la lista de sus principales representantes, tanto de su mximo organismo
directivo como de sus personeros nacionales.
Fuente:
Jurado Nacional de Elecciones. Secretara de la Presidencia.
Elaboracin:
FLACSO-Per.
148
Cuadro B.32.
+PERU 1983-1993 COMPOSICION DE LOS INSCRITOS EN LOS COLEGIOS
PROFESIONALES SEGUN SEXO
1983
Profesionales Colegiados
Colegios
Profesionales
Total
Mujeres
%
Varones
%
Abogados al
10,203 1,760
17.2 8,443 82.8
Arquitectos
1,961
351
17.9 1,610 82.1
Asistentes sociales
Contadores
10,393 1,959
18.8 8,434 81.2
Economistas
1,933
264
13.7 1,669 86.3
Enfermeros
12,799 11,529
90.1 1,270
9.9
Ingenieros
12,917b
639
4.9 12,278 95.1
Mdicos
16,308 2,103
12.9 14,205 87.1
-Notarios al
Obstetrices
2,290 2,264 98.9
26
1.1
Odontlogos
4,249
785 18.5
3,464 81.5
Periodistas
2,190
222 10.1
1,968 89.9
Psiclogos
-
1990
Total
Mujeres
%
14,678
2,998
3,853
1994
Varones
%
Total
Mujeres
%
2,994 20.4
677 22.6
3,828 99.4
40.0 c
4,017 a
825 20.5
18,553 18,159 97.9
11,684
2,321
25
3,192
394
79.6
77.4 3,663
962
0.6 5,000 3,500
60.0c
79.5
2.1 22,700 15,890
22,298
40
2,876
2
19,422
38
5,929
1,496
25.2
4,433
2,490
1,610
64.7
880
12.9
5.0
Varones
%
26.3
70.0
2,701
1,500
73.7
30.0
70.0
6,810
30.0
87.1 26,013 5,136

21
95.0
322
19.7 20,877
6.5
301
80.3
93.5
74.8 7,629 1.929
25.3
74.7
5,700
35.3
Notas:
(a) Datos correspondientes slo a Lima.
(b) Datos correspondientes a 1981.
(c) Datos correspondientes a enero de 1991, para esta fecha no se cuenta con los datos absolutos. En abril de 1991 exista un total de 17,680 colegiados de los
cuales, segn declaracin del decano (Entrevista a Armenio Chvez. 10/4/91) la participacin de las mujeres habra aumentado llegando al 50%, sin embargo no
se contaba con un porcentaje exacto.
Fuente:
1983: FRANCKE, Marfil. "Mujer, Poblacin y Desarrollo". En GUERRA GARCIA, Roger (editor) Problemas Poblacionales Peruanos II. AMIDEP. Lima 1985.
p.330.
1990: FLACSO - Per.
1994: Informacin proporcionada por los Colegios Profesionales.
Elaboracin:
1983 y 1990: FLACSO-Per.
1994: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
149
Cuadro B.33.
PERU 1994
DIRECTORES DE LOS ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES REGISTRADOS EN LA
ASOCIACION NACIONAL DE CENTROS
1994
Sexo
Varones
Mujeres
No especifica director
319
132
50
%
63.7
26.3
10.0
Total
501
100.0
Fuente:
Asociacin Nacional de Centros.
Elaboracin:
Cuadro B.34.
NUMERO DE COMEDORES POPULARES
Ao
N de
comedores
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
172
199
236
303
523
884
1,117
1,383
1,861
2,958
3,259
5,112
Fuente:
CARE, Programa de Desarrollo Integral con Apoyo Alimentario (PRODIA), 1

y II Censo de Comedores Comunales 1990 y 1991.
Elaboracin:
150
Cuadro B.35.
NUMERO DE COMITES DE VASO DE LECHE Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ao
AAHH
Comits
1986
1987
1988
1990
1991
1279
1286
1372
1658
1856
7313
7518
7758
9876
9739
Com/ AAHH
5.7
5.8
5.7
6.0
5.2
Fuente:
Programa Municipal del Vaso de Leche en: GARCIA NARANJO, Ada.
"La experiencia del Vaso de Leche 1984-1991. Lima 1992.
Cuadro B.36.
BENEFICIARIOS POTENCIALES DEL VASO DE LECHE
SEGUN NIVEL DE POBREZA (cifras relativas)
Pobres
Aos
Pobres
Indigentes
No indigente s
Total
No
Pobres
Total
Cifras
Expandidas
(absolutas)
1991
26.7
39.4
66.1
33.9
100,0
826,423
1992
20.3
44.6
64.9
35.1
100,0
982,169
Fuente:
Ministerio de Trabajo y Promocin Social. Encuesta de Hogares de Lima Metropolitana 1991 y 1992.
Elaboracin:
ADEC-ATC
151
ANEXO ESTADSTICO C
ACCESO AL CRDITO
Relacin de Cuadros
C.l.
PERU 1994: Destino del crdito por tipo de actividad, zonas de atencin y cobertura
de los Programas.
C.2.
PERU 1982-1993: Distribucin del crdito segn sexo del beneficiario en Programas
de Crdito Mixto.
153
CuadroC.l.
PERU 1994
DESTINO DEL CREDITO POR TIPO DE ACTIVIDAD, ZONAS DE
ATENCION y COBERTURA DE LOS PROGRAMAS
Instituciones
Orientacin del
Crdito
Zonas de Atencin
Cobertura
- ACCION
COMUNITARIA
DEL PERU
- produccin
- comercio
urbana y urbanamarginal
Lima
Metropolitana
-ALTERNATIVA
- produccin
- comercio
urbana-marginal
Cono Norte
de Lima Metropolitana
- IDESI
- produccin
- comercio
urbana- marginal
Nivel
nacional
-INPET
- produccin
- comercio
- servicios
Lima
Metropolitana
- FOVIDA
- produccin
- comercio
urbana-marginal
Conos Norte y Sur de

Lima Metropolitana
- MOV. MANUELA - produccin

RAMOS
- servicios
- artesana
urbana-marginal
Conos Norte y Sur de

Lima Metropolitana
-CARE-PERU
- produccin
- comercio
- servlclos
Conos Norte, Sur y

Este de Lima
Metropolitana;
Cajamarca, Puno y
Trujillo.
- FONCODES
- produccin
- comercio
- servicios
rural y
urbana- marginal
Fuente:
Infonnacin proporcionada por las Instituciones mencionadas.
Elaboracin:
154
Nivel nacional
Cuadro C.2.
PERU 1982-1993
DISTRIBUCION DEL CREDITO SEGUN SEXO DEL BENEFICIARIO
EN PROGRAMAS DE CREDITO MIXTO
AOS
ACCION
COMUNITARIA
%
Homb.
Mujer
ALTERNATIVA
IDESI
INPET
FOVIDA
FONCODES
CARE - PERU
Homb.
Mujer
Homb.
Mujer Homb.
Mujer
Homb.
Mujer
Homb.
Mujer Homb.
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
45
43
47
46
46
45
38
34
35
33
44
55
57
53
54
54
55
62
66
65
67
56
100
89
77
69
58
52
0
11
23
31
42
48
43
43
43,5
44
44
45
45
57
57
56,5
66
56
55
55
83
70
17
30
25
75
1993
30
70
46
54
68
32
68
32
32
68
67
33
40,5
59,5
70
30
47
53
74
26
28,5
71,5
67
33
% Prom
Total
Benef.
60,637
2,550
163,746
2,530
Mujer
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
458
n/d
15,721
n/d
n/d
75
25
n/d
Fuentes: Accin Comunitaria del Per - Programa "Progreso"; Alternativa - Programas FONGAR, Fondo Rotatorio y FONDEMI; Red Nacional IDESI; INPET
- Progamas FONRELI y FONDEMI; FOVIDA - Proyecto "Fondo de Apoyo al Comerciante Minorista"; FONCODES - "Evaluacin del Impacto de los
Programas de Microempresa", 1994; CARE-PERU - DPAE - Programa "Desarrollo de Pequeas Empresas" PN 19.
Elaboracin:
155
ANEXO ESTADSTICO D
EDUCACIN
Relacin de Cuadros
Analfabetismo
D.1.
PERU 1961-1993: Evolucin de la Tasa de Analfabetismo por sexo y rea.
D.2
PERU 1981: Analfabetismo por grupos de edad, sexo y rea.
D.3.
PERU 1993: Poblacin analfabeta y Tasa de Analfabetismo por sexo segn
departamentos.
DA.
PERU 1993: Tasa de Analfabetismo por grupos de edad segn
departamentos.
D.S.
PERU 1993: Poblacin analfabeta y Tasa de Analfabetismo por rea urbana y
rural segn grupos de edad.
Nivel
Educativo
D.6.
PERU 1961-1993: Evolucin del nivel educativo de la poblacin.
D.7.
PERU 1991: Nivel educativo de la poblacin por sexo y edad.
D.8.
PERU 1991: Distribucin de la poblacin por niveles educativos segn sexo,
reas y condiciones socio-econmicas.
D.9.
PERU 1991: Distribucin de la poblacin por niveles educativos segn grupos
de edad, reas y condiciones socio-econmicas.
157
D.l0.
PERU 1993: Aos promedio de estudios alcanzados por la poblacin de 15 y
ms aos de edad por sexo y rea urbana y rural, segn departamentos.
Asistencia Escolar
D.l1.
PERU 1961-1991: Evolucin de las Tasas de Escolaridad de la poblacin de 614 y de 15-19 aos segn sexo.
D.12.
PERU 1993: Tasa de Asistencia Escolar por grupos de edad (6-11 y 12-17) por
sexo segn departamentos.
Gasto en Educacin
D.13.
Indice del Gasto en Educacin, relacin con el Gasto del Gobierno Central y el
PBI (%).
Matrcula
D.14
PERU 1981-1985-1992: Evolucin de la matrcula por niveles y modalidades.
D.15
PERU 1960-1990: Poblacin universitaria segn sexo.
158
Cuadro D.1.
PERU 1961 1993
EVOLUCION DE LA TASA DE ANALFABETISMO
POR SEXO Y AREA
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
1961
1972
1981
1985
1993
38.9
27.5
18.1
16.6
12.8
25.6
16.7
9.9
8.8
7.1
51.7
38.2
26.1
23.9
18.3
URBANA
1961
1972
1981
1985
17.7
12.5
8.1
6.2
9.3
5.9
3.6
2.5
25.8
19.1
12.5
9.6
1993
6.7
3.4
9.8
1961
1972
1981
1985
59.4
51.9
39.6
36.0
41.6
34.3
23.2
20.3
76.2
69.2
55.8
51.6
1993
29.8
17.0
42.9
RURAL
Nota: Poblacin de 15 aos y ms de edad.

Fuente:
lNEI. Censos Nacionales de Poblacin: 1961. 1972. 1981 Y 1993.
lNEI. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida. ENNIV
(1985 - 1986).
Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
159
Cuadro D.2.
PERU 1981
ANALFABETISMO POR GRUPOS DE EDAD, SEXO Y AREA
15 - 19
30 - 34
35 - 39 40 y ms
TOTAL
POBLACION ANALFABETA TOTAL

Total
114743
122706
133037
Hombres
32178
27452
28006
144166
32305
186199
41776
1098337
323499
1799188
485216
Mujeres
105031
111861
144423
774838
1313972
POBLACION ANALFABETA URBANA

Total
25133
27195
31431
Hombres
7814
6276
5690
39058
6772
53682
8715
371483
84176
547982
119443
Mujeres
32286
44967
287307
428539
105108 13 2517
25533
33061
79575
99456
726854
239323
487531
1251206
365773
885433
14.1 %
6.3%
21.1%
9.7%
32.8%
9.8%
18.0%
9.8%
82565
17319
20 - 24
95254
20919
25 - 29
25741
POBLACION ANALFABETA RURAL

Total
89610
95511
101606
Hombres
24364
21176
22316
Mujeres
65246
74335
79290
TASA DE ANALFABETISMO
Total
6.2%
7.7%
10.4%
Hombres
3.4%
3.5%
4.5%
Mujeres
8.9%
11.7%
16.1%
21.9%
31.8%
26.0%
26.0%
Urbana
Hombres
1.9%
1.2%
2.4%
1.1%
3.4%
1.3%
5.4%
1.9%
9.0%
3.0%
17.5%
8.0%
8.0%
3.6%
Mujeres
2.6%
3.6%
5.5%
8.8%
14.9%
26.7%
12.4%
Rural
Hombres
15.8%
8.4%
21.0%
9.3%
27.9%
12.5%
35.8%
17.3%
45.8%
24.0%
59.7%
39.7%
39.3%
23.1%
Mujeres
23.6%
32.6%
42.9%
54.4%
65.7%
79.5%
55.3%
DISTRIBUCION DE LA POBLACION ANALFABETA POR SEXO

Hombres
28.0%
22.4%
21.1%
29.5%
22.4% 22.4%
Mujeres
72.0%
77.6%
78.9%
77.6% 77.6%
70.5%
Total
100.0%
100.0% 100.0%
100.0% 100.0% 100.0%
27.0%
73.0%
100.0%
DISTRIBUCION DE LA POBLACION ANALFABETA POR GRUPOS DE EDAD

Total
6.4%
6.8%
7.4%
8.0%
10.3%
61.0% 100.0%
Hombres
6.6%
5.7%
5.8%
6.7%
8.6%
66.7% 100.0%
Mujeres
6.3%
7.2%
8.0%
8.5%
11.0%
59.9% 100.0%
Fuente: INE. Censo Nacional de Poblacin 1981.
160
Cuadro D.3.
PERU 1993
POBLACION ANALFABETA YTASA DE ANALFABETISMO
POR SEXO SEGUN DEPARTAMENTOS a/
Analfabetos
Total
Total
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
lea
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Lima Metrop.
Tasa de Analfabetismo
Hombres
Mujeres
1784281
487113
1297168
12.8
7.1
18.3
36977
10508
26469
19.9
11.0
29.4
123837
77776
46879
92887
193735
13561
154424
71162
89927
21156
82708
104539
63865
184354
40349
3245
7693
20053
135170
145101
40603
10836
6452
33557
22037
10662
24138
52009
3505
43209
18345
26035
6160
18987
27812
19654
41775
13627
1157
1921
5174
46310
34707
13510
2916
2870
90280
55739
36217
68749
141726
10056
111215
52817
63892
14996
63721
76727
44211
142579
26722
2088
5772
14879
88860
110394
27093
7920
3582
21.1
36.9
7.6
32.7
27.2
3.0
25.4
34.1
24.7
5.8
13.4
13.0
11.0
4.1
10.8
8.0
8.8
15.2
16.3
22.2
12.5
7.4
6.6
11.8
21.5
3.5
18.0
14.9
1.6
14.3
18.7
14.5
3.4
6.3
7.2
7.1
1.9
7.0
4.8
4.2
7.8
11.3
10.9
7.6
3.9
5.5
29.8
51.5
11.6
45.8
39.0
4.4
36.4
47.7
34.6
8.0
20.2
18.4
14.6
6.2
14.9
12.9
13.9
22.8
21.2
32.9
18.5
11.2
8.0
16992
6528
10464
9.6
6.9
12.6
161988
36670
125318
3.6
1.7
5.4
a/Poblacin analfabeta de 15 y ms aos. Excluye a las personas que no declararon si saban leer y
escribir.
161
Cuadro D.4.
PERU 1993
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACION DE 15 Y MAS AOS
POR GRUPOS DE EDAD, SEGUN DEPARTAMENTOS
GRUPOS DE EDAD
DPTOS.
TOTAL
15-19
20-29
35-39
40-64
TOTAL 1/
12.8
3.9
6.1
9.0
21.7
37.9
Amazonas
19.9
6.7
11.4
16.0
33.7
51.1
Aneash
Apurmae
Arequipa
Ayaeueho
Cajamarea
Callao
Cuseo
Huaneaveliea
Hunueo
lea
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Taena
Tumbes
Ueayali
Lima Metropolitana
21.1
36.9
7.6
32.7
27.2
3.0
25.4
34.1
24.7
5.8
13.4
13.0
11.0
4.2
10.8
8.0
8.8
15.3
16.3
22.2
12.5
7.4
6.6
9.6
3.6
6.5
9.0
1.6
7.9
10.5
1.0
6.6
9.5
10.3
1.8
3.0
4.5
3.7
1.2
4.2
2.5
1.6
2.9
5.4
2.7
5.1
1.7
2.2
4.4
1.1
10.4
18.9
2.6
15.3
17.0
1.5
11.8
17.8
15.5
2.4
5.7
6.4
5.5
1.7
6.6
4.1
2.8
5.6
8.5
5.0
7.3
2.6
3.4
6.9
1.6
15.4
29.8
4.6
26.8
23.3
1.8
19.2
28.7
21.6
3.1
8.8
8.8
7.6
2.5
8.2
5.9
4.1
9.8
11.9
11.9
10.0
4.6
3.7
7.9
2.2
33.4
56.8
13.8
51.5
42.6
4.8
43.6
53.0
39.7
9.2
23.3
20.9
18.3
7.1
18.4
18.3
14.8
29.8
26.8
39.5
23.1
14.7
11.8
15.9
6.1
52.0
75.9
26.5
71.7
58.3
11.3
63.7
71.3
54.1
21.5
42.0
39.0
34.2
15.2
33.5
33.0
38.4
57.5
46.6
68.0
36.4
34.1
29.8
25.3
13.5
1/ Excluye a las personas que no declararon si saben leer y escribir.

162
65 Y ms
Cuadro D.5.
PERU 1993
POBLACION ANALFABETA DE 15 AOS Y MAS Y TASA DE
ANALFABETISMO POR AREA URBANA Y RURAL, SEGUN GRUPOS DE EDAD
Analfabetos
Tasa de Analfabetismo
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
1784281
683841
11 00440
12.8
6.7
29.8
15-19
91690
30642
61048
3.9
1.8
9.8
20-29
237631
79624
158007
6.1
2.7
16
30-39
255411
87201
168210
4.1
24.4
40-64
810371
313892
496479
21.7
11.7
47.2
65 y ms
389178
172482
216696
37.9
24.8
65.9
Total a/
1/ Excluye a las personas que no declararon si saban leer y escribir.

Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993.
Cuadro D.6.
PERU 1961-1993
EVOLUCION DEL NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION
(Poblacin de 15 aos y ms - en miles)
1961
1972
1981
1993 a/
9992
13678
1516
1678
3624
4135
4352
629
1553
3042
4855
Superior
131
335
985
279
No especificado
146
92
314
Total
5617
Sin nivel
2113
Pre Escolar y algn

ao de Primaria
2589
Secundaria
7602
1998
al Excluye a las personas que no declararon nivel de instruccin.

Fuentes: lNEI. Censos Nacionales de 1961, 1972, 1981 y 1993.
163
Cuadro D.7.
PERU 1991
NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION POR SEXO Y EDAD
SIN PRIMARIA SECUND. SUPERIOR No sabe/ TOTAL Mediana
INSTR.
de aos
s.i.
TOTAL
6-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 Y ms
HOMBRES
6-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30- 34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y ms
MUJERES
6-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y ms
10.6
0.8
0.9
1.4
2.3
3.8
5.9
8.6
11.7
14.5
18.0
20.4
26.8
88.3
67.9
19.1
18.1
24.0
26.7
31.3
36.7
42.6
45.8
46.5
46.0
47.3
0.0
31.3
68.3
44.9
41.5
38.5
35.0
30.9
26.0
24.4
21.7
19.8
15.3
0.0
0.0
11.6
35.4
32.0
30.8
27.5
23.6
19.3
14.7
13.1
13.5
9.4
1.0
0.0
0.1
0.2
0.1
0.2
0.3
0.2
0.4
0.6
0.6
0.3
1.1
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1.6
5.4
9.6
11.4
11.3
11.2
10.8
9.0
6.1
5.8
5.5
5.5
4.8
10.3
0.6
0.7
0.7
1.0
0.9
1.8
3.1
4.5
6.5
6.4
10.6
14.8
88.7
66.8
17.1
16.3
19.8
22.9
27.0
34.2
42.1
47.7
51.7
51.1
53.7
0.0
32.5
71.1
48.1
45.0
41.7
38.3
34.6
29.6
25.6
22.7
21.2
17.4
0.0
0.0
10.9
34.4
34.0
34.2
32.4
27.9
23.2
19.4
18.4
16.7
13.1
1.0
0.1
0.2
0.4
0.2
0.3
0.5
0.2
0.5
0.8
0.8
0.5
0.9
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1.7
5.6
9.4
11.5
11.4
11.4
11.3
11.1
8.1
6.3
5.9
5.8
5.4
10.9
1.0
1.1
2.0
3.5
6.5
9.5
13.8
18.8
21.7
28.5
30.0
38.2
88.0
68.9
20.9
19.7
28.0
30.3
35.I
39.1
43.0
44.1
41.9
41.0
41.2
0.0
30.0
65.6
42.0
38.2
35.5
32.0
27.4
22.4
23.2
20.8
18.5
13.4
0.0
0.0
12.3
36.2
30.1
27.6
23.2
19.5
15.5
10.5
8.3
10.4
5.9
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1.6
5.3
9.5
11.4
11.1
11.0
8.9
6.5
5.4
5.3
5.1
4.9
3.0
Nota: Basado en la poblacin de hecho (de facto).

Fuente:
INEI. DHS. PRISMA.
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. ENDES II. 1991-1992.
164
1.0
0.0
0.0
0.1
0.1
0.1
0.2
0.2
0.3
0.5
0.4
0.1
1.3
Cuadro D.8.
PERU 1991
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR NIVELES EDUCATIVOS
SEGUN SEXO, AREAS y CONDICIONES SOCIOECONOMICAS
NINGUNO PRIMARIA
SECUND.
SUPERIOR TOTAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
5.2
2.7
7.5
39.4
38.2
40.6
40.7
42.6
39.0
14.7
16.5
12.9
100.0
100.0
100.0
LIMA
Hombres
Mujeres
No pobres
Pobres
Pobres extremos
2.6
1.1
4.0
1.4
3.9
4.6
33.0
30.2
35.6
25.4
41.4
51.2
48.5
49.8
47.3
49.5
47.4
40.8
15.9
18.9
13.0
23.7
7.3
3.5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
COSTA URBANA
Hombres
Mujeres
No pobres
Pobres
Pobres extremos
4.9
3.5
6.3
3.6
6.0
8.4
40.6
40.8
40.5
33.0
47.2
51.1
40.4
42.0
38.9
42.1
38.9
35.2
14.0
13.8
14.3
21.3
7.8
5.3
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
SIERRA URBANA
Hombres
Mujeres
No pobres
Pobres
Pobres extremos
2.8
1.3
4.2
1.1
4.8
6.5
33.0
31.6
34.3
25.9
41.4
48.0
40.5
40.9
40.1
40.5
40.6
40.9
23.7
26.1
21.4
32.5
13.2
4.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
SIERRA RURAL
Hombres
Mujeres
No pobres
Pobres
Pobres extremos
13.2
6.3
20.1
10.5
14.5
15.3
58.2
58.1
58.3
52.7
61.0
61.5
24.9
30.4
19.2
28.6
23.0
22.0
3.8
5.1
2.4
8.2
1.5
1.2
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
NO POBRES
3.0
30.7
43.2
23.1
100.0
POBRES
7.1
47.4
38.5
7.0
100.0
POBRES EXTREMOS
10.3
55.2
31.4
3.0
100.0
Nota: poblacin de 6 aos y ms.

Fuente: Cunto S.A. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida -ENNIV-I 99 1.
Tornado de: Instituto Cunto-UNICEF. Niveles de Vida. Subidas y Cadas. 1993: pg. 61 Y 68.
165
Cuadro D.9.
PERU 1991
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION POR NIVELES EDUCATIVOS
SEGUN GRUPOS DE EDAD, AREAS y CONDICIONES SOCIOECONOMICAS
NINGUNO PRIMARIA SECUND. SUPERIOR TOTAL
TOTAL
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
LIMA
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
COSTA URBANA
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
SIERRA URBANA
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
SIERRA RURAL
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
2.5
0.7
1.0
8.5
81.6
10.8
9.9
33.9
16.0
81.5
59.1
37.5
0.0
7.0
30.0
20.1
100.0
100.0
100.0
100.0
1.0
0.2
0.6
4.3
81.6
6.1
4.3
27.2
17.4
87.8
68.6
46.1
0.0
5.9
26.5
22.4
100.0
100.0
100.0
100.0
2.8
0.9
1.7
7.7
79.6
9.1
11.7
38.5
17.6
82.4
59.5
34.7
0.0
7.6
27.1
19.2
100.0
100.0
100.0
100.0
1.1
0.4
0.0
5.0
80.9
5.0
3.0
24.1
18.0
83.0
42.3
39.6
0.0
11.6
54.6
31.3
100.0
100.0
100.0
100.0
5.7
2.3
2.3
22.3
83.5
30.6
33.0
54.4
10.8
63.5
52.9
18.8
0.0
3.5
11.8
4.6
100.0
100.0
100.0
100.0
NO POBRES
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
POBRES
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
1.1
0.8
0.2
4.7
78.6
4.7
4.4
26.6
20.3
84.3
54.5
39.2
0.0
10.3
40.9
29.5
100.0
100.0
100.0
100.0
3.3
0.7
1.7
12.9
83.2
15.7
15.4
42.3
13.5
79.3
63.6
35.5
0.0
4.3
19.3
9.3
100.0
100.0
100.0
100.0
POBRES EXTREMOS
De 6 a 14
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
Ms de 24 aos
5.0
1.2
2.3
19.2
82.7
25.8
19.5
50.2
0.0
2.2
12.8
3.6
100.0
100.0
100.0
100.0
12.2
70.9
65.3
27.0
Nota: Poblacin de 6 aos y ms.

Fuentes:
Cunto S.A. Encuesta Nacional sobre Medicion de Niveles de Vida -ENNIV-1991.
Tomado de: Instituto Cuanto-UNICEF. Niveles de Vida. Subidas y Cadas. 1993: pg. 61 Y 68.
Cuadro D.l0.
PERU 1993
AOS PROMEDIO DE ESTUDIOS ALCANZADOS POR LA POBLACION
DE 15 Y MAS AOS
POR SEXO Y AREA URBANA Y RURAL, SEGUN DEPARTAMENTOS
TOTAL
DPTO
TOTAL Homb
URBANA
Muj
TOTAL
Homb
RURAL
Muj TOTAL
Homb
Muj
TOTAL 1/
7.7
8.3
7.1
9.0
9.6
8.5
4.1
5.0
3.1
Amazonas
Aneash
Apurmae
Arequipa
Ayaeueho
Cajamarea
Callao
Cuseo
Huaneaveliea
Hunueo
lea
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Taena
Tumbes
5.1
6.3
4.6
9.0
5.0
4.6
9.8
6.0
4.3
5.3
8.8
7.4
7.3
7.5
9.8
6.6
7.3
8.3
7.0
6.4
5.9
6.3
8.8
7.7
5.8
7.0
5.8
9.5
6.2
5.5
10.2
6.9
5.5
6.1
9.2
8.3
7.8
8.0
10.3
7.1
7.8
8.8
7.7
6.8
7.1
6.8
9.3
7.9
4.4
5.3
3.5
8.5
3.9
3.9
9.4
5.1
3.2
4.6
8.4
6.6
6.9
7.1
9.3
6.0
6.5
7.8
6.2
6.0
4.7
5.7
8.2
7.5
6.8
8.1
7.4
9.5
6.9
7.8
9.8
8.5
6.9
8.1
9.2
8.6
8.7
8.3
9.9
8.0
8.4
8.9
8.2
7.5
8.2
7.2
9.1
7.9
7.4
8.7
8.5
10.0
8.2
8.5
10.2
9.3
8.1
8.8
9.6
9.4
9.1
8.7
10.4
8.6
9.1
9.4
9.0
7.9
9.3
7.7
9.7
8.1
6.2
7.5
6.3
9.0
5.8
7.2
9.4
7.7
5.8
7.4
8.8
7.8
8.3
7.9
9.4
7.4
7.6
8.4
7.4
7.1
7.1
6.7
8.5
7.7
4.1
3.5
3.0
5.9
3.1
3.4
6.8
3.5
3.3
3.4
6.9
5.1
3.9
4.7
6.4
4.3
6.0
5.5
5.1
3.6
4.3
4.6
6.3
5.9
4.8
4.5
4.1
6.6
4.2
4.3
7.2
4.6
4.5
4.2
7.4
6.0
4.6
5.4
7.0
5.0
6.5
6.3
5.8
4.1
5.5
5.3
7.1
6.2
3.2
2.6
1.9
4.9
2.0
2.6
6.3
2.5
2.3
2.5
6.3
4.1
3.2
3.9
5.7
3.6
4.8
4.4
4.3
3.0
3.2
3.7
5.1
5.6
Ueayali
7.1
7.6
6.5
8.2
8.7
7.6
4.8
5.5
4.0
11 Excluye a las personas que no declararon nivel de educacin.

167
Cuadro D.11.
PERU 1961-1991
EVOLUCION DE LAS TASAS DE ESCOLARIDAD
POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
1961
1972
1981
1991
57.6
62.1
53.0
78.3
81.8
74.8
89.8
91.4
88.1
95.8
96.9
94.8
33.0
41.0
26.0
49.0
57.0
41.0
56.0
61.0
52
55.3
55.9
57.4
De 6 a 14 aos
Total
Hombres
Mujeres
De 15 a 19 aos
Total
Hombres
Mujeres
Fuente:
INE. Censos Nacionales de 1961, 1972 Y 1981.
Cunto S.A. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida. ENNIV 1991.
168
Cuadro D.12.
PERU 1993
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO,
SEGUN DEPARTAMENTOS
GRUPOS DE EDAD
6 a 11 Aos
12 a 17 aos
DEPARTAMENTO TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL
87.3
87.7
86.8
74.1
76.0
72.1
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
lea
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Paseo
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
84.5
87.5
84.8
91.8
81.8
82.2
92.3
84.5
82.1
77.9
90.5
88.9
86.3
88.0
92.1
82.4
89.1
92.5
88.4
85.8
86.6
82.0
91.5
89.8
85.4
88.2
86.3
92.1
82.8
83.7
92.3
85.3
83.7
79.2
90.5
89.1
86.7
88.3
92.0
82.6
88.9
92.9
88.3
86.1
87.5
82.0
91.7
88.6
83.6
80.3
82.2
76.8
80.7
80.6
92.2
83.6
80.4
76.6
90.5
88.7
85.8
87.7
92.1
82.2
89.3
92.0
88.5
85.6
85.6
82.0
91.4
91.0
56.4
75.0
80.3
82.2
76.8
55.5
80.4
76.6
72.9
68.1
80.3
78.2
67.5
71.4
80.2
69.8
73.1
82.9
77.5
66.3
78.9
57.6
79.1
71.4
59.0
78.4
84.2
82.9
79.7
61.5
80.6
80.1
78.3
71.4
80.5
79.4
69.1
74.5
80.4
72.0
71.4
83.1
78.4
68.9
83.3
58.1
80.1
70.3
53.5
71.4
76.0
81.4
73.7
49.3
80.1
72.9
67.2
64.7
80.0
76.9
65.9
68.2
80.0
67.5
74.9
82.7
76.5
63.7
74.2
57.1
78.0
72.6
Ucayali
86.4
86.4
86.4
72.4
73.8
71.0
Fuente:
INEI. Censos Nacionales de 1993.
169
Cuadro D.13.
PERU 1970-1990
INDICE DEL GASTO EN EDUCACION, RELACION CON EL GASTO
DEL GOBIERNO CENTRAL Y EL PBI (%)
AOS
GASTO
TOTAL
GASTO
EDUCAC.
EDUCAC/
G.TOTAL
EDUCAC/
PBI
INDICE GASTO
(1979=100)
(1979=100)
(%)
(%)
(1979=100)
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
59.5
67.0
71.1
82.4
83.7
90.1
90.4
99.4
101.4
100.0
121.2
114.8
111.4
111.3
117.2
116.0
112.9
103.7
73.7
51.0
91.4
98.5
107.3
124.8
120.0
128.6
124.1
110.6
96.1
100.0
130.5
139.1
124.7
109.4
113.3
111.4
150.5
106.7
88.0
64.7
18.8
18.0
18.5
18.6
18.2
17.5
16.8
13.7
11.6
12.3
13.2
14.9
13.7
12.1
11.9
11.8
16.4
12.6
15.7
15.6
3.2
3.3
3.5
3.7
3.4
3.5
3.4
3.1
2.6
2.5
3.0
3.2
2.9
3.0
2.9
2.8
3.5
2.3
2.4
2.4
136.5
140.3
145.0
157.3
149.5
146.2
134.0
115.4
96.8
100.0
128.1
131.1
111.3
95.7
96.1
92.3
119.7
82.7
66.2
47.2
1990
44.3
40.9
11.3
1.9
28.9
PER CAPITA 1/
1/ Se refiere al gasto en educacin en relacin a los alumnos matriculados en todos los niveles de
educacin pblica escolarizada.
Se considera el gasto total del sector, lo cual incluye el presupuesto de las universidades y las
instituciones pblicas del sector.
Fuente:
Tomado de : Banco Central de Reserva del Per (BCRP). Gerencia de Estudios Econmicos.
Departamento de Estudios del Sector
Social: Estrategias de alivio de la pobreza. Documento N".2. Pg. 34. Lima, Abril de 1993.
170
Cuadro D.14.
PERU 1981-1992
EVOLUCION DE LA MATRICULA POR NIVELES Y MODALIDADES a/
1981
TOTAL
1985
1992
5742135
6474650
7665474
252455
334057
536607
3245358
3535790
3853098
73156
80722
65162
Secundaria
-Secundaria de Menores
1226130
1420887
1703997
-Secundaria de Adultos
177519
191609
179056
- Tecnolgica
-Formacin Magisterial
-Educ. Artstica
71549
8349
5320
65457
26316
5801
184458
76408
8323
Superior Univeristaria
277639
354406
463499
Otras Modalidades
-Educ. Ocupacional
150261
172707
234204
8990
14431
19585
191156
220411
291082
1395
30302
6944
15612
1823
25537
12690
12006
1252
15202
24009
9532
ESCOLARIZADO
Inicial
Primaria
-Primaria de Menores
-Primaria de Adultos
Superior No Universitaria
-Educ. Especial
NO ESCOLARIZADO
Inicial
Primaria de Menores
Primaria de Adultos
Secundaria de Adultos
Educ. Ocupacional
a/ Incluye Estatal y Particular.

Fuente:
Ministerio de Educacin. Oficina de Estadstica e Informtica.
Compendio Estadstico Educativo 1981-1990. Lima, 1990.
Ministerio de Educacin. Direccin de Estadstica. Estadsticas Bsicas de la Educacin 1992.
Lima, 1993.
171
Cuadro D.15.
PER U 1960-1990
POBLACION UNIVERSITARIA SEGUN SEXO
Postulantes
H
1960
10590
1965
23828
1970
42999
1975
93115
1980
146982
1985
119527
1990 al 238060
M
4075
10521
21313
49834
92503
83061
159503
Ingresados
H
3964
10664
16666
27888
38155
36514
48317
M
1465
5102
7248
14195
20589
23345
31087
Matriculados
H
22571
46389
76132
121671
168560
225943
312013
7676
18287
33098
60000
88660
128945
178266
Graduados
H
748
1543
3757
5731
8603
8798
14125
M
152
594
1277
2581
5266
5767
9258
Fuente:
GRADE. Educacin Superior en el Per: datos para el anlisis. Documento de Trabajo No.9. Lima,
1990.
a/ Estimado
172
ANEXO ESTADSTICO
SALUD
Relacin de Cuadros
Esperanza de Vida
E.1.
PERU 1975-1980/1990-1995: Esperanza de Vida al Nacer segn sexo.
Mortalidad Materna
E.2.
PERU 1981-1993: Tasa de Mortalidad Materna por 100 mil nacidos vivos y Probabilidad de morir por 10 mil nacimientos.
E.3
PERU 1993: Razn de Mortalidad Materna por 100 mil nacidos vivos segn
caractersticas seleccionadas.
Mortalidad Infantil y Mortalidad en la niez
EA.
PERU 1981-1991: Tasa de Mortalidad Infantil y en la Niez por sexo.
E.5.
PERU 1981-1991, 1992: Tasa de Mortalidad Infantil y en la Niez por sexo y rea de
residencia.
E.6.
PERU 1990-1995: Mortalidad Infantil segn Mapa de Pobreza por departamentos.
E.7.1.
PERU 1991-1992: Prevalencia y Tratamiento de Infecciones Respiratorias Agudas en
menores de 5 aos segn sexo.
E.7.2.
PERU 1991-1992: Prevalencia y Tratamiento de Diarrea en menores de 5 aos segn
sexo.
173
Fecundidad
E.8.
PERU 1977-1978,1986,1991-1992: Tasa Global de Fecundidad (TGF) segn rea de
residencia, regin natural y nivel educativo de las mujeres.
E.9.
PERU 1981, 1986, 1991-92: Porcentaje de mujeres unidas que usan anticonceptivo s y
mtodos modernos segn rea de residencia y nivel educativo.
E. 10.
PERU 1981 y 1991-1992: Porcentaje de mujeres en unin que usan anticonceptivo s
por tipo de mtodo segn caractersticas seleccionadas.
E.ll.
PERU 1977-1978, 1981, 1991-1992: Distribucin porcentual de las mujeres en unin
segn mtodo anticonceptivo usado.
E.12.
PERU 1991-1992: Distribucin porcentual de las mujeres en unin por mtodo
anticonceptivo usado segn rea de residencia, regin natural y nivel educativo.
E.B.
PERU 1981, 1986 Y 1991-1992: Nmero ideal de hijos de las mujeres en edad frtil
(15-49) segn rea de residencia y nivel educativo.
E.14.1.
PERU 1986: Distribucin porcentual del total de mujeres en edad frtil por nmero
ideal de hijos segn nmero de hijos actualmente vivos.
E.14.2.
PERU 1991-1992: Distribucin porcentual del total de mujeres en edad frtil por nmero ideal de hijos segn nmero de hijos actualmente vivos.
E.15.
PERU 1977-1978, 1986, 1991-1992: Porcentaje de mujeres unidas y frtiles que no
desean tener otro hijo en el futuro (incluye esterilizadas).
E.16.
PERU 1986, 1991-1992: Distribucin porcentual de nacimientos ocurridos en los cinco aos anteriores a la encuesta y embarazos actuales, por intenciones reproductivas
de la madre segn orden de nacimiento.
E.17.
LIMA METROPOLITANA 1984, 1991-1992 Y 1992: Porcentaje de gestantes
anmicas segn localizacin.
174
E.18.
PERU 1984-1991: Incidencia de la desnutricin en nios menores de 5 aos segn
tipo por sexo y rea.
E.19.
PERU 1991-1992: Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica
segn rea y sexo.
E.20.
PERU 1991-1992: Inmunizacin de nios de 12 a 23 meses segn sexo (%).
E.21.1.
PERU 1986, 1991-1992: Porcentaje de nacidos vivos en los 5 aos anteriores a la encuesta,
cuyas madres recibieron una o ms dosis de Vacuna Antitetnica segn caractersticas
seleccionadas.
E.21.2.
PERU 1991-1992: Porcentaje de nacidos vivos en los 5 aos anteriores a la encuesta,
cuyas madres recibieron Vacuna Antitetnica segn nmero de dosis y caractersticas
seleccionadas.
E.22.
PERU 1986 y 1991-1992: Distribucin porcentual de los nacimientos ocurridos en los
5 aos anteriores a la encuesta por tipo de asistencia en el parto, segn rea, regin
natural y nivel educativo.
E.23.
PERU 1986 y 1991-1992: Distribucin porcentual de nacimientos en los 5 aos anteriores a la encuesta, por tipo de cuidado prenatal segn caractersticas seleccionadas.
E.24.
PERU 1983, 1986, 1989-1993: Distribucin porcentual de casos de SIDA registrados
segn sexo y categora de transmisin.
E.25.
PERU 1983-1994: Distribucin porcentual de casos de SIDA registrados en mujeres
segn categora de transmisin y edad.
E.26.
PERU 1980-1991: Gasto Pblico en Salud.
E.27.
PERU 1992: Distribucin de los Proyectos de Inversin de FONCODES en el rea de
Salud segn lnea, monto y poblacin beneficiada.
175
E.28.
PERU 1980, 1983, 1985, 1988 Y 1990: Distribucin porcentual de Centros y Puestos
de Salud en funcionamiento por regin.
E.29.
PERU 1985-1990: Nmero de camas obsttricas y cobertura de parturientas por regin.
E.30.
LIMA METROPOLITANA 1980-1993: Participacin de mujeres en gestin de acciones de Salud a nivel distrital.
E.31.
PERU 1993: Participacin de mujeres en gestin de Proyectos de FONCODES y N
de cargos asumidos segn sexo.
176
Cuadro E.1.
PERU 1975-1980/1990-1995 ESPERANZA DE
VIDA AL NACER SEGUN SEXO
Ao
Total
Hombres
Mujeres
1975-1980
1985-1990
1990-1995
1995-2000
56.9
61.4
64.6
67.0
55.2
59.5
62.7
65.1
58.8
63.4
66.6
69.0
Fuente: CELADE. Boletn Demogrfico. Ao 23. No. 45. Santiago de Chile. 1990.
Elaboracin: Instituto de E;studios Peruanos (IEP).
Cuadro E.2.
PERU 1981-1993 TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100 MIL
NACIDOS VIVOS Y PROBABILIDAD DE MORIR POR 10 MIL
NACIMIENTOS
Ao
TASA DE
MORTALIDAD
MATERNA
PROBABILIDAD
DE MORIR
POR CAUSA
PROBABILIDAD
DE MORIR
POR 10 MIL
(TGF: 3.5)*
MATERNA
NACIMIENTOS (Lima)
1981 (1)
321
0.0112
51
1993 (2)
261
0.0091
40
Fuentes:
(1): Calculada en base a la informacin retrospectiva de la ENDES 1991-92 segn el
mtodo de sobrevivencia
de hermanas de Graham y Brass (1988). Segn este mtodo la Tasa de Mortalidad
Materna es = (1/TGF) / 1-[1-q(w)]; donde q(w) = Probabilidad de morir por causa
materna a lo largo del perodo reproductivo.
(2): Estimacin segn el mtodo de sobrevivencia de hermanas.
*:Se ha tomado para ambos aos la TGF de 1993 para evitar los efectos de la mayor
velocidad de cambio de
la TGF respecto a las menores variaciones de la probabilidad de morir por causa
materna. Tomado de: Vallenas. Guillermo: Mortalidad materna en el Per. AMIDEPCONAPO. Lima. 1993. p.48.
177
Cuadro E.3.
PERU 1993
RAZON DE MORTALIDAD MATERNA * POR 100 MIL
NACIDOS VIVOS SEGUN CARACTERISTICAS
SELECCIONADAS
Caracterstica
R.M.M por
100mil n.v.
(TGF constante)
Nivel de urbanizacin
Lima Metropolitana
Otras ciudades grandes
Resto urbano
Rural
114
246
304
448
Area de residencia
Urbano
Rural
203
448
Regin natural
Lima Metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva
114
244
379
405
Nivel de educacin
Sin Educacin
Primaria
Secundaria
Superior
489
373
180
49
Total
261
* Es el nombre que le dan los autores de la metodologa de sobrevivencia de hermanas a

esta medida de la tasa de mortalidad materna.
Fuente:
Vallenas, Guillermo: Mortalidad materna en el Per. AMIDEP-CONAPO. Lima. 1993.
Estimacin en base al mtodo de sobrevivencia de hermanas de Graham y Brass (1988).
Elaboracin:
Instituto de Estudios
Peruanos (IEP)
178
Cuadro EA.
PERU 1981-1991 a/
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y EN LA NIEZ POR
SEXO (POR MIL NACIDOS VIVOS)
Sexo
Total
Hombre
Mujer
Mortalidad
Infantil
Mortalidad
en la Niez
64
68
59
92
95
88
a/Promedio.
Fuente: INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-1992.
(ENDES II). 1992.
Elaboracin:
Cuadro No. E.5.

PERU 1981-1991 a/; 1992 b/
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y EN LA NIEZ POR SEXO
Y AREA DE RESIDENCIA
Sexo
y Area
Tasa de Mortalidad
Infantil (por mil)
1981-1991
1992
Tasa de Mortalidad
en la Niez (por mil)
1981-1991
1992
Total
Hombre
64
68
58
62
92
95
83
86
Mujer
59
53
88
79
Area
Urbana
48
44
67
60
Rural
90
82
131
118
a/ Promedio 1981-1991.
b/ Estimado
Fuente:
Para 1981-1991: ENDES 1991-92.
Para 1992 : Tomado de Unicef "Estado de la Niez y Adolescencia en el Per".
Cuadro No.8. Abril 1994.
Elaboracin:
179
Cuadro E.6.
PERU 1990-1995 MORTALIDAD INFANTIL SEGUN
MAPA DE POBREZA POR DEPARTAMENTOS
(POR MIL NACIDOS VIVOS)
Departamentos
MUY POBRE
Huaneaveliea
Ayaeueho
Apurmae
Cuseo
Puno
Cajamarea
Paseo
POBRE
San Martn
Hunueo
Aneash
Amazonas
Junn
Loreto
Piura
REGULAR
La Libertad
lea
Taena
Ueayali
Lambayeque
Madre de Dios
Moquegua
Arequipa
Tumbes
ACEPTABLE
Callao
Lima
TOTAL
Mortalidad
Infantil
(por mil)
130.0
107.0
109.2
118.0
101.0
85.0
94.0
87.0
91.0
81.0
84.0
81.0
79.0
93.0
61.0
56.0
64.0
88.0
68.0
83.0
65.0
56.0
66.0
41.0
45.0
76.0
Fuente:
Tomado de FONCODES. UNICEF. El Mapa de la Inversin Social. Pobreza y Actuacin
de FONCODES a nivel departamental y provincial. Cuadro N 5. Enero de 1994.
Elaboracin:
180
Cuadro E.7.1.
PERU 1991-1992
PREVALENCIA Y TRATAMIENTO DE INFECCIONES
RESPIRATORIAS AGUDAS EN MENORES DE 5 AOS SEGUN SEXO
Hombres
Mujeres
%
Total
-Porcentaje de nios con

probables sntomas de I.R.A. (1)
24.6
22.2
23.4
-Porcentaje de afectados llevados a

facilidades o proveedores
de Salud (2)
-Porcentaje que recibi: (3)
Antibitico
Inyeccin
Jarabe para la tos
Nada/No sabe
49.3
47.0
48.2
17.0
2.3
71.0
14.7
14.4
1.7
72.5
15.7
15.8
2.0
71.7
15.2
(1) Incluye tos y respiracin aguda.

(2) Incluye hospitales y subcentros pblicos, clnicas rurales, dispensarios, promotoras,
farmacias y mdicos privados.
(3) los valores no suman al 100% porque se trata de respuestas mltiples.
Fuente:
lNEI, PRISMA, DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES 11) 1991-1992.
Tomado de lNEI, Per: Estadsticas de los Nios y Adolescentes. Compendio 1992-1993.
Cuadro 3.09.
181
Cuadro E.7.2.
PERU 1991-1992
PREVALENCIA Y TRATAMIENTO DE DIARREA
EN MENORES DE 5 AOS SEGUN SEXO
. Porcentaje de nios
con todo tipo de diarrea
. Porcentaje llevado a proveedor
o Servicio de Salud (1)
. Recibieron terapia de
Rehidratacin Oral:
Paquete de Sales
Suero casero
. Porcentaje que recibi
lquidos adicionales
. Porcentaje que recibi
otros tratamientos:
Antibiticos
Inyeccin
Remedio casero/ otros
Hombres
Mujeres
%
Total
19.2
17.6
18.4
31.2
24.9
28.3
21.5
11.8
17.9
10.8
19.8
11.3
63.5
61.0
62.3
22.1
23.8
59.5
19.9
19.8
67.1
21.1
22.0
63.0
(1) Incluye hospitales y subcentros pblicos, clnicas rurales, dispensarios, promotoras,

farmacias y mdicos privados.
Fuente:
INEI, PRISMA, DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES Il) 1991-1992.
Tomado de INEI, Per: Estadsticas de los Nios y Adolescentes. Compendio 1992-1993.
Cuadro 3.12.
182
Cuadro E.8.
PERU 1977-1978, 1986 Y 1991-1992
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TGF) SEGUN AREA DE RESIDENCIA
REGION NATURAL y NIVEL EDUCATIVO DE LAS MUJERES
Caracterstica
1977-78
Tasa Global de Fecundidad

1986
1991-92
Area de residencia
Urbana
Rural
4.5
7.4
3.1
6.3
2.8
6.2
Regin natural
Lima metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva
3.4
4.9
6.7
7.3
2.5
3.8
5.4
6.0
2.1
3.3
4.9
5.1
Nivel educativo
Sin educacin
Primaria
Secundaria
Superior
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
6.6
5.0
3.1
1.9
7.1
5.1
3.1
1.9
Total
5.3
4.1
3.5
ND: No disponible
Fuentes:
INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988.
INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992.
Elaboracin:
183
Cuadro E.9.
PERU 1981, 1986, 1991-1992
PORCENTAJE DE MUJERES UNIDAS QUE USAN
ANTICONCEPTIVOS Y METODOS MODERNOS
SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO
Caractsticas
seleccionadas
1981
1986
1991-92
Total
41
46
59
Area de residencia
Urbana
Rural
50
21
58
24
66
41
Regiones naturales
Lima metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva
56
44
27
32
63
52
31
33
73
62
50
48
18
40
60 *
19
39
62
69
35
51
66
73
Nivel educativo
Sin educacin
Primaria
Secundaria
Superior
Fuentes:
lNE. Ministerio de Salud. WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos 1981
(ENPA). 1983. lNEL CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1).
1988.
lNEL DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11). 1992.
* En la ENPA 1981 se utiliz la categoa 'Secundaria o ms'.
Elaboracin:
184
Cuadro E.10.
PERU 1981 y 1991-1992
PORCENTAJE DE MUJERES EN UNION QUE USAN ANTICONCEPTIVOS
POR TIPO DE METODO SEGUN CARACTERISTICAS SELECCIONADAS
Caractersticas
seleccionadas
1981
1991-1992
Mod
Trad
Mod
Trad
Total
43
57
56
44
Area de residencia
Urbana
Rural
47
23
53
77
60
38
40
62
Regiones naturales
Lima metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva
49
48
24
43
51
52
76
57
65
60
41
53
35
40
59
47
29
39
49 *
71
61
51 *
Nivel de educacin
Sin educacin
Primaria
Secundaria
Superior
32
47
60
65
68
53
40
35
Mod =Mtodos modernos:pldora, DIU, inyeccin, vaginales, condn, esterilizacin femenina y

esterilizacin masculina. Trad=Mtodos Tradicionales:ritmo, retiro y otros basados en medicinas
tradicionales.
* En la ENPA 1981 se utiliz la categora' Secundaria o ms'.
Fuentes:
INE, Ministerio de Salud, WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos 1981 (ENPA).
1983. INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992.
Elaboracin:
185
Cuadro E.11.
PERU 1977-1978, 1981, 1986, 1991-1992
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS MUJERES EN UNION
SEGUN METODO ANTICONCEPTIVO USADO
Mtodo
1977-78
1981
4
1
3
3
5
4
4
4
7
7
6
3
6
13
8
6
Ritmo
11
17
18
21
Otros tradicionales
10
Uso Total
31
41
46
59
Pldora
DIU
Esterilizacin
Otros modernos
1986
1991-92
Fuentes:
INE. Encuesta Nacional de Fecundidad 1977-1978 (ENAF). 1979.
INE, Ministerio de Salud, WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos 1981
(ENPA). 1983. INEI, CNP, IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES II).
1988.
INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992.
Elaboracin:
186
Cuadro E.12.
PERU 1991-1992
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS MUJERES EN UNION POR METODO USADO. SEGUN AREA DE RESIDENCIA
REGION NATURAL y NIVEL EDUCATIVO
Caractersticas
Un
MtoCualquier do
mtodo modemo
Pldora
DIU
Inyec- Vagicin
nales
Un
Esteri- Esteriliza- mtodo
Con- lizatradicin
dn
cin
femen. masc. cional
Ritmo
Retiro
Otros
mtodos
No
usan
actualmente
Total
Area de
residencia
Urbana
66.1
39.7
6.5
16.7
2.1
1.1
3.5
9.6
0.1
26.4
21.3
3.7
1.4
33.9
100.0
Rural
41.1
15.5
3.7
5.0
1.4
0.7
1.2
3.5
0.0
25.6
19.3
4.2
2.1
58.9
100.0
Lima metrop.
Resto Costa
Sierra
72.7
62.1
49.5
47.4
37.0
20.1
7.0
8.2
2.3
22.7
12.5
8.9
1.5
1.7
2.1
1.6
1.2
0.3
6.1
1.9
1.5
8.4
11.3
4.8
0.1
0.1
0.2
25.2
25.2
29.4
20.5
18.3
24.2
3.5
5.5
3.5
0.8
1.3
1.6
27.3
37.9
50.5
100.0
100.0
100.0
Selva
48.3
25.6
6.2
6.8
2.7
1.0
1.3
7.4
0.1
22.7
16.6
2.4
3.6
51.7
100.0
Sin educacin
Primaria
Secundaria
34.9
51.3
65.6
11.2
24.0
39.6
1.3
4.5
7.7
3.9
7.6
16.8
1.2
1.4
2.7
0.1
0.7
1.4
0.8
1.9
3.0
3.9
7.8
7.8
0.0
0.1
0.2
23.7
27.3
26.0
17.5
20.5
20.8
3.7
4.6
3.8
2.5
2.1
1.4
65.1
48.7
34.4
100.0
100.0
100.0
Superior
73.2
47.9
6.3
22.7
1.8
1.3
5.6
10.1
0.1
25.4
22.3
2.5
0.6
26.8
100.0
59.0
32.8
5.7
13.4
1.9
1.0
2.8
7.9
0.1
26.2
20.7
3.9
1.6
41.0
100.0
Regin natural
Nivel de educacin
TOTAL
Fuente: INEI. PRISMA. DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11). 1992.
Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
187
Cuadro E.13.
PERU 1981, 1986 Y 1991-1992 NUMERO IDEAL DE HIJOS DE LAS MUJERES EN
EDAD FERTIL (15-49 aos) SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO
Promedio ideal de hijos

Caractersticas
1981
1986
1991-92
Nmero de hijos
actualmente vivos
Ningn hijo
1 hijo
2 hijos
3 hijos
4 hijos
5 hijos
6 hijos o ms
2.0
2.0
2.3
2.9
3.5
4.2
4.6 *
2.2
2.2
2.5
3.0
2.9
3.3
3.6
2.2
2.1
2.4
2.7
2.8
3.0
3.3
Area de residencia
Lima Metropolitana
Rural
2.6
3.3
2.5
3.0
2.4
2.7
Nivel de Educacin
Sin educacin
Primaria
Secundaria
Superior
ND
ND
ND
ND
3.2
2.9
2.4
2.5
3.0
2.6
2.3
2.4
Total
2.9
2.7
2.5
* Para 1981 corresponde slo a las mujeres que tienen 6 hijos.

ND: No disponible.
Fuentes:
JNE, Ministerio de Salud, WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos
1981 (ENPA). 1983. JNEI, CNP, IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986
(ENDES 1). 1988.
JNEJ, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES Il).
1992.
Elaboracin:
188
Cuadro E. 14.1.
PERU 1986 DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL TOTAL DE MUJERES EN EDAD
FERTIL POR NUMERO IDEAL DE HIJOS SEGUN NUMERO DE HIJOS
ACTUALMENTE VIVOS
Nmero ideal de
hijos
Nmero de hijos actualmente vivos

1
2
3
4
5
Ningn hijo
1 hijo
2 hijos
3 hijos
4 hijos
5 hij os
6 hijos o ms
No
especificado
2.3
14.2
51.1
20.2
7.5
1.5
0.6
0.7
20.1
44.9
24.7
6.2
0.3
1.2
1.5
8.8
46.6
26.2
11.4
1.5
2.0
1.7
9.6
25.5
31.6
18.0
5.5
5.4
1.2
8.8
35.6
17.4
22.8
4.4
5.8
2.6
1.9
2.0
2.7
4.0
Total
100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
6 y ms
1.4
8.6
26.0
26.6
12.9
11.1
9.4
TOTAL
1.9
6.9
23.0
25.1
15.2
8.8
13.8
1.7
11.8
40.1
23.7
11.8
3.7
4.2
4.0
5.3
3.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: lNEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988.
Cuadro E. 14.2.
PERU 1991-1992
DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL TOTAL DE MUJERES EN EDAD FERTIL POR
NUMERO IDEAL DE HIJOS SEGUN NUMERO DE HIJOS ACTUALMENTE VIVOS
Nmero ideal
de
hijos
Ningn hijo
1 hijo
2 hijos
3 hijos
4 hijos
5 hij os
6 hijos o ms
No
especificado
Total
Nmero de hijos actualmente vivos

TOTAL
0
6 y ms
1.6
9.1
65.2
15.4
5.2
0.6
0.6
1.9
17.1
59.8
14.9
4.1
0.6
0.5
2.3
7.8
55.5
20.0
10.7
1.2
1.8
1.5
9.0
38.2
30.9
13.0
2.7
3.3
1.6
6.1
46.4
14.2
23.2
3.1
4.2
2.1
4.9
41.1
23.1
12.5
7.8
6.3
2.9
3.6
28.8
24.8
21.1
4.8
10.0
1.9
9.0
53.6
19.0
10.1
1.9
2.6
2.4
1.0
0.7
1.4
1.2
2.1
4.0
1.9
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11).
1992.
189
Cuadro E.15.
PERU 1977-1978, 1986 Y 1991-1992
PORCENTAJE DE MUJERES UNIDAS Y FERTILES QUE NO DESEAN
TENER OTRO HIJO EN EL FUTURO (INCLUYE ESTERILIZADAS)
ENAF
1977-78
61.4
ENDES
1986
ENDES
1991-92
73.5
72.4
Fuentes:
INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1).1988.
INEI. DHS. PRISMA. Encuesta DemogrIica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II).
1992.
Elaboracin:
Cuadro E.16.
PERU 1986, 1991-1992
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE NACIMIENTOS OCURRIDOS EN LOS CINCO AOS
ANTERIORES A LA ENCUESTA Y EMBARAZOS ACTUALES, POR INTENCIONES
REPRODUCTIVAS DE LA MADRE SEGUN ORDEN DE NACIMIENTO
Intencin reproductiva
Orden de
nacimiento
Lo quera entonces
Lo quera despus
1986
1986
1991-92
No quera ms
1991-92
1986
1991-92
1
2
3
63.9
49.5
38.3
66.5
50.5
40.3
29.1
38.6
34.5
28.4
35.0
25.0
7.0
11.9
27.2
4.9
14.2
34.4
4y+
25.1
24.3
20.6
12.7
54.3
62.7
39.9
43.2
27.8
23.3
32.3
33.2
Total
Fuentes:
INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1).1988.
INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992.
Elaboracin:
190
Cuadro E.l7
LIMA METROPOLITANA 1984,1991-1992 Y 1992
PORCENTAJE DE GESTANTES ANEMICAS SEGUN LOCALIZACION
Ao
% de gestantes
anmicas
Dominio
1984
(1)
1991-1992
1992
(2)
(3)
P.1. Canto Grande y Hospital

Loayza (Lima M.)
Lima Metropolitana
Pampas de San Juan de
Miraflores (Lima M.)
53
55
56
P.J.: Pueblo Joven.

Fuente:
(1): LLOSA Isenrich, Luca. Deficiencia de hierro, cido flico en mujeres gestantes de
Lima. Universidad Cayetano H. OPS. MSP.
(2): Zavaleta, N. y Berlanga, R. Prevalencia y determinantes de anemia por deficiencia
de hierro en Gestantes de Lima Metropolitana. Informe OPS. Lima 1993.
(3): Direccin de Investigacin. Asociacin Benfica PRISMA.
Cuadro E.18.
PERU 1984-1991
INCIDENCIA DE LA DESNUTRICION EN NIOS MENORES DE 5 AOS
SEGUN TIPO POR SEXO Y AREA
Sexo
Hombres
Mujeres
Total
Crnica
Aguda
Global
Talla/Edad
Peso/Talla
Peso/Edad
1984
1991
1984
1991
37.7
37.8
37.8
37.1
35.8
36.5
1.1
0.8
0.9
1.6
1.3
1.4
1984
13.5
13.3
13.4
1991
11.6
9.9
10.8
Fuente:
lNEI. Encuesta Nacional de Nutricin y Salud (ENNSA) 1984.
INEI. PRISMA. DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES 11). 1991-1992.
Elaboracin:
191
Cuadro E.19.
PERU 1991-1992
PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE 5 AOS CON
DESNUTRICION CRONICA. SEGUN AREA Y SEXO
Nios de 3 y 4
aos con
desnutricin
crnica (%)
Nios menores
de 5 aos con
desnutricin
crnica (%)
47.3
36.5
Urbana
Rural
33.7
69.7
25.9
53.4
SEXO
Hombres
Mujeres
47.1
47.0
37.1
35.8
Caractersticas
TOTAL
AREA
Fuente:
INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES
II). 1992. Tomado de: Estado de la Niez y Adolescencia en el Per. Cuadro N 12.
Pg.44. UNICEF. 1994.
192
Cuadro E.20.
PERU 1991-1992
INMUNIZACION DE NIOS DE 12 A 23 MESES SEGUN SEXO (%)
Sexo
BCG Polio 1 Polio2 Polio 3 DPT 1
Masculino
Femenino
Total
90.3
90.9
90.6
94.1
93.0
93.6
86.3
85.7
86.0
70.5
69.3
69.0
92.9
91.3
92.1
DPT2
DPT3
83.3
80.8
82.1
68.6
67.5
68.1
Antisarampin
72.4
75.6
74.0
Todas
% Con Nde
Ninguna
las
tarjeta Nios
vacunas
56.8
58.7
57.7
4.0
4.1
4.1
51.5 772
50.8 737
51.0 1509
Fuente:
INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES Il). 1992.
193
Cuadro E.21.1.
PERU 1986. 1991-1992
PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS EN LOS 5 AOS ANTERIORES A LA
ENCUESTA CUYAS MADRES RECIBIERON UNA O MAS DOSIS DE VACUNA
ANTITETANICA SEGUN CARACTERISTICAS SELECCIONADAS
Caractersticas
1986
1991-92
Area
Urbana
Rural
22.4
8.2
40.9
26.1
Regiones
Lima Metrop.
Resto Costa
Sierra
Selva
21.7
22.0
7.9
16.6
30.1
52.7
24.1
41.4
Total
15.6
35.1
Fuentes:
INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES Il). 1992.
Cuadro E.21.2.
PERU 1991-1992
PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS EN LOS 5 AOS ANTERIORES A LA
ENCUESTA CUYAS MADRES RECIBIERON VACUNA ANTITETANICA SEGUN
NUMERO DE DOSIS Y CARACTERISTICAS SELECCIONADAS
Caractersticas
Una dosis
Dos dosis o ms
Area
Urbana
17,1
23,8
Rural
11,7
14,4
14,2
19,4
11,8
16.9
15,9
33,3
12,3
24,5
Sin educacin
Primaria
Secundaria
9,2
13,1
19,5
11,5
18,0
25,5
Superior
13,6
20,2
Total
15.0
20.1
Regiones
Lima Metrop.
Resto Costa
Sierra
Selva
Nivel de educacin
Fuentes: INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar

1991-92 (ENDES Il).
194
Cuadro E.22.
PERU 1986 y 1991-1992
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS NACIMIENTOS OCURRIDOS EN LOS 5 AOS
ANTERIORES A LA ENCUESTA POR TIPO DE ASISTENCIA EN EL PARTO, SEGUN
AREA, REGION NATURAL y NIVEL EDUCATIVO
CARACTERISTICAS
DE LA MADRE
TIPO DE ASISTENCIA DURANTE EL PARTO

Obstetriz o Enf.
Aux. o Partera
Familiar u Otro
Mdico
1986
1991-92
1986
1991-92 1986
1991-92 1986
Nadie
1991-92
1986
1991-92
AREA
Urbano
Rural
REGION NATURAL
Lima Metrop.
Resto Costa
Sierra
Selva
NIVEL DE EDUCACION
Sin Instruccin
Primaria
Secundaria
Superior
Total
45.7
7.9
49.0
10.4
34.3
7.7
25.4
8.3
15.2
42.7
17.4
47.1
4.5
37.7
7.6
32.7
0.3
4.0
0.5
1.4
59.6
30.6
11.7
20.1
73.3
39.3
16.6
21.7
34.3
30.2
12.2
13.8
21.0
27.3
14.0
15.0
3.8
30.4
36.2
38.5
2.1
27.2
37.5
42.3
2.3
7.2
36.7
24.8
3.3
5.0
30.8
20.2
1.6
3.2
2.8
0.2
1.1
1.0
0.7
7.9
17.1
47.9
8.9
17.6
46.0
4.1
18.8
35.2
6.8
12.2
28.3
40.0
37.0
12.8
43.1
42.9
18.5
41.5
25.2
4.0
39.1
26.0
7.0
6.5
1.9
0.1
1.8
1.3
0.3
71.5
71.1
25.3
23.6
3.2
3.5
1.6
0.1
27.6
33.8
21.5
18.7
28.4
29.1
20.4
17.5
2.1
0.8
Fuentes:
INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11).1992.
Elaboracin:
195
Cuadro E.23.
PERU 1986 y 1991-1992
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE NACIMIENTOS EN LOS 5 AOS ANTERIORES A LA ENCUESTA POR
TIPO DE CUIDADO PRENATAL SEGUN CARACTERISTICAS SELECCIONADAS
Mdico
Caracterstica
TIPO DE CUIDADO PRENATAL

Obstetriz/
Otro
Nadie/
enfermera
cuidado (1)
Sin Informacin
1986 1991-92
1986
1991-92
1986
1991-92
1986
1991-92
Total
1986
1991-92
60.5
15.7
59
18.5
18.5
12.5
21.3
19.9
2.2
9.6
204
6.7
18.8
59.8
17.3
54.9
100
100
100
100
69.1
48
20.2
31.7
77.4
53.9
23.1
35.5
19
17.1
15.5
8.6
17.1
22.2
24.9
13.7
0.3
5.1
9
13.9
0.6
3.4
5.9
4.6
11.7
29.8
55.3
45.8
4.9
20.5
46.1
46.2
100
100
100
100
100
100
100
100
10.4
29.1
62.6
13.6
25.9
57.6
9.3
16.5
19
18.2
21.2
23.3
13.4
8.6
1.7
5.8
6.1
2.5
66.9
45.8
16.7
62.5
46.8
16.7
100
100
100
100
100
100
Superior
88
81
9.5
15.7
0.6
2.5
2.7
100
100
Total
39
43.1
15.6
20.8
6.9
4.1
38.5
32.1
100
100
Area de residencia
Urbana
Rural
Regin natural
Lima Metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva
Nivel de educacin
Sin educacin
Primaria
Secundaria
(1) Comprende parteras, familiares y amigas.

Fuentes:
INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11).1992.
Elaboracin:
196
Cuadro E.24.
PERU 1983, 1986, 1989-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CASOS DE SIDA REGISTRADOS SEGUN SEXO Y CATEGORIA DE TRANSMISION
Categora de
Transmisin.
Hemoflico
Otro receptor de
transfusin
Usuario drogas
intravenosa
Hijo de madre infectada
Heterosexual
Hombre homosexual
Hombre bisexual
Otro riesgo conocido
Factor de riesgo
desconocido
TOTAL %
Todas las categoras
transmisibles
1983
Homb.
1986
1989
1990
1991
1992
1993
Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2.7
0.0
5.1
38.5
1.9
22.2
4.0
21.7
2.5
7.7
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
17.6
70.6
11.8
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
13.5
44.1
27.0
0.0
0.0
0.0
88.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.6
10.8
41.4
29.3
0.0
0.0
7.7
46.2
0.0
0.0
0.0
0.6
0.0
11.0
50.6
25.3
0.0
0.0
0.0
77.8
0.0
0.0
0.0
1.3
0.4
14.6
36.3
34.5
0.0
0.0
4.3
69.6
0.0
0.0
0.0
0.5
1.5
24.3
33.7
33.2
0.0
0.0
15.4
76.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
12.6
11.1
10.8
7.7
10.4
0.0
8.8
4.3
4.5
0.0
100.0
0.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
17
111
157
13
100.0 100.0
154
100.0 100.0
226
23
100.0 100.0
202
26
Fuente:
Ministerio de Salud. Programa Nacional de Control del SIDA/ETS.
Elaboracin:
197
Cuadro E.25.
PERU 1983-1994
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CASOS DE SIDA REGISTRADOS
EN MUJERES SEGUN CATEGORIA DE TRANSMISION Y EDAD
Categora de Transmisin
Edad
Sexual
Sangunea
0- 4
5 - 19
20 - 34
35 - 49
50 a +
4.4
47.1
39.7
8.8
37.5
43.8
12.5
TOTAL %
N Casos
100.0
68
100.0
16
Perinatal TOTAL
6.3
100.0
7
3
38
34
8
100.0
6
90
Fuente:
Ministerio de Salud. Programa Nacional de Control del SIDAJETS.
Elaboracin:
Cuadro E.26.
PERU 1980-1991
GASTO PUBLICO EN SALUD
AO
GASTO
SALUD a/
GASTO
SALUD a/
GASTO TOTAL
GASTO
SALUD/
PBI.
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
41
42
34
34
36
36
38
35
24
15
11
4.8
5.1
4.4
4.3
4.3
4.4
4.7
4.8
4.9
4.4
3.6
1.12
1.09
0.90
1.01
1.01
1.00
0.95
0.82
0.62
0.44
0.33
1991 b/
11
4.4
0.31
a/Nuevos Soles de 1979.

b/ Datos Preliminares
Fuente:
Banco Central de Reserva del Per. Per: Compendio Estadstico del Sector
Pblico no Financiero. INEI. Per: Compendio Estadstico 1990-91.
198
Cuadro E.27.
PERU 1992 DISTRIBUCION DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE
FONCODES EN EL AREA DE SALUD SEGUN LINEA, MONTO Y
POBLACION BENEFICIADA
N de
Proyectos
. Atencin Primaria
de Salud.
. Prevencin de Salud
. Planific.Familiar
. Construc.de C.S.
y Postas Mdicas
. Mobiliario Salud
. Paquetes de
Medicinas
Monto
Beneficiarios
0.4
1.1
1.3
7
4
2.6
1.5
49.9
2.1
74.8
0.4
162
61.1
32.6
9.6
10
3.8
2.6
0.8
81
30.6
11.6
13.1
100.0
100.0
100.0
(7,952,283
hbts.)
%
Total
(S/.12,203,060.98)
Fuente:
Fondo de Compensacin y Desarrollo Social. FONCODES, rea de Control y Seguimiento de
Proyectos de Salud. Informe del ao 1992.
Elaboracin:
199
Cuadro E.28.
PERU 1980, 1983, 1985,1988
Y 1990 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CENTROS Y PUESTOS DE SALUD EN FUNCIONAMIENTO POR REGION
Ao
1980
1983
1985
1988
1990
Total Nacional
Centro
Puesto
% Lima
Centro
Puesto
% Costa
Centro
Puesto
% Sierra
Centro
Puesto
% Selva
Centro
Puesto
Salud
Salud
Salud
Salud
Salud
Salud
Salud
Salud
Salud
Salud
451
535
612
717
777
1408
1670
1769
2847
3328
27.2
28.0
29.2
22.0
21.8
4.3
6.0
5.6
8.7
10.6
33.7
32.7
32.5
38.0
36.4
28.1
27.4
27.6
23.6
23.3
31.5
31.4
28.4
30.3
30.7
48.7
48.0
47.9
43.8
44.7
7.5
7.8
9.8
9.6
10.9
18.8
18.6
18.8
23.8
21.4
Fuente:
Ministerio de Salud. Oficina General de Estadstica e Informtica. Banco de datos de: Margarita Petrera. Efectos de la Crisis Econmica en los Servicios de Salud
Materno-Infantil y en su Poblacin (Per 1985-90). OPS-OMS. Mayo 1991.
Elaboracin:
200
Cuadro E.29.
PERU 1985-1990. NUMERO DE CAMAS OBSTETRICAS Y COBERTURA DE
PARTURIENTAS POR REGION
Ao
Total Nacional
N Camas
Obstetri.
1985
1986
1987
1988
1989
1990
% Lima
% Costa
% Sierra
Selva
% Cobertura.
% Camas
Obstetri.
% Cobertura.
% Camas
Obstetri.
% Cobertura.
% Camas
Obstetri.
% Cobertura.
% Camas
Obstetri.
% Cobertura.
39.9
40.0
40.0
40.3
40.5
41.3
50.0
46.8
43.9
38.3
40.5
39.2
78.1
72.6
67.3
58.5
56.1
59.8
23.6
25.3
27.2
30.9
30.3
31.9
37.7
39.0
40.3
44.3
41.4
43.3
19.6
20.6
21.2
21.8
20.4
18.5
18.9
20.8
22.2
23.9
23.1
22.5
6.8
7.2
7.8
8.9
8.7
10.3
33.6
35.2
37.6
42.6
41.1
49.7
2316
2343
2366
2401
2403
2504
Fuente:
Ministerio de Salud. Oficina General de Estadstica e Informtica. Margarita Petrera, Efectos de la Crisis Econmica en los Servicios de Salud Materno-Infantil y
en su Poblacin (Per 1985-90). OPS-OMS. Mayo 199 I. Banco de Datos y Cuadro N 7.
Elaboracin:
201
Cuadro E.30.
PARTICIPACION DE MUJERES EN GESTION DE ACCIONES DE SALUD A NIVEL DISTRITAL
Distrito/Zona
Ao
ND Dirigentes Organismo Salud

Total. Hombres Mujeres
VILLA EL SALVADOR
1.Consejo de Salud
de CUAVES.
CHORRILLOS:
1. Villa
Venturo.
2. Hroes del
Pacfico
3. San Genaro
1973
n.d.
n.d.
1983-1985
1985-1990
1991-1994
1980 -1982
N Responsables
de Salud activos
Actividad principal realizada
Fuente
% Muj
Total
--
63 Sec. de Salud a
nivel de Grupos
Residenciales.
. Implementacin de la Farmacia
Comunal; Campaas de Vacunacin
Capacitacin de Promotoras, etc.
(1)
50.0
102 Sec. de Salud G. R.

1632 Sec. Salud de Mzs
400 Promotoras Salud
. Reapertura Servicio Salud de CUAVES

y Farmacia,Campaa contra EDA.
. Inicio del Plan Unico de Salud:
Concertacin de instit.pblicas y privadas.
(1)
50.0
67.0
Desarrollo del Plan Unico de Salud.

Diagnstico de Unidades Familiares
de Alto Riesgo. Inmunizaciones.
. Campaa contra el Clera
Campaa contra el SIDA; Campaa de
Nutricin de menor de 5 aos y M.G.
Tratamiento del embarazo.
(2)

1300 Sec .Salud de Mzs
n.d. Promotoras Salud
n.d .Sec. Salud de Mzs
210 Promotoras Salud
16.6
(4)
1982 -1984
100.0
1982 -1989
100.0
. Campaas contra DiarreaDeshidratacin/E1iminacin Basura.

. Campaas contra la DiarreaDeshidratacin.
. Campaas contra la Diarrea
. Campaas de Vacunacin.
19 Promotoras
de Salud
n.d.
70 Asistentas
Sociales de Mzs.
. Control de Crecim.y Desarrollo.

Deteccin de Parasitosis.
(3)
(4)
(4)
4. Comit General
de Salud del
Sector Villa
(Margen Derecha).
SAN MARTIN
DE PORRES
SAN JUAN DE
LURIGANCHO:
l. Zonal
La Piniella
2. Comisin Mixta
1988 -1990
75.0
17 Sec. Grales. Salud

Aprox.150 Responsables
de Salud de base.
1984 -1986
16.7
22 Promotoras de Salud.
1986-1990
50.0
1986 -1990
10
n.d.
50.0
ATE- VITARTE
l. Comits de
1984-1986
Salud a nivel de
7 zonas del distrito.
37
n.d.
n.d.
70.0
39 Responsables
de Salud del
Prog.Vaso Leche
300 Dirigentas de Salud.
. Campaas de Control nutricional

a nivel de 9 Asentamientos.
. Jornadas Vacunacin a nivel de
17 Asentamientos de la Zona.
. Recuperacin de ambulancia para
Centro de Salud de la zona.
(5)
. Campaa contra la Parasitosis Intestinal.
(4)
. Campaa contra la DiarreaDeshidratacin.

. Campaa contra la Poliomielitis
( a nivel distrital).
(4)
. Campaa contra el Clera a nivel distrital. (4)
del Municipio
Aprox.300 Promotoras
de Salud.
. Administracin de Botiquines
Comunales en cada zona.
. Control de Crecim.y Desarrollo.
. Campaa despistaje de Cncer del
Cuello Uterino.
Fuentes:
(1) : INCIDES. Instituto de Ciencias para el Desarrollo Social. Comunicacin de Miguel Garavito.
(2) : Plan Unico de Salud de CUAVES. Cuadernos de Educacin Comunal N 4. Nov.1988.
(3) : Comunicacin Verbal de Secretaria Gral.del Consejo de Salud de CUAVES.
(4) : INSAHP. Instituto de Salud Hugo Pesce. Comunicacin Verbal de Juana Urrego.
(5) : CEPROC. Centro de Promocin Comunal. Informe de Evaluacin 1989.
(6) : IDEAS, INSAP, Concejo Distrital de Ate- Vitarte: I Encuentro de Organizaciones Populares de Salud y Alimentacin del Distrito de Ate-Vitarte. Julio
1986.
Elaboracin:
(6)
Cuadro E.31.
PERU 1993
PARTICIPACION DE MUJERES EN GESTION DE PROYECTOS DE
FONCODES Y No. DE CARGOS ASUMIDOS SEGUN SEXO
3,947
100.0
TOTAL DE PROYECTOS ANALIZADOS
GESTION DE PROYECTOS
Proyectos en los que
participan mujeres en gestin
Proyectos en los que
no participan mujeres en gestin
962
24.4
2,985
75.6
PARTICIPACION POR CARGOS

Total N cargos
Mujeres
Hombres
15,788
1,208
14,580
7.6
92.4
.
.
Fuente:
Fondo de Compensacin y Desarrollo Social. FONCODES.
Gerencia de Programas y Proyectos: Participacin de Mujeres en los Proyectos de FONCODES.
Noviembre 1993.
204
ANEXO ESTADSTICO F
EMPLEO Y EVOLUCIN ECONMICA
Relacin de Cuadros
F.l.
PERU 1970-1993: Evolucin de la Economa Peruana - Principales Indicadores (en
ndices, a precios de 1979).
F.2.
PERU 1981-1993: Poblacin de 15 aos y ms por sexo segn condicin de actividad
y edad.
F.3.
PERU 1981-1991: PEA Ocupada por categora de ocupacin segn sexo.
FA.
LIMA METROPOLITANA, 1981-1991; PEA Ocupada por grupos de ocupacin segn sexo.
F.5.
PERU 1981-1991: PEA Ocupada por ramas de actividad segn sexo.
F.6.
PERU 1981-1993: Desempleo urbano segn sexo.
F.7.
LIMA METROPOLITANA 1981-1993: Evolucin del empleo segn sexo.
205
Cuadro F.1.
PERU 1970-1993
EVOLUCION DE LA ECONOMIA PERUANA: PRINCIPALES INDICADORES
(en ndices, a precios de 1979)
PBI real a/
Inversin
Inflacin
Ingreso
Sueldos
Sueldos
Salarios
Gasto
privada
anual b/
mnimo
reales
reales
reales
social
bruta
(%)
real
Gobierno
Aos
Total
Per cpita
1981
109.1
103.9
141.4
72.7
105
127
112
109
120
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
109.3
95.5
100.1
102.4
111.9
121.3
111.2
98.2
93.3
95.4
c/ 92.5
101.6
86.8
88.9
89.0
95.1
101.0
90.7
78.5
72.3
73.2
69.5
129.9
84.]
81.8
75.7
93.7
110.6
105.4
78.4
84.9
nd
nd
72.9
125.1
111.5
158.3
62.9
114.5
1722.3
2775.3
7649.7
139.2
56.0
97
100
77
68
70
75
57
30
27
19
23
116
84
74
59
63
79
66
32
12
11
14
118
110
102
92
100
96
66
42
29
32
31
103
86
77
61
75
82
56
39
28
32
30
103
88
91
86
106
80
60
42
26
nd
nd
1993
c/ 98.9
nd
nd
39.0
nd
nd
nd
nd
nd
-10.2
-34.4
-56.5
-82
-113
-81
-79
-94
Variac. d/
real/cp
a/ No incluye la actividad de la coca ni de sus derivados.

b/ Variacin porcentual acumulada de enero a diciembre del ndice de precios al consumidor de Lima.
c/ Preliminar.
d/ En puntos segn los perodos para los que se dispone de cifras.
Fuente:
Instituto Nacional Estadstica e Informtica (INEI). Per: Compendio Estadstico 1991-1992 (Lima. Mayo 1992). Tomo 11. Cuadros 9.2. p.32 y 9.26. pp. 74-75.
Tomo III. Cuadro 19.10. p. 36.
Ministerio de Trabajo para remuneraciones.
Anlisis Laboral (Enero 1993. p.11) para sueldos del gobierno.
Elaboracin:
Cuadro F.2.
PERU 1981 y 1993
POBLACION DE 15 AOS Y MAS POR SEXO SEGUN CONDICION DE ACTIVIDAD Y
EDAD (en miles)
1981 a/
1993
Hombres
Mujeres
Hombres
Pob. Edad Activa
4908.1
100.0
5015.3
100.0
6817.2
100.0
PEA
3911.8
79.7
1278.9
25.5
5004.8
996.3
20.3
3736.4
74.5
1812.4
Pob. Inactiva
Mujeres
Crec. % 1981-93
%
Hombres
Mujeres
7075.8
100.0
2.8
2.9
73.4
2104.8
29.7
2.1
4.2
26.6
4971.0
70.3
5.1
2.4
Dif. ptos % 1993-81

Tasa de actividad
79.7
25.5
73.4
29.7
-6.3
4.2
15 a 29 aos
65.0
25.7
61.0
30.0
-4.0
4.3
30 a 44 aos
45 a 64 aos
65 y ms
98.1
95.6
63.5
29.2
24.9
12.0
91.6
83.9
52.3
36.4
25.8
13.7
-6.5
-11.7
-11.2
7.2
0.9
1.7
Fuente:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos de 1981 y 1993. INEI 1994. p. 100-101 Y 115. a / Excluye a la poblacin que no especific
condicin de actividad.
Elaboracin:
Cuadro F.3.
PERU 1981-1991 a/
PEA OCUPADA POR CATEGORIA DE OCUPACION SEGUN SEXO
1991
1981
Hombres
miles
%
Emp1eador o patrono
Empleados
Obreros
Trab. Independiente
Trab. FNR
Trab. del hogar
Categ. No Especif.
Total
Mujeres
miles
%
Hombres
miles
%
45.2
690.7
1026.7
1739.3
117.1
23.5
1.2
18.4
27.3
46.3
3.1
0.6
8.0
349.4
88.4
357.1
143.0
145.4
0.7
30.1
7.6
30.8
12.3
12.5
b/
916.9
931.6
1369.8
460.3
3.7
24.9
25.3
37.2
12.5
0.1
b/
599.5
184.1
1000.0
634.4
69.7
24.1
7.4
40.2
25.5
2.8
112.4
3.0
69.6
6.0
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
3754.9
100.0
1161.0
100.0
3682.2
100.0
2487.7
100.0
Fuentes:
Instituto Nacional de Estadstica (lNE). Censo 1981. p. 698; Cunto. ENNIV 1991. p.88.
b/La PEA ocupada como empleador o patrono se encuentra bajo Trabajadores Independientes.
c/La variacin porcentual es promedio anual.
d/ La variacin se incorpora en la categora de trabajadores independientes.
Elaboracin:
Mujeres
Miles
%
Variac.1981-91
Hombres Mujeres
%
%
c/
3.27
-0.93
-2.34
29.31
-8.43
c/
7.16
10.82
17.46
34.36
-5.21
-0.19
11.43
Cuadro F.4.
PEA OCUPADA POR GRUPOS OCUPACIONALES SEGUN SEXO
1981
Hombres
Gerentes y admnistradores
Vendedores
Agricul. ganad.y pescad.
Obreros. Jornal y N.E.
Conductores
Trabaj. de servicios
Trabaj. del hogar
Total
1991
Mujeres
Hombres
miles
miles
miles
miles
91.7
59.9
143.2
130.1
15.9
325.8
32.8
64.6
64.6
9.8
6.4
15.3
13.9
1.7
34.8
3.5
6.9
6.9
65.9
11.6
98.4
117.4
2.3
57.1
3.2
1.4
23.7
14.2
2.5
21.2
25.3
0.5
12.3
0.7
0.3
5.1
245.5
87.4
128.9
291.5
23.0
487.8
29.1
101.3
116.6
16.1
5.8
8.5
19.2
1.5
32.1
1.9
6.7
7.7
167.7
24.4
126.8
341.3
3.9
130.7
1.0
1.0
69.2
17.2
2.5
13.0
35.0
0.4
13.4
0.1
0.1
7.1
16.76
4.60
-1.00
12.40
4.46
4.98
-1.10
5.68
8.05
15.44
11.0 I
2.88
19.06
6.80
12.88
-7.00
-3.00
19.24
7.5
0.8
83.1
17.9
9.2
0.6
109.2
11.2
2.29
3.14
936.1
100.0
464.1
100.0
1520.3
100.0
975.2
100.0
6.24
11.01
Fuentes:
Ministerio de Trabajo. Direccin General de Empleo (DGE) 1981 Y 1991. Encuestas de Hogares.
Elaboracin:
Variac. 1981-91
Hombres Mujeres
Mujeres
Cuadro F.5.
PERU 1981-1991 a/
PEA OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD SEGUN SEXO
1981
Hombres
miles
1991 b/
Mujeres
miles
Hombres
miles
Mujeres
miles
20.0
8.73
3.80
8.64
Agricultura. caza y pesca
1584.5
42.2
266.2
22.9
794.1
21.6
Explotac. minas y canteras

Sector primario
90.4
1674.9
2.4
44.6
5.0
271.2
0.4
23.4
66.6
860.7
1.8
23.4
6.9
505.5
0.3
20.3
-4.99
-2.63
-4.86
Manufact. elect.
Construccin
Sector secundario
428.3
186.3
614.6
11.4
5.0
16.4
135.1
3.6
138.7
11.6
0.3
12.0
575.6
251.9
827.5
15.6
6.8
22.5
310.1
4.7
314.8
12.5
0.2
12.7
3.44
3.52
3.46
12.95
3.06
12.70
Comercio. rest y hoteles
406.1
10.8
217.5
18.7
778.2
21.1
1002.2
40.3
Servic. no personales
282.5
Servicios soc. comun. personales 648.5
Sector terciario
1337.1
7.5
17.3
35.6
42.7
402.4
662.6
3.7
34.7
57.1
444.2
771.6
1994.0
12.1
21.0
54.2
103.2
562.0
1667.4
4.1
22.6
67.0
9.16
5.72
1.90
4.91
36.08
14.17
3.97
15.16
128.2
3.4
88.5
7.6
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
3754.9
100.0
1161.0
100.0
3682.2
100.0
2487.7
100.0
Act. No Especif.
Total
498.6
Variac. 1981-91
Hombres Mujeres
-0.19
11.44
Fuentes:
Instituto Nacional de Estadstica (INE). Censo 1981; Cunto. ENNIV 1991. p. 88.
b/ Las cifras de 1991 no son plenamente comparables con las de 1981. Las de 1991 no abarcan la costa rural y la selva. Tampoco tres departamentos de la sierra sur
que se encontraban en estado de emergencia (Ayacucho. Apurmac y Huancavelica).
Elaboracin:
Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
Cuadro F.6.
PERU 1981-1993 a/
DESEMPLEO URBANO SEGUN SEXO
(en miles)
Tasa de
PEA
1981
Hombres
Mujeres
1985
Hombres
Mujeres
c/ 1991
Hombres
Mujeres
d/ 1993
Hombres
Mujeres
Tasa de
Desempleo Subempleo Desempleo Subempleo

%
%
2512.6
939.5
133.3
92.9
n.d.
n.d.
5.3
9.9
n.d.
n.d.
2438.2
1487.1
139.7
150.2
1058.9
989.2
5.7
10.1
43.4
66.5
3153.8
2124.0
314.8
233.3
n.d.
n.d.
10.0
11.0
n.d.
n.d.
3521.0
1716.3
303.9
140.2
n.d.
n.d.
8.6
8.2
n.d.
n.d.
-0.74
14.57
1.20
15.42
4.89
7.14
20.89
9.22
3.34
6.89
10.67
4.24
Variacin % e/
1981-85
Hombres
Mujeres
1985-91
Hombres
Mujeres
1981-93 f/
Hombres
Mujeres
Fuentes:
Instituto Nacional de Estadstica (INE). Censo 1981. p.338;
INE. ENNIV 1985-86. p. 237; Cunto. ENNIV 1991. p. 86 Y 87.
b/ Las cifras de 1985 provienen de un encuesta y no de un censo, adems excluyen tres
departamentos de la sierra sur en emergencia Ayacucho, Apurmac y Huancavelica.
c/ Las cifras de 1991 tampoco son plenamente comparables con las de 1981. Las de 1991 no abarcan
la costa rural y la selva ni los tres departamentos en emergencia mencionados en la nota b/.
d/ INEI. Censo de 1993. p.102.
e/ Se trata de la variacin porcentual promedio anual.
f/ No calculamos la variacin del censo de 1993 respecto a la encuesta de 1985 o 1991, sino respecto
al Censo de 1981.
Elaboracin:
211
Cuadro F.7.
EVOLUCION DEL EMPLEO SEGUN SEXO
1981
Hombres
Desempleo global
1984
1991
1993
Difer. en puntos % (Muj-Hom)
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
1981
1984
1991
1993
5.0
11.0
7.1
12.6
4.8
7.3
8.3
12.2
6.0
5.5
2.5
3.9
22.4
37.2
31.3
48.3
77.5
81.0
77.4
78.6
14.8
17.0
3.5
1.2
Subempleo por ingresos

Agudo
Medio
Leve
Subempleo por tiempo
No determinado
17.7
2.0
3.8
11.9
2.6
2.1
29.8
6.4
9.6
13.8
4.2
3.2
29.1
4.8
8.4
15.9
2.2
n.a.
43.8
12.8
14.9
16.1
4.5
n.a.
76.8
34.3
29.8
12.7
0.7
n.a.
80.3
59.8
16.4
4.1
0.7
n.a.
76.7
29.9
33.7
13.1
0.7
n.a.
78.2
55.2
18.3
4.7
0.4
n.a.
12.1
4.4
5.8
1.9
1.6
1.1
14.7
8.0
6.5
0.2
2.3
n.a.
3.5
25.5
-13.4
-8.6
0.0
n.a.
1.5
25.3
-15.4
-8.4
-0.3
n.a.
Adecuadamente empleado
72.6
51.8
61.6
39.1
17.7
11.7
14.3
9.2
-20.8
-22.5
-6.0
-5.1
100.0
100.0
100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Subempleo total
Total
Fuentes:
Ministerio de Trabajo. Direccin General de Empleo 1981, 1984, 1991 Y 1993.
Encuestas de Hogares.
Elaboracin:
ANEXO ESTADSTICO G
PARTICIPACIN EN EL PODER JUDICIAL Y
EN EL MINISTERIO PBLICO
Relacin de Cuadros
G.l.
PERU 1994: Nmero de Integrantes de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial segn sexo.
G.2.
PERU 1986: Presidentes y Vocales de las Cortes Superiores del Per para el Ao
Judicial 1986 segn sexo.
G.3.
PERU 1994: Presidentes y Vocales de las Cortes Superiores del Per para el Ao
Judicial 1994 segn sexo.
G.4.
PERU 1986: Integrantes de la Corte Superior de Lima segn sexo.
G.5.
PERU 1994: Integrantes de la Corte Superior de Lima segn sexo.
G.6.
PERU 1986: Integrantes de la Corte Suprema segn sexo.
G.7.
PERU 1994: Integrantes de la Corte Suprema segn sexo.
G.8.
PERU 1986: Fiscales del Ministerio Pblico segn Distritos Judiciales, categoras y
sexo. (cifras absolutas)
G.9.
sexo. (cifras absolutas y relativas)
G.l0.
sexo. (cifras absolutas)
213
G.11.
sexo. (cifras absolutas y relativas)
214
Cuadro G.1.
PERU 1994
NUMERO DE INTEGRANTES DE LA OFICINA DE CONTROL DE
LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL SEGUN SEXO
1994
Varones
Mujeres
Total
-Comisin "A"
-Comisin "B-1"
-Comisin "B-2"
Magistrados de la Instancia
Magistrados de Paz Letrado
Jefe de Informtica
2
1
3
0
2
1
1
2
0
3
0
0
3
3
3
3
2
1
Total
15
Fuente:
Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Escalafn Judicial de Magistrados.
Marzo 1994.
Elaboracin:
215
Cuadro G.2.
PERU 1986
PRESIDENTES Y VOCALES DE LAS CORTES SUPERIORES DEL PERU
PARA EL AO JUDICIAL 1986 SEGUN SEXO
Presidentes
Distritos
Judiciales
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Vocales
Jueces
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Hombre Mujer Total
Cajamarca
Callao
Cusco-M. de Dios
Huancavelica
Hunuco
lea
Junn
Lambayeque
La Libertad
Lima
Loreto
Piura- Tumbes
Puno
San Martn
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
8
3
8
3
4
7
11
2
8
7
10
12
10
53
4
10
10
3
0
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
0
1
0
4
0
0
0
0
2
8
3
8
4
4
8
11
2
9
7
10
13
10
57
4
10
10
3
5
15
5
29
8
16
27
20
1
s.i.
20
23
23
23
84
6
20
18
4
0
7
0
0
0
0
7
4
0
s.i.
1
1
3
2
47
1
2
2
0
5
22
5
29
8
16
34
24
1
s.i.
21
24
26
25
131
7
22
20
4
Tacna-Moquegua
12
20
20
177
186
354
82
436
0.0 100.0
95.2
4.8 100.0
81.2
Ayacucho
Total
100.0
Fuente:
Poder Judicial. Oficina General de Estadstica.
Elaboracin:
216
18.8 100.0
Cuadro G.3.
PERU 1994
PRESIDENTES Y VOCALES DE LAS CORTES SUPERIORES DEL PERU
PARA EL AO JUDICIAL 1994 SEGUN SEXO
Presidentes
Distritos
Judiciales
Vocales
Hombre Mujer Total
Jueces
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Caete
Huancavelica
Hunuco-Pasco
Huaura
lea
Junn
Lambayeque
La Libertad
Lima
Loreto
Piura- Tumbes
Puno
San Martn
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
36
5
4
16
5
6
8
10
3
3
5
5
9
15
12
18
42
3
9
9
4
0
4
0
2
1
0
4
2
0
0
1
1
0
0
3
0
4
0
0
0
0
3
9
4
18
6
6
12
12
3
3
6
6
9
15
15
18
46
3
9
9
4
13
33
16
46
17
23
10
36
13
6
20
13
15
35
34
29
70
11
33
26
14
0
9
1
11
2
4
8
10
0
0
4
5
1
4
10
4
63
3
7
5
1
Tacna-Moquegua
10
Ucayali
19
23
201
22
223
529
163
692
17.4 100.0
90.1
9.9 100.0
76.4
23.6 100.0
Total
82.6
13
42
17
57
19
27
18
46
13
6
24
18
16
39
44
33
133
14
40
31
15
19
Fuente:
Elaboracin:
217
Cuadro G.4.
PERU 1986
INTEGRANTES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA SEGUN SEXO
Instancias
Varones
Mujeres
%
Presidente
-Jueces Civiles
-Jueces Penales
-Jueces de Menores
-Jueces de Paz Letrados
TOTAL
Fuente:
Elaboracin:
218
100.0
0.0
24
80.0
20.0
34
81.0
19.0
30.0
70.0
23
46.9
26
53.1
85
64.4
47
35.6
Cuadro G.5.
PERU 1994
INTEGRANTES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA SEGUN SEXO
Instancias
Cargos
Hombres
Mujeres
CORTE SUPERIOR
100.0
0.0
SALAS JUDICIALES Sub-total
59
85.5
10
14.5
- 5 Salas Civiles
5
8
1
2
8
24
1
2
2
100.0
80.0
100.0
100.0
61.5
92.3
100.0
100.0
66.7
0
2
0
0
5
2
0
0
1
0.0
20.0
0.0
0.0
38.5
7.7
0.0
0.0
33.3
100.0
0.0
51
17
24
47.7
56.7
51.1
56
13
23
52.3
43.3
48.9
44.4
10
55.6
100.0
0.0
Jueces
0.0
10
JUZGADOS DE PAZ Sub-total
19
41.3
27
58.7
19
41.3
27
58.7
130
58.3
93
41.7
- 1 Sala de Familia
-13 Salas Penales
- 1 Sala Agraria
- 3 Salas Laborales
Presidente
Presidentes
Vocales
Presidentes
Vocales
Presidentes
Vocales
Presidentes
Vocales
Presidentes
Vocales
JUZGADOS
ESPECIALIZADOS
DE 1a INSTANCIA
Sub-total
-30 Juzgados Civiles Jueces
-47 Juzgados Penales Jueces
-18 Juzgados
Laborales
Jueces
- 2 Juzgados
Agrarios
Jueces
-10 Juzgados del Nio
y Adolescente
100.0
-46 Juzgados de Paz

Letrados
TOTAL
Jueces
Fuente:
Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Marzo de 1994.
Elaboracin:
219
Cuadro G.6.
PERU 1986
INTEGRANTES DE LA CORTE SUPREMA SEGUN SEXO
Cargo
Hombre
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de

Total
1
1
4
4
0
0
1
2
1
1
5
6
10
13
Presidente
Jefe de la Oficina de Control Interno
Magistrados de la Instancia
Magistrados de 2a Instancia
Total
Mujer
Estadstica.
Cuadro G.7.
PERU 1994
INTEGRANTES DE LA CORTE SUPREMA SEGUN SEXO
Cargo
Hombres
Mujeres
%
Presidente
Sala Civil
-Presidente
-Vocales
Sala de Derecho
Constitucional y social
-Presidente
- Vocales
Sala Penal
-Presidente
-Vocales
Oficina de Control
de la Magistratura
Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial
-Presidente
-Vocales
Total
%
100.0
0.0
1
3
100.0
75.0
0
1
0.0
25.0
1
4
0.0
0.0
1
4
1
4
100.0
100.0
0
0
1
4
100.0
100.0
0
0
100.0
0.0
0.0
0.0
1
4
1
5
100.0
100.0
0
0
0.0
0.0
1
5
Secretara General
0.0
100.0
Total
22
91.7
8.3
24
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Escalafn Judicial de Magistrados. Marzo 1994.
220
Cuadro G.8.
PERU 1986
FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES. CATEGORIA Y SEXO
(Cifras absolutas)
Supremo
Adj. Supremo
Superior
Adjunto Superior
Provincial
Adjunto Provincial
Total
Distritos
Judiciales
Total
Nacional
(Lima)
Distritos
Judiciales
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
lca
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Piura
Puno
San Martn
4
4
0
0
4
4
T V
2
2
22
22
53
10
63 56
53
1
2
1
4
1
2
2
4
1
3
3
3
2
4
12
1
2
3
0
10
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
7
0
0
0
1
63 56
1 1
2 2
1 2
4 4
1 1
2 2
3 3
4 2
1 1
3 3
3 3
3 3
3 3
4 2
19 15
1 1
2 2
3 3
1 2
5
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
20
20
Tacna
202
39
241
168
3
90
0
258
3
503
27
146
2
649
29
61
1
2
2
4
1
2
3
3
1
3
3
3
4
2
16
2
2
3
2
202
4
17
3
14
2
9
11
18
2
12
11
12
8
13
37
2
10
8
6
39
1
1
0
1
0
0
2
0
0
0
2
1
5
3
17
2
3
0
0
241
5
18
3
15
2
9
13
18
2
12
13
13
13
16
54
4
13
8
6
165
3
10
2
10
5
3
7
7
1
8
9
5
7
2
62
2
8
7
4
90
0
1
0
7
2
1
6
5
0
1
1
3
7
9
41
2
1
1
0
255
3
11
2
17
7
4
13
12
1
9
10
8
14
11
103
4
9
8
4
476
9
31
8
32
9
16
23
31
5
26
26
23
20
21
126
6
22
21
12
144
1
2
0
8
2
1
9
6
0
1
3
4
14
12
66
5
4
1
1
620
10
33
8
40
11
17
32
37
5
27
29
27
34
33
192
11
26
22
13
13
61
221
Cuadro G.9
PERU 1986
FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES, CATEGORIA Y SEXO
(Cifras absolutas y relativas)
Total
Lima
Distritos Judiciales
Categoras
V
Supremo
Adjunto Supremo
Superior
Adjunto Superior
Provincial
Adjunto Provincial
4
20
53
56
202
168
0
2
10
5
39
90
4
22
63
61
241
258
4
20
0
2
4
22
Total
503
146
649
Total
53
56
202
165
10
5
39
90
63
61
241
255
476
144
620
Lima
Categoras
V
Supremo
Adjunto Supremo
Superior
Adjunto Superior
Provincial
Adjunto Provincial
100.0
90.9
84.1
91.8
83.8
65.1
0.0
9.1
15.9
8.2
16.2
34.9
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
90.9
0.0
9.1
100.0
100.0
Total
77.5
22.5
100.0

222
100.0
0.0
100.0
84.1
91.8
83.8
64.7
15.9
8.2
16.2
35.3
100.0
100.0
100.0
100.0
76.8
23.2
100.0
Cuadro G.10.
PERU 1993
FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES, CATEGORIA y SEXO
(Cifras absolutas)
Supremo
Adj. Supremo
Superior
Adjunto Superior
Provincial
Adjunto Provincial
Distritos
Judiciales
Total
Nacional
(Lima)
Distritos
Judiciales
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Caete
Chosica
Cono Norte
Cono Sur
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Huaura
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Ucayali
3
3
1
1
4
4
V
12
12
2
2
14
14
61
15
76
46
17
61
15
76
46
0
3
1
4
2
2
2
0
0
1
0
3
1
2
2
3
3
4
2
16
1
3
2
1
2
1
0
0
0
1
0
0
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
1
1
2
3
0
0
1
0
0
0
0
3
1
5
2
2
3
1
1
2
1
4
1
2
2
3
4
5
4
19
1
3
3
1
2
1
0
2
1
2
2
1
2
1
0
1
1
0
1
1
2
1
3
2
1
12
1
3
3
1
1
1
Fuente: Ministerio Pblico. Divisin de Planeamiento, Racionalizacin y Estadstica.

Total
63
249
120
369
136
146
282
507
15
301
3
808
18
17
63
249
120
369
136
146
282
492
298
790
1
0
0
1
0
1
0
0
1
1
0
3
0
1
0
1
0
1
2
4
0
0
0
0
0
0
1
2
1
3
2
2
2
1
1
2
1
3
1
2
2
2
3
3
3
16
1
3
3
1
1
1
8
24
4
11
11
10
3
2
2
1
1
17
5
11
5
14
13
8
13
27
8
10
13
14
7
7
0
5
1
10
0
1
6
2
2
4
2
8
0
4
2
2
3
10
6
37
1
7
5
0
2
0
8
29
5
21
11
11
9
4
4
5
3
25
5
15
7
16
16
18
19
64
9
17
18
14
9
7
1
6
0
3
8
1
6
1
0
2
0
7
0
7
2
2
6
5
6
42
1
10
6
6
3
5
1
7
2
8
3
3
6
1
1
1
1
6
3
2
0
5
2
6
8
75
2
0
0
1
1
1
2
13
2
11
11
4
12
2
1
3
1
13
3
9
2
7
8
11
14
117
3
10
6
7
4
6
9
35
6
20
23
14
13
4
2
5
2
27
7
21
11
20
25
19
22
97
11
26
24
22
13
14
2
12
3
20
3
5
13
4
5
7
4
18
3
7
2
8
6
18
18
119
3
7
6
1
3
1
11
47
9
40
26
19
26
8
7
12
6
45
10
28
13
28
31
37
40
216
14
33
30
23
16
15
Cuadro G.11.
PERU 1993
FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES. CATEGORIA y SEXO
(Cifras absolutas y relativas)
Total
Lima
Categoras
V
Adjunto Supremo
Superior
Adjunto Superior
Provincial
12
61
46
249
2
15
17
120
14
76
63
369
12
14
Adjunto Provincial
136
146
282
Total
507
301
808
Supremo
15
Total
18
61
46
249
15
17
120
76
63
369
136
146
282
492
298
790
Lima
Categoras
V
Supremo
Adjunto Supremo
Superior
Adjunto Superior
Provincial
Adjunto Provincial
75.0
85.7
80.3
73.0
67.5
48.2
25.0
14.3
19.7
27.0
32.5
51.8
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
75.0
85.7
Total
62.7
37.3
100.0
83.3
Fuente: Ministerio Pblico. Divisin de Planeamiento. Racionalizacin y Estadstica.

Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos.
224
M
25.0
14.3
16.7
80.3
73.0
67.5
48.2
19.7
27.0
32.5
51.8
100.0
100.0
100.0
100.0
62.3
37.7
100.0
100.0
100.0
100.0
ANEXO ESTADSTICO
CONFLICTOS ARMADOS
Relacin de Cuadros
H.1.
PERU 1980-1993: Nmero de vctimas por violencia poltica segn condicin.
H.2.
PERU 1980-1993: Distribucin porcentual de las vctimas por violencia poltica segn
condicin.
H.3.
PERU 1980-1993: Nmero de atentados por ao.
HA.
PERU 1980-1993: Prdidas econmicas a causa de la violencia poltica (miles de dlares).
H.5.
PERU 1982-1993: Vctimas por violencia poltica registradas por sexo segn condicin.
H.6.
PERU 1982-1993: Distribucin porcentual de las vctimas por violencia poltica registradas por sexo segn condicin.
H.7.
PERU 1982-1993: Vctimas civiles por violencia poltica por ocupacin segn sexo.
H.8.
PERU 1982-1993: Distribucin porcentual de las vctimas civiles por violencia poltica por ocupacin segn sexo.
H.9.
PERU 1982-1993: Distribucin porcentual de las vctimas civiles por violencia poltica segn ocupacin y sexo, respecto del total de vctimas de cada perodo.
H.l0.
PERU 1992: Composicin de los jefes de familia desplazados por sexo segn tipo de
desplazamiento.
225
H.11.
PERU 1983-93: Denuncias de personas detenidas-desaparecidas por violencia poltica
segn sexo.
H.12.
PERU 1983-93: Distribucin porcentual de las denuncias de personas detenidas-desaparecidas por violencia poltica segn sexo.
H.13.
PERU 1983-93: Distribucin porcentual de las denuncias de personas detenidas-desaparecidas por violencia poltica segn condicin de aparecida o desaparecida.
H.14.
PERU 1986-1990: Poblacin penal por delito de terrorismo segn sexo.
H.15.
PERU 1986-1990: Poblacin penal por sexo segn tipo de delito.
H.16.
PERU 1986-1990: Distribucin porcentual de la poblacin penal por sexo segn tipo
de delito.
H.17.
LIMA METROPOLITANA 1983-1986: Distribucin porcentual de los condenados
por terrorismo por los Tribunales de Justicia de Lima segn sexo y nivel educativo.
226
Cuadro H.1.
PERU 1980-1993
NUMERO DE VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION
FUERZAS
AOS
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
TOTAL
FUERZAS
POLI-
SUBVERSIVOS Y PRE-
TOTAL
CIVILES
ARMADAS
2
5
52
682
1781
731
466
603
827
1365
1531
1282
1303
535
0
0
1
9
26
31
29
53
143
109
135
174
199
85
0
6
31
52
56
45
100
139
137
229
163
213
197
96
9
71
109
1226
1721
630
781
341
404
1175
1879
1375
934
471
11
82
193
1969
3584
1437
1376
1136
1511
2878
3708
3044
2633
1187
11165
994
1464
11126
24749
CIALES SUNTOS SUBV. VICTIMAS
Fuente:
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos.
Elaboracin:
227
Cuadro H.2.
PERU 1980-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA
SEGUN CONDICION
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
18.2
6.1
26.9
34.6
49.7
50.9
33.9
53.1
54.7
47.4
41.3
42.1
49.5
45.1
0.0
0.0
0.5
0.5
0.7
2.2
2.1
4.7
9.5
3.8
3.6
5.7
7.6
7.2
0.0
7.3
16.1
2.6
1.6
3.1
7.3
12.2
9.1
8.0
4.4
7.0
7.5
8.1
SUBVERSIVOS y PRESUNTOS
SUBV.
81.8
86.6
56.5
62.3
48.0
43.8
56.8
30.0
26.7
40.8
50.7
45.2
35.5
39.7
TOTAL
45.1
4.0
5.9
45.0
AOS
CIVILES
FUERZAS
FUERZAS
POLIARMADAS
ClALES
Fuente:
Elaboracin:
228
TOTAL
VICTIMAS
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Cuadro H.3.
PERU 1980-1993
NUMERO DE ATENTADOS POR AO
AOS
ATENTADOS
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
219
715
891
1123
1760
2050
2549
2489
2802
2113
2779
2144
1952
1021
TOTAL
24607
Fuente:
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO, Banco de datos.
Cuadro H.4.
PERU 1980-1993
PERDIDAS ECONOMICAS A CAUSA DE LA
VIOLENCIA POLITICA (MILES DE DOLARES)
AOS
1980-1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
TOTAL
MILES DE
DOLARES
11818
1409
1814
. 2120
1782
2049
1068
22060
Fuentes:
Para 1980-1988: Comisin Especial del Senado sobre Violencia y Pacificacin.
Para 1989-1993: Instituto Constitucin y Sociedad.
229
Cuadro H.5.
PERU 1982-1993
VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION y SEXO*
AOS
Subversivos y
Fuerzas
del Orden(1)
Civiles
Muj
Homb
Tot
Muj Homb
1982/83
1984/85
1986/87
1988/89
1990/91
1992/93
40
298
137
155
160
133
637
1964
726
1384
1438
618
677
2262
863
1539
1598
751
0
0
0
1
0
0
1982/93
923
6767
7690
TOTAL
Presuntos subv.
Tot
Muj
Homb
Tot
93
158
321
617
685
577
93
158
321
618
685
577
19
86
43
38
79
30
1316
2265
1079
1541
3177
1375
1335
2351
1122
1579
3256
1405
2451
2452
295
10753
11 048
Muj Homb
59
384
180
194
239
163
Tot
2046
4387
2126
3542
5300
2570
2105
4771
2306
3736
5539
2733
1219 19971
21190
Fuente:
Para 1993 autoridades locales (civiles): Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin.
* La informacin que presentamos corresponde al 86% del total de vctimas por violencia poltica en el perodo 1982-93. Las muertes no registradas por sexo
corresponden a las vctimas civiles.
(1) Fuerzas Armadas y Policiales.
230
Cuadro H.6.
PERU 1982-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION y SEXO*
Civiles
AOS
Fuerzas
del Orden( 1)
Homb
Tot
Subversivos y
presuntos subv.
Muj
Homb
Tot
Muj
Homb
Tot
Muj
1982/83
1984/85
1986/87
1988/89
1990/91
1992/93
5.9
13.2
15.9
10.1
10.0
17.7
94.1
86.8
84.1
89.9
90.0
82.3
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.0
0.0
100.0
100.0
100.0
99.8
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1.4
3.7
3.8
2.4
2.4
2.1
98.6
96.3
96.2
97.6
97.6
97.9
1982/93
12.0
88.0
100.0
0.0
100.0
100.0
2.7
97.3
TOTAL
Muj
Homb
Tot
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
2.8
8.0
7.8
5.2
4.3
6.0
97.2
92.0
92.2
94.8
95.7
94.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
5.8
94.2
100.0
Fuente:
Para 1993, autoridades locales (civiles): Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin.
* La informacin que presentamos corresponde al 86% del total de vctimas por violencia poltica en el perodo 1982-93. Las muertes no registradas por sexo
corresponden a las vctimas civiles.
(1) Fuerzas Armadas y Policiales.
231
Cuadro H.7.
PERU 1982-1993
VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA POR OCUPACION SEGUN SEXO*
1982/83
OCUPACIN
1986/87
1988/89
Homb
Muj
Homb
Muj
Homb
36
610
298
1945
128
659
Estudiante
Ama de casa
Profesor
Profesional
Comerciante
Autoridad
3
1
0
0
0
0
3
0
0
0
0
24
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19
1
1
6
0
0
1
Dirigente
Religioso
0
0
0
0
0
0
0
0
Extranjero
40
637
298
Campesino
TOTAL
Muj
1984/85
Muj
1990/91
1992/93
Homb
Muj
Homb
Muj
Homb
Muj Homb
105
1206
84
1263
66
458
717
6141
0
0
6
0
0
61
0
31
4
6
3
6
0
0
4
40
4
130
7
41
4
2
11
4
11
0
32
7
17
85
8
24
0
17
6
3
5
0
0
10
17
89
19
98
14
25
20
14
19
0
42
57
38
408
0
0
0
0
0
0
0
0
3
4
20
3
8
0
38
0
11
4
58
3
1964
137
726
155
1384
160
1438
133
618
923
6767
Fuente:
Para 1993, informacin sobre autoridades locales: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin.
232
1982/93
Cuadro H.8.
PERU 1982-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA POR OCUPACION SEGUN SEXO*
1982/83
1984/85
1986/87
1988/89
OCUPACION
Muj
Homb
Muj
Homb
Muj
Homb
Muj
Homb
Campesino
5.6
94.4
13.3
86.7
16.3
83.7
8.0
92.0
100.0
100.0
50.0
0.0
0.0
50.0
Estudiante
50.0
Ama de casa 100.0
Profesor
Profesional
Comerciante
Autoridad
Dirigente
Religioso
50.0
0.0
100.0
0.0
100.0
1.6
98.4
100.0
50.0
13.0
42.9
4.4
0.0
50.0
87.0
57.1
95.6
1990/91
Muj
Homb
6.2
93.8
38.9
100.0
11.1
22.2
39.3
4.5
13.0
57.1
61.1
0.0
88.9
77.8
60.7
95.5
87.0
42.9
Extranjero
TOTAL
5.9
94.1
13.2
86.8
15.9
84.1
10.1
89.9
10.0
90.0
1992/93
Muj
1982/93
Homb
Muj
Homb
12.6
87.4
10.5
89.5
61.5
100.0
38.5
0.0
63.0
26.1
3.3
17.4
37.0
73.9
96.7
82.6
50.0
100.0
25.0
30.5
34.5
3.3
15.9
57.1
50.0
0.0
75.0
69.5
65.5
96.7
84.1
42.9
50.0
50.0
50.0
50.0
17.7
82.3
12.0
88.0
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos.

*: La informacin que presentamos corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el periodo 1982-93, debido a que todas no han sido
registradas por sexo.
233
Cuadro H.9.
PERU 1982-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN OCUPACION Y SEXO*
RESPECTO DEL TOTAL DE VICTIMAS DE CADA PERIODO
1982/83
OCUPACION
1984/85
1986/87
Mujeres
Varones
Total
Mujeres
Varones
Total
Mujeres
Varones
Total
90.0
95.8
95.4
100.0
99.0
99.2
93.4
90.8
91.2
Estudiante
Ama de casa
Profesor
Profesional
Comerciante
Autoridad
Dirigente
Religioso
7.5
2.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
3.8
0.0
0.0
0.9
0.1
0.0
0.0
0.0
3.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
0.0
0.0
0.7
0.7
4.4
0.0
0.0
0.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.8
0.0
0.0
8.4
0.0
0.0
0.1
0.1
1.4
0.0
0.0
7.2
0.0
0.0
Extranjero
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Campesino
TOTAL
100.0
100.0
100.0

*: La informacin que presentamos corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el perodo 1982-93 debido a que todas no han sido
234
Cuadro H.9. (...continuacin)

PERU 1982-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN OCUPACION Y SEXO*
RESPECTO DEL TOTAL DE VICTIMAS DE CADA PERIODO
1988/89
OCUPACION
Campesino
Estudiante
Ama de casa
Profesor
Profesional
Comerciante
Autoridad
Dirigente
Religioso
Extranjero
TOTAL
Mujeres
67.7
0.0
20.0
2.6
3.9
1.9
3.9
0.0
0.0
0.0
100.0
1990/91
1992/93
1982/93
Varones
Total
Mujeres
Varones
Total
Mujeres
Varones
Total
Mujeres
Varones
87.1
0.0
0.0
0.3
2.9
0.3
9A
0.0
0.0
0.0
85.2
0.0
2.0
0.5
3.0
0.5
8.8
0.0
0.0
0.0
52.5
4A
25.6
2.5
1.3
6.9
2.5
1.9
2.5
0.0
.87.8
0.8
0.0
2.2
0.5
1.2
5.9
lA
0.2
0.0
84.3
1.1
2.6
2.3
0.6
1.8
5.6
lA
OA
0.0
49.6
6.0
18.0
0.0
12.8
4.5
2.3
6.0
0.0
0.8
74.1
0.8
0.0
0.0
1.6
2.8
14A
6.1
0.0
0.2
69.8
1.7
3.2
0.0
3.6
3.1
12.3
6.1
0.0
0.3
77,7
2,1
10,6
1,5
2,7
2,2
1,5
1,2
0,4
0,1
90.7
0.3
0.0
0.6
0.8
0.6
6.0
0.9
0.0
0.0
Tota
l
89.2
0.5
1.3
0.7
1.1
0.8
5.5
0.9
0.1
0.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100,0
100.0
100.0

Para 1993. Informacin sobre autoridades locales: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin.
*: La informacin que presentamos corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el perodo 1982-93. debido a que todas no han sido
Cuadro H.10.
PERU 1992
COMPOSICION DE LOS JEFES DE FAMILIA DESPLAZADOS POR SEXO
SEGUN TIPO DE DESPLAZAMIENTO
TIPO DE
DESPLAZAMIENTO
% JEFES DE FAMILIA
Hombres
Mujeres
DESPLAZAMIENTO
EXTRARREGIONAL
26
74
100
(residentes en Lima)
(44)
(122)
(166)
DESPLAZAMIENTO
INTRARREGIONAL
(residentes en Ayacucho)
17
(34)
83
(161)
100
(195)
Fuente:
Centro de Promocin y Desarrollo Poblacional (CEPRODEP). Encuesta
aplicada a familias desplazadas de Lima y Ayacucho.
Elaboracin:
Instituto de Estudios Peruanos (IEP)-CEPRODEP.
236
Total
Cuadro H.11.
PERU 1983-93
DENUNCIAS DE PERSONAS DETENIDAS-DESAPARECIDAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN SEXO
APARECIDAS
DESAPARECIDAS
AO
Muj
Homb
Tot
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
0
0
0
2
11
25
19
23
17
13
0
4
31
0
6
160
145
135
113
66
148
20
4
31
0
8
171
170
154
136
83
161
20
110
828
938
1983-1993
Muj
TOTAL
Homb
Tot
Muj
Homb
Tot
31
29
25
10
6
28
42
30
37
29
9
249
186
101
114
119
231
368
192
185
201
60
280
215
126
124
125
259
410
222
222
230
69
31
29
25
12
17
53
61
53
54
42
9
253
217
101
120
279
376
503
305
251
349
80
284
246
126
132
296
429
564
358
305
391
89
276
2006
'2282
386
2834
3220
Fuentes:
Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS), Vicara de Pucallpa y Fiscala de la Nacin.
Elaboracin:
Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH)
237
Cuadro H.12.
PERU 1983-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS DENUNCIAS DE PERSONAS DETENIDAS-DESAPARECIDAS POR VIOLENCIA POLITICA
SEGUN SEXO
APARECIDAS
AO
Muj
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
0.0
0.0
0.0
25.0
6.4
14.7
12.3
16.9
20.5
8.1
100.0
100.0
0.0.
75.0
93.6
85.3
87.7
83.1
79.5
91.9
100.0
100.0
0.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
11.1
13.5
19.8
8.1
4.8
10.8
10.2
13.5
16.7
12.6
1993
0.0
100.0
100.0
11.7
88.3
100.0
1983-1993
Homb
DESAPARECIDAS
Tot
Muj
Homb
TOTAL
Tot
Muj
Homb
88.9
86.5
80.2
91.9
95.2
89.2
89.8
86.5
83.3
87.4
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
10.9
11.8
19.8
9.1
5.7
12.4
10.8
14.8
17.7
10.7
89.1
88.2
80.2
90.9
94.3
87.6
89.2
85.2
82.3
89.3
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
13.0
87.0
100.0
10.1
89.9
100.0
12.1
87.9
100.0
12.0
88.0
100.0
Fuentes:
Elaboracin:
Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH).
238
Tot
Cuadro H.13.
PERU 1983-1993
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS DENUNCIAS DE LAS PERSONAS DETENIDAS-DESAPARECIDAS
POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION DE APARECIDA O DESAPARECIDA
APARECIDAS
AO
Muj
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
0.0
0.0
0.0
16.7
64.7
47.2
31.1
43.4
31.5
31.0
0.0
1983-1993
28.5
Homb
DESAPARECIDAS
Homb
TOTAL
Tot
Muj
Tot
Muj
Homb
Tot
1.6
14.3
0.0
5.0
57.3
38.6
26.8
37.0
26.3
42.4
25.0
1.4
12.6
0.0
6.1
57.8
39.6
27.3
38.0
27.2
41.2
22.5
100.0
100.0
100.0
83.3
35.3
52.8
68.9
56.6
68.5
69.0
100.0
98.4
85.7
100.0
95.0
42.7
61.4
73.2
63.0
73.7
57.6
75.0
98.6
87.4
100.0
93.9
42.2
60.4
72.7
62.0
72.8
58.8
77.5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
29.2
29.1
71.5
70.8
70.9
100.0
100.0
100.0
Fuentes:
Elaboracin:
Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH).
239
Cuadro H.14.
PERU 1986-1990
POBLACION PENAL POR DELITO DE TERRORISMO SEGUN SEXO
Mujeres
Varones
Total
Mujeres
%
1986
1987
1988
1989
1990
80
113
108
107
159
352
626
608
844
950
432
739
716
951
1109
18.2
15.3
15.1
11.3
14.3
81.5
84.7
84.9
88.7
85.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
TOTAL
567
3380
3947
14.4
85.6
100.0
AO
Fuente:
Ministerio de Justicia.
Instituto Nacional Penitenciario-Oficina de Estadstica.
Elaboracin:
FLACSO-PERU
240
Varones
%
Total
%
Cuadro H.15.
PERU 1986-90
POBLACION PENAL POR SEXO SEGUN TIPO DE DELITO
(promedio anual)
MUJERES
TIPO DE DELITO
HOMBRES
1986
1987
1988
1989
1990
1986
1987
1988
1989
1990
Trfico Ilcito de drogas
550
599
688
756
842
3440
3218
3444
3668
3535
Contra la vida, el cuerpo y salud
143
154
168
147
151
2202
2358
2196
2288
2101
Contra el. patrimonio
89
71
102
121
119
5608
6394
5941
7249
6632
Terrorismo
80
113
108
107
159
352
626
608
844
950
Contrabando
33
49
23
27
28
Contra libertad individual
28
15
16
195
120
116
141
Contra la fe pblica
13
151
89
133
77
Contra la familia
79
86
68
46
27
Contra el honor
671
535
476
257
52
Contra las buenas costumbres
10
632
902
667
850
1029
Otros
72
49
42
16
13
906
389
1365
818
1340
No especificado
41
55
159
58
208
580
980
1034
1127
1194
1367
14082
14093
15055
16504
16492
TOTAL
Fuente:
Elaboracin:
FLACSO-Per
241
Cuadro H.16.
PERU 1986-1990
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION PENAL POR SEXO SEGUN TIPO DE DELITO
(promedio anual)
MUJERES
TIPO DE DELITO
1986
1987
1988
1989
1990
1986
1987
1988
1989
1990
Trfico lcito de drogas
56.1
57.9
61.0
63.3
61.6
24.4
21.6
22.9
22.2
21.4
La vida, cuerpo y salud

El patrimonio
Terrorismo
Contrabando
Libertad individual
Fe pblica
La familia
El honor
Las buenas costumbres
Otros
14.6
9.1
8.2
0.3
0.1
0.1
7.3
14.9
6.9
10.9
0.4
2.7
1.3
0.2
0.1
4.7
14.9
9.1
9.6
0.5
0.6
0.2
3.7
12.3
10.1
9.0
0.2
1.3
0.5
0.3
0.1
0.8
1.3
11.0
8.7
11.6
0.1
1.2
0.6
0.1
1.0
15.6
39.8
2.5
0.2
0.6
4.8
4.5
6.4
15.8
42.9
4.2
0.3
1.3
1.0
0.6
3.6
6.1
2.6
]4.6
39.5
4.0
0.2
0.8
0.6
0.5
3.2
4.4
9.1
13.9
43.9
5.1
0.2
0.7
0.8
0.3
1.6
5.2
5.0
12.7
40.2
5.8
0.2
0.9
0.5
0.2
0.3
6.2
8.1
4.2
0.4
0.8
4.0
1.1
0.4
1.3
3.5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
No especificado
TOTAL
Fuente:
Elaboracin:
FLACSO-Per
242
HOMBRES
100.0
Cuadro H.17.
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS CONDENADOS POR TERRORISMO POR
LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DE LIMA SEGUN SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
Nivel de educacin
del condenado
. Analfabeto
..
..
..
.
Algn grado de primaria

Algn grado de secundaria
Secundaria completa
Algn grado de educacin
superior no universitaria
Educacin universitaria incompleta
Egresado o bachiller universitario
Con ttulo profesional
o estudios de post-grado
. Sin dato
Total
Nmero de casos
Varones
Mujeres
1.3
17.0
17.0
30.0
0.0
13.4
16.7
10.0
0.7
3.3
26.8
0.7
3.9
43.4
3.3
10.0
2.6
0.0
100.0
100.0
153
30
Fuente:
Tribunales Correccionales del Distrito Judicial de Lima.
Tomado de: Chvez de Paz. Dennis: Juventud y Terrorismo. lEP. Lima. 1989. p.44.
243

La Situación de La Mujer en El Perú 1994

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LA SITUACIN DE LA MUJER EN EL PER 1980 1994.

Con la colaboracin de:

IEP Instituto de Estudios Peruanos

Esta publicacin se ha realizado gracias al apoyo de la Embajada Real de los Pases

REPARTO DE PODERES Y FACULTADES DECISORIAS

1.1. Participacin poltica de las mujeres

1.2. La participacin social

1.3. Participacin en rganos decisorios en el campo econmico

MECANISMOS PARA PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER

2.1. Mecanismos del Estado

2.2. Los Organismos Internacionales

3. DERECHOS DE LA MUJER RECONOCIDOS EN EL PLANO

3 .1. Normas nacionales

3.2. Normas internacionales

4. POBREZA Y ATENCION DEL HOGAR

4.1. Jefatura de hogar

6. ACCESO A LA ENSEANZA, LA SALUD Y EL EMPLEO

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

7.1. Violencia familiar

7.2. Violencia sexual

7.3. Participacin en el Poder Judicial

CONSECUENCIAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS

El Diagnstico para el Informe Nacional de la Cuarta Conferencia Mundial

Poblacional (CEPRODEP); Miguel Cruz, Director Ejecutivo de la Oficina de

modo explicar su situacin actual. Fue un perodo particularmente difcil en el

externa peruana y murieron algo ms de 25 mil personas, entre civiles,

El desplazamiento por efecto de la guerra interna fue una expresin extrema de lo

REPARTO DE PODERES Y FACULTADES DECISORIAS

1.1. Participacin poltica de las mujeres

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980, 1985 Y 1990

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980 y 1990.

* Corresponde a 1992, Congreso Constituyente Democrtico.

- La participacin femenina en el Parlamento, para las pocas que llegaron,

- La participacin femenina en los cargos de alta direccin de la Administracin

Industria, Turismo e Integracin. Actualmente adems cuatro mujeres ejercen

Fuentes: 1983: Tomado de Franke, Marfil, Lima 1986. 1987-1988:

- En el proceso de reestructuracin del aparato estatal en curso, es interesante

Fuente: SUNAT, Gerencia de Personal.

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 198, 1983, 1989 Y 1993.

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 1980, 1983, 1989 Y 1993.

- El mbito municipal se convirti en los 80, en un espacio de participacin y

Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana.

Participacin en los gobiernos regionales

1.2. La participacin social

Los colegios profesionales

Las organizaciones feministas

temticos, como la Seccin Peruana del Comit Latinoamericano de Derechos

- A inicios de los 80 el nmero de promotoras y promotores era bastante menor

Fuente: Ruiz Bravo y Bobadilla, 1993. * No. de

- Tanto en el tipo de especialidad universitaria, como en las lneas de trabajo en

que se desempean las promotoras y los promotores, se expresa una clara

- Se estima que a 1994, slo en Lima Metropolitana, hay unas 15,000

Fuentes: Estimado a partir de CARE, 1990 y 1992; Garca Naranjo,

Reconocimiento y legitimidad de las organizaciones femeninas

Fuente: CEPRODEP, 1991. Encuesta a mujeres organizadas de Ayacucho.

1.3. Participacin en rganos decisorios en el campo econmico

Fuente: INE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV 1991.

Fuente: INE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV

Grupos ocupacionales: trabajadores administrativos y de gestin

Fuente: Ministerio de Trabajo-DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1991.

Fuente: DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1991.

- La composicin por sexo de las ocupaciones que podran implicar un

2. MECANISMOS PARA PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER