GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

POLCIA
DIRETORIA

MILITAR
DE

ENSINO, INSTRUO E PESQUISA

CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO

Diviso Tcnico Pedaggica (DTP)

MATERIAL
DIDTICO
DA DISCIPLINA DE
TICA E CIDADANIA
Professores:
ALEXANDRE FONTANA DE BARROS
MARISA GONALVES SALVADOR
VITOR NUNES ROSA

CHS 2014

OBSERVAES INICIAIS QUANTO S NOTAS DE AULAS

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Foram elaboradas com base na bibliografia da disciplina.

Tm como objetivo oferecer um esquema com os principais contedos abordados

na disciplina. Os tpicos sero devidamente discutidos sob orientao do professor
durante as aulas e serviro como roteiro de estudo para os alunos. Informaes
complementares (exemplos, significado de alguma palavra etc.) fornecidas pelo(a)
professor(a) durante as aulas podero ser registradas para melhor compreenso
dos conceitos e temas abordados.

No so textos exaustivos, nem abarcam todo o conhecimento; mas constituem

uma trilha para o acompanhamento dos estudos referentes ao programa de
ensino e aprendizagem por competncias da disciplina.

Apresentam teorias que explicam, descrevem, analisam, avaliam a realidade.

Podemos aproveit-las e aplic-las s mais diversas situaes. Por isso,
fundamental o empenho pessoal para relacionar os contedos das notas de aulas
ao cotidiano profissional.

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INTERRELAES TICA, MORAL, DEONTOLOGIA E DIREITO (PASSOS, 2004;
SROUR, 1998; VZQUEZ, 2006)
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Moral (nvel da prtica):

Conjunto de valores e normas considerados adequados, que regulam as relaes

dos indivduos em uma determinada sociedade.

Atos reais avaliados como corretos porque esto de acordo com os valores
considerados adequados em determinada sociedade.

Muda de acordo com o contexto social, histrico, poltico, econmico e cultural.

tica (nvel da teoria):

Teoria, investigao ou explicao da moral, considerada em sua totalidade,

diversidade e variedade.

Tem como funo investigar, identificar, descrever, estudar, interpretar, explicar,

esclarecer, avaliar ou comparar os valores que orientam o comportamento das
pessoas numa determinada sociedade.

Deontologia (tica profissional):

Tratado dos deveres a serem seguidos em determinadas relaes sociais,

principalmente de carter profissional.

Conjunto de normas e princpios que tem por finalidade orientar as atividades

profissionais.

Caractersticas comuns da Moral e do Direito:

Regulam as relaes entre as pessoas por meio de normas, exigindo condutas

obrigatrias, visando manuteno da unidade social.

Tm carter imperativo e histrico, ou seja, normas morais e normas jurdicas

devem ser cumpridas e mudam de acordo com cada poca e cada sociedade.

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DOUTRINAS TICAS: OS SOFISTAS (VZQUEZ, 2006)
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Os sofistas (em grego, sbios) formaram um movimento intelectual na Grcia do

sculo V a. C. Eram professores de retrica (arte de convencer). Alcanaram
grande sucesso entre os cidados interessados em ter xito na vida poltica, e
necessitavam da arte de expor, argumentar ou discutir.

Princpio fundamental do pensamento de Protgoras, um dos mais importantes

sofistas: O homem a medida de todas as coisas.

No acreditavam na existncia da verdade absoluta e de normas vlidas

universalmente. Para eles, no existe verdade nem erro. Tudo relativo ao
indivduo. Torna-se verdadeira uma ideia bem apresentada com argumentos fortes.
A verdade de uma ideia depende da capacidade de convencimento do orador.

Enfatizavam uma concepo pragmtica acerca da verdade, ou seja, focavam a

resoluo de questes prticas. No se interessavam pela verdade em si, mas em
demonstrar ideias com argumentos bem fundamentados tendo em vista alcanar
os resultados desejados da, o relativismo pragmtico (focado nos resultados, na
resoluo de questes prticas, sem se preocupar com a existncia de verdades
universais).

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DOUTRINAS TICAS: ARISTTELES (VZQUEZ, 2006)
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Aristteles (384 322 a. C.), filsofo nascido em Estagira, Macednia. Foi discpulo
de Plato, em Atenas. Mais tarde, fundou sua prpria escola chamada Liceu.

Para ele, as virtudes so certos modos constantes de agir. A virtude (excelncia)

moral resultado do hbito. Enfatiza a importncia da qualidade dos atos que
fazemos habitualmente para nos tornarmos justos.

Toda virtude gerada e destruda pelas mesmas causas e pelos mesmos meios: o
hbito. As virtudes so destrudas pelo excesso e pela deficincia, e preservadas
pela mediania.

A virtude um equilbrio entre dois extremos instveis e prejudiciais, ou seja, a

mediania (justa medida das coisas). um meio-termo entre dois vcios (dois
extremos), um por excesso e outro por falta, pois nos vcios ou h falta ou h
excesso daquilo que conveniente no que diz respeito s aes e s paixes.

A virtude encontra e escolhe o meio-termo (justa medida das coisas). Exemplo

dado por Aristteles no livro tica a Nicmaco: [...] tanto a prtica excessiva de
exerccio quanto a deficiente destroem o vigor; e, da mesma maneira destroem a
sade o alimento e a bebida que ultrapassem certos limites, tanto para mais como
para menos, enquanto seu uso nas devidas propores, produz, aumenta e
preserva a sade e o vigor.

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DOUTRINAS TICAS: KANT (1724 1804) (VZQUEZ, 2006)
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A teoria deontolgica da norma (teoria kantiana da obrigao moral) sustenta que o

dever em cada caso particular deve ser determinado por normas que so vlidas
independentemente das consequncias de sua aplicao.

De acordo com a teoria da obrigatoriedade moral de Kant, a boa vontade a

vontade de agir por dever. A ao moralmente boa, como ao querida por uma
boa vontade, aquela que se realiza no somente de acordo com o dever, mas
pelo dever. Atuamos realmente por dever quando agimos como seres racionais. O
dever se cumpre pelo prprio dever, pelo sentimento do dever de obedecer aos
imperativos universalizveis, ou seja, categricos.

Imperativo categrico: um imperativo categrico quando declara que uma ao

objetivamente necessria sem que a sua realizao esteja subordinada a um fim
ou a uma condio; por isto, uma norma que vale sem exceo. Todas as
normas morais (como no matar, no roubar, no mentir, no quebrar uma
promessa etc.) so imperativos categricos. O imperativo categrico probe os
atos que no podem ser universalizados e no admite exceo em favor de
algum.

Imperativo hipottico: um imperativo hipottico quando postula uma ao

praticamente necessria se a vontade se prope determinado fim; por conseguinte,
subordina a sua realizao aos fins previstos como condies. As regras prticas,
da habilidade, so deste tipo; por exemplo, se queres informar-se sobre este
assunto, l esse livro. A validade desta regra depende de uma condio: querer
informar-se. A ao deve ser realizada somente enquanto se pretende alcanar
este fim, e, portanto, a sua condio ou meio de realizao.

Frmula suprema do mandamento da razo: Age de maneira que possas querer

que o motivo que te levou a agir seja uma lei universal.

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DOUTRINAS TICAS: UTILITARISMO (VZQUEZ, 2006)
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Jeremy Bentham (1748 1832) e John Stuart Mill (1806 1873) so os principais
expoentes da concepo do bom como til.

Considera bom o que til ou vantajoso para o maior nmero de pessoas, cujo
interesse inclui tambm o interesse pessoal.

O bom (o til) depende das consequncias. Um ato ser bom ou til se tiver boas
consequncias, isto , se for vantajoso para a prpria pessoa, para os demais e
para toda a comunidade ato benfico nas suas consequncias (resultados).

Trabalha com a mxima: faa sempre o maior bem ao maior nmero de pessoas,
respeitando o outro, tendo a responsabilidade de prever e produzir boas
consequncias para mais pessoas, sem excluir o interesse pessoal.

O princpio norteador da aplicao da norma a avaliao ou clculo prvio das

consequncias provveis do ato que ser realizado. necessrio relacionar o que
devemos fazer com as consequncias de nossa ao, ou seja, com a vantagem ou
benefcio que pode trazer para mim e para os outros. Considera-se o bem dos
outros sem renunciar ao prprio bem. Leva-se sempre em considerao as
consequncias proveitosas ou no dos nossos atos ou da aplicao da norma para
o maior nmero de pessoas.

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DOUTRINAS TICAS: PRAGMATISMO (VZQUEZ, 2006)
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Originou-se nos Estados Unidos da Amrica, no final do sculo XIX e se expandiu

no incio do sculo XX.

Fruto do esprito de empresa imperante nos Estados

Unidos e do processo de mercantilizao das diversas atividades humanas.

nfase nas questes prticas (sentido utilitrio). Ocupa-se somente com questes
de ordem prtica e com os resultados que sero obtidos.

Identifica a verdade com o til, no sentido daquilo que melhor ajuda a viver e a
conviver. Considera verdadeiro o conhecimento que tem alguma utilidade prtica e
instrumental, ou seja, que pode ser aplicado no dia a dia.

Algo bom quando conduz de forma eficaz ao alcance de um fim. O valor do bom
aquilo que ajuda o indivduo na sua atividade prtica varia de acordo com cada
situao. Tem fortes traos do subjetivismo (tudo depende do indivduo, do sujeito).

Esvazia os valores, os princpios e as normas de contedo objetivo, pois podem

variar de acordo com a situao. Descarta valores absolutos e sistemas fechados.
Todos os conceitos e valores so considerados verdadeiros e aceitos do ponto de
vista moral se efetivamente servirem para alcanar resultado que proporcione algo
bom em determinado contexto.

Na perspectiva adotada pelo Pragmatismo, a aplicao ou no da norma moral ou

legal depender das consequncias presumidas a partir de uma avaliao do caso
concreto. A norma moral ou legal s ser aplicada quando espera-se que ela
promova mais benefcios do que danos ao indivduo e sociedade. Caso contrrio,
a norma moral ou legal no ser aplicada. Ou seja, a doutrina tica resultante do
Pragmatismo induz flexibilizao da aplicao da norma universal, por meio da
ponderao de interesses e da avaliao das consequncias da aplicao ou no
da lei ou norma moral em um caso especfico.

Pessoa pragmtica: indivduo operacional (resolve o problema), que no se apega

a questes e investigaes abstratas. Busca solues de forma imediata.

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SOCIEDADE LQUIDO-MODERNA, VALORES E RELATIVISMO (BAUMAN)
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Por que sociedade lquido-moderna? Os lquidos mudam a sua forma e

movimentam-se com facilidade. O mundo lquido-moderno muda constantemente e
no conserva sua forma por muito tempo.

o mundo em constante mudana, onde as coisas raramente mantm sua forma

por tempo suficiente para garantir segurana e confiana a longo prazo.

O que hoje parece correto e apropriado, amanh pode muito bem se tornar ftil.
Predomina o relativismo dos valores. Ocorrem mudanas rpidas nas convices
das pessoas e dos grupos.

H uma forte recusa ao compromisso duradouro. Busca-se o instantneo.

Predomnio do descartvel. Vida de contnuas emergncias superficiais. A regra
prtica a relevncia momentnea do assunto, que muda no momento seguinte.
As informaes tm o mesmo destino dos demais produtos: uso instantneo (use
e jogue fora). Perda da intimidade, da profundidade e durabilidade da relao e
dos laos humanos.

Predomnio das relaes virtuais. Poder de selecionar sem traumas (confirmar ou

excluir pessoas nas redes sociais). Consolidao da vida eletrnica ou cibervida.
Ficar muito tempo na internet.

Sou visto, logo existo (redes sociais) mini-famosos. Padres estabelecidos

pelas celebridades (a celebridade famosa por ser famosa.). Twitter:
oportunidade de ser famoso (reproduo do modo de vida das celebridades).
nfase na publicidade da vida privada. Superexposio da vida particular (fotos,
emprego, famlia, o que faz, o que gosta, etc.). Interfere e gera problemas na
segurana da prpria pessoa.

Transformao das pessoas em mercadorias (superexposio das pessoas como

mercadorias expostas numa vitrine).

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IMPACTOS

DO

RELATIVISMO

DA

SOCIEDADE

LQUIDO-MODERNA

NA

ATIVIDADE DO POLICIAL MILITAR (BAUMAN)

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A sociedade atual est produzindo refugo humano, de seres humanos

refugados (considerados excessivos e redundantes).

Redundante/Redundncia: os termos redundante e redundncia referem-se aos

grupos e pessoas que so considerados desnecessrios na sociedade lquidomoderna. Ser declarado redundante significa ter sido dispensado pelo fato de ser
dispensvel. So sinnimos de dejeto social, refugo humano, lixo.

Crescimento atual da indstria da remoo de refugo humano (redundantes), com

o descarte dos inadequados.

Crescente arquitetura do medo: muros, grades, cercas eltricas, sistemas de

segurana.

Segurana como fator fundamental nas estratgias de marketing. Criao dos

condomnios como soluo para oferecer sensao de segurana.

Mixofobia: sentimento que incentiva preconceitos em relao aos diferentes

(underclass = classes baixas). Medo de misturar-se. Criao de comunidades de
semelhantes (condomnios fechados). Gerao de parania mixofbica. Medo dos
que so considerados suprfluos (redundantes) na sociedade lquido-moderna.

Mixofilia: forte interesse e desejo de misturar-se com as diferenas, com os que

so diferentes de ns. Capacidade de conviver com o diferente. Espaos mixfilos:
espaos pblicos abertos, convidativos, acolhedores, que todo cidado teria
vontade de frequentar assiduamente e compartilhar de bom grado e de forma
voluntria. Necessidade de fazer algo para incrementar/intensificar a mixofilia e
diminuir a mixofobia.

Onde esto e como esto as nossas praas (espaos pblicos propcios

mixofilia)?

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A TICA COMO FERRAMENTA NO PROCESSO DECISRIO (SROUR, 1998)
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A tica a teoria da moral. Estuda os valores de cada poca. Alguns valores so

mantidos, outros so mudados. A tica possibilita o estudo crtico dos valores que
fundamentam as aes das pessoas e das organizaes. Por exemplo, a atuao
do policial vem passando por alteraes. A tica suscita questes, como por
exemplo: por que essas mudanas ocorreram? O que pode ser mudado? O que
deve ser mantido? Enfim, qual a razo de ser das mudanas ou da preservao de
determinados valores e determinadas prticas?

Razes cruciais de ser da tica nas organizaes: necessidade fundamental da

organizao respeitar os stakeholders (todos os que so impactados positivamente
ou negativamente pelas aes da organizao fornecedores, empregados,
clientes, usurios, comunidade, governo e que podem impact-la positivamente
ou negativamente com suas opinies); serve para preservar a identidade
organizacional; contribui para legitimar as decises organizacionais e promover a
antecipao das consequncias prejudiciais aos negcios da organizao.

A moral organizacional constitui pea fundamental para a sobrevivncia das

organizaes. A tica como estudo fundamental contribui para a preservao dos
parmetros (valores) que garantem a identidade da organizao.

Misso da PMES: "Promover, com a comunidade capixaba, a preservao da

ordem pblica no Estado do Esprito Santo."

Viso da PMES: Ser reconhecida como uma referncia nacional em qualidade de

servios pblicos e como um plo de solues inovadoras na administrao de
segurana pblica.

Valores da PMES: Disciplina; Eficincia Organizacional; Eficcia Operacional;

tica; Hierarquia; Inovao; Interao Comunitria; Interesse pblico; Legalidade;
Priorizao dos direitos humanos; Racionalidade na utilizao dos recursos
pblicos; Transparncia administrativa e operacional; Valorizao dos recursos
humanos.

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DIMENSO ESTRATGICA DA TICA NA ATIVIDADE DO POLICIAL MILITAR
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A tica...

proporciona o desenvolvimento de prtica profissional reflexiva, objetivando

alcanar melhores resultados operacionais e realizao pessoal/profissional.

estimula o indivduo a reconhecer-se como membro de equipe, desenvolvendo

trabalho mental com qualificao tcnica.

elimina ou diminui prticas baseadas no senso comum (opinio sem embasamento

cientfico), enfatizando o trabalho do profissional de polcia com cientificidade,
interpretando criticamente os cenrios e fenmenos sociais contemporneos.

promove qualidade de vida e aumento da produtividade: colaboradores satisfeitos

apresentam melhores resultados.

contribui para o alinhamento organizacional e pessoal com a dinmica do Estado

Democrtico de Direito.

nos ajuda a reconhecer que... antes: a imagem institucional prevalecia sobre a

imagem individual. A pessoa era responsabilizada pela sociedade e a organizao
era preservada; hoje: a imagem individual remete imagem institucional. Julga-se
a organizao pela ao do seu membro. A imagem que a sociedade tem da
organizao depende, em grande parte, da conduta dos seus membros.

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INTERAES POLCIA E COMUNIDADE: INTERFACE COM OS STAKEHOLDERS
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Importncia do mapeamento dos stakeholders (partes interessadas ou envolvidas

com a organizao; qualquer indivduo ou grupo que possa afetar a organizao
por meio de suas opinies ou aes, ou ser por ela afetado, tanto positivamente
quanto negativamente; todas as partes envolvidas sobre as quais a organizao
tem alguma forma de repercusso).

Reconhecimento do poder compensatrio dos stakeholders: condio dos cidados

ativos com capacidade de negociao, valendo-se das associaes, da mdia e
demais entidades da sociedade civil para projetar suas reivindicaes.

Empreendedorismo social: compreender a importncia da comunidade como ator

social relevante nas polticas pblicas e na soluo dos problemas sociais.
Participao

efetiva

da comunidade na soluo

dos problemas

sociais.

Desenvolver projetos sociais para solucionar problemas sociais com a participao

da comunidade. Promover a autonomia e o exerccio da cidadania.

Policial militar como educador e empreendedor social (relao tica, cidadania e

atividade policial [Polcia Interativa]): foco no empoderamento da comunidade
(envolver e comprometer os membros da comunidade num esforo comum de
participao e integrao nas questes de segurana pblica; capacitao para a
efetiva participao da comunidade / exerccio da cidadania / desenvolvimento
social e poltico do cidado / foco na soluo de problemas sociais / retirar pessoas
de situao de risco social).

Vinculao atividade policial (policiamento interativo-comunitrio) e democracia: a

polcia tem papel decisivo para manter o grau de ordem que possibilita uma
sociedade livre, ou seja, a democracia depende de modo decisivo da fora policial,
que previne a pilhagem de coisas alheias, promove a sensao de segurana, o ir
e vir, a resoluo de conflitos e a proteo de processos e direitos fundamentais de
uma sociedade democrtica. A fora da democracia e a qualidade de vida dos
cidados dependem da capacidade da polcia em desempenhar de forma eficiente
suas atribuies (GOLDSTEIN, 2003).

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BIBLIOGRAFIA
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BAUMAN, Z. Vidas desperdiadas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2005.

______. Confiana e medo na cidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2009.
______. 44 cartas do mundo lquido-moderno. Rio de Janeiro: Zahar, 2011.
PASSOS, E. tica nas organizaes. So Paulo: Atlas, 2004.
SROUR, R. H. Poder, cultura e tica nas organizaes. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus,
1998.
VZQUEZ, A. S. tica. 28. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.