POLCIA MILITAR DO ESPRITO SANTO DIRETORIA DE ENSINO, INSTRUO E

PESQUISA CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO

APOSTILA
SISTEMA DE SEGURANA PBLICA E JUSTIA CRIMINAL

Sumrio
CONCEITO DE SEGURANA PBLICA......................................................................................................3
MINISTRIO DA JUSTIA...........................................................................................................................3
POLCIA FEDERAL .....................................................................................................................................4
ORGANIZAO INTERNACIONAL DE POLCIA CRIMINAL (INTERPOL) ...................................................4
POLCIA RODOVIRIA FEDERAL ..............................................................................................................5
POLCIA MILITAR ......................................................................................................................................6
POLCIA CIVIL ...........................................................................................................................................6
SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA (SENASP) ...................................................................7
CONPORTOS - Comisso Nacional de Segurana Pblica nos Portos, Terminais e Vias
Navegveis ...........................................................................................................................................8
Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica ..................................................................8
Departamento de Execuo e Avaliao do Plano Nacional de Segurana Pblica .........................9
Departamento de Pesquisa, Anlise de Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana
Pblica ..................................................................................................................................................9
Departamento de Polticas, Programas e Projetos. ........................................................................ 10
Policiamento Especializado de Fronteiras (PEFRON) ...................................................................... 10
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES DE JUSTIA E SEGURANA PBLICA (INFOSEG) ............... 11
FORA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA ...................................................................................... 12
FUNDO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA (FNSP) ......................................................................... 14
PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA ...................................................................................... 14
1

NO COMPEM DE FATO OS RGOS DE SEGURANA PELO MINISTRIO DA JUSTIA ................. 16

POLCIA FERROVIRIA FEDERAL....................................................................................................... 16
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR ....................................................................................................... 16
GUARDAS CIVIS MUNICIPAIS.............................................................................................................. 17
GABINETE DE GESTO INTEGRADA (CGI) ............................................................................................ 17
RGOS DE SEGURANA ..................................................................................................................... 18
rgos de Segurana Estabelecidos pelo Ministrio da Justia .................................................. 18
rgos de Segurana Definidos na Constituio Federal de 1988 ............................................. 19
rgos de Segurana Definidos na Constituio Estadual do ES ................................................ 19
CONSELHOS .......................................................................................................................................... 19
1 - Conselho Nacional de Segurana Pblica .................................................................................. 19
2 - Conselhos Regionais ..................................................................................................................... 20
PODER JUDICIRIO ................................................................................................................................ 21
Justia Federal ............................................................................................................................... 21
Justia Estadual ............................................................................................................................. 21
Justia Militar ................................................................................................................................ 21
MINISTRIO PBLICO ....................................................................................................................... 22
O Ministrio Pblico da Unio ..................................................................................................... 23
Ministrio Pblico Estadual........................................................................................................... 23
DEFENSORIA PBLICA ...................................................................................................................... 23
SISTEMA PRISIONAL ............................................................................................................................. 25
Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN.............................................................................. 26
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) ..................................................... 27
Plano Nacional de Poltica Penitenciria ........................................................................................... 27
Leis e Portarias...................................................................................................................................... 28
Fonte Bibliogrfica: ............................................................................................................................... 28

CONCEITO DE SEGURANA PBLICA

A Segurana Pblica uma atividade pertinente aos rgos estatais e comunidade como um
todo, realizada com o fito de proteger a cidadania, prevenindo e controlando manifestaes da
criminalidade e da violncia, efetivas ou potenciais, garantindo o exerccio pleno da cidadania
nos limites da lei (SENASP).
A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio (Art. 144 da
CF/88).
A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, consiste em garantir s
pessoas o pleno e livre exerccio dos direitos e garantias fundamentais, individuais, coletivos,
sociais e polticos estabelecidos na Constituio Federal e nesta Constituio (Art. 124 da CE/89 ES).

MINISTRIO DA JUSTIA
O Ministrio da Justia tem por misso garantir e promover a cidadania, a justia e a segurana
pblica, atravs de uma ao conjunta entre o Estado e a sociedade. Tem como rea de
competncia os seguintes assuntos relacionados Segurana Pblica:
- defesa da ordem jurdica, dos direitos polticos e das garantias constitucionais;
- entorpecentes, segurana pblica, Polcias Federal, Rodoviria Federal e Ferroviria Federal e
do Distrito Federal;
- planejamento, coordenao e administrao da poltica penitenciria nacional;
- nacionalidade, imigrao e estrangeiros;
- ouvidoria das polcias federais;
- articulao, integrao e proposio das aes do Governo nos aspectos relacionados com as
atividades de represso ao uso indevido, do trfico ilcito e da produo no autorizada de
substncias entorpecentes e drogas que causem dependncia fsica ou psquica;
- preveno e represso lavagem de dinheiro e cooperao jurdica internacional.
Estrutura
I - rgos de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado:
Chefia de Gabinete do Ministro Comisso de Anistia Consultoria Jurdica
Secretaria-Executiva
II - rgos especficos singulares:
Defensoria Pblica da Unio
Departamento de Polcia Federal Departamento de Polcia Rodoviria Federal Departamento
Penitencirio Nacional Secretaria de Assuntos Legislativos Secretaria de Direito Econmico
Secretaria de Reforma do Judicirio
Secretaria Nacional de Justia
Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP)
III - rgos colegiados:

Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos CFDD

Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos contra a Propriedade Intelectual CNCP
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP
Conselho Nacional de Segurana Pblica CONASP
IV - entidades vinculadas:
Autarquia: Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE Fundao: Fundao Nacional
do ndio - Funai

POLCIA FEDERAL
Departamento de Polcia Federal
Cabe exercer as competncias estabelecidas no 1 do art. 144 da Constituio (I a IV) e no 7
do art. 27 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003 (V e VI), e, especificamente:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e
interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho de bens e valores, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos
nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV - exercer, com
exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio;
V - coibir a turbao e o esbulho possessrio dos bens e dos prprios da Unio e das entidades
integrantes da Administrao Pblica Federal, sem prejuzo da manuteno da ordem pelas Polcias
Militares dos Estados;
VI - acompanhar e instaurar inquritos relacionados aos conflitos agrrios ou fundirios e os
deles decorrentes, quando se tratar de crime de competncia federal, bem como prevenir e
reprimir esses crimes.
Estrutura
- Corregedoria-Geral de Polcia Federal
- Diretoria de Administrao e Logstica Policial
- Diretoria de Combate ao Crime Organizado
- Diretoria de Gesto de Pessoal
- Diretoria de Inteligncia Policial
- Diretoria Tcnico-Cientfica
- Diretoria-Executiva

ORGANIZAO
(INTERPOL)

INTERNACIONAL

DE POLCIA

CRIMINAL

Est vinculado ao Gabinete do Departamento de Polcia Federal.

Com sede na cidade de Lyon, na Frana, a Interpol a polcia internacional encarregada de
crimes que no se restringem s fronteiras de um s pas.
4

Com 181 pases filiados, a segunda maior organizao internacional, atrs apenas da ONU,
com 191 pases membros. Sua importncia cada vez maior com a chamada "globalizao do
crime" que opera por meio de redes terroristas, cartis de trfico de drogas e quadrilhas de
contrabando de armas. Mas, ao contrrio do que muitos filmes fazem supor, os agentes da
Interpol no so "detetives universais" dotados de imunidade diplomtica e com poderes de
aprisionar pessoas em qualquer ponto do planeta.
A organizao no pode se sobrepor aos sistemas legais de cada pas, nem possui um quadro
prprio de policiais ao redor do mundo. No Brasil, por exemplo, seu efetivo composto de
funcionrios da prpria Polcia Federal.
A Interpol atua basicamente em trs vertentes: a rea de inteligncia, que a busca dos dados em
si, a coordenao de operaes policiais em um ou mais pases e a busca de informaes para
uma investigao j iniciada por outra polcia. Seu rgo mximo, a Assembleia Geral, rene-se
uma vez por ano para traar estratgias de combate aos trs tipos mais comuns de criminosos
internacionais: aqueles que agem em mais de um pas, como os contrabandistas; aqueles que no
viajam, mas cujos crimes afetam mais de um pas, como falsificadores de obras de arte e
aqueles que cometem o crime num pas e fogem para outro. Toda a sua estrutura mantida
pelas contribuies de cada pas filiado, de acordo com sua capacidade financeira.
A histria da organizao comea em 1923, quando o chefe da polcia de Viena, Johann Schober,
inaugurou na ustria, junto com outros 14 pases, a primeira sede da Polcia Internacional. A
iniciativa de Schober vinha tentar coibir a facilidade com que os criminosos da Europa, na poca,
escapavam da lei ao atravessarem a fronteira em direo a um pas vizinho. Quando a Alemanha
de Adolf Hitler anexou a ustria, em 1938 (junto com os arquivos da Interpol), suas atividades
foram suspensas. Somente em 1946 a polcia internacional foi recriada, com sede em Paris, onde
permaneceu at 1989, quando foi transferida para a atual sede em Lyon.
1. Quando um criminoso foge do Brasil, o escritrio central da Interpol no pas inclui o nome e as
informaes sobre o procurado na chamada "difuso vermelha", lista dos foragidos que circula
pelos computadores dos escritrios da Interpol nos seus 181 pases filiados.
2. Uma vez localizado pela polcia de outro pas, o escritrio brasileiro pede a priso preventiva. Se o
pedido for aceito, a Interpol no Brasil se encarrega de fornecer justia do outro pas as
informaes necessrias para o processo de extradio.
3. Concedida a extradio, os agentes da Interpol no Brasil cuidam da operao de transporte e
entrega do acusado Polcia Federal.

POLCIA RODOVIRIA FEDERAL

A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais ( art 144,
2 da CF/88).
As atribuies da Polcia Rodoviria Federal so definidas, principalmente, pelo Cdigo de Trnsito
Brasileiro (Polcia de Trnsito); no art. 20 da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 e no
Decreto n 1.655, de 3 de outubro de 1995 (combate ao crime).
A Polcia Rodoviria Federal foi criada pelo presidente Washington Luiz no dia 24 de julho de
1928 (dia da Polcia Rodoviria Federal), com a denominao inicial de "Polcia de Estradas".
Em 23 de julho de 1935 (dia do Policial Rodovirio Federal), foi criado o primeiro quadro de
policiais da hoje Polcia Rodoviria Federal, denominados, poca, "Inspetores de Trfego". No
ano de 1945, j com a denominao de Polcia Rodoviria Federal, a corporao foi vinculada ao
extinto Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER).
Em 1988, com o advento da Constituinte, a Polcia Rodoviria Federal foi integrada ao Sistema
Nacional de Segurana Pblica, recebendo como misso exercer o patrulhamento ostensivo das
rodovias federais. Desde 1991, a Polcia Rodoviria Federal integra a estrutura organizacional do
Ministrio da Justia, como Departamento de Polcia Rodoviria Federal.
5

A misso da PRF fiscalizar diariamente mais de 61 mil quilmetros de rodovias e estradas

federais, zelando pela vida daqueles que utilizam a malha viria federal para exercer o direito
constitucional da livre locomoo. Ao longo dos 61 mil quilmetros de malha federal, a PRF
fiscaliza o cumprimento do CTB, previne e reprime os abusos, como excesso de velocidade e
embriaguez ao volante, e presta atendimento s vtimas de acidentes.
A PRF tambm colabora com a segurana pblica, prevenindo e reprimindo o trfico de armas e
de drogas, assalto a nibus e roubo de cargas, furto e roubo de veculos, trfico de seres
humanos, explorao sexual de menores, trabalho escravo, contrabando, descaminho e pirataria e
crimes conta o meio ambiente.
A Polcia Rodoviria Federal est presente em todo o territrio nacional, estruturada em 21
Superintendncias Regionais, 05 Distritos Regionais, 150 Delegacias e 400 Postos de Fiscalizao.
Sua administrao central est localizada em Braslia (DF).
Para cumprir sua misso institucional, a Polcia Rodoviria Federal conta com uma grande frota de
viaturas, distribudos entre veculos de policiamento e resgate, e de aeronaves, tambm
configuradas para as aes de fiscalizao e remoo de vtimas de acidentes.
Estrutura
- Coordenao-Geral de Administrao
- Coordenao-Geral de Operaes
- Coordenao-Geral de Planejamento e Modernizao Rodoviria
- Coordenao-Geral de Recursos Humanos
- Corregedoria-Geral da Polcia Rodoviria Federal

POLCIA MILITAR
Art. 144 da CF/88
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.
6 - As polcias militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
Constituio Estadual do ES
Art. 130. Polcia Militar compete, com exclusividade, a polcia ostensiva e a preservao da
ordem pblica.
1 Nos termos da Constituio Federal, a Polcia Militar fora auxiliar e reserva do Exrcito,
subordinada ao Governador do Estado, no podendo o soldo de seus postos e graduaes ser
inferior ao fixado pelo Exrcito para os postos e graduaes correspondentes.
2 So autoridades policiais militares na funo exclusiva de polcia ostensiva e de preservao da
ordem pblica os oficiais da ativa da Polcia Militar e os Comandantes de fraes constitudas.
3 A Polcia Militar uma instituio regular e permanente, organizada com base na hierarquia e
disciplina.
4 O Comando Geral da Polcia Militar ser nomeado pelo Governador do Estado, dentre
oficiais superiores da ativa, do ltimo posto de seu quadro.

POLCIA CIVIL
Art. 144 da CF/88

 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a

competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares.
Constituio Estadual do ES
Art. 128. Polcia Civil, essencial defesa dos indivduos, da sociedade e do patrimnio, dirigida
por delegado de polcia de carreira, incumbem as funes de polcia judiciria, polcia tcnicocientfica e a apurao das infraes penais, exceto as militares.
1 O delegado-chefe da Polcia Civil ser nomeado pelo Governador do Estado e escolhido
entre os integrantes da ltima classe da carreira de delegado de polcia.
2 O exerccio da funo de autoridade de polcia judiciria e de apurao de infraes penais
compete ao delegado de carreira.
Art. 129. O exerccio do cargo policial civil privativo do servidor policial de carreira, recrutado
exclusivamente por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, submetido a curso de
formao policial, em consonncia com os princpios constitucionais e fundamentais da defesa da
pessoa humana.

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA (SENASP)

Competncia
I - assessorar o Ministro de Estado na definio, implementao e acompanhamento da Poltica
Nacional de Segurana Pblica e dos Programas Federais de Preveno Social e Controle da
Violncia e Criminalidade;
II - planejar, acompanhar e avaliar a implementao de programas do Governo Federal para a
rea de segurana pblica;
III - elaborar propostas de legislao e regulamentao em assuntos de segurana pblica,
referentes ao setor pblico e ao setor privado;
IV - promover a integrao dos rgos de segurana pblica;
V - estimular a modernizao e o reaparelhamento dos rgos de segurana pblica;
VI - promover a interface de aes com organismos governamentais e no-governamentais, de
mbito nacional e internacional;
VII - realizar e fomentar estudos e pesquisas voltados para a reduo da criminalidade e da
violncia;
VIII - estimular e propor aos rgos estaduais e municipais a elaborao de planos e programas
integrados de segurana pblica, objetivando controlar aes de organizaes criminosas ou
fatores especficos geradores de criminalidade e violncia, bem como estimular aes sociais de
preveno da violncia e da criminalidade;
IX - exercer, por seu titular, as funes de Ouvidor-Geral das Polcias Federais;
X - implementar, manter e modernizar o Sistema Nacional de Informaes de Justia e Segurana
Pblica - INFOSEG;
XI - promover e coordenar as reunies do Conselho Nacional de Segurana Pblica;
XII - incentivar e acompanhar a atuao dos Conselhos Regionais de Segurana Pblica; XIII coordenar as atividades da Fora Nacional de Segurana Pblica.
Competncia estabelecida pelo Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, Anexo I.
Estrutura
7

- Comisso Nacional de Segurana Pblica nos Portos, Terminais e Vias Navegveis

(CONPORTOS).
- Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica.
- Departamento de Execuo e Avaliao do Plano Nacional de Segurana Pblica.
- Departamento de Pesquisa, Anlise de Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana
Pblica.
- Departamento de Polticas, Programas e Projetos.

CONPORTOS - Comisso Nacional de Segurana Pblica nos Portos,

Terminais e Vias Navegveis
Competncia:
I - Criar e instalar as Comisses Estaduais de Segurana Pblica nos Portos, Terminais e Vias
Navegveis CESPORTOS;
II - Baixar normas sobre segurana pblica nos portos, terminais e vias navegveis;
III - Elaborar projetos especficos de segurana pblica nos portos, terminais e vias navegveis;
IV - Buscar por via diplomtica, junto Organizao Martima Internacional IMO, assistncia
tcnica e financeira de pases doadores e instituies financeiras internacionais;
V - Apresentar sugestes s autoridades competentes para o aperfeioamento da legislao
pertinente, inclusive consolidao de leis e regulamentos;
VI - Analisar programas de aperfeioamento das atividades de segurana pblica nos portos,
terminais e vias navegveis;
VII - Manter acompanhamento estatstico dos ilcitos penais ocorridos nos portos, terminais e
vias navegveis e dos resultados das investigaes e das punies aplicadas;
VIII - Encaminhar aos rgos competentes avaliaes peridicas sobre as necessidades relativas
segurana pblica nos portos, terminais e vias navegveis;
IX - Orientar as Comisses Estaduais, no que for cabvel;
X - Analisar e aprovar Planos de Segurana elaborados pelas CESPORTOS.

Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica

Competncia:
I - coordenar o planejamento, o preparo, a mobilizao e o emprego da Fora Nacional de
Segurana Pblica;
II - definir a estrutura de comando dos integrantes da Fora Nacional de Segurana Pblica;
III - planejar, coordenar e supervisionar as atividades operacionais da Fora Nacional de Segurana
Pblica;
IV - planejar, coordenar e supervisionar as atividades de ensino voltadas ao nivelamento, formao e
capacitao dos integrantes da Fora Nacional de Segurana Pblica;
V - propor atividades de ensino, em conjunto com outros rgos, voltadas ao aperfeioamento
dos integrantes da Fora Nacional de Segurana Pblica;
VI - manter cadastro atualizado dos integrantes da Fora Nacional de Segurana Pblica;
8

VII - manter o controle dos processos disciplinares e de correio dos integrantes da Fora
Nacional de Segurana Pblica, quando em operao;
VIII - manter plano de convocao imediata dos integrantes da Fora Nacional de Segurana
Pblica;
IX - administrar os recursos materiais e financeiros necessrios ao emprego da Fora Nacional de
Segurana Pblica;
X - planejar, coordenar e supervisionar as atividades de registro, controle, manuteno e
movimentao dos bens sob sua guarda;
XI - manter o controle e a segurana dos armamentos, munies, equipamentos e materiais sob
sua responsabilidade;
XII - desenvolver atividades de inteligncia e gesto das informaes produzidas pelos rgos de
segurana pblica.
Competncia estabelecida pelo Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, Anexo I.

Departamento de Execuo e Avaliao do Plano Nacional de

Segurana Pblica
Competncia:
I - acompanhar a implementao tcnica e financeira dos programas estratgicos do Governo
Federal nos Estados, Municpios e Distrito Federal, tendo por base o Plano Nacional de Segurana
Pblica e os fundos federais de segurana pblica destinados a tal fim;
II - elaborar propostas de padronizao e normatizao dos procedimentos operacionais policiais,
dos sistemas e infraestrutura fsica (edificaes, arquitetura e construo) e dos equipamentos
utilizados pelas organizaes policiais;
III - incentivar a implementao de novas tecnologias de forma a estimular e promover o
aperfeioamento das atividades policiais, principalmente nas aes de polcia judiciria e
operacionalidade policial ostensiva;
IV - auxiliar a fiscalizao da aplicao dos recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica; Vfornecer apoio administrativo ao Conselho Gestor do Fundo Nacional de Segurana Pblica.
Competncia estabelecida pelo Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, Anexo I.

Departamento de Pesquisa, Anlise de Informao e Desenvolvimento

de Pessoal em Segurana Pblica
Competncia:
I - identificar, documentar e disseminar pesquisas voltadas segurana pblica;
II - identificar o apoio de organismos internacionais e nacionais, de carter pblico ou privado; III identificar reas de fomento para investimento da pesquisa em segurana pblica;
IV - criar e propor mecanismos com vistas a avaliar o impacto dos investimentos internacionais,
federais, estaduais e municipais na melhoria do servio policial;
V - identificar, documentar e disseminar experincias inovadoras no campo da segurana pblica;
VI - propor critrios para a padronizao e consolidao de estatsticas nacionais de crimes e
indicadores de desempenho da rea de segurana pblica e sistema de justia criminal;
VII - planejar, coordenar e avaliar as atividades de sistematizao de informaes, estatstica e
acompanhamento de dados criminais;
9

VIII - coordenar e supervisionar as atividades de ensino, gerencial, tcnico e operacional, para os

profissionais da rea de segurana do cidado nos Estados, Municpios e Distrito Federal;
IX - identificar e propor novas metodologias e tcnicas de ensino voltadas ao aprimoramento da
atividade policial.
Competncia estabelecida pelo Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, Anexo I

Departamento de Polticas, Programas e Projetos.

Competncia:
I - subsidiar a definio das polticas de Governo, no campo da segurana pblica;
II - identificar, propor e promover a articulao e o intercmbio entre os rgos governamentais
que possam contribuir para a otimizao das polticas de segurana pblica;
III - manter, em conjunto com o Departamento de Polcia Federal, cadastro de empresas e
servidores de segurana privada de todo o Pas;
IV - estimular e fomentar a utilizao de mtodos de desenvolvimento organizacional e funcional que
aumentem a eficincia e a eficcia do sistema de segurana pblica;
V - implementar a coordenao da poltica nacional de controle de armas, respeitadas as
competncias da Polcia Federal e as do Ministrio da Defesa;
VI - analisar e manifestar-se sobre desenvolvimento e experincias no campo da segurana
pblica;
VII - estimular a gesto policial voltada ao atendimento do cidado;
VIII - estimular a participao da comunidade em aes proativas e preventivas, em parceria com
as organizaes de segurana pblica; e
IX - elaborar e propor instrumentos com vistas modernizao das corregedorias das polcias
estaduais.
X - promover a articulao de operaes policiais planejadas dirigidas diminuio da violncia e
da criminalidade em reas estratgicas e de interesse governamental;
XI - integrar as atividades de inteligncia de segurana pblica, em mbito nacional, em
consonncia com os rgos de inteligncia federais e estaduais, que compem o Subsistema de
Inteligncia de Segurana Pblica - SISP.
Competncia estabelecida pelo Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, Anexo I.

Policiamento Especializado de Fronteiras (PEFRON)

O Brasil um pas com dimenses continentais com uma extensa fronteira terrestre. So quase 17
mil km que o separa de dez pases que passam, de norte a sul, por 11 estados brasileiros. Essas
fronteiras se constituram em intensas vias de entrada e sada de bens e de pessoas que afetam
profundamente a situao nacional da segurana pblica.
Entre os grandes problemas de fiscalizao das fronteiras est o trfico de drogas, armas,
munio e contrabando em geral. O trnsito sem controle eficaz de veculos e de cargas roubadas
e o trfico de pessoas tambm so preocupaes constantes do governo federal.
Para auxiliar nesse combate aos crimes nas regies de fronteira, foi criado em 2008 o Policiamento
Especializado de Fronteiras (PEFRON). A partir de iniciativas como o Grupo Especial de Segurana
de Fronteiras (GEFRON), unidade criada pela Secretaria de Segurana Pblica de Mato Grosso
(SEJUSP-MT) e o Departamento de Operaes de Fronteira (DOF), iniciativa de Mato Grosso do
Sul (MS), o Ministrio da Justia, por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(SENASP), decidiu incrementar o policiamento com uma nova iniciativa, desta vez de forma
10

sistmica e de mbito nacional.

O objetivo do PEFRON fomentar os estados brasileiros a criarem grupos especiais para atuarem
na preveno e na represso de maneira mais qualificada nas regies de fronteira, combatendo os
crimes tpicos de cada regio do pas. Ele tambm deve promover a cooperao entre Unio,
estados e municpios e entre as diferentes instituies de segurana pblica.
Essa cooperao deve se estender entre diferentes reas de atuao: operacional, planejamento,
capacitao, intercmbio de informaes e inteligncia. As aes de investigao de polcia judiciria
civil devem passar a ter suporte de percia criminal e uma maior integrao com rgos federais, o
que propicia mais agilidade na resoluo de ocorrncias policiais.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES DE

SEGURANA PBLICA (INFOSEG)

JUSTIA

A INFOSEG uma rede que rene informaes de segurana pblica dos rgos de fiscalizao
do Brasil, atravs do emprego da tecnologia da Informao e comunicao. Tal rede tem por
objetivo a integrao das informaes de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao, como dados
de inquritos, processos, de armas de fogo, de veculos, de condutores e de mandados de priso.
Com o lanamento oficial da nova REDE INFOSEG em 16/12/2004, a rede passou a integrar
informaes de Segurana Pblica, Justia e de Fiscalizao em todo o Pas. A rede integra um
conjunto de bases de dados distribudas pelos estados da Federao e por rgos do governo
federal, sendo sua finalidade disponibilizar as informaes contidas em qualquer base integrante
ao usurio que dela necessite.
O sistema, em seu projeto inicial, possua uma arquitetura que dificultava a integrao das bases
de dados devido utilizao de tecnologias proprietrias que acarretavam um alto custo de
implantao para os estados e impossibilitavam a difuso de acessos em outros dispositivos, como
tambm somente poderia ser acessada atravs de intranet, alm de ter uma infraestrutura precria
tanto de lgica como de fora (eltrica).
Em funo dos problemas encontrados, a SENASP decidiu por reestruturar totalmente o projeto,
adotando uma nova arquitetura dentro de padres de interoperabilidade do governo eletrnico (Eping) e visando a difuso de acesso em outros dispositivos, tais como viaturas policiais, palm`s e
celulares. Foram tambm desenvolvidas solues para os mdulos de atualizao e consulta em
tempo real (on-line) de forma a tornar o sistema flexvel, fcil de integrar e principalmente
confivel.
A partir de 2004, a SENASP passou a trabalhar com a filosofia de REDE e todas as aes
necessrias para o desenvolvimento das novas solues definidas no projeto de arquitetura e
concepo foram executadas, em conjunto com os Estados, Distrito Federal e os rgos federais
conveniados, de forma a integrar os mdulos da nova rede em todo o pas.
Foi desenvolvido o mdulo central do sistema na nova plataforma, denominado mdulo integrador,
permitindo a consulta aos dados bsicos de indivduos e utilizando a pesquisa fontica que
possibilita uma maior preciso no retorno das consultas. O mdulo de administrao e auditoria
tambm foi todo reformulado.
O mdulo de atualizao em tempo real foi liberado para os estados a fim de que se iniciasse a
integrao da nova forma de atualizao nas 27 Unidades da Federao a partir de junho de
2004.
Os estados iniciaram seus trabalhos para a integrao de suas bases no mdulo de atualizao em
tempo real e no incio de dezembro de 2004, 15 estados j estavam integrados atualizando de
forma on-line. O Poder Judicirio j iniciou os trabalhos de integrao ao mdulo de atualizao e
consulta e hoje j possvel visualizar na consulta de indivduos dados da base da Justia
Federal.
Os estados j iniciaram a integrao com o mdulo de consulta, permitindo a visualizao do
detalhamento das informaes nas bases das unidades da Federao e a consulta via aplicaes
estaduais.
11

Os mdulos de consulta aos sistemas: RENACH, RENAVAM e SINARM tambm foram migrados
para a nova plataforma, fortalecendo o conceito da nova REDE INFOSEG.
Foram tambm adquiridos novos servidores, link`s e infraestrutura para o novo CPD da REDE
INFOSEG, alm de ser instalado um moderno sistema de segurana fsica que utiliza cmeras,
videofone, alm de autenticao biomtrica. Atualmente j contamos com 25 Estados, o
Departamento de Polcia Federal e a Polcia Rodoviria Federal com atualizao em tempo real
e os outros 02 (dois) estados j esto com os trabalhos em fase final para entrarem em
produo. Este resultado s est sendo possvel por contar com o apoio de todos os Estados, do
Distrito Federal, da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal e da Receita Federal do Brasil.
Atualmente esto cadastrados cerca de 80 mil usurios na Rede INFOSEG. Outros sistemas de
interesse da Segurana Pblica, Justia e de rgo de fiscalizao tambm foram integrados a nova
REDE INFOSEG, tais como: Dados de armas do Exrcito Brasileiro (SIGMA), da Receita Federal
(CPF e CNPJ), do Superior Tribunal de Justia e da Justia Federal (ENCLA).
Ressalte-se, por ltimo, que a nova REDE INFOSEG j est funcionando via Internet, permitindo uma
maior acessibilidade, onde qualquer agente de segurana pblica, justia ou de fiscalizao possa
acessar a Rede, em qualquer parte do mundo onde tenha um acesso internet.

FORA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA

A Fora Nacional de Segurana Pblica coordenada pela SENASP, foi criada em 2004 para
atender s necessidades emergenciais dos estados, em questes onde se fizerem necessrias a
interferncia maior do poder pblico ou for detectada a urgncia de reforo na rea de segurana.
Suas atribuies so:
I - apoio s aes de polcia para realizao de cerco e conteno em reas de grande perturbao
da ordem pblica;
II - apoio s aes de polcia sobre grandes impactos ambientais negativos; III - apoio s aes de
polcia na realizao de bloqueios em rodovias;
IV - atuao em grandes eventos pblicos de repercusso internacional;
V - apoio s autoridades locais em aes de defesa civil em caso de desastres e catstrofes; VI apoio s aes do Programa Nacional de Segurana Pblica PRONASCI;
VII execuo de atividades e servios de guarda, vigilncia e custdia de presos, em situaes
extraordinrias de grave crise no sistema penitencirio.
O emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica em qualquer parte do territrio nacional,
salvo nos casos de solicitao dos rgos federais no cumprimento de suas atribuies policiais, fica
condicionado observncia dos seguintes requisitos:
1) A celebrao de convnio de adeso ao programa de cooperao federativa da Fora
Nacional de Segurana Pblica, entre a Unio e os Estados e o Distrito Federal, para execuo
das atividades e servios imprescindveis preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, nos termos do art. 1 da Lei 11.473, de 2007.
2) A solicitao expressa do respectivo Governador de Estado ou do Distrito Federal, onde
dever constar:
I - descrio do fato que justifique o emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica;
II - declarao da imprescindibilidade de apoio da Fora Nacional de Segurana Pblica para o
restabelecimento da situao de preservao da ordem pblica e incolumidade das pessoas e do
patrimnio;
III - delimitao territorial da rea de atuao da Fora Nacional de Segurana Pblica;
IV - proposta de emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica no Estado ou no Distrito

12

Federal referente ao fato.

3) O Parecer Tcnico da Secretaria Nacional de Segurana Pblica identificar a oportunidade e
a viabilidade operacional do emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica. No caso de
solicitao do governador do Distrito Federal, o Parecer Tcnico da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica dever considerar a importncia de garantir o funcionamento regular dos
poderes de Unio.
4) Os instrumentos de adeso ao programa de cooperao federativa da Fora Nacional de
Segurana Pblica devero prever a obrigatoriedade de mobilizao permanente de, no mnimo,
8,5% do efetivo dos rgos de segurana pblica dos Estados e do Distrito Federal treinado pelo
Programa de Cooperao, para emprego imediato na Fora Nacional de Segurana Pblica.
5) A permanncia da Fora Nacional de Segurana Pblica em qualquer parte do territrio nacional
dever ocorrer durante o prazo delimitado pelo ato do Ministro de Estado da Justia.
Baseada na Fora de Paz da Organizao das Naes Unidas (ONU), A Fora Nacional de
Segurana Pblica formada pelos melhores policiais e bombeiros dos grupos de elite dos
Estados, que passam por um rigoroso treinamento na Academia Nacional de Polcia (da Polcia
Federal), em Braslia, que vai de especializao em crises at direitos humanos.
Desde que foi criada, mais de 7 mil policiais (Dez 2010) passaram pelo treinamento para integrar
a Fora Nacional. Durante duas semanas, policiais militares e bombeiros de todas as partes do
Pas so submetidos a uma rigorosa rotina de exerccios. O curso composto por dez
disciplinas, entre elas Direitos Humanos, Controle de Distrbios Civis, Policiamento Ostensivo,
Gerenciamento de Crise e Tcnicas de Tiro.
Durante o treinamento, os policiais tm que cumprir uma carga horria mnima de 110 horas. Na
maior parte do tempo os exerccios acontecem ao ar livre. Os agentes simulam perseguies e
abordagens a suspeitos. A ideia do curso criar um padro de comportamento que seja seguido
por todo o efetivo.
O processo de escolha dos policiais que participam do programa de treinamento bastante
rigoroso. O Ministrio da Justia envia ofcio para todas as polcias militares do Pas, que escolhem
entre os voluntrios aqueles que mais se destacam. Os candidatos devem ter entre
25 e 40 anos e possuir no mnimo cinco anos de experincia profissional. Outra exigncia ter
disponibilidade para ser convocado pelo perodo de 90 dias, em data indeterminada, e ter recebido
o conceito muito bom no teste de aptido fsica.
Alm do rigoroso treinamento, para se integrar Fora Nacional de Segurana Pblica, a SENASP
adotou uma srie de requisitos. So os seguintes:
1- Ter idade entre 25 e 35 anos para cabos e soldados, e entre 25 e 40 anos para sargentos e
oficiais.
2- Ser oriundo de curso de formao de oficiais, ou equivalente, do quadro de combatente, no
caso de oficiais.
3- Possuir, no mnimo, 05 anos de experincia profissional na atividade operacional, no devendo
estar afastado das atividades h mais de 01 ano.
4- Ter disponibilidade para ser convocado para integrar a Fora por perodo de at 90 dias, em
data indeterminada.
5- Preferencialmente o policial deve pertencer, ou ter pertencido, a unidades ou fraes de
policiamento especializado, como Choque ou Ttico Mvel, Gate, operaes especiais urbanas e
rurais, ou ainda ter participado de treinamentos especficos nestas atividades, no caso de
militares oriundos da atividade de polcia ostensiva.
6- Ser combatente com especializao na rea de socorros de urgncia, ou tcnico em emergncia
pr-hospitalar (paramdico), ou ter treinamento nestas reas (no caso de bombeiro).
7- Ser considerado apto em inspeo de sade.
13

8- Ter obtido, no mnimo, conceito Muito Bom em teste de aptido fsica na corporao.
9- No estar respondendo a processo administrativo ou criminal em sua corporao ou na justia
comum.
10- Ter facilidade de relacionamento pessoal.
11- Estar classificado, no mnimo bom, em conceitos de comportamento dentro de suas
corporaes.
A Fora Nacional j realizou 18 misses oficiais:
* 1 misso Esprito Santo. Em 2004, a Fora Nacional realizou sua primeira operao de
ajuda no restabelecimento da ordem pblica.
* 3 misso Esprito Santo. Em 2005, a Fora Nacional voltou ao Esprito Santo para ajudar no
restabelecimento da ordem pblica.

FUNDO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA (FNSP)

Tem por objetivo apoiar projetos na rea de Segurana Pblica e de preveno violncia,
enquadrados nas diretrizes do Plano de Segurana Pblica do Governo Federal.
Entre outros:
I - reequipamento, treinamento e qualificao das polcias civis e militares, corpos de bombeiros
militares e guardas municipais;
II - sistemas de informaes, inteligncia e investigao, bem como de estatsticas policiais; III estruturao e modernizao da polcia tcnica e cientfica;
IV - programas de polcia comunitria;
V - programas de preveno ao delito e violncia.

PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA

- Reformas substantivas na esfera da Unio e dos Estados.
1. Criao do Sistema nico de Segurana Pblica nos Estados (SUSP)
2. Mudanas nas polcias militares e nas polcias civis para implementao do Sistema nico de
Segurana Pblica
3. Corpo de Bombeiros e Defesa Civil
1. Criao do Sistema nico de Segurana Pblica nos Estados (SUSP)
Um dos maiores problemas estruturais das polcias estaduais a dificuldade de trabalharem
integradamente. A dualidade histrica do setor de segurana pblica criou um distanciamento
entre a Polcia Militar e a Polcia Civil. Conflitos de competncia e duplicidade de gerenciamento, de
equipamentos e de aes de policiamento fazem parte do cotidiano das polcias nos estados.
O Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP) um sistema criado para articular as aes
federais, estaduais e municipais na rea da segurana pblica e da Justia Criminal. Essa
articulao no vai ferir a autonomia dos estados ou da Polcia Civil ou Militar, pois trata-se de
uma integrao prtica. A integrao progressiva constitui uma modalidade de reestruturao
gradualista das organizaes policiais estaduais, que viabiliza a mudana institucional reduzindo
traumas e evitando interromper a continuidade operacional. Parte-se da integrao entre ambas
as polcias, de suas estruturas, rotinas e procedimentos para, de uma forma paulatina e em mdio
prazo, criar-se uma ou mais instituies de ciclo completo.

14

Em todos os Estados que aderirem ao programa sero criados Gabinetes de Gesto Integrada.
O Sistema nico de Segurana Pblica deve estar centrado nos seguintes elementos:
1.1. Conselho Consultivo de Segurana Pblica
1.2. Unificao progressiva das academias e escolas de formao
1.3. Integrao territorial
1.4. Criao de rgo integrado de informao e inteligncia policial
1.5. Corregedoria nica
1.6. Programa integrado de sade mental
1.7. Proteo integridade fsica do policial
1.8. Obedincia aos dispositivos regulamentadores que probem a participao de policiais nas
empresas de segurana privada
1.9. Proibio de que ocupem cargos de confiana ou de direo no Sistema Integrado de
Segurana Pblica policiais que participaram de tortura ou colaboraram com a sua prtica
1.10. Grupo unificado de mediao de conflitos
1.11. Ouvidorias de Polcia autnomas e independentes
2. Mudanas nas polcias militares e nas polcias civis para implementao do Sistema
nico de Segurana Pblica
2.1. Polcia Militar: qualificao do policiamento preventivo e ostensivo
A qualificao do policiamento preventivo e ostensivo que implica sua estrita subordinao aos
princpios democrticos da cidadania dever ser alcanada de forma gradativa por meio da
implantao das seguintes medidas:
2.1.1. Policiamento comunitrio
2.1.3. Diminuio de graus hierrquicos
2.1.4. Controle rigoroso do uso da fora letal (arma de fogo)
2.1.5. Reduo do efetivo nas funes administrativas
2.2. Polcia Civil: investigao cientificamente orientada como princpio e algumas mudanas
prioritrias
preciso resgatar e implementar o carter tcnico da investigao. A tradio autoritria e
arbitrria da Polcia Investigativa e Judiciria estabeleceu a violncia e a tortura como mtodos de
investigao. Esse desvio facilitou o surgimento dos informantes, estabelecendo uma relao de
promiscuidade da polcia com a criminalidade. Os chamados gansos ou X-9 passaram a ter
importncia na estrutura da Polcia Civil, em decorrncia do seu despreparo tcnico e material
para utilizar tcnicas novas de investigao. Quanto mais tcnica e cincia na investigao,
menos violncia.
Alm das mudanas estruturais, administrativas e funcionais decorrentes do item 2.2, outras
mudanas so necessrias nas polcias civis para a implementao do Sistema nico de
Segurana Pblica e para o aperfeioamento de suas atividades, a saber:
2.2.1. Desvinculao entre os Departamentos de Trnsito e as polcias civis
2.2.2. Descaracterizao de viaturas para investigao
2.2.3. Modificao na direo da polcia civil
15

2.2.4. Reformulao das Leis Orgnicas das polcias estaduais

3. Corpo de Bombeiros e Defesa Civil (desvinculao)
Em pelo menos 16 estados da Federao, o Corpo de Bombeiros est desvinculado das polcias
militares. As atividades inerentes ao combate aos incndios e defesa civil no pressupem, para
sua melhor execuo, uma organizao militar. As atividades do Corpo de Bombeiros so
tipicamente civis. Em muitos municpios brasileiros, so exercidas por cidados voluntrios, sem
nenhum treinamento policial ou militar. Assim, o Corpo de Bombeiros no deve estar vinculado
Polcia Militar, mas Defesa Civil do Estado.
4. Autonomia dos rgos periciais
A percia vital para a persecuo penal. Os Institutos de Criminalstica e os Institutos Mdico
Legal devem ser constitudos e organizados de forma autnoma, de tal modo que toda a ingerncia
nos laudos produzidos seja neutralizada.

NO COMPEM DE FATO OS RGOS DE SEGURANA PELO

MINISTRIO DA JUSTIA
POLCIA FERROVIRIA FEDERAL
Art. 144 da CF/88
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR

Art. 144 da CF/88
5 - Aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a
execuo de atividades de defesa civil.
6 - Os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se
aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
Constituio Estadual do ES
Art. 130. Cabe ao Corpo de Bombeiros Militar, a coordenao e execuo de aes de defesa
civil, preveno e combate a incndios, percias de incndios e exploses em local de sinistros,
busca e salvamento, elaborao de normas relativas segurana das pessoas e de seus bens
contra incndios e pnico e outras previstas em lei.
1 Nos termos da Constituio Federal, o Corpo de Bombeiros Militar fora auxiliar e reserva
do Exrcito, subordinado ao Governador do Estado, no podendo o soldo de seus postos e
graduaes ser inferior ao fixado pelo Exrcito para os postos e graduaes correspondentes.
3 O Corpo de Bombeiros Militar uma instituio regular e permanente, organizado com base
na hierarquia e disciplina.
4 O Comando Geral do Corpo de Bombeiros Militar, ser nomeado pelo Governador do
Estado, dentre oficiais superiores da ativa, do ltimo posto de seu quadro.
O Corpo de Bombeiros foi um rgo de execuo da Polcia Militar at o dia 25 de setembro de
1997, data em que foi publicada a Emenda Constitucional n. 12 que permitiu a sua desvinculao da
Polcia Militar.
Aos integrantes do Corpo de Bombeiros Militar ficaram assegurados os mesmos direitos, deveres e
prerrogativas garantidos nas Leis da Polcia Militar do Esprito Santo.
16

GUARDAS CIVIS MUNICIPAIS

Art. 144 da CF/88
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
Constituio Estadual do ES
Art. 125. Os Municpios podero instituir guardas municipais destinadas proteo dos seus
bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei municipal.
Com o objetivo de promover a segurana e o bem-estar da populao, o Governo do Estado
criou a Lei Estadual n 8.640/2007, de incentivo criao e implementao de Guardas Municipais,
onde fica estabelecido um acordo de cooperao tcnica e financeira com os municpios para a
implantao, qualificao e aparelhamento das Guardas.
- A Guarda Municipal de Cachoeiro de Itapemirim foi criada pela Lei Municipal n. 4274, de
28.02.97.
- A Guarda Civil Municipal de Vitria (GCMV) foi criada pela Lei Municipal n 6.033 de 19.12.2003, na
estrutura organizacional do Gabinete do Prefeito. Corporao uniformizada e aparelhada, qual
cabe a vigilncia dos prprios municipais, o policiamento urbano de trnsito, a preveno
violncia urbana e a colaborao na segurana pblica, na forma da Lei. No ms de abril do ano
de 2008, teve aprovado, junto Polcia Federal, o emprego de armamento segundo o que diz a
Lei n 10.826 de 2003 (estatuto do desarmamento), sendo a primeira Guarda no pas a atuar
legalmente armada - sem recorrer ao Poder Judicirio.
- Anchieta em 2008; Itapemirim em 2009; Presidente Kennedy em 2010.

GABINETE DE GESTO INTEGRADA (CGI)

O Gabinete de Gesto Integrada (GGI) um frum deliberativo e executivo que opera por
consenso, sem hierarquia e respeitando a autonomia das instituies que o compem. Visa
coordenar o Sistema nico de Segurana Pblica nos Estados, conforme termo de convnio
celebrado entre a Unio, por intermdio do Ministrio da Justia, por meio da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica, e os Estados Federados, por intermdio de suas Secretarias Estaduais de
Segurana Pblica e Defesa Social. Ser composto por membros natos e convidados que
compem o ciclo de justia criminal, podendo conforme a necessidade, convidar outros atores
sociais ou partes interessadas. A inteno contar tambm com a cooperao ativa do Ministrio
Pblico e do Poder Judicirio. Caber a esse Gabinete definir aes de forma consensual,
principalmente no combate ao crime organizado (trfico de drogas e de armas, contrabando,
lavagem de dinheiro, pirataria, roubo a banco e carro forte, roubo dcarga, etc). Todas as decises
do comit estadual sero repassadas ao Conselho Nacional de Segurana Pblica.
Composio:
- Secretrio de Justia e Segurana Pblica (coordenador)
- Comandante Geral da Polcia Militar
- Comandante Geral do Corpo de Bombeiro Militar
- Chefe da Polcia Judiciria Civil
- Superintendente da Polcia Federal
- Superintendente da Polcia Rodoviria Federal
- Superintendente da Polcia Tcnico Cientfica
- Diretor do Sistema Penitencirio

17

- Diretor do Sistema Estadual de Defesa Civil

- Representante da SENASP/Ministrio da Justia
O GGI agir segundo trs linhas mestras de ao:
I - O incremento da integrao entre os rgos do sistema de justia criminal;
II - A implantao do planejamento estratgico como ferramenta gerencial das aes empreendidas
pelo sistema de justia criminal;
III - A constituio da informao como principal ferramenta de ao policial.
Objetivo geral
- Promover a atuao conjunta de forma sinrgica dos rgos que integram o Gabinete de
Gesto Integrada, visando preveno e ao controle da criminalidade nos Estados membros.
Objetivos especficos
I - Implementar as polticas vinculadas ao plano nacional de segurana pblica e aos planos
estaduais e municipais, observadas as peculiaridades locais;
II - Estabelecer uma rede estadual/nacional de intercmbio de informaes, experincias e prticas
de gesto, que alimente um sistema de planejamento em nvel nacional, com agendas de fruns
regionais e nacionais;
III - Elaborar um planejamento estratgico das aes integradas a serem implementadas;
IV - Criar indicadores que possam medir a eficincia do sistema de segurana pblica;
V - Identificar demandas e eleger prioridades, com base em diagnsticos;
VI - Garantir um sistema onde a inteligncia e as estatsticas trabalhem de forma integrada; VII Difundir a filosofia de gesto integrada em segurana pblica;
VIII - Garantir a representao da SENASP para facilitar a comunicao, articulao e o alcance dos
objetivos.
Local de funcionamento do GGI
O GGI funcionar em espao fsico definido pela Secretaria de
recursos humanos e materiais mnimos necessrios ao seu pleno
podem ser realizadas de forma rotativa nas sedes das Instituies
ocorrem em condies normais mensalmente ou em caso de situao

Segurana Pblica, com os

funcionamento. As reunies
que integram o Gabinete e
emergencial.

RGOS DE SEGURANA
rgos de Segurana Estabelecidos pelo Ministrio da Justia
rgos Normativos
- Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP)
- Secretarias Estaduais de Segurana Pblica
rgos Policiais
- Polcia Federal
- Polcia Rodoviria Federal

18

- Polcia Militar
- Polcia Civil
Conselhos
- Conselho Nacional de Segurana Pblica
- Conselhos Regionais de Segurana Pblica

rgos de Segurana Definidos na Constituio Federal de 1988

Artigo 144 - A segurana pblica exercida atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal
II - polcia rodoviria federal
III - polcia ferroviria federal
IV - polcias civis
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares

rgos de Segurana Definidos na Constituio Estadual do ES

Art. 126 - So rgos da administrao pblica encarregados especificamente da segurana
pblica e subordinados ao Governador do Estado e Secretaria de Estado da Segurana
Pblica:
I - a Polcia Civil
II - a Polcia Militar
III - o Corpo de Bombeiros Militar

CONSELHOS
1 - Conselho Nacional de Segurana Pblica
um rgo colegiado permanente de natureza consultiva e deliberativa, institudo no mbito do
Ministrio da Justia, que tem por finalidade formular e propor diretrizes para as polticas pblicas
voltadas promoo da segurana pblica, preveno e represso violncia e criminalidade e
atuar na sua articulao e controle democrtico.
Competncia:
I - atuar, como rgo normativo, na formulao de estratgias e no controle de execuo da
Poltica Nacional de Segurana Pblica;
II - estimular a modernizao institucional para o desenvolvimento e a promoo inter setorial das
polticas de segurana pblica;
III - desenvolver estudos e aes visando a aumentar a eficincia da execuo da Poltica
Nacional de Segurana Pblica;
IV - estabelecer diretrizes para as aes da Poltica Nacional de Segurana Pblica e acompanhar a
destinao e aplicao dos recursos a elas vinculados;
V - convocar e coordenar as Conferncias Nacionais de Segurana Pblica e zelar pela efetividade
das suas deliberaes;
VI - articular e apoiar, sistematicamente, os Conselhos Estaduais, do Distrito Federal e Municipais de
19

Segurana Pblica, visando a formulao e realizao de diretrizes bsicas comuns e a

potencializao do exerccio das suas atribuies legais e regulamentares;
VII - estudar, analisar e sugerir alteraes na legislao pertinente;
VIII - promover a integrao entre rgos de segurana pblica federais, estaduais, distritais e
municipais.

Competncia estabelecida pelo Decreto n 6.950, de 26 de agosto de 2009. Composio:

Ministro de Estado da Justia (preside).
Secretrio Nacional de Segurana Pblica (vice-presidente).

nove representantes governamentais (incluindo os Poderes Pblicos federal, estadual, do

Distrito Federal e municipal e do comando ou direo das foras policiais).
nove representantes de entidades de trabalhadores da rea de segurana pblica.

doze representantes de entidades e organizaes da sociedade civil na rea de segurana

pblica.

2 - Conselhos Regionais
Os Conselhos tm a competncia de promover, no mbito regional, a troca de experincias, bem
como realizar o planejamento integrado e a coordenao de aes de segurana pblica de
interesse comum, tendo em vista que estas extrapolam os limites da unidades federadas.
Composio:
Estados:
Secretrio de Segurana Pblica (preside)
Comandante Geral da Polcia Militar
Diretor Geral da Polcia Civil
Ministrio da Justia:
Secretrio Nacional de Segurana Pblica
Superintendentes da Polcia Federal
Superintendentes da Polcia Rodoviria Federal

20

PODER JUDICIRIO
O Poder Judicirio do Brasil regulado pela Constituio Federal nos seus artigos 92 a 126. o
conjunto dos rgos pblicos que a Constituio Federal brasileira atribui funo jurisdicional.
Funes do Poder Judicirio
Em geral, os rgos judicirios brasileiros exercem dois papis. O primeiro, do ponto de vista
histrico, a funo jurisdicional, tambm chamada jurisdio. Trata-se da obrigao e da
prerrogativa de compor os conflitos de interesses em cada caso concreto, atravs de um processo
judicial, com a aplicao de normas gerais e abstratas.
O segundo papel o controle de constitucionalidade. Tendo em vista que as normas jurdicas s
so vlidas se se conformarem Constituio Federal, a ordem jurdica brasileira estabeleceu um
mtodo para evitar que atos legislativos e administrativos contrariem regras ou princpios
constitucionais.

Justia Federal
A Justia Federal brasileira tem por competncia o julgamento de aes nas quais a Unio
Federal, suas autarquias, fundaes e empresas pblicas federais figurem na condio de autoras
ou rs e outras questes de interesse da Federao previstas no art. 109 da Constituio Federal
(disputa sobre direitos indgenas, crimes cometidos a bordo de aeronave ou navio, crimes
praticados contra bens, servios ou interesses da Unio etc). A Justia Federal brasileira
regulamentada pela Lei n. 5.010, de 1966.

Justia Estadual
De acordo com o artigo 125 da Constituio Federal, os Estados tm a competncia para
organizar a Justia Estadual, desde que, observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio. As atribuies e a estrutura da Justia Estadual so definidas nas Leis de
Organizao Judiciria dos Estados.
A Justia estadual se divide em Tribunal de Justia e Comarcas, possuindo dois graus de
jurisdio, tambm compe a justia Estadual a Auditoria militar. Por excluso, a Justia Estadual
aprecia causas particulares que no tenha relao com a Unio. Os integrantes dos TJs so
chamados Desembargadores. Os Juzes Estaduais so os chamados Juzes de Direito.
Em geral, a Justia do Estado dividida em duas instncias:
- Primeira instncia: juiz de direito
- Segunda instncia: Tribunal de Justia, formado pelos desembargadores. Revisar as decises dos
juzes.
Tambm fazem parte do Poder Judicirio Estadual: os Tribunais do Jri, os Juizados Especiais e
os Juzes de Paz. O Tribunal do Jri o nico rgo judicial com participao popular, em que
a populao, representada pelos sete jurados, julga os seus semelhantes nos crimes contra a vida
(homicdio, infanticdio, aborto, instigao e auxlio ao suicdio). O julgamento compete aos jurados
-- juzes do fato -- e a sesso do Jri presidida pelo Juiz de Direito, que se limita, grosso modo,
a fixar a pena em caso de condenao, ou a declarar a absolvio. A deciso sobre a absolvio
ou condenao do ru exclusiva dos jurados. Certos crimes contra a vida esto previstos,
excepcionalmente, como de competncia de um Jri Federal.

Justia Militar
A Justia Militar compe-se do Superior Tribunal Militar (STM) e dos Tribunais e juzes militares, com
competncia para julgar os crimes militares definidos em lei.

21

No Brasil, a Constituio Federal organizou a Justia Militar tanto nos Estados como na Unio. A
Justia Militar Estadual existe nos 26 estados-membros da Federao e no Distrito Federal, sendo
constituda em primeira instncia pelo Juiz de Direito e pelos Conselhos de Justia, Especial e
Permanente, presididos pelo juiz de Direito. Em Segunda Instncia, nos Estados de Minas Gerais,
So Paulo e Rio Grande do Sul pelos Tribunais de Justia Militar e nos demais Estados pelos
Tribunais de Justia.

MINISTRIO PBLICO
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
O Ministrio Pblico tem assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169 da CF/88, propor ao Poder Legislativo, a criao e extino de seus cargos
e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica
remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
No plano infraconstitucional, a Instituio se encontra regulamentada pelas Leis Ordinria n
8.625/1993 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico), Lei Complementar n 75/1993 (Lei
Orgnica do Ministrio Pblico da Unio) e, no mbito estadual, por suas respectivas Leis
Orgnicas, em face da repartio de competncias legislativas definida pela Constituio da
Repblica (artigos 24, 3, e 128, 5).
Antecedentes histricos
H controvrsias ao se determinar o exato surgimento da instituio Ministrio Pblico na histria
humana. Alguns autores remontam para o Egito Antigo, na figura do Magia, que era um
funcionrio do rei e dentre suas vrias funes estava a de aplicar castigos a rebeldes,
proteger cidados pacficos, dar assistncia a rfos e vivas entre outras. Outros estudiosos
citam diversos tipos funcionrios da Roma antiga. No entanto, a teoria mais aceita a do
surgimento na Frana, no sculo XIV, na ordenao de 25 de maro de 1302, do reinado de
Felipe XX ou simplesmente Felipe, o belo na qual os chamados procuradores do rei deveriam
prestar o mesmo juramento do juzo com fim de patrocinarem as causas do rei. Todavia foi
durante o governo de Napoleo que o Ministrio tomou cunho de Instituio.
So funes institucionais do Ministrio Pblico (Art. 129 CF/88):
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio
e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no
artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.

22

O Ministrio Pblico abrange:

I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal
b) o Ministrio Pblico do Trabalho c) o Ministrio Pblico Militar
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.

O Ministrio Pblico da Unio

O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a
aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de
dois anos, permitida a reconduo.
A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever
ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.

Ministrio Pblico Estadual

O Ministrio Pblico dos Estados composto pelos:
I - rgos de Administrao Superior:
a) Procuradoria Geral de Justia
b) Colgio de Procuradores de Justia
c) Conselho Superior do Ministrio Pblico d) Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
II - rgos de Execuo:
a) Procurador-Geral de Justia
b) Conselho Superior do Ministrio Pblico c) Procuradores de Justia
d) Promotores de Justia
Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice
dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador- Geral
de Justia, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos,
permitida uma reconduo.
Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por
deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
O promotor atua no primeiro grau de jurisdio (varas cveis, criminais e outras), enquanto o
procurador age no segundo grau (tribunais e cmaras cveis e criminais).

DEFENSORIA PBLICA
A Defensoria Pblica est prevista na Constituio Federal de 1988 dentro do captulo Das funes
Justia.
A Defensoria Pblica no integra formalmente o executivo, embora dele dependa financeiramente.
Possui autonomia funcional e administrativa.
A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
23

incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico, fundamentalmente, a

orientao e a assistncia jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os
graus perante o Poder Judicirio (Justia Federal, Justia Estadual, Justia Eleitoral, Justia do
Trabalho e Justia Militar), judicial, extrajudicial e administrativo, dos direitos individuais e coletivos,
de forma integral e gratuita, aos necessitados, assim considerados na forma do inciso LXXIV do
artigo 5 da Constituio Federal.
A instituio atua na intermediao entre a populao e a justia, incentivando a conciliao para
que os conflitos sejam resolvidos de forma rpida e pacfica.
O defensor pblico um profissional concursado e seu papel orientar, conciliar e, se for o
caso, ajuizar aes, equilibrando as partes da sociedade, de modo que todos tenham acesso
integral aos seus direitos.
A Defensoria Pblica da Unio foi instituda pela Lei Complementar 80, de 12 de janeiro de
1994.
A Defensoria Pblica do ES foi regulamentada pela Lei Complementar 55, de 23 de dezembro de
1994.
No cenrio internacional, a Organizao dos Estados americanos OEA, principal frum
governamental poltico, jurdico e social do hemisfrio, em busca de seu objetivo de construo de
uma ordem de paz e de justia, que preza pela garantia dos direitos fundamentais da pessoa
humana, aprovou em Assembleia Geral, em junho de 2011, na cidade de El Salvador, por
unanimidade, a Resoluo AG/RES. 2656 (XLI-0/11), que trata das Garantias para o acesso
Justia - O papel dos defensores pblicos, a qual recomendou aos pases uma Defensoria Pblica
autnoma e independente.

24

SISTEMA PRISIONAL
A Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, que institui a Lei de Execuo Penal (LEP) e Legislao
correlata, tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar
condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado.
A Lei de Execues Penais reconhece os direitos humanos dos presos e tem como principal
objetivo a ressocializao dos detentos.
A lei tambm prev (artigo 88) que os prisioneiros sejam mantidos em celas individuais de pelo
menos seis metros quadrados.
Garante aos presos assistncia educacional, como instruo escolar e ensino profissionalizante,
assistncia mdica, jurdica, social, religiosa, material, entre outras.
De todas as garantias dadas pela LEP, poucas so cumpridas e quando so, atinge pequena
parte dos presos no pas. A LEP considerada uma das mais avanadas e completas do
mundo, mas pouca coisa sai do papel.
Os presos podem cumprir suas penas em diferentes regimes:
Regime fechado - tem que cumprir parte da pena em cadeias fechadas e no podem sair do
estabelecimento.
Regime semiaberto - o detento pode sair para trabalhar durante o dia e tem que voltar para a
cadeia a noite.
Regime aberto - depois de passar pelo regime semiaberto e ter se comportado adequadamente
(cumprindo as normas e voltando para a cadeia a noite) o detento ganha o direito ao regime
aberto e podem cumprir o finalzinho de suas penas trabalhando de dia e indo para casa
noite. A principal restrio que ele no pode ficar nas ruas aps as 22 horas. Se o detento
no tiver famlia que o acolha, a noite deve ir para as Casas de Albergados.
Existem diferentes tipos de estabelecimentos prisionais nos estados, com nomes e funes
especficas:
Hospitais de custdia e tratamento psiquitrico - destinados a abrigar pessoas que cometeram
crimes e foram julgadas e condenadas mas consideradas incapazes, com problemas mentais
e/ou psicolgico grave. (Tambm so chamados de Manicmios Judicirios)
Centros de observao criminolgica - so cadeias de segurana mxima e de regime fechado
onde devem ser realizados exames gerais e criminolgicos que indicaro o tipo de
estabelecimento para o qual o preso deve ser enviado.
Casas do albergado - estabelecimentos penais destinados a abrigar presos que cumprem sua
pena em regime aberto.
Colnias agrcolas, industriais ou similares - so feitas para presos que cumprem pena em
regime semiaberto. L eles trabalham em atividades rurais (em plantaes, por exemplo) ou em
atividades industriais aprendendo profisses.
Penitencirias - se destinam a pessoas que foram presas e condenadas ao regime fechado.
Existem penitencirias de segurana mdia, mxima e mxima especial.
Cadeias pblicas e centros de deteno provisrios - so destinados ao recolhimento de pessoas
em carter provisrio. Para aqueles que presos, foram apontados como culpados pelo crime, mas
ainda no foram julgados pela Justia que ir definir o tempo de cadeia. Devem permanecer nestes
locais at que sejam definidas suas penas e ento transferidos.
Por causa da superlotao carcerria tambm h presos em delegacias e distritos que ficam sob
os cuidados de delegados e investigadores.
O sistema prisional Brasileiro o quarto do mundo em nmero de presos e s perde para os
25

Estados Unidos (primeiro lugar), China e Rssia.

Foi em 1769 que a Carta Rgia do Brasil determinou a construo da primeira priso brasileira, a
Casa de Correo do Rio de Janeiro. S alguns anos depois, a Constituio de 1824 determinou que
as cadeias tivessem os rus separados por tipo de crime e penas e que se adaptassem as cadeias
para que os detentos pudessem trabalhar.
O maior depsito de presos do Brasil foi a Casa de Deteno de So Paulo, conhecida como
Carandiru e apelidada de Barril de Plvora. Inaugurada em 1956, ela foi implodida em 08 de
dezembro de 2002. Antes de ser desativada era o maior presdio da Amrica Latina, abrigando
8.200 presos (tinha capacidade para 6.000).
Priso Modelo
A Penitenciria Industrial de Joinville, em Santa Catarina, a melhor do pas. Administrada por
uma empresa privada, seus pavilhes so limpos, no h superlotao e o ar salubre.
Como deveria funcionar
O ideal que os presdios tivessem ao menos o mesmo nmero de detentos e de vagas e que
no houvessem presos em nenhuma delegacia ou distrito. A rota de um preso, na teoria,
deveria ser assim:
Ao ser preso, levado para uma delegacia para a deteno inicial e o registro do Boletim de
Ocorrncia. Em cinco dias e no mximo trinta se no fosse liberado pela Justia, deveria ser
encaminhado para uma Cadeia Pblica onde aguardaria seu julgamento e a sentena.
Em sendo condenado, deveria ser transferido para penitencirias ou presdios, lugares prprios,
segundo a lei, para quem j foi julgado e apenado.
No Brasil, a maioria das cadeias so administradas pelos governos estaduais que, em geral,
repassam a incumbncia para as secretarias de Justia, da Segurana Pblica ou criam secretarias
especiais s para cuidar dos detentos, que , por exemplo, o caso de So Paulo que tem a
Secretaria da Administrao Penitenciria. Com autonomia os governos estaduais decidem os
salrios dos funcionrios de presdios (no h um piso nacional), os locais onde as cadeias sero
construdas e como sero administradas.
Ao governo federal cabe destinar recursos para construo de novos presdios (a cargo do
Departamento Penitencirio) e recomendar projetos de leis sobre prises e fazer o censo
penitencirio (a cargo do Conselho Nacional de Poltica Criminal). O governo federal tambm
administra cadeias federais que abrigam detentos de faces e de extrema periculosidade.

Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN

O Departamento Penitencirio Nacional est vinculado Secretaria Nacional de Justia e tem
sua existncia fundamentada no art. 71 da Lei n 7.210 Lei de Execuo Penal, que o define
como rgo executivo da Poltica Penitenciria Nacional e de apoio administrativo e financeiro ao
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP.
O DEPEN o rgo superior de controle, destinado a acompanhar e zelar pela fiel aplicao da
Lei de Execuo Penal e das diretrizes da poltica penitenciria emanadas do Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria. Sua finalidade viabilizar condies para que se possa
implantar um ordenamento administrativo e tcnico convergente ao desenvolvimento da poltica
penitenciria.
Dentre suas principais atribuies, estabelecidas no artigo 72 da LEP, ressaltam-se: acompanhar e
zelar pela fiel aplicao das normas da execuo penal em todo o territrio nacional; inspecionar
e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos e servios penais; assistir tecnicamente as unidades
federativas na implantao dos princpios e regras estabelecidos em Lei; colaborar com as Unidades
Federativas mediante convnios, na implantao de estabelecimentos e servios penais; colaborar
com as Unidades Federativas para a realizao de cursos de formao de pessoal penitencirio e
de ensino profissionalizante do condenado e do internado; coordenar e supervisionar os
estabelecimentos penais e de internamento federais; gerir os recursos do Fundo Penitencirio
26

Nacional FUNPEN, criado pela Lei Complementar n 079, de 07 de janeiro de 1994 e

regulamentada pelo Decreto n 1.093, de 23 de maro de 1994.

Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP)

O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, com sede na Capital da Repblica,
subordinado ao Ministrio da Justia e tem a incumbncia de:
I - propor diretrizes da poltica criminal quanto preveno do delito, administrao da Justia
Criminal e execuo das penas e das medidas de segurana;
II - contribuir na elaborao de planos nacionais de desenvolvimento, sugerindo as metas e
prioridades da poltica criminal e penitenciria;
III - promover a avaliao peridica do sistema criminal para a sua adequao s necessidades do
Pas;
IV - estimular e promover a pesquisa criminolgica;
V - elaborar programa nacional penitencirio de formao e aperfeioamento do servidor;
VI - estabelecer regras sobre a arquitetura e construo de estabelecimentos penais e casas de
albergados;
VII - estabelecer os critrios para a elaborao da estatstica criminal;
VIII - inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem assim informar-se, mediante
relatrios do Conselho Penitencirio, requisies, visitas ou outros meios, acerca do
desenvolvimento da execuo penal nos Estados, Territrios e Distrito Federal, propondo s
autoridades dela incumbida as medidas necessrias ao seu aprimoramento;
IX - representar ao Juiz da execuo ou autoridade administrativa para instaurao de sindicncia
ou procedimento administrativo, em caso de violao das normas referentes execuo penal;
X - representar autoridade competente para a interdio, no todo ou em parte, de estabelecimento
penal.

Plano Nacional de Poltica Penitenciria

O CNPCP Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria resolveu recomendar a
aplicao do Plano Nacional de Poltica Penitenciria que constitui o conjunto de orientaes
deste Colegiado destinadas aos responsveis pela concepo e execuo de aes relacionadas
preveno da violncia e da criminalidade, administrao da justia criminal e execuo das
penas e das medidas de segurana, da forma que segue:
Medida 1: Sistematizar e institucionalizar a Justia Restaurativa
Medida 2: Criao e implantao de uma poltica de integrao social dos Medida Medida 3:
Aperfeioamento do sistema de penas e medidas alternativas priso Medida 4: Implantao da
poltica de sade mental no sistema prisional
Medida 5: Aes especficas para os diferentes pblicos
Medida 6: Priso provisria sem abuso
Medida 7: Defensoria Pblica plena
Medida 8: Fortalecimento do controle social Medida 9: Enfrentamento das drogas Medida 10:
Arquitetura prisional distinta
Medida 11: Metodologia prisional nacional e gesto qualificada
Medida 12: Combate aos ganhos da ineficincia
27

Medida 13: Gesto legislativa

Medida 14: Construo de uma viso de justia criminal e justia social

Leis e Portarias
- Lei n 11.473, de 10 de maio de 2007 (Dispe sobre cooperao federativa no mbito da
segurana pblica e revoga a Lei no 10.277, de 10 de setembro de 2001).
- Lei n 10.201, de 14 de fevereiro 2001 (Institui o Fundo Nacional de Segurana Pblica FNSP, e d outras providncias).
- Lei n 10.746, de 10 de outubro de 2003 (Altera a redao dos arts. 1, 4 e 5 da Lei n
10.201, que institui o FNSP, e d outras providncias).
- Portaria MJ n 2.020, de 5 de dezembro de 2007 (Designa os integrantes do Conselho Gestor do
Fundo Nacional de Segurana Pblica).

Fonte Bibliogrfica:
Constituio Federal do Brasil de 1988
Constituio Estadual do Esprito Santo de 1989
Stio do Ministrio da Justia (http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJA21B014BPTBRIE.htm)
Site do Ministrio da Defesa (https://www.defesa.gov.br)
Site do Departamento de Polcia Federal (http://www.dpf.gov.br)
Site do Departamento de Polcia Rodoviria Federal (http://www.dprf.gov.br) Site da Polcia Militar
do
Esprito
Santo
(http://www.pm.es.gov.br/default.asp)
Site
da
Rede
Infoseg
(http://www.infoseg.gov.br/infoseg/rede-infoseg/descricao)
Site
da
SESP/ES
(http://www.sesp.es.gov.br/sitesesp/index.jsp)
Site da Prefeitura Municipal de Vitria (http://www.vitoria.es.gov.br/semsu.php?pagina=oquee)
Site do Ministrio Pblico da Unio (http://www.mpu.gov.br)
Site do Supremo Tribunal Federal (http://www.stf.jus.br)
Site do Superior Tribunal de Justia (http://www.stf.jus.br) Elaborado por:
Antonio Pratti
Centro de Formao e Aperfeioamento, Julho de 2014.

28

TC

PM

Robson