Vous êtes sur la page 1sur 22

CAUSALES DE

NOTABLE
ABANDONO DE
DEBERES DE LOS
ALCALDES

RESPONSABILIDAD DEL
ALCALDE





RESPONSABILIDAD PENAL
CIVIL O PECUNIARIA
ADMINISTRATIVA
POLITICA

RESPONSABILIDAD PENAL


ESTA RESPONSABILIDAD EMANA DE


LOS DELITOS QUE PUDA COMETER EL
ALCALDE Y SE HACE EFECTIVA POR
LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA

RESPONSABILIDAD CIVIL





Deriva del dao que el Alcalde pueda ocasionar,


con sus actos u omisiones, al patrimonio de la
municipalidad.
Se hace efectiva por medio de juicio de cuentas.
Demanda civil municipio, tambin.

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA


Esta responsabilidad es definida por el articulo 118, inciso


segundo de la Ley 18.883. Seala que los funcionarios incurrirn
en responsabilidad administrativa cuando la infraccin a sus
deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicacin de una
medida disciplinaria, la que deber ser acreditada mediante
investigacin sumaria o sumario administrativo.
Sin embargo, no es posible, actualmente, aplicar medidas
disciplinarias a los Alcaldes, porque existe un vacio legal al
respecto. Ello, por cuanto si bien et artculo 34, incisos 2
2 y 33 de
la ley 18.695, disponen expresamente que dichas autoridades
tendrn esta responsabilidad, el problema radica en que no existe
la autoridad administrativa a la que se le haya otorgado
potestades disciplinarias.

RESPONSABILIDAD POLITICA


Es la que nos ocupa en esta ponencia y se hace


efectiva mediante los Tribunales Electorales
Regionales a requerimiento de un tercio de los
concejales en ejercicio, del Concejo o de la
Contralora General de la Repblica, segn sea el
caso. Esta responsabilidad puede traer aparejada
la remocin del alcalde y la inhabilidad para
ejercer cargo pblico por cinco aos.

CESE EN FUNCIONES DEL


ALCALDE POR SU
RESPONSABILIDAD POLITICA





Letra c) art. 60 ley 18.695, establece la


REMOCION por:
IMPEDIMENTO GRAVE
CONTRAVENCION GRAVE A LAS
NORMAS DE PROBIDAD
ADMINISTRATIVA.
NOTABLE ABANDONO DE SUS DEBERES

NOTABLE ABANDONO DE
DEBERES DE LOS ALCALDES




Lo regula el art. 60 de la ley 18.695


El legislador no lo define.
Es la judicatura la que ha precisado el concepto,
por va de la jurisprudencia.
La causal esta establecida en la Constitucin
Poltica de la Repblica para otras autoridades.
Interpretacin restrictiva.

NOTABLE ABANDONO DE
DEBERES DOCTRINA


notable abandono de sus deberes se genera


cuando se producen circunstancias de suma
gravedad que demuestran, por actos u
omisiones, la torcida intencin, el inexplicable
descuido o la sorprendente ineptitud con que la
autoridad abandona sus deberes, olvidando o
infringiendo los inherentes a la funcin pblica
(A. Silva B.: Tratado de Derecho
Constitucional, 3 Vols., Edit Jurdica, Santiago,
1963, Tomo III, pgs. 104104-08).

NOTABLE ABANDONO DE
DEBERES JURISPRUDENCIA


Tribunal Calificador de Elecciones ha entendido que


un Alcalde incurre en notable abandono de deberes
cuando se aparta de las obligaciones, principios y
normas que reglan los deberes de su funcin pblica
sealados en la Constitucin y las Leyes, especialmente
en la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades,
de un modo grave o reiterado, entrabando o
entorpeciendo el adecuado y regular funcionamiento de
servicio que debe prestar la Municipalidad tendiente a
dar satisfaccin a las necesidades bsicas de la
comunidad local

DEFINICION PROYECTO LEY


MODERNIZACION


Se considerar que existe notable abandono de


deberes, cuando el alcalde transgrediere
inexcusablemente y de manera manifiesta o reiterada,
las obligaciones que le imponen las leyes y dems
normas que regulen el funcionamiento municipal,
municipal,
y en aquellos casos en que una accin u omisin,
que le sea imputable, cause grave detrimento al
patrimonio de la municipalidad o afecte de igual
forma la actividad municipal destinada a dar
satisfaccin a las necesidades bsicas de la
comunidad local
local

CAUSALES


La ley no establece de un modo taxativo las


causales, sino que emanan de la interpretacin
doctrinaria u jurisprudencial de las normas, sin
perjuicio que el legislador ha establecido en
determinados casos que la infraccin a
determinadas normas constituye abandono de
deberes.

I.
I.-- ART. 65 LEY 18695


Si el alcalde incurriere en incumplimiento reiterado y negligente


de las obligaciones sealadas en el inciso segundo del artculo 56,
podr ser requerido por el concejo para que presente el o los
proyectos que correspondan dentro de un tiempo prudencial. En
caso de que el alcalde persista en la omisin, su conducta podr
ser considerada como causal de notable abandono de deberes,
para los efectos de lo previsto en la letra c) del artculo 60.
Art. 56 inc. 2
2 el alcalde deber presentar, oportunamente y en
forma fundada, a la aprobacin del concejo, el plan comunal de
desarrollo, el presupuesto municipal, el plan regulador, las
polticas de la unidad de servicios de salud y educacin y dems
incorporados a su gestin, y las polticas y normas generales
sobre licitaciones, adquisiciones, concesiones y permisos.

PROCEDIMIENTO


La remocin deber ser promovida por el


concejo.
Conoce de ella el TER y en 2 instancia el
Tribunal Calificador de elecciones.

II.II.- ARTICULO 67 LEY 18.695




Incumplimiento de lo dispuesto en el art. 67 de


la ley 18.695, relativo a la cuenta pblica del
alcalde, de acuerdo con el inciso final de la citada
norma.
La causal se configura tanto por no presentarla
como cualquier otra infraccin al citado artculo.

PROCEDIMIENTO



Es el general, esto es:


La remocin deber ser promovida por a lo
menos un tercio de los concejales en ejercicio.
Conoce de ella el TER y en 2 instancia el
Tribunal Calificador de elecciones.

III.-- ART. 66 LEY 19.780 30.11.01


III.


1.
1.-- No pagar en forma oportuna las cotizaciones
previsionales correspondientes a sus funcionarios o a
trabajadores de los servicios traspasados en virtud de lo
dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 11-3.063, de
1979, del Ministerio del Interior.
2.
2.-- No dar debido cumplimiento a los convenios de
pago de dichas cotizaciones.
3.
3.-- No enterar los correspondientes aportes al Fondo
Comn Municipal.

PLAZO PARA ENTERAR


APORTES FONDO COMUN
MUNICIPAL


El plazo lo fija el art. 61 del DL 3.063 y es a


ms tardar el quinto da hbil del mes
siguiente al de la recaudacin respectiva.
Desde ese momento generan intereses.
Perjuicio al patrimonio municipal.

PROCEDIMIENTO



Es el general, esto es:


La remocin deber ser promovida por a lo
menos un tercio de los concejales en ejercicio.
Conoce de ella el TER y en 2 instancia el
Tribunal Calificador de elecciones.

IV.-- ART. 77 LEY 20.159


IV.


La aplicacin indebida de los fondos percibidos


de conformidad a esa ley. Se refiere a anticipos
ant
de subvenciones estatales para fines
educacionales en los casos que indica.
Tambin se establece un tipo penal,
sancionndolo de acuerdo con el art. 233 del
Cdigo Penal.

PROCEDIMIENTO


Subsecretara de Desarrollo Regional y


Administrativo del Ministerio del Interior
pondr los hechos en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica,
Repblica, la que
deber efectuar la denuncia respectiva al
Tribunal Electoral Regional competente.
DEJA DE SER UN REPROCHE POLITICO.

PROYECTO MODERNIZACION


Asimismo, si en el ejercicio de dichas funciones, (LA


CONTRALORIA) advirtiere acciones u omisiones de
los alcaldes o de los concejales que puedan afectar la
probidad administrativa o que puedan implicar un
notable abandono de deberes, deber instruir sumario
administrativo, informando de su resultado al Tribunal
Electoral Regional competente, con la finalidad de que
ste, con el mrito de la investigacin practicada,
declare la causal establecida en la letra c) del artculo 60
de la presente ley, si ello fuere procedente, observando
el procedimiento establecido en los artculos 17 y
siguientes de la Ley N 18.593..