FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE

CONTABILIDAD

TEMA:
FASES DEL REGISTRO SIAF
INTEGRANTES:
CRISPIN VILLANUEVA, Jacquelinne
HUISA ROBLES, Jean
JARAMILLO VILCARINO, Katya
LECCA OLIVARES, Graciela
MORENO SOLORZANO, Luis Manuel
SANTOS MILLA, Andrea
VASQUEZ PUELLES, Ivn
VICUA CHMARA, Janell
DOCENTE:
CURSO:
SISTEMA DE GESTIN PBLICA Y PRIVADA

CHIMBOTE
Per (2015)

INTRODUCCIN
El sector pblico como una mega organizacin, requiere de herramientas de ltima
generacin, que puedan procesar la ingente cantidad de datos e informacin, que
se genera en los diferentes sistemas administrativos especialmente aquella que se
refiere a la gestin de las finanzas pblicas, que involucra tanto al presupuesto
pblico, a las contrataciones y adquisiciones del Estado, al manejo de los recursos
financieros y a la deuda pblica y a la Contabilidad Pblica.
Por otro lado, la modernidad y la globalizacin trajo consigo la evolucin de la
tecnologa de la informacin, procesando a una velocidad increble y en tiempo
real los datos y la informacin necesarios, por tanto, Qu hizo el Estado frente a
tamao desafo y a ese reto de la modernidad en principio la preocupacin del
Estado, estuvo centrado prioritariamente en la administracin y control de los
recursos financieros (gestin de captacin y pagadura) a travs del Tesoro
Pblico, para ello se propuso desarrollar un sistema que tuviera todas las
bondades de procesar, estructurar, controlar y generar informacin en lnea y en
coordinacin con los rganos rectores tales como la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico y el Tesoro Pblico y con el concurso de organismos
internacionales pudo concretar esta visin denominada SIAF.
Desde la aparicin de este sistema automatizado, y su implementacin gradual el
Estado ha evolucionado vertiginosamente hacia la modernidad y la tecnologa de
la informacin, procesando informacin en lnea mediante el registro nico de
operaciones en forma alternativa y simultnea, ampliando su campo de accin
hacia otros sistemas administrativos que tienen que ver con las finanzas pblicas
obteniendo un producto de valor agregado, confiable, oportuno, veraz y en tiempo
real.

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN

FINANCIERA (SIAF)
EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de
Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. S toma como
referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin
Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades
Ejecutoras (UEs).
El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes:
Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y
Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Contables).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro
Administrativo. Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase, pero no
es requisito para el registro de la Fase siguiente.
A diferencia de otros sistemas, la contabilizacin no est completamente
automatizada. Esto, que podra ser una desventaja, ha facilitado la implantacin
pues el Contador participa en el proceso.

REGISTRO ADMINISTRATIVO

FASES DEL GASTO

1. COMPROMISO
Fase del ciclo del gasto donde se afecta total o parcialmente el techo presupuestal
autorizado por el Calendario de Compromisos del mes.
Es el acto mediante el cual, luego de cumplir con los trmites legalmente
establecidos, la realizacin del gasto se efecta afectando preventivamente total o
parcialmente los crditos presupuestarios de la correspondiente cadena de gasto,

a travs del respectivo documento oficial. El Compromiso se efecta con

posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, contrato o
convenio.
Es el acto de administracin mediante el cual el funcionario facultado a contratar y
comprometer el presupuesto a nombre de la entidad, luego del cumplimiento de
los trmites legalmente establecidos, afectando total o parcialmente los crditos
presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados, la PCA y las
modificaciones presupuestarias realizadas.
El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin
nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del
crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
El compromiso es realizado dentro del marco de los crditos presupuestarios
aprobados en el presupuesto institucional del pliego para el ao fiscal, con
sujecin al monto del PCA, por el monto total anualizado de la obligacin.
En el Mdulo Administrativo del Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF, luego de haber recibido el Certificado aprobado por la Oficina de
Planificacin y Presupuesto - OPP, se registra el Compromiso o Compromisos
Anuales.

Documento que sustenta el compromiso

2. DEVENGADO
Fase del ciclo del gasto donde se registra la obligacin de pago, como
consecuencia del respectivo compromiso contrado.
El devengado es el acto de administracin mediante el cual se reconoce una
obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se
produce previa acreditacin documentaria ante el rgano competente de la
realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la

obligacin debe afectarse al presupuesto institucional, con cargo a la

correspondiente cadena de gasto.
La formalizacin del Devengado, en forma parcial o total, se produce como
consecuencia de haberse verificado lo siguiente:
a) Recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos.
b) Efectiva prestacin de los servicios contratados.
c) Cumplimiento de los trminos contractuales o legales.
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico, ente rector del Sistema Nacional de
Tesorera, precisa en la Directiva de Tesorera los documentos que sirven para
sustentar los devengados en la ejecucin financiera del gasto pblico en los
niveles de Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

2.1 Documentos que sustentan los Devengados

001

Factura

002

Boleta de Venta

014

Recibo Servicios Pblicos

016

Convenio Suscrito

026

Nota de Cargo

027

Recibo por Honorarios Profesionales

035

Planilla CTS

036

Planilla de Movilidad

037

Planilla nica de Haberes

039

Planilla de Dieta de Directorio

040

Planilla nica de Pensiones

041

Planilla de Propinas

042

Planilla de Racionamiento

043

Planilla de Viticos

048

Resolucin Administrativa 1/

049

Rendicin de Cuentas

055

Sentencia Judicial

060

Contrato Suscrito (Varios)

062

Formulario de Pago de Tributo

90 Resumen de Servicios.

2.2 Registro del Devengado

El Gasto Devengado es registrado en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) afectando en forma
definitiva la Especfica del Gasto Comprometido, con lo cual queda reconocida la
obligacin de pago.
Para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios y obras slo procede si
los datos de los documentos pertinentes a la fase del Compromiso han sido
registrados y procesados previamente en el Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado (SEACE).

3. Girado
Fase del ciclo del gasto donde se cancela total o parcialmente la obligacin
devengada, mediante el giro de cheques, emisin de carta orden, notas contables
y/o documentos cancelatorios del Tesoro Pblico.

4. Pagado

ltima fase del ciclo de ejecucin del gasto, en la cual se extingue la

obligacin contrada por la UE hasta por el monto devengado con cargo a las
subcuentas bancarias de gasto aperturadas por el Tesoro Pblico a nombre de la
UE en el Banco de la Nacin.
El registro del Compromiso, Devengado, Girado en el SIAF SP, que realice la
Ogecoe, se basa en la informacin y documentacin proporcionada por las
Dependencias que realizan la contratacin, cuyos funcionarios son los
responsables directos de dicha actividad; tomndose en cuenta para ello, el
Principio de Presuncin de Licitud invocado en la Ley N 27785 Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
OPERACIN DEL SISTEMA:
Las pautas para el registro administrativo son las siguientes:
1.

Cada mes las UEs, reciben a travs del SIAF, su calendario de

compromisos (CALCOM) elaborado por la DNPP.

2.

Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos,

informacin que luego ser transmitida al MEF para su verificacin y aprobacin.

3.

En el ciclo de gasto las UEs registran sus operaciones, expedientes, cada

una de las cuales incluye las fases de compromiso, devengado y girado.

El registro del compromiso implica el uso de un(os) clasificador(es) de gasto

a nivel de especfica, una(s) fuente(s) de financiamiento y la(s) meta(s)
correspondiente asociada(s) a ese gasto.

el sistema verificar si esa

operacin est acorde al CALCOM aplicando el criterio de techo

presupuestal. La UE slo puede comprometer dentro del mes de vigencia

del calendario.
El registro del devengado est asociado a la verificacin del cumplimiento
de la obligacin por parte del proveedor, esto es la entrega del bien
prestacin de servicios. Esta fase requiere un compromiso previo que a su
vez establece techos y otros criterios. El devengado puede darse en el

mismo mes o en otro posterior al registro del compromiso, dentro del mismo

ejercicio presupuestal.
El registro del girado requiere un devengado previo. El girado puede darse
en el mismo mes o en otro posterior al registro del devengado, incluso

hasta el mes de marzo del ejercicio siguiente.

La DGTP emite la autorizacin de pago de los girados, cheques, cartas
ordenes de las UEs, transmitindose al banco de la nacin, quin actualiza
sus archivos con cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de los

girados.
El registro de la fase pagado en la UE es procesado automticamente por
el sistema, con la informacin de los cheques y cartas rdenes pagados
remitida por el banco de la nacin.

4.

En el ciclo de ingreso, las UEs registran las fases de determinado y

recaudado.
5.

Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son

contabilizadas utilizando la tabla de operaciones TO SIAF, matriz que relaciona los

clasificadores presupuestales con las cuentas del nuevo plan contable
gubernamental.
Se puede concluir que, el mdulo SIAF-SP visual administrativo que opera
actualmente en 562 UEs ha logrado definirse como una excelente herramienta de
gestin para la ejecucin de su presupuesto y el manejo de la contabilidad.

En trminos de cobertura, el sistema constituye para las UEs un mecanismo de

registro de todas las operaciones de gasto (por todas las fuentes de
financiamiento) y de ingreso.
El mdulo contable, por su parte, permite la obtencin de los estados financieros y
presupuestarios exigidos por el ente rector contadura pblica de la nacin CPN en
el marco de la elaboracin de la cuenta general de la repblica.

Ventajas

Proporciona a los rganos rectores informacin oportuna y

consistente.
Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales,
financieros y contables.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus
diferentes fases
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de
los recursos financieros del estado.
Pone a disposicin de la direccin nacional de contadura pblica,
informacin para la elaboracin de la cuenta general de la repblica.
Pone a disposicin de la contralora general de la repblica,
informacin de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y
mejorando la capacidad de control en oportunidad, cobertura y
selectividad.
Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de
decisiones.

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

1. Formulacin:
En esta fase se determina la estructura funcional programtica del pliego y las
metas en funcin de las escalas de prioridades, consignndose las cadenas de
gasto y las fuentes de financiamiento.
En la formulacin presupuestaria los pliegos deben:
Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programtica del presupuesto
de la entidad para las categoras presupuestarias Acciones Centrales y las
Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos APNOP. En el caso

de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y la estructura

programtica establecida en el diseo de dichos programas.
Vincular los proyectos a las categoras presupuestarias: Programas
Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no
resultan en Productos APNOP.
Registrar la programacin fsica y financiera de las actividades/acciones de
inversin y/u obra en el Sistema de Integrado de Administracin Financiera SIAF.

2. Programacin:
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto
institucional y el Ministerio de Economa y Finanzas elabora el anteproyecto de
Presupuesto del Sector Pblico teniendo en cuenta dichas propuestas.
La programacin presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en
el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el ao fiscal siguiente, en
funcin a los servicios que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha
etapa, realiza las acciones siguientes:

Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificacin de
las metas, programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales
de la entidad.
Estimar los fondos pblicos que se encontrarn disponibles para el
financiamiento del presupuesto anual y, as, determinar el monto de la
Asignacin Presupuestaria a la entidad.
Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en funcin a
la Asignacin Presupuestaria Total.

El proceso de programacin se realiza en cuatro pasos:

PASO 1: Definir el objetivo y escala de Prioridades
PASO 2: Definir las metas en sus dimensiones fsicas y financieras
PASO 3: Definir la demanda global de gasto
PASO 4: Estimar la Asignacin Presupuestaria Total

3. Aprobacin:
4.
El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de la Repblica mediante una
Ley que contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal.
La aprobacin presupuestaria presenta cinco pasos:
PASO 1: El MEF DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Pblico
PASO 2: El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto
al Congreso de la Repblica.
PASO 3: El Congreso debate y aprueba
PASO 4: Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
de acuerdo a la asignacin aprobada por la Ley Anual de Presupuesto
PASO 5: La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el
desagregad o por ingresos y egresos.

5. Ejecucin:
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto
institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la
Programacin de Compromisos Anual (PCA).

La ejecucin del gasto pblico tiene tres pasos:

A) Compromiso: Es un acuerdo de realizacin de gastos previamente
aprobados. Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo
de la obligacin en los casos de Contrato Administrativo de Servicios
CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.
B) Devengado: Es la obligacin de pago luego de un gasto aprobado y
comprometido. Se da previa acreditacin documental de la entrega del bien
o servicio materia del contrato.
C) Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente
el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del
documento oficial correspondiente. Con el pago culmina el proceso de
ejecucin. No se puede realizar el pago de obligaciones no devengadas.

6. Evaluacin:
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medicin de los
resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras
observadas, con relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Pblico.
Las

evaluaciones

dan

informacin

til

para

la

fase

de

programacin

presupuestaria y contribuyen as a mejorar la calidad del gasto pblico.

Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuacin:
Evaluacin a cargo de las entidades
Evaluacin en trminos financieros a cargo de la DGPP-MEF
Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria