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MINISTERE DES MINES,DE LENERGIE

ET DE LHYDRAULIQUE
******

REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE
Unit Dignit - Travail
******

STRATEGIE DE MISE EN VALEUR


DU SECTEUR MINIER (SMVSM)
(2015 2020)

BANGUI, AVRIL 2014

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

COMITE DE REDACTION
SUPERVISION TECHNIQUE

Son Excellence, M. Olivier MALIBANGAR


Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique
EQUIPE DE REDACTION

M. Mose ZAMI
M. Elie NEMBI
M. Charles KOYATRO
M. Jeannot NDEROUMTATE
M. Franois Alain NGBOKOTO
M. Luc BROSSENI YALI
Mme. Fanta Mariette SAMBA VOMI
M. Maurice Jol BANZIA-DEKA
M. Cyrille N'ZOLAMO-N'ZILAVO

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

SOMMAIRE

SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................................................................ 5


AVANT PROPOS ....................................................................................................................................... 6
1.

2.

3.

CONTEXTE GENERAL DU PAYS ......................................................................................................... 8


1.1.

SITUATION SOCIOPOLITIQUE .................................................................................................. 8

1.2.

SITUATION SECURITAIRE ......................................................................................................... 9

CONTEXTE SPECIFIQUE DU SECTEUR MINIER ................................................................................. 9


2.1.

SITUATION DU SECTEUR .......................................................................................................... 9

2.2.

SUSPENSION DU PROCESSUS DE KIMBERLEY ........................................................................ 11

2.3.

INSECURITE DANS LES ZONES MINIERES ............................................................................... 11

PROBLEMES ET DEFIS .................................................................................................................... 11


3.1.

PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE POTENCIEL MINIER .................................................. 11

3.1.1.

Problmes rencontrs ................................................................................................... 12

3.1.2.

Principaux dfis ............................................................................................................. 12

3.2.

PROBLEMES ET DEFIS DES STRUCTURES INTERVENANT DANS LE SECTEUR MINIER ............ 13

3.2.1.

Problmes rencontrs ................................................................................................... 13

3.2.2.

Principaux dfis ............................................................................................................. 14

3.3.

PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE REGLEMENTATION MINIERE.................................... 15

3.3.1.

Problmes rencontrs ................................................................................................... 15

3.3.2.

Principaux dfis ............................................................................................................. 15

4.

VISION DU SECTEUR ...................................................................................................................... 16

5.

OBJECTIFS ...................................................................................................................................... 16

6.

5.1.

OBJECTIF GENERAL ................................................................................................................ 16

5.2.

OBJECTIFS SPECIFIQUES ........................................................................................................ 16

ORIENTATIONS STRATEGIQUES ..................................................................................................... 16


6.1.

ORIENTATION STRATEGIQUE 1 : PROMOTION DE LA PROSPECTION ET DE LA RECHERCHE 17

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

6.1.1.
Programme : Promotion et dveloppement des activits dtudes, de prospections et
de recherches minires. ................................................................................................................ 17
6.2.

ORIENTATION STRATEGIQUE 2 : DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES MINIERES ..................... 17

6.2.1.
Programme : Dveloppement des activits minires dans les chefs-lieux et villes
secondaires de la RCA. .................................................................................................................. 17
6.3. ORIENTATION STRATEGIQUE 3 : RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES ET
JURIDIQUES ....................................................................................................................................... 18
6.3.1.
7.

Programme : Dveloppement institutionnel et juridique des activits minires. ........ 18

MODALITES DINTERVENTION ....................................................................................................... 18


7.1.

DEVELOPPER ET METTRE EN UVRE UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION. .................... 19

7.2. IDENTIFIER LES INTERETS COMMUNS POUR FACILITER LINSTAURATION DE LA CONFIANCE


DES ACTEURS. .................................................................................................................................... 19

8.

7.3.

CADRE PROGRAMMATIQUE .................................................................................................. 19

7.4.

MISE EN UVRE ET SUIVI ET EVALUATION ........................................................................... 20

7.4.1.

Mcanisme de suivi et valuation ................................................................................. 20

7.4.2.

Outils et Acteurs ............................................................................................................ 21

CADRE DES RESSOURCES ............................................................................................................... 21


8.1.

BESOINS DE FINANCEMENT .................................................................................................. 21

8.2.

CONTRAINTES ET RISQUES .................................................................................................... 22

BILIOGRAPHIE ........................................................................................................................................ 23
ANNEXES................................................................................................................................................ 24
A1. FICHES DES PROJETS ................................................................................................................... 25
A2 : LOCALISATION DES 14 SUBSTANCES MINERALES RETENUES EN VUE DE LEUR VALORISATION 33
A3 : MATRICE DES COUTS.................................................................................................................. 38
LISTE DES PARTICIPANTS ....................................................................................................................... 40

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

SIGLES ET ABREVIATIONS

RCA

Rpublique Centrafricaine

ORGEM

Office de Recherche Gologique et dExploitation Minire

COMIGEM

Comptoir des Minraux et Gemmes

ANR

Agence Nationale de Radioprotection

CNDB

Centre Nationale des Donnes de Bangui

UNCMCA

Union Nationale des Coopratives Minires de Centrafrique

BINACA

Bijouterie Nationale de Centrafrique

USAF

Unit Spciale Anti-Fraude

ITIE

Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives

DSRP

Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret

UE

Union Europenne

AFD

Agence Franaise de Dveloppement

PNUD

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

USAID

Agence Internationale Amricaine de Dveloppement

BAD

Banque Africaine de Dveloppement

GIZ-REMAP

Agence Internationale de Coopration Allemande - Programme de


Renforcement de la Gouvernance des Matires Premires en Afrique
Centrale

MMEH

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

AVANT PROPOS
Le secteur minier est lun des piliers de la croissance qui, bien exploit, permettrait de
rduire la pauvret, source des conflits rptition dans notre pays. Les mesures
suspensives du processus de Kimberley et de lITIE nont fait que mettre en lumire la
faiblesse vnale de lensemble de ce secteur, traditionnellement port par deux filires,
savoir le diamant et lor. Dans la situation de crise actuelle, la mise en valeur dautres
substances constitue un impratif pour le dveloppement national et lamlioration des
conditions de vie de la population.
Cest en ce sens que nous avons pris lArrt N 007/MMEH/DIRCAB du 20 mars 2014, pour
mettre en place un Comit charg de lorganisation du Sminaire Atelier en prlude dune
Table Ronde sur le secteur minier centrafricain. Les travaux prparatoires, raliss par trois
commissions, se sont drouls du 26 mars au 17 avril 2014 et portaient sur les points
suivants : (i) analyse du potentiel minier ; (ii) analyse des structures intervenant dans le
secteur minier ; et, (iii) analyse de la rglementation minire.
Les rapports de ces travaux ont servi la prparation par une quipe technique
multisectorielle de la stratgie en vue de valoriser le secteur minier centrafricain.
Cette stratgie, dnomme Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier (SMVSM),
sinscrit dans le cadre des grandes orientations de la Feuille de Route du Gouvernement de
Transition et du Programme dUrgence et de Relvement Durable. Elle vise tablir des liens
forts entre les programmes identifis en vue dobtenir des impacts rapides et visibles sur les
conditions de vie de la majorit de la population des zones minires, expose une extrme
pauvret. Elle veut aussi marquer la consolidation des premiers acquis des rformes
structurelles engages, et de leur renforcement en veillant ce que les rsultats escompts
soient obtenus au cours des six (06) prochaines annes.
En effet, cette stratgie porte de grandes ambitions qui se rsument en trois grands
programmes inter-relis qui devront tablir les bases dune dynamique de croissance sur
lconomie nationale et le dveloppement de la Rpublique Centrafricaine. Ces programmes
sont axs sur les orientations stratgiques suivantes :
-

Prospection et recherche minire ;


Dveloppement des activits minires ; et,
Renforcement des capacits institutionnelles et juridiques.

Le Document a fait lobjet dune validation au cours dun atelier qui a runi toutes les parties
prenantes. Il est attendu que la mise en uvre de cette stratgie, dclenche un processus de
dveloppement du secteur minier, offre de nouvelles perspectives de croissance
lconomie centrafricaine et contribue au renforcement du pouvoir conomique des
populations rurales.
Les besoins globaux de financement de lensemble de ces trois (03) programmes sont
estims xxxxx milliards de FCFA, soit xxxx milliards de dollars amricains. En vue de faire

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

face un tel niveau de ressources ncessaires, le Gouvernement est dispos fournir des
efforts soutenus de mobilisation de ressources au niveau interne et lextrieur,
notamment en ce qui concerne les possibilits et instruments de financement existants.
Aussi, nous formons le vu que tous les partenaires de notre pays et particulirement les
oprateurs du secteur priv, considrent la Rpublique Centrafricaine comme une nouvelle
destination pour leurs investissements.

Signature

Olivier MALIBANGAR
Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

1. CONTEXTE GENERAL DU PAYS


La Rpublique Centrafricaine fait face depuis plus de deux dcennies des crises rcurrentes
dont la plus rcente a plong le pays dans un long cycle de tensions sociales avec le
dveloppement de cas de violences et de destructions massives. Toutes les structures
conomiques et administratives ont t fragilises, certaines effondres.
Lvaluation de la mise en uvre du premier Document de Stratgie de Rduction de la
Pauvret (DSRP1)1 a rvl que malgr les progrs accomplis, avant la rcente crise, la
pauvret na pas vritablement recul ; la RCA se classait toujours parmi les huit derniers
pays sur lIndice de Dveloppement Humain (IDH). Depuis mars 2013, on assiste une
dgradation de la quasi-totalit des indicateurs conomiques et sociaux. Lune des faiblesses
releve par cette valuation est labsence dune vritable politique de croissance pour
impulser la production, la cration demplois et des richesses dans les secteurs haut
potentiel de croissance comme les mines.
1.1. SITUATION SOCIOPOLITIQUE

Les crises militaro-politiques rcurrentes ont cr une instabilit qui a fragilis les
institutions de lEtat et les processus politiques. Ces diffrentes crises ont t provoques
par une mauvaise gouvernance politique, conomique et sociale. Lincapacit de lEtat
assurer la scurit sur lensemble du territoire et particulirement aux frontires avec les
Etats limitrophes en situation de conflit interne (conflits au Soudan et en RD Congo), les
agissements de la LRA et les impacts de la guerre de Libye et du Mali ont contribu
lclatement de la crise actuelle.
La prise du pouvoir par la coalition slka en mars 2013 a entran la RCA dans un cycle
de violence et de destruction sans prcdent. Aussi, la poursuite et laggravation des
exactions et de la violence contre les populations civiles dans les villes de lintrieur par les
chefs de guerre et commandants de zones nomms par les autorits de la Transition, ont
donn naissance en septembre 2013, une nouvelle milice, appele Anti-balaka .
Llection de la nouvelle Prsidente de Transition, le 20 janvier 2014 et la nomination du
nouveau Premier Ministre, Chef du Gouvernement de Transition, le 25 janvier 2014,
consacrent une nouvelle tape de cette Transition.

Rapport dvaluation du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP1), Secrtariat Technique National du
DSRP, Ministre de lEconomie, du Plan et de la Coopration Internationale, Bangui, juin 2010.
1

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM


1.2. SITUATION SECURITAIRE

Depuis le changement politique intervenu en Rpublique Centrafricaine le 24 mars 2013, la


situation scuritaire sest fortement dgrade. Les exactions des lments de la rbellion ont
touch tout le territoire. Les pillages des administrations, des institutions internationales,
des proprits prives, les viols et les assassinats extrajudiciaires ajouts labsence des
lments des forces de dfense et de scurit conventionnels sur le terrain, nont pas facilit
la restauration rapide de la scurit
La rcurrence des crises militaro-politiques que la RCA connat depuis une vingtaine
dannes a affaibli les forces de scurit intrieure et a cr une inscurit gnralise
marque par des violences faites aux populations particulirement aux femmes et aux
enfants et le dveloppement du banditisme dans les zones minires. Labsence des forces de
dfense et de scurit, principalement de la police et de la gendarmerie sur le terrain, place
les populations dans une situation dinscurit prononce.
En dpit des progrs enregistrs par la mise en uvre des premires mesures durgence, la
problmatique de la scurit demeure entire, quoique les signes caractristiques de
linscurit quotidienne ont t rduits notamment les vols, les braquages mains armes
et les assassinats. Cette nouvelle situation est directement lie la dissmination des armes.
On estime prs de 10 000 armes de guerre tout calibre confondu en circulation travers le
pays. Labsence prolonge des forces de dfense et de scurit dans certaines localits
pourrait aggraver cette situation.

2. CONTEXTE SPECIFIQUE DU SECTEUR MINIER


2.1. SITUATION DU SECTEUR

Le secteur est caractris par une forte dtrioration des conditions de vie et dexistence
dans les zones minires. Le taux de pauvret en zone rurale est de 75% ; lexploitation
minire est pratique dans 7 (sept) prfectures et reprsente 32% de la population globale
selon les rsultats du Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH03). Le
secteur minier est artisanal plus de 95%.
Malgr des efforts de diversification des filires ces dernires annes (Uranium, Ptrole,
Calcaire, Fer, etc.), le pays na pas encore amorc vritablement un dbut de mise en valeur
significative de ce secteur que beaucoup de Centrafricains connaissent mal.
La Rpublique Centrafricaine dispose dun vaste ensemble gologique favorable lexistence
dun potentiel minier important, reprsentant un atout considrable pour le dveloppement
de son conomie. Cet ensemble gologique est constitu des : (i) formations archennes du
socle Prcambrien, (ii) formations du Protrozoque infrieur moyen, (iii) formations

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des squences fluviatiles du Crtac et (iv) formations du Quaternaire du bassin


sdimentaire.
Les formations archennes du socle Prcambrien.

Elles sont constitues des formations du facis des granulites (srie des gneiss/charnokites),
du complexe basique-ultrabasique du Mbomou et des ceintures de roches vertes. Celles-ci
occupent prs de 70% de la superficie du territoire national et sont considres comme la
marge nord du craton du Congo.
Les formations du Protrozoque infrieur moyen.

Ce sont des formations essentiellement composes de quartzites, de migmatites et de


granitodes et recouvrent en discordance les formations archennes. Celles-ci, leur tour,
sont recouvertes, galement en discordance, par les mta-sdiments du Protrozoque
suprieur comprenant les quartzites, les shales, les plites et les carbonates .
Les formations des squences fluviatiles du Crtac.

Elles sont composes des grs et des conglomrats au Nord-Est et au Sud-Ouest du pays.
Les formations du Quaternaire du bassin sdimentaire.

Ce sont des formations qui se trouvent dans les rgions situes au Nord de la Rpublique
Centrafricaine.
Les activits dexploitation artisanale ou semi-industrielle concernent quelques lments des
substances connues, savoir : le diamant, lor, le quartz et les matriaux de construction
(argile, quartzite, sable, granite,). Cependant, des indices ont fait lobjet dtudes
approfondies pour les substances suivantes : luranium de Bakouma estim 50.000 tonnes
de mtal ; lor de Ndassima, 50 tonnes, soit 1.600.000 onces et celui de Bogoin, 1 tonne dor,
soit 32.000 onces, avec une teneur de 6g/t ; le fer de Bogoin, 3.500.000 tonnes de minerai
avec une teneur de 60 65 % ; le fer de Topa, avec une teneur de 69% ; le lignite de Nzako,
33.000 m3 ; le calcaire de Bobassa, 10.000.000 de tonnes avec une teneur de 92% de
carbonate ; le graphite de Marago-Manga, 300.000 tonnes avec une teneur de 13,25% de
carbone ; le cuivre de Ngad, avec une teneur de 5,72% ; et, les sources thermales de Dkoa
(50 52C), de Kaga-Bandoro (40 42C) et de Nzako (40 42C).
Les potentialits restant encore ltat dindice mtallognique ou minralogique et qui
doivent faire lobjet des travaux de recherche approfondie pour une valuation quantitative
et qualitative sont lor, le cuivre, le manganse, le nickel, le chrome, les terres rares (la
colombo tantalite, la monazite,), le graphite, la cassitrite, le sel gemme, le diamant, le fer,
le quartz, les hydrocarbures (ptrole et gaz naturel), le granite, les pegmatites, les
phosphates, les latrites, les argiles, les kaolinites,
La RCA dispose dune certaine base de donnes matrialise par lexistence des cartes :
-

topographiques lchelle de 1/200.000 et 1/500.000 ;


gologiques lchelle de 1/200.000 et 1/500.000 ;
dindices miniers lchelle de 1/1.000.000 ; et,
tectoniques lchelle de 1/1.500.000.

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Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

2.2. SUSPENSION DU PROCESSUS DE KIMBERLEY

Les mines, aussi bien que les autres secteurs fort potentiel de croissance comme les forts,
lagriculture, les tlcommunications et le dveloppement rural ont t durement touches
par les effets de la crise que traverse la RCA, avec une rduction des activits de lordre de
35 40%. Lvaluation de limpact de la crise sur la situation des secteurs rvle de
nombreux problmes auxquels il faut trouver des solutions durgence.
Pour lessentiel, le diagnostic fait ressortir que les activits minires ont t affectes par
linscurit gnralise qui a fait baisser les performances des oprateurs miniers en
favorisant les circuits illicites dexportation ayant conduit la suspension de la RCA du
processus de Kimberley et de lITIE2 ;
2.3. INSECURITE DANS LES ZONES MINIERES

La dernire crise, du fait de linscurit quelle a gnr dans le pays en gnral et


particulirement dans toutes les zones minires, a entran des consquences graves pour le
secteur minier : une baisse drastique des recettes dexportation conscutive la fermeture
des Bureaux dachat ; la destruction des installations minires et les occupations illgales
des zones et chantiers miniers par la coalition Slka ; et labsence des moyens de
contrle de ladministration minire.

3. PROBLEMES ET DEFIS
La Rpublique Centrafricaine est confronte de nombreux dfis qui, avec la survenance de
la crise conscutive au changement politique du 24 mars 2013, ont t aggravs.
Aujourdhui, le pays doit sattaquer en priorit aux dfis concernant : (i) la Scurit et la
bonne gouvernance ; (ii) la Restauration de lautorit de lEtat ; et, (iii) la Relance de
lconomie.
Les autorits nationales entendent bien relever tous ces dfis et bien dautres auxquels le
pays fait face. Il faut reconnatre que cela ncessite des actions efficaces, concertes et
soutenues, dans le sens de garantir leffectivit de la scurit et la restauration de lautorit
de lEtat sur toute ltendue du territoire ; et en outre, il faut relancer les activits
conomiques pour soutenir la reconstruction et le relvement du pays.
3.1. PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE POTENCIEL MINIER

Lexistence, dune part, des diffrents gisements et indices prometteurs et, dautre part, des
supports gologiques, devrait mettre la RCA dans les conditions les plus favorables pour
assurer le dveloppement dune industrie minire, capable de soutenir une croissance
conomique vigoureuse.

2Initiative

pour la transparence dans les industries extractives

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Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

La Rpublique centrafricaine dispose dun potentiel minier riche et vari. Cependant sa


contribution, estime en 2012 3,6 % du P.I.B. et 40 % des recettes lexportation
apparat bien faible pour soutenir le dveloppement national. Cette situation est la
consquence logique de multiples contraintes prsentes plusieurs niveaux.
Peu de socits se lancent dans les travaux de recherche minire et les quelques-unes qui sy
engagent, abandonnent souvent les travaux sans rsultats concluants. Cela est d plusieurs
raisons lies des problmes prcis.
3.1.1. Problmes rencontrs
Ils concernent :

La non existence dune base de donnes gologiques et minires, exhaustive et


actualise.
Elle est due au mauvais fonctionnement de lOffice de Recherche Gologique et
dExploitation Minire en tant quorganisme dtude et de recherche minire, ainsi qu
labsence dappui consquent la Direction de la Gologie, de la Recherche Minire et du
Cadastre Minier. Cela explique la caducit des donnes disponibles.
- Lutilisation du Fonds de Dveloppement Minier aux fins autres que la recherche
minire.
Le principe de rpartition des ressources du Fonds selon les activits ligibles nest pas
respect. Il en dcoule les difficults de dvelopper un programme de recherche approprie
en vue damorcer une diversification des filires supplmentaires.
- Le manque dun programme de go rfrencement des sites.
Les premiers chantiers artisanaux se sont dvelopps sur les anciens sites dexploitation et
des indices identifis par les compagnies minires coloniales. Beaucoup de nouveaux
chantiers artisanaux ( majorit dor et de diamant,) ont t dcouverts par des artisans
expriments et ne sont pas go-rfrencs comme indices miniers.
- Le manque dinfrastructures adquates.
Une exploitation de grande envergure ou industrielle ncessite le recours des engins lourds
avec des tonnages exceptionnels. Mais le manque dinfrastructures appropries empche les
socits de transfrer sur les chantiers leurs engins pour les travaux lourds.
-

3.1.2. Principaux dfis


Les dfis sont nombreux et varis en matire de potentiel minier; mais on peut ressortir les
principaux qui constituent de vritables obstacles la promotion de la recherche. Il sagit
des dfis suivants :

Relancer les travaux de recherche en vue de la dcouverte des nouveaux gisements.


Assurer la formation des artisans miniers en techniques de prospection et
dexploitation artisanale.
Assurer une formation continue des ingnieurs des mines.
Dfinir la part alloue, lOffice de Recherche Gologique et dExploitation Minire,
dans le Fonds de Dveloppement Minier, ncessaire aux travaux dexploration et
dvaluation.

12

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

Fournir la Direction de la Gologie, de la Recherche Minire et du Cadastre Minier,


les moyens matriels ncessaires aux travaux dexploration.
Dterminer les conditions dun appui soutenu du Fonds de Dveloppement Minier
la recherche.

3.2. PROBLEMES ET DEFIS DES STRUCTURES INTERVENANT DANS LE SECTEUR MINIER

La faiblesse de ladministration minire dans laccomplissement des missions dvolues dont


les dfinitions et objectifs restent assez imprcis, la mauvaise utilisation des cadres
techniques, la non application des recommandations et rformes des diffrentes assises du
dpartement, le manque des moyens financiers et matriels ne permettent pas
ladministration minire de bien fonctionner.
On note une volont politique manifeste par la cration des structures sous-tutelles.
Cependant, les moyens de la mise en uvre font dfaut rendant peu performant lensemble
de ces structures.
Le secteur minier nattire pas assez dinvestisseurs tant locaux qutrangers pour permettre
le dveloppement et la diversification de la recherche en vue de lexploitation industrielle du
pays. Les diffrentes rformes entreprises nont pas permis datteindre cet objectif du fait de
lexistence de divers problmes.
3.2.1. Problmes rencontrs
Ils relvent principalement de :
- Lpuisement des sites potentiellement exploitables.
Lexploitation artisanale a vu le jour la faveur du dclin des compagnies coloniales
dexploitation minire aprs lindpendance. Les premiers artisans miniers qui se trouvent
tre des anciens ouvriers de ces compagnies ont continu les travaux sur les flats et autres
placiers alluviaux des lits vifs fortement minraliss et aujourdhui puiss pour la plupart. La
dcouverte de nouveaux sites se fait actuellement par hasard, entranant une baisse relative
de la production.
La mconnaissance des conditions techniques des sites et des mthodes
dexploitation.
Les artisans miniers creusent et poursuivent le filon au hasard, dpensent leur force
physique qui souvent nest pas paye en retour. Pratiquant une exploitation anarchique, ils
mettent deux trois fois plus de temps pour extraire du gravier que sils pratiquaient une
exploitation rationnelle. Le rendement se trouve ainsi affect.
-

- Linadaptation des matriels de travail et le sous-quipement.


La principale caractristique des travaux dexploitation artisanale en RCA est le caractre
rudimentaire du matriel utilis. Pour atteindre le gravier minralis ou le filon, les artisans
miniers sont souvent obligs de creuser trs profondment et, une certaine profondeur, il
faut des moyens techniques dextraction, de ventilation, et dclairage adquats. Parfois
galement le puits peut tre envahi deau et par manque de motopompe, lexhaure est faite

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Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

laide dun sceau ou le puits sera abandonn. La tche devient plus complique lorsquun
broyage pralable est requis afin de dterminer rellement la granulomtrie pour la
rcupration du minral dans le minerai.
-

Linsuffisance des ateliers de transformation de la production au niveau national.

- Linsuffisance et la mauvaise utilisation des cadres et agents techniques.


Le constat de la situation est que la plupart des cadres responsabiliss nont pas toujours le
profil adquat.
- Le manque dinfrastructures adquates.
Une exploitation de grande envergure ou industrielle ncessite le recours des engins lourds
avec des tonnages exceptionnels. mais le manque dinfrastructures appropries empche les
socits de transfrer sur les chantiers leurs engins pour les travaux lourds.
Une faiblesse de ladministration minire dans laccomplissement des missions qui
lui sont assignes telles que :

(i) la prospection, la recherche, lappui technique, matriel et financier aux acteurs miniers,
la formation des cadres et leur spcialisation etc. ; (ii) mcanisme de suivi-valuation et
danalyse de la performance des cadres de ladministration ; (iii) utilisation des cadres
techniques dans les socits minires (non-respect du concept profil-post dans les
nominations); (iv) application des recommandations et rformes adoptes lors des
diffrentes assises tenues au sein du dpartement ; (v) vulgarisation des textes et tout autre
document sur le secteur lexemple de la dclaration de la politique minire .
La non application de la politique minire.

Depuis la validation de la Politique minire, les activits qui y sont inscrites nont pas eu un
dbut de mise en uvre.
Linscurit dans les zones minires.

Les conflits militaro-politiques rptition ont entran la destruction de nombreux


quipements des socits minires : mise sac du site des socits Aurafrique Ndassima,
Dimbi Diamant et Tala-Mining Dimbi, et, Socit de Dveloppement des Technologies
Minires (SDTM) Nola. Cette situation fait que la reprise des activits est remise une date
ultrieure notamment pour le dmarrage des travaux dexploitation de lor. Des raisons
aussi similaires avaient amen la socit AREVA suspendre ses travaux.
3.2.2. Principaux dfis
Les dfis relever ici sont plus dordre politique et scuritaire. En effet, pour relancer les
activits minires dans les zones concernes, il faudra :

restaurer la stabilit politique ;


rduire linscurit grandissante dans le pays et qui empche la mise en uvre des
rformes envisages et de la dclaration de politique nationale sur le secteur minier
de 2012 ; et,

14

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

assurer la mise en application effective des textes relatifs aux ressources financires
destines ladministration minire (plus prcisment la Direction Gnrale des
Mines et de la Gologie) pour son fonctionnement.
Appliquer effectivement, la politique minire ;
Former et grer rationnellement les cadres et agents techniques.

3.3. PROBLEMES ET DEFIS EN MATIERE DE REGLEMENTATION MINIERE

II est noter quen dpit des potentialits dont regorge le sous-sol centrafricain, le secteur
minier nattire pas assez dinvestisseurs srieux devant permettre le dveloppement et la
diversification de la recherche en vue de lexploitation industrielle du pays.
Les diffrentes rformes entreprises depuis lindpendance jusqu nos jours nont pas
permis datteindre les objectifs fixs par le gouvernement. En effet, lexistence de nombreux
problmes, lesquels sont essentiellement lis la mise en uvre des mesures de rforme et
le manque de suivi et valuation des actions par les structures habilites, a rduit lefficacit
de toutes les initiatives dans le secteur.
3.3.1. Problmes rencontrs
Il faut noter que les problmes sont lis ici lapplication de la rglementation et non pas
ncessairement son contenu.
Aussi, convient-il de prciser quaprs la promulgation de la loi n 09.005 du 29 avril 2009,
portant code minier de la Rpublique Centrafricaine, certaines dispositions du Code minier
et de la convention dtablissement type se sont avres rigides au regard des
investisseurs miniers. Do les problmes suivants : linstabilit politique et linscurit
persistante ; les tracasseries administratives ; le laxisme dans le traitement des dossiers ;
et, la concurrence dloyale entretenue par les fraudeurs et les contrebandiers.
3.3.2. Principaux dfis
En ce domaine, les principaux dfis sont de :

appliquer effectivement, les mesures de rformes dictes dans la Politique minire ;


renforcer la scurit dans les zone s minires par la mise en place dun comit
compos de : Ministre des mines, ministre de la dfense nationale, ministre de la
scurit publique et les forces internationales de maintien de paix

relire le code minier en prenant en compte les points suivants : (i) la mise en place
des patentes distinctes pour les collecteurs de diamant et pour les collecteurs de
lor ; (ii) la revue la baisse du taux de taxation de lor ; (iii) la mise en place dune
structure de liaison entre ladministration fiscale et ladministration minire.

15

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

4. VISION DU SECTEUR
A lhorizon 2020, le secteur minier assaini soutient lconomie de la Rpublique
Centrafricaine et contribue laugmentation de la production nationale et laccroissement
des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs du secteur.
5. OBJECTIFS
5.1. OBJECTIF GENERAL

Lobjectif gnral est de mettre en valeur des substances minrales, dont les indices miniers
sont connus et identifis.
Cet objectif concerne toutes les substances suivantes : celles ayant un dbut dexploitation
artisanale et pouvant tre exportes ou artisanalement transformes au niveau local, et,
celles, pouvant tre valorises par lexploitation semi-mcanise et industrielle en tenant
compte du march international.
5.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES

Lobjectif gnral de la Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier repose sur trois
objectifs spcifiques, savoir :
1. Assurer lexploitation rationnelle des substances minrales rpertories et retenues en
vue de leur valorisation.
2. Poursuivre la mise en uvre de la politique minire plus prcisment des matrices
dactions prioritaires composes de 12 points en recherchant le partenariat publicpriv.
3. Renforcer les capacits des acteurs nouer des partenariats bi et multilatraux avec
les partenaires techniques et financiers.

6. ORIENTATIONS STRATEGIQUES
La stratgie consiste mettre en uvre des programmes multidimensionnels permettant de
couvrir les sous-secteurs de dveloppement ; cette stratgie vise gnrer un processus de
sortie de crise dont la vulgarisation permettra de renforcer les capacits humaines et
institutionnelles du secteur minier ainsi que la capacit conomique des populations.
Cest une stratgie qui sarticule autour des trois orientations stratgiques savoir : (i)
prospection et recherche, (ii) dveloppement des activits minires et (iii) renforcement des
capacits institutionnelles et juridiques. Chaque orientation stratgique est assortie dun
programme et des projets y affrents.

16

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

6.1. ORIENTATION STRATEGIQUE 1 : PROMOTION DE LA PROSPECTION ET DE LA RECHERCHE

La priorit du Gouvernement travers cette orientation stratgique est la redynamisation


du secteur, en mettant aussi un accent sur la valorisation de nouvelles substances
minrales, ceci avec limplication de tous les intervenants.

6.1.1. Programme : Promotion et dveloppement des activits dtudes,


de prospections et de recherches minires.
Le programme est dclin en un grand projet articul autour de dix (10) composantes dont
cinq (05) relatives (i) lapproche du sujet, (ii) la recherche de points daccrochage, (iii) au
contrle de points daccrochage, (iv) la reconnaissance du corps minralis, et (v)
lvaluation du gisement ; les cinq autres concernent : (i) la construction de la mine, (ii)
lexploitation, (iii) la production commerciale, (iv) la publication et diffusion des
informations, et (v) le plaidoyer-lobbying.
Le cot total des actions du programme est valu xxx milliards sur la priode
dexcution.
6.2. ORIENTATION STRATEGIQUE 2 : DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES MINIERES

Elle vise initier et soutenir des actions en vue du dveloppement des villes minires
comme des ples de dveloppement.

6.2.1. Programme : Dveloppement des activits minires dans les


chefs-lieux et villes secondaires de la RCA.
Ce programme qui devra prendre en compte les ralits locales est assorti dun projet avec
les composantes suivantes :
-

Vulgarisation de la dclaration de la politique minire.


Augmentation du crdit accord lORGEM.
Mise la disposition du COMIGEM dun fonds ncessaire pour sa mission.
Mise la disposition du CNDB dun budget dinvestissement pour ltablissement
dudit centre.
Conscration de lITIE par une loi.
Prise en compte de lANR sur le budget de lEtat.
Formation du personnel de lUSAF.
Diminution des patentes des artisans et des collecteurs.
Dveloppement de partenariat au niveau de la coopration bi et multilatrale.

Le cot total des actions du programme est valu xxx milliards sur la priode
dexcution.

17

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

6.3. ORIENTATION STRATEGIQUE 3 : RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES ET


JURIDIQUES

Il permettra de prendre en charge toutes les actions visant le renforcement des capacits
non seulement institutionnelles et juridiques, mais aussi le partenariat mondial.

6.3.1. Programme : Dveloppement institutionnel et juridique des


activits minires.
Le projet relevant de ce programme va prendre en compte les ressources humaines,
institutionnelles, techniques et aussi le partenariat mondial (avec des investisseurs
institutionnels (Banque Mondiale, BAD, BDEAC, OPEP et les pays miniers) travers les deux
(02) composantes suivantes :
-

Renforcement des capacits nationales.


Dveloppement de partenariat au niveau de la coopration bi et multilatrale.

Le cot total des actions du programme est valu xxx milliards sur la priode
dexcution.
7. MODALITES DINTERVENTION
Le diagnostic du secteur montre que les facteurs qui bloquent son dveloppement sont lis
divers facteurs (humains, techniques et environnementaux) dont il faut tenir compte dans la
mise en uvre des stratgies. En effet, la non prise en compte de ces facteurs explique
linefficacit (i) des mesures du plan minier (1995), (ii) des recommandations des Etats
gnraux (2003), et (iii) des actions de redynamisation du secteur travers ladoption dun
Code Minier (2009) et la dclaration de politique minire nationale (2012). Mme si par
ailleurs lapplication des diffrentes recommandations ont permis la mise en place de
structures autonomes de gestion telles que lORGEM, le COMIGEM, lANR, le CNDB,
lUNCMCA, le BINACA, lUSAF, etc.
Toutes les proccupations des diffrentes parties prenantes doivent tre prises en
considration et dans la mesure du possible, pour viter les frustrations, la dmotivation et
leurs consquences sur les activits du secteur. Cela concerne tous les acteurs aussi bien du
secteur public, du secteur priv et de la socit civile qui pour la plupart se trouvent
aujourdhui dmotivs.
Face cette situation, la garantie de russite de la nouvelle stratgie passera par une
meilleure communication entre les acteurs et la valorisation de leurs intrts communs.

18

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

Pour ce faire, il est impratif de mener au pralable des activits pour identifier, comprendre
et recourir aux moyens incitatifs adquats (sensibilisation, formation, appui multiforme,)
afin de guider le processus de revalorisation du secteur qui require un engagement actif
des acteurs. En ce sens, une approche vritablement participative facilitera un engagement
effectif des acteurs et stimulera des solutions collaboratives.
7.1. DEVELOPPER ET METTRE EN UVRE UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION.

Il est important de disposer dun plan de communication prcis des objectifs du projet et des
rsultats des activits menes par les protagonistes pour attirer les acteurs cls et prserver
leurs intrts et engagements. Les mdias peuvent tre stratgiquement engags comme
partenaires impliqus depuis la phase de lancement. Dautres mcanismes de
communication comprennent les confrences, les sminaires spcifiques au secteur, les
tudes de cas et des manuels et documents distribuer.
7.2. IDENTIFIER LES INTERETS COMMUNS POUR FACILITER LINSTAURATION DE LA
CONFIANCE DES ACTEURS.

Les tudes montrent que la plupart des rapports entre les acteurs du secteur sont souvent
caractrises par des tensions et un manque de confiance. De ce fait, les projets initier
doivent comporter des activits qui visent promouvoir le dveloppement de la confiance,
ou du moins de lentente, chez les protagonistes en vue de faciliter lchange dinformations
et la collaboration.
En dfinitive et au plan oprationnel, il sagira de mettre ensemble les diffrentes capacits
de reconstruction du pays, en tenant compte des domaines de comptences et des
aptitudes des oprateurs fournir des rsultats qui profitent la population dans un temps
court, mais sans sacrifier la durabilit des produits.
7.3. CADRE PROGRAMMATIQUE

La Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier sera effectue selon la programmation


dfinie dans le tableau ci-dessous.
Orientations
stratgiques

Programmes

Composantes Projets

Priode de mise en uvre


2015

2016

2017

2018

2019

2020

Approche du sujet
PROSPECTION ET
RECHERCHE

Dveloppement
des activits
dtudes, de
prospection et de
recherche minire

Recherche de points
daccrochage
Contrle des points
daccrochage

19

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

Reconnaissance du
corps minralis
Evaluation du gisement
Vulgarisation de la
dclaration de la
politique minire
Augmentation du crdit
accord lORGEM

DEVELOPPEMENT DES
ACTIVITES MINIERES
DES STRUCTURES
INTERVENANT DANS
LE SECTEUR MINIER

Dveloppement
des activits
minires dans les
chefs-lieux des
villes secondaires
de la RCA

RENFORCEMENT DES
CAPACITES
INSTITUTIONNELLES
ET JURIDIQUES DES
ACTEURS

Dveloppement
des capacits
institutionnelles
et juridiques ainsi
que le partenariat
mondial

Mise la disposition du
COMIGEM dun fonds
ncessaire pour sa
mission
Mise la disposition du
CNDB dun budget
dinvestissement pour
ltablissement dudit
centre
Conscration de lITIE
par une loi
Prise en compte de
lANR sur le budget de
lEtat
Formation du personnel
de lUSAF
Diminution des patentes
des artisans et des
collecteurs
Cration dune taillerie
nationale
Renforcement des
capacits nationales
Dveloppement de
partenariat au niveau de
la coopration bi et
multilatrale

7.4. MISE EN UVRE ET SUIVI ET EVALUATION

7.4.1. Mcanisme de suivi et valuation


Le mcanisme de suivi et valuation sera souple pour sadapter aux conditions dexcution
de la Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier. En sinscrivant dans une dynamique de
souplesse, de cohrence et de responsabilisation affirme des acteurs, le cadre de mise en
uvre est articul autour de la coordination de la Cellule charge dlaborer la SMVSM.
Cette quipe de coordination sera organise pour agir trois niveaux. Au niveau central,

20

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

sous la tutelle du Ministre des Mines en veillant au respect des grandes orientations
politiques et stratgiques et supervisant leur excution travers les rapports annuels
davancement et au niveau rgional par le suivi de lexcution des projets dans un processus
participatif incluant les responsables, les gestionnaires et les bnficiaires de projets.

7.4.2. Outils et Acteurs


Pour assurer un suivi et une valuation efficaces, il sera mis en place un systme de
reporting adapt afin de permettre la production rapide des diffrents documents (plan de
suivi, tableaux de bord, rapports dactivits/financiers trimestriels, rapports de terrain,
rapports de revue mi-parcours, rapports annuels,). Ces documents doivent permettre de
fournir des donnes de manire rgulire sur les progrs raliss dans la mise en uvre des
diffrentes actions de la stratgie. Ils seront tays par des matrices dindicateurs : (i) de
ressources, (ii) dactivits, (iii) de rsultats ; les indicateurs dimpact seront pris en compte
dans la mesure du possible.
Cela tant, le mcanisme de suivi et valuation de la Stratgie de Mise en Valeur du Secteur
Minier impliquera les diffrents groupes dacteurs (lEtat, les bailleurs de fonds, la socit
civile, le secteur priv) qui seront appels collaborer pour un suivi rigoureux des actions en
vue de laccomplissement des objectifs fixs
Pour le bon fonctionnement du mcanisme, des appuis seront requis auprs de certains
acteurs pour les activits suivantes : (i) la collecte, le traitement et lanalyse des donnes, (ii)
la programmation et linstruction des projets et (iii) la diffusion des informations sur le
secteur.

8. CADRE DES RESSOURCES


8.1. BESOINS DE FINANCEMENT

Les besoins globaux de financement de lensemble de ces programmes sont estims xxx
milliards de FCFA, soit xxx milliards de dollars amricains. Il est vident quun tel niveau de
besoins ncessitera des efforts soutenus de mobilisation des ressources en interne et
lextrieur. Cest pour cette raison que nous fondons de grands espoirs sur toutes les
possibilits et instruments de financement existants, esprant que tous les potentiels
partenaires de la Rpublique Centrafricaine, dont particulirement les oprateurs du secteur
priv, considrent la Rpublique Centrafricaine comme une nouvelle destination pour leurs
investissements.
La mise en uvre de la stratgie exige que les pralables dorigine interne (gouvernance
politique, conomique et financire) et externe (financement extrieur notamment) soient
remplis pour permettre latteinte des rsultats fixs. Cette mise en uvre se ralisera dans

21

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

un contexte moins contraignant o les cueils sont pralablement identifis et neutraliss


afin de prvenir des drapages.
8.2. CONTRAINTES ET RISQUES

Des contraintes et risques sont susceptibles dobstruer la mise en uvre de la stratgie,


notamment (i) linscurit, (ii) le retour des conflits et (iii) linstabilit politique,
institutionnelle et conomique.
Dautres risques peuvent aussi hypothquer la mise en uvre de la stratgie, ainsi (i)
linsuffisance et lamenuisement persistants des ressources budgtaires pourraient peser sur
la bonne excution des stratgies dfinies ; (ii) lallocation insuffisante du budget au profit
des projets/programmes dinvestissement sur les six (06) annes venir ; et, (iii) le retard
dans la procdure de dcaissement des ressources extrieures pour financer certaines
rformes ou projets impact rapide.
Pour assurer la russite de cette stratgie, le Gouvernement doit parvenir rapidement au
retour dfinitif de la scurit sur toute ltendue du territoire et la bonne gouvernance
politique ; en outre, il doit poursuivre les efforts de mobilisation des ressources internes et
externes pour la mise en uvre efficace de la stratgie conformment la Dclaration de
Paris.

22

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

BILIOGRAPHIE
-

Dclaration de la Politique minire, 2012.

Code minier centrafricain, 2009.


Rapports des travaux des Etats Gnraux du secteur minier, 2003.
Conclave sur le secteur minier, 2000
Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret, 2me gnration (DSRP 2), Ministre de lEconomie et
du Plan, 2011
Plan minier, 1996
Rapport Final de LAtelier de Rflexion des ingnieurs des mines, tenu Bangui du 06 au 17 mars 2014
Rapport sur les Industries Extractives de la RCA, 2005, Lucie C. Phillips, PhD ; C. Koyatro
Loi sur les Substances Radioactives,
Organigramme du Ministre des Mines, du Ptrole, de lEnergie et Hydraulique
De dangereuses petites pierres : les diamants en RCA. 2010, Rapport Afrique n 147, International Crisis
Group

1.

23

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

ANNEXES
A1 : FICHES DES PROJETS
A2 : LOCALISATION DES 14 SUBSTANCES MINERALES

24

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

A1. FICHES DES PROJETS


1re fiche

Titre du projet : Promotion de la prospection minire


Description sommaire du projet
Dure
Objectifs

60 mois
Objectif global
Mettre en valeur des substances minrales, dont les indices miniers sont
connus et identifis capables de contribuer au dveloppement
conomique et social du pays.
Objectifs spcifiques

Partenaires
Groupes cibles
Bnficiaires finals
Zone dintervention
Rsultats attendus

Rsultats escompts
Composantes

1. Assurer la formation continue des Cadres centrafricains dans les


domaines de la gouvernance des ressources minrales, d'valuation
conomique des projets miniers et des techniques minires ainsi
que de la gestion courante de l'administration des mines.
2. Mettre la disposition des oprateurs miniers une base de donnes
gologique et minire fiables dans un cadre moderne.
3. Promouvoir le dveloppement des industries dextraction et de
transformation des matires premires minrales.
Banque Mondiale, UE, AFD, PNUD, USAID, BAD, GIZ-REMAP
Les artisans miniers
Institutions, oprateurs, communauts de base
Toute ltendue du territoire
R1. La base de donnes gologique et minire est cre.
R2. Linformatisation complte de la Direction Gnrale des Mines est
ralise.
R3. Les locaux devant accueillir un laboratoire rpondant aux normes
internationales sont construits.
R4. La production minire est diversifie.
R5. Les acteurs sont mieux informs sur la rglementation minire et le
mode dorganisation du secteur minier grce un accs plus facilit des
supports dinformation (crits, visuels et audio) sur les lois minires et le
cadastre minier.
R6. Des documents de rflexion, des guides mthodologiques, des articles
de presse, des banques dimages sont produits, en rapport avec les
modes d'exploitation et de commercialisation des ressources minires
dans les zones retenues, et l'impact de celles-ci sur le dveloppement de
la rgion et plus gnralement de la RCA.
R7. Les documents produits par le programme ont fait lobjet de
traitement par des mdias locaux, nationaux et internationaux.
R1. Les ressources minires sont mises en valeur.
R2. Les investisseurs sont attirs.
Composante 1 Approche du sujet.
Composante 2 Recherche de points daccrochage.
Composante 3 Contrle des points daccrochage.

25

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

Budget

Composante 4 Reconnaissance du corps minralis.


Composante 5 Evaluation du gisement.
Composante 6 Construction de la mine.
Composante 7 Exploitation.
Composante 8 Production commerciale.
Composante 9 - Publication et diffusion des ides.
Composante 10 - Plaidoyer et lobbying.
300 000 000 US$

Justification du projet
Le contexte actuel d la crise militaro-politique est fortement entrav par la sanction du Processus
de Kimberley. L'objet de ce projet est de (1) recueillir les expertises de tous les ingnieurs du
dpartement sur la crise que traverse le secteur minier centrafricain et de (2) rechercher les
solutions appropries pour venir bout de cette situation. Les objectifs atteindre sont les suivants :
- lapport dappuis multiformes aux artisans miniers ;
- la recherche de financement pour la relance du COMIGEM et de lORGEM ;
- la diversification de lexploitation minire par la mise en vidence de nouveaux gisements
autres que le diamant ;
- laugmentation de la part du secteur minier dans le PIB et les recettes fiscales ;
- la cration demplois pour lutter contre la pauvret, la dlinquance et le banditisme ;
- et enfin, la protection de lenvironnement.
La relance du secteur minier constitue un aspect fort de la pacification du pays et celle-ci constitue la
mission primordiale des ingnieurs des mines.
Enjeux
La relance du secteur minier centrafricain par la diversification de la production, face la sanction du
Processus de Kimberley sur le diamant centrafricain.
Stratgie gnrale dintervention
-

Un atelier de relecture du cadre logique impliquant tous les acteurs impliqus directement
ou indirectement dans le projet devra valider les rsultats et objectifs spcifiques et prciser
lvolution depuis la formulation du projet.
Renforcement dorganisations de la socit civile oprationnelles et prenant
progressivement en charge une partie des activits du projet (formations en gestion, sances
de sensibilisation la bonne gouvernance, etc.).
Mise en place de relais dans la population-cible. Identification et formation des artisans
miniers leaders, mise en place de comits de surveillance communautaires et inclusion dans
le mcanisme global de concertation.
Appui aux oprateurs miniers. Le projet mnera des tudes et collaborera avec des
institutions disposant dune exprience en la matire en vue dassurer laugmentation de la
production minire, laccroissement des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs.
Mise en place dun mcanisme de communication locale, provinciale et nationale. La
communication est au centre dun tel projet. Elle doit devenir une dynamique prenne afin
dassurer tant entre les acteurs que vers lextrieur un flux de circulation de linformation
cibl et rgulier.
Mise en place dun comit de suivi-valuation au niveau central et au niveau rgional. Ce
comit veillera la bonne excution du projet.

Zone dintervention
La zone dintervention est celle des 14 substances retenues en vue de leur valorisation : zones
dimportance minire/valuation des rserves connues.

26

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

Financement
Le budget du projet est de 300 000 000US$.

27

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM


2me fiche

Titre du projet : Rorganisation des Structures dintervention du secteur minier


Description sommaire du projet
Dure
Objectifs

Objectif global
Faire une analyse approfondie des structures intervenant dans le secteur
minier, identifier les problmes, ainsi que les obstacles et dfis, proposer
des solutions en terme de perspectives et recommandations pour que ces
structures puissent jouer pleinement leur rle et contribuer maximiser et
valoriser les autres substances minrales.
Objectifs spcifiques

Partenaires
Groupes cibles

Bnficiaires finals
Zone dintervention
Rsultats attendus

Rsultats escompts

1. Analyser les structures intervenant dans le secteur minier.


2. Faire des recommandations.
AD ( dterminer)
- Ladministration minire.
- Les oprateurs conomiques.
- Les structures sous-tutelle.
- Les ateliers de transformation.
Institutions, oprateurs, communauts de base.
Toute ltendue du territoire.
R1. Lanalyse des structures intervenant dans le secteur minier est ralise.
R2.Les projets miniers suspendus pour des raisons dinstabilit et
dinscurit sont relancs.
R3. Les permis de recherche sont prorogs.
R4. La recherche pour la dcouverte des gisements primaires de diamant
est relance.
R5. Les activits gnratrices des revenus sont diversifies au profit des
communauts de base.
R6.Le COMIGEM est oprationnel.
R7. LObservatoire Gophysique de Bangui est reconstruit par le
Gouvernement pour servir de cadre au CNDB.
R8. Le processus du recrutement dun administrateur indpendant qui sera
charg dlaborer le cinquime Rapport-ITIE est lanc.
R9.LANR est dote dun sige approprie.
R10.Le dcret des redevances de radioprotection est appliqu.
R11. LUSAF est renforce en moyens humains et matriels.
R12. La suspension de la RCA du Processus de Kimberley est leve.
R13. Les capacits financires et matrielles de la BINACA sont renforces.
R14. Les tailleries et les fonderies sont cres et renforces.
R1. Le COMIGEM est dot des moyens financiers pour lachat des diamants
et Or.
R2. Les autres activits du secteur minier sont orientes sur les substances
minrales autres que le diamant et Or.

28

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

Composantes

Budget

Composante 1 Vulgarisation de la dclaration de la politique minire.


Composante 2 Augmentation du crdit accord lORGEM.
Composante 3 Mise la disposition du COMIGEM dun fonds
ncessaire pour sa mission.
Composante 4 Mise la disposition du CNDB dun budget
dinvestissement pour ltablissement dudit centre.
Composante 5 Conscration de lITIE par une loi.
Composante 6 Prise en compte de lANR sur le budget de lEtat.
Composante 7 Formation du personnel de lUSAF.
Composante 8 Diminution des patentes des artisans et des
collecteurs.
Composante 9 Cration dune taillerie nationale.

Justification du projet
Dans un contexte marqu par la suspension du pays du Processus de Kimberley, le projet vise : (1)
recueillir les expertises de tous les ingnieurs du dpartement et oprateurs miniers sur la crise que
traverse le secteur minier centrafricain et (2) rechercher les solutions appropries pour faire lever
cette sanction. Les objectifs atteindre sont les suivants :
- la leve de la suspension temporaire du Processus de Kimberley sur lexportation des
diamants centrafricains ;
- lapport dappuis multiformes aux artisans miniers ;
- la recherche de financement pour la relance du COMIGEM et de lORGEM ;
- la diversification de lexploitation minire par la mise en vidence de nouveaux gisements
autres que le diamant ;
- laugmentation de la part du secteur minier dans le PIB et les recettes fiscales ;
- la cration demploi pour lutter contre la pauvret, la dlinquance et le banditisme ;
- et enfin, la protection de lenvironnement.
La relance du secteur minier constitue un aspect fort de la pacification du pays et celle-ci constitue la
mission primordiale des ingnieurs des mines.
Enjeux
Ils sont de scuriser, relancer et redynamiser le secteur minier centrafricain, face la sanction du
Processus de Kimberley sur le diamant centrafricain.
Stratgie gnrale dintervention
- Un atelier de relecture du cadre logique impliquant tous les acteurs impliqus directement
ou indirectement dans le projet devra valider les rsultats et objectifs spcifiques et prciser
lvolution depuis la formulation du projet.
- Renforcement dorganisations de la socit civile oprationnelles et prenant
progressivement en charge une partie des activits du projet (formations en gestion, sances
de sensibilisation la bonne gouvernance, etc.).
- Mise en place de relais dans la population-cible. Identification et formation des artisans
miniers leaders, mise en place de comits de surveillance communautaires et inclusion dans
le mcanisme global de concertation.
- Optimisation de la production minire. Le projet mnera des tudes et collaborera avec des
institutions disposant dune exprience en la matire en vue dassurer laugmentation de la
production minire, laccroissement des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs.
- Mise en place dun systme de communication locale, provinciale et nationale. La
communication est au centre dun tel projet. Elle doit devenir une dynamique prenne afin

29

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

dassurer tant entre les acteurs que vers lextrieur un flux de circulation de linformation
cibl et rgulier.
Mise en place dun comit de suivi-valuation au niveau central et au niveau rgional. Ce
comit veillera la bonne excution du projet.

Zone dintervention
La zone dintervention concerne tout le territoire national.
Financement
Le budget du projet est de X FCFA.

30

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

3me fiche

Titre du projet : Renforcement des capacits institutionnelle, juridique et du partenariat


Description sommaire du projet
Dure
Objectifs

Objectif global
Ressortir les faiblesses du code minier centrafricain et de la convention.

Partenaires
Groupes cibles
Bnficiaires finals
Zone dintervention
Rsultats attendus

Rsultats escompts

Composantes

Budget

Objectifs spcifiques
1. Identifier les points du code minier qui freinent le dveloppement
des ressources minires.
2. Analyser la fiscalit minire et les taxes lexportation.
3. Revoir les modalits de signature des diffrentes conventions
minires.
4. Faciliter la cration des nouvelles structures de production.
AD ( dterminer)
- Ladministration minire.
- Les oprateurs conomiques.
Institutions, oprateurs, communauts de base.
Toute ltendue du territoire.
R1. Les points du Code Minier qui freinent le dveloppement des
ressources minrales sont identifis et examins.
R2. La fiscalit minire et les Lois sur lexploitation des ressources minires
sont rexamines.
R3. Les modalits de signature des diffrentes conventions minires sont
suivies et adaptes.
R4. Les nouvelles structures de production sont cres et oprationnelles.
R1. Un Code Minier revu est mis en uvre.
R2. Les capacits institutionnelles et juridiques de ladministration minire
sont renforces.
Composante 1 Renforcement des capacits.
Composante 2 Dveloppement de partenariat au niveau de la
coopration bi et multilatrale.
-

Justification du projet
Le contexte actuel d la crise militaro-politique est fortement entrav par la sanction du Processus
de Kimberley. L'objet de ce projet est de (1) recueillir les expertises de tous les ingnieurs du
dpartement et oprateurs miniers sur la crise que traverse le secteur minier centrafricain et de (2)
rechercher les solutions appropries pour venir bout de cette situation. Les objectifs atteindre
sont les suivants :
- la leve de la suspension temporaire du Processus de Kimberley sur lexportation des
diamants centrafricains ;
- lapport dappuis multiformes aux artisans miniers ;
- la recherche de financement pour la relance du COMIGEM et de lORGEM ;
- la diversification de lexploitation minire par la mise en vidence de nouveaux gisements
autres que le diamant ;

31

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

- laugmentation de la part du secteur minier dans le PIB et les recettes fiscales ;


- la cration demploi pour lutter contre la pauvret, la dlinquance et le banditisme ;
- et enfin, la protection de lenvironnement.
La relance du secteur minier constitue un aspect fort de la pacification du pays et celle-ci constitue la
mission primordiale des ingnieurs des mines.
Enjeux
La relance du secteur minier centrafricain, face la sanction du Processus de Kimberley sur le
diamant centrafricain.
Stratgie gnrale dintervention
-

Un atelier de relecture du cadre logique impliquant tous les acteurs impliqus directement
ou indirectement dans le projet devra valider les rsultats et objectifs spcifiques et prciser
lvolution depuis la formulation du projet.
Renforcement dorganisations de la socit civile oprationnelles et prenant
progressivement en charge une partie des activits du projet (formations en gestion, sances
de sensibilisation la bonne gouvernance, etc.).
Mise en place de relais dans la population-cible. Identification et formation des artisans
miniers leaders, mise en place de comits de surveillance communautaires et inclusion dans
le mcanisme global de concertation.
Appui aux oprateurs miniers. Le projet mnera des tudes et collaborera avec des
institutions disposant dune exprience en la matire en vue dassurer laugmentation de la
production minire, laccroissement des revenus des populations, de lEtat et des oprateurs.
Mise en place dune mcanique de communication locale, provinciale et nationale. La
communication est au centre dun tel projet. Elle doit devenir une dynamique prenne afin
dassurer tant entre les acteurs que vers lextrieur un flux de circulation de linformation
cibl et rgulier.
Mise en place dun comit de suivi-valuation au niveau central et au niveau rgional. Ce
comit veillera la bonne excution du projet.

Zone dintervention
La zone dintervention concerne tout le territoire national.
Financement
Le budget du projet est de X FCFA.

32

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

A2 : LOCALISATION DES 14 SUBSTANCES MINERALES RETENUES EN VUE DE LEUR VALORISATION

1.1. Or

Lor est rpandu sur toute ltendue


du territoire. Rserve prouve dans
le cas de gisement de Passendro.
.

1.2. Hydrocarbures
Ils sont localis Vakaga, Mambr
Kadi, Sangha-Mbar, BaminguiBangoran.
- Vakaga :Forage d'Aoukale 1
(2477mtres).
- Mambr Kadi, Sangha Mbar et
Lobaye : Aromagntisme.

1.3. Uranium
On le trouve au Mbomou, Ouham, Kmo
Bakouma : 2,5% de phosphate et
0,25% d'U (50.000 tonnes de mtal).

33

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

1.4. Lignite
Il est localis dans le Mbomou.
Etudi et valu par le Commissariat
lEnergie Atomique en 1967 : 3.000.000
m3.

1.5. Cuivre
Il se trouve Vakaga, Mbomou, Ouaka,
Ombella-Mpoko, Lobaye, Ouham-Pend.

34

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

1.6. Fer
Mbomou, Nana Gribizi, Haut Mbomou,
Ouaka, Ombella-Mpoko, Ouham, Haute
Kotto, Vakaga.

Partiellement tudi :
- Bogoin : 60 64%.
- Topa : 69%.
- Trs peu exploit artisanalement.

1.7. Colombo-Tantalite
Il est connu dans la rgion de
Markounda au Nord-ouest. le BUMIFOM
a aussi mis en vidence des teneurs de
colombo-tantalite dans les alluvions
allant jusqu 100g/m3, sans quun
indice en roche dure nait t dcouvert.
On le signale Zangba (Mobaye) o des
gtes alluvionnaires seraient en
exploitation.

1.8. Carbonate de Calcium


Les sub-affleurements de calcaire sont
connus Bangui mme (calcaire de
Fatima) ; 30 km au sud de Bangui
(calcaire de Bobassa) ; 80 km au nord
de Bangui (calcaire dolomitique de la
plantation Gallo) ; 100 km au nord-est
de Bangui (calcaire dolomitique de
Possel) ; 22 km au nord- ouest de
Bangui (calcaire du km 22, axe Boali).

35

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

1.9. Cassitrite
On la trouve dans la rgion de Paoua,
Baboua, Yalinga et Bossangoa.
Des teneurs jusqu 300g/m3 de
cassitrite ont t trouves dans les
alluvions de la Nana Barya.

1.10.

Les pierres fines

Les gemmes semi-prcieux, dnomms


pierres fines sont : grenat, tourmaline,
topaze et les varits nobles de quartz,...
Ce sont des minraux possdant des
qualits de duret, limpidit, clat,
couleur et raret qui leur valent un usage
apprci en bijouterie.

1.11.

Titane

Lilmnite, la monazite et le rutile


(principaux minerais de titane), sont
aussi largement rpandus dans les
alluvions du bassin de Bobo.
Des teneurs en monazite jusqu 15
kg/m3 ont t mises en vidence dans
lOuham et en ilmnite jusqu 90 kg/m3
dans la Bobo.

36

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

1.12.

Sel gemme

La production artisanale de sel gemme


dans la rgion de Mandza a t tudie
plusieurs reprises, le plus rcemment en
1992 par le PNUD/DGRM.

1.13.

Kaolin

On le trouve dans la Lobaye, lOmbelle


Mpoko et la Basse Kotto.
La substance est partiellement tudie
pour une exploitation artisanale, semimcanise et la transformation.

1.14.

Quartzite

Laffleurement est observ presque sur


toute ltendue du territoire.
Il mrite dtre valoris en vue dune
exploitation artisanale et semiindustrielle.

37

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

A3 : MATRICE DES COUTS

Orientations
stratgiques

Programmes

Composantes Projets

Estimation des cots


2015

2016

2017

2018

2019

2020

Approche du sujet
Recherche de points
daccrochage
PROSPECTION ET
RECHERCHE

Dveloppement
des activits
dtudes, de
prospection et de
recherche minire

Contrle des points


daccrochage
Reconnaissance du
corps minralis
Evaluation du gisement
Vulgarisation de la
dclaration de la
politique minire
Augmentation du crdit
accord lORGEM

DEVELOPPEMENT DES
ACTIVITES MINIERES
DES STRUCTURES
INTERVENANT DANS
LE SECTEUR MINIER

RENFORCEMENT DES
CAPACITES
INSTITUTIONNELLES
ET JURIDIQUES DES
ACTEURS

Dveloppement
des activits
minires dans les
chefs-lieux des
villes secondaires
de la RCA

Dveloppement
des capacits
institutionnelles
et juridiques ainsi
que le partenariat

Mise la disposition du
COMIGEM dun fonds
ncessaire pour sa
mission
Mise la disposition du
CNDB dun budget
dinvestissement pour
ltablissement dudit
centre
Conscration de lITIE
par une loi
Prise en compte de
lANR sur le budget de
lEtat
Formation du personnel
de lUSAF
Diminution des patentes
des artisans et des
collecteurs
Cration dune taillerie
nationale
Renforcement des
capacits nationales
Dveloppement de
partenariat au niveau de

38

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

mondial

la coopration bi et
multilatrale

39

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

LISTE DES PARTICIPANTS


COORDINATION
Superviseur :
Coordonnateur :

M. BETIANGA Bienvenu Callyx


M. KOYATRO Charles

Bureau du sminaire
Prsident :
M. NDEROUMTATE Jeannot
Vice-prsident :
M. NGUEGANZA Paul
Rapporteur Gnral: M. NGBOKOTO Franois Alain
1er Rapporteur :
M. BROSSENI YALI Luc
2 Rapporteur :
Mme SAMBA VOMI Fanta Mariette
COMMISSIONS
COMMISSION N 1
Prsident :
1er Rapporteur :
2 Rapporteur :
Facilitateur :

M. N'ZOLAMO-N'ZILAVO Cyrille
M. NAMSIONOU REMADEMO Hbert
M. YABENDJI YATELET Patrice
M. KOLONGATO Alain Fidle

COMMISSION N 2
Prsident :
1er Rapporteur :
2 Rapporteur :
Facilitateur :

M. DOBOT-ZERO Paulin
M. PISSINGA MANDEZOU Jean Baptiste
M. NGUENGO Martin
M. FEIGOUDOZOUI Jean Sylvain

COMMISSION N 3
Prsident :
1er Rapporteur :
2 Rapporteur :
Facilitateur :

M. BANZIA-DEKA Maurice Jol


M. NGUENDJE Corinne Prisca
M. BASSANGANAM Richard
M. OUABOUA Georges Hyacinthe

VALIDATION
-

M. KOYATRO Charles
M. KOLONGATO Alain Fidle
M. FEIGOUDOZOUI Jean Sylvain
M. NDEROUMTATE Jeannot
M. OUABOUA Georges Hyacinthe
M. NGBOKOTO Franois Alain
M. BANZIA-DEKA Maurice Jol
M. BASSANGANAM Richard
M. BROSSENI YALI Luc
M. DOBOT-ZERO Paulin

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Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

M. BINGA Jimmy Clay


M. NAMSIONOU REMADEMO Hbert
Mme NGUENDJE Corinne Prisca
M. NGUEGANZA Paul
M. NGUENGO Martin
M. N'ZOLAMO-N'ZILAVO Cyrille
M. PISSINGA MANDEZOU Jean Baptiste
Mme SAMBA VOMI Fanta Mariette
M. YABENDJI YATELET Patrice
M. AGBA Lonard
M. BAMBOU DAYETOMA Bernard
M. BEANGAI Nathan
M. BEGBA Benot
M. BODE-POUTOU Landry
M. DORONGABA Mose Vingards
M. DOUD-YAMA Yves
M. GNIKOLI Hritier Rusdal
M. GOSTA Ephrem
M. GUIDO Gilbert
M. GUIMALET Camille
M. GUIYAMA Victor
M. ITENDJI Jean Nol
M. KOBENGO Simplice
Mme KODONGA Florence lonore
Mme MAKOLET Annick
Mme MBAZOA Arlette
M. MOIDOKANA Robert
M. MOSSEAMA LIBANGA Albert
M. NAMBOBONA Michel
M. NAMBOGONA Pierre
M. NDANGO Mathias
M. OUILIBONA-NZAH Freddy
M. OUMAROU Mahamat
M. SEBIRO Alain
M. SIMBA Marc
M. WOUAKAGA Paulin
M. YAMBA Ghislain
M. YOUANE Dominique
M. ZOLIPOU Franois
M. BATA Maurice
M. DERABOZOUMNA Flix
M. DOUNDA Rgis
M. FEIKERAM Thierry
M. GAISSOM Andr
M. GNOLA Andr Bernard
M. GONITOUA Maxime
M. GUIGUIMO Joseph

41

Stratgie de Mise en Valeur du Secteur Minier - SMVSM

M. GUINOT Joseph
M. LANGUI Bruno
M. MALAYANGO Gervais
M. MALIBANGAR Dsir
M. MBONGO Gabriel
M. MBRAIMOUS MOIMOU Jean Lonard
M. MEFRE Cynthia
M. NAM-NGANA Egide
M. NDENGOU Clment
M. NGAISIONOU Ernest
M. NGAMA Gaston
M. NGANZI BOTCHEKA Jeff
M. NGBATOUKA Sylvain Marius
M. NGBIDA Ados
M. NZOGNALODE Mthode Pacifique
M. OLOBANA Jean Raphal
M. PANI Robert
M. PASSY Jean Bruno
M. POIZONE Philippe
M. POUNOU Herv
M. RESSEMNO Jean de Dieu
M. SELEBANGUE Ghislain
M. SINGA NDOUROU Paulin
M. SODEA Francis Didier
M. SOUAKEMA Guy
M. WACKANAM MO NDIBA Placide Hardy
M. WANGO Patrick
M. YAMBELE Samuel
M. YANOU Julien Thodore
M. ZANGA Ambroise

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