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Mariana Balboni
Coordenadora do Observatório para a Sociedade da Informação na América
Latina e Caribe – Cepal
Panorama e Perspectivas do acesso às TIC na América Latina e Caribe
Resumo: Apresentação do Programa Sociedade da Informação da CEPAL,
baseado no Plano de Ação e-Europe, em seus componentes Observatório
(OSCILAC) e Plano de Ação (eLAC2010). O Observatório funciona na base da
cooperação internacional para definir e coletar alguns indicadores, a partir de
um conjunto de ferramentas para comparar estatísticas de diferentes países. O
eLAC2010 tem como objetivo fomentar estratégias e colaborar no
desenvolvimento de políticas públicas, cujas áreas principais são: educação,
acesso e infraestrutura, saúde, gestão pública, governo eletrônico, setor
produtivo e instrumentos de políticas. Há metas definidas para todas essas
áreas. Com base nos dados estatísticos, o trabalho destaca a rápida expansão
da telefonia móvel e a inação da fixa, crescimento da Internet, etc.,
comparando-os com países da OECD. O impacto das TICs no mundo e na
América Latina é expresso numericamente em suas principais dimensões de
infraestrutura e acesso, incluindo comparações entre países da América Latina
e de outras regiões. (resumo acrescentado)
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III Workshop Desafios e Perspectivas da Inclusão Digital na Sociedade da Informação:
Elementos para uma Estratégia Abrangente
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apresentação em espanhol, mas eu vou falar em português e espero que todo
mundo entenda. Ela tem muitos números, indicadores e gráficos e vou usar
bastante a tela.
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Esse é só para se ter uma idéia do que esse projeto já conseguiu. Em azul
claro temos os dados de 2000 a 2004, porque varia de pais para país o ano da
coleta de dados; em azul mais escuro de 2005 a 2008. Então em 2000, quando
se teve a Cúpula do Milênio, e em 2003, a primeira fase da Sociedade da
Informação, havia pouca informação sobre o uso da Internet, não só na
América Latina, mas no mundo todo. Se pensarmos na nossa região, dos
indicadores principais desenvolvidos por essa associação, até 2004 apenas três
países possuíam informação de acesso e uso das TICs, e agora no período de
2005 a 2008 esse universo passou de três para quinze, 75% dos países;
alguns ainda não tem toda a informação. No Caribe é um pouco mais
complicado, a produção dessa informação é mais lenta, os institutos nacionais
de estatísticas tem mais dificuldade em incluir perguntas de uso da Internet
nas suas pesquisas. O Roberto Santana do IBGE está aqui, ele vai apresentar
os dados e pode comentar um pouco da dificuldade de institucionalizar esse
tipo de demanda de informação.
À esquerda a gente está falando de dados de pesquisa de domicilio, então o
crescimento de 15 para 75%, América Latina, e 10 para 24% no Caribe, foi na
disponibilidade de informação no uso da Internet através de pesquisa em
domicílio. Do lado direito são pesquisas de empresas, dados empresariais, por
isso os dados são muito menores, passou-se de dois países para nove na
América Latina, e no Caribe de zero para dois, ou seja, ainda faltam muitos
países a produzir essa informação.
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Aqui alguma informação rápida sobre o processo. O eLAC começou em 2005.
Ele estabelece uma serie de metas e de atividades a serem desenvolvidas. Na
primeira fase ele tinha 30 metas e 70 atividades, agora ele tem 83 metas. A
segunda fase começou em 2007 e vai até 2010. Ano que vem vamos ter a
reunião de Lima onde serão avaliadas essas metas, o cumprimento dessas
metas e discutidas novas metas com vistas a 2015, então, é um processo
contínuo. As principais áreas do eLAC são educação - a prioridade, e a gente
sabe da importância da educação e o benefício para que possamos utilizar essa
ferramenta, para que o benefício seja real - o acesso a infraestrutura, a saúde,
ou a saúde eletrônica, gestão pública e governo eletrônico, setor produtivo e
instrumentos de política. Então as metas do eLAC são 83 e estão divididas
nessas seis áreas, eu não vou entrar no detalhes desse projeto.
Aqui só para comentar também, o eLAC tem 12 grupos de trabalho, nos quais
o Brasil participa em vários e lidera em dois, de conteúdos digitais e interativos
e indústrias criativas, e o de software, e essa é a base do trabalho do eLAC,
são os grupos de trabalho que se reúnem e discutem o tema e as metas, e vão
levando os avanços até os pontos focais do processo que está em andamento.
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Passando para alguns dados, o que a gente pode dizer de maneira geral,
dando uma primeira olhada no panorama regional, que é uma realidade que
houve uma parada da penetração da telefonia fixa em 18, mais ou menos,
linhas por 100 habitantes, isso considerando América Latina e Caribe, a região.
Uma rápida expansão da telefonia móvel, de 23 em 2003 para 79 em 2008,
assinantes por 100 habitantes; esse é o cenário que a gente já conhece, um
crescimento da telefonia móvel e uma estagnação da telefonia fixa. O aumento
do acesso a Internet que continuou baixo em relação ao que a gente sabe e já
viu nos outros países, mas um crescimento de 12 em 2003 para 27 em 2008
de usuários por 100 habitantes, o aumento de conexões de banda larga, mas
que continua com uma taxa de penetração extremamente baixa, a gente
passou de 0,45% em 2003 para 5% em 2008. Nós vemos na Europa a média
entre 20% e 30%, uma banda larga limitada, com capacidade em média de
1,2 megabits por 100 habitantes e tarifas de acesso a Internet muito elevadas.
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Vamos ver com um pouquinho mais de detalhe essa informação, aqui esse
gráfico mostra a diferença, entre o acesso nos países da OECD, nos países
mais ricos, e na América Latina. A linha azul escura é o acesso à telefonia fixa,
que a gente vê que ele caiu um pouco, mas ele não varia muito, está
estagnado em 35%, a telefonia móvel teve um grande crescimento
principalmente no início dos anos 2000, e agora a diferença diminuiu, porque
essa é a diferença entre o acesso dos países ricos e os países da América
Latina, ela diminuiu mas ainda existe. Quanto a Internet é bem interessante
vermos que no final dos anos 90 era pequena, mas veio crescendo
significativamente, mas o que chama mais atenção nesse gráfico é o aumento
da diferença, porque todos vêm de alguma maneira caindo, as diferenças vem
caindo, lentamente, mas vêm diminuindo, mas não é o que acontece no caso
da banda larga, essa distância vem crescendo anualmente e já esta chegando
na casa dos 25%, um pouco mais de 25%.
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Aqui esse gráfico mostra a tarifa mensal da banda larga em relação ao PIB per
capita da população, e aqui fica bem claro o que o gráfico anterior queria dizer,
o custo do acesso a conexão nos Estados Unidos, Austrália, Espanha, Portugal
representa para o bolso do indivíduo algo muito menor que não chega a 5% do
que ele significa na Nicarágua, Bolívia, ou seja, é impossível que alguém na
Nicarágua, com esse custo tenha acesso a banda larga, mesmo que a estrutura
esteja disponível.
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Outra preocupação são as conexões nas escolas, a gente tem dados de alguns
países; no Chile 45% das escolas públicas estão conectadas, Colômbia 30%,
Panamá 20%, Argentina 10%, México 10%, mas essa conexão quando existe é
lenta e é cara, então a importância de se ter uma banda larga chegando a todo
esse universo nas escolas, e uma noticia boa é o plano de banda larga nas
escolas, esse projeto que esta em andamento e acho que é uma iniciativa
muito importante.
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Outra estratégia que pode colaborar muito com a inclusão digital é o acesso
público. O gráfico tem números de 2005, e serão mostrados dados de 2008,
onde o crescimento no uso das lanhouses foi significativo, chega a 35%, esse
gráfico ainda tem dados de menos de 20%, mas aqui a gente vê que em
alguns países com mais recursos o acesso nos municípios e casas ainda é
grande mesmo com um crescimento paralelo muito grande no acesso
compartilhado, mas em países mais pobres, no Peru quase 80% do acesso é
feito através de cabines publicas. Ainda é um instrumento muito importante,
tem que ser considerado, pensado e ser transformado em política pública.
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Uma última reflexão, vou terminar rapidamente, a questão da banda larga
móvel, porque não só banda larga mas de que maneira essa tecnologia vai
chegar a todas as pessoas, é só o telecentro ou também o uso individual
através do próprio equipamento na sua cidade, na praça pública, que é a
melhor maneira de acessar a Internet ou a ideal, então a preocupação no
desenvolvimento da telefonia móvel é muito presente na região, inclusive do
uso em políticas educacionais, como o “um laptop por criança”, nos projetos de
escola no Uruguai, no Brasil existem muito projetos também. Preocupação
muito grande no uso individual no uso desses equipamentos, e há um
crescimento muito grande dessa preocupação, e quando a gente pensa em
banda larga móvel, a gente tem que considerar que o que ela exige de
capacidade para que você possa baixar informação, dados, vídeos, áudio, exige
muita condição de troca de tráfego, e essa necessidade é crescente, a gente
precisa se preocupar muito em poder acompanhar e poder oferecer esse tipo
de serviço através desse tipo de tecnologia.
Agradeço a atenção de vocês.
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