Departamento de Trnsito DIVPOS - Cusco

INTERVENCIONES POLICIALES Y TRNSITO

QU DICE EL TUO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRNSITO?

Ante el incesante incremento de vehculos en nuestra ciudad y el trfico vehicular
que se est generado, las intervenciones policiales por infracciones de trnsito y los
operativos por fiscalizacin son cada vez ms comunes. Es por ello, que resulta
conveniente conocer cules son los derechos que le asiste a todo ciudadano
durante las intervenciones policiales.

Cuando un conductor comete una infraccin de trnsito es comn que sea

intervenido por un efectivo policial para imponerle una papeleta. Sin embargo,
existen otro tipo de situaciones en los que el polica de trnsito est facultado para
realizar intervenciones.

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En ese contexto, sealaremos la actuacin policial segn el TUO del Reglamento

Nacional de Trnsito Cdigo de Trnsito (DS N 016-2009-MTC).

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Pese a dicha potestad, las actuaciones de la autoridad policial estn restringidas

por un marco legal que tiene que cumplir para no cometer abusos de autoridad.

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A. En qu situaciones un efectivo policial est facultado a solicitar a un

conductor que se detenga?
Segn las leyes de trnsito, un polica solo est autorizado a pedirle a un
conductor que se detenga en 3 situaciones: a) cuando se ha cometido una
infraccin de trnsito, b) cuando se encuentre ejecutando un operativo policial,
o c) cuando se encuentre realizando acciones de fiscalizacin.
Se entender un acto de fiscalizacin, a toda intervencin para detectar
infracciones e imponer las sanciones que correspondan por el incumplimiento
de las disposiciones legales vinculadas al trnsito terrestre en el mbito de la
red vial nacional.
B. Cundo se comete una infraccin de trnsito, qu procedimiento debe
seguir el polica para aplicar una papeleta?
El efectivo de la Polica Nacional asignado al control de trnsito, deber
acercarse a la ventanilla del lado del conductor a fin de solicitarle su licencia de
conducir y la tarjeta de identificacin vehicular o, en su caso, tarjeta de
propiedad. Una vez solicitado dichos documentos, el polica deber informarle
al conductor las razones de la intervencin y proceder al llenado de la papeleta.
En este caso, el conductor tiene derecho a dejar constancia en la papeleta las
observaciones que crea necesario efectuar y firmar. De igual manera, si la
persona intervenida se niega a firmarla, el efectivo dejara constancia del hecho
en la papeleta. En ambos casos, se entender que el conductor queda
debidamente notificado con la entrega de la copia de la papeleta.
C. El conductor debe bajar de su vehculo cuando es intervenido por un
polica de trnsito?
No. El conductor no est obligado a bajarse de su vehculo, ya que ser el
polica el que tenga que acercarse a la ventana del lado del conductor para
solicitarle sus documentos, informar el motivo de la intervencin, levantar la
papeleta para finalmente devolverlos junto con la copia de esta.

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Si. Un polica solo puede pedirle a una persona que baje de su vehculo en dos
supuestos: cuando existan indicios de estado de embriaguez, o la presuncin
de manejar bajo los efectos de estupefacientes, narcticos y/o alucingenos. En
estos casos, el efectivo le pedir que baje de su vehculo para que pueda
realizarle una serie de pruebas, como los exmenes toxicolgicos y etlicos
correspondientes.

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D. Existen casos en los que un polica puede obligar al conductor a bajar de

su vehculo?

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Negarse a bajar del vehculo en estas situaciones, y ms an, a realizar las

pruebas requeridas sern consideradas conductas que generen presuncin
legal en su contra por el delito de desobediencia a la autoridad.
Dicho delito se configura, cuando se desobedezca la orden de realizarse un
anlisis de sangre o de otros fluidos corporales que tenga por finalidad
determinar el nivel, porcentaje o ingesta de alcohol, drogas txicas
estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas. La sancin establecida
para este delito, ser el de pena privativa de la libertad no menor de seis meses
ni mayor de cuatro aos o prestacin de servicios comunitarios de setenta a
ciento cuarenta jornadas (artculo 368 del Cdigo Penal).
E. Los policas de trnsito pueden llevarse los documentos requeridos en
una intervencin?
No. El efectivo solo puede solicitar los documentos del conductor pero no est
facultado para retenerlos ni llevarlos, salvo la aplicacin de la medida preventiva
de retencin de licencia de conducir.
Una medida preventiva podr aplicarse siempre que un conductor no rena las
condiciones establecidas para circular, entorpezcan el trnsito o atenten contra
la seguridad de los dems usuarios de la va.
F. Un polica est autorizado a solicitar al conductor que abra las puertas de
su vehculo o la maletera?
Un efectivo policial solo est facultado para solicitar se le abra las puertas de un
vehculo o el capot en los siguientes supuestos: cuando exista delito fragante, y
cuando medie una orden judicial que as lo disponga. Adems, tambin podr
motivar esta medida el cumplimiento de sus competencias de prevencin de
delitos o faltas.
Fuera de estos casos, incluso cuando se haya cometido una infraccin de
trnsito, el polica no est autorizado para solicitar o ingresar al vehculo. De
hacerlo, cometera el delito de abuso de autoridad, tipificado en el artculo 376
del CP. La pena para este delito ser el de pena privativa de libertad no mayor
de tres aos.

H. Cualquier efectivo policial est facultado a levantar papeletas de trnsito?

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Las papeletas por uso de lunas polarizadas u oscurecidas sin autorizacin son
aplicadas cuando las lunas obstaculizan totalmente la visibilidad al interior del
vehculo y no cuando estn ligeramente oscurecidas y permitan visualizar a los
ocupantes del automvil.

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G. En qu casos puede un polica de trnsito aplicar una papeleta por uso

de lunas polarizadas?

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No. Solo el personal de la Polica Nacional asignado al control de trnsito o

carreteras est autorizado para aplicar las papeletas por infraccin al trnsito.
Ser igualmente factible que cualquier efectivo policial o cualquier ciudadano
con medio probatorio flmico, fotogrfico u otro similar debidamente identificado,
denuncia ante el efectivo policial asignado al control de trnsito en forma
inmediata la ocurrencia de alguna infraccin al trnsito, el cual levantar la
respectiva papeleta, que ser suscrita por el agente y el denunciante. Este
ltimo tendr la calidad de testigo del hecho.
QU ES UNA INFRACCIN DE TRNSITO?
Es la denuncia que suscribe el efectivo de la Polica Nacional asignado al control
del trnsito, por toda accin u omisin que contravenga al Reglamento Nacional de
Trnsito y/o Ordenanzas Municipales que regulan el transporte y la seguridad vial.
Este reglamento Nacional de Trnsito D.S. 033-2001-MTC y modificatorias.
D.S.016-2009-MTC Texto nico Ordenado del Reglamento Nacional de Trnsito
establece normas que regulan el uso de las vas pblicas terrestres, aplicables a los
desplazamientos de personas, vehculos y animales y a las actividades vinculadas
con el transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el trnsito.
QUE ES UNA PAPELETA?
Es el documento donde la Polica Nacional asignado al control de trnsito levanta la
denuncia que por toda accin u omisin que contravenga el Reglamento Nacional
de Trnsito o las Ordenanzas Municipales, que regulan el trnsito y la seguridad
vial. En esta se debe sealar la infraccin de trnsito, datos del conductor, datos del
vehculo, entre otros.
Estas multas que se imponen tanto por infracciones al Reglamento Nacional de
Trnsito como al Reglamento Nacional de Administracin de Transporte estn
regidas por los reglamentos correspondientes, y a las normas emanadas de la
Municipalidad respectiva.
Imposicin de papeleta
En caso de detectar una infraccin, el efectivo proceder a levantar la papeleta
correspondiente, denuncindola ante la autoridad local competente, quien actuar
conforme lo establecido el Cdigo de Trnsito.

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Conjuntamente con la copia de la papeleta, el polica deber devolver los

documentos solicitados al conductor, salvo que la infraccin detectada conlleve la
aplicacin de la medida preventiva de retencin de licencia de conducir.

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El efectivo policial llenar el formato de la papeleta con los datos correctos, la

suscribir y la entregar al conductor para consignar su firma y observaciones que
pudiera tener en la misma papeleta.

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La norma tambin precisa que est prohibido levantar papeletas y/o denunciar
infracciones al trnsito, y dictar medidas preventivas que no se encuentran previstas
en el Cdigo de Trnsito.
Ms adelante, el decreto seala que el vehculo no ser entregado al conductor
cuando la medida derive de una infraccin imputable a l, en cuyo caso le ser
entregado al propietario, sin perjuicio de la continuacin del procedimiento al
infractor.
Finalmente, la norma indica que el efectivo policial de trnsito deber recibir una
capacitacin anual que le permita actualizar sus conocimientos en normatividad
vinculadas al trnsito terrestre y dems normas correspondientes para su correcta
aplicacin.
Cul Es El Valor De Las Multas Por Estas Infracciones?
Las sanciones se imponen de acuerdo a los siguientes porcentajes:
Infracciones Muy Graves (M): Multa equivalente al 100%, 50%, 24% o 12% de la
Unidad Impositiva Tributaria.
Infracciones Graves (G): Multa equivalente al 8% de la Unidad Impositiva Tributaria.
Infracciones Leves (L): Multa equivalente al 4% de la Unidad Impositiva Tributaria.
Las infracciones usan como elemento codificatorio el siguiente:
La letra M para las faltas Muy Graves.
La letra G para las faltas Graves.
La letra L para las faltas Leves.
Qu Es La Reincidencia?
Se considera la Reincidencia, al hecho de cometer nuevamente la misma infraccin
dentro del lapso de doce (12) meses y debe ser sancionada con el doble de la multa
establecida.
Cul Es El Plazo Para Pagar Con El Descuento?

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El descuento del 83% sobre del importe previsto para la infraccin cometida, dentro
de los siete (7) das hbiles contados a partir del da siguiente de su imposicin o
notificacin de la presunta infraccin.

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El Reglamento Nacional de Trnsito, otorga dos periodos de descuento que son los
siguientes:

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El descuento del 67% sobre del importe previsto para la infraccin cometida, dentro
del periodo comprendido desde el octavo da hbil hasta el ltimo da hbil previo a
la notificacin de la Resolucin de Sancin.
El descuento no ser aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4,
M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M28, M29, M31 Y M32 las
que deben ser canceladas en su totalidad.
Si el vehculo es capturado por la multa no pagada deber pagar el 100% del valor
de la Multa ms los Gastos Procesales, ms los Gastos de Cobranza Coactiva, ms
los das de Internamiento.
Quin Es El Obligado Al Pago De La Multa, El Propietario Del Vehculo O El
Conductor?
El Cuadro de Tipificaciones, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las
Infracciones al Trnsito Terrestre establece lo siguiente:
Las infracciones que tienen Responsabilidad Solidaria con el propietario son las que
tienen los siguientes cdigos: M01, M02, M08, M09, M10, M11, M13, M15, M19,
M22, M27, M29, M31, M33, M34, M35, M36, G08, G14, G15, G17, G18, G19, G20,
G21, G22, G23, G24, G26, G27, G28, G29, G30, G31, G32, G33, G34, G35, G36,
G59, G60, G63, L06, L07, L08,
Las que nicamente son de Responsabilidad del Pago el conductor son las que
tienen los siguientes cdigos: M03, M04, M05, M06, M07, M12, M14, M16, M17,
M18, M20, M21, M23, M24, M25, M26, M28, M30, M32, G01, G02, G03, G04, G05,
G06, G07, G09, G10, G11, G12, G13, G16, G25, G37, G38, G39, G40, G41, G42,
G43, G44, G45, G46, G47, G48, G49, G50, G51, G52, G53, G54, G55, G56, G57,
G58, G61, G62, G64, G65, G66, L01, L02, L03, L04, L05,

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Cabe indicar que cuando no se llegue a identificar al conductor infractor, se presume

la responsabilidad administrativa del propietario del vehculo.

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Operativos De Control De Trnsito

MTC estableci el procedimiento de deteccin de infracciones al trnsito terrestre por parte del
efectivo policial competente.

Los efectivos de la Polica Nacional que intervengan algn vehculo en la va pblica

del pas debern indicar al conductor cul es el documento que autoriza el operativo
o, en su defecto, el nombre de la autoridad que lo dispone.
As lo establece el Decreto Supremo 028 del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), el cual fija el Procedimiento de Deteccin de Infracciones
al Trnsito Terrestre por parte del efectivo policial competente en el mbito urbano.
La norma tambin recuerda que el efectivo policial que interviene una unidad deber
cumplir el procedimiento de rigor, como solicitar los documentos al conductor, as
como requerirle los documentos propios de la naturaleza de accin de fiscalizacin
realizada.

Segn el decreto, cuando se detecten infracciones al trnsito terrestre de manera

flagrante, el efectivo policial ordenar al conductor que detenga su vehculo, para

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Las unidades asignadas al control de trnsito, para efectos de la aplicacin de este

decreto, comprende tambin al personal de las comisaras y del Escuadrn de
Emergencias de la Polica Nacional del Per.

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Aade que la intervencin policial solo se realizar cuando hay una flagrante
infraccin al trnsito terrestre, cuando se realizan operativos en coordinacin con
las autoridades competentes o cuando la misma Polica de Trnsito los programa.

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luego explicarle las razones que han motivado su detencin y solicitarle la

documentacin contemplada en el nuevo Cdigo de Trnsito.
Puede un polica retener documentos durante una intervencin policial?

La Polica Nacional tiene un mandato constitucional bastante amplio, pues debe

garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad, as como prevenir, investigar y combatir la delincuencia,
entre otras (Constitucin, Art. 166).
A partir de estas competencias, se le ha asignado de manera especfica la funcin
de fiscalizar el cumplimiento de las normas de trnsito y seguridad vial, as
como aplicar las medidas preventivas establecidas por el Cdigo de Trnsito.
Las medidas preventivas son de carcter provisorio y se ejecutan con el nico objeto
de salvaguardar la seguridad y la vida de los usuarios de las vas. Adems, tambin
tienen por finalidad restablecer el cumplimiento de las normas de trnsito (Cdigo
de Trnsito Art. 298).

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En el caso de las retenciones de la Tarjeta de Propiedad o del Certificado SOAT o

CAT, debe tenerse en cuenta que es obligacin de los conductores mostrarlos cada
vez que son requeridos por las autoridades competentes; sin embargo, no se ha
establecido de manera expresa supuestos de retencin para estos documentos
(aunque s la retencin del vehculo). Ello no impide que, en caso de la existencia

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La retencin de la licencia de conducir es uno de los tres tipos de medidas

preventivas, y solo puede ser efectuada en casos especficos, especialmente,
cuando el conductor acumul un tope mximo de cien (100) o ms puntos firmes
acumulados en el Registro Nacional de Sanciones, cuando ocurre un accidente de
trnsito, o cuando se cometan infracciones de trnsito como: la no presentacin de
documentos como el DNI, el certificado del SOAT o CAT, o la autorizacin de usar
lunas polarizadas (Cdigo de Trnsito Art. 299).

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de algn delito y con fines de investigacin policial, sea necesario retener dichos
documentos.
Si la retencin de cualquiera estos documentos se realizan sin algn tipo de
justificacin, estamos ante un claro supuesto de arbitrariedad, que puede traer como
consecuencia sanciones administrativas o penales dependiendo del caso
especfico.
Finalmente, cabe resaltar que el polica competente para estos casos es el efectivo
debidamente asignado al control del trnsito (cuando se trate de infracciones
cometidas en el mbito urbano) y debidamente asignado al control de carreteras,
(cuando se trate de infracciones cometidas en la red vial nacional y departamental
o regional); esta regla no sera exigible para otras acciones policiales como el control
de identidad policial o para acciones de prevencin de la delincuencia.
Normas a tomar en cuenta:
Artculo 7, b); Artculo 91; Artculo 298; Artculo 299 del Texto nico Ordenado del
Reglamento Nacional de Trnsito Cdigo de Trnsito aprobado por Decreto
Supremo N 016-2009-MTC, aprobado por Decreto Supremo N 003-2014-MTC

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Artculo 4 del DECRETO SUPREMO N 029-2009-MTC

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