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conceptos
crean
un
proceso.
Dentro de este proceso, las empresas buscan colocarse cada vez mejor en el
mercado mediante diversos negocios, instauracin de precios, etctera. El resultado
de estas actividades es normalmente benfico para el mercado y los consumidores,
pues las empresas buscan satisfacer a ste, va calidad, precio e innovacin. Sin
embargo, no es utopa alguna, y se pueden crear acuerdos y decisiones unilaterales
de negocios, con el objeto de restringir el proceso de competencia y libre
concurrencia para proteger o extender posiciones en un mercado, acaparando una
gran parte o la totalidad de este, perjudicando a las dems empresas que compiten
en ese mercado y, sobre todo, al consumidor, el cual se queda con pocas o ninguna
opcin en determinado bien o servicio. Estas conductas se conocen como prcticas
monoplicas y estn prohibidas por el Artculo 28 de nuestra Constitucin.
Se establecen las atribuciones del rgano autnomo constitucional, la dota de
facultades para investigar prcticas anticompetitivas, al contar con una autoridad
dotada de autonoma tcnica y de gestin; genera mecanismos de control,
transparencia y rendicin de cuentas, as como con una Contralora Interna que vigile
a los funcionarios de la CFCE.
Estn sujetos a lo dispuesto por esta Ley todos los agentes econmicos, sea que se
trate de personas fsicas o morales, con o sin fines de lucro, dependencias y
entidades de la administracin pblica federal, estatal o municipal, asociaciones,
cmaras empresariales, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos, o cualquier
otra forma de participacin en la actividad econmica. Sern responsables solidarios
los agentes econmicos que hayan adoptado la decisin y el directamente
involucrado en la conducta prohibida por esta Ley.
ley
creada
para
combatir
los
monopolios
en
Mxico.
en
beneficio
de
los
consumidores
productores.
econmico
del
pas.
en
materia
de
competencia
econmica,
monopolios
libre
JUSTIFICACION
Desarrollo
NO
CONSTITUYEN
MONOPOLIOS:
La ley seala que no se consideran como monopolio las funciones que el estado
ejerza de manera exclusiva en las reas estratgicas: correos, telgrafos y radio
telegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales
radiactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las actividades que de
manera expresa sealen las leyes que expidan el congreso de la unin.
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores constituidas conforme a
la
legislacin
de
la
materia
para
proteger
sus
propios
intereses.
Al igual que los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y
artistas para la produccin de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus
inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna tcnica.
Tampoco constituyen monopolios las asociaciones o sociedades cooperativas que
vendan
directamente
sus
productos
en
el
extranjero,
siempre
que:
no
sean
artculos
de
primera
necesidad.
dependencias
entidades
de
la
administracin
pblica
federal.
su
domicilio
social.
necesarios para la economa nacional, la ley seala que ser el ejecutivo federal
quien
determine
mediante
decretos
dichos
precios.
LOS
MONOPOLIOS
DE
LAS
PRCTICAS
MONOPLICAS.
efecto
sea
cualquiera
de
los
siguientes
supuestos:
con
el
mismo
objeto
efecto.
frecuencia
restringida
limitada
de
servicios.
resolver
sobre
condiciones
de
competencia.
Define que el Pleno de la CFC estar integrado por siete comisionados, incluyendo al
Presidente de la Comisin. Deliberar de forma colegiada y decidir los casos por
mayora de votos, salvo las decisiones que requieran una mayora calificada en los
trminos de esta Ley. Menciona los requisitos para los comisionados, las facultades
del
Presidente
dems
condiciones
procesales
propias
de
la
CFC.
la
fecha
de
su
notificacin.
Este recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada y
los fallos que se dicten contendrn la fijacin del acto impugnado, los fundamentos
legales en que se apoye y los puntos de resolucin mediante escrito dirigido al
Presidente
de
la
Comisin.
Se delimitan los requisitos que son solamente el nombre y domicilio del recurrente y
los agravios, acompandose los elementos de prueba que se consideren
necesarios, as como las constancias que acrediten la personalidad del promovente.
que
se
resuelva.
combatir
los
monopolios,
las
prcticas
monoplicas
las
En general esperaramos que las fuerzas del mercado fueran suficientes como para
alcanzar los objetivos de eficiencia y bienestar, estimulando la actividad econmica,
la
innovacin, la asignacin eficiente de recursos y en general la satisfaccin y el
bienestar del consumidor y del productor.
Sin embargo, el mercado no siempre alcanza estos objetivos debido a que:
i) las empresas tienen incentivos a realizar prcticas anticompetitivas; o
ii) porque el mercado mismo no promueve la competencia adecuada o falla en
reflejar las prioridades de la sociedad.
Para subsanar las conductas anticompetitivas, existen polticas pblicas que cuidan y
promueven la competencia.
En Mxico, las polticas encaminadas a promover y proteger la competencia
econmica, se llevan a cabo a travs de la Comisin.
Por un lado, se impide que los agentes realicen prcticas en detrimento de la
competencia, como son la formacin de carteles y la realizacin de prcticas de
dominancia y, por el otro, la CFC previene la formacin de estructuras de mercado
que puedan daar el proceso de competencia. Esto lo hace a travs de revisar
concentraciones o al evaluar a participantes en licitaciones y concesiones pblicas.
Tambin la CFC se preocupa que las empresas no utilicen su poder de mercado para
desplazar e impedir el acceso al mercado a otros agentes econmicos, en perjuicio
del
consumidor, por ejemplo:
Si el agente econmico con poder sustancial cobra precios muy altos por sus
productos, o vende el mismo producto a precios diferentes a agentes similares
haciendo que algunos clientes paguen mucho ms que otros,
Si el agente econmico con poder sustancial restringe la venta de productos a
determinadas personas, afectando el abasto y las opciones del consumidor final.
Lo anterior en virtud de que al restringir la venta de productos a pocos, afecta el
abasto y las opciones del consumidor final. En estos casos puede ser que el agente
econmico maximice sus ganancias, pero ser en perjuicio de los consumidores, al
actuar con base en sus propios intereses.
tengan
relacin
con
los
casos
de
que
se
trate.
concentracin.
perjuicio
sustancial.
Por esta razn, la LFCE otorga los siguientes beneficios para los agentes
econmicos que violen la ley.
CORRECCIN DE LA PRCTICA
En caso de que un agente econmico est realizando una prctica monoplica
relativa o haya llevado a cabo una concentracin o fusin de empresas contrarias a
la competencia, la ley le otorga el beneficio de presentar un escrito en el que se
comprometa a suspender, suprimir, corregir o no realizar la conducta violatoria. Al
hacerlo puede obtener el beneficio de que la CFC imponga una multa.
Para obtener este beneficio, el interesado deber presentar un escrito ante la CFC
en el que proponga medidas con las que se acredite que:
El proceso de competencia y libre concurrencia se restablecer al cesar los efectos
de la prctica monoplica o concentracin prohibida,
Los medios propuestos son idneos para corregir la prctica y adems viables
desde un punto de vista econmico para no llevar a cabo o dejar sin efectos la
prctica monoplica o concentracin. Para esto deber sealar plazos y trminos
para que la CFC pueda comprobar su realizacin.
Una vez recibido este escrito, el procedimiento que se sigue ante la CFC quedar
suspendido hasta por 15 das, en tanto la CFC emite su resolucin respecto de la
procedencia e idoneidad del escrito.
En caso de que la CFC acepte los trminos del escrito propuesto, obtendr el
beneficio
sealado, sin perjuicio de que los agentes econmicos que se vieron afectados por la
prctica puedan reclamar daos y perjuicios.
PROGRAMA DE INMUNIDAD
Por su parte, cualquier agente econmico que haya incurrido o est incurriendo en
una
prctica monoplica absoluta podr reconocerla ante la CFC y acogerse al beneficio
de la reduccin de las sanciones, siempre y cuando:
Sea el primero, entre los agentes econmicos involucrados, en aportar los
elementos
suficientes que a juicio de la CFC puedan comprobar la existencia de la prctica;
EL PERIODO DE INVESTIGACIN
El periodo de investigacin no podr ser inferior a 30 ni exceder de 120 das hbiles.
En algunos casos este periodo puede ser ampliado hasta en 4 ocasiones por
periodos de hasta 120 das.
Durante el periodo de investigacin, la Comisin puede requerir informacin o citar a
declarar a los agentes econmicos que participen en el mercado relevante o que
estn
relacionados con el caso.
Los requerimientos de informacin y las declaraciones tienen el objetivo de que la
CFC
rena elementos para que pueda saber si la conducta que se denuncia realmente
existe y adems poder determinar si tal conducta es violatoria de la LFCE.
En caso de que un agente econmico se rehse a dar la informacin requerida o a
presentarse a declarar sin causa justificada, la CFC puede imponer multas como
medidas de apremio. El monto de la multa puede ser hasta por el equivalente a 1,500
veces el SMGVDF. Esta cantidad se puede aplicar por cada da que transcurra sin
que cumpla con lo ordenado.
Una vez que finaliz el periodo de investigacin, la Comisin debe emitir un acuerdo
de conclusin del periodo de investigacin. El acuerdo de conclusin debe realizarse
al da siguiente en que finalice el periodo. Despus de este periodo, la CFC no podr
solicitar informacin que tenga que ver con la etapa de investigacin.
Es importante sealar que tambin deber emitirse un acuerdo de conclusin, en
aquellos procedimientos en donde hubiera pasado ms de 60 das hbiles sin que la
CFC haya efectuado algn acto procesal.
CONSECUENCIAS DE LA INVESTIGACIN
Concluida la investigacin, se puede resolver de alguna de las siguientes maneras:
Emitir una resolucin de cierre. Se emite cuando no existen elementos suficientes en
los que se acredite que un agente econmico realiz una conducta violatoria a la
LFCE.
Emitir el Oficio de Probable Responsabilidad. Cuando existen pruebas suficientes
para
conforme
DE
al
CONSECUENCIAS
prrafo
Y
anterior.
CONCLUSIONES
necesidades
econmicas
reales.
actual.
CFC
con
el
fin
de
darle
mayores
herramientas.
RESUMEN
El objeto de la ley que ahora nos ocupa se establece en su artculo 2 que indica:
Esta Ley tiene por objeto promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y la
competencia econmica, as como prevenir, investigar, combatir, perseguir con
la
LFCE.