dossier

ECUENTRO INTERCARRERAS 2015

TALLER
CONDICIONES DE CURSADA:

OFERTA HORARIA, CTEDRAS PARALELAS Y SITUACIN EDILICIA

Que entendemos por condiciones de cursada?
Enmarcado dentro de la cuestin presupuestaria,
entendemos a las condiciones de cursada como
el acceso y permanencia a la facultad; y al mismo
tiempo a la calidad educativa dentro de la misma.
Porque la cuestin presupuestaria?
Porque vemos que esta afecta directamente a estos tres ejes (acceso, permanencia, calidad educativa). En criollo, presupuesto significa el dinero
del que dispone la facultad para funcionar. Si este
presupuesto es insuficiente para costear sueldos,
hacer reparaciones y mantenimiento edilicio, fomentar programas de becas, etc. Influir negativamente sobre nuestras posibilidades de ingreso a
las carreras, de poder terminarlas y tambin a la
calidad de estas.
Concretamente podemos apreciar esto en determinados puntos, por ejemplo:
1) Edificio: Tiene problemas estructurales como
la insuficiencia de aulas, lo que implica una menor
oferta horaria. A su vez la falta de un comedor y la
ausencia de un jardn materno-paternal tambin
restringen el acceso y la permanencia de muchos.
A esto se le suman problemas como por ejemplo
ascensores descompuestos, lo que dificulta el acceso de personas con movilidad reducida. Desde
hace varios meses cortes de agua, que se hacen
sentir con mayor fuerza en horarios pico, que no
solo implican un problema de higiene para cualquier estudiante que curse sino para la gente que
trabaja en la facultad, como docentes y peor an
para los no-docentes que deben limpiar la facultad
y baos sin agua. Corriendo riesgos para su propia salud. Tambin durante varios aos la facultad
tuvo conexiones ilegales de gas, lo que presentaba
un gran riesgo para todos los que la habitamos y
luego de esto, meses enteros sin gas. A esto se le
suman la falta de matafuegos, de puertas antipnico. Y una nica salida de emergencia cerrada siempre con candado.
Un ejemplo cabal de los problemas edilicios es
que la catedra del director de la carrera de Artes
da su materia en el Centro cultural Paco Urondo

por ausencia de aulas. Y el colmo de esto fue la reduccin de un tercio del aula boquitas (una de
las aulas de tericos ms grande que tenemos)
para construir un depsito de OPFyL
Tambin al ser un edificio viejo y construido con
otras funciones y readecuado en facultad, presenta grandes desperfectos en su estructura. Por
ejemplo la ubicacin de la biblioteca en un subsuelo, lo que la hace ms propensa a tener problemas
de filtraciones y humedad lo que ya se ha cobrado
varios ejemplares de la misma. Otro ejemplo son
las escaleras, que no cumplen con las medidas de
ancho ni de altura de escalones que deberan tener.
A todos estos problemas que presenta el edificio
actual de Puan habra que sumar la postergada
construccin de un nuevo edificio que podra solucionar gran parte de sus dficits. En el 2010 la
facultad fue tomada durante un mes exigiendo la
construccin de aulas de grado, comedor universitario y jardn maternal. Mientras que la gestin de
Trinchero (decano anterior) planeaba construir
en el predio donde hasta hoy da tenemos un estacionamiento un edificio prioritariamente para
posgrados e institutos (actividades aranceladas,
no de grado), los estudiantes logramos frenar la
puesta en marcha de ese proyecto privatista y obtuvimos un espacio por fuera del consejo directivo
en el cual discutir entre los distintos claustros cuales eran los usos que la comunidad educativa necesitaba. Al ao siguiente si bien los estudiantes fuimos a las reuniones de la Comisin multisectorial
por el edificio la gestin sigui intentando imponer su proyecto, negando el cumplimiento del acta
acuerdo obtenida tras la toma. As llegamos a noviembre de 2014 donde la actual gestin present
un Proyecto licitatorio a espaldas de esa Comisin
multisectorial, y que es a nuestro entender el mismo proyecto privatista de 2010 pero lavado.
2) Presupuesto para becas y boleto educativo:
El tener becas es una de las formas ms importantes de asegurar que los estudiantes puedan
ingresar a la facultad y terminar sus estudios. Alguna vez se preguntaron cuntas personas no

pudieron ser compaeros de cursada de ustedes

por no poder costearse los estudios? Segn el ltimo censo tres de cada cuatro estudiantes de Puan
trabajamos adems de estudiar. Y muchos de nosotros tenemos adems de nuestros trabajos la
ayuda monetaria de nuestras familias, amistades,
etc. para poder costear nuestros estudios. Por ello
es importante tener un comedor y el boleto educativo para reducir el gasto en viticos, que son una
porcin importante del costo que implica cursar
en la facultad.
3) Ctedras paralelas y precarizacin laboral
de los docentes:
Muchos de los docentes de filo trabajan adhonorem y otros tantos cobran sueldos pauprrimos.
Esto es parte de lo que determina nuestras condiciones de cursada en tanto afecta a la calidad educativa que aquellos docentes nos pueden brindar.
Por ejemplo el caso de la carrera de Historia:
En 2009 haba 359 docentes, de estos, 44 eran inadecuados (12%) y 76 ad honorem (21%).
En 2015 hay 285 docentes trabajando, de estos,
25 estn inadecuados (8,8%) y 47 son ad honorem
(16,5%).
Aunque podemos advertir una disminucin en
porcentajes, apreciamos que an es un cuarto de
la planta docente la que est precarizada. Adems
de que el nmero de docentes ha descendido. A su
vez las dedicaciones exclusivas y semi-exclusivas
son menos, qu significa esto? Que se deteriora la
posibilidad de los docentes de poder investigar y
enriquecer con ella su labor pedaggico. Esto por
lo menos en la carrera de Historia, de las dems
carreras an tenemos nmeros insuficientes para
hacer el anlisis correspondiente.
Otro punto importante a nuestro entender de la
calidad educativa es la oferta de ctedras paralelas, tanto porque permiten pluralidad metodolgica como de contenidos. Tampoco es menor que la
existencia de ctedras paralelas o materias que se
desdoblen en los dos cuatrimestres implican muchas veces una mayor franja horaria para los estudiantes. Esta modalidad de ctedras paralelas y
desdoblamiento es casi exclusiva de ciertas carreras de la facultad (Historia, Antropologa, Letras y
Filosofa). Y su gran mayora son materias de ingresantes o especficas de orientacin.
Qu hace la gestin frente a estos problemas?
A principio de ao se vot el presupuesto para
la Universidad de Buenos Aires, que no superaba
un aumento el 12% del presupuesto. La gestin
de Filosofa y Letras en ese consejo superior se
abstuvo. Pero sin embargo en lugar de exigir ms
presupuesto, sigue con una poltica de adaptacin.
Con presupuesto casi miserable muchas facultades y entre ellas Filo han optado por la va de los

recursos propios (Esta poltica no es nicamente

de la UBA, en realidad proviene de los lineamientos para las Universidades de la Ley de Educacin
Superior menemista de 1995). Los recursos propios de la facultad provienen del ofrecimiento de
actividades aranceladas de posgrados y el laboratorio de idiomas. Este, que es arancelado incluso
para estudiantes de la misma facultad, mantiene
una planta de docentes y no docentes en condiciones precariedad laboral. Aun as no se sabe para
qu son destinados estos fondos. No hay balances
claros sobres a que se destina ese dinero.
Por lo cual es necesario dotarnos de medidas de
luchas para que el Estado destine un presupuesto acorde con lo que realmente necesitan los estudiantes y trabajadores de la facultad. Que se
garantice el ingreso, la permanencia y la calidad
educativa.
Acta acuerdo 2010
El Consejo Directivo de la Facultad de Filosofa y
Letras resuelve:
Art.2: Establecer el compromiso de iniciar por todas las acciones necesarias para construir un nuevo edificio en el predio que ocupa hoy da el estacionamiento, en la calle Jos Bonifacio1347. Para
su construccin, una vez propuesto y aprobado el
proyecto definitivo por parte del Consejo Directivo, deber buscarse financiamiento con fondos
pblicos.
Art.3: Crear una comisin de trabajo con representacin proporcional de consejeros directivos
de los diferentes claustros (dos por mayora y uno
por minora), los dos consejeros no docentes, tres
representantes del CEFyL, tres representantes de
AGD, y tres representantes de la Comisin Interna
de APUBA, que funcionar conjuntamente con las
secretaras Acadmica, Hacienda, Investigacin,
Posgrado y SEUBE.
Art.4: La Comisin referida en el art. anterior deber reunirse quincenalmente y tendr a su cargo
la formulacin del o de los proyectos integrales
edilicios, para ser tratados por el Consejo Directivo y el seguimiento de la implementacin del proyecto resultante. Los avances de la Comisin tendrn la ms amplia difusin por todos los medios
de comunicacin disponibles, incluyendo todos
los proyectos y estudiosvinculados a la cuestin
edilicia.
Art.5: La Comisin deber tener en cuenta el compromiso de que el futuro edificio no ser destinado
a la realizacin de actividades aranceladas, priorizando la gratuidad de las actividades acadmicas
en todos sus niveles.
Art.6: El integral de la cuestin edilicia incluir
distintas necesidades y demandas, tomando como
base la intencin de construir la mayor cantidad

de metros cuadrados para uso acadmico, prioritariamente para aulas de grado, teniendo en cuenta adems los institutos de investigacin, las bibliotecas, y la construccin de un jardn maternal
y un comedor universitario. Si es posible, tcnica

BECAS

Antes tenamos una

BECA DE APUNTES
sabs qu pas?
La reciban aprox.
1200 estudiantes a
quienes se les cubra
el 50 o el 100% del
monto total de dos
materias

y arquitectnicamente ambos edificios estarn

integrados en todos los pisos y aspectos posibles,
atendiendo a la problemtica de la seguridad y la
circulacin en todos sus espacios.

2012

2013

2014
La inscripcin de la
beca Jauretche cierra
el da de comienzo de
clases, muchos no
pudimos anotarnos.
La recibirn solo 170
estudiantes, cada vez
menos y el monto es
de 800.
Total $ 1360.000

En julio la Gestin
elimina la beca de
apuntes y crea el
Sistema de Ayuda
Complementaria
Arturo Jauretche: un
chamuyo.
Tena un monto de
$500 por cuatrimestre
(125 pex mes), y la
recibieron 500 estudiantes.
Total $250.000

edificio
2010

2010

2011

2011
Se niega a cumplir el Acta Acuerdo y en las
reuniones intenta imponer su proyecto.

Fuimos a todas las reuniones con la Gestin.

No conseguimos ni un ladrillo.

2012

2012

No hace nada.
Llueve, se caen los techos y se inunda la biblioteca.

Cursamos en el piso...

2013

2013

Seguimos yendo a las reuniones.

Seguimos curasando en el piso y los pasillos.

Solo hay dos reuniones, donde insisten en no

hacer ninguna reforma en el comedor si este
sigue en manos de los estudiantes.

Nos reunimos con la Gestin y no podemos

hacer nada...

Nos saca media aula de Boquitas, para poner

un depsito de OpFFYL.
Construye dos garitas ms para los patovas.
Llena de cmara la facultad para vigilarnos-

2014

2014

adjunto

adjunto

TALLER
Precarizacin y designacin docente
Diccionario de categoras docentes

Sobre la aprobacin de un reglamento para la

seleccin de interinos (resumen):
El lunes fue votado un Reglamento de Interinos
aplicado para el Departamento de Historia, para
cubrir toda vacante producida por licencia, renuncia, defuncin o creacin de nuevos cargos que no
sean provistos por concursos (Art. 1). ste establece los lmites y condiciones para los diferentes
cargos, siendo el de tener un ttulo de nivel superior para los puestos de JTP, Ayudante de Primera
y Profesor Adjuntos (Art. 12); mientras que para
ser Ayudante de Segunda poseer el 75% de las materias aprobadas junto con el final de la materia
objeto de adscripcin (Art. 13), pero que, una vez
recibidos pasarn automticamente a la categora
de Ayudante de Primera (Art. 5).
La evaluacin de los postulantes inscriptos a selecciones internas de ingreso o promocin ser
realizada en todos los casos por Comisiones Evaluadoras (Art. 21), cuyos miembros sern aprobados por la Junta Departamental sometidos a
votacin, siendo ratificado al obtener la mayora
simple (Art. 22). Las Comisiones Evaluadoras estarn integradas por 6 miembros, 2 profesores, 2
graduados y 2 estudiantes, que debern tener el
75% de las materias aprobadas y sin relacin con
la asignatura como ayudantes o adscriptos (Art.
24). Finalmente, habr tres instancias de selecciones de cada uno de los postulantes en relacin a
1) Evaluacin de Antecedentes, 2) Entrevista y 3)
Evaluacin del Plan de Trabajo y coordinacin de
clases (Art. 29).
Situacin laboral en la carrera de Historia
Precarizados 18%
Inadecuados 10,2%
Ad Honorem 19,3%
Regulares 20%

Ad honorem (aquel que no cobran nada): Se

ha instituido como una costumbre ingresar a la
actividad docente trabajando gratis, lo cual permite adaptar la necesidad de aumentar la planta
docente a la restriccin presupuestaria. Los estudiantes avanzados y los graduados recientes,de
facto,deben aceptar trabajar gratis si buscan conseguir sus primeros empleos en la universidad.
Los docentes deben trabajar gratis durante aos
para acceder, en la mayora de los casos, a salarios
precarios.
Precarios: Docentes que cobran un salario, pero
ste no pertenece al cargo en el que se desempean sino que est atado a concursos pendientes
o a licencias de docentes de otros cargos, lo que
significa que estos salarios son temporarios. Esta
situacin se torna acuciante en los casos en los que
el salario del docente est compuesto por fragmentos de dinero procedentes de distintos concursos o de varias licencias.
Inadecuados: remite a docentes que perciben salarios inferiores al cargo que desempean (por ej.,
JTPs que cobran salarios de ayudante de 1, adjuntos que cobran como JTPs, etc).
Adecuados precariamente: Aquellos que cobran
un salario que corresponde a su cargo pero slo
una parte de ese salario corresponde a fondos genuinos, estando la otra parte atada a licencias o
a concursos.
Docentes regulares: Son quienes acceden a sus
cargos por concurso. Poseen estabilidad laboral
mientras dure su concurso.
Docentes interinos: Son nombrados anualmente. Pueden ser despedidos sin indemnizacin. (Si
el Consejo Directivo decide no renovar la designacin).

TALLER
Planes de estudio y precarizacin de la educacin
Por qu tanta historia con la Ley de Educacin Superior?
La ley 24.521, LES fue sancionada en 1995, bajo el
gobierno menemista, siguiendo los lineamientos
del Banco Mundial y dentro del marco privatizador
neoliberal. La sancin de esta ley fue realizada sin

debate de las comunidades universitarias, lo que

suscit diversas protestas populares. A partir de la
sancin de la ley se gener una serie de presentaciones judiciales que intentaron frenar su aplicacin. Una de ellas es el conocido fallo Marinelli que
la declar inconstitucional, y evit durante varios
aos la aplicacin de la LES en la UBA bajo el ar-

gumento de que viola la autonoma universitaria.

La LES, segn sus propios articulados (en particular los artculos 2, 59 inciso c, 13 inciso d, 28 inciso
e, 29 inciso e), y oponindose a la reivindicacin
de la educacin como un derecho, establece que la
educacin sea considerada un servicio, y en consecuencia entendida como un bien de intercambio.
Entender la educacin como un servicio que debe
ser prestado (prestacin que, a su vez, requiere
una devolucin por parte de quien lo recibe) habilita al Estado a desligarse de su obligacin de garante del derecho. Es por esto que la LES no slo
viola la autonoma universitaria, sino que a su vez
promueve la generacin de recursos propios (ahogo presupuestario mediante), iguala el nivel de las
universidades pblicas con las privadas, y habilita
de forma tcita la reduccin de contenidos en favor de los posgrados arancelados. Es a partir de
estos aspectos, y de otros procedimientos que iremos analizando, que la LES transforma el rol del
Estado para con la educacin, invirtiendo su funcin de garante de un derecho a subsidiario de un
servicio.
Autonoma Universitaria?
El principio de autonoma universitaria sostiene que la universidad debe ser autnoma y autogobernada, eligiendo su propio gobierno sin injerencia del poder poltico, y dndose sus propios
estatutos y programas de estudio. La autonoma
universitaria est fundada en la necesidad de evitar que los vaivenes del poder poltico se traduzcan
en cambios arbitrarios de la vida y las autoridades
universitarias. A partir de 1994 la autonoma universitaria y su autarqua financiera fueron garantizadas en la Constitucin Nacional (art. 75 inciso
19, respecto a cules son las atribuciones del Congreso de la Nacin).
Los intereses que defienden los lineamientos
bsicos de la LES y la injerencia estatal que sta
implica tienden a equiparar la autonoma universitaria a la universidad isla, separada y aislada de
su entorno, sobre todo haciendo nfasis en su relacin con el sistema productivo. La equiparacin
permite que el Estado imponga, mediante la LES,
la lgica mercantil que le permitir a las universidades subordinarse al modelo y ser modificadas
desde el exterior para ingresar, atenerse, y acotarse a la funcin que cumpla en el mercado.
Bajo la LES entonces, la autonoma universitaria
se vuelve una ficcin, poco ms que una palabra
de adorno: vemos que el Artculo 29 le permite a
la universidad Dictar y reformar sus estatutos, los
que sern comunicados al Ministerio de Cultura y
Educacin a los fines establecidos en el artculo 34
de la presente ley. Cuando nos detenemos en el
Artculo 34, podemos leer que la vigencia de esos
estatutos depende de la verficacin de su adecua-

cin a la presente ley por parte del Ministerio de

Educacin, que puede apelar a la Justicia y esta decidir sin ms trmite que una visita a la institucin universitaria.
La autonoma universitaria no implica solamente
la libertad acadmica y de ctedra, sino la libertad
de las universidades para construir por s mismas
sus estatutos, determinando el modo en que se
gobernarn, designarn su claustro docente, personal administrativo y autoridades. Siendo el Ministerio de Educacin el mediador a travs de la
LES, los estatutos deben obedecer al Gobierno de
turno: de esta forma la potestad recae sobre ste
para dictaminar los lineamientos generales. Cabe
preguntarse entonces a qu intereses respondern dichos lineamientos y se adaptarn las universidades nacionales.
Y en los hechos, cmo se viola la autonoma
universitaria? Autoevaluacin, Evaluacin Externa y Acreditacin...
El mecanismo principal mediante el cual el Estado
viola la autonoma universitaria y adecua la educacin superior a las necesidades del Estado es la
acreditacin. Este mecanismo consta de dos procesos: una primera instancia que aparenta ser puramente interna, la autoevaluacin, y una segunda
en la que participa de manera directa un organismo externo, la evaluacin que tendr lugar como
mnimo cada seis aos y abarcar las funciones
de docencia, investigacin y extensin. Todo esto
se halla asentado en el artculo 44. Las evaluaciones externas estarn a cargo de la CoNEAU o entidades privadas constituidas con ese fin, conforme
se prev en el art. 45.
Volvemos entonces al manejo estatal, dado que el
Ministerio de Educacin es el rgano que establece los tres criterios fundamentales para que las carreras se acrediten por la CoNEAU: carga horaria,
contenidos mnimos y exigencia prctica. Criterios
que a su vez son slo otra prueba de la disolucin
prctica de la autonoma universitaria, ingresando
el Estado directamente a la formacin brindada
por las universidades.
La LES le otorga sin miramientos la autoridad a
la CoNEAU para recomendar que se suspendan las
inscripciones a las carreras universitarias, si estas
no reunieran los requisitos establecidos (art. 76).
Quin establece qu Carreras deben acreditarse
por la CoNEAU? El Ministerio de Educacin. Quin
fija los requisitos bajo los cuales deben acreditarse
por la CoNEAU? El Ministerio de Educacin. Bajo
qu jurisdiccin funciona la CoNEAU? Lo veremos
en el apartado sobre su composicin, aunque no
hace falta aclararlo: bajo la del Ministerio de Educacin, y todo esto en funcin de los intereses
privados ya mencionados. Cuando hablamos de
democratizar nuestros planes de estudio y el con-

junto de decisiones que implican la educacin, lo

hacemos a conciencia.
Pero entonces, qu importancia tiene la CoNEAU?
La CoNEAU es un rgano creado por la LES, y est
conformado por 12 miembros designados por el
Poder Ejecutivo a recomendacin de diferentes
organismos: tres por la Cmara de Diputados, tres
por la Cmara de Senadores, uno del Ministerio
de Educacin, uno por el Consejo de Rectores de
Universidades Privadas, uno por la Academia Nacional de Educacin, y tres miembros por las universidades pblicas (Consejo Interuniversitario
Nacional). Su funcin es la evaluacin y acreditacin de todas las carreras de grado reguladas por
el Estado en tanto su ejercicio profesional pudiera poner en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de
los habitantes (LES, Artculo 43), y de acuerdo a
estndares fijados por el Ministerio de Educacin,
los cuales, como ya establecimos, se fijan para las
carreras que requieren la acreditacin, es decir, las
declaradas de inters pblico por el mismo Ministerio. Asimismo, la CoNEAU est encargada de
(y tiene la potestad para) determinar parmetros
como la restriccin al ingreso, el arancelamiento
de los estudios de grado, la modificacin de los
planes de estudio, contenidos mnimos, carga horaria, etc., adems de ser la encargada de hacer los
informes necesarios para autorizar la creacin de
universidades nacionales y privadas.
Los procesos de acreditacin se inician cuando la
CoNEAU realiza una convocatoria para un nmero
determinado de carreras, que vencido un plazo se
torna obligatoria. Todas las universidades deben
entonces comenzar el proceso de acreditacin de
las carreras reguladas, el cual sigue una serie de
pasos predeterminados. La primera fase corresponde a la autoevaluacin, donde cada universidad
debe realizar un informe donde evale la situacin
de las carreras a acreditar. El informe resultante
pasa a manos de la CoNEAU, encargada de realizar
la evaluacin externa, que tras hacer las observaciones pertinentes da lugar a la decisin final.
Si la CoNEAU no viene a Filo, Filo va a ANFHE!!
No es muy conocida por la mayora de los que
formamos parte de Filo la participacin de nuestra facultad en la ANFHE (Asociacin Nacional
de Facultades de Humanidades y Educacin), un
organismo que en su carta de presentacin se
propone disear propuestas de evaluacin para
acreditar carreras de grado ante la CONEAU. Podramos arrancar por el final del proceso, o lo ms
reciente, que es la aprobacin de un proyecto para
autoevaluar los profesorados de Letras, pero quizs sea ms productivo hacer un poco de historia,

saber cmo fue la participacin de la facultad en la

ANFHE desde que los estudiantes nos enteramos,
para que esa informacin sea lo ms socializada
posible, todos formemos parte de estas discusiones, y podamos tener en conjunto una apreciacin
ms acabada de lo que implica la participacin en
la ANFHE y qu resoluciones son las que se sacan
de ese espacio.
All por los aos 2011 y 2012, nos enteramos
via web que la facultad vena participando de las
distintas reuniones de la ANFHE, particularmente quien iba a esas reuniones (o por lo menos eso
afirmaba la gestin del decano Trinchero) era Leonor Acua, docente en la carrera de Letras y entonces vicedecana de Trinchero. Tambin en una
actividad organizada entre estudiantes de geografa y la Comisin contra la mercantilizacin del
conocimiento, en 2012, nos enteramos por boca
del director de la carrera en ese momento que la
facultad estaba participando de la ANFHE, pero ya
con la excusa de ups, no saba que les tena que
informar que estaba participando. Es as que
desde hace ya algunos aos, tenemos la certeza de
que la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA es
una de las ya ms de 40 instituciones que forman
parte activa de la ANFHE. Lo que queremos resaltar es que desde esos primeros momentos, no tuvimos ms informacin oficial de qu es lo que la
ANFHE viene discutiendo, ni qu es lo que votan
o no votan los representantes de nuestra facultad,
excepto en algunos casos como fue la aceptacin
de los fondos PROHUM y PROHUM II, una suma
de dinero otorgada por la ANFHE destinada a relevar datos de las carreras, y en ltima instancia,
mejorar la situacin laboral de los docentes1.
Situacin laboral que es un desastre; no por nada
nos vemos en la necesidad de discutir en un taller
la precarizacin de nuestros docentes.
Ahora bien, la pregunta que surge es cmo es posible que, si la nica informacin oficial que recibimos de parte de la gestin de la facultad es la que
se dijo ms arriba, en septiembre de 2014 se pruebe un proyecto, con el aval de la participacin de la
gestin de nuestra facultad, titulado CONSTRUCCIN DE UN MODELO DE EVALUACIN PARA LAS
CARRERAS DE PROFESORADO. EXPERIENCIA PILOTO DE INVESTIGACIN EVALUATIVA DE LAS
CARRERAS DE PROFESORADOS EN LETRAS, en
donde se lee lo siguiente:
4. RESULTADOS ESPERADOS
-Que en ao 2014, al menos cinco unidades acadmicas inicien voluntariamente la investigacin
evaluativa propuesta.
-Que a abril del ao 2015, las unidades acadmicas presenten ante ANFHE sus diseos de investigacin evaluativa.
-Que al finalizar el primer semestre del 2015, AN-

FHE haya aprobado los proyectos presentados.

-Que al finalizar el ao 2015, cada unidad acadmica presente ante ANFHE el informe final de autoevaluacin de la carrera.
-Que a abril del ao 2016, los evaluadores externos presenten sus respectivos informes valorativos.
-Que en el primer semestre del 2016, se concrete
al menos un encuentro de discusin y validacin
de las evaluaciones internas y externas.
-Que a noviembre del ao 2016, cada una de las
unidades participantes presente ante ANFHE informes y/ proyecto/s de mejora.
Cmo fue el proceso por el cual llegamos a
esto?Por qu hay plazos establecidos con acciones determinadas sin que nosotros sepamos nada
de todo esto? Independientemente de o en paralelo a la acreditacin a CONEAU, un proceso que en
Filo pareciera no existir, la intencin es repasar algunas cosas que vienen sucediendo en la facultad
desde hace unos aos para poner en cuestin si la
educacin universitaria es pblica y gratuita o, si
en cambio, venimos asistiendo cada vez ms a un
proceso de privatizacin de la educacin superior,
y qu lugar tienen nuestros planes de estudio en
esto.
Ms all (y ms ac) de la CoNEAU
La poltica privatista no se limita al mayor o menor grado de aplicacin formal de estas normativas. Sin ir ms lejos, la UBA suscribi hace menos de un ao la llamada Carta Universia Ro
(http://www.universia.net/nosotros/files/CARTA_RIO_28_07_14_ES.pdf) elaborada en una reunin del conjunto de los rectores de universidades
iberoamericanas organizada por el banco Santander. La carta destaca como objetivos la colaboracin universidad-empresa, la transformacin
de los esquemas de financiacin y organizacin y
la flexibilizacin de los planes de estudio. y hasta
se propone crear una suerte de CoNEAU internacional (Sistema de Reconocimiento de Estudios
y Ttulos Iberoamericano con el objetivo de armonizar los mecanismos y normas de homologacin
de estudios y enseanzas). Bancos como el Santander destinan fondos millonarios a proyectos
educativos, por ejemplo financiando con crditos
a los estudiantes la venta de posgrados o la formacin de recursos humanos de acuerdo a las necesidades empresariales. El Santander tiene sucursales adentro de varias facultades de la UBA, como
Econmicas y Derecho. El encargado de entregar
la Carta Ro al Rey Felipe y los gobiernos latinoamericanos reunidos en Espaa en diciembre fue el
rector de la UBA, Alberto Barbieri (http://www.
uba.ar/comunicacion/noticia.php?id=3971).
En nuestra facultad la poltica de desfinancia-

10

miento y generacin de recursos propios est en

pleno desarrollo. En relacin a lo primero, basta
ver la situacin edilicia (ya no tenemos ni siquiera
agua corriente garantizada), la precariedad de la
planta docente y no docente o la escasez de becas
para los estudiantes. Hace ya algunos aos la gestin de la facultad elimin el financiamiento que
otorgaba a las becas de apuntes otorgadas por el
CEFYL. Este fue supuestamente reemplazado
por la beca Jauretche, pero esta es otorgada en una
cantidad mucho menor por cuatrimestre, por un
monto inferior al costo de los apuntes de una materia, y ni siquiera se cumplen con los plazos de
pago, de modo que la plata destinada a comprar
los apuntes para la cursada puede llegar a aparecer al final del cuatrimestre. Otras becas a las que
se puede acceder, que no dependen de la Facultad,
tienen caractersticas similares, como la Sarmiento (UBA) y la PNBU (Nacin). Los censos de la UBA
demuestran, entre otras cosas, que la mayora de
los estudiantes de Filo trabaja para costear sus estudios.
La contraparte de este desfinanciamiento es la
generacin de recursos propios. Nuestra facultad
recauda 35 millones de pesos anualmente en este
concepto. Para esto cuenta con
los posgrados, que son arancelados y llegan a tener costos siderales (hasta 40.000 pesos). A los
graduados de la facultad se les exige una contraprestacin laboral (docencia adhonorem) por el
posgrado. En muchos casos, se trata de contenidos
que hasta hace poco tiempo estaban incluidos en
las carreras como seminarios de grado. Esto significa que junto con el arancelamiento de contenidos
viene el recorte de nuestras carreras
principalmente con el Laboratorio de Idiomas. El
laboratorio recauda millones cobrando a los estudiantes contenidos que estn incluidos en el plan
de estudios, a la vez que somete a sus trabajadores a la mayor precarizacin: los no docentes estn contratados como locadores de servicios con
contratos vencidos (o directamente sin contrato),
los docentes, aparte de estar contratados, tienen
su salario atado a la demanda de cursos. Para colmo, los contratos y condiciones laborales varan
en cada una de las sedes del Laboratorio.
los convenios con empresas y con organismos pblicos, en muchos casos instrumentados a travs
del mismo Laboratorio. Estos convenios son una
forma de compensar la cada de la matrcula que
sufre el laboratorio hace algunos aos, que implicara el fin de la gallina de los huevos de oro. La
consecuencia es la utilizacin de los estudiantes
como mano de obra barata (por ejemplo en Tecnpolis) o de los propios docentes del laboratorio,
que deben dictar cursos en peores condiciones a
las habituales.

Esta poltica es lo opuesto a un enriquecimiento

de nuestros planes de estudio, por ejemplo a travs de la incorporacin de nuevas perspectivas,
nuevos campos de estudio, genuinas ctedras
paralelas. Por el contrario, la oferta cada vez ms
escasa es usufructuada por la pequea minora
que tiene el control de las carreras a travs de las
juntas. A travs de ellas, ejercen un filtro sobre la
oferta acadmica, seleccionando a su arbitrio las
ctedras y seminarios.
Extractos de algunos documentos oficiales que
nos pueden servir para el debate:
LES, art. 59:
c) [Las universidades] podrn dictar normas relativas a la generacin de recursos adicionales a
los aportes del Tesoro nacional, mediante la venta
de bienes, productos, derechos o servicios, subsidios, contribuciones, herencias, derechos o tasas
por los servicios que presten, as como todo otro
recurso que pudiera corresponderles por cualquier ttulo o actividad. Los recursos adicionales
que provinieren de contribuciones o tasas por los
estudios de grado, debern destinarse prioritariamente a becas, prstamos, subsidios o crditos u
otro tipo de ayuda estudiantil y apoyo didctico;
estos recursos adicionales no podrn utilizarse
para financiar gastos corrientes. Los sistemas de
becas, prstamos u otro tipo de ayuda estarn fundamentalmente destinados a aquellos estudiantes
que demuestren aptitud suficiente y respondan
adecuadamente a las exigencias acadmicas de la
institucin y que por razones econmicas no pudieran acceder o continuar los estudios universitarios, de forma tal que nadie se vea imposibilitado por ese motivo de cursar tales estudios.
LES, art. 34:


Los estatutos, as como sus modificaciones, entrarn en vigencia a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial, debiendo ser comunicados al Ministerio de Cultura y Educacin a
efectos de verificar su adecuacin a la presente ley
y ordenar, en su caso, dicha publicacin. Si el Ministerio considerara que los mismos no se ajustan
a la presente ley, deber plantear sus observaciones dentro de los diez das a contar de la comunicacin oficial ante la Cmara Federal de Apelaciones, la que decidir en un plazo de veinte das, sin
ms trmite que una vista a la institucin universitaria.
LES, art. 44:

Las instituciones universitarias
debern asegurar el funcionamiento de las instancias internas de evaluacin institucional, que
tendrn por objeto analizar los logros y dificultades en el cumplimiento de sus funciones, as
como sugerir medidas para su mejoramiento. Las

11

autoevaluaciones se complementarn con evaluaciones externas, que sern como mnimo cada seis
(6) aos, en el marco de los objetivos definidos por
cada institucin. Abarcar las funciones de docencia, investigacin y extensin, y en el caso de las
instituciones universitarias nacionales, tambin
la gestin institucional. Las evaluaciones externas
estarn a cargo de la CoNEAU o entidades privadas constituidas con ese fin, conforme se prev
en el art. 45, en ambos casos con la participacin
de pares acadmicos de reconocida competencia.
Las recomendaciones para el mejoramiento institucional que surjan de las evaluaciones tendrn
carcter pblico.
LES, art. 76:

Cuando una carrera que requiera acreditacin no la obtuviere, por no reunir los
requisitos y estndares mnimos previamente establecidos, la Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria podr recomendar que
se suspenda la inscripcin de nuevos alumnos en
la misma, hasta que se subsanen las deficiencias
encontradas, debindose resguardar los derechos
de los alumnos ya inscriptos que se encontraren
cursando dicha carrera.
--------------------------------------------------------------6. ACCIONES
1. Presentacin del proyecto en Plenario de ANFHE con la presencia de secretarios acadmicos,
coordinadores de carrera y/o docentes.
2. Conformacin de la muestra de unidades acadmicas que participar de la investigacin evaluativa. a. Seleccin de las instituciones participantes
segn criterios acordados b. Aceptacin voluntaria de las unidades acadmicas para participar en
el proyecto a travs de un compromiso institucional de los respectivos rganos de cogobierno. c.
Designacin de comisiones coordinadoras en cada
unidad acadmica seleccionada.
3. Designacin por ANFHE de la comisin coordinadora que tendr la responsabilidad de asesorar
y acompaar este proyecto.
4. Realizacin de instancias de formacin con los
docentes-investigadores de las unidades acadmicas seleccionadas: a. Construccin de marco
conceptual y metodolgico comn. b. Definicin
de acuerdos metodolgicos. c. Seguimiento del diseo y proceso de investigacin.
5. Difusin, informacin y sensibilizacin sobre el
proyecto a desarrollar en cada unidad acadmica.
6. Diseo de los proyectos a desarrollar en cada
unidad acadmica.
7. Evaluacin de los proyectos por la comisin
coordinadora designada por la ANFHE y construccin de acuerdos.

8. Ejecucin de los proyectos de investigacin evaluativa en cada unidad acadmica: a. Construccin

de instrumentos de recoleccin de datos. b. Recoleccin de datos. c. Anlisis de datos. d. Formulacin de juicios de valor. e. Elaboracin de informes
que incluyan todas las evidencias y/o documentacin que sustenten los juicios emitidos.
9. Evaluacin externa de los informes de autoevaluacin de cada unidad acadmica: a. Seleccin de
evaluadores externos. b. Desarrollo de la evaluacin externa por parte de los diferentes actores
involucrados. c. Elaboracin de informes de devolucin.
10. Realizacin de encuentro/s de intercambio y
validacin de las evaluaciones realizadas: a. Presentacin de procesos y resultados de cada autoevaluacin. b. Devolucin de las evaluaciones
externas en instancias pblicas. c. Dilogo, debate y argumentacin a partir del intercambio que
permita una validacin intersubjetiva de las evaluaciones. d. Discusin de sugerencias y recomendaciones para la mejora. e. Revisin de las conclusiones de la evaluacin (auto/hetero) a partir de
las sntesis logradas.

11. Elaboracin de propuestas de mejoras en las

unidades acadmicas.
12. Evaluacin por parte de ANFHE de todas las
instancias del Proyecto Evaluacin de las carreras de los profesorados en Letras (metaevaluacin del dispositivo) para su eventual implementacin en otras carreras de profesorado.
13. Elaboracin de propuestas dirigidas a los Ministerios con sugerencias de acciones necesarias
para acompaar los procesos de mejora de los
profesorados universitarios.
CRONOGRAMA
Ao 2014 Acciones de 1 a 6.
AO 2015 Acciones 4 a 8.
AO 2016 Acciones 8 a 13.
(Extrado de CONSTRUCCIN DE UN MODELO
DE EVALUACIN PARA LAS CARRERAS DE PROFESORADO. EXPERIENCIA PILOTO DE INVESTIGACIN EVALUATIVA DE LAS CARRERAS DE PROFESORADOS EN LETRAS, ANFHE, septiembre de
2014, pags. 8 a 10)

Sabas que

DEMOCRATIZACIN YA!
La nica lucha que se pierde es la que se
abandona

TALLER
fORMAS DE COGOBIERNO Y LUCHAS POR LA DEMOCRATIZACIN
La conformacin de las juntas departamentales
en la facultad es de:
4 profesores 3 graduados 3 estudiantes
En Sociales la conformacin es de:
5 profesores 5 graduados 5 estudiantes
Esto se consigui mediante la lucha por la democratizacin.
En todas las dems facultades de la UBA no existen las juntas?
En la carrera de sociologa la eleccin de director
es directa (aunque el voto de un profesor vale ms
que el de un estudiante) ?
En el 2005 la asamblea de historia decidi autogobernar la carrera?
En el 2007 se decidi en esa misma asamblea un
gobierno tripartito que anulaba la desigualdad de
representaciones?
Desde 2009 en historia el director es elegido con
un programa en asamblea interclaustros?
Este ao la junta desoy el mandato de la asamblea interclaustros tirando hacia atrs los avances
en la democratizacin?

12

Este material fue escrito por la Comisin por la

Democratizacin del CEFyL, su objetivo es dar una
breve introduccin a la conformacin y funcionamiento del co-gobierno de la UBA. Pretende contextualizar la discusin sobre la democratizacin
de las Juntas Departamentales.
Quin gobierna la universidad?
Segn el Ttulo V del Estatuto universitario, Del
gobierno, el gobierno de la UBA tiene una estructura piramidal de poder descendente1. Esta estructuracin jerrquica de las relaciones de poder
existe entre los distintos rganos de gobierno y
entre los claustros que los integran.
Para entender por qu decimos que el co-gobierno es antidemocrtico analicemos los distintos
rganos con los que cuenta, como se conforman
y sus atribuciones:
Juntas departamentales: (En Filosofa y Letras):
estn compuestas por 11 miembros: 1 Director, 4
representantes de Profesores, 3 representantes de
Graduados, 3 representantes de Estudiantes. Las
juntas tienen atribuciones para asignar funciones

a los docentes, programar el calendario acadmico (oferta de materias y de horarios), proponer

jurados para concursos, socializar la informacin
y atender sugerencias y requerimientos de cualquier miembro de los tres claustros. Sin embargo,
el carcter de estos rganos es meramente consultivo y dependen, por lo tanto, de la aprobacin del
Consejo Directivo o del propio decano de la facultad.
Consejo Directivo: tiene 17 miembros: 1 Decano,
8 representantes de Profesores, 4 representantes
de Graduados, 4 representantes de Estudiantes.
Entre sus atribuciones se encuentra designar un
decano y un vicedecano, ejercer, en ltima instancia, jurisdiccin policial y disciplinaria dentro
del mbito de la Facultad., dictar las disposiciones segn las cuales debern efectuarse los concursos para la designacin de docentes, aprobar
los programas de enseanza proyectados por los
profesores, prestar aprobacin a la designacin
de docentes interino, entre otras.
Consejo Superior: est conformado por 29
miembros: 1 Rector, 13 Decanos, 5 representantes
de Profesores, 5 representantes de Graduados, 5
representantes de Estudiantes. Este rgano ejerce la jurisdiccin superior universitaria, puede
crear, modificar o suprimir carreras, designa al
vicerrector y los secretarios, aprueba el presupuesto anual para la Universidad, las cuentas presentadas por el Rector y la inversin de los fondos
asignados al Consejo, a las Facultades y a los dems
establecimientos, entre tantas otras atribuciones.
Asamblea Universitaria: est formada por los
miembros del Consejo Superior y de los Consejos
Directivos de las Facultades. Bsicamente sus atribuciones giran en torno a la eleccin o suspensin
del Rector y la modificacin del estatuto universitario.
A simple vista pareciera que todos somos representados y todos tenemos la posibilidad de tomar
las decisiones en las distintas instancias de cogobierno... pero esto no es as! Si analizamos cada
claustro en particular podemos observar como un
grupo minoritario es quien, en realidad, gobierna
la universidad:
Profesores:
Slo votan en calidad de profesores aquellos docentes que son Titulares, Adjuntos o Asociados.
Con lo que nos encontramos entonces es con 2.000
docentes de 40.000 (un 5%) que vota y tiene la
mayora en todas los rganos de cogobierno.
Graduados:
En este claustro votan no slo los graduados puros sino que frente a la inexistencia de un claustro
nico docente, los JTP o Ayudantes poseen representacin en calidad de graduados.

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No Docentes:
Poseen slo voz en los rganos de cogobierno y
se les niega el voto. Estn excluidos de todo tipo de
decisin en la universidad.
Estudiantes:
A pesar de ser alrededor de 300.000 mil estudiantes los que componemos la UBA, la representacin
con la que contamos en las instancias de cogobierno es minoritaria en relacin a los claustros
de Profesores y Graduados. Lo que hace imposible
incidir en las decisiones que all se toman.
Esta evidente concentracin de poder tiene su correlato en el da a da en nuestras facultades, son
estas mismas jerarquas las que reproducimos en
espacios tan cotidianos como las aulas en las que
cursamos. Es importante entender esto enmarcado dentro de una estructura que responde a un
modelo de universidad, sin entrar en un falso debate cual lucha de claustros, y tener como perspectiva que la forma de cambiarlo es dando una
lucha de conjunto por la democratizacin.
Cmo nos afecta esto en el da a da?
Sabemos que quienes gobiernan nuestra universidad conforman una camarilla y actan en pos
de sus propios intereses y no los de la comunidad
educativa. Esto posibilita y es la base a partir de
la cual las polticas privatistas pueden llevarse a
cabo. La escasa representacin estudiantil, la precariedad laboral de la mayora de los docentes que
implica una carencia de derechos polticos en su
propio claustro (los cuales terminan votando en
calidad de graduados), as como tambin la no representacin de los no docentes, son algunas de
las principales cuestiones que posibilitan a quienes gobiernan la universidad decidir a espaldas de
la mayora y perpetuarse en el poder llevando adelante sus propias polticas privatizadoras. Grandes
ejemplos de estas ltimas son aquellas por las cuales estamos organizndonos y luchando desde el
CEFyL: el intento de la acreditacin de las carreras
a la CONEAU, el establecimiento de seguridad
privada (los tan conocidos patovas), el proyecto de
un edificio en el estacionamiento destinado a actividades aranceladas y el nuevo sistema de becas.
Tras haberse aprobado, sin los votos de los consejeros estudiantiles, la nueva Beca Jauretche, se
evidenci cmo nosotros no tomamos ningn tipo
de decisin en esos espacios. Nos hemos movilizado una y otra vez y jams hemos tenido respuestas
por parte de quienes gobiernan la facultad. Es la
estructura actual de cogobierno de la universidad
la que permiti que se vote sin el acuerdo de los
estudiantes un sistema de becas para los mismos
estudiantes.
Pero no nos contentamos con este sistema viciado
y atravesado por negociados y connivencias, frente
a este co-gobierno de las camarillas planteamos la

necesidad de generar otras instancias de decisin

que logren anular las naturalizadas jerarquas entre claustro1 y nos permitan mayores y mejores
posibilidades de intervencin, a la par que vemos
fundamental dar la pelea por la democratizacin
de los espacios tradicionales de gobierno.
Desde la comisin venimos trabajando todas estas cuestiones planteando la necesidad de difundir
estas problemticas, organizarnos y salir a luchar
por la democratizacin de la universidad. Las ltimas elecciones de Rector (en 2006, 2009 y 2013)
se realizaron violando el propio estatuto universitario al ser realizadas en el Congreso Nacional y no
en un establecimiento universitario como dispone
dicho estatuto. stas se llevaron a cabo en medio
de una represin a los estudiantes y docentes movilizados por la reforma del estatuto en pos de la
democratizacin de la UBA. Y la mayora de los
consejeros estudiantiles no pudo siquiera entrar a
la Asamblea Universitaria, as como tampoco algunos consejeros de graduados. No nos olvidamos y
advertimos que quien prest el Congreso para sesionar y mand a la polica para reprimir a los que
luchaban por la democratizacin de la universidad
contra el cogobierno de una minora, no fue ni
ms ni menos que el Gobierno Nacional kirchnerista! Dnde est el cogobierno democrtico de
la UBA entonces? Al parecer muri en los pasillos
del rectorado (o mejor dicho en el Congreso) y en
la letra muerta del estatuto.

Qu paso en Historia?

Nuestra carrera, sin embargo, fue un ejemplo de

lucha por la democratizacin. En 2005 se inici un
proceso que llevo a que la asamblea interclaustros
decida autogobernarse sin elegir director y sin hacer funcionar la Junta. En 2007 se resolvi llevar
adelante una comisin tripartita (un estudiante,
un graduado y un profesor, aunque estos ltimos
nunca participaron) para hacerse cargo de la carrera.Es decir que todava funcionaba sin director
ni JD. Este proceso permiti, entre otras cosas, el
surgimiento de ctedras paralelas, la difusin de
la informacin sobre los temas de la carrera y la
creacin de instancias abiertas de discusin sobre cuestiones importantes, como el plan de estudios o las designaciones docentes. Pero pronto
esta coordinacin graduado estudiantil comenz
a molestar a Trinchero (ex decano) y Haciendo
Historia y La Maritegui avalaron la figura del
director, inaugurando as un proceso de institucionalizacin de la carrera. De este modo, desde el
ao 2009 pasamos a tener un director elegido en
asamblea interclaustros y mandatado por la misma. Sin embargo, el ao pasado hubo un retroceso
en esta lucha cuando se desconocio la decisin de
una masiva asamblea interclaustros. En ella se haba discutido quien continuara con el cargo de di-

14

rector de carrera. Con grandes debates, se re-eligi

al Prof. Mariano Rodrguez Otero. Esta resolucin
mandataba a los representantes de graduados y de
estudiantes a votar en la Junta al director electo,
junto con el programa mnimo aprobado, que inclua la democratizacin de la JD. Pero los representantes docentes presentaron una lista nica
con el Prof. Marcelo Campagno como director, desconociendo la decisin de la asamblea interclaustros; paradjicamente, tambin desconoci este
mandato la mayora estudiantil (representantes
de la agrupacin La Maritegui) y la minora de
graduados (representantes de la lista Haciendo
Historia), impugnando el mandato asambleario
que construimos a fuerza de organizacin y lucha.
De esta manera fue designado como director de la
carrera, y la JD volvi a quedar normalizada segn los funcionamientos institucionales correspondientes, contra los cuales histricamente los
estudiantes hemos luchado.
Este ao la situacin en Historia no mejor, por el
contrario debieron reconocer la emergencia presupuestaria. Cada sesin de la JD discute como repartir la miseria presupuestaria recibiendo por
ejemplo los fondos extorsivos como el PROHUM
en lugar de impulsar medidas de lucha para conquistar salarios dignos para los docentes, lograr la
apertura de ms cursadas (por el contrario, estn
siendo recortadas las franjas horarias ms accesibles, ponen cupos en algunos prcticos, etc.) y
nuevas ctedras, promover el debate colectivo y la
decisin asamblearia sobre lo que pasa en la carrera.
Esta situacin no sesgo sin embargo el debate
dentro de la carrera. Producto de nuevas asambleas interclaustros, se realiz un plebiscito para
que decidiramos democrticamente que tipo
de representaciones queremos en la Junta y que
funciones debe cumplir el/la directora/a. Adems
vamos a seguir organizando jornadas de discusin
para profundizar el conocimiento sobre estos temas y proponer una salida concreta, y estamos
discutiendo con los profesores e investigadores
impulsar la eleccin del claustro nico docente.
Rechazamos cualquier reforma de la Junta que no
contemple estos resultados, o los futuros resultados producidos en el debate abierto y democrtico
de todo/as. Los estudiantes tenemos una propuesta de Junta y la experiencia real de que otro funcionamiento es posible para resolver el futuro de
la carrera.
LA DEMOCRATIZACION DE NUESTRA CARRERA
ES FUNDAMENTAL PARA DAR CURSO A NUESTRAS DEMANDAS COMO ESTUDIANTES Y TRABAJADORES DE HISTORIA
COMISIN DE HISTORIA