CNM

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
Escuela Acadmico Profesional de Derecho y

Ciencias Polticas
Monografa:
El Consejo Nacional de la Magistratura
Curso: Introduccin al Derecho
Docente: Ms. Rolando Sabino Pichn Avila
Autores:
Flores Navarro, Waldir

Ibaez Sandoval, Joseph Anthony
Lpez Mego, Estefany del Pilar
Ramrez Vela, Astrid Stephanie
Ciclo I
Tarapoto, mayo del 2015
ndice
2
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Dedicatoria.............................................................................. 4
Introduccin. 5
Antecedentes histricos.... 7
Concepto.. 8
Facultades 8
Fines.. 9
Estructura.. 9
Funciones.10
VIII.I En qu consiste la funcin de nombramiento y seleccin?........ 12
VIII.II En qu consiste la funcin de ratificacin y evaluacin?........... 12
VIII.III En qu consiste la funcin de destitucin?............................... 13
IX.
Conformacin de sus miembros 15

IX.I Normativa que regula la funcin de sus miembros. 16
X.
Proceso de eleccin de sus miembros.. 17-20

X.I Requisitos para ser consejero o consejera
X.II Impedimentos para postular
X.III Explicacin de por qu los colegios profesionales integran el CNM
X.IV Deficiencias del proceso
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Plenos.. 20
Anexos.21-77
Vocabulario. 78
Cibergrafa...79
Dedicatoria
A mi familia
3
Por su incondicional apoyo y muestras de

superacin en cada cosa que realizo.
Waldir
A mis padres
Por confiar siempre en m y hacer que
sea mejor cada da de mi vida.
Joseph
A mis padres:
Por darme la fuerza necesaria y el cario
que me permite realizar mis proyectos.
Estefany del Pilar
A Dios
Por iluminarme durante este trabajo y
por permitirme finalizarlo con xito.
Astrid
Introduccin
La Democracia no se sustenta slo en la Libertad; su basamento principal se
halla en la Justicia, si esta no rige en forma plena, el Pueblo queda
desamparado en sus derechos.
4
En la necesidad de garantizar estos derechos radica la importancia de una

institucin como el Consejo Nacional de la Magistratura. Hoy, el CNM tiene
gran responsabilidad en la construccin de una administracin de justicia
independiente y creble para la ciudadana, es una de las ms importantes
innovaciones que trajo consigo la vigente Constitucin Poltica del Per.
El Consejo Nacional de la Magistratura, Se rige por la Constitucin Poltica y su
propia Ley Orgnica, Ley N 26397, publicada el 12 de diciembre de 1994.
Este Organismo, independiente por mandato constitucional, tiene la muy alta y
delicada misin de seleccionar, nombrar y peridicamente ratificar a jueces y
fiscales slidamente probos, independientes, provistos de irreductibles valores
ticos y morales, idneos para garantizar la plena vigencia de los derechos de
la persona y el respeto a su dignidad, a travs de una correcta administracin
de justicia.
La independencia que nuestra Carta Constitucional le confiere a este
organismo, lo dota tambin de la responsabilidad de elegir y destituir si es el
caso, a quienes ejercen las jefaturas de dos importantes organismos que
concurren en la realizacin de las elecciones polticas generales y municipales
en el Per.
El Consejo Nacional de la Magistratura es entonces un organismo a quien la
Constitucin Poltica le reconoce amplios poderes, hoy restituidos. Por ello es
que el ejercicio exclusivo de sus facultades, la independencia en el
cumplimiento de las mismas y la idoneidad de quienes lo conforman, son y
sern la garanta de la utilizacin de sus funciones en forma independiente,
imparcial y transparente
No obstante ese rol principalsimo, muy poco se conoce de l. Preguntas como
Qu es?, Quines lo conforman?, Para qu sirve?, Tiene la sociedad civil
que ver con esta institucin?, por lo general quedan sin respuesta.
El conocer del Consejo Nacional de la Magistratura no est restringido, como
pareciera, slo para abogados. Mucho menos el fiscalizar cmo es que
desempea su funcin. Teniendo en cuenta ello, el presente trabajo pretende
difundir la gravitante importancia de una institucin creada no slo para
garantizar la independencia de la magistratura, sino tambin y justamente, para
que la sociedad civil est representada y aporte de manera concreta a la
mejora de nuestro sistema de justicia.
El Consejo Nacional de
la Magistratura
Antecedentes histricos
6
Los antecedentes de los Consejos Judiciales (de la Judicatura o Magistratura)

podemos encontrarlos en algunos pases de Europa Continental luego de la
Segunda Guerra Mundial, como el Consejo Superior de la Magistratura de
Francia y de su homlogo de Italia (1948), as como el Consejo General del
Poder Judicial de Espaa. Su creacin respondi a la preocupacin de cmo
efectivizar el mejor autogobierno y la adecuada administracin del Poder
Judicial, as como el presupuesto y recursos econmicos.
En 1933, los jueces y agentes fiscales eran designados por el Poder Ejecutivo.
En 1969, el General Juan Velasco Alvarado creo el Consejo Nacional de
Justicia, que designaba a magistrados.
En 1979, la Constitucin Poltica en el captulo X del ttulo IV la existencia,
composicin y funciones del Consejo Nacional de la Magistratura, tena como
funcin formular propuestas para el nombramiento de los magistrados de la
Corte Suprema y Cortes Superiores. Las potestades de investigar la conducta
funcional de los jueces y de imponer sanciones disciplinarias eran de la Corte
Suprema.
Concepto
7
El Consejo Nacional de la Magistratura establecido por la Constitucin de 1993

es un rgano independiente que selecciona y nombra a los jueces y fiscales,
que los ratifica peridicamente en sus cargos y que les aplica la sancin de
destitucin. El Consejo Nacional de la Magistratura es un Organismo Autnomo
e independiente de los dems rganos constitucionales y Poderes del Estado.
Se encuentra sometido nicamente a la Constitucin Poltica del Per y a su
propia Ley Orgnica cuyo nmero es el 26397. Este organismo, independiente
por mandato constitucional, tiene como misin garantizar la plena vigencia de
los derechos de la persona y el respeto a su dignidad, a travs de una correcta
administracin de justicia.
El Consejo Nacional de la Magistratura, o CNM, es uno de los rganos ms
importantes de nuestro sistema de justicia. De l depende, en concreto, la
calidad de jueces, juezas y fiscales, que resolvern los miles y diversos casos
que los ciudadanos y las ciudadanas presentamos ante el Poder Judicial y la
Fiscala.
Se le llama organismo constitucional porque su existencia, composicin y
atribuciones estn contempladas desde la Constitucin (artculos 154 y
siguientes). Adems, porque el diseo constitucional le otorga autonoma, lo
que quiere decir que, en el ejercicio de sus atribuciones, no depende de ningn
poder del Estado u otra institucin.
Facultades
Al CNM le compete seleccionar, nombrar, ratificar y destituir a los jueces y
fiscales del Per en todos los niveles y jerarquas, con excepcin de los jueces
que han sido elegidos por eleccin popular.
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 152 establece que se nombran
por eleccin popular los jueces de paz y mediante una ley se fijarn la forma de
eleccin, los requisitos, el desempeo jurisdiccional, la capacitacin y el tiempo
de duracin en el cargo.
As tambin, el CNM nombra, ratifica y/o destituye al Jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y al Jefe del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
Fines
Despartidarizar a los elencos judiciales.

8
Fomentar que el ingreso y la promocin dentro del escalafn en la

carrera judicial, se basen en los mritos del candidato.
Que el acceso a las plazas judiciales se gane por derecho propio y no

como obsequio o premio de quien nombra.
Seleccionar en la carrera judicial a los mejores, sin pautas

discriminatorias ilegitimas, respetando las directrices constitucionales de
igualdad y seleccin por idoneidad.
Como consecuencia de todo lo anterior, robustecer la autonoma de la

judicatura en cuanto los restantes poderes del Estado o los grupos y
factores de poder all involucrados, as como perfeccionar su eficacia.
En el caso de miembros del Poder Judicial que provengan de eleccin popular

el Consejo Nacional de la Magistratura slo est facultado para extender el
Ttulo y aplicar la sancin de destitucin, cuando corresponda, conforme a Ley.
Las decisiones del Consejo Nacional de la Magistratura sobre las materias a
que se refieren los prrafos precedentes, no son revisables en sede judicial y
son inimpugnables
Estructura
Para ejecutar la misin que la Constitucin le ha conferido y as alcanzar los
objetivos y metas, el CNM se ha organizado de la siguiente manera:
I.
Alta direccin:
II.
Pleno del consejo

Presidencia
Secretaria General
Direccin General
Comisiones:
Comisin Permanente de Seleccin y Nombramiento de Jueces y

Fiscales.
Comisin Permanente de Evaluacin y Ratificacin de Jueces y
Fiscales.
Comisin Permanente de Procesos Disciplinarios de Jueces y Fiscales.
III.
rgano de Control Institucional:

9
rgano de Control Institucional

IV.
rgano de Defensa Judicial:
Procuradura Publica
V.
VI.
rganos de Asesoramiento y Apoyo:

Oficina de Asesora Jurdica
Oficina de Planificacin y Cooperacin Tcnica
Oficina de Presupuesto e Inversiones
Oficina de Administracin y Finanzas
Oficina de Tecnologas de la Informacin
rganos de Lnea:
Direccin de Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales.

Direccin de Evaluacin y Ratificacin de Jueces y Fiscales.
Direccin de Procesos Disciplinarios de Jueces y Fiscales.
Funciones
El CNM tiene principalmente tres funciones:
a. Seleccin y nombramiento de jueces y fiscales.
b. Ratificacin (evaluacin) de jueces y fiscales.
c. Destitucin de jueces y fiscales.
Otras funciones:
Nombrar al Jefe de la ONPE.

Nombrar al Jefe de la RENIEC.
Elaborar y aprobar su reglamento interno y los especiales.
Establecer comisiones que considere convenientes.
Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitucin.
Estas funciones convierten al CNM en el organismo del que depende

bsicamente la Carrera Judicial y Fiscal. Su creacin en la Constitucin de
1993 tuvo principalmente la finalidad de separar la injerencia del poder poltico
del nombramiento de la magistratura. De ah, se deriva la necesidad de que el
rgano que administre la magistratura sea uno externo, a fin de proteger la
independencia de jueces y fiscales, tanto de la injerencia de otros poderes del
Estado (independencia externa), as como del propio Poder Judicial
(independencia interna).
Las normas que actualmente regulan sus funciones son:
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a) La Constitucin Poltica del Per

b) La Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura (Ley N 26397)
c) La Ley de Carrera Judicial (Ley N 29277)
Los Reglamentos de:
a) Seleccin
y
Nombramiento
(Resolucin Administrativa N
138-2008-CNM)
b) Ratificacin y Evaluacin (Resolucin Administrativa N 1019-2005-CNM
y modificatorias).
c) Sanciones disciplinarias (Resolucin Administrativa N 030-2003-CNM).
En qu consiste la funcin de nombramiento y seleccin?

Por mandato constitucional (artculo 150), el CNM se encarga de la seleccin
y el nombramiento de los jueces y fiscales, previo concurso pblico de
mritos y evaluacin personal (inciso 1, artculo 154).
El nombramiento de jueces y fiscales por un rgano con las caractersticas del
actual CNM es una innovacin introducida por la Constitucin de 1993 y que se
considera un avance fundamental en relacin con el pasado, por los siguientes
motivos:
Se reducen enormemente las posibilidades de injerencia poltica en el
nombramiento de magistrados, pues el proceso de seleccin de
magistrados titulares ya no depende (como en el pasado) de los poderes
Judicial y Legislativo.
El hecho de que el CNM sea una institucin colectiva (compuesta por
siete integrantes, con posibilidad de aumentar a 9) y est constituida por
representantes de diversas entidades, previamente elegidos por ellas,
reduce an ms todo tipo de injerencia en el nombramiento de jueces y
fiscales.
El Poder Judicial y el Ministerio Pblico participan, es decir, no son
ajenos a este proceso, pero al contar slo con dos de siete
representantes, no lo controlan.
Se trata, pues, de un mecanismo de nombramiento que aspira a ser
democrtico y que, en principio, asegura las condiciones mnimas para que
prime la independencia y el buen criterio.
En qu consiste la funcin de ratificacin y evaluacin?

La actual Constitucin establece que jueces, juezas y fiscales de todos los
niveles debern ser ratificados o no ratificados (separados) por el CNM cada
siete aos (artculo 154, inciso 2).
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En el proceso de ratificacin, el Consejo evala el desempeo en el cargo,

considerando aspectos como la produccin jurisdiccional, la calidad de
resoluciones, los mritos, la capacitacin, los informes de los colegios y
asociaciones de abogados, etc. Adems, en cada caso se debe conceder una
entrevista personal y motivar, en cada proceso de ratificacin, su decisin de
ratificar o no ratificar al magistrado o a la magistrada.
Es preciso sealar que la decisin de separar o no separar del cargo a travs
del denominado proceso de ratificacin, busca dejar en la funcin de
administrar justicia a quienes han demostrado un diligente y adecuado
desempeo en sus funciones, y as garantizar un buen servicio a los
ciudadanos y las ciudadanas. No es, pues, una sancin disciplinaria por alguna
inconducta funcional.
Segn disposicin expresa de la Constitucin, los magistrados no ratificados no
pueden regresar al Poder Judicial ni al Ministerio Pblico. Sin embargo, hay
que considerar que en ms de una sentencia, el Tribunal Constitucional ha
resuelto que los magistrados no ratificados no estn impedidos de postular
nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Publico.
Finalmente, cabe sealar que la separacin a la que d lugar un proceso de
ratificacin no es vulneratoria de la independencia de la magistratura ni de su
derecho a la estabilidad en el cargo, toda vez que el derecho de jueces, juezas
y fiscales de mantenerse sus puestos est en funcin de la idoneidad que
hayan demostrado en el ejercicio de la funcin.
En qu consiste la funcin de destitucin?

Por mandato de la Constitucin (inciso 3 del artculo 154), es funcin del CNM:
Aplicar la sancin de destitucin a los y las vocales de la Corte Suprema
y los y las fiscales supremos.
Y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, a
los jueces, juezas y fiscales de todas las instancias, respectivamente.
Tanto para la destitucin de vocales y fiscales supremos por parte del Consejo
como para la de jueces y fiscales en los otros niveles, la propia ley orgnica del
CNM (artculo 34) rememora las garantas previstas en la Constitucin: es
obligatoria la audiencia previa y la revisin de informes, antecedentes y
pruebas de descargo; adems, la resolucin debe estar motivada. Tambin se
contempla la posibilidad de disponer la suspensin provisional mientras duren
las investigaciones correspondientes.
Importancia de sus funciones

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Las tres funciones asignadas al Consejo Nacional de la Magistratura tienen la

misma importancia, pero son radicalmente distintas. La razn est en que son
diversos los objetivos perseguidos. Por consiguiente deben ser distintos los
criterios a utilizar en cada caso y por eso mismo diferentes los procedimientos
a seguir.
En la Titulacin de los jueces y fiscales prima el aspecto formal. Supone un
conjunto de procedimientos rigurosos destinados a:
a) A dejar constancia de los acuerdos, de nombrar, ratificar, destituir.
b) Otorgar certificaciones formalmente intachables de esos acuerdos.
c) Constituir un registro de los actos y certificaciones mencionados en a) y b).
El Nombramiento de jueces y fiscales no interesa por el rigor de la forma sino

por la idoneidad de los resultados. En este caso importan sobre todo las
definiciones de los criterios a seguir en los procedimientos de calificacin de
mritos y evaluacin de aptitudes de los aspirantes o postulantes. Prima aqu la
diversidad.
Interesa conocer las aptitudes, conocimientos, aspiraciones de
quienes pretenden integrarse al cuerpo de jueces en los primeros
escalones. Los postulantes ordinariamente sern jvenes
estudiosos. Ser pertinente un examen escrito sobre la base de
un cuestionario con preguntas relacionadas al contenido del
sistema normativo sustancial y procesal especializado que
permita evaluar sus conocimientos y destrezas para elaborar
ordenadamente los expedientes y resolverlos.
Conviene calibrar la capacidad, experiencia, mritos y
realizaciones de quienes aspiran a ejercer funciones en la
jerarqua intermedia de la administracin de justicia, como
Vocales o Fiscales Superiores.
Es atinado un examen escrito sobre temas de la especialidad lo
cual ser til para conocer sus criterios de interpretacin de las
normas del sistema jurdico, as como sus capacidades para
revisar las resoluciones de los magistrados de las instancias de
fallo y evaluar su idoneidad.
Y en el caso de quienes postulan al ejercicio de la funcin judicial
o fiscal en el nivel Supremo, ser necesaria la acreditacin de
virtudes cvicas en el ms alto grado, intachable ejecutoria
democrtica y el aporte de realizaciones en pro del bien social en
la gestin pblica o privada. Cabe un examen escrito que se
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exprese a travs de un breve ensayo o texto que de una idea de

los lineamientos jurisprudenciales y de poltica judicial que
impulsara el candidato en caso de ser nombrado.
La identificacin de los criterios de evaluacin, necesariamente diversos,
determinarn distintos procedimientos y definirn a la postre los resultados.
La Ratificacin de jueces y fiscales solo debera tener lugar a favor de quien lo
solicita, asegura que conserva las cualidades que sustentaron su
nombramiento y fundamenta las razones y motivos que sustenta la
conveniencia de su continuidad en el ejercicio de la funcin pblica. Supone el
satisfactorio cumplimiento de obligaciones y deberes inherentes al ejercicio de
las funciones jurisdiccional y fiscal respectivamente, y de las de gobierno,
direccin y administracin correlativas.
Esta evaluacin sugiere el seguimiento procedimientos similares a los que
emprenden los historiadores interesados en el examen de los hechos ya
ocurridos para encontrar all los datos que permiten imaginar con alguna
objetividad o predecir los que ocurrirn despus.
La Destitucin de jueces y fiscales merece otras consideraciones. Supone la
comisin de una falta que agravia el orden jurdico. Requiere un procedimiento
inmediato y breve que asegure desde luego rigurosa actuacin probatoria e
irrestricto ejercicio del derecho a la defensa.
El Consejo Nacional de la Magistratura es la institucin a la cual estn
encomendadas especficamente las funciones correlativas a la titulacin,
nombramiento, ratificacin y destitucin de jueces y fiscales de todos los
niveles. Tanto la institucin como la funcin tienen rango constitucional. La
responsabilidad correlativa al ejercicio de tales funciones, tambin es
constitucional, es decir, poltica. El supuesto necesario es la Autonoma.
Autonoma es la capacidad de establecer las normas del propio
funcionamiento. Si no hay Autonoma, no hay responsabilidad.
La competencia del CNM como toda competencia para el ejercicio de las
funciones pblicas- es exclusiva y excluyente.
Es exclusiva porque tales funciones slo pueden ser ejercidas por el Consejo
Nacional de la Magistratura, y es excluyente porque ninguna otra autoridad del
Estado tiene facultad para asumir alguna de esas funciones. El propsito es
uno solo: constituir y preservar un cuerpo de jueces y fiscales capaces de
resolver con idoneidad, eficiencia y eficacia el conflicto jurdico social, que es la
razn de ser tanto del Poder Judicial como del Ministerio Pblico. Estos son los
principios rectores de la organizacin y funcionamiento del Consejo Nacional
de la Magistratura. Conviene ajustarse e ellos en orden al fortalecimiento de las
instituciones y del sistema democrtico.
14
Conformacin de sus miembros

Est conformado por siete Consejeros, que son elegidos:
Uno por los miembros titulares de la Corte Suprema de la Repblica,

votacin secreta.
Uno por los miembros titulares de la Junta de Fiscales Supremos,
votacin secreta.
Uno por los Rectores de las Universidades Nacionales del pas,
votacin secreta.
Uno por los Rectores de las Universidades Particulares del pas,
votacin secreta.
Uno por los miembros de los Colegios de Abogados del pas,
elecciones organizadas por la ONPE.
Dos por los miembros de los dems Colegios Profesionales del pas,
elecciones organizadas por la ONPE.
en
en
en
en
en
en
En todos los casos, los candidatos a consejeros que obtengan la segunda

mayora de votos, son elegidos consejeros suplentes. El mando de los
consejeros dura 5 aos y es de carcter irrevocable.
Una de las principales caractersticas de esta institucin que rige los destinos
de la carrera judicial y fiscal, es su particular composicin: en su mayora, es
integrada por representantes de la sociedad civil.
As, recae en las diversas instituciones que eligen a sus representantes ante el
CNM la responsabilidad de escoger, entre sus mejores asociados(as),
agremiados(as) o profesores(as), quienes cuenten con el perfil necesario para
garantizar la independencia y transparencia en sus actividades.
Los integrantes del CNM, a quienes se les denomina Consejeros o Consejeras,
son siete, con la posibilidad de ampliarse a nueve. De acuerdo a la
Constitucin (artculo 155) estos o estas dos integrantes adicionales son
elegidos y elegidas por el mismo Consejo entre sendas listas propuestas por
las instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.
El perodo de Consejero o Consejera es por 5 aos, para el que son elegidos y
elegidas conjuntamente con sus suplentes, de acuerdo a la Constitucin. El
mandato es irrevocable y no hay reeleccin inmediata de los titulares y
suplentes que han cubierto en el cargo en caso de vacancia (artculo 4 de la
Ley Orgnica del CNM).
Asimismo, el cargo es indelegable y se les puede remover por causa grave
mediante acuerdo del Congreso adoptado por el voto de los 2/3 del nmero
legal de miembros (artculo 4 de la Ley Orgnica del CNM).
15
Finalmente, esta funcin es a tiempo completo y est prohibido ejercer

cualquier oro cargo privado o pblico, as como ejercer cualquier profesin u
oficio, salvo la docencia universitaria.
Cuadro resumen:
Cantidad
Consejero o consejera
Entidad que lo y la elige
Representante de la Corte Suprema
Corte Suprema, en votacin secreta

en Sala Plena, por vocales titulares.
Representante de la Junta de Fiscales

Supremos
Junta de Fiscales Supremos, en

votacin secreta, por fiscales
titulares.
Representante de
Abogados del Pas
Colegios de Abogados del pas, en

votacin secreta de los miembros
de tales colegios profesionales.
Representantes de los dems Colegios

Profesionales
Representante
Nacionales
de
las
Universidades
Representante
Particulares
de
las
Universidades
los
Colegios
de
Dems Colegios Profesionales, en

votacin secreta, por los miembros
de estos colegios profesionales
conforme a ley.
Los Rectores y Rectoras de las
universidades
nacionales,
en
votacin secreta.
Los Rectores y Rectoras de las
universidades
particulares,
en
votacin secreta
Con posibilidad de ampliar el nmero de 7 a 9:
Cantidad
1
Consejero o consejera
Representante del sector laboral
Entidad que lo y la elige

CNM, en votacin secreta, entre
sendas listas propuestas por las
instituciones representativas de
cada sector.
Normatividad que regula la eleccin de consejeros

La normatividad que rige la eleccin de cada uno y una de los y las
representantes, es la sealada por: la Constitucin del Per de 1993, la Ley
Orgnica del CNM, los reglamentos correspondientes de las instituciones
encargadas del proceso de eleccin y la designacin del Consejero o de la
Consejera (por ejemplo, el Reglamento de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales).
16
Tal regulacin indica qu instituciones son las encargadas de solicitar la

convocatoria, iniciar el proceso de eleccin, las diversas etapas que componen
dicho proceso, cmo se efectiviza el conteo de los votos, cmo sern las
cdulas de sufragio cuando la eleccin lo necesite, las observaciones que se
pueden presentar respecto de los candidatos y las candidatas, cules son las
instancias de impugnacin, entre otras disposiciones. Como se puede predecir,
las instituciones involucradas en la eleccin varan, de acuerdo a la eleccin
que nos refiramos.
El inicio de la convocatoria:
Antes de los 3 meses de la fecha de expiracin del nombramiento de los
Consejeros, el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura solicita a las
entidades encargadas de efectuar la designacin o convocatoria a elecciones
de los nuevos consejeros, segn corresponda, para que inicien el
procedimiento de eleccin (LOCNM, artc. 12)
El Reglamento del CNM, del 2004, ha sealado que para el caso de los
Consejeros y Consejeras representantes de los Colegios Profesionales, la
solicitud del Presidente del CNM dirigida a la ONPE, es seis meses antes de la
fecha de culminacin del mandato de estos Consejeros (RCNM N 491-2004CNM).
Proceso de eleccin de sus miembros

Requisitos para ser consejero o consejera:
De acuerdo a la Constitucin son los mismos requisitos para ser vocal de la
Corte Suprema, excepto el haber sido magistrado o magistrada de Corte
Superior durante diez aos o haber ejercido la abogaca o la ctedra
universitaria en materia jurdica durante quince aos (Artculo 147 de la
Constitucin).
Tales requisitos son:
Ser peruano o peruana de nacimiento
Ser ciudadano o ciudadana en ejercicio
Ser mayor de cuarenta y cinco aos
Impedimentos para postular:

No pueden ser elegidos ni elegidas, quienes incurren en los siguientes
supuestos (artculo 6 de la LOCNM):
17
El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, los Representantes

al Congreso, el Contralor General de la Repblica, el Subcontralor
General de la Repblica, los Ministros de Estado, los Viceministros y
Directores Generales de los Ministerios, los miembros activos del Poder
Judicial y del Ministerio Pblico, los funcionarios que ejercen autoridad
poltica, los Alcaldes y los dems impedidos por ley. Todos ellos y ellas,
mientras estn en el ejercicio de sus funciones y hasta seis meses
despus de haber cesado en el cargo.
Los y las magistrados y magistradas del Poder Judicial o del Ministerio
Pblico que fueron destituidos(as) o separados(as).
Los y las profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial
Quienes han sido condenados y condenadas o que se encuentren en un
proceso por delito doloso.
Quienes han sido declarados(as) en estado de quiebra culposa o
fraudulenta
Quienes adolecen de incapacidad fsica o psquica que inhabilite para
ejercer el cargo
Quienes pertenezcan a organizaciones polticas y no hayan obtenido
licencia de la organizacin a la que pertenecen al momento de postular
al cargo de consejero y consejera
Si alguno de los consejeros y consejeras incurren en alguna de estas
situaciones, se declarar la vacancia por el Presidente del CNM, y se
oficiar al Consejero o la Consejera suplente para que cubra la vacante
hasta que concluya el perodo para el que la o el titular fue asignado
(artculo 13, LOCNM).
No pueden, simultneamente, ser miembros del Consejo, los cnyuges y
los parientes en lnea recta ni los colaterales dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad. (Artculo 9, LOCNM)
Asimismo, hay que tener en cuenta las incompatibilidades que tienen los
vocales de la Corte Suprema.
Explicacin de por qu los colegios profesionales integran el CNM

La participacin de la sociedad civil en la administracin de la carrera judicial y
fiscal es una de las garantas que se han diseado para resguardar la
independencia de este organismo.
Por otro lado, la presencia de destacadas personas especialistas en diversos
campos profesionales distintos del Derecho oxigena el delicado proceso de
toma de decisiones del Consejo.
Si bien es importante contar con un nmero importante (y mayoritario) de
abogados, los enfoques de diversas profesiones son influencias positivas para
la reforma de la justicia. Sobre este punto, es importante resaltar la
interpretacin que se le debe dar a la participacin de profesionales no
18
abogados. El trabajo de un consejero es eminentemente jurdico y si bien es

cierto stos cuentan con un equipo de asesores calificados para atender sus
consultas, no debe perderse de vista que los problemas a tratar en el seno del
CNM son jurdicos. Por ello, cabe expresar que la mayora de los consejeros
deben ser abogados. As, los representantes de las universidades privadas y
los de las universidades pblicas debern ser abogados, mientras que los
gremios profesionales distintos a los de los abogados debieran ser los llamados
a elegir representantes no abogados.
Deficiencias del proceso:
Las principales deficiencias de los procesos, por ejemplo, para la eleccin de
representantes de los Colegios Profesionales, han sido las siguientes:
a) Exclusin de miembros hbiles
De acuerdo con la VI Disposicin General del Reglamento para la eleccin de
Consejeros del Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los
Colegios profesionales del pas, son electores los miembros activos hbiles que
figuren en los padrones remitidos a la ONPE, en su oportunidad, por los
Colegios Profesionales del pas.
En atencin a ello, miles de abogados y profesionales, no obstante estar en
condicin de miembros hbiles, estar al da en el pago de sus cuotas, no
pudieron ejercer su derecho al voto, pues sus respectivos colegios
profesionales, no presentaron dentro del plazo de ley, el padrn completo con
todos los miembros hbiles. De otro lado, otro grupo de abogados y
profesionales no pudo votar porque aun cuando los colegios profesionales
presentaron las listas de miembros hbiles a tiempo, la informacin, segn la
ONPE, fue incompleta o deficiente, motivando su eliminacin del padrn
electoral.
b) Eliminacin de adherentes y por tanto de candidatos
Buena parte de las firmas de adherentes presentadas por candidatos (2/3 en
algunos casos) fueron eliminadas debido a que los firmantes no se
encontraban hbiles pero firmaron el padrn de adherentes. Ello ocasion que
muchos candidatos queden fuera de la competencia electoral.
c) Deficiente y tarda informacin de la ONPE a los gremios profesionales
La difusin y el apoyo fueron tardos, en ocasiones cuando los plazos estaban

por vencerse y poco podan hacer los colegios profesionales para remontar la
informalidad. Los procesos de verificacin de firmas de adherentes no
incluyeron comunicaciones de la ONPE para esclarecer las preocupaciones e
inquietudes de los candidatos, quienes expresaron su malestar por la forma
poco transparente con que ello se manej.
19
d) La responsabilidad de los colegios profesionales

Existe tambin un grado de responsabilidad de los colegios profesionales,
quienes no depuraron debidamente las listas de sus miembros hbiles o
porque remitieron fuera de plazo dichas listas a la ONPE. Entre los colegios
profesionales, hay algunos que no enviaron sus padrones, otros que lo hicieron
y quienes enviaron informacin incompleta respecto de sus colegiados. Por
otro lado, la sociedad civil nunca tuvo claro quines eran los postulantes,
cules eran sus mritos, ni qu proponan.
Plenos
Ordinario:
Son las reuniones donde se debaten y adoptan acuerdos sobre los asuntos y
las proposiciones que se someten a consideracin en la aplicacin a lo
establecido en la Constitucin, la Ley Orgnica y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del CNM.
Extraordinario:
Son reuniones convocadas en cualquier momento por el presidente, por
razones extraordinarias y cuando el Pleno acuerde u rol especial de sesiones.
20
Anexos
Informacin general:
Abreviatura: CNM
Direccin:
Av. Paseo de la Repblica 3285, San Isidro
Departamento:
LIMA
21
Provincia:
LIMA
Distrito:
SAN ISIDRO
Telfono:
202-8080
Pgina Web: www.cnm.gob.pe
Directorio del Consejo Nacional de la Magistratura

Cargo:
Presidente
Nombre:
Pablo Talavera Elguera
Cargo:
Consejero
Nombre:
Orlando Velasquez Benites
Cargo:
Consejera
Nombre:
Luz Marina Guzmn Daz
Cargo:
Vicepresidente
Nombre:
Gonzalo Garca Nez
Cargo:
Consejero
Nombre:
Mximo Herrera Bonilla
Cargo:
Consejero
Nombre:
Ivn Noguera Ramos
Cargo:
Director General
Nombre:
Jorge Rucoba Rucoba
Cargo:
Jefe de Gabinete de Asesora Tcnica
Nombre:
Alejandro Delgado Viale
Cargo:
Secretario General
Nombre:
Mario Alejandro lvarez Quispe
Cargo:
Directora de Procesos Disciplinarios
Nombre:
Marielka Nepo Linares
Cargo:
Directora de Evaluacin y Ratificacin
Nombre:
Norma Gutirrez Vega
Cargo:
Directora de Seleccin y Nombramiento
Nombre:
Beatriz Jeri Kuriyama

22
Cargo:
Procurador Pblico Adjunto
Nombre:
Wagner Juanito Vidarte Montenegro
Cargo:
Jefe del rgano de Control Institucional
Nombre:
Armando Torres Manrique
Cargo:
Jefe de la Oficina de Administracin y Finanzas
Nombre:
Victor Manrique Snchez
Cargo:
Jefe de la Oficina de Planificacin y Cooperacin
Nombre:
Vicente Zegarra Tueros
Cargo:
Jefe de la Oficina de Presupuesto e Inversiones
Nombre:
Antonieta Urbina Mancilla
Cargo:
Jefe de la Oficina de Tecnologas de la Informacin
Nombre:
Victor Diaz Canchay
Cargo:
Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica
Nombre:
Javier Guillermo Palomino Sed
Misin:
Nombrar y ratificar a jueces, fiscales, Jefes de ONPE y RENIEC probos y
competentes, as como destituir a los que transgredan sus responsabilidades, a
travs de procesos justos y transparentes, para contribuir con el fortalecimiento
de la administracin de justicia y la institucionalidad de la democracia.
Visin:
Organismo constitucional autnomo con elevado nivel de credibilidad, que
innova formas inteligentes de evaluacin, y desarrolla procesos justos y
transparentes en la incorporacin y separacin de magistrados y autoridades
civiles - administrativas, para consolidar instituciones pblicas que sean
reconocidas y aceptadas por la sociedad en su funcin de administracin de
justicia, de legalidad y fortalecimiento del sistema democrtico.
Marco Legal del CNM
1.
1.
2.
Constitucin Poltica del Per

Artculos pertinentes al CNM
Ley Orgnica del CNM
23
1.
Ley N 26397 LOCNM
3.
Gestin Institucional
1.
1.
2.
2.
Plan Estratgico CNM ( 2013-2017)

Resolucin N 168-2013-P-CNM (Vigente)
Resolucin N 038-2008-P-CNM (2008-2012)
Plan Operativo Institucional [POI]
1.
2.
3.
4.
3.
Res. 200-2014-P-CNM [aprueba el POI 2015]

Reglamento de Organizacin y Funciones [ROF]
1.
2.
3.
4.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
5.
1.
2.
3.
4.
6.
1.
Resolucin N 216-2013-P-CNM
Manual de Organizacin y Funciones [MOF]
Resolucin N 120-2004-P-CNM [Modificatoria del MOF]
Texto nico de Procedimientos Administrativos [TUPA]
Resolucin N 167-2014-P-CNM [Modificatoria del TUPA sin efecto]
Resolucin N 112-2012-P-CNM [Modificatoria del TUPA sin efecto]
Resolucin N 079 -2012-P-CNM (sin efecto)
Cuadro de Asignacin de Personal [CAP]
reordenamiento del CAP
Aprueba
el
nuevo
24
7.
1.
2.
3.
4.
5.
Presupuesto Analtico de Personal [PAP]

Resolucin N 060-2011-P-CNM [Modificatoria del PAP]
1.
Presupuesto Normativo de Personal [PNP]

Resolucin N 013A-2010-P-CNM
1.
Plan Anual de Adquisiciones

Resolucin N 006-2014-DG-CNM
8.
9.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
5.
1.
2.
3.
4.
Transparencia y acceso a la informacin

Resolucin N 092-2002-P-CNM [Directiva de difusin de
Informacin a medios de comunicacin]
Resolucin N 054-2003-P-CNM [Funcionario designado para el
portal de transparencia]
Resolucin N 170-2008-P-CNM [Modificatoria de Res. 054-2003P-CNM]
Resolucin 117-2012-P-CNM [Directiva de Transparencia de
Acceso a la Informacin]
Resolucin N 067-2011-P-CNM [ Funcionario encargado de
brindar informacin]
Resolucin N 007-2013-P-CNM [ Plan Anual de Contrataciones
del CNM 2013]
Resolucin N 232-2013-P-CNM [ Directiva N 005-2013-P-CNM:
Normas y procedimientos para la formulacin, ejecucin y evaluacin del
POI del Consejo Nacional de la Magistratura]
Resolucin N 191-2014-P-CNM [ Resolucin que designa a la
abogada Ren Boluarte Zegarra como funcionaria responsable de la
atencin de solicitudes de acceso a la informacin y al jefe de la Oficina de
Asesora Jurdica la absolucin de consultas que se presenten a la
institucin]
Expedicin y Cancelacin de Ttulos de Jueces y Fiscales
Resolucin N 238-2006-CNM
Reglamento de expedicin y cancelacin de ttulos a jueces y
fiscales
Resolucin N 284 -2010-CNM [Modificatoria del Artculo 6 de la
Res. 238-2006-CNM]
Resolucin N 269-2011-CNM [Modificatoria del Artculo 10 de la
Res. 238-2066-CNM]
25
5.
Resolucin N 057-2014-CNM [Modificatoria del Artculo 6 de la

Res. 238-2066-CNM]
6.
Fedatario del CNM

1.
Resolucin N 049-2002-P-CNM [Aprobacin del reglamento del
Fedatario]
2.
Reglamento del Fedatario
3.
Resolucin N 148-2010-P-CNM [Modificatoria a Res. 049-2004P-CNM]
7.
Proteccin al denunciante en el mbito administrativo y

colaboracin eficaz en el mbito penal
1.
Decreto Supremo 038-2011-PCM [Aprobacin de la Ley 29542 y
aprobacin del Reglamento]
8.
Gestin Documentaria
1.
Resolucin N 112-2002-P-CNM [Directiva sobre la gestin
documentaria en el CNM]
2.
Resolucin N 119-2010-P-CNM [Directiva sobre el trmite
documentario en el CNM]
9.
Prevencin del nepotismo en el CNM

Directiva N 002-2009-P-CNM
Formato de declaracin jurada de bienes
Resolucin N 009-2013-P-CNM [Modificatoria que aprueba la
directiva sobre prevencin de nepotismo]
1.
2.
3.
4.
10.
1.
Horarios de atencin al pblico del CNM

Resolucin N 094-2011-P-CNM [Resolucin que modifica el
horario de atencin al pblico]
11.
1.
2.
Atenciones preferenciales
Directiva N 005-2006-P-CNM [Normas de atencin preferente]
Resolucin N 073-2012-P-CNM normas y procedimientos para
la atencin preferente a las mujeres embarazadas, nias, nios, adultos
mayores y con discapacidad en el CNM.
12.
1.
Responsable del Libro de Reclamaciones

Resolucin N169-2014-P-CNM [Modificacin de Designacin de
Funcionario Responsable del Libro de Reclamaciones]
2.
Resolucin N146-2013-P-CNM [Modificacin de Designacin de
Funcionario Responsable del Libro de Reclamaciones]
26
3.
Resolucin N058-2013-P-CNM [Designacin de Funcionario

Responsable del Libro de Reclamaciones]
b. Boletn
1.
2.
3.
4.
5.
Electrnico
de
la
Magistratura
BOM
Resolucin N 146-2014-P-CNM [Establecimiento de las

publicaciones a travs del Boletn Electrnico de la Magistratura a partir del
15 de septiembre de 2014]
Resolucin N 255-2014-CNM [Modificacin de los artculos 7 y
13 del Reglamento de la Ley N 30155]
Fe de erratas a la Resolucin N 079-2014-CNM
Resolucin N 079-2014-CNM [Resolucin que aprueba el
reglamento de la Ley N 30155 resoluciones, disposiciones y notificaciones
del Consejo Nacional de la Magistratura]
Reglamento de la Ley N 30155 [Exposicin de motivos,tres
ttulos, veintids artculos y once disposiciones complementarias finales,
modificatorias y transitorias]
2. Otros
1.
Resolucin N 025-2015-P-CNM [Aprueba la Directiva N 002-2015-PCNM "Rgimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador en el Consejo
Nacional
de
la
Magistratura"]
1.
Resolucin N 022-2015-P-CNM [Aprueba la Directiva N 0032015-P-CNM "Procedimientos para la calificacin y registro contable de
demandas y deudas por sentencias judiciales y laudos arbitrales del Consejo
Nacional de la Magistratura]
2.
Resolucin N 023-2015-P-CNM [Aprueba Manual de
Procedimientos P01-CNM: Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales Acceso Abierto]
3.
Resolucin N 168-2014-P-CNM [Aprobacin de la Directiva N

009-2014-P-CNM "Normas y procedimientos para la administracin de cuentas
y claves de acceso a los usuarios y el uso de los servicios de correo electrnico
e internet en el CNM"]
4.
Resolucin N 081-2013-P-CNM [Aprobacin del Manual de
Procedimientos de Orientacin y Atencin a usuarios y usuarias del Consejo
Nacional de la Magistratura]
5.
Alcances de la Ley de Servicio Civil, Ley N 30057 [INFORME N
062-2013-OAJ-CNM]
6.
Resolucin N 141-2014-P-CNM [Nueva conformacin del Comit
de Saneamiento Contable] (Resolucin N 159-2013-P-CNM sin efecto)
27
7.
Resolucin
N
053-2015-P-CNM
[Aprueba
acciones
administrativas realizadas en el proceso de la primera parte del Saneamiento
Contable del CNM]
8.
Resolucin N 219-2013-P-CNM [Directiva 004-2013-P-CNM:
Normas y Procedimientos para la administracin de cuentas y claves de acceso
a los usuarios de correo electrnico en el CNM]
9.
Resolucin N 229-2013-P-CNM [Clasificador de cargos del CNM]
10.
Resolucin N 017-2014-P-CNM [Modifica Directiva N 002-2013P-CNM: Normas y Procedimientos para las contrataciones por montos menores
o iguales a 3 UIT en el CNM]
11.
Resolucin N 018-2014-P-CNM [Aprueba Directiva N 001-2014P-CNM: Normas y Procedimientos que regirn la demanda, gestin, obtencin,
control y seguimiento de las solicitudes de cooperacin nacional e internacional
en el CNM]
12.
Resolucin N 080-2014-P-CNM [Incorpora al Reglamento Interno
de Trabajo del Consejo Nacional de la Magistratura el Captulo IV: "Comisin
Permamente de Procedimientos Administrativos Disciplinarios]
13.
Resolucin N 086-2014-P-CNM [Resolucin que aprueba la
Directiva N 004-2014-P-CNM "Normas y procedimientos para la entrega de
cargo del personal del CNM"]
14.
Resolucin N 091-2014-P-CNM [Resolucin que constituye el
Comit para la elaboracin del listado priorizado de obligaciones derivadas de
sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada]
15.
Resolucin N 102-2014-P-CNM [Resolucin que modifica los
artculos 15, 16 y el literal a) del artculo 30 de la Directiva de Registro de
Control de Asistencia y Salida, Compensacin por Trabajo Laborado en
Sobretiempo y Control de Vacaciones Anuales del Personal del Consejo
Nacional de la Magistratrura]
16.
Resolucin N 104-2014-P-CNM [Resolucin que designa a los
miembros titular y alterno, representantes de la entidad ante el Comit de
Elaboracin del Plan de Desarrollo de las Personas del Consejo Nacional de la
Magistratura para el periodo 2014-2017]
17.
Resolucin N 111-2014-P-CNM [Designar a los miembros del
comit evaluador de documentos del Consejo Nacional de la Magistratura]
18.
Resolucin N 137-2014-P-CNM [Procedimientos para la
calificacin y registro contable de las contingencias derivadas de los procesos
judiciales y arbitrales del CNM]
19.
Resolucin N 138-2014-P-CNM [Procedimientos para establecer
los criterios de priorizacin para pagos de sentencias judiciales del CNM]
20.
Resolucin N 009-2015-P-CNM [Aprueba directiva N 017-2014P-CNM: Procedimientos para la orientacin y atencin de los usuarios que
presenten consultas y/o diferencias al CNM]
21.
Resolucin N 011-2015-P-CNM [Aprueba directiva N 001-2015P-CNM: Disposiciones de austeridad, disciplina y calidad en el gasto del CNM]
28
22.
Resolucin N 205-2014-P-CNM [Aprueba directiva N 016-2014P-CNM: Criterios para impresin y procedimiento de destruccin de muestras
de calificacin de desempeo profesional de seleccin y nombramiento de
Magistrados]
23.
Resolucin N 045-2015-P-CNM [Modifica Directiva N 002-2013P-CNM: Normas y Procedimientos para las contrataciones por montos menores
o iguales a 3 UIT en el CNM]
El CNM en la constitucin:
CAPITULO IX
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Artculo 150.- Consejo Nacional de la Magistratura
El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la seleccin y el
nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando stos provengan de
eleccin popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley
Orgnica.
Artculo 151.- Academia de la Magistratura
La Academia de la Magistratura, que forma parte del Poder Judicial, se encarga
de la formacin y capacitacin de jueces y fiscales en todos sus niveles, para
los efectos de su seleccin.
Es requisito para el ascenso la aprobacin de los estudios especiales que
requiera dicha Academia.
Artculo 152.- Jueces de Paz y de Primera Instancia
Los Jueces de Paz provienen de eleccin popular.
Dicha eleccin, sus requisitos, el desempeo jurisdiccional, la capacitacin y la
duracin en sus cargos son normadas por ley.
La ley puede establecer la eleccin de los jueces de primera instancia y
determinar los mecanismos pertinentes.
Artculo 153.- Prohibicin a Jueces y Fiscales
Los jueces y fiscales estn prohibidos de participar en poltica, de sindicarse y
de declararse en huelga.
29
Artculo 154.- Atribuciones del Consejo Nacional de la Magistratura

Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:
1. Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a
los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos
requieren el voto conforme de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros.
2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos.
Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al
Ministerio Pblico. El proceso de ratificacin es independiente de las
medidas disciplinarias.
3. Aplicar la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte Suprema y
Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de
Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas
las instancias. La resolucin final, motivada y con previa audiencia del
interesado, es inimpugnable.
4. Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.
Artculo 155.- Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura Son
miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la ley de la
materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votacin secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votacin secreta, por la Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del pas,
en votacin secreta.
4. Dos elegidos, en votacin secreta, por los miembros de los dems
Colegios Profesionales del pas, conforme a ley.
5. Uno elegido en votacin secreta, por los rectores de las universidades
nacionales.
6. Uno elegido, en votacin secreta, por los rectores de las
universidades particulares.
El nmero de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser

ampliado por ste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votacin
30
secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las
instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.
Los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos,
conjuntamente con los suplentes, por un perodo de cinco aos.
Artculo 156.- Requisitos para ser miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura
Para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura se requieren los
mismos requisitos que para ser Vocal de la Corte Suprema, salvo lo previsto en
el inciso 4 del artculo 147. El miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura goza de los mismos beneficios y derechos y est sujeto a las
mismas obligaciones e incompatibilidades.
Artculo 157.- Remocin de los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser removidos
por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado con el voto
conforme de los dos tercios del nmero legal de miembros.
Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura
Publicada el 7 de Diciembre de 1994

LEY N 26397
CONCORDANCIA R. N 241-2002-CNM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente;
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
TITULO I
31
CAPITULO I
EL CONSEJO
Artculo 1.- El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo autnomo
e independiente de los dems rganos constitucionales y se encuentra
sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
Artculo 2.- Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la seleccin,
nombramiento, ratificacin y destitucin de los jueces y fiscales de todos los
niveles, salvo cuando stos provengan de eleccin popular, en cuyo caso slo
est facultado para extender el ttulo y aplicar la sancin de destitucin cuando
corresponda conforme a ley.
No son revisables en sede judicial las decisiones sobre las materias a que se
refiere el prrafo anterior. Sus decisiones son inimpugnables.
CONCORDANCIA: L. N 27466, 2
Artculo 3.- La sede del Consejo Nacional de la Magistratura es la ciudad de
Lima. Excepcionalmente y con acuerdo de la mayoria absoluta de sus
miembros puede sesionar en cualquier otro lugar de la Repblica.
CAPITULO II
LOS CONSEJEROS
Artculo 4.- Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura no estn
sujetos a mandato imperativo de las entidades o gremios que los eligen. Los
miembros del Consejo se denominan CONSEJEROS, ejercen el cargo por un
perodo de cinco aos. Su mandato es irrevocable y no hay reeleccin
inmediata de los titulares y suplentes que han cubierto el cargo en caso de
vacancia, siempre que el perodo de ejercicio sea mayor de dos aos continuos
o alternados.
El cargo de Consejero es indelegable y para ejercerlo se presta juramento ante
el Presidente saliente del Consejo, antes que cese en el ejercicio del cargo por
vencimiento del perodo.
Los Consejeros son responsables por los actos que realicen en ejercicio de sus
funciones. Pueden ser removidos por causa grave mediante acuerdo del
Congreso adoptado por el voto de los 2/3 del nmero legal de miembros.
Artculo 5.- Para ser Consejero se requiere:
32
1. Ser peruano de nacimiento.

2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenticinco aos.
El miembro del Consejo Nacional de la Magistratura goza de los mismos
beneficios y derechos y est sujeto a las mismas incompatibilidades de los
Vocales de la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 6.- No pueden ser elegidos como Consejeros:
1. El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, los Representantes al
Congreso, el Contralor General de la Repblica, el Subcontralor General de la
Repblica, los Ministros de Estado, los Viceministros y Directores Generales de
los Ministerios, los miembros activos del Poder Judicial y del Ministerio Pblico,
los funcionarios que ejercen autoridad poltica, los Alcaldes y los dems
impedidos por ley, mientras estn en el ejercicio de sus funciones y hasta seis
meses despus de haber cesado en el cargo.
2. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que han sido
objeto de destitucin o separacin.
3. Los profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial.
4. Los que han sido condenados o que se encuentren siendo procesados por
delito doloso.
5. Los que han sido declarados en estado de quiebra culposa o fraudulenta.
6. Los que adolecen de incapacidad fsica o psquica que los inhabilite para
ejercer el cargo.
"7. Los que pertenezcan a organizaciones polticas y no hayan obtenido
licencia de la organizacin a la que pertenecen al momento de postular al cargo
de consejero." (*)
(*) Inciso incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27368 publicada el 07-112000
Artculo 7.- Si la eleccin de Consejero recae sobre persona que se encuentra
incursa en alguno de los supuestos previstos en el artculo precedente, el
Consejo Nacional de la Magistratura procede a su separacin y al cumplimiento
de lo previsto por el Artculo 13 de la presente Ley.
33
Artculo 8.- La funcin de Consejero es a tiempo completo.

Le est prohibido desempear cualquier otro cargo pblico o privado o ejercer
cualquier profesin u oficio, a excepcin de la docencia universltaria.
En caso de ser abogado est impedido para defender o asesorar pblica o
privadamente, salvo en causa propia, de su cnyuge, ascendiente o
descendiente.
El Consejero est prohibido de ejercer reservadamente gestin alguna ante las
autoridades judiciales, fiscales o administrativas, en favor o representacin de
s mismo o de terceras personas.
La inobservancia de lo establecido en el prrafo anterior configura el delito
previsto en el Artculo 385 del Cdigo Penal. La denuncia se tramita conforme a
los Artculos 99 y 100 de la Constitucin Poltica del Per y a las disposiciones
de la Ley N 26231, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 157 de la
Constitucin.
Artculo 9.- No pueden, simultneamente, ser miembros del Consejo, los
cnyuges y los parientes en la lnea recta ni los colaterales dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Artculo 10.- Los Consejeros no pueden postular a los cargos cuyo
nombramiento corresponde efectuar al Consejo.
Artculo 11.- El cargo de Consejero vaca por las siguientes causas:
1. Por Muerte;
2. Por renuncia;
3. Por vencimiento del plazo de designacin;
4. Por incapacidad moral o psiquca o incapacidad fsica permanente;
5. Por incompatibilidad sobreviniente;
6. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes
inherentes a su cargo;
7. Por violar la reserva propia de la funcin;
8. Por haber sido condenado por la comisin de delito doloso, mediante
sentencia consentida o ejecutoriada; y
34
9. Por no reincorporarse en sus funciones dentro de los cuatro das siguientes

del vencimiento de la licencia.
La vacancia en el cargo de Consejero por las causas previstas en los incisos
1), 2), 3) y 8) se declara por el Presidente. En los dems casos decide el
Consejo en Pleno.
Los miembros adicionales a que se refieren los dos ltimos prrafos del Articulo
17 vacan en el cargo en la fecha en que expiran los nombramientos de los
Consejeros que decidieron la ampliacin del nmero de miembros.
Artculo 12.- Antes de los 3 meses de la fecha de expiracin del nombramiento
de los Consejeros, el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura
solicita a las entidades encargadas de efectuar la designacin o convocatoria a
elecciones de los nuevos consejeros, segn corresponda, para que inicien el
procedimiento de eleccin.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 2 de la Resolucin del Consejo Nacional de
la Magistratura N 020-98-CNM, publicada el 22-07-98, en el caso de la
eleccin de nuevos consejeros previsto en este artculo, tratndose de colegios
profesionales no abogados, el Presidente del Consejo Nacional de la
Magistratura solicitar a la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
convoque al proceso de elecciones respectivo en distrito nico.
Artculo 13.- Declarada la vacancia el Presidente del Consejo Nacional de la
Magistratura oficia al Consejero Suplente elegido por la entidad o gremio
respectivo a efecto que cubra la vacante hasta concluir el perodo del titular.
Artculo 14.- El Consejo concede licencia con goce de haber a sus miembros
en los siguientes casos:
a) Por enfermedad comprobada por un trmino no mayor de 6 meses.
b) Por motivos justificados hasta por 30 das, no pudiendo otorgarse ms de 2
licencias en un ao. En ningn caso stas pueden exceder de los 30 das
indicados.
Artculo 15.- Los Consejeros que por motivo justificado tengan que ausentarse
intempestivamente, lo harn dando cuenta en forma inmediata al Presidente.
Artculo 16.- En los casos a que se refieren los Artculos 14 y 15, el Presidente
del Consejo oficia al Consejero suplente a fin de que ste proceda a
reemplazar al Consejero titular hasta su reincorporacin en el cargo.
TITULO II
35
CAPITULO I
COMPOSICION
Artculo 17.- El Consejo Nacional de la Magistratura se conforma con miembros
elegidos mediante votacin secreta. Est integrado de la siguiente manera:
1. Uno, elegido por la Corte Suprema en Sala Plena. La eleccin est a cargo
de los Vocales Titulares y de los Provisionales que cubran cargo vacante. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27368, publicada el 07-112000, cuyo texto es el siguiente:
"1. Uno elegido por la Corte Suprema en Sala Plena. La eleccin est a cargo
de los Vocales Titulares."
2. Uno, elegido por la Junta de Fiscales Supremos. La eleccin est a cargo de
los Fiscales Titulares, y de los Provisionales que cubran cargo vacante. (*)
"2. Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos. La eleccin est a cargo de
los Fiscales Titulares."
3. Uno, elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del Pas.
CONCORDANCIAS: R.CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA N
026-99-CNM
4. Dos, elegidos por los miembros de los dems Colegios Profesionales del
pas.
020-98-CNM
5. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Nacionales del pas.
6. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Particulares del pas.
El nmero de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura podr ser
ampliado por ste a 9, con 2 miembros adicionales elegidos en votacin
secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las
Instituciones representativas del Sector Laboral y del Empresarial.
36
Para la ampliacin del nmero de miembros del Consejo Nacional de la

Magistratura conforme a lo dispuesto por el segundo prrafo del Artculo 155 de
la Constitucin, as como para autorizar al Presidente a solicitar las
correspondientes listas de candidatos, se requiere el voto favorable de los dos
tercios de los Consejeros. La eleccin de los miembros adicionales requiere la
misma votacin.
Artculo 18.- En la eleccin de los miembros titulares del Consejo Nacional de
la Magistratura, se elige conjuntamente a los miembros suplentes.
020-98-CNM
R.J.N 112-98-J/ONPE
R.CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA N 026-99-CNM
Artculo 19.- La organizacin del proceso de eleccin de los miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura que corresponde elegir a los gremios
profesionales, est a cargo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Para tal efecto, el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales convoca
a elecciones, bajo responsabilidad, dentro de los 60 das naturales posteriores
de recibida la comunicacin a que se refiere el Artculo 12 de la presente Ley.
Para ser candidato se requiere contar con la adhesin de no menos del 5% de
los miembros activos de su respectivo Colegio Profesional, que en ningn caso
puede ser menor a 100 adherentes.
Los padrones se elaboran sobre la base de las listas de afiliados inscritos en
los Colegios profesionales remitidas por dichas entidades a la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
Las impugnaciones son resueltas por el Jurado Nacional de Elecciones
conforme a las normas electorales.
Los candidatos que obtengan la primera y segunda ms alta votacin, sern
proclamados Consejero Titular y Suplente respectivamente.
El proceso de eleccin de los Consejeros a que se refiere el presente artculo
se rige por el reglamento que aprueba el Consejo.
020-98-CNM
37
R.J.N 112-98-J/ONPE
R.CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA N 026-99-CNM
Artculo 20.- Para la eleccin de los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura que corresponde elegir a los Rectores de las Universidades, el
Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, a solicitud del Presidente del
Consejo Nacional de la Magistratura, convoca a reunin a los Rectores de las
Universidades pblicas o privadas, segn corresponda, la que se realiza en la
ciudad de Lima.
El qurum de esta reunin es, en primera convocatoria, no menor de la
mayora absoluta del nmero legal de Rectores.
Si no se reuniera el qurum necesario, el Presidente de la Asamblea Nacional
de Rectores cita nuevamente a reunin, la que debe realizarse dentro de los
cinco das siguientes con el nmero de Rectores asistentes.
Los profesores que obtengan la primera y segunda votacin ms alta, sern
proclamados Consejero Titular y Suplente, respectivamente.
En caso de impedimento, el Rector puede hacerse representar por el
Vicerrector.
El Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores ejerce su derecho a voto
como Rector en la reunin a la que es convocada la Universidad a la cual
representa.
CAPITULO II
FUNCIONES DEL CONSEJO
Artculo 21.- Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las
atribuciones siguientes:
a) Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles.
b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada 7 aos. Los no
ratificados no pueden reingresar aI Poder Judicial ni aI Ministerio Pblico.
El proceso de ratificacin es independiente de las medidas disciplinarias que
adopte el Poder Judicial, el Ministerio Pblico o de la sancin a que se refiere el
inciso siguiente.
38
CONCORDANCIA: L. N 27466, Art. 2

c) Aplicar la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte Suprema y
Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o la Junta de Fiscales
Supremos respectivamente a los jueces y fiscales de todas las instancias. La
resolucion final, motivada y con previa audiencia del interesado, es
inimpugnable. (*)
(*) Inciso modificado por la Unica Disposicin Complementaria de la Ley N
26933, publicada el 12-03-98, cuyo texto es el siguiente:
c) Aplicar en instancia final la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte
Suprema y Fiscales Supremos, Titulares o Provisionales, previo cumplimiento
de lo dispuesto en el Artculo 99 de la Constitucin y, a solicitud de la Corte
Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos respectivamente, a los jueces y
fiscales de todas las instancias. La resolucin motivada y con previa audiencia
del interesado, es inimpugnable. (*)
"c) Aplicar la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte Suprema y
Fiscales Supremos, titulares y provisionales. Para el caso de los jueces y
fiscales de las dems instancias, dicha sancin se aplicar a solicitud de los
rganos de gobierno del Poder Judicial o del Ministerio Pblico. La resolucin
final, motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable.
Las atribuciones que corresponden al Consejo Nacional de la Magistratura,
conforme al Artculo 154 de la Constitucin, se ejercen sin perjuicio de las que
corresponden al Congreso en virtud de los Artculos 99 y 100 de la
Constitucin."
d) Extender a los jueces y fiscales de todos los niveles el titulo oficial que los
acredita como tales, firmado por el Presidente y cancelar los titulos cuando
corresponda.
e) Nombrar al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales de acuerdo
con el Artculo 182 de la Constitucin y la Ley.
f) Nombrar al Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de
acuerdo con el Artculo 183 de la Constitucin y la Ley.
g) Elaborar y aprobar su reglamento interno y los reglamentos especiales que
seale la presente Ley.
39
h) Establecer las comisiones que considere convenientes.

i) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitucin.
La decisin a que se refiere el inciso a) del presente artculo requiere el voto
conforme de los 2/3 del nmero legal de los miembros del Consejo Nacional de
la Magistratura.
Artculo 22.- El nombramiento de Jueces y Fiscales se sujeta a las siguientes
normas:
a) El Presidente del Consejo convoca a concurso para cubrir nuevas plazas o
las que se encuentren vacantes.
La convocatoria es publicada 3 veces consecutivas en el Diario Oficial El
Peruano, y en uno de los diarios de mayor circulacin.
Tratndose de la designacin de un juez o fiscal ante una Corte Superior, la
convocatoria debe publicarse tambin en el peridico encargado de los avisos
judiciales de la sede de la respectiva Corte Superior y, en otro medio de
comunicacin masiva de dicha sede. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo Unico de la Ley N 26688, publicada el 2711-96, cuyo texto es el siguiente:
"a) El Presidente del Consejo convoca a concurso para cubrir plazas o las que
se encuentren vacantes. En el Distrito Judicial de Lima, la convocatoria es
publicada una vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro mayor circulacin.
Tratndose de la designacin de un Juez o Fiscal en los dems distritos
judiciales, la convocatoria debe adems, publicarse en el peridico encargado
de los avisos judiciales de la sede de la respectiva Corte Superior."
b) Los postulantes deben solicitar al Consejo Nacional de la Magistratura ser
considerados candidatos y someterse al respectivo concurso de mritos y
evaluacin personal, presentando los documentos que seale el reglamento del
Consejo Nacional de la Magistratura.
c) Terminada la calificacin de la documentacin presentada, el Consejo
publica la nmina de los postulantes que considere aptos para ser evaluados, a
efectos de que se puedan formular tachas, acompaadas con prueba
instrumental. (*)
(*) Literal sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 26696, publicada el 03-12-96,
cuyo texto es el siguiente:
40
"c) En concordancia con lo prescrito por el artculo 151 de la Constitucin

Poltica del Estado, para ser considerado candidato y someterse al respectivo
concurso, los postulantes debern acreditar haber aprobado satisfactoriamente
los programas de formacin acadmica para aspirantes al cargo de magistrado
del Poder Judicial o Fiscal del Ministerio Pblico, los mismos que de
conformidad con el literal a) del Artculo 2 de la Ley N 26335, son de
competencia de la Academia de la Magistratura." (*)
"c) Para ser considerado candidato y someterse al respectivo concurso, los
postulantes debern acreditar haber aprobado satisfactoriamente los
programas de formacin acadmica para aspirantes al cargo de Magistrado del
Poder Judicial o Fiscal del Ministerio Pblico organizados e impartidos por la
Academia de la Magistratura." (*)(**)
(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria y Final de la Ley N
27368, publicada el 07-11-2000, se considerar cumplido este requisito si el
postulante acredita haber aprobado satisfactoriamente un ao de formacin
acadmica para aspirante al cargo de Magistrado del Poder Judicial o Fiscal
del Ministerio Pblico
(**) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27466, publicada el 30-052001, se deja en suspenso por el plazo de 3 aos este inciso
d) Cumplido lo previsto por el inciso anterior, se procede a llevar a cabo el
concurso de mritos y evaluacin personal de los postulantes. (*)
(*) Literal sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 26696, publicada el 03-12-96,
cuyo texto es el siguiente:
"d) Terminada la calificacin de la documentacin presentada, el Consejo
efectos de que se puedan formular tachas, acompaadas con prueba
instrumental." (*)
"d) Terminada la calificacin de la documentacin presentada, el Consejo
efectos de que se puedan formular tachas, acompaadas de prueba
instrumental."
41
e) Cumplido lo previsto por el inciso anterior, se procede a llevar a cabo el

concurso de mritos y evaluacin personal de los postulantes. (*) (**)
(*) Literal incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 26696, publicada el 03-1296.
(**) Literal modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27368, publicada el 07-112000, cuyo texto es el siguiente:
"e) Cumplido lo previsto por el inciso anterior, se procede a llevar a cabo el
concurso de mritos y evaluacin personal de los postulantes."
CONCORDANCIAS: EXPEDIENTE N 003-2001-AI-TC (EXP. N 006-2001-AITC)
Artculo 23.- Las etapas del concurso pblico de mritos y evaluacin personal
son:
a) Calificacin de los mritos acreditados en el curriculum vitae.
b) Examen escrito.
c) Evaluacin personal.
Artculo 24.- La calificacin del curriculum del postulante se realiza, previa
verificacin de la documentacin, tomando en consideracin los siguientes
aspectos:
a) El desempeo de cargos judiciales o fiscales.
b) La experiencia en el ejercicio de la profesin.
c) La experiencia acadmica.
Artculo 25.- El examen escrito versa sobre las disciplinas jurdicas previstas en
el balotario que aprueba el Consejo y sobre los casos prcticos que ste
pudiere plantear a los postulantes de acuerdo a la especialidad del cargo al que
se postula.
Artculo 26.- Los postulantes que hubieren alcanzado puntaje aprobatorio en
las etapas anteriores, son sometidos a entrevista para su evaluacin personal
por el Consejo.
42
Artculo 27.- Con los resultados que se obtengan del concurso de mritos y
evaluacin personal de que trata el artculo anterior, el Consejo Nacional de la
Magistratura reunido en Pleno procede al nombramiento con arreglo al inciso a)
del Artculo 21 de la presente Ley.
Artculo 28.- Los consejeros deben guardar reserva respecto a las
informaciones y deliberaciones que reciben y realicen con motivo de la
evaluacin de los candidatos.
Artculo 29.- El Consejo Nacional de la Magistratura revisa cada siete aos la
actuacin y calidad de los jueces y fiscales de todos los niveles.
Artculo 30.- A efectos de la ratificacin de jueces y Fiscales a que se refiere el
inciso b) del Artculo 21 de la presente Ley, el Consejo Nacional de la
Magistratura evala la conducta e idoneidad en el desempeo del cargo,
considerando la produccin jurisdiccional, mritos, informes, de los Colegios y
Asociaciones de Abogados, antecedentes que han acumulado sobre su
conducta, debiendo conceder una entrevista personal en cada caso.
Tres meses antes del inicio del proceso de ratificacin el Presidente de Consejo
solicita los informes pertinentes. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27466, publicada el 30-052001, cuyo texto es el siguiente:
"Treinta das naturales antes del inicio del proceso de ratificacin, el Presidente
del Consejo solicita los informes pertinentes."
Reunidos los elementos de juicio el Pleno del Consejo decide la ratificacin o
separacin de los Jueces y Fiscales.
Para la ratificacin se requiere el voto conforme de la mayora simple de
Consejeros asistentes.
La separacin del cargo no constituye pena ni priva de los derechos adquiridos
conforme a ley, pero s impide el reingreso al Poder Judicial y Ministerio
Pblico.
La resolucin que se adopte, no es susceptible de recurso alguno.
Artculo 31.- Procede aplicar la sancin de destitucin a que se refiere el inciso
c) del Artculo 21 de la presente Ley por las siguientes causas:
1. Ser objeto de condena a pena privativa de la libertad por delito doloso.
43
2. La comisin de un hecho grave que sin ser delito compromete la dignidad del
cargo y la desmerezca en el concepto pblico.
3. Reincidencia en hecho que configure causal de suspensin, conforme a lo
establecido en la ley de la materia.
4. Intervenir en procesos o actuaciones a sabiendas de estar incurso en
prohibicin o impedimento legal. (*) (**)
(*) Artculo derogado por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 26933
publicada el 12-03-98.
(**) No habindose restituido expresamente su vigencia, el Artculo 2 de la Ley
N 27368 publicada el 07-11-2000, lo modifica con el texto siguiente:
"Artculo 31.- Procede aplicar la sancin de destitucin a que se refiere el inciso
c) del Artculo 21 de la presente Ley por las siguientes causas:
1. Ser objeto de condena a pena privativa de libertad por delito doloso.
2. La comisin de un hecho grave que, sin ser delito o infraccin constitucional,
compromete la dignidad del cargo y la desmerezca en el concepto pblico.
3. Reincidencia en un hecho que configure causal de suspensin, conforme a
lo establecido en la ley de la materia.
4. Intervenir en procesos o actuaciones a sabiendas de estar incurso en
prohibicin o impedimento legal."
Artculo 32.- El Consejo Nacional de la Magistratura a efectos de aplicar la
sancin de destitucin, investiga la actuacin de Vocales y Fiscales Supremos,
por denuncia de parte o de oficio, sin perjuicio de las atribuciones que
corresponden a otros rganos.
El Consejo mediante investigacin preliminar determina si hay o no lugar para
abrir proceso disciplinario.
Si no hay lugar a abrir proceso mandar archivar la denuncia con conocimiento
de las partes.
Si hay lugar a proceso por acto que no sea delito se realiza una exhaustiva
investigacin que se desarrolla en un plazo que no excede de 60 das tiles
contados a partir de la fecha en que el Consejo notifica el inicio del proceso.
44
Si hay presuncin de delito cometido por Vocales y Fiscales Supremos en el

ejercicio de sus funciones, o de infraccin a la Constitucin, el Consejo solicita
la acusacin constitucional al Congreso, de conformidad con lo establecido en
la Constitucin Poltica del Per. (*) (**)
publicada el 12-03-98
(**) No habindose restituido expresamente su vigencia, el Artculo 2 de la Ley
N 27368, publicada el 07-11-2000, lo modifica con el texto siguiente:
"Artculo 32.- El Consejo Nacional de la Magistratura, a efectos de aplicar la
sancin de destitucin, investiga la actuacin de Vocales y Fiscales Supremos
de oficio o a pedido de parte, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden
a otros rganos.
El Consejo, mediante investigacin preliminar, determina si hay o no lugar para
abrir proceso disciplinario.
Si no hay lugar a abrir proceso, mandar archivar la denuncia con conocimiento
de las partes.
Si hay lugar a proceso por acto que no sea delito en el ejercicio de sus
funciones o infraccin constitucional, se realiza una exhaustiva investigacin
que se desarrolla en un plazo que no excede de 60 das tiles contados a partir
de la fecha en que el Consejo notifica el inicio del proceso.
Si hay presuncin de delito cometido por Vocales y Fiscales Supremos en el
ejercicio de sus funciones o de infraccin a la Constitucin, el Consejo solicita
la acusacin constitucional al Congreso, de conformidad con lo establecido en
la Constitucin Poltica del Per."
Artculo 33.- A pedido de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales
Supremos, el Consejo Nacional de la Magistratura, investiga la actuacin de los
Jueces y la Fiscales de las dems instancias, respectivamente, a fin de
determinar la aplicacin de la sancin de destitucin, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a otros rganos.
A estos efectos son aplicables los prrafos 2do. 3ero. y 4to. del artculo
precedente.
Si hay presuncin de delito cometido por jueces y fiscales, el Consejo oficia al
Ministerio Pblico para los fines pertinentes. (*) (**)
45

(**) Vigencia restituida de conformidad con el Artculo 4 de la Ley N 27368
publicado el 07-11-2000
Artculo 34.- En los procesos disciplinarios a que se refieren los Artculos 32 y
33 de la presente ley, rigen las siguientes normas:
1. En ningn caso puede emitirse resolucin definitiva, sin previa audiencia del
interesado, dndole oportunidad para que efecte los descargos
correspondientes.
2. El Consejo debe resolver considerando los informes y antecedentes que se
hayan acumulado sobre la conducta del juez o fiscal, as como las pruebas de
descargo presentadas.
3. La resolucin debe ser motivada, con expresin de los fundamentos en que
se sustenta.
4. Contra la resolucin que pone fin al procedimiento slo cabe recurso de
reconsideracin, siempre que se acompae nueva prueba instrumental dentro
de un plazo de 5 das tiles contados a partir del da siguiente de recibida la
notificacin.
Independientemente de la medida disciplinaria de suspensin que el Poder
Judicial y el Ministerio Pblico pueden imponer, tambin estn facultados para
disponer la suspensin, como medida provisional, en aquellos casos en que el
acto cometido por los jueces y fiscales respectivamente, sea pasible de
destitucin; hasta que el Consejo Nacional de la Magistratura decida si
corresponde aplicar tal medida. (*) (**)
(**) Vigencia restituida de conformidad con el Artculo 4 de la Ley N 27368
publicado el 07-11-2000
Artculo 35.- Todo organismo e institucin pblica o privada debe remitir al
Consejo Nacional de la Magistratura la informacin que requiera para el
desempeo de sus funciones bajo responsabilidad.
CAPITULO III
46
DEL PRESIDENTE
Artculo 36.- El Presidente es el representante legal del Consejo Nacional de la
Magistratura y ejerce la titularidad del pliego.
Es elegido por el Pleno del Consejo de entre sus miembros, por votacin
secreta y por la mitad ms uno del nmero de sus miembros.
El Presidente es elegido en el cargo por el perodo de un ao, expirado el cual
puede ser reelegido inmediatamente por una sola vez.
El Consejo en Pleno elige entre sus miembros por el procedimiento sealado
en el prrafo segundo del presente artculo, por el mismo perodo de un ao, un
Vicepresidente a quien corresponde sustituir al Presidente en caso de ausencia
u otro impedimento, y asumir la Presidencia en caso de vacancia hasta
completar el perodo.
Artculo 37.- El Presidente del Consejo ejerce las atribuciones siguientes:
a) Convocar y presidir sus reuniones.
b) Ejecutar sus acuerdos.
c) Votar y, adems, dirimir en caso de empate.
d) Extender las Resoluciones de nombramiento.
e) Suscribir los reglamentos internos y las resoluciones.
f) Firmar el ttulo oficial que acredita a los jueces y fiscales de todos los niveles
como tales.
g) Tomar el juramento o promesa de honor a los jueces y fiscales de todos los
niveles. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26640, publicada el 26-0696, cuyo texto es el siguiente:
g) Tomar el juramento o promesa de honor a los jueces y fiscales de todos los
niveles, a excepcin de los Jueces de Paz Letrados y Jueces de Paz.
h) Los dems que seala la Ley y el Reglamento.
Artculo 38.- El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura cesa en el
cargo por haber expirado el trmino de su mandato, o por renuncia y por las
causales establecidas en el Artculo 11.
47
CAPITULO IV
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Artculo 39.- El qurum de las reuniones del Consejo Nacional de la
Magistratura es de 5 de sus miembros y en el caso que sean 9 ser de 6 de
sus miembros. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 26973, publicada el 11-0998, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 39.- El qurum de las reuniones del Consejo Nacional de la
Magistratura es de 4 de sus miembros y en el caso que sean 9 ser de 5 de
sus miembros.
Artculo 40.- En las reuniones del Consejo Nacional de la Magistratura cada
consejero tiene derecho a un voto. Las decisiones del Consejo se adoptan con
el voto conforme de la mayora simple de los Consejeros asistentes, salvo
disposicin en contrario de esta ley.
Artculo 41.- El Consejo Nacional de la Magistratura acta en plenario y en
comisiones. Tambin puede delegar en uno de sus miembros las atribuciones
que considere necesarias para el mejor cumplimiento de su funcin.
CAPITULO V
DEL REGISTRO
Artculo 42.- El Consejo lleva un registro de los resultados obtenidos en los
procesos de evaluacin para el nombramiento, ratificacin y destitucin de los
Magistrados del Poder Judicial y miembros del Ministerio Pblico.
Artculo 43.- Es prohibido expedir certificaciones, constancias o informaciones
de cualquier gnero a particulares o a autoridades respecto a los datos
contenidos en los registros; a excepcin de mandato Judicial. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo Unico de la Ley N 27088, publicada el 1004-99, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 43.- Es prohibido expedir certificaciones o informaciones de cualquier
gnero a particulares o autoridades respecto a los datos contenidos en el
registro; a excepcin de lo dispuesto en el Artculo 96 de la Constitucin o de
mandato judicial.
48
Artculo 44.- La supervisin de los Registros ser responsabilidad del

Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
Unica.- Son recursos del Consejo Nacional de la Magistratura:
1. las transferencias del Tesoro Pblico o asignaciones que le concedan por las
leyes anuales de presupuesto.
2. Las donaciones provenientes de instituciones nacionales o extranjeras.
3. Las tasas por los servicios administrativos que brinde y que fueran
aprobadas en sesin plenaria.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos,
en todos los casos, en elecciones por votacin secreta. Son designados
Consejeros Titular y Suplente quienes obtengan la primera y segunda votacin
ms alta.
Segunda.- Para la eleccin de los representantes del Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Universidades Nacionales y Universidades Privadas ante el Consejo
Nacional de la Magistratura; los candidatos deben obtener la mayora absoluta
de los electores hbiles en cada grupo, en primera vuelta. En segunda vuelta
se elegir por mayora absoluta de los electores hbiles, entre los dos
candidatos que hayan obtenido la primera y segunda mayora en la primera
vuelta. De haber empate se decidir por sorteo.
La convocatoria, eleccin y proclamacin debe efectuarse dentro del plazo de
15 das contados a partir de la vigencia de la presente ley. Corresponde a los
titulares de cada organismo, segn corresponda, efectuar la convocatoria,
organizacin del proceso eleccionario y la proclamacin. Para tales efectos el
Rector de la Universidad Mayor de San Marcos acta en calidad de titular de
las Universidades Nacionales y el Rector de la Pontificia Universidad Catlica
del Per como titular de las Universidades Particulares.
Tercera.- Los miembros titulares y suplentes del Consejo Nacional de la
Magistratura en representacin de los Colegios de Abogados y de los dems
Colegios Profesionales, son electos previa convocatoria a proceso eleccionario
efectuado por el Decano del Colegio de Abogados de Lima y por el Decano del
Colegio de Contadores del Per, respectivamente, dentro del plazo de 60 das
posteriores contados a partir de la vigencia de la presente ley. Ser electo el
49
candidato que obtenga la mayora absoluta de votos de los electores hbiles

que sufragaron.
Cuarta.- El Consejo Nacional de la Magistratura se instala y entra en funciones
con los Representantes proclamados del Poder Judicial, Ministerio Pblico, de
las Universidades Nacionales y de las Universidades Particulares.
En tanto se incorporan los representantes de los Colegios de Abogados y
dems Colegios Profesionales, los acuerdos que adopten requiere el voto
unnime de sus miembros.
Quinta.- El Jurado de Honor de la Magistratura creado por la Ley Constitucional
del 12 de marzo de 1993 cesa en sus funciones al instalarse y entrar en
funciones el Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la Ley
Constitucional del 17 de diciembre de 1993.
El Jurado de Honor de la Magistratura debe culminar los procesos de
evaluacin que hubiere convocado y que al tiempo de entrar en vigencia la
presente ley estuvieren pendientes.
Sexta.- El Poder Judicial y el Ministerio Pblico continuarn conociendo los
casos de destitucin de los jueces y fiscales respectivamente, de todas las
instancias, hasta que est instalado el Consejo Nacional de la Magistratura.
Stima.- Transfiranse al Consejo Nacional de la Magistratura todos los
recursos econmicos, presupuestales, bienes patrimoniales, as como el
acervo documental que pertenecieron al anterior Consejo Nacional de la
Magistratura, y al Jurado de Honor de la Magistratura.
Octava.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas para atender los
requerimientos presupuestales adicionales que le formule el Consejo Nacional
de la Magistratura para cubrir el presupuesto operativo del presente ejercicio y
los gastos de implementacin de dicho Organo Constitucional.
Novena.- Autorzase al Consejo Nacional de la Magistratura para que en un
plazo no mayor de 45 das calendario, contados a partir de su instalacin,
modifique y apruebe su cuadro para asignacin de personal, presupuesto
analtico de personal y su reglamento de organizacin y funciones.
Dcima.- Derganse el Decreto Legislativo N 25, el Artculo 226 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial y todas las disposiciones legales que se opongan a
la presente ley.
Dcima Primera.- La presente ley entra en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
50
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veinticinco das del mes de noviembre de mil novecientos
noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de Justicia
11. Declaran vigencia del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
institucin
Publicada el 6 de enero de 1999
RESOLUCION DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA N 03098-P-CNM
Surco, 22 de diciembre de 1998
Visto, el Informe N 003-EBC-CNM, de la seora Consejera Dra. EMMA
BUSTAMANTE CONTRERAS, mediante el cual hace entrega del documento,
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES del Consejo Nacional de
la Magistratura;
51
CONSIDERANDO:
Que, en Sesin Plenaria Extraordinaria del Consejo Nacional de la Magistratura
de fecha 14 de agosto de 1998, se aprob la nueva Estructura Organizativa del
Consejo Nacional de la Magistratura, por considerar que la estructura
organizativa propuesta se adecua a los criterios de mejor organizacin con
distincin de los niveles de autoridad y sus naturalezas especficas;
Que, en Sesin Plenaria Extraordinaria del Consejo Nacional de la Magistratura
de fecha 27 de noviembre de 1998, se aprob el REGLAMENTO DE
ORGANIZACION Y FUNCIONES del Consejo Nacional de la Magistratura, que
consta de IX Ttulos, VII Captulos y 52 artculos;
Que, el numeral 3 de las Normas Generales de la Directiva N 005-82INAP/DNR - Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica, aprobada por el
Decreto Supremo N 002-83-PCM, establece que el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), es un instrumento normativo de gestin
institucional en el cual se precisan la naturaleza, la finalidad, las funciones
generales, las atribuciones de los Titulares de la Unidades Orgnicas y sus
relaciones, de acuerdo a la norma legal de creacin y disposiciones
complementarias. As mismo, establece la estructura funcional y orgnica de
las dependencias hasta el tercer nivel organizacional, tipificndose las
atribuciones de los cargos directivos, especificndose la capacidad de decisin
y jerarqua del cargo as como el mbito de supervisin;
Que, por las consideraciones expuestas en la parte considerativa de la
presente resolucin, es necesario dar vigencia al Reglamento de Organizacin
y Funciones del Consejo Nacional de la Magistratura, aprobado en la Sesin
Plenaria Extraordinaria del Consejo Nacional de Magistratura de fecha 27 de
noviembre de 1998;
De conformidad con lo establecido en el Artculo 37 de la Ley N 26397 - Ley
Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura y lo dispuesto en el numeral
2 de las Normas para el Proceso de Formulacin, Aprobacin, Difusin y
Actualizacin de la Directiva N 005-82-INAP/DNR, aprobado por el Decreto
Supremo N 002-83-PCM;
Con las visaciones del Director de Administracin, del Asesor Legal y del
Secretario General del Consejo Nacional de la Magistratura;
SE RESUELVE:
52
Artculo 1.- Dse vigencia al REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y

FUNCIONES del Consejo Nacional de la Magistratura, aprobado en la Sesin
Plenaria Extraordinaria del Consejo Nacional de la Magistratura de fecha 27 de
noviembre de 1998, que consta de IX Ttulos, VII Captulos y 52 artculos, cuyo
texto forma parte integrante de esta resolucin.
Artculo 2.- Djese sin efecto el REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y
FUNCIONES del Consejo Nacional de la Magistratura, aprobado por la
Resolucin del Consejo Nacional de la Magistratura N 008-95-CNM de fecha 4
de abril de 1995.
Regstrese y comunquese.
FAUSTINO LUNA FARFAN
Presidente
INDICE
TITULO CAPITULO CONTENIDO
I DE LA DENOMINACION, NATURALEZA, DOMICILIO Y
DURACION
II DE LOS FINES Y OBJETIVOS
III DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA
IV DE LOS CONSEJEROS
V DE LA ORGANIZACION
I Estructura Organizativa
II Alta Direccin
III Comisiones Consultivas
IV Organo de Control
V Organos de Asesora
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VI Organo de Apoyo
VII Organos de Lnea
VI DEL REGIMEN LABORAL
VII DEL REGIMEN ECONOMICO
VIII DE LA RELACION CON LA COMUNIDAD
IX DEL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
Resoluciones:
Resolucin Administrativa N 138-2008-CNM
N 138-2008-PCNM
Lima, 18 de setiembre del 2008
VISTO:
El expediente de evaluacin y ratificacin del doctor Jacobo Romero Quispe,
Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo del Distrito Judicial de
Lima; y,
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el doctor Jacobo Romero Quispe, fue nombrado Juez del Tercer
Juzgado Mixto del Distrito Judicial de Lima mediante Resolucin del Jurado de
Honor de la Magistratura N 10-JHM de 13 de octubre de 1994.
Segundo: Que, por Acuerdo del Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura
de fecha 20 de noviembre de 2002, materializado mediante Resolucin N 5002002-CNM, se decidi no ratificar en el cargo y cancelar el ttulo de
nombramiento del doctor Jacobo Romero Quispe.
Tercero: Que, el Estado peruano ha suscrito el Acuerdo de Solucin Amistosa
con 27 magistrados que no fueron ratificados por el Consejo Nacional de la
Magistratura, ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la
misma que lo homolog el 21 de octubre de 2006, en su 126 periodo ordinario
de sesiones.
54
Cuarto: Que, mediante Oficio N 1220-2006-JUS/DM, de 18 de diciembre de

2006, el Ministerio de Justicia remite copia del Informe N 109/06 emitido por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, con el fin que el Consejo
Nacional de la Magistratura, en cumplimiento del referido acuerdo, rehabilite los
ttulos de los 27 magistrados incluido el doctor Jacobo Romero Quispe.
Quinto: Que, por Resolucin N 019-2007-CNM de 11 de enero de 2007 se le
rehabilita el ttulo, siendo reincorporado en el cargo de Juez Titular del Dcimo
Juzgado Especializado en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior
de Justicia de Lima, mediante Resolucin Administrativa N 169-2007PCSJL/PJ, de 12 de junio de 2007.
Sexto: Que, corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura comprender
en un nuevo proceso de evaluacin y ratificacin a los referidos magistrados,
dentro de los que se encuentra el doctor Jacobo Romero Quispe; acorde a las
recomendaciones vertidas sobre el particular por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, y de conformidad con lo dispuesto por el inciso 2 del
artculo 154 de la Constitucin Poltica del Per del ao 1993, que establece
que, es funcin del Consejo Nacional de la Magistratura el evaluar y ratificar a
los jueces y fiscales con una periodicidad de siete aos.
Stimo: Que, en Sesin Plenaria Ordinaria del Consejo Nacional de la
Magistratura de fecha 12 de junio de 2008, se acord aprobar la convocatoria
N 004-2008-CNM, de los procesos de evaluacin y ratificacin, entre otros, del
magistrado Jacobo Romero Quispe, la misma que fue publicada con fecha 23
de junio de 2008. Siendo el perodo de evaluacin del magistrado desde el 13
de octubre de 1994 al 20 de noviembre de 2002, y desde su reingreso, el 12 de
junio de 2007, a la fecha de conclusin del presente proceso en que el Pleno
del Consejo Nacional de la Magistratura sesiona para adoptar la decisin final,
periodo que supera el plazo previsto en la norma constitucional.
Octavo: Que, el Consejo Nacional de la Magistratura mediante el proceso de
evaluacin y ratificacin, determina si un magistrado ha de continuar o no en el
cargo a travs de un proceso distinto al disciplinario, esto es, evaluando si se
justifica o no su permanencia en el servicio bajo los parmetros de continuar
observando debida conducta e idoneidad, acorde a lo establecido en el inciso 3
del artculo 146 de la Constitucin Poltica del Per, el cual seala que el
Estado garantiza a los magistrados su permanencia en el servicio, mientras
observen conducta e idoneidad propias de su funcin; debiendo entenderse
que la decisin acerca de la continuidad o permanencia en el ejercicio del cargo
por otros siete aos, exige que el magistrado evidencie una conducta
caracterizada por la verdad, lealtad, probidad, independencia, imparcialidad,
diligencia, contraccin al trabajo funcional, decoro y rectitud, adems de una
capacitacin y actualizacin adecuadas, permanentes y constantes, como
55
tambin el fiel respeto y observancia a la Constitucin Poltica del Estado y a

las leyes.
Noveno: Que, concluidas las etapas previas del proceso de evaluacin y
ratificacin; habindose entrevistado al evaluado en sesin pblica llevada a
cabo el da 23 de setiembre de 2008, conforme al cronograma de actividades
aprobado por el Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura, corresponde
adoptar la decisin final, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5 inciso 7 del
Cdigo Procesal Constitucional, concordante con los numerales 27 y siguientes
del Reglamento del Proceso de Evaluacin y Ratificacin de Jueces del Poder
Judicial y Fiscales del Ministerio Pblico (Resolucin nmero 1019 2005
CNM y sus modificatorias).
Dcimo: Que, con relacin a la conducta dentro del periodo de evaluacin, de
los documentos que conforman el expediente del proceso de Evaluacin y
Ratificacin instaurado al magistrado Jacobo Romero Quispe se establece : a)
Que, no registra antecedentes policiales, judiciales y penales; b) Que, durante
el perodo de evaluacin registra tres (03)
medidas disciplinarias de
apercibimiento; c) Que, ante la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial registra diez (10) quejas, todas ellas archivadas; d) Que, ante la
Fiscala Suprema de Control Interno, registra once (11) denuncias durante el
perodo de su evaluacin, tambin todas ellas archivadas; e) En este proceso,
se ha cuestionado tambin su conducta funcional mediante tres (03) denuncias
de participacin ciudadana, sobre las cuales el evaluado ha presentado sus
descargos por escrito, desvirtuando las afirmaciones contenidas en los
referidos cuestionamientos, aprecindose que aquellas no estn debidamente
acreditadas; y, f) Que, no registra procesos judiciales seguidos con el Estado.
Dcimo Primero: Que, teniendo en cuenta que el proceso de evaluacin y
ratificacin es un proceso pblico, la crtica ciudadana a la funcin pblica es
un elemento fundamental en el fortalecimiento de las instituciones de la
democracia participativa, en ese sentido, la sociedad civil, as como las
entidades representativas reconocidas por la Constitucin Poltica, coadyuvan
a la evaluacin de la conducta e idoneidad de los magistrados; por ello, debe
considerarse entre otras informaciones aquellas proporcionadas por los
Colegios de Abogados; en este orden de ideas, resulta pertinente tomar en
cuenta el resultado del referndum sobre la evaluacin de los magistrados
realizado por el Colegio de Abogados de Lima el 22 y 23 de agosto de 2002
respecto a la conducta e idoneidad del magistrado Jacobo Romero Quispe,
consulta en la que registra 704 votos desfavorables, dentro de un rango en el
que el magistrado ms cuestionado obtuvo 1,767 votos y el menos cuestionado
84 votos, lo que nos permite concluir que el evaluado goza de una aceptable
aprobacin en el gremio de abogados del Distrito Judicial de Lima en que se ha
desempeado como magistrado.
56
Dcimo Segundo: Que, en relacin al patrimonio del evaluado, de la

informacin remitida por la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos y
del examen de sus declaraciones juradas de bienes y rentas, se observa que
no ha variado significativamente su patrimonio mobiliario e inmobiliario,
existiendo coherencia entre lo adquirido y sus ingresos; en tanto que registra
tres cuentas de ahorros en dos Bancos debidamente declaradas con sumas
que obran en los actuados, no llegndose a determinar ningn aspecto que se
estime negativo en este rubro. As mismo, no se reportan antecedentes
registrales negativos en la Cmara de Comercio de Lima y en INFOCORP.
Dcimo Tercero: Que, la evaluacin del factor idoneidad del magistrado est
dirigida a verificar si cuenta con niveles ptimos de calidad y eficiencia en el
ejercicio de la funcin judicial o fiscal, segn corresponda, as como una
capacitacin permanente y una debida actualizacin, de manera que cuente
con capacidad para realizar bien su funcin de Juez o Fiscal acorde con la
delicada y trascendental labor de administrar justicia.
Dcimo Cuarto : Que, en lo que respecta a su produccin jurisdiccional esta
no puede ser evaluada cabalmente toda vez que la informacin proporcionada
por el Poder Judicial resulta insuficiente por lo que este Consejo considera que
debe instarse una vez ms a que las Cortes Superiores implementen
debidamente sus unidades de Estadstica a fin de conocer de modo real y
objetivo la carga ingresada y resuelta por meses y aos, as como lo que ha
quedado pendiente, como tambin el cumplimiento o no de los plazos
procesales, lo referente a las impugnaciones y el resultado de las mismas,
entre otras, a efectos de aplicar una calificacin precisa en este rubro.
Dcimo Quinto: Que, en cuanto a la calidad de sus resoluciones, el anlisis e
informe emitido por el especialista, considera que las diez (10) que ha
presentado el magistrado para la evaluacin respectiva, son buenas,
advirtindose, por lo dems, un adecuado razonamiento y sustentacin de las
decisiones, as como claridad en la exposicin de los argumentos por lo que
este Consejo las califica como de buena calidad.
Dcimo Sexto: Que, el evaluado es un magistrado que, durante el periodo de
evaluacin, ha sido ponente en seis (06) eventos acadmicos, organizador en
dos (02), y asistente en cuarenta y seis (46) certmenes acadmicos; lo que
hace un total de cincuenta y cuatro (54) eventos acadmicos; registra haber
asistido a tres (03) cursos de la Academia de la Magistratura, en el curso
Especial de Preparacin para el ascenso obtuvo la nota 16.14, no registrando
notas en los otros dos (02) cursos. Adems, es graduado de la maestra en
Derecho Civil y Comercial, es egresado de una segunda maestra en Derecho
Constitucional y Derechos Humanos y es egresado de estudios de Doctorado
en Derecho y Ciencia Poltica; ejerce docencia universitaria en diversos cursos
de la especialidad dentro del lmite de horas permitido por ley.
57
Ha realizado estudios de computacin; ha estudiado el idioma Ingls, todo lo

cual evidencia una constante actualizacin, capacitacin, preocupacin
acadmica e intelectual, aspecto que tambin ha sido corroborado durante el
desarrollo de la entrevista personal realizada por el Pleno en sesin pblica del
23 de setiembre del ao en curso, en la que teniendo en cuenta la especialidad
y cargo, se le formul preguntas bsicas de Derecho Civil, Derecho
Constitucional, Derecho Administrativo y Derecho Procesal, contestando en
forma acertada y con solvencia, demostrando dominio y conocimiento de las
materias.
Dcimo Stimo: Que, de lo actuado en el proceso de evaluacin y ratificacin
ha quedado establecido que el magistrado Jacobo Romero Quispe, durante el
perodo sujeto a evaluacin ha satisfecho las exigencias de conducta e
idoneidad acordes con la delicada funcin de administrar justicia ; situacin que
se acredita con el hecho de no registrar antecedentes policiales judiciales y
penales; las medidas disciplinarias impuestas por sus superiores en asuntos de
trabajo, no resultan graves; las quejas formuladas ante la OCMA se encuentran
archivadas; respecto a su patrimonio, no se ha encontrado un incremento
sustancial o injustificado del mismo, habiendo sido declarado oportunamente a
su institucin; y de otro lado, demuestra conocimientos jurdicos suficientes
evidenciados en su actividad de docente, as como ponente, organizador y
asistente a cursos, y en el acto de la entrevista personal en la que demostr
solvencia, adems de la buena calificacin de sus resoluciones.
Dcimo Octavo: Que, este Consejo tambin tiene presente el examen
psicomtrico (psiquitrico y psicolgico) practicado al magistrado evaluado
cuyas conclusiones le resultan favorables y que sin embargo, por la naturaleza
de la informacin, se guarda reserva de la misma;
Dcimo Noveno: Que, por todo lo expuesto, tomando en cuenta nicamente
aquellos elementos objetivos ya glosados para el proceso de evaluacin y
ratificacin que nos ocupa, se ha determinado la conviccin unnime del Pleno
del Consejo Nacional de la Magistratura en el sentido de renovar la confianza al
magistrado evaluado.
En consecuencia, el Consejo Nacional de la Magistratura en cumplimiento de
sus funciones constitucionales, de conformidad con el inciso 2 del artculo 154
de la Constitucin Poltica del Per, artculo 21 inciso b) y artculo 37 inciso b)
de la Ley 26397, Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura, y
artculo 29 del Reglamento del Proceso de Evaluacin y Ratificacin de
Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Pblico, aprobado por
Resolucin N 10192005-CNM, y al acuerdo unnime adoptado por el Pleno en
sesin de 26 de setiembre de 2008.
58
SE RESUELVE:
Primero: Renovar la confianza al magistrado Jacobo
Romero Quispe y, en consecuencia, ratificarlo en el cargo de Juez
Especializado en lo Contencioso Administrativo del Distrito Judicial de Lima.
Segundo: Notifquese personalmente al magistrado
ratificado y remtase copia certificada al seor Presidente
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de
conformidad con el artculo trigsimo segundo del
Reglamento del Proceso de Evaluacin y Ratificacin de
jueces del Poder Judicial y fiscales del Ministerio Pblico, y
remtase copia de la presente resolucin a la Oficina de
Registro de Jueces y Fiscales del Consejo Nacional de la
Magistratura para los fines consiguientes.
Regstrese, comunquese, publquese y archvese
Resolucin Administrativa N 1019-2005-CNM y modificatorias

N 1019 -2005-CNM
Lima, 1 de julio de 2005
VISTO:
El acuerdo del Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura, adoptado en
sesin de la fecha; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo constitucional
independiente que se rige por su Ley Orgnica;
Que, una de las funciones del Consejo Nacional de la Magistratura es la de
ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos, conforme a
lo dispuesto por el artculo 154 inciso 2 de la Constitucin Poltica del Per y
artculo 21 inciso b) de su Ley Orgnica N 26397;
59
Que, la Comisin Permanente de Evaluacin y Ratificacin, mediante Informe

N 019-2005-CPER-CNM, de fecha 28 de junio de 2005, remite el Proyecto de
Reglamento del Proceso de Evaluacin y Ratificacin de Jueces del Poder
Judicial y Fiscales del Ministerio Pblico, para su revisin y aprobacin;
Que, el Pleno del Consejo, en sesin de la fecha, aprob el texto del
Reglamento de Evaluacin y Ratificacin de Jueces del Poder Judicial y
Fiscales del Ministerio Pblico, disponiendo su publicacin;
Que, de conformidad con los artculos 21 inciso g) y 37 incisos b) y e) de la Ley
N 26397, Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de
Evaluacin y Ratificacin de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio
Pblico, que consta de VIII Disposiciones Generales, 33 artculos y 6
Disposiciones Complementarias y Finales, el mismo que entrar en vigencia
desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo Segundo.- Dejar sin efecto el Reglamento
de Evaluacin y Ratificacin de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del
Ministerio Pblico, aprobado por Resolucin N 241-2002-CNM, de fecha 15 de
abril de 2002.
Regstrese, comunquese y publquese.
Resolucin Administrativa N 030-2003-CNM

REGLAMENTO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS (TEXTO ACTUAL)
RESOLUCIN N030-2003-CNM
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 2 de febrero de
2003)
No. 030-2003-CNM
Lima, 30 de enero de 2003
VISTO:
El Oficio N 021-2003-P-CPD-CNM, de la Comisin Permanente de Procesos
Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura; y,
60
CONSIDERANDO:
Que, compete al Consejo Nacional de la Magistratura conforme a los artculos
2 y 21 inciso c) de su Ley Orgnica N 26397, aplicar la sancin de
destitucin a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos y, a
solicitud de la Corte Suprema o la Junta de Fiscales Supremos
respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias;
Que, de conformidad con los artculos 21 inciso g), 37 incisos b) y e) de la
Ley N 26397, Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura y al
acuerdo del Pleno del Consejo de sesin de la fecha;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de Procesos Disciplinarios, que
consta de
X Disposiciones Generales; cuarenta y cuatro artculos
comprendidos en: Ttulo I, De los Principios y de las Garantas, con Captulo
Unico; Ttulo II, De la Denuncia y del Avocamiento, con tres Captulos; Ttulo
III, Del Proceso, con cinco Captulos y cinco Disposiciones Transitorias y
Finales, el mismo que entrar en vigencia desde el da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo Segundo.Dejar
sin efecto el Reglamento de Procesos
Disciplinarios aprobado por Resolucin No. 042-2000CNM, de fecha 16 de
noviembre del 2000.
Regstrese, comunquese y publquese.
Reglamento de Procesos Disciplinarios del Consejo Nacional de la

Magistratura
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo I.- El presente Reglamento establece el procedimiento que regula la
investigacin preliminar y el proceso disciplinario contra Jueces y Fiscales
titulares, provisionales, suplentes o de cualquier otra denominacin de todos
los niveles, del Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y
del Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
61
Artculo II.- Compete al Consejo Nacional de la Magistratura aplicar la sancin

de destitucin a los Jueces y Fiscales de todos los niveles, en los casos
establecidos por la Constitucin, su Ley Orgnica, leyes de la materia y el
presente Reglamento.
El Consejo Nacional de la Magistratura, tambin est facultado para remover
por falta grave al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Jefe
del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Artculo III.- Ante una denuncia, el Consejo puede iniciar investigacin
preliminar o proceso disciplinario segn sea el caso.
Modificado por Resolucin de N 196-2006-CNM de 1 de junio de 2006.
Publicado en el Diario Oficial el Peruano el 9 de junio de 2006.
Artculo III.- Ante una denuncia el Consejo puede iniciar investigacin
preliminar o proceso disciplinario segn sea el caso.
En el caso de los pedidos de destitucin formulados por la Corte Suprema o la
Junta de Fiscales Supremos la investigacin llevada a cabo por los rganos de
control interno de dichas instituciones, tendr el carcter de investigacin
preliminar.
Los informes remitidos por la Contralora General de la Repblica tendrn el
carcter de investigacin preliminar.
Artculo IV.- De oficio o a instancia de parte, el Consejo puede solicitar
informacin que crea necesaria a las instituciones pblicas o privadas para los
fines de la investigacin preliminar o del proceso disciplinario. Todo organismo
o
institucin pblica o privada est en la obligacin de remitir al Consejo la
informacin requerida, bajo responsabilidad.
Artculo V.- La sancin de destitucin es acordada por el Pleno del Consejo,
previo proceso disciplinario; ste se inicia por acuerdo del Pleno, al terminar la
investigacin preliminar.
Procede la destitucin sin previo proceso disciplinario, con citacin del
interesado cuando el juez o el fiscal han sido condenados por la comisin de
delito doloso con sentencia firme.
Artculo VI.- Los Consejeros son irrecusables por no ejercer funciones
jurisdiccionales. El Consejero que estando dentro de las causales de
abstencin previstas en la Ley 27444, no lo hiciera, asume las
responsabilidades a que hubiere lugar.
62
Artculo VII.- La Comisin de Procesos Disciplinarios rechazar de plano todo

escrito de naturaleza dilatoria, presentado por los administrados y terceros.
Artculo VIII.- Cuando en el presente Reglamento se utilice en forma abreviada
la denominacin de un organismo u rgano se entender:
-
CONSEJO :
Consejo Nacional de la Magistratura
COMISION : Comisin Permanente de Procesos Disciplinarios
ONPE
:
Oficina Nacional de Procesos Electorales
RENIEC
:
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Artculo IX.- Las denuncias, investigaciones preliminares, procesos
disciplinarios en trmite contra los Jueces y Fiscales que han ejercido cargo en
el Poder Judicial o en el Ministerio Pblico concluirn en el estado que se
encuentren, si los mismos no han sido ratificados en sus cargos.
La Comisin informar al Pleno en cada caso de conclusin del proceso, si hay
presuncin de delito cometido en el ejercicio de sus funciones o de infraccin
constitucional.
Modificado por Resolucin de N 768-2003-CNM de 11 de noviembre de
2003. Publicado en el Diario Oficial el Peruano el 14 de noviembre de
2003.
ARTICULO IX.- Las denuncias, investigaciones preliminares, y procesos
disciplinarios en trmite contra jueces y fiscales que no fueron ratificados en
sus cargos, continuarn hasta su conclusin.
Artculo X.- El Presidente de la Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin,
comunicarn al Consejo la iniciacin de la investigacin y de la aplicacin de la
medida provisional de suspensin prevista en el artculo 34 de la Ley Orgnica
del Consejo Nacional de la Magistratura.
TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS Y DE LAS GARANTIAS
Captulo Unico
DE LOS PRINCIPIOS PROCESALES
Artculo 1.- La investigacin preliminar y el proceso disciplinario, se rigen por
los principios de legalidad, inmediacin, celeridad, imparcialidad, publicidad, de
conformidad con las disposiciones del presente Reglamento.
63
Concordancias:
Artculo IV del Ttulo Preliminar y artculo 230 de la Ley 27444.
DE LAS CAUSALES
Artculo 2.- Se abre investigacin preliminar cuando se imputa al Vocal o Fiscal
Supremo, Jefe de la ONPE y Jefe del RENIEC, la comisin de hecho, acto o
conducta considerados como causales de destitucin o remocin segn sea el
caso, previstas en la Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura y
leyes de la materia.
VALORACION DE MEDIOS PROBATORIOS
Artculo 3.- Los Consejeros valoran los medios probatorios en forma conjunta,
utilizando su apreciacin razonada, con independencia e imparcialidad.
MOTIVACION DE LAS RESOLUCIONES
Artculo 4.- Las resoluciones que expida el Consejo sern debidamente
motivadas, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de
hecho que la sustentan. El voto discrepante o singular ser igualmente
fundamentado.
DEL APERSONAMIENTO
Artculo 5.- El investigado o procesado est obligado a apersonase y sealar
domicilio procesal en la ciudad de Lima. Si no lo hace ser requerido por una
sola vez. Si a pesar de este requerimiento no se apersona al proceso, el Pleno
dispone la continuacin de la investigacin preliminar o del proceso.
DEL DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO
Artculo 6.- El investigado o procesado, tiene todas las garantas en el ejercicio
del derecho de defensa y gozan de todos los derechos y garantas inherentes
al debido proceso, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en
derecho.
Concordancia:
Artculo IV numeral 1.2 del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444.
NOMBRAMIENTO DE DEFENSOR
64
Artculo 7.- El investigado o procesado tiene derecho a nombrar defensor

letrado.
DE LA ACUMULACION
Artculo 8.- Es potestad del Pleno del Consejo disponer la acumulacin de las
denuncias, investigaciones preliminares y de los procesos disciplinarios en
trmite que guarden conexin y se encuentren pendientes de resolucin final
ya sea a peticin de parte o de oficio contra un Juez o Fiscal, previo informe de
la Comisin.
Contra la resolucin del Pleno que dispone la acumulacin procede recurso de
reconsideracin.
DE LA DENUNCIA MALICIOSA
Artculo 9.- El proceso instaurado por denuncia de parte no genera
responsabilidad del denunciante, salvo que el Consejo al dictar la resolucin
final constate temeridad o mala fe con que procedi el denunciante y su
abogado o que el propsito de la denuncia fue causar dao, malestar,
coaccionar al magistrado, paralizar un proceso, impedir la ejecucin de un fallo
o medida cautelar, o provocar indebidamente el impedimento, recusacin,
excusacin y abstencin del Juez o Fiscal, segn sea el caso.
El Consejo en los casos previstos en el prrafo anterior, impone al infractor y a
su defensor segn sea el caso, una multa no menor de dos ni mayor de diez
Unidades Impositivas Tributarias (UIT); dispone la publicacin de la sancin en
el Diario "El Peruano" y la inscripcin en el Registro respectivo del Consejo, as
como se oficiar al Colegio de Abogados respectivo. El Consejo de ser el caso,
remitir al Ministerio Pblico copia certificada de los actuados pertinentes.
DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
Artculo 10.- El Pleno del Consejo al momento de resolver tomar en cuenta
las medidas y sanciones disciplinarias impuestas al Juez y Fiscal conforme a
las disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial y Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
DE LA RESERVA DEL PROCESO
Artculo 11.- El contenido de la investigacin preliminar, del proceso
disciplinario y la informacin archivada tienen carcter reservado.
Solamente tienen acceso al expediente, los Consejeros, el investigado o
procesado sometido a investigacin preliminar o a proceso, su abogado
65
defensor, Secretario
Disciplinarios.
General
la
Secretara
Tcnica
de
Procesos
Est prohibido retirar o sustituir escritos ingresados y cualquier medio

probatorio. El Presidente del Consejo puede autorizar que se expidan copias
certificadas por el Secretario General, previo pago de la tasa correspondiente.
En caso de denegatoria, procede el recurso de reconsideracin, el que se
presentar por escrito y contendr los siguientes requisitos:
a
b
c
d
e
f
Nombres y apellidos completos del impugnante.

Nmero de documento de identidad.
Domicilio procesal en la sede del Consejo.
El acto que se recurre y las razones que sustentan el recurso.
Lugar, fecha y firma del impugnante.
Firma de letrado hbil.
TITULO II
DE LA DENUNCIA Y DEL AVOCAMIENTO
Captulo 1
De la Denuncia
DE LOS JUECES O FISCALES SUPREMOS, JEFE DE ONPE Y RENIEC
Artculo 12.- Cualquier persona mayor de edad en ejercicio de sus derechos,
est legitimada para formular denuncia ante el Consejo, contra un Vocal o
Fiscal Supremo, contra el Jefe de la ONPE y el Jefe del RENIEC, por un hecho,
acto o conducta previstos en la ley respectiva, como falta grave.
REQUISITOS DE LA DENUNCIA
Artculo 13.- La denuncia se presenta por escrito, se dirige al Presidente del

Consejo Nacional de la Magistratura, y contendr los siguientes requisitos:
Nombres y apellidos completos, direccin domiciliaria y domicilio procesal en la
sede del Consejo y nmero de Documento Nacional de Identidad del
denunciante, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien
represente.
El sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su
indicacin y se presume vigente, mientras no sea comunicado
expresamente su cambio.
66
Si la denuncia se presenta por una pluralidad de denunciantes,

debe consignarse los datos de cada uno de ellos, sealndose un
domicilio procesal comn.
b
c
d
e
f
g
El nombre y cargo del denunciado o denunciados.

La expresin concreta de lo pedido, la descripcin de los hechos y los
fundamentos de derecho en que se apoya.
La relacin de los documentos, anexos y medios probatorios que acompaa.
Lugar, fecha y firma o huella digital del denunciante en caso de
no saber
firmar o estar impedido.
Rbrica en cada una de las hojas del escrito de denuncia si son varias.
Firma de letrado hbil.
Concordancia:
Artculo 113 de la Ley 27444.
ANEXOS DE LA DENUNCIA
Artculo 14.- A la denuncia debe acompaarse los siguientes anexos:
a
b
c
Copia legible del documento de identidad del denunciante y, en su caso, del

representante.
Prueba documental a que se refiere el inciso d) del artculo anterior.
Copias de la denuncia y sus anexos en nmero suficiente para la notificacin a
los denunciados.
DE LA RECEPCION Y REGISTRO DE LA DENUNCIA
Artculo 15.- El Jefe de la Oficina de Trmite Documentario recibe el escrito y
entrega al denunciante el cargo correspondiente si rene los requisitos
formales que sealan el artculo 13 y 14 del presente Reglamento.
La denuncia ser remitida por el Presidente directamente a la Comisin para su
calificacin.
INADMISIBILIDAD DE LA DENUNCIA
Artculo 16.- La Comisin verificar el cumplimiento de los requisitos de
procedibilidad de la denuncia y el plazo de caducidad, y si no cumple con
alguno de los presupuestos formales, dispondr la subsanacin de la omisin o
defecto por parte del administrado dentro del plazo de 5 das, bajo
apercibimiento de tenerse por no presentada, vencido el mismo sin que se
haya subsanado, la Comisin eleva la denuncia al Pleno para que adopte el
acuerdo que corresponda.
67
Captulo 2
Iniciacin de Oficio
PRESUNCION DE INCONDUCTA FUNCIONAL

Artculo 17.- El Pleno del Consejo puede acordar de oficio iniciar una
investigacin preliminar, cuando a travs de cualquier Consejero, tome
conocimiento de informacin debidamente fundamentada, que se refieran al
Juez o Fiscal Supremo, al Jefe de la ONPE y RENIEC, si de ella resultare
presumible la existencia de falta grave.
El consejero deber acopiar los medios probatorios que le permitan obtener
pruebas indiciarias que justifiquen la investigacin preliminar.
RESOLUCION INIMPUGNABLE
Artculo 18.- La resolucin del Pleno a que se refiere el artculo anterior es
inimpugnable.
La resolucin ser puesta en conocimiento del investigado.
Captulo 3
Del Avocamiento a Solicitud de la Corte Suprema y del Ministerio Pblico
SOLICITUD DE DESTITUCION
Artculo 19.- Cuando la Corte Suprema o la Junta de Fiscales Supremos,
solicitan al Consejo la aplicacin de la sancin de destitucin, el Pleno se
avocar a su conocimiento y dispondr remitir los actuados a la Comisin.
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSION
Artculo 20.En la misma solicitud, se indicar si se ha aplicado la
suspensin provisional del Magistrado, conforme lo establecido en el artculo V
del presente Reglamento.
68
INFORME DE LA COMISION DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

Artculo 21.- La Comisin en un plazo no mayor de 10 das, emitir el informe
que corresponda y lo elevar al Pleno para que tome la decisin respectiva.
La resolucin que adopte el Pleno es inimpugnable.
TITULO III
DEL PROCESO
Captulo 1
De la Investigacin Preliminar
ADMISIBILIDAD DE LA DENUNCIA
Artculo 22.- Admitida la denuncia de parte, el Pleno del Consejo dicta
resolucin previo informe de la Comisin, disponiendo se abra investigacin
preliminar o que se desestime.
La resolucin que abre investigacin preliminar es inimpugnable,
procede la reconsideracin contra la que desestima la denuncia.
En caso de quedar firme la resolucin que desestima la denuncia, el
denunciante o los denunciantes procedern a retirar las copias presentadas, en
el plazo de treinta (30) das; vencido ste, sern incineradas.
La Comisin proceder a realizar las investigaciones por el plazo
mximo de 30 das improrrogables, computados desde la notificacin del inicio
de la investigacin preliminar hasta el informe final de la Comisin,
debidamente motivado.
FINALIDAD DE LA INVESTIGACION PRELIMINAR
Artculo 23.- La investigacin preliminar tiene por finalidad:
a
b
c
Reunir informacin sobre la conducta funcional del investigado.

Recibir el descargo escrito del investigado.
Determinar si procede o no abrir proceso disciplinario.
DEL TRASLADO DE LA INVESTIGACION PRELIMINAR
69
Artculo 24.- La Comisin tiene a su cargo la investigacin preliminar. De la

resolucin que dispone abrir investigacin preliminar se corre traslado al
investigado por un plazo de cinco das para que formule su descargo por
escrito, acompaando los medios probatorios que considere conveniente a su
derecho.
DEL EMPLAZAMIENTO
Artculo 25.- La resolucin que ordena abrir investigacin preliminar, se notifica
al investigado por el Secretario General del Consejo.
En el mismo acto de la notificacin, se le har entrega bajo cargo, copia
de la denuncia de parte o de oficio con sus respectivos anexos.
DE LA PROCEDENCIA E IMPROCEDENCIA
Artculo 26.- Vencido el plazo, con el descargo o sin l, la Comisin emite
informe escrito y eleva el expediente al Pleno del Consejo.
Para emitir informe, la Comisin puede disponer de oficio que se
presenten documentos pblicos o privados.
RESOLUCION DEL PLENO
Artculo 27.- Recibido el informe, el Pleno adopta el acuerdo correspondiente.
Si declara no ha lugar a proceso disciplinario, dispone la conclusin de la
investigacin preliminar y su archivamiento, con conocimiento de los
administrados.
Si declara haber lugar a proceso disciplinario, dicta la resolucin
correspondiente, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otros
rganos.
El expediente se remitir a la Comisin para su tramitacin.
La resolucin que emite el Pleno es inimpugnable.
ACUSACION CONSTITUCIONAL
Artculo 28.- Si hay presuncin de delito cometido por Vocales y Fiscales
Supremos en el ejercicio de sus funciones o de infraccin a la Constitucin, el
Consejo solicita la acusacin constitucional al Congreso, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del Per.
70
Tratndose de presuncin de delito imputable al Jefe de la ONPE o

RENIEC o Jueces y Fiscales de otras instancias, el Pleno dispone oficiar al
Ministerio Pblico, para los fines de ley.
Concordancia:
NUEVO PROCESO
Artculo 29.- Si conexo al hecho, acto o conducta delictiva, materia de la
denuncia, avocamiento de oficio o avocamiento a solicitud de parte o de las
conclusiones de la investigacin preliminar, se descubre otros hechos que no
siendo delito, estn comprendidos en el artculo 31 de la Ley Orgnica del
Consejo Nacional de la Magistratura, el Pleno dispondr abrir proceso
disciplinario por estos nuevos hechos.
DE LA COMUNICACION A LOS ORGANISMOS COMPETENTES
Artculo 30.- El Presidente del Consejo comunica el acuerdo a que se refiere
el artculo 27 de este Reglamento al Presidente de la Corte Suprema o al Fiscal
de la Nacin, segn fuere el caso, para los efectos del artculo 34, ltimo
prrafo de la Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura.
Captulo 2
Del Proceso Disciplinario
DEL PLAZO
Artculo 31.- Abierto el proceso disciplinario, la Comisin procede a realizar las
investigaciones por el plazo de 60 das computables desde la notificacin del
inicio del proceso hasta el informe final de la Comisin. Durante el proceso la
Comisin puede disponer la actuacin de los medios probatorios que crea
convenientes.
DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
Artculo 32.- La Comisin puede disponer la actuacin de los siguientes
medios probatorios:
a
b
c
Declaracin de los administrados.

Recabar antecedentes y documentos.
Solicitar la remisin de copias autenticadas.
71
d
e
f
g
Pedir informes y dictmenes de cualquier tipo.

Constataciones y verificaciones.
Declaracin de testigos y
Otras diligencias destinada a descubrir la verdad y a conocer la conducta del
sometido a proceso.
La Comisin puede delegar en uno de sus integrantes la facultad para la
actuacin de los medios probatorios sealados precedentemente.
Concordancia:
DE LA ACTIVIDAD PROBATORIA
Articulo 33.- Para la declaracin del procesado que se encuentra recluido en
un penal fuera de la circunscripcin del departamento de Lima y de la Provincia
Constitucional del Callao, la Comisin designar a uno de sus integrantes, a
quien se le proporcionar las facilidades propias a su investidura para el
cumplimiento de la Comisin.
Articulo 34.- El informe oral en todas las etapas puede ser solicitado por el
interesado al Pleno del Consejo por escrito, para que informe sobre hechos o
por sus abogados para que informen sobre derecho, a la vista del expediente.
En caso que el investigado o procesado se encuentre recluido en un penal, el
informe oral sobre hechos se podr escuchar va telefnica, durante la
audiencia del Pleno, de ser el caso.
Concordancia:
Artculo 47 de la Resolucin Administrativa N 057-2002-P/TC, Reglamento
del Tribunal Constitucional.
DE LA RESOLUCION DE DESTITUCION O ABSOLUCION
Artculo 35.- Concluido el proceso, la Comisin emite su informe y lo eleva al
Pleno del Consejo para que tome la decisin que corresponda.
En caso de destitucin, dispone la cancelacin del ttulo, la anotacin de
la sancin en el legajo personal y en el libro respectivo del Consejo, se
comunica al Presidente de la Corte Suprema y al Fiscal de la Nacin, los que
se harn efectivos cuando quede firme la resolucin.
En caso de absolucin, el Pleno del Consejo dispone que se anulen los
antecedentes relativos a la investigacin preliminar y al proceso disciplinario y
72
se cursen las comunicaciones al Presidente de la Corte Suprema y al Fiscal de

la Nacin.
DE LA REMISION DEL EXPEDIENTE
Artculo 36.- Si de lo actuado en el proceso se encuentra responsabilidad pero
esta no amerita la sancin de destitucin, el Pleno del Consejo dispone que el
expediente se remita al Presidente de la Corte Suprema o al Fiscal de la
Nacin para los fines pertinentes, debiendo informar al Consejo de la medida
que se adopte. El Pleno dispone en la misma resolucin, que se inscriba en el
legajo personal del Juez o Fiscal la decisin adoptada.
Captulo 3
Del Recurso de Reconsideracin
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Artculo 37.- Contra la resolucin del Pleno que pone fin al proceso procede el
recurso de reconsideracin.
El recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los requisitos
pertinentes del artculo 13 del presente Reglamento.
La reconsideracin se presenta por escrito en la Oficina de Trmite
Documentario dirigida al Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura,
suscrita por el impugnante con firma de letrado hbil.
Una vez vencido el plazo para interponer el recurso de reconsideracin
queda firme el acto dndose por agotada la via administrativa.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser
obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero
carcter.
Concordancias:
Artculos 211, 212 y 213 de la ley 27444.
INIMPUGNABILIDAD DE RESOLUCION
Artculo 38.- El Pleno resuelve la reconsideracin, previo dictamen de la
Comisin. La resolucin del Pleno es inimpugnable.
La resolucin de destitucin se publicar en el diario oficial El Peruano
una vez que quede firme.
73
La resolucin de destitucin queda firme cuando se ha vencido el plazo

para impugnarla, o cuando habiendo sido impugnada se desestima.
Modificado por Resolucin de N 075-2004-PCNM de 12 de noviembre de
2004.
Publicado en el Diario Oficial el Peruano el 21 de noviembre de 2004.
INIMPUGNABILIDAD DE RESOLUCIN
Artculo 38.- El Pleno resuelve la reconsideracin, previo dictamen de la
Comisin. La Resolucin del Pleno es inimpugnable.
La Resolucin de destitucin queda firme cuando se ha vencido el plazo para
impugnarla, o cuando habiendo sido impugnada se desestima el recurso.
La resolucin de destitucin se publicar en el Diario Oficial El Peruano una vez
que quede firme.
En caso que la sancin de destitucin se imponga a dos o mas procesados y
alguno de ellos no la impugne, y otro u otros si lo hacen, quedara consentida
respecto de aquellos, disponindose la publicacin de la parte pertinente de la
resolucin no impugnada. En caso de declararse infundado el recurso
interpuesto, se proceder a publicar la resolucin de destitucin de la parte
impugnada.
Captulo 4
De los Plazos
Artculo 39.- Los plazos para la realizacin de los actos procesales, son los
siguientes:
a
El plazo de caducidad es de seis meses, contados a partir de la fecha de

conocido el hecho por el interesado y en todo caso a los dos aos de
producido.
El plazo de prescripcin es de 5 aos computados a partir de la fecha en
que ocurri el hecho, acto o conducta, o desde que ceso, si fuera una
accin continuada.
El plazo de prescripcin slo se interrumpe con la iniciacin del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo si el expediente se
mantuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al
administrado.
Los administrados deducen la prescripcin por va de defensa y el Pleno
la resolver previo informe de la Comisin, debiendo en caso de
estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de responsabilidad
para dilucidar las causas de la inaccin administrativa.
74
b
c
d
e
f
g
h
Hasta cinco das para subsanar omisiones y defectos de la denuncia.

Hasta quince das para que el consejero ponente emita informe a la Comisin.
Hasta cinco das para que la Comisin emita informe al pleno.
Tres das para que el administrado se apersone al proceso. Un da para el
requerimiento correspondiente.
Cinco das, para que el administrado sometido a investigacin preliminar o a
proceso disciplinario formule descargo.
Diez das para dictar resolucin final, despus de adoptado el acuerdo por el
Pleno.
Cinco das para interponer recurso de reconsideracin.
Concordancia:
Captulo 5
De las Notificaciones
MODALIDADES DE NOTIFICACIN
Artculo 40.- Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes
modalidades, segn el siguiente orden de prelacin:
40.1.- Notificacin personal a los administrados en el domicilio que
conste en el expediente.
40.2.- Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico;
o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente
su
acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de
cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente
por el administrado.
40.3.-
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de

mayor circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin
distinta de la Ley.
Tratamiento igual al previsto en este artculo corresponde a los citatorios, los

emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos
administrativos anlogos.
Concordancia:
DE LA NOTIFICACIN PERSONAL
75
Artculo 41.- La notificacin personal se har en el domicilio que conste en el

expediente, o en el ltimo domicilio que la persona a quien deba notificar haya
sealado ante el Consejo, si el notificador no encontrara a la persona a quien
va a notificar la resolucin que dispone abrir investigacin preliminar, proceso
disciplinario o archivamiento, le dejar aviso para que espere el da indicado en
ste con el objeto de notificarlo. Si tampoco se le hallara en la nueva fecha, se
entregar la cdula a la persona capaz que se encuentre en la casa,
departamento u oficina, o al encargado del edificio, haciendo constar, con su
firma el da y hora del acto. Si no pudiera entregarla, la adherir en la puerta de
acceso correspondiente a los lugares citados o la dejar debajo de la puerta,
segn sea el caso.
Concordancias:
Artculo 21 de la Ley N 27444 y artculo 161 del Cdigo Procesal Civil.
DEL ACTO DE NOTIFICACION
Artculo 42.- En el acto de notificacin debe entregarse copia del acto
notificado y sealar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre
y firma de la persona con quien se entienda la diligencia.
Si sta se niega, se har constar as en el acta.
Concordancia:
Artculo 21 de la Ley N 27444.
DE LA NOTIFICACIN A PLURALIDAD DE INTERESADOS
Artculo 43.- Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado
personalmente a todos, salvo s actan unidos bajo una misma representacin
o si han designado un domicilio comn para notificaciones, en cuyo caso stas
se harn en dicha direccin nica.
Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado una sola
solicitud con derecho comn, la notificacin se har con quien encabeza el
escrito inicial, indicndole que trasmita la decisin a sus cointeresados.
Concordancia:
Artculo 22 de la Ley N 27444.
DE LA PUBLICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Artculo 44.- En caso de no ubicar el domicilio de las partes involucradas en el
proceso, la notificacin de la resolucin que corresponda, ser publicada
76
mediante edicto en el diario Oficial El Peruano y otro de mayor circulacin en

el territorio nacional, por una sola vez.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- El presente Reglamento se aplicar en todo lo que no se oponga a
las normas legales vigentes.
SEGUNDA.- En los casos no previstos, se aplicarn supletoriamente las
normas pertinentes de la Constitucin, Derecho Administrativo, Principios
Generales del Derecho y Cdigo Procesal Civil.
TERCERA.- La modificacin del presente Reglamento requiere acuerdo del
Pleno con votacin de dos tercios del nmero legal de sus miembros.
CUARTA.- Los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en
vigor del presente Reglamento, se regirn por la normativa anterior hasta su
conclusin.
No obstante, son aplicables a los procedimientos en trmite, las disposiciones
del Reglamento que reconozcan derechos o facultades a los administrados
frente al Consejo.
Concordancia:
Primera Disposicin Transitoria de la Ley 27444.
QUINTA.- El presente Reglamento rige desde el da siguiente de su
publicacin, en el Diario Oficial "El Peruano".
Vocabulario
1. CNM: Consejo Nacional de la Magistratura.
77
2. Concurso: Procedimiento de seleccin y nombramiento que tiene por objeto

determinar la probidad y capacidad de los postulantes para los cargos materia
de la convocatoria, conforme a los perfiles del juez y fiscal.
3. Consejero, Consejera: Integrante del CNM.
4. Destitucin: Decisin del CNM de retirar al juez, jueza o fiscal por no haber
observado un correcto actuar en el ejercicio de la funcin. Es una sancin
disciplinaria.
5. JNE: Jurado Nacional de Elecciones.
6. LOCNM: Ley Orgnica del CNM.
7. Magistrados(as) Provisionales: son tambin Titulares, pero la diferencia con
stos es que no se vienen desempeando en la plaza a la que originariamente
fueron nombrados(as) por el CNM.
8. Magistrados(as) Suplentes: son quienes no habiendo sido nombradas (as)
por el CNM, ejercen la funcin jurisdiccional. Tanto a magistrados(as)
provisionales y suplentes, Justicia Viva les ha denominado precarios(as),
toda vez que la condicin que garantiza la independencia de la magistratura es
la de Titular.
9. Magistrados(as) Titulares: son quienes habiendo postulado a la magistratura,
han sido selecciones y nombrados por el CNM y que adems, se vienen
desempeando en la plaza para la que fueron nombrados(as).
10. Magistratura: manera de cmo se designa, conjuntamente, a jueces, juezas
y fiscales.
11. ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales.
12. Pleno del Consejo: rgano mximo de gobierno del Consejo Nacional de la
Magistratura.
13. Ratificacin: Decisin del CNM de separar o no del cargo a un juez, jueza o
fiscal, cada 7 aos, en base a la calidad de su desempeo. No es una sancin
disciplinaria.
Cibergrafa
78
https://www.cnm.gob.pe/webcnm/
http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_detalle_institucion.asp?
cod_institucion=10021
http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Nacional_de_la_Magistratura_del_Per
%C3%BA
https://www.cnm.gob.pe/webcnm/index.php?
option=com_content&view=article&id=31&Itemid=119
https://www.cnm.gob.pe/webcnm/index.php?
option=com_content&task=view&id=156&Itemid=122
http://blog.pucp.edu.pe/blog/reformajudicial/2010/12/01/el-consejo-nacional-dela-magistratura-en-el-peru/
http://www.eleccionesenperu.com/informacion-electoral-cnm-consejo-nacionalde-la-magistratura-228.html
http://www.abogadoperu.com/constitucion-capitulo-ix-del-consejo-nacional-dela-magistratura-titulo-21-abogado-legal.php
http://carloscardenasborja.blogspot.com/2010/06/funciones-y-atribuciones-delconsejo.html
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/libros/csociales/gadministrativa/a_magistr
atura.htm
79

CNM

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Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Escuela Acadmico Profesional de Derecho y

Flores Navarro, Waldir

Conformacin de sus miembros 15

Proceso de eleccin de sus miembros.. 17-20

Por su incondicional apoyo y muestras de

En la necesidad de garantizar estos derechos radica la importancia de una

Los antecedentes de los Consejos Judiciales (de la Judicatura o Magistratura)

El Consejo Nacional de la Magistratura establecido por la Constitucin de 1993

Despartidarizar a los elencos judiciales.

Fomentar que el ingreso y la promocin dentro del escalafn en la

Que el acceso a las plazas judiciales se gane por derecho propio y no

Seleccionar en la carrera judicial a los mejores, sin pautas

Como consecuencia de todo lo anterior, robustecer la autonoma de la

En el caso de miembros del Poder Judicial que provengan de eleccin popular

Pleno del consejo

Comisin Permanente de Seleccin y Nombramiento de Jueces y

rgano de Control Institucional:

rgano de Control Institucional

rgano de Defensa Judicial:

rganos de Asesoramiento y Apoyo:

Direccin de Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales.

Nombrar al Jefe de la ONPE.

Estas funciones convierten al CNM en el organismo del que depende

a) La Constitucin Poltica del Per

En qu consiste la funcin de nombramiento y seleccin?

En qu consiste la funcin de ratificacin y evaluacin?

En el proceso de ratificacin, el Consejo evala el desempeo en el cargo,

En qu consiste la funcin de destitucin?

Importancia de sus funciones

Las tres funciones asignadas al Consejo Nacional de la Magistratura tienen la

El Nombramiento de jueces y fiscales no interesa por el rigor de la forma sino

exprese a travs de un breve ensayo o texto que de una idea de

Conformacin de sus miembros

Uno por los miembros titulares de la Corte Suprema de la Repblica,

En todos los casos, los candidatos a consejeros que obtengan la segunda

Finalmente, esta funcin es a tiempo completo y est prohibido ejercer

Entidad que lo y la elige

Representante de la Corte Suprema

Corte Suprema, en votacin secreta

Representante de la Junta de Fiscales

Junta de Fiscales Supremos, en

Colegios de Abogados del pas, en

Representantes de los dems Colegios

Dems Colegios Profesionales, en

Con posibilidad de ampliar el nmero de 7 a 9:

Entidad que lo y la elige

Normatividad que regula la eleccin de consejeros

Tal regulacin indica qu instituciones son las encargadas de solicitar la

Proceso de eleccin de sus miembros

Impedimentos para postular:

El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, los Representantes

Explicacin de por qu los colegios profesionales integran el CNM

abogados. El trabajo de un consejero es eminentemente jurdico y si bien es

La difusin y el apoyo fueron tardos, en ocasiones cuando los plazos estaban

d) La responsabilidad de los colegios profesionales

Av. Paseo de la Repblica 3285, San Isidro

Pgina Web: www.cnm.gob.pe

Directorio del Consejo Nacional de la Magistratura

Pablo Talavera Elguera

Orlando Velasquez Benites

Luz Marina Guzmn Daz

Gonzalo Garca Nez