Fokus Menschenrechte

Nr. 17 / Juli 2015

Zunehmend brutalisiert Immer hilfloser

Die Todesstrafe in Pakistan soll es richten
Amal El-Abd
Pakistan wurde 1947 ins Leben gerufen. Von Anbeginn
verankert. Auffllig ist, dass in den Anfangsjahren der Iskaum Menschen der Todesstrafe zum Opfer fielen
dem Peschawar-Schulmassaker am 16.12.2014
rhmlichen Spitzenreiter in der Verhngung
deren Vollstreckung Nahezu tglich werden
dennoch gedeiht der Terrorismus weiter.

Zusammenfassung
Die Todesstrafe ist seit Staatsgrndung 1947
Teil des pakistanischen Rechts. Ihre jahrelange Aussetzung wurde nach dem Schulmassaker
in Peschawar am 16.12 2014 aufgehoben. Seitdem
werden jedoch kaum Terroristen, sondern vor allem
Kriminelle gehngt. Die Verurteilung fut jedoch
auf fragwrdigen Verfahren und zum Teil Folter.
Ein Teil der Verurteilten ist zudem zum Zeitpunkt
der angelasteten Tat minderjhrig. Trotz dieser Umstnde befrworten mehr als 90% der Pakistani die
Todesstrafe ein Zeichen der zunehmenden Radikalisierung der Religion durch den Wahhabismus
und der voranschreitenden Brutalisierung einer
verunsicherten Gesellschaft im Umbruch. In diesem Lichte ist die Aufhebung des Moratoriums eine
hilflose Reaktion der Machtelite, um Symptome mit
falschen Mitteln zu bekmpfen denn Kriminalitt
und Terrorismus gehen unbeeindruckt weiter.

war die Todesstrafe gesetzlich

lamischen Republik Pakistan
im Gegensatz zum Jahr 2015: Seit
ist Pakistan nicht nur einer der under Todesstrafe, sondern auch in
Menschen in Pakistan gehngt;
Demnach scheint die Todesstrafe
die in Pakistan postulierte Wirkung zu verfehlen. Dennoch befrwortet eine groe Mehrheit der
Pakistaner die Todesstrafe.

Pakistan droht mit dem Strick

Generell ist es stark umstritten, Verbrechen
mit dem Tode zu bestrafen. Die Todesstrafe
gilt als unvereinbar mit den Menschenrechten.
Seit 2007 fordert die Generalversammlung der Vereinten Nationen, Hinrichtungen weltweit auszusetzen,
gefllte Urteile also mit einem Moratorium zu belegen. Die Todesstrafe ist nicht nur irreversibel, sondern
sie ist insbesondere auch hchst bedenklich, wenn
die hohe Anzahl von Fehlurteilen bercksichtigt wird.
Abgesehen davon gibt es alternative Strafformen.
Im traditionellen Strafrecht wird die Todesstrafe bei
Mord verhngt. Doch werden mitunter auch Straftaten wie Bankraub, Vergewaltigung und Drogenhandel

Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit | Fokus Menschenrechte

Todesstrafe in Pakistan | Nr. 17 - Juli 2015

mit dem Tode bestraft. Je nach 160

Land wird Landesverrat, Hoch147
verrat, Spionage, Sabotage und 140
134
Exekutionen in Pakistan
Desertion nach Kriegsrecht als 120
Kapitalverbrechen geahndet.
Das pakistanische Strafgesetz- 100
buch sieht die Todesstrafe fr
83
80
Mord, Kriegsfhrung, Anstiftung zum Kriegsfhren gegen 60
52
den Staat und Anstiftung zur
40
Meuterei vor. Darber hin36
aus wird sie verhngt fr die 20
Entfhrung eines Kindes unter
7
1
zehn Jahren, sofern die Ab- 0
0
0
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
sicht besteht, dieses zu ermorden oder ihm schwere Verlet- Seit Aufhebung des Moratoriums werden mehr Menschen in sechs Monaten hingerichtet
zungen zuzufgen, sowie fr als als zuvor in einem Jahr. Quelle: Human Rights Commission of Pakistan, http://hrcp-web.
org/hrcpweb/who-has-been-executed/, 23. Juni 2015.
Raub mit Todesfolge. Neben
dem legalen Tten kommt
die Todesstrafe verhngen. Bei einem Urteil durch eies allerdings auch zu extralegalen Ttungen Morde,
nen Einzelrichter muss dieses von einem Obergericht
die von der Regierung stillschweigend hingenommen
besttigt werden. Eine Berufung kann beim Obersten
werden oder aber gar von dieser in Auftrag gegeben
Gerichtshof eingelegt werden. Die Provinzregierung
werden. Nur Einzelrichter und ein Obergericht knnen
und der Prsident haben die Macht, Todesurteilen
umzuwandeln. Hinrichtungen werden immer durch
Ein Fallbeispiel
Erhngen vollzogen.
Am 10. Juni 2015 wurde Aftab Bahadour nach
mehr als zwanzig Jahren in der Todeszelle in der
Islamisierung des Rechts und Radikalisierung
pakistanischen Stadt Lahore hingerichtet. Als AfDas Militr kam im Juli 1977 durch einen Putsch an
tab Bahadour verurteilt wurde, war er erst fnfzehn
die Macht. Ministerprsident Bhutto wurde entmachJahre alt. Ihm wurde vorgeworfen, drei Menschen
tet, und neue Kriegsrechtsverordnungen wurden erim Jahr 1992 ermordet zu haben. Das Gestndnis, so
lassen. In der Folgezeit kam es zu einer staatlich gedie Organisation REPRIEVE, die Bahadour kostenlos
lenkten Islamisierung. Am 10. Februar 1979 wurde die
juristisch untersttzt hatte, sei durch Folter seitens
Einfhrung des islamischen Systems bzw. die Huder Polizei zustande gekommen. Im Jahr 2000 wurdud-Gesetzgebung bekanntgegeben. Das bedeutete,
de das Gesetz gendert, und nun durften von Mindass die in der Scharia vorgesehen, aber in der tradiderjhrigen begangene Straftaten nicht mehr mit
tionellen, islamischen Rechtsauslegung meist vermiedem Tode geahndet werden. Bis zur letzten Minute
denen Strafen fr Alkoholgenuss, Diebstahl, Ehebruch
hatte Bahadour noch seine Unschuld beteuert. Die
und Verleumdung wegen Ehebruchs sofort Geltung
letzten zwanzig Jahre war er durch die Hlle gehatten. Auerdem wurden die Bereiche Bildung, Wirtgangen. Immer wieder gab es Hinrichtungsbefehle,
schaft, Recht und Politik einer Islamisierung unterzodie dann kurzfristig wieder ausgesetzt wurden. So
gen. Unter General Zia ul-Haq, der von 1978 bis 1988
war es ein stndiges Dasein zwischen Leben und
Prsident Pakistans war, reichten rund 350 Offiziere
Tod. Bei seiner Festnahme verlangte die Polizei
Rcktrittsgesuche ein. Bei den Nachrckenden wurvon ihm 50.000 Rupies (rund 430 Euro) als Bestede dann eine islamistische Orientierung gegenber
chungsgeld, damit man ihn freilasse, doch besa er
militrischer Befhigung bevorzugt. Die Verfassung
das Geld nicht. Derzeit befinden sich etwa 8.500
wurde immer mehr mit islamischen Klauseln verseMenschen in pakistanischen Gefngnissen, die auf
hen. Neue Straftatbestnde fr die Todesstrafe wurihre Exekution warten. Pakistan gehrt seit diesem
den hinzugefgt, die nicht islamisch legitimiert sind:
Jahr wieder zu den Lndern mit den meisten HinRaub, Angriff, Verletzung und Widerstand gegen die
richtungen weltweit.
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit | Fokus Menschenrechte

Todesstrafe in Pakistan | Nr. 17 - Juli 2015

Angehrigen der zivilen oder militrischen Streitkrfte, das Beschdigen von Regierungseigentum. Weiterhin kann die Todesstrafe fr den Versuch, Mitglieder
der Streitkrfte von der Erfllung ihrer Pflichten oder
der Treue gegenber der Regierung oder dem Obersten
Kriegsrechtsverwalter abzubringen, verhngt werden.
1950 wurden lediglich zwei Straftaten, Mord und Revolte gegen den Staat, mit der Todesstrafe geahndet.
Heute ist es ein Katalog, der 27 Straftaten umfasst.

Bestrebungen zur Aufhebung der Todesstrafe

Unter Premierminister Yousaf Raza Gilani (2008 bis
2012) und unter Prsident Asif Ali Zardari (2008 bis
2013) sowie auf Druck der Zivilgesellschaft wurde
2008 die Todesstrafe, die im pakistanischen Gesetz

Der Fall Shafqat Hussein

Der bekannteste Fall derzeit in Pakistan ist der von
Shafqat Hussein . Shafqat wurde 2004 festgenommen und zum Tode verurteilt. Er soll angeblich einen
siebenjhrigen Jungen fahrlssig gettet haben. Zu
diesem Zeitpunkt war Shafqat jedoch minderjhrig.
Ein Todesurteil gegen einen zur Tatzeit Minderjhrigen ist juristisch nicht zulssig. Doch sein Alter
ist umstritten, da es keine Geburtsurkunde gibt
und damit ist er in Pakistan mitnichten ein Einzelfall. Eine berprfung des Falls hat es bis heute
nicht gegeben und die Vollstreckung wurde bereits
zum vierten Mal verschoben. Darber hinaus werden weiterhin Minderjhrige zum Tode verurteilt.
Ihr Alter wird bei der Festnahme nicht festgestellt
und wird meistens auch von der Verteidigung nicht
angesprochen, solange die Todesstrafe nicht vollstreckt ist. Meistens gehen Nachfragen vom Richter
aus, so diesem ins Auge fllt, dass der Angeklagte
vergleichsweise jung aussieht.

Blasphemiegesetz: Freibrief fr Exekutionen

Im Jahre 1986 wurde ein Gesetz aus britischer Kolonialzeit erweitert, das nun im Zusammenhang mit
der Todesstrafe zu nennen ist, da es alles bisher Dagewesene bertrifft: das sogenannte Blasphemiegesetz.
Artikel 285-C des Strafgesetzbuches sieht vor, dass
jeder bei Gotteslsterung oder einer geringschtzigen
Bemerkung ber den Propheten mit dem Tod, mit Haft
oder mit einer Geldstrafe bestraft werden muss. Bislang ist zwar noch niemand auf der Grundlage dieses
Gesetzes hingerichtet worden, doch wurden mehrmals
Angeklagte oder Verurteilte von Islamisten hingerichtet (Lynchmord). Im Oktober 1990 wurde das Gesetz
konkretisiert. Seitdem ist ausschlielich die Todesstrafe als adquate Strafe festgeschrieben. 1998 ging ein
Richter so weit und forderte, dass bei Blasphemie sofort gettet werden drfe. Dieser Entwurf wurde zwar
zurckgezogen, doch ffnete er Tr und Tor fr Lynchmorde denn Verdchtige, die diese Taten begingen,
wurden nie verurteilt.

verankert ist, zwar nicht aufgehoben, aber immerhin

wurde ein Moratorium gegen die Vollstreckung der Todesstrafe verhngt. Zardari versuchte, alle Todesurteile in lebenslange Haftstrafen umzuwandeln, doch das scheiterte am Einspruch
des Obersten Gerichtshofs. Die Pakistan
Muslimliga von Nawaz Sharif (PML-N)gewann 2013 die Parlamentswahlen. Die
neue Regierung machte immer wieder
Andeutungen, die Todesstrafe wieder
einfhren zu wollen. Das geschah dann
auch. Nach dem grausamen Anschlag
auf eine Schule in Peschwar, bei dem
148 Menschen, darunter 130 Kinder ihr
Leben verloren, wurde das Moraturium
nach sieben Jahren wieder aufgehoben.
Bis Ende des Jahres 2014 wurden sieben
Verurteilte gehngt. Das fhrte zu starken internationalen Protesten. Der Vorsitzende einer pakistanischen Partnerorganisation der Friedrich-Naumann-Stiftung
fr die Freiheit (FNF) der Menschenrechts-

Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit | Fokus Menschenrechte

Todesstrafe in Pakistan | Nr. 17 - Juli 2015

organisation Human Rights Commission of Pakistan (HRCP),

I. A. Rehman, kommentierte die Aufhebung des Moratoriums wie folgt: Der Anschlag von Peschawar war
fr die Regierung nur ein Vorwand, um die Todesstrafe
wieder einfhren zu knnen. UN-Generalsekretr Ban
Ki-Moon und die Europische Union forderten Pakistan
auf, das Moratorium fr die Todesstrafe wieder herzustellen, denn die Todesstrafe sei kein geeignetes Instrument fr den Kampf gegen Terrorismus.

Zunahme von Hinrichtungen

Im Mrz 2015 beschloss die Regierung, die Todesstrafe auszuweiten. War sie in den Monaten zuvor
ausschlielich auf wegen Terrorismus Verurteilte angewandt worden, wurde die Todesstrafe nun wieder
allgemein verhngt im Einklang mit dem Strafgesetzbuch. Das lie die Anzahl der Hinrichtungen stark ansteigen. Premierminister Nawaz Sharif gab zustzlich
die Wiedereinfhrung von Militrgerichten bekannt.
Das kann als Indikator dafr gesehen werden, wie sehr
das Militr wieder in der Innenpolitik mitwirkt. Von
Januar 2015 bis Juni 2015 wurden knapp 176 Verurteilte gehngt. Die meisten dieser Menschen
waren durch Folter zu ihren Gestndnissen gebracht worden. 8.500 Inhaftierte warten derzeit in
den Todeszellen auf ihre Exekution. 2013 wurde
eine Studie von Reprieve und Justice Project Pakistan
durchgefhrt, die beleuchtet, dass zehn Prozent der
zum Tode Verurteilten Minderjhrige sind. Das heit,
dass mindestens 800 der 8.500 Verurteilten zum Zeitpunkt der Verurteilung Kinder waren.

Die Beschwerdeakten gegen Menschenrechtsverletzungen

hufen sich beim FNF-Partner Human Rights Commission of
Pakistan in Lahore.

Gesellschaft zunehmend brutalisiert

Doch warum griff die Regierung wieder zur Todesstrafe? War das Peschawar-Schulmassaker tatschlich der Grund? Unmittelbar
nach
dem Massaker galt es, den
Volkszorn zu besnftigen.
Doch auch die eigene
Hilflosigkeit
musste
versteckt werden. So
standen die zivilen Politiker unter Druck, etwas
Spektakulres zu zeigen,
um ihre Entschlossenheit
im Kampf gegen den Terror sowie ihre Fhigkeit als
Kriegsfhrer zu demonstrieren. Doch verfolgten sie
dabei auch ihre eigene
politische Agenda. Das
Militr wollte die feindlich gesonnenen Extremisten abschrecken und

Peschawar war fr die Regierung

nur ein Vorwand fr die Todesstrafe
I.A. Rehman

Human Rights Commission of Pakistan

ausschalten und die Regierungskritiker und Opposition einschchtern. Die Rckkehr zur Todesstrafe demonstriert aber auch, dass Pakistan das Terrorproblem
nicht unter Kontrolle hat. Auffllig ist, dass ber 90 %
der Pakistaner die Todesstrafe befrworten. Das hilft
der Regierung beim Rechtfertigen der Todesstrafe: die
ffentlichkeit fordere die Todesstrafe fr bestimmte
Verbrechen. Denn sie habe Angst vor Chaos und sei
zunehmend brutalisiert.
Doch die Befrwortung der Todesstrafe kann hierauf
keine Antwort sein. Stattdessen sollte das Rechtssystem entsprechend gestrkt werden, um der Bevlkerung die Angst zu nehmen. Das Rechtssystem muss
grundlegend reformiert werden. Eine Schlsselrolle
dabei kommt dem Schuldbeweis zu, der ber jeden
vernnftigen Zweifel erhaben sein muss. Denn in der
Praxis kommt es bei jedem Gerichtsverfahren zu vielen folgeschweren Fehlern und Irrtmern. Denn Pakistan ist ein Land, indem es leicht routinemig zu
einer Reihe von rechtlichen Fehlern kommt. Die Polizei hat keine Ausbildung fr das Sammeln von Beweisen oder fr die Durchfhrung einer Untersuchung bei

Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit | Fokus Menschenrechte

Todesstrafe in Pakistan | Nr. 17 - Juli 2015

terroristischen Straftaten. Weiterhin hat sie erhebliche Mngel bei ihrer Ausrstung und Technologie,
bei dem Personal und dessen Ausbildung. So ist seit
langem bekannt, dass Pakistans Justiz und Polizei zu
guten Teilen dysfunktional sind. Die Gerichte gelten
als korrupt, auch arbeiten sie sehr langsam. Die Polizei gilt als die korrupteste ffentliche Institution in
Pakistan. Dies wurde auch dem Autor in einem Interview mit HRCP besttigt: Wer Geld hat, kauft sich die
Beweismittel wie er sie braucht, wer kein Geld hat, der
wird verurteilt unabhngig von Schuld oder Unschuld.
Zu Recht heit es in einem Bericht der International
Crisis Group (ICG): Nach Jahrzenten von Missbrauch
und Vernachlssigung ist Pakistans Polizei nicht in der
Lage, Verbrechen zu bekmpfen oder die Brger und
den Staat gegen militante Gewalt zu schtzen. Doch
das ist nur die eine Seite. Die andere ist, dass der politische Wille gnzlich dafr fehlt, um Vernderungen
herbeizufhren. Es gibt im pakistanischen Justizsystem ernsthafte Mngel auf allen Ebenen. Folter wird
hufig angewendet, um Gestndnisse zu erlangen,
und Angeklagte haben oft keinen Zugang zu einem
Rechtsbeistand. sagte David Griffiths, der Direktor

auseinanderzusetzen. Um das hinzubekommen, muss

noch viel Aufklrungsarbeit geleistet werden.

Wahhabisierung radikalisiert
Es ist unstrittig, dass die Todesstrafe im Islamischen
Recht und damit im Islam verankert ist. Doch mssen in der klassischen Rechtsauslegung der Scharia
viele Hrden berwunden werden, um die Todesstrafe berhaupt am Ende tatschlich vollstrecken
zu knnen. Seit Aufkommen des Islamismus und der
wrtlichen Auslegung des Koran durch Laien haben
die sogenannten hadd bzw. im Plural hudud-Strafen
(Krperstrafen wie Auspeitschen, Abhacken der Hand
und auch die Todesstrafe) zugenommen, da sie sowohl
von Islamisten als auch deren Gegner als etwas spezifisch islamisch angesehen werden. Somit wurden sie
oft zum symbolischen ueren einer Islamisierung des
Rechts. Die saudi-arabische Spielart des Islamismus,
der Wahhabismus, weist wiederum besonders strenge
und puritanische Zge auf. Die Wahhabisierung, die
durch Saudi-Arabien tatkrftig finanziert wird, kann
in Pakistan durchaus beobachtet werden zum einen
durch direkte Finanzierung von Projekten und
Schulen im Land selbst
und zum anderen durch
pakistanische Gastarbeiter in der Golfregion nach
deren Rckkehr.

In der Unsicherheit einer

pakistanischen Identitt
haben sich nach Staatsgrndung der Islamischen
Republik Pakistan die dort
lebenden Britisch-Inder
fr den sunnitischen Islam
als Staatsideologie entschieden. Dessen AusleBislang hat die religis motivierte Gewalt in Pakistan zugenommen. Quelle: satp.org Grafik: gung wird somit auch eine
FNF
Frage der Staatstreue
ein Problem nicht nur fr
Minderheiten,
sondern
auch
innerhalb der pakistanivon Amnesty International fr die Region Asien-Pazifik.
schen Sunna. Denn damit gilt unausgesprochen indiDem gegenber steht die (nicht auf Pakistan bezogerekt je sunnitischer und seit dem jihad gegen die
ne) Aussage von Professor Ernst Benda, dem ehemaSowjetunion je wahhabitischer desto pakistanischer.
ligen Prsidenten des Bundesverfassungsgerichtes:
Die traditionellen Lesarten des Islam auf dem SubkonStrafe fr begangenes Unrecht soll nicht der Befrietinent, wozu u.a. auch ein reiches, mystisches und
digung von Rache dienen, sondern bedeutet die Aufim Regelfall tolerantes Religionsverstndnis gehrt,
forderung, eigene Schuld einzusehen und sich mit ihr
geraten damit ins Hintertreffen. Die Durchsetzung
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit | Fokus Menschenrechte

Todesstrafe in Pakistan | Nr. 17 - Juli 2015

dieses sunnitisch-wahhabitischen Religions- und

Staatsverstndnisses wird gerade in Zeiten der Verunsicherung, der Schwche staatlicher Institutionen und
des Umbruchs zum Credo fr den Staatserhalt.

Jahrzehnten internationale Organisationen wie auch

die Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit mit lokalen Partnern zusammen. In einem Land, in dem mehr
als die Hlfte der Bevlkerung Analphabeten sind, in
dem zum Teil noch feudalistische Verhltnisse herrschen und in dem die
Sollte Ihrer Meinung nach die Regierung Schritte
Herrschaftselite gar keine nderunzur Islamisierung der Gesellschaft unternehmen?
gen herbeifhren mchte, weil das nur
Nachteile fr eben diese Herrschafts13%
elite mit sich brchte, zhlt der Wille
Nein
mehr als die Summe aller Projekte zu
einem bestimmten Thema. Die Bevl67%
kerung wei genau, dass sie sich nicht
Ja
auf ihren Staat verlassen kann. Der
Staat wei genau, dass die Bevlkerung
wenig von ihm hlt. Die Todesstrafe
abzuschaffen wrde von beiden Seiten
20%
als ein Signal der Schwche aufgefasst
keine
werden. Dennoch brachte es der kaum
Antwort
gebildete Reinigungsmann Ghafoor,
Islamisch soll noch islamischer werden, so die Umfrage von Gallup-Gillani Pa- nach seiner Meinung gefragt, mit den
kistan.
schlichten Worten auf den Punkt: Die
Todesstrafe ist schlecht. Denn er wei,
wie schlecht es um das Rechtssystem Pakistans beEin guter Teil der Gesellschaft selbst jahrzehntelanstellt ist, und dass man einmal zu Unrecht in den
ger wahhabitischer Propaganda ausgesetzt befrFngen der Justiz diesen nur selten zu entkommen
wortet demnach die weitere Islamisierung. Bei einer
vermag. Und er wei auch, dass es nicht nur den verweitgehend muslimischen Bevlkerung geht es dann
meintlichen Tter betrifft, sondern seine gesamte Faim Regelfall darum von Staatsseite weitere islamistimilie und die sind in Pakistan gro mitleidet.
sche Symbole wie eben die Todesstrafe zu setzen
und gegen vermeintlich Unislamisches vorzugehen.
Und wenn der Staat es nicht tut, macht man es halt
Amal El-Abd Pakistan ist Arabistin und absolviert ein
selbst: gewaltttige Proteste gegen ProphetenkarriPraktikum im Projektbro Pakistan.
katuren, Lynchmorde bei Blasphemieangeklagten und
Morde an Minderheiten. Kurzum: Die Gesellschaft ist
radikaler geworden. Konnte sich Pakistan vor wenigen
Jahrzehnten noch rhmen, vergleichsweise liberal zu
sein, gilt das heute so nicht mehr. Die Menschen werden immer engstirniger und klammern sich vermehrt
Impressum
an islamistische Heilsversprechen in Form weiterer
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit
Wahhabisierung.
Bereich Internationale Politik

Fazit
Ist es nicht sinnvoller, Ursachenbekmpfung vorzunehmen denn die Schadensbegrenzung hinterher?
Das ist leichter gesagt als getan. An eine Diskussion der Staatsideologie und der Auslegung des Islam
wagt sich niemand. Dies htte geradezu blasphemischen Charakter mit entsprechenden Folgen (siehe
oben). Zu Rechtsstaatlichkeit arbeiten in Pakistan seit
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit | Fokus Menschenrechte

- Referat Asien und Menschenrechte Karl-Marx-Str. 2

14482 Potsdam

menschenrechte@freiheit.org
www.freiheit.org