C. DIP.

LESLIE JIMNEZ VALENCIA

PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA
DE COORDINACIN POLTICA DE LA
LA LXI LEGISLATURA DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE OAXACA.
PRESENTE
CON ATN A:
C.DIP. JESS LPEZ RODRGUEZ
PRESIDENTE DE LA JUNTA DE
COORDINACIN POLTICA DE LA
LA LXI LEGISLATURA DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE OAXACA.
C. DIP. ALEJANDRO AVILS LVAREZ
COORDINADOR DE LA FRACCIN
PARLAMENTARIA DEL PRI DE LA
LA LXI LEGISLATURA DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE OAXACA
P R E S E N T E S.

C. Arturo de Jess Peimbert Calvo, en mi carcter de Defensor de los Derechos

Humanos del Pueblo de Oaxaca, CC. Hctor Lorenzo Estrada, Sara Mndez
Morales, Jos Bernardo Rodrguez Alamilla, Martha Julia Avendao y Pedro
Matas Arrazola, en nuestro carcter de Consejeras y Consejeros Ciudadanos de
la Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca; C. Alba Gabriela
Cruz Ramos integrante del Comit de Defensa Integral de Derechos Humanos
Gobixha A.C, Minerva Nora Martnez Lzaro integrante del Centro Regional de
Derechos Humanos Bartolom Carrasco Briseo A,C.; Marcos Arturo Leyva
Madrid y Rosa Anglica Castro Rodrguez integrantes de Servicios para una
Educacin Alternativa A.C., Toms Lpez Sarabia y Gerardo Martnez Ortega
integrantes del Centro Profesional Indgena de Asesora, Defensa y Traduccin
A.C., con fundamento en lo dispuesto por los artculos 50 fraccin IV, 114 prrafo
primero y 141 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca;
70 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Oaxaca; 70 y 74 del

Reglamento Interior del Congreso del Estado, y;13 fraccin XII y 25 fraccin I de la
Ley de la Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, tenemos a
bien someter a la consideracin de esa Soberana, la presente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE PROPONE
REFORMAR, ADICIONAR Y DEROGAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA,
EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS:
Nos fundamos para ello, en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Las grandes atrocidades cometidas durante el establecimiento de los regmenes
totalitarios en el continente europeo (el comunismo bolchevique en la Unin
Sovitica, el fascismo en Italia y el nacional-socialismo en Alemania), cuyo rostro
ms cruel se reflejara con la persecucin y el asesinato sistemtico de judos por
parte del rgimen nazi, hizo que la humanidad descubriera el peligro que implicaba
la afirmacin de la preeminencia total del Estado sobre los derechos de los
individuos, as como la afirmacin de la soberana absoluta que exclua la
interferencia de terceros Estados.
En efecto, debido a los abusos cometidos contra las personas, durante la vigencia
de los regmenes totalitarios, la humanidad reconoci la necesidad de que los
Estados nacionales se unieran para emitir documentos internacionales en donde
se reconociera el carcter universal de los derechos humanos como atributos que
emanan de la dignidad humana de la persona, as como el establecimiento de
organismos de supervisin ante la violacin sistemticas de los derechos
humanos por parte de algn Estado, ya que haba quedado evidente que los
declogos de los derechos y sus garantas previstas en las Constituciones
nacionales resultaron insuficientes.
As se iniciara lo que se ha denominado el proceso de internacionalizacin de los
derechos humanos, es decir, ese gran movimiento que principia en 1945, en el

seno de la Organizacin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de los

Estados Americanos, de la Comunidad Europea, principalmente, y en otras
instituciones, para obtener la tutela de los derechos del hombre y mujeres en todo
el mundo, a travs de la accin de los organismos internacionales, de tratados y
convenciones sobre la materia, de instituciones ad hoc1
En efecto, despus de la Segunda Guerra Mundial, comenz a construirse un
nuevo paradigma jurdico-poltico que hasta hoy en da no termina de hacerse
realidad. Este nuevo paradigma colocara a los derechos humanos como la base
sobre la cual descansa el Estado Constitucional de Derecho y la democracia
contempornea, cuyo fundamento ltimo lo constituye la dignidad de las personas,
por eso hoy en da, un estado constitucional de derecho, exige para serlo
reconocer formalmente esos derechos y, por otra, garantizar su plena proteccin;
en tanto que el progreso de la democracia se mide precisamente por la expansin
de los derechos y de su justiciabilidad. As, el 10 de diciembre de 1948, la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), proclama
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH), y a partir de
entonces se han venido aprobando numerosos e importantes documentos y
tratados internacionales en esa materia, algunos de ellos, por su importancia y a
manera de textos bsicos, se le han denominado en su conjunto como la Carta
Internacional de los Derechos Humanos.
El proceso de internacionalizacin de los derechos humanos, a lo largo de los
aos, ha venido desarrollndose desde dos perspectivas diferentes, una, a travs
del sistema universal de los derechos humanos y, la otra, desde el mbito de tres
sistemas regionales, a travs del sistema Europeo que surge el 4 de noviembre de
1950, con la aprobacin en Roma por parte del Consejo de Europa del Convenio
para la salvaguardia de los derechos humanos y las libertades fundamentales (en
adelante, Convenio Europeo de Derechos Humanos); mismo que entr en vigor
1 Seplveda, Csar, La internacionalizacin de los derechos del hombre:
expansin y movimiento. Algunos obstculos para su progreso actual, en
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, UNAM-IIJ, nmero 61, enero-abril,
1998, p. 295.

hasta el 3 de septiembre de 1953; el sistema africano que se inicia con la Carta

Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (en adelante Carta Africana),
aprobada en 1981 en Nairobi, Kenia, en la XVIII Conferencia de Jefes de Estado y
de Gobierno de la Organizacin para la Unidad Africana, y vigente hasta en 1986,
y el Sistema Americano de Derechos Humanos, que nace en 1948 con la
aprobacin de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos por 21
pases, en el seno de la IX Conferencia Interamericana celebrada en Bogot, y en
la que se aprob tambin la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre; que en conjunto han permitido un desarrollo de lo que algunos han
denominado desarrollo mundial de los derechos humanos.
Ahora bien, el proceso de internacionalizacin de los derechos humanos, ha
comenzado tambin a impactar las jurisdicciones nacionales, mediante la
recepcin de una jurisprudencia internacional ms progresiva en materia de
derechos humanos, as como con la aparicin de las constituciones de postguerra,
que incorporan una serie de principios y derechos humanos. Con ello empieza a
producirse un fenmeno que se ha denominado el proceso de internacionalizacin
de los derechos humanos por un lado y, la constitucionalizacin del derecho
internacional de los derechos humanos por el otro.
Muchas Constituciones de postguerra, como la italiana de 1947, la alemana de
1949 o la francesa de 1958 han incorporado un listado de derechos humanos.
Tambin ha sido el caso de las constituciones que han surgido como resultado de
la transicin de regmenes autoritarios a sistemas de gobierno democrticos; en
este segundo supuesto encontramos, entre otras, a la Constitucin portuguesa de
1976 y a la Constitucin espaola de 1978. De manera ms reciente algunos
pases de Europa del Este han adoptado nuevas constituciones tras la cada del
bloque comunista, mientras que son muchos los pases americanos que
recientemente han reformado por completo sus constituciones o han emitido
nuevos textos constitucionales, tal es el caso de las Constituciones de Canad
(1982), de Brasil (1988), de Guatemala (1985), de Colombia (1991), de Per
(1993), de Ecuador (1998) y de Venezuela (1999).

En Mxico, no obstante que la tercera ola democrtica de la dcada de 1980,

introdujo en el debate poltico y la agenda legislativa el tema de los derechos
humanos, lo cual trajo como consecuencia que el 28 de enero de 1992 fuera
reformado el artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para fundar la Comisin Nacional de Derechos Humanos, y que en
1998 el Gobierno Federal acept la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, fue hasta la reforma constitucional en
materia de derechos humanos publicada en el Diario Oficial de 10 de junio de
2011, que se cristaliz esta nueva forma de concebir los derechos humanos, en
efecto, es con la referida reforma que se gesta un nuevo paradigma en el
constitucionalismo mexicano, porque incorporan como normas de mximo rango
en el ordenamiento jurdico mexicano las disposiciones en materia de derechos de
origen internacional, de tal forma que los derechos humanos protegidos por los
tratados internacionales ratificados por nuestro pas se elevaron tambin a rango
constitucional y, sobre la base de todo ello, es decir, el eje articulador de dicha
reforma se introduce el concepto de derechos humanos.
En el Estado de Oaxaca, el contexto poltico y legislativo en el que se fueron
reconociendo los derechos humanos, no fue distinto al de la Constitucin Federal.
Las reformas que en el mbito local se hicieron en la materia, slo fueron una
rplica de lo que se haca en el mbito federal.
Mencin aparte merece la reforma constitucional publicada el 15 de abril de 2011,
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, ya que con esta reforma, en
Oaxaca antes que en el escenario Federal, se adoptaron las propuestas de una
reforma poltica integral y, adems, se erigen las bases para la defensa de la
Constitucin, al establecer mecanismos de control constitucional. Uno de los
grandes tpicos que se resalta sobre dicha reforma, es la realizada en materia de
derechos humanos, contenida en los artculos 4, 106, apartado B, fraccin V y,
114, apartado A, de la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca.
En efecto, en el artculo 114 apartado A, a la Comisin Estatal de los Derechos
Humanos, se le denomin de manera ms adecuada a su funcin, como la

Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, fortaleciendo su

autonoma y ampliando sus atribuciones.
Asimismo, en el artculo 4 se reconocieron las garantas y libertades establecidas
en la Constitucin y las leyes federales, los tratados internacionales, la
Constitucin Particular y las leyes que de ella emanen, sin distincin alguna de su
origen, raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, condicin o actividad
social.
Tambin, un avance singular fue que se estableci el Juicio para la Proteccin de
los Derechos Humanos, como una accin jurisdiccional para el cumplimiento
coactivo de las recomendaciones que emitiera la Defensora de los Derechos
Humanos del Pueblo de Oaxaca. En el artculo 106 apartado B fraccin V, se le
confiri competencia a la Sala Constitucional del Poder Judicial del Estado de
Oaxaca, para substanciar el Juicio para la Proteccin de los Derechos Humanos,
por incumplimiento de las recomendaciones hechas a la autoridad, por la
Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca.
Ahora bien, no obstante la importancia de esta reforma, se considera necesario
armonizar conceptual y sustancialmente

las disposiciones constitucionales

relativas a los derechos humanos, como un mecanismo legitimador y de limitacin

vertical al Poder Pblico de Oaxaca, con los estndares que la reforma de
derechos humanos de junio de 2011 se plasm a nivel federal e, incluso, tomando
en consideracin lo dispuesto por el primer prrafo del artculo 1o. de nuestra
Carta Magna, ampliar el catlogo de derechos reconocidos en ella, as como
incorporar algunos principios que dicha reforma no contempl, a fin de colocar
nuestra Constitucin Local a la altura de los estndares internacionales en materia
de derechos humanos.
En efecto, en la actualidad es necesaria la armonizacin de la Constitucin del
Estado, para avanzar en la proteccin integral del conjunto de derechos humanos,
incorporando el derecho internacional de los derechos humanos, pues hasta la
fecha, a pesar de mltiples reformas que se han venido realizando stas no han

generado una transformacin de la concepcin y entendimiento de la importancia

de stos.
Todo lo anterior, con base a los siguientes puntos.
PRIMERO. En primer lugar, se propone armonizar la denominacin del Ttulo
Primero de la Constitucin Poltica del Estado conforme lo reconoce en la
actualidad la Constitucin Federal, con la finalidad de evitar confusiones en la
interpretacin y observancia de los derechos humanos, as como reconocer los
debates y avances en la conceptualizacin y diferencia entre derechos humanos y
garantas individuales.
En este proceso de armonizacin, la reforma del artculo 1o. se vuelve necesario a
la luz de lo que establece el artculo 1o. de la Constitucin Federal, para reconocer
de manera amplia los derechos humanos, como el fin y propsito de las
instituciones pblicas. Con esto lo que se busca es ir ms all de la simple
modificacin de la terminologa o cambio conceptual del sistema jurdico, sino
adems, fortalecer los derechos de la persona y la proteccin de su dignidad.
Esta armonizacin debe garantizar la inclusin de los ejes rectores de la reforma
federal como el control de constitucionalidad y convencionalidad, principio pro
persona e interpretacin conforme, adems de reconocer las obligaciones de
respetar, proteger, promover y garantizar los derechos humanos por parte de las
autoridades, as como los deberes de prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los mismos, tomando en cuenta los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos humanos.
Bajo este enfoque, se considera que el lugar indicado de este reconocimiento
debe ubicarse en el artculo 1 y no el artculo 4 como est actualmente
contemplado, asimismo que se integren a la Constitucin el sistema de reparacin
del dao por violaciones a derechos humanos.
SEGUNDO. Otro aspecto que la teora constitucional contempornea ha
reconocido, y ha sido incorporado por muchas constituciones es lo relativo al de la
aplicabilidad directa de los derechos humanos. Esto significa que no se requiere

un acto posterior de las autoridades del Estado para que el cumplimiento de las
obligaciones que se derivan de los derechos humanos pueda ser exigido por las
personas ante cualquier autoridad, incluso ante los tribunales, por lo que se
propone reconocer dicho principio en la Constitucin Local.
TERCERO. De igual forma, se considera fundamental incorporar a la Constitucin
Local, el principio conocido como contenido esencial del derecho, el cual implica
reconocer que los derechos humanos tienen un ncleo esencial que no puede ser
conculcado por las autoridades, principalmente en aquellos casos en donde stos
admitan algn tipo de restriccin. El contenido esencial de los derechos por una
parte, impone la obligacin de respetar el ncleo esencial, impidiendo la creacin
de leyes restrictivas en materia de derechos y, por la otra, acciones u omisiones
que impidan el goce o ejercicio del derecho humano de que se trate.
CUARTO. Es importante reconocer las obligaciones que tienen los Estados y sus
representantes frente al goce y ejercicio de los derechos humanos, sin que ello
signifique, negar que todas las personas tienen el deber de respetar los derechos
humanos.
Es importante clarificar, que si bien se propone reconocer este deber, ello no
implica que los Estados renuncien a sus obligaciones internacionales en materia
de derechos humanos, an por ejemplo, en aquellos casos de privatizacin de la
prestacin de algn servicio o con el otorgamiento de alguna concesin, que
pudiera interferir en el disfrute de los derechos humanos, pues subsiste el deber
por parte de las autoridades de prevenir, investigar, castigar y reparar los abusos
cometidos por agentes privados.
QUINTO. La columna vertebral de toda legislacin construida bajo un enfoque de
derechos humanos, conlleva el reconocimiento de los principios de igualdad y no
discriminacin, por ello, se propone elevar a rango constitucional la prohibicin de
toda discriminacin motivada por origen tnico, nacional o identidad cultural, sexo,
gnero, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condicin de salud,
condicin de embarazo, religin, opinin, preferencias u orientaciones sexuales e
identidad de gnero, estado civil, lengua, cultura, posicin poltica o ideolgica,

condicin migratoria o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga
por objeto o produzca el efecto de impedir, anular o menoscabar el reconocimiento
o ejercicio de los derechos humanos.
Lo anterior, a fin de armonizarla con la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin de 2003 e incorporar otros motivos por los cuales las personas son
discriminadas.
SEXTO. Siguiendo el ejemplo algunas constituciones contemporneas, como la
espaola o la italiana, que han reconocido que el fundamento de los derechos
econmicos, sociales y culturales, lo constituye clusula de igualdad sustancial,
consideramos que es indispensable recocer este principio. La igualdad sustancial,
implica en la juridificacin de un tratamiento o rgimen jurdico diferenciado que
tenga en cuenta la desigualdad social, econmica, as como la diversidad cultural
del Estado.
Asimismo, se considera importante fortalecer el principio de igualdad ante la Ley,
entre el hombre y la mujer, introduciendo la igualdad sustantiva y la perspectiva de
gnero, por ello y dada la importancia de este principio, se propone trasladarlo del
artculo 12, donde se encuentra actualmente, al artculo 1.
SPTIMO. Atendiendo a la progresividad en el reconocimiento de los derechos
humanos, resulta fundamental que la Constitucin del Estado responda a esta
lgica de mayor proteccin, por ello se propone, reconocer una serie de derechos
humanos que protegen la dignidad de la persona como el derecho a la vida, a la
seguridad e integridad personal, a la autonoma reproductiva, a la libertad sexual y
a una vida libre de violencia, derechos hasta hoy ignorados en el reconocimiento
constitucional local. Asimismo, a fin de garantizar plenamente los derechos
econmicos, sociales y culturales, se propone tambin reconocer los derechos
establecido en la Constitucin Federal, dotndolos de contenidos atendiendo a los
tratados internacionales en la materia, as como de las observaciones emitidas por
el Comit de Derechos Econmicos de la Organizacin de las Naciones Unidas.

Respecto al derecho a la vida, es importante sealar que, el hecho de que la vida

sea una condicin necesaria de la existencia de otros derechos no se puede
vlidamente concluir que debe considerarse a la vida como ms valiosa que
cualquiera de los demas derechos humanos, es decir, se puede aceptar como
verdadero que si no se est vivo no se puede ejercer ningn derecho, pero de ah
no podramos deducir que el derecho a la vida goce de preeminencia frente a
cualquier otro derecho. Aceptar un argumento semejante nos obligara a aceptar
tambin, por ejemplo, como lo ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, que el derecho a alimentarse es ms valioso e importante que el derecho
a la vida porque lo primero es una condicin de lo segundo 2.
OCTAVO. Se considera tambin que es necesario la reorientacin de algunos
mecanismos que ayuden a garantizar la proteccin de los derechos humanos por
instancias jurisdiccionales, por lo que en primer lugar, es oportuno uniformar la
denominacin del Juicio para la Proteccin de los Derechos Humanos; ya que en
el artculo 106 apartado B fraccin V de la Constitucin del Estado de Oaxaca y su
Ley Reglamentaria se le denomina de esta manera, a diferencia del artculo 4
prrafo tercero de la misma Constitucin, que le denomina Juicio de Proteccin de
Derechos Humanos.
NOVENO. Por otra parte, en virtud de que no ha pasado inadvertido para la
Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, que la reforma de
10 de junio de 2011 se le adicion al artculo 102 apartado B de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para prescribir que cuando las
recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos no
sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores pblicos, stos
debern fundar, motivar y hacer pblica su negativa; adems, la Cmara de
Senadores o en sus recesos la Comisin Permanente, o las legislaturas de las
entidades federativas, segn corresponda, podrn llamar, a solicitud de estos
organismos, a las autoridades o las personas servidoras pblicas responsables
para que comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de que expliquen
2 Accin de inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007.

el motivo de su negativa. Asimismo, se ampli la competencia de la Comisin

Nacional de los Derechos Humanos; ya que ahora puede conocer de quejas en
asuntos laborales.
Dicha reforma, en el artculo sptimo transitorio, dispuso expresamente lo
siguiente: En lo que se refiere al Apartado B del artculo 102 constitucional y a la
autonoma de los organismos locales de derechos humanos, las legislaturas
locales debern realizar las adecuaciones que correspondan en un plazo mximo
de un ao contados a partir del inicio de la vigencia de este decreto.
Es cierto que en la reforma constitucional local, publicada en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado de fecha 15 de abril de 2011, en el artculo 114 de nuestra
Constitucin se le reconoci la autonoma a la Defensora de los Derechos
Humanos del Pueblo de Oaxaca y, abri la posibilidad de que ante el
incumplimiento reiterado de sus recomendaciones, la Defensora podr hacerlas
del conocimiento del Congreso y de la autoridad que estime pertinente para los
efectos procedentes.
Sin embargo, a nuestro juicio el espritu de la reforma del artculo 102 apartado B
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no ha sido adoptado
cabalmente por la Constitucin Local, por lo que en atencin al Pacto Federal y a
lo dispuesto por el artculo sptimo transitorio, esta iniciativa tambin propone
reformar el artculo 114 apartado A en su fraccin IV de la Constitucin del Estado.
Con la propuesta se busca que cuando las recomendaciones emitidas no sean
aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores pblicos, stos debern
fundar, motivar y hacer pblica su negativa; adems, el Congreso del Estado
podr llamar, a solicitud de la Defensora, a las autoridades o servidores pblicos
responsables para que comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de
que expliquen el motivo de su negativa.
Con ello, se confiere mayor fuerza a la Defensora de los Derechos Humanos del
Pueblo de Oaxaca, al obligar a las autoridades a quienes se dirige una
recomendacin que, en caso de no aceptarla, a fundar y motivar pblicamente su

negativa. Esto es importante porque no se est dando el carcter obligatorio a las

recomendaciones, en virtud de que la naturaleza de las mismas queda sin tocar,
por lo que no se altera el sistema de control no jurisdiccional y la fuerza moral de
la Defensora.
La publicidad de la negativa a aceptar las recomendaciones, permite que la
sociedad conozca y est pendiente de la aceptacin o no de las mismas, as como
del cumplimiento por parte de la autoridad a la que van dirigidas. En caso de que
la autoridad no las acepte deber sustentar tambin de manera pblica, los
argumentos por los cuales considere que no debe acatar la recomendacin y el
fundamento en que se basa para tomar esa decisin, con lo que puede ejercerse
un control ms eficaz de las recomendaciones.
DCIMO. Es importante sealar que las Comisiones de Derechos Humanos
fueron creadas para responder a las exigencias y lgicas ciudadanas y garantizar
el ejercicio de ciertos derechos de manera independiente y autnoma de los
gobiernos y partidos polticos (a los que vigila). Por este motivo se les otorg
autonoma operativa y presupuestaria a nivel constitucional y legal.
Sin embargo, no obstante el reconocimiento que a nivel constitucional y legal se
ha hecho de la autonoma de estos rganos, en la realidad se ha impedido el libre
ejercicio de esta autonoma pues en la mayora de las entidades federativas se
presiona a estos organismos a actuar o resolver de determinada manera so pena
de restringir su presupuesto, lo cual evidentemente afecta su actuar.
En otras palabras, existe una constante presin por parte de las haciendas
estatales y de las propias legislaturas para que el rgano defensor de los derechos
humanos no afecte con sus determinaciones la imagen pblica de dichas
instancias amagando se ejercicio.
En tal sentido, para que la autonoma de decisin pueda ser ejecutada
ptimamente es indispensable dos cosas: la primera tiene que ver con dotar de
recursos suficientes para la consecucin de sus objetivos, no slo de manera
denominativa, sino una que en la prctica le permita tomar decisiones sin que su

presupuesto se vea afectado y, la otra, que una vez obtenidos los recursos estos
se puedan administrar de manera independiente conforme a la planeacin y
necesidades que estos organismos tengan para la consecucin de los fines para
los cuales fueron creados.
En tal sentido, para fortalecer esta autonoma presupuestal, se propone que
acorde al principio de progresividad en materia de derechos humano, se
reconozca a nivel constitucional y legal el principio de irreductibilidad y
progresividad presupuestaria para la Defensora de los Derechos Humanos
del Pueblo de Oaxaca, y con ello que se pueda garantizar un presupuesto con un
monto siempre superior al aprobado para el ejercicio ordinario anual anterior.
DCIMO PRIMERO. De igual forma, es importante reconocer la nueva
competencia de los organismos de proteccin

no jurisdiccional de derechos

humanos para conocer de asuntos laborales, as como reconocer el respeto a los

derechos humanos como fin de las polticas de educacin en nuestro estado y
como base del sistema penitenciario.
DCIMO SEGUNDO. Asimismo, a fin de garantizar el derecho al debido acceso a
las justicia de las personas vctimas de algn delito es necesario reconocer el
derecho a contar con intrpretes de Lengua de Seas Mexicana y lenguas
indgenas, de comunicacin alternativa o aumentativa, as como especialistas en
la elaboracin y lectura de documentos en Sistema de escritura Braille.
DCIMO TERCERO. Es importante reconocer que el derecho al desarrollo de los
pueblos y comunidades indgenas ser siempre respetando su derecho a la
participacin, consulta y consentimiento libre, previo e informado, tomando en
cuenta su propio contexto cultural, identidad y lenguas originarias.
DCIMO CUARTO. Tambin, consideramos importante reconocer la posibilidad de
defender y exigir el cumplimiento de los derechos humanos tanto de manera
individual como colectiva, ya que muchas de las violaciones a los derechos
humanos no slo afectan a personas concretas en su esfera individual, sino
tambin en muchas ocasiones a grupos o comunidades de personas, como es el

caso de los pueblos y comunidades indgenas. Se debe abandonar la concepcin

meramente individualista de los derechos propios del Estado decimonnico y
avanzar en la posibilidad de que los grupos de personas o pueblos y comunidades
indgenas que padecen violaciones a sus derechos humanos puedan ejercer
acciones colectivas para su defensa.
En virtud de lo expuesto y fundado, sometemos a la consideracin de ese Pleno
Legislativo el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA DENOMINACIN
DEL TTULO PRIMERO; SE REFORMAN LOS PRRAFOS PRIMERO Y
SEGUNDO, DEL ARTCULO 1; SEGUNDA PARTE DEL PRRAFO PRIMERO
Y EL PRRAFO TERCERO

DEL ARTCULO 2; PRRAFOS PRIMERO,

SEGUNDO TERCERO Y CUARTO,

FRACCIONES PRIMERA, TERCERA,

CUARTA Y QUINTA DEL PRRAFO CUARTO DEL ARTCULO 3; PRRAFOS

PRIMERO, SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTCULO 4; PRRAFOS PRIMERO
Y

SEGUNDO

DEL ARTCULO

6;

PRRAFOS

PRIMERO,

SEGUNDO,

TERCERO, CUARTO Y QUINTO DEL ARTCULO 7; FRACCIONES PRIMERO Y

OCTAVO,

DEL

APARTADO

A,

FRACCIONES

PRIMERO,

SEGUNDO,

TERCERO, Y SEXTO, APARTADO B, FRACCIONES, SEGUNDO, QUINTO,

SEXTO Y OCTAVO DEL APARTO C, DEL ARTCULO 8; PRRAFO PRIMERO
DEL ARTCULO 10; PRRAFOS PRIMERO, EL SEGUNDO, TERCERO,
QUINTO, SEXTO, SPTIMO, OCTAVO, NOVENO, DCIMO, DCIMO PRIMERO,
DCIMO SEGUNDO, DCIMO TERCERO, DCIMO CUARTO, DCIMO
QUINTO, DCIMO SEXTO, DCIMO SPTIMO, DCIMO OCTAVO Y DCIMO
NOVENO DEL ARTCULO 12; PRRAFOS PRIMERO, SEGUNDO, TERCERO, Y
CUARTO, DEL ARTCULO 17, PRRAFOS PRIMERO, SEGUNDO, TERCERO,
CUARTO Y QUINTO DEL ARTCULO 126; SE ADICIONAN LOS PRRAFOS
TERCERO, CUARTO, QUINTO, SEXTO, SPTIMO Y OCTAVO DEL ARTCULO
1; LOS PRRAFOS QUINTO Y SEXTO, AS COMO LA FRACCIN OCTAVA
DEL PRRAFO QUINTO DEL ARTCULO 3; LOS PRRAFOS

CUARTO,

QUINTO, SEXTO, SPTIMO, OCTAVO, NOVENO Y DCIMO DEL ARTCULO 4;

LOS PRRAFOS TERCERO, CUARTO, QUINTO, SEXTO, SPTIMO, OCTAVO,

NOVENO, DCIMO, DCIMO PRIMERO, DCIMO SEGUNDO, DCIMO
TERCERO, DCIMO CUARTO Y DCIMO QUINTO DEL ARTCULO 6; LAS
FRACCIONES SEGUNDA Y NOVENA DEL ARTCULO 8, RECORRINDOSE
EN SU ORDEN; EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 10, Y LOS
PRRAFOS QUINTO, SEXTO Y SPTIMO DEL ARTCULO 17; SE DEROGAN
LOS PRRAFOS VIGSIMO, VIGSIMO PRIMERO, VIGSIMO SEGUNDO,
VIGSIMO TERCERO, VIGSIMO CUARTO, VIGSIMO QUINTO Y VIGSIMO
SEXTO DEL ARTCULO 12.

Todo lo anterior, para quedar como sigue:

PROPUESTA DE INICIATIVA DE REFORMA A LA CONSTITUCIN LOCAL EN

MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

TTULO PRIMERO
DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTAS

ARTCULO 1.- El Estado de Oaxaca reconoce que los derechos humanos

fundados en el respeto a la dignidad humana, son la base y el fin de las
instituciones polticas.
Todas las personas en el Estado de Oaxaca, gozarn de los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte, en las leyes federales, en esta Constitucin y las leyes que de ella

emanen. Estos derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma

individual o colectiva ante las autoridades competentes.
Las normas relativas a los derechos humanos son de aplicacin y exigencia
directa e inmediata, y se interpretarn conforme a la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, con los tratados internacionales de la
materia y las decisiones y resoluciones emitidas por los organismos
encargados de su aplicacin, y en esta Constitucin, favoreciendo en todo
tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Esta interpretacin deber
tomar en cuenta la perspectiva intercultural y de gnero.
Ninguna norma jurdica podr restringir o contravenir el ncleo esencial de
los derechos humanos, ni sus garantas. Queda prohibida toda accin u
omisin de la autoridad que limite o restrinja el ejercicio de los derechos
humanos.
Todas las autoridades estatales y municipales, en el ejercicio de su funcin
pblica, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Es deber de todas las autoridades prevenir, investigar, sancionar y reparar
las violaciones a los derechos humanos, en trminos que la Ley establezca.
Todas las personas son iguales ante la Ley. Queda prohibida toda
discriminacin motivada por origen tnico, nacional o identidad cultural,
sexo, gnero, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condicin
de salud, condicin de embarazo, religin, opinin, preferencias u
orientaciones sexuales e identidad de gnero, estado civil, lengua, cultura,
posicin poltica o ideolgica, condicin migratoria o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto o produzca el efecto de
impedir, anular o menoscabar el reconocimiento o ejercicio de los derechos
humanos. Todas las personas deben respetar los derechos humanos.

El Estado promover las condiciones para que la igualdad en derechos y

oportunidades de todas las personas y colectivos de personas sea real y
efectiva, para ello, deber remover los obstculos de orden econmico,
social, cultural o de cualquier otra ndole que impidan el pleno ejercicio de
los derechos. Asimismo, deber adoptar medidas especiales temporales en
favor de aquellas personas o colectivos de personas que, debido a la
situacin de discriminacin o exclusin en la que se encuentran, no puedan
ejercer sus derechos en igualdad de condiciones que el resto de la
poblacin.

ARTCULO 2.- La Constitucin General de la Repblica, los tratados

internacionales de derechos humanos y esta Constitucin son la Ley
Suprema del Estado.
Las facultades que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos no
otorga expresamente a la federacin, se entienden reservadas para el Estado.
Es invlido todo acto de los poderes pblicos y sus representantes que no
sea conforme a sta Constitucin y la Ley.

ARTCULO 3.- Toda persona tiene derecho a la libertad de opinin y

expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, sin consideraciones de fronteras, ya
sea oralmente, en forma impresa, o por cualquier otro medio que tenga a su
alcance.
Ninguna persona podr ser molestada a causa de sus opiniones, ni puede
estar sujeta a censura previa sino a responsabilidades ulteriores fijadas en
ley. Las limitaciones a la libertad de expresin debern ser proporcionales al
inters que la justifica, interfiriendo en la menor medida posible en el
efectivo ejercicio del derecho, ser necesarias y justificables en una sociedad
democrtica para asegurar el respeto a los derechos humanos.

En consecuencia, es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre

cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad pueden establecer la previa censura, ni
exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no
tiene ms lmite que el respeto a la vida privada, a la ley y a la paz pblica. En
ningn caso podr secuestrarse la imprenta o cualquier otro medio que haya
servido para hacer la impresin, como instrumento del delito.
Toda persona que se vea afectada por informaciones errneas, inexactas o
agraviantes difundidas en los medios de comunicacin, tiene derecho a que
su rectificacin sea difundida en condiciones de equidad, de conformidad
con lo que establezca la ley.
Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin. El Estado
garantizar en el mbito de su competencia la pluralidad informativa.
Toda persona tiene el derecho a acceder, solicitar y recibir la informacin en
su propia lengua que obre en poder de las distintas autoridades e
instituciones pblicas. El Estado est obligado a garantizar y a no restringir
ni obstaculizar el ejercicio de este derecho.
Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, el Estado y los
municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los
siguientes principios y bases:
I.

En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de

II.

mxima publicidad.
Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y
organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos
autnomos del Estado, partidos polticos, fideicomisos y fondos
pblicos, as como, de cualquier persona fsica o moral que reciba y
ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito
estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblico y seguridad nacional,
en los trminos que fijen las leyes;

III.

La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales, ser

IV.

protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes;
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales,
al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a
manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual

V.

establecer los supuestos de excepcin;

Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos
de revisin expeditos que se sustanciarn ante el rgano garante
autnomo especializado e imparcial, a que se refiere el artculo 114,

VI.

apartado C, de esta Constitucin;

Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos
administrativos actualizados y publicarn, a travs de los medios
electrnicos disponibles en formatos abiertos, accesibles y reutilizables,
la informacin completa y actualizada sobre el ejercicio de los recursos
pblicos

VII.

los

indicadores

que

permitan

rendir

cuenta

del

cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos;

Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern
hacer pblica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen

VIII.

a personas fsicas o morales; y

La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin
pblica, ser sancionada en los trminos que dispongan las leyes.

ARTCULO 4.- Son nias y nios las personas menores de doce aos de
edad, y adolescentes quienes hayan cumplido los 12 aos y hasta los 18
aos de edad.
Nias, nios y adolescentes son titulares de todos los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales,
adems de los que por su condicin de personas en desarrollo les
correspondan de acuerdo con la legislacin internacional y las leyes
nacionales.

Las leyes, instituciones y polticas relacionadas con la infancia y

adolescencia tendrn como principios rectores el inters superior del nio,
la autonoma progresiva, el derecho a la supervivencia y al desarrollo
integral y el principio de prioridad. Todas las decisiones de cualquiera de los
niveles de gobierno y de los distintos poderes estarn orientadas por estos
principios.
Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a expresar libremente su
opinin y a intervenir en la toma de decisiones en los asuntos que le
conciernan.
Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la proteccin especial del
Estado y de los particulares contra toda forma de maltrato, abandono,
violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin de
cualquier tipo y trabajos riesgosos. Cualquier persona puede denunciar a la
autoridad la violacin de estos derechos.
El estado y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias,
garantizarn el respeto pleno y la promocin de los derechos de nias, nios
y adolescentes.
La Ley determinar los apoyos a la proteccin de nias, nios y
adolescentes, a cargo de las instituciones pblicas y promover la
asistencia privada.
El Estado impulsar el diseo e implementacin de polticas pblicas
incluyentes para garantizar los derechos de la juventud, su actividad
deportiva y su formacin cultural.
Es obligacin de las personas asumir su paternidad o maternidad
responsable con todos y cada una de sus hijas e hijos.
El Estado expedir leyes y normas para garantizar los derechos de la niez y
evitar los malos tratos.

ARTCULO 6.- Toda persona tiene derecho a la vida. La Ley determinar las
condiciones para la proteccin del derecho a decidir.
Toda persona tiene derecho a la seguridad personal y al derecho a que se
respete su integridad fsica, psicolgica, sexual y moral. Queda prohibida la
tortura, penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
El Estado otorgar a las personas la seguridad indispensable para
salvaguardar su vida e integridad personal, la ley establecer la forma y
trminos en que deba brindarse.
Toda persona tiene derecho a la autonoma reproductiva y a decidir de
manera libre, responsable e informada sobre la forma, el nmero y el
espaciamiento de sus hijas e hijos.
Las mujeres tienen el derecho a la maternidad libre y voluntaria. Las
personas tendrn derecho a beneficiarse del progreso cientfico y
tecnolgico en la materia.
Toda persona tiene el derecho a ejercer su sexualidad y sentimientos
afectivos de manera libre y en condiciones de igualdad. El Estado
garantizar el derecho a la informacin, a la educacin y el acceso a los
medios que permitan ejercer los derechos sexuales y reproductivos.
Toda persona tiene el derecho a una vida libre de violencia, tanto en el
mbito pblico como privado. El Estado deber adoptar todas las medidas
necesarias para prevenir, sancionar, reparar y eliminar la violencia; en
particular contra mujeres, nias, nios y adolescentes.
Con base en estos derechos, se prohben las siguientes conductas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

La pena de muerte;
Las ejecuciones arbitrarias;
La desaparicin forzada;
La tortura y otras penas, tratos crueles inhumanos o degradantes;
Trata de personas; y
La violencia sexual, reproductiva y obsttrica.

En los trminos que la ley seale, el Gobierno del Estado y los Gobiernos
Municipales se coordinarn para establecer un Sistema Estatal que asegure
el acceso de las mujeres a este derecho.
Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida familiar,
domicilio, datos personales, correspondencia y en sus comunicaciones
privadas.
Toda persona tiene derecho a la vida familiar. El Estado garantizar el
respeto y cumplimiento de los derechos humanos en las relaciones
familiares.
El rgimen matrimonial se establece bajo la igualdad de derechos derivados
de esta institucin en los trminos de la ley. El matrimonio y las familias
constituyen la base fundamental de la comunidad; consecuentemente, el
hogar, las madres, independientemente de su estado civil, nias, nios, y
adolescentes tendrn especial proteccin de parte de las autoridades.
El patrimonio familiar es inalienable, imprescriptible e inembargable.
El Estado otorgar los medios necesarios para la investigacin de la
paternidad y maternidad.
Toda medida o disposicin protectora de las familias y la niez son de orden
pblico.

ARTCULO 7.- Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo
de setenta y dos horas, a partir de que la persona imputada sea puesta a su
disposicin, sin que se justifique con un auto de vinculacin al proceso en el que
se expresar: el delito que se le impute, el lugar, tiempo y circunstancias de
ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que
la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que la persona imputada
lo cometi o particip en su comisin.

Salvo los casos que seale la ley para la prisin preventiva oficiosa, el Ministerio
pblico slo podr solicitar a la o el juez la prisin preventiva cuando otras
medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia de la
persona imputada en el proceso, el desarrollo de la investigacin, la proteccin
de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est
siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un
delito doloso.
La ley determinar los casos en los cuales la o el juez podr revocar la libertad de
las personas vinculadas a proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse
nicamente a peticin de la persona imputada o su defensora o defensor, en la
forma que seala la Ley.
La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal.
La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre internada la
persona imputada, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia
autorizada del auto de vinculacin a proceso o del que decrete prisin preventiva o
de la solicitud de prrroga del plazo constitucional, deber llamar la atencin del
juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la
constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr a la persona
imputada en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados
en el auto de vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciera
que se ha cometido un delito distinto al que se persigue, deber ser objeto de
investigacin separada, sin perjuicio de que despus pueda decretarse la
acumulacin, si fuere conducente.
ARTCULO 8.- El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios
de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
Las personas que habitan en el Estado tendrn derecho a una adecuada defensa
ante cualquier autoridad y tambin a ser asesoradas en toda controversia

jurisdiccional. Para tal efecto, la ley organizar la defensora pblica que se

encargar de defender, patrocinar y asesorar en forma gratuita a aquellas
personas que carezcan de medios econmicos para contratar los servicios de un
abogado particular.
A. De los principios generales:
I.

El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos,

proteger al inocente, sancionar al culpable y que los daos causados por el

II.

delito se reparen;
Toda audiencia se desarrollar en presencia de la o el juez, sin que pueda
delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la

III.

cual deber realizarse de manera libre y lgica;

Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas
que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer
las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada,

IV.

que por su naturaleza requiera desahogo previo;

El juicio se celebrar ante una o un juez que no haya conocido del caso
previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos

V.

probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral;

La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte
acusadora. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la

VI.

acusacin o la defensa, respectivamente;

Ningn juzgador o juzgadora podr tratar asuntos que estn sujetos a
proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra,
respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las

VII.

excepciones que establecen esta Constitucin o la ley;

Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin de
la persona imputada, se podr decretar su terminacin anticipada en los
supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si la persona
imputada reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con
conocimiento de las consecuencias, su participacin en el hecho o hechos,
y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, la
o el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios

que se podrn otorgar a la persona imputada cuando acepte su

VIII.

responsabilidad;
La o el juez slo condenar cuando exista conviccin ms all de la duda

IX.

razonable sobre la culpabilidad de la persona acusada;

Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser

X.

nula; y
Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las
audiencias preliminares al juicio.

B. De los derechos de toda persona imputada:

I.

A que se presuma su inocencia mientras no se declare su culpabilidad

II.

mediante sentencia firme;

A declarar o a guardar silencio. Contar con traductor e intrprete para su
comunicacin en la lengua de que se trate.

Desde el momento de su

detencin se le harn saber los motivos de la misma y su derecho a

guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio. Queda
prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin,
intimidacin o tortura. La declaracin rendida sin la comunicacin previa
y asistencia de una persona defensora o ante autoridad distinta del
III.

Ministerio Pblico o de la o el juez, carecer de todo valor probatorio;

A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su
comparecencia ante el Ministerio Pblico o de la o el juez, los derechos
que le asisten, los hechos que se le imputan; garantizando la traduccin
en su lengua. Ser derecho de las personas con discapacidad acceder a la
justicia en igualdad de condiciones que las dems, por lo que tendrn
derecho a recibir un trato digno, apropiado y en condiciones de igualdad,
as como a recibir asesora y representacin jurdica de forma gratuita en
los trminos que establezcan las leyes respectivas. En los casos en que se
involucren nias, nios y adolescentes, las instituciones de procuracin e

IV.

imparticin de justicia observarn el principio del Inters Superior del Nio.

Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca,
concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y

auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo

V.

testimonio solicite, en los trminos que seale la ley;

Ser juzgada en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo
podr restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por
razones de seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las
vctimas, testigos y nias, nios y adolescentes, cuando se ponga en riesgo
la revelacin de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime

VI.

que existen razones fundadas para justificarlo;

Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que
consten en el proceso. La persona imputada y su defensora o defensor
tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el primero se
encuentre

detenido

cuando

pretenda

recibrsele

declaracin

entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez

podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar
la defensa. A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las
actuaciones

de

la

investigacin,

salvo

los

casos

excepcionales

expresamente sealados en la ley cuando ello sea imprescindible para

salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente
VII.

revelados para no afectar el derecho de defensa;

Ser juzgada antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena
mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena

VIII.

excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;
Tendr derecho a una defensa adecuada por abogada o abogado, quien
elegir libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere
o no puede nombrar una abogada o abogado, despus de haber sido
requerido para hacerlo, la o el Juez le designar una defensora o defensor
pblico y si es indgena, a contar con una persona traductora en su lengua.
Tambin tendr derecho a que su defensora o defensor comparezca en
todos los actos del proceso y quien tendr obligacin de hacerlo cuantas

IX.

veces se le requiera; y
En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago
de honorarios de defensoras o defensores, o por cualquiera otra prestacin
de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.

La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de

pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser
superior a dos aos, salvo que su prolongacin se deba al ejercicio del
derecho de defensa da la persona imputada. Si cumplido este trmino no se
ha pronunciado sentencia, la persona imputada ser puesta en libertad de
inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer
otras medidas cautelares.
Toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo
X.

de la detencin.
Aquellas personas que pertenezcan a comunidades indgenas, aun cuando
hablen y entiendan el espaol, debern contar con intrpretes y defensores
que conozcan su lengua y cultura. Las autoridades debern investigar y
tomar en cuenta su especificidad cultural.

C. De la vctima o de la persona ofendida:

I.

Recibir asesora jurdica y a ser informada de los derechos que en su favor

establece la Constitucin; y, cuando lo solicite, ser informada del desarrollo

II.

del procedimiento penal;

Contar con intrpretes de Lengua de Seas Mexicana y lenguas
indgenas, de comunicacin alternativa o aumentativa, as como
especialistas en la elaboracin y lectura de documentos en Sistema de

III.

escritura Braille.
Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como
en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a
intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la
ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de

IV.

la diligencia, deber fundar y motivar su negativa;

Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de

V.

urgencia;
Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo
de que la vctima o persona ofendida lo pueda solicitar directamente y

la juzgadora o juzgador no podr absolver a la persona sentenciada de

dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La Ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia
VI.

de reparacin del dao;

Al resguardo de sus identidades y otros datos personales en los siguientes
casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de
violacin, trata de personas o secuestro; y cuando a juicio de la juzgadora
o juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso
los derechos de la defensa.
Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, personas
ofendidas, testigos y en general todos los sujetos que intervengan en el
proceso. Las y los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de esta

VII.

obligacin;
Solicitar las medidas cautelares y providencias precautorias necesarias

VIII.

para la proteccin y restitucin de sus derechos; y

Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de archivo
temporal, criterios de oportunidad, facultad de abstencin, no ejercicio
de la accin penal, desistimiento de la accin penal o suspensin del

IX.

procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao.

La vctima o persona ofendida que provenga de alguna comunidad
indgena, recibir asesora jurdica, atencin mdica y psicolgica, as como
todo tipo de asistencia en su lengua indgena, contando con ello, si es
necesario, con intrprete que conozca su lengua y cultura.

ARTCULO 10.- Ningn proceso jurisdiccional tendr ms de dos instancias, y

la o el Juez que de cualquier manera haya intervenido en la primera, no podr
conocer en la segunda. Ningn proceso civil o penal se sujetar por segunda
vez a los Tribunales, cuando ya est resuelto conforme a las leyes. Queda
prohibida la prctica de absolver de la instancia.
Esta Constitucin reconoce la Jurisdiccin Indgena, que se ejercer por las
autoridades comunitarias y municipales, de acuerdo con los sistemas normativos

internos, en sus respectivos mbitos territoriales y bajo los principios del

pluralismo jurdico.
ARTCULO 12.- El Estado garantizar el derecho a un nivel de vida adecuado
de las personas

a una mejora continua de sus capacidades y

oportunidades de desarrollo para la realizacin y ejercicio de todos los

derechos humanos.
Para el caso de las colectividades indgenas, su desarrollo ser siempre
respetando su derecho a la participacin, consulta y consentimiento libre,
previo e informado, tomando en cuenta su propio contexto cultural,
identidad y lenguas originarias.
Toda persona tiene derecho al trabajo y a la oportunidad de obtener los
medios para llevar una vida digna y decorosa a travs del desempeo de una
actividad

lcita

libremente

escogida

aceptada,

obtenerlo

sin

discriminacin alguna, a ser capacitada y al goce de condiciones equitativas

y satisfactorias para realizarlo, a la garanta de estabilidad mientras exista la
materia de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. El Estado tomar
medidas adecuadas para garantizar este derecho.
Se prohben la esclavitud, la trata de personas en todas sus formas, as
como la servidumbre. Nadie podr ser obligado a ejecutar un trabajo forzoso
u obligatorio. Ni la Ley, ni las autoridades reconocern algn pacto,
convenio o contrato que menoscabe la libertad de la persona, ya sea por
causa de trabajo, de educacin o voto religioso; ni los que impliquen
renuncia de cualquiera de los derechos humanos.
En el Estado nadie podr desempear trabajos personales sin la justa retribucin y
sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la Autoridad
Judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123
de la Constitucin General de la Repblica.
Las autoridades de los municipios y comunidades indgenas preservarn el tequio
como expresin de solidaridad y reciprocidad segn sus sistemas normativos

internos. Los tequios encaminados a la realizacin de obras de beneficio comn,

derivados de los acuerdos de las asambleas, de las autoridades municipales y de
las comunitarias de cada pueblo y comunidad indgena, podrn ser considerados
como pago de contribuciones municipales. La falta de cumplimiento del tequio
ser resuelto de acuerdo a los sistemas normativos internos de cada
comunidad como primera instancia.
El Estado adoptar medidas destinadas a eliminar la discriminacin contra la
mujer en el trabajo.
El Estado garantizar la incorporacin de las mujeres al trabajo remunerado
en igualdad de derechos y oportunidades y a una remuneracin igual por
trabajo de igual valor. La Ley sancionar la no contratacin y el despido por
motivo de embarazo, maternidad, estado civil, condicin de salud o
cualquier otra que atente contra su dignidad.
Toda persona tiene derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud
fsica, mental, sexual, reproductiva y social, en condiciones de calidad,
disponibilidad, aceptabilidad y accesibilidad. Para garantizar el ejercicio de
este derecho, el Estado establecer en La Ley respectiva, las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud. Establecer adems la
participacin del Gobierno del Estado en materia de salubridad general
concurrente, atendiendo a lo dispuesto por la Legislacin Sanitaria Federal.
Asimismo definir la competencia del Estado y de los Municipios en materia
de salubridad local. Para garantizar este derecho ser necesaria la
participacin de todos los rganos de poder pblico en el mbito de sus
respectivas competencias.
Toda persona, pueblo o comunidad, tiene derecho a disponer de agua
suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal,
domstico y colectivo. Toda persona tendr derecho a tener agua sin
discriminacin. El uso y destino del agua ser preferente para el bien comn.

Toda persona tiene derecho a una alimentacin suficiente, adecuada,

saludable, inocua, nutritiva, asequible, que le permita gozar del ms alto
nivel de salud. En el ejercicio de este derecho se garantizar una adecuada
disponibilidad, calidad,

y accesibilidad de alimentos y una distribucin

equitativa de los mismos. El Estado promover la soberana alimentaria, la

proteccin de semillas originarias, conocimientos y saberes tradicionales
sobre sus bienes naturales.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social universal en especial para
protegerla contra las consecuencias de la vejez; de la incapacidad que la
imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios para llevar una
vida digna; as como proteccin por maternidad o paternidad.
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, tomando en cuenta los
factores sociales, econmicos, culturales, climatolgicos y ecolgicos. En la
observancia de este derecho, se tendrn en cuenta las prcticas y sistemas
tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas.

El Estado

garantizar la proteccin de la propiedad y tenencia, frente a desalojos

forzosos u otras amenazas que obstaculicen este derecho.
Toda persona o colectividad tiene derecho a disfrutar de un medio ambiente
sin riesgos, limpio, saludable y sostenible para su bienestar.
Toda persona tiene derecho a la educacin en condiciones de equidad e
igualdad.
La Educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente
todas las facultades de la persona y fomentar en ella, a la vez, el amor a la
Patria, el respeto a los derechos humanos, la perspectiva de gnero, la
interculturalidad y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia, en la justicia.
Las personas, comunidades y pueblos indgenas debern gozar de una
educacin

que

considere

en todo

cosmovisin y su lengua indgena.

momento

su identidad

cultural,

La educacin que imparta el Estado ser gratuita y se sujetar estrictamente

a lo dispuesto por el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, sus Leyes reglamentarias y los tratados internacionales.
Toda persona o colectividad tienen derecho a su identidad cultural, a
participar en la

vida cultural, a acceder

a los

bienes, servicios,

manifestaciones y expresiones culturales, histricas, arqueolgicas y

artsticas, tangibles e intangibles; gozar de los beneficios del progreso
cientfico y de sus aplicaciones; as como beneficiarse de la proteccin de
los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las
producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. El Estado
promover y respetar el pluralismo cultural.

ARTCULO 17.- Todas las personas tienen derecho a la libertad personal.

Slo habr lugar a prisin preventiva cuando no existan otras medidas
cautelares suficientes para garantizar la comparecencia de la persona
imputada, la proteccin de la vctima, de testigos o de la comunidad. El sitio
de la prisin preventiva ser distinto del que se destinare para la extincin
de las penas y estarn completamente separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los
derechos humanos. La persona sentenciada tendr derecho a un trabajo
remunerado, a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
El trabajo, la capacitacin, la educacin, la salud y el deporte sern los
medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar
que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para l prev la ley.
Los lugares para la prisin preventiva y extincin de las penas sern
distintos para hombres y mujeres. La infraestructura y servicios que se
brinden debern ser adecuados a las necesidades de salud de las personas,
tomando en cuenta la situacin de las mujeres durante el embarazo, parto y
puerperio, as como en la crianza de hijas e hijos.

Las personas sentenciadas, debern compurgar sus penas en los centros

penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a la
comunidad como forma de reinsercin social. Esta disposicin aplicar tambin
para los casos de prisin preventiva.
Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a
miembros de pueblos indgenas, debern tenerse en cuenta sus caractersticas
econmicas, sociales y culturales, as como, dar preferencia a tipos de sancin
distintos del encarcelamiento.
Queda prohibida toda medida que contravenga los derechos humanos de las
personas privadas de la libertad y de sus familiares.

ARTCULO 19.- Toda persona tiene el derecho de asociarse libremente. Este

derecho comprende la libertad de asociarse o crear asociaciones sin previa
autorizacin y la prohibicin a ser obligado a formar parte de una asociacin
o ser coaccionado para permanecer en ella. Quedan prohibidas las
asociaciones que contravengan la legislacin penal.
Las asociaciones no podrn ser disueltas ni suspendidas en sus actividades
sino mediante sentencia judicial y de conformidad con los casos que
prevengan las leyes.
Se reconoce el derecho de reunin y manifestacin pacfica. El ejercicio de
este derecho no requerir de autorizacin previa. Las y los manifestantes
podrn notificar previamente a la autoridad correspondiente, la realizacin
de

reuniones

manifestaciones

masivas

que

pudieran

provocar

interrupciones del trnsito con el objetivo de que esta pueda garantizar la

seguridad, el orden pblico, los derechos y libertades de los dems. La falta
de notificacin previa de los organizadores a las autoridades no debe
motivar la disolucin automtica de la reunin, ni la imposicin a sus
organizadores de sanciones penales o administrativas.

La

celebracin de reuniones

o manifestaciones espontneas, estarn

exentas del requisito de notificacin previa. No se considerar ilegal, y no

podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una
peticin o presentar una protesta por algn acto u omisin de una autoridad.
El ejercicio de estos derechos slo podr estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley, en los casos en que est en riesgo la salud, la integridad
fsica y la vida de las personas.

ARTCULO 106.- Corresponde al Pleno del Tribunal Superior de Justicia:

A. En competencia exclusiva:
I.

Iniciar y presentar a nombre y representacin del Poder Judicial leyes en

todo lo relativo a la Administracin de Justicia y estructura orgnica del

II.

Poder Judicial;
Establecer jurisprudencia de conformidad con los criterios que establezca la

III.

ley de la materia;
Iniciar anualmente las reformas a las leyes que difieran de su propia
jurisprudencia y de las consultas u observaciones que formulen los Jueces

IV.

de Primera Instancia;
Resolver como Jurado de sentencia en las causas de responsabilidad por
delitos oficiales que hayan de formarse contra los servidores pblicos del

V.

Estado, en los trminos que fija esta Constitucin;

Dirimir las competencias de jurisdiccin que se susciten entre Jueces de
Primera Instancia del Estado, o entre el Alcalde de un distrito judicial y otro

VI.
VII.

Alcalde o Juez de Primera Instancia de otro distrito;

Formar y aprobar el Reglamento Interior del Tribunal; y
Las dems atribuciones que le confieran esta Constitucin y la ley.

B. Corresponde a la Sala Constitucional, en los trminos que seale la ley:

I.

Conocer de las controversias constitucionales que se susciten entre:

a) Dos o ms municipios;
b) Uno o ms municipios y el Poder Legislativo;
c) Uno o ms municipios y el Poder Ejecutivo;
d) El Poder Ejecutivo y el Legislativo; y

e) Entre rganos Autnomos, o entre stos y el Poder Ejecutivo,

Poder Legislativo, o los Municipios.
Cuando las controversias versen sobre disposiciones generales de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo, o de los municipios, y la resolucin del Pleno
del Tribunal Superior de Justicia las declare inconstitucionales, dicha
resolucin tendr efectos generales cuando hubiere sido aprobada por las
dos terceras partes de sus miembros, y surtir efectos a partir de su
II.

publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado;

Conocer de las acciones de inconstitucionalidad contra una norma de
carcter general que se considere contraria a esta Constitucin y que,
dentro de los treinta das siguientes a su publicacin, se ejerciten por:
a) Cuando menos treinta por ciento de Diputadas y Diputados;
b) El Gobernador del Estado; y
c) Los rganos autnomos del Estado, en las materias de sus
respectivas competencias.
Las resoluciones dictadas tendrn efectos generales cuando hubieren sido
aprobadas por dos terceras partes del total de miembros del Pleno del
Tribunal Superior de Justicia, y surtirn sus efectos a partir de su
publicacin, sin poder aplicarse retroactivamente excepto cuando se trate

III.

de asuntos del orden penal y en beneficio del inculpado;

Conocer de las peticiones formuladas por los dems Tribunales y Jueces
del Estado, cuando tengan duda sobre la constitucionalidad o aplicacin de
una ley local, en el proceso sobre el cual tengan conocimiento, en los
trminos que disponga la Ley. Las resoluciones dictadas por las dos
terceras partes del total de miembros del Pleno del Tribunal Superior de

IV.

Justicia tendrn efectos de criterios orientadores no vinculantes;

Conocer de las peticiones formuladas por el Gobernador del Estado, por
treinta por ciento de Diputadas y Diputados al Congreso del Estado o por
los rganos autnomos en el mbito de sus respectivas competencias,
sobre la constitucionalidad de un proyecto de ley o decreto aprobado por el
Congreso previo a su promulgacin y publicacin. El Tribunal Superior de
Justicia deber resolver en un plazo mximo de quince das naturales,
mediante la aprobacin de las dos terceras partes de sus miembros;

V.

Conocer del juicio para la proteccin de los derechos humanos, por la no

aceptacin o incumplimiento de las recomendaciones hechas a la
autoridad o la persona servidora pblica responsable por la Defensora de
los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca;
Dicho juicio proceder con independencia de la tramitacin de algn
recurso promovido ante la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos por parte de la vctima.
El juicio para la proteccin de los derechos humanos tendr como
finalidad nicamente resolver respecto de la no aceptacin o
incumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Defensora de
los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, sin que ello implique,
un nuevo pronunciamiento sobre los hechos analizados en la
recomendacin.
TTULO SEXTO
DE LOS RGANOS AUTNOMOS DEL ESTADO

ARTCULO 114.- ()
A. DE LA DEFENSORA DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE
OAXACA
La proteccin y promocin de los derechos humanos en el Estado Libre y
Soberano de Oaxaca estar a cargo de un rgano autnomo del Estado
denominado Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca. Su
objeto es la defensa, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos y
la no discriminacin, consagrados en esta Constitucin, as como en el resto del
orden jurdico mexicano e instrumentos internacionales ratificados por el Estado
mexicano y fomentar el respeto a la identidad y derechos de las comunidades y
pueblos indgenas del Estado. La Defensora estar presidida por un titular cuya
denominacin ser Defensor o Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo
de Oaxaca.
La Defensora, en ejercicio de su autonoma, elaborar su propio proyecto de
presupuesto en los trminos de su Ley y de la Ley Estatal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria.

El proyecto de presupuesto no podr ser

reducido en su proceso de aprobacin y corresponder al Ejecutivo y

Legislativo garantizar la observancia del principio de progresividad en el
mismo.
Una vez aprobado el Presupuesto de Egresos del Estado, las erogaciones
previstas para la Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca
no podrn ser reducidas ni transferidas.
La Defensora administrar con autonoma su presupuesto, sin que pueda
ser menor en trminos reales, al ejercido en el ao anterior.
La Defensora tendr las siguientes atribuciones:
I.

Conocer de las quejas que presente cualquier persona, sobre actos u

omisiones de naturaleza administrativa que se consideren violatorios de los
derechos humanos y provengan de cualquier persona servidora pblica del
Estado o los Municipios, con excepcin de los actos u omisiones del Poder

II.

Judicial del Estado;

Formular recomendaciones pblicas no vinculatorias, propuestas, informes,
as como denuncias y quejas a las autoridades respectivas. No tendr
competencia para intervenir o conocer de quejas referentes a asuntos

III.

electorales y jurisdiccionales;
Proponer a las autoridades del Estado de Oaxaca la formulacin de
modificaciones a las disposiciones legislativas reglamentarias, as como
prcticas administrativas que a juicio de la Defensora redunden en una

IV.

mejor proteccin de los derechos humanos;

Cuando las recomendaciones emitidas por la Defensora, no sean
aceptadas o cumplidas por las autoridades o personas servidoras
pblicas, stos debern fundar, motivar y hacer pblica su negativa;
adems, el Congreso del Estado o en sus recesos la Diputacin
Permanente, podrn llamar, a solicitud de la Defensora, a las
autoridades o personas servidoras pblicas responsables para que
comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de que
expliquen el motivo de su negativa; y

V.

Las dems que le atribuyan esta Constitucin y las leyes.

Todas las autoridades estatales y municipales comparten la responsabilidad

de lograr que los derechos humanos sean una realidad en el Estado, por
tanto, tienen el deber de asumir como eje rector de todas sus actividades la
perspectiva de los derechos humanos. Asimismo en el mbito de su
competencia estn obligados a adoptar las medidas jurdicas, econmicas,
organizativas, tcnicas, sanitarias, psicolgicas y las que sean necesarias
para el cumplimiento eficaz de las recomendaciones pblicas emitidas por la
Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, as como para
la satisfaccin de la reparacin del dao a vctimas de violaciones de los
derechos humanos.

ARTCULO 126.- Toda persona tiene derecho a la educacin en condiciones

de equidad e igualdad. El Estado y los Municipios impartirn educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar,
primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior
sern obligatorias.
La educacin que imparta el Estado se sujetar estrictamente a lo dispuesto
por el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, sus Leyes reglamentarias y los tratados internacionales.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas
las facultades de las personas y fomentar a la vez, el amor a la Patria y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
Los modelos, programas, currcula y planes de estudio, debern ser diseados e
implementados desde los enfoques de

derechos humanos, gnero e

interculturalidad, con el fin de combatir la discriminacin por cualquier

condicin y fomentar la igualdad de oportunidades entre las personas.

Las personas, comunidades afromexicanas y pueblos indgenas debern

gozar de una educacin que considere en todo momento su identidad
cultural, cosmovisin y lengua.
La educacin de cada estudiante para ser integral comprender adems, la
enseanza de la historia, la geografa, la ecologa y los valores tradicionales de
cada regin tnica y en general del Estado, se fomentar la imparticin de
conocimientos aplicables a la transformacin poltica, social y econmica para
beneficio de las y los oaxaqueos.
En las comunidades indgenas la enseanza promover la conservacin y
fortalecimiento de la lengua materna.
Las personas con discapacidad debern gozar de una educacin inclusiva
en igualdad de oportunidades que las personas sin discapacidad. El Estado
tendr que garantizar la accesibilidad, el diseo universal y la adecuacin a
los planes y programas educativos para estos fines.
La educacin ser gratuita y laica, por tanto, se mantendr por completo
ajena a cualquier doctrina religiosa.
La educacin ser democrtica, considerando la democracia no slo como una
estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. Contribuir a la
mejor convivencia de las personas, a fin de fortalecer el reconocimiento y
respeto por la diversidad cultural, la dignidad de las personas, la integridad de la
familia, la igualdad de oportunidades y derechos de todas las personas.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto por este artculo el Ejecutivo Estatal, en

coordinacin con la Federacin, podrn determinar los planes y programas de
estudio de la educacin obligatoria. Para tales efectos, considerar la opinin de
los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la
ley seale.

Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media

superior, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los
tipos y modalidades de educacin incluyendo la educacin inicial y la educacin
superior necesarios para el desarrollo de las personas, apoyar la investigacin
cientfica y tecnolgica y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura,
as como la interculturalidad en la sociedad.
Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En
los trminos que establece la Ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento
de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el
caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria, media superior y
superior, los particulares debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establece
este artculo; y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder
pblico, en los trminos que establezca la ley.

T R A N S I T O R I O S:
PRIMERO: Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de la fecha de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca.
SEGUNDO: Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Oaxaca de Jurez Oaxaca, 03 de julio de 2015.

RESPETUOSAMENTE

Arturo de Jess Peimbert Calvo

Defensor de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca

Hctor Lorenzo Estrada

Jos Bernardo Rodrguez Alamilla

Consejero Ciudadano de la Defensora

Consejero Ciudadano de la Defensora

de los Derechos Humanos del Pueblo

de los Derechos Humanos del Pueblo

de Oaxaca

de Oaxaca

Sara Mndez Morales

Martha Julia Avendao

Consejera Ciudadana de la Defensora

Consejera Ciudadana de la Defensora

de los Derechos Humanos del Pueblo

de los Derechos Humanos del Pueblo

de Oaxaca

de Oaxaca

Pedro Matas Arrazola

Consejero Ciudadano de la Defensora
de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca

Toms Lpez Sarabia

Minerva Nora Martnez Lzaro

Centro Profesional Indgena de

Centro Regional de Derechos Humanos

Asesora, Defensa y Traduccin A.C.

Bartolom Carrasco Briseo A,C

Marcos Arturo Leyva Madrid

Rosa Anglica Castro Rodrguez

Servicios para una Educacin

Servicios para una Educacin

Alternativa A.C.

Alternativa A.C.

Gerardo Martnez Ortega

Alba Gabriela Cruz Ramos

Centro Profesional Indgena de

Comit de Defensa Integral de

Asesora, Defensa y Traduccin A.C.

Derechos Humanos Gobixha A.C.

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE SUSCRIBEN LA

PROPUESTA DE INICIATIVA
Comit de Defensa Integral de Derechos Humanos Gobixha A.C. (Cdigo DH),
Centro Regional de Derechos Humanos Bartolom Carrasco Briseo A.C. (BarcaDH), Servicios para una Educacin Alternativa A.C. (Educa), Centro Profesional
Indgena de Asesora, Defensa y Traduccin A.C. (CEPIADET), Iniciativa
Ciudadana Oaxaca A.C. (ICO), Iniciativa para el Desarrollo de la Mujer
Oaxaquea, A. C. (IDEMO), Grupo Mesfilo, A. C., Asesora Integral y Litigio
Estratgico a Pueblos Originarios A. C. (ASER-LITIGIO), Centro de Derechos
Humanos Tepeyac, Centro Regional de Derechos Humanos Mahatma Gandhi
A.C., Centro de Derechos Humanos y Asesora a Pueblos Indgenas A. C.
(CEDHAPI), Consorcio para el Dilogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca A.C
CONSORCIO-OAXACA, Centro de Apoyo para la Educacin y Creatividad
CALPULLI A.C., Centro de Derechos Indgenas Flor y Canto A.C., Centro de
Atencin Infantil Pia Palmera A.C.