IV - APELACAO CIVEL

N CNJ
RELATOR
APELANTE
ADVOGADO
APELADO
PROCURADOR
ORIGEM
RGO ATUAL

412653

: 0003459-55.1997.4.02.5001
: JUIZ
FEDERAL
CONVOCADO
THEOPHILO
MIGUEL
: COMPANHIA
DE
DESENVOLVIMENTO
DE
VITORIA - CDV
: CLAUDIA MARIA FONSECA CALMON NOGUEIRA
DA (ES004400) E OUTROS
: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS
: BENTO ADEODATO PORTO (ES007486)
: 2 VARA FEDERAL DE EXECUO FISCAL DE
VITRIA/ES (9700034593)
: SUBSECRETARIA DA 3A.TURMA ESPECIALIZADA
RELATRIO

Cuida-se de embargos de declarao opostos pela empresa

COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DE VITRIA CDV
(Apelante) contra acrdo que desproveu o recurso de apelao de
sentena que julgou improcedentes os embargos execuo fiscal opostos
em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL.
No julgamento do recurso, esta Terceira Turma Especializada aplicou
a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (REsp 894.571) que
reconhece a atribuio do Instituto Nacional do Seguro Social INSS para,
no mbito de sua regular fiscalizao, aferir a existncia de relao
empregatcia para fins de incidncia da contribuio previdenciria. No
mais, restou consignado que a Embargante-apelante no demonstrou
qualquer invalidade ou irregularidade no lanamento fiscal contestado.
Nas razes de seus embargos de declarao, a Recorrente aduz que
teria havido omisso no julgamento, referente ausncia de
pronunciamento judicial sobre a questo referente alegada violao
regra do art. 37, II, da Constituio Federal, diante do argumento de que,
por se apresentar como empresa pblica municipal, somente mediante
prvio concurso pblico poderia surgir validamente relao de emprego
entre a ora Postulante e as pessoas que lhe prestaram os servios

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contratados. Por esse ponto de vista, ausente a relao empregatcia,

ausente tambm o fato gerador da contribuio previdenciria patronal.
No que interessa ao julgamento do recurso, o relatrio.
Juiz Federal Convocado THEOPHILO MIGUEL
RELATOR
VOTO
Presentes os requisitos de admissibilidade, conheo do recurso de
embargos de declarao.
Ressalto, logo de incio, que inexiste, no caso em tela, a apontada
omisso de pronunciamento judicial. A questo jurdica apresentada pela
Embargante, na petio inicial e no recurso de apelao, mereceu amplo
destaque no acrdo ora embargado. Vale dizer, a questo da aplicao do
art. 37, II, da Constituio Federal no fugiu do debate quando do
julgamento do apelo.
Com efeito, o tema mereceu a seguinte abordagem na exposio das
razes de decidir (f. 127):
Portanto, a alegao de que as empresas estatais devem se submeter
regra do concurso pblico, como requisito necessrio vlida
contratao de seus funcionrios, no obsta que, em determinada situao,
exista realmente relao de emprego, embora irregular. O que importa
para caracterizao da relao de emprego a presena dos requisitos
explicitados pela CLT (prestao de servio diretamente por pessoa fsica,
no eventualidade, subordinao e salrio). A inexistncia de prvio
concurso pblico poder atingir eventualmente a validade do contrato de
trabalho.
No mais, a ilegalidade (violao da regra do concurso pblico) no
pode ser utilizada como escudo pelo infrator para justificar o
descumprimento de suas obrigaes com a seguridade social.
Esse raciocnio foi utilizado por este Tribunal Regional Federal da 2
R. no julgamento da AC 447299 (Rel. Desembargador Federal Luiz
Antonio Soares, E-DJ de 08/11/2010). Note sua ementa:

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EMBARGOS

EXECUO.
COMPETNCIA
FISCALIZATRIA
DO
INSS.
CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS.
EMPRESA
ESTATAL.
VNCULO
EMPREGATCIO. RECONHECIMENTO. FIM TRIBUTRIO E
NO TRABALHISTA. 1-A jurisprudncia consolidou o
entendimento que, cumprindo as atribuies que lhe foram
outorgadas pela lei, o INSS possui competncia para, diante das
situaes fticas encontradas pela fiscalizao, caracterizar
como empregatcias as relaes mantidas entre a empresa e seus
trabalhadores, para os fins de recolhimento de contribuies
previdencirias. Vide
os
seguintes
julgados:
RESP
200602188458, Humberto Martins, STJ Segunda Turma,
13/10/2008; AGRESP 200602279329, Francisco Falco, STJ
Primeira Turma, 12/04/2007; REsp 515821/RJ, Rel. Ministro
Franciulli Neto, Segunda Turma, julgado em 14.12.2004, DJ
25.04.2005 p. 278). 2- A condio de empresa pblica da
embargante
no
impede
o
reconhecimento
do vnculo empregatcio, que surtir efeitos apenas para fins de
arrecadao
e
lanamento
da contribuio
previdenciria patronal, sem qualquer implicao na esfera do
direito do trabalho ou reconhecimento de direitos decorrentes da
relao de emprego. 3- Apelao no provida.
Ante o exposto, nego provimento ao recurso de embargos de
declarao.
como voto.

Juiz Federal Convocado THEOPHILO MIGUEL

RELATOR
EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO. AUSNCIA DE OMISSO.

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1. A questo jurdica suscitada pela Embargante foi devidamente enfrentada

no julgamento do recurso de apelao, motivo pelo qual no se pode
cogitar na existncia da apontada omisso.
2. Embargos de declarao desprovidos.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima
indicadas.
Decide a Terceira Turma Especializada do Tribunal Regional Federal
da 2a Regio, por unanimidade, negar provimento aos embargos de
declarao, nos termos do voto do Relator, constante dos autos, que fica
fazendo parte integrante do presente julgado.
Rio de Janeiro, 07/04/2015.
Juiz Federal Convocado THEOPHILO MIGUEL
RELATOR