Tempo escolar e organizao

do trabalho pedaggico
Yvelise Freitas de Souza Arco-Verde

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Resumo
As discusses e experincias sobre a extenso da jornada escolar vinculam-se
cultura da escola e sua dinmica, pois o tempo, tido como mito representado pelos
deuses, converte-se em esclarecimento com o auxlio das cincias e da tecnologia
e, novamente, converte-se em mito no aprisionamento da organizao do mundo
moderno. A mitificao e o fetiche do tempo aprisionam o sistema escolar e
condicionam a prpria organizao do trabalho pedaggico. Entretanto, uma mudana
lenta e gradual vem ocorrendo na instituio escolar em relao sua organizao
temporal, s continuidades e inovaes surgidas, discordncia entre o que foi
prescrito e o real, entre os tempos estabelecidos ou propostos e os vividos.
Palavras-chave: escola de tempo integral; organizao da escola; cultura
escolar.

Em Aberto, Braslia, v. 25, n. 88, p. 83-97, jul./dez. 2012

Abstract
Schooling time and the organization of pedagogic work
This study deepens discussions and experiences about the extension of time
spent in the school, relating it to approaches about the study of school, its culture
and its dynamic. One starts with the assumption that the time, considered as a myth
for it becomes in enlightenment with the support of the sciences and technology
and, again becomes a myth with the enclosure of the organization of modern world.
The mystifications and the fetish of the time enclose the schooling system and
constrain the proper organization of the pedagogic work. It is a study that points to
the slow and continuous change that is happening in the schooling institution
regarding its temporal organization, the continuities and innovations that have taken
place and considering the distance between what has been prescribed and the real,
between the established or intended time and the lived ones.
Keywords: school in full time; organization of school; school culture.

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O tempo tem caractersticas marcantes para a humanidade. Todos os homens,

desde o incio da histria, tm suas vidas atreladas contagem do tempo, mesmo
sem saber decifr-lo. Na Grcia antiga, Chrnos era o deus reverenciado pelo controle
do tempo e Kairs era o deus que administrava o tempo subjetivo. Os mitos, que
ordenavam os acontecimentos, foram substitudos, aos poucos, por novos conceitos
e mtodos advindos da filosofia, da cincia e da astronomia. O homem, na anlise
dos fenmenos repetitivos da natureza, foi se adaptando s diferentes formas de
administrar sua vida cotidiana nas normas e regras sociais indicadas por esses
esclarecimentos, de tal forma que, hoje, de maneira geral, administra-se a vida ao
olhar o relgio para consultar o tempo. Para Horkheimer e Adorno (1986, p. 39-40),
o esclarecimento revelou o desconhecido, mas aprisionou o homem com o domnio
dos fenmenos naturais, retornando, dessa forma, ao mito.
neste sentido da dialtica entre o mito e o esclarecimento que compreendemos
a necessidade da desmitificao do tempo, entendendo-o como um processo de
construo humana, sujeito a modificaes e interferncias, de acordo com a realidade
humana. Este pensamento conduz lgica de organizao temporal da escola e
necessria reflexo sobre o elemento tempo na cultura escolar.

Chrnos, Kairs e o relgio na escola

A presso do tempo na sociedade moderna, em sua qualidade de constituirse como aspecto do cdigo social, gera problemas que ainda esto espera de
solues. Um deles a utilizao do tempo destinado escola. Desde a infncia, a

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vida do homem est atrelada aos tempos sociais e, entre esses, escola, que, como
instituio, tambm instala um ritmo de horrios e calendrios para a vida do
indivduo.
De acordo com Elias (1998, p. 94-95), o tempo fsico diferente do tempo
social. Para ele, o tempo fsico pode ser representado por quantidades isolveis,
passveis de serem medidas com altssima preciso e de figurar, juntamente com
resultados de outras mensuraes, em clculos matemticos. Em contraste, Elias
detalha mais sobre o assunto e esclarece que o tempo social permaneceu insignificante
como tema de pesquisas tericas ou, em linhas mais gerais, como objeto da
investigao cientfica. No entanto, sua importncia no convvio social dos homens
no parou de crescer. Poder-se-ia at dizer que, por uma espcie de inverso do
curso efetivo dos acontecimentos, ele se afigurou como um derivado, um tanto
arbitrrio, do tempo fsico, esse muito mais solidamente estruturado.
O tempo, como faculdade de snteses, , portanto, uma construo social e
humana que deve ser aprendida e interiorizada. Os diferentes tempos sociais e os
ritmos da vida cotidiana constituem o contexto que determina sua aprendizagem.
Um destes tempos sociais, nem sempre de acordo com outros, o tempo escolar,
um tempo diferente e plural, um fato cultural. O tempo escolar oferece estruturas
e organizaes variadas, como a dos nveis, etapas, ciclos e cursos; a dos calendrios
letivos e acadmicos; a da distribuio semanal e diria das matrias e atividades,
a dos horrios, etc.
Entende-se que a compreenso do significado do tempo escolar em suas
variveis importante na elaborao de possibilidades educacionais para estudantes,
instituies escolares e projetos pedaggicos. O tempo tido para a maioria dos
educadores como algo posto, um Chrnos preexistente, como um elemento dado,
sem possibilidades de interferncia. preciso retomar as reflexes e perceber que
o tempo humano, no nico, mas plural, distinto, individual e coletivo. No h
um s tempo escolar, mas tempos escolares que devem ser compreendidos como
espao, como relao com os conhecimentos, tambm como objeto histrico
construdo pelos homens. Os estudos sobre tempos escolares revelam que possvel
precisar ritmos, processos, valores e normas interiorizados nas sociedades
contemporneas. Assim como na Grcia antiga, a escola tambm sente a grande
dificuldade de articular o deus Kairs com o proposto pelo tempo objetivo. Ainda h
um hiato entre o tempo dado da escola e o tempo necessrio do estudante.

O tempo na cultura escolar

Na busca por mais estudos sobre o assunto e medida que o esclarecimento,
a cincia, a tecnologia e a arte se disponibilizam, procura-se verificar como a escola
tem respondido ao elemento tempo e como este tem se incorporado nas anlises da
cultura e das formas escolares.
Como cultura escolar, recorre-se ao conceito desenvolvido por Viao Frago
(1998, p. 168):

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[...] um conjunto de teorias, princpios ou critrios, normas e prticas sedimentadas ao

longo do tempo no seio das instituies educativas. Trata-se de modos de pensar e atuar
que proporcionam estratgias e pautas para organizar e levar a aula, interatuar com
os companheiros e com outros membros da comunidade educativa e integrar-se na vida
cotidiana da escola. Estes modos de pensar e atuar constituem, em certas ocasies, rituais
e mitos, porm sempre se estruturam em forma de discursos e aes que, junto com
a experincia e formao do professor, lhe servem para levar a cabo sua tarefa diria.
Uma viso mais ampla da cultura escolar distinguiria entre a subcultura acadmica e dos
professores e outras, tais como a dos alunos e, quanto aos alunos com suas estratgias
e ritos, e como grupo social dentro e fora da escola e a dos pais ou famlias como, do
mesmo modo, suas expectativas e estratgias ante e no sistema escolar.

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A cultura escolar, assim posta, constituda por diversos elementos e, entre

eles, os tempos escolares que influenciam a vida escolar a partir de determinaes
das diferentes arquiteturas temporais da escola.
Muitos estudos decorrem dessa problemtica e vrios so os pesquisadores
que tm investigado o tempo e seus usos, assim como o predomnio da organizao
temporal sobre alguns elementos internos e externos prpria cultura escolar.
Compre (1997), Viao Frago (1998), Escolano (1998), Forquin (1993), Juli
(1993), Vincent (1980) e Bernstein (1996) so pesquisadores e estudiosos que
demonstram a necessidade da anlise histrica do tempo escolar visto ser ele um
fato cultural , e que, por outro prisma, apontam a carncia de estudos e a necessidade
de se investir em pesquisas sobre a cultura escolar e as suas formas, para melhor
compreender os mecanismos que regem a dinmica interna e externa da escola,
tanto numa anlise macro como microeducacional.
Marie Madalene Compre (1997) coordena um grupo de estudos nos pases
europeus, no Institut National de Recherche Pdagogique, em Paris, agrupando
pesquisadores da Frana, Sua, Portugal, Espanha, Itlia e Alemanha. Seus estudos
tratam da educao da infncia no perodo entre a no escolarizao e a escolarizao
uniforme e massiva. Com exceo da Frana, os pases estudados apresentam um
leque representativo de critrios que parecem determinantes para uma histria do
tempo escolar: critrios confessionais (catlico/protestante), critrios de organizao
e de tradies polticas (centralizada/descentralizada e autoritria/democrtica),
assim como critrios de desenvolvimento econmico.
Nesse grupo, incluem-se os pesquisadores Antonio Viao Frago e Augustn
Escolano, ambos com uma intensa lista de artigos e livros que analisam aspectos da
cultura escolar, como: espao, contedos, prticas escolares e, principalmente,
estudos sobre os tempos escolares. Viao Frago (1998) desenvolve um excelente
estudo sobre a composio dos tempos na educao dos sculos 19 e 20, elencando
os diversos aspectos da cultura escolar vinculados s questes temporais e estas s
discusses sobre espao. Viao Frago e Escolano (1998) discutem a arquitetura
escolar como um programa a ser explorado na educao.
Nos estudos que se voltam para a anlise da cultura escolar, incluindo reflexes
sobre a organizao, a distribuio e as influncias do elemento tempo na educao,
destacam-se as contribuies de Jean-Claude Forquin em que analisa os aspectos
do currculo escolar, tanto na perspectiva analtica como na prescritiva, trazendo
sob diferentes abordagens uma ampliao da compreenso do conhecimento escolar.

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Forquin (1993, p. 167) indica sobre esse aspecto que os tempos escolares esto
presentes nesta discusso, quer no mundo social da escola, quer na prtica escolar,
possibilitando diferentes anlises por suas configuraes variadas. Da mesma forma,
destacam-se Dominique Juli (1993) com seus estudos sobre a cultura escolar como
objeto histrico e Guy Vicent (1980) que, alm de pesquisar outros elementos
constituidores das formas escolares, desenvolve um estudo histrico sobre a
importncia da organizao e distribuio dos tempos na escola.
Tais formas tambm so analisadas, em outra perspectiva, por Basil Bernstein
que demonstra a importncia de estudos por dentro da escola e reconhecido pela
sua teoria das pedagogias visveis e invisveis. Bernstein (1996, p.119-121) vem
afirmar que o fator tempo est na lgica da homogeneizao da idade da criana,
assim como na imposio da categoria temporal na organizao da escola, impondo
comportamentos sociais e personalizados distintos para regras sociais pblicas.
So leituras importantes, avanos necessrios para subsidiar reflexes.
Reconhece-se, no entanto, a necessidade de mais estudos sobre a escola
especialmente no Brasil, com sua linguagem especfica, sua histria, seus programas,
suas polticas , que possibilitem uma melhor compreenso da sua estrutura e da
sua dinmica, e, tambm, sobre o uso do tempo como um elemento essencial na
organizao do processo educativo, considerando os aspectos internos e externos
que se apresentam nessas anlises.
Nos resultados de pesquisas sobre as formas escolares, destaca-se que os
aspectos internos da escola determinam e so determinados pelo contexto social,
econmico, cultural e poltico em que se inserem, e que os elementos externos
influenciam a escola e so tambm por ela influenciados.
Quanto aos aspectos do interior da escola, as anlises recaem sobre: o mtodo,
a distribuio de disciplinas, os espaos escolares, a formao e competncia dos
professores, as novas teorias e estudos (como o higienismo, os pressupostos
escolanovistas), alm das pesquisas histricas sobre formas escolares e das anlises
crticas da educao.
Em relao aos aspectos externos, examina-se: 1) a nova configurao das
sociedades urbano-industriais, o tempo como valor de mercadoria, a falta de
espaos sociais, as relaes entre trabalho e educao, tanto dos pais quanto das
crianas; 2) a interveno das polticas educacionais atreladas a outras polticas
sociais e econmicas que compuseram a histria dos tempos escolares; 3) a
globalizao e as polticas neoliberais atreladas s imposies de metas e rumos
educacionais que se vinculam com as possibilidades de financiamento das agncias
internacionais dos pases mais ricos para a ajuda econmica aos pases mais pobres
e em desenvolvimento.
A extenso do tempo escolar pode ser analisada na identificao das polticas
educacionais que determinam os diferentes tempos postos para e na escola, indicando
trabalhos que, de um lado, demonstram que a escola monopoliza excessivamente,
cada vez mais, o tempo da criana, e, de outro, que este alargamento est associado
historicamente s reivindicaes de educadores, buscando melhor atender s
necessidades da vida contempornea. H de se lembrar neste aspecto, a indicao

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de Compre (1998, p. 19) [...] o excesso e, sobretudo, as inadequaes do tempo

passado pela criana na escola que so denunciados [hoje].
Embora raros, nos estudos sobre a qualidade da formao dos educandos em
relao organizao temporal, vamos encontrar um maior nmero de pesquisas
vinculadas s anlises dos programas e projetos implantados em diferentes momentos
da realidade educacional.
A tese mais comum sobre a definio do tempo escolar a de que a distribuio
e a organizao da jornada de trabalho vm impostas por determinaes
governamentais e de acordo com os preceitos de ensino e aprendizagem. Se antes
na educao havia uma adeso maior s imposies das normas polticas e legais
ou pedaggicas e didticas, as novas configuraes sociais em funo da
reestruturao dos tempos familiares, de trabalho e de atendimento infncia
passam a ser recolocadas a partir de planos externos, como o trabalho da me, a
destruio da famlia, os transtornos sobrevindos da concepo do tempo de trabalho
oposto s exigncias expressas do setor de lazer, manifestando a inadaptao do
tempo pensado em uma poca onde essas realidades eram ignoradas. Todavia, h
ainda novos elementos de anlise a serem considerados, isto , como a cultura
escolar tem respondido a essas determinaes e quais as inovaes e modificaes
do tempo promovidas pela prtica escolar a partir das aes propostas para as escolas.

Respostas que as escolas oferecem ao tempo

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Nas anlises crticas das polticas educacionais e das teorias pedaggicas que
envolvem as questes temporais, algumas evidncias contraditrias tm sido
detectadas. H o destaque que o maior ou o menor tempo de escola no tem verificado
a funo de transmitir mais ou menos conhecimentos dos livros ou dos professores,
mas as funes de introduzir, habituar, internalizar o modo de ser, pensar ou absorver
as regras do jogo dominante, que so traduzidos no fazer da escola.
Por outro lado, comprova-se que as experincias de distribuio dos tempos
variam muito de acordo com os contextos em que so introduzidos e em resposta
s polticas hegemnicas que se adentram nos sistemas educacionais, criando uma
cultura escolar especfica, adotada tanto pelas instituies como pelas famlias e
pela prpria comunidade e, nesse sentido, h uma sensvel diversidade de
arquiteturas temporais nos diferentes sistemas de ensino dos pases, estados,
municpios e redes escolares.
Entende-se que, para concordar ou discordar e se posicionar sobre as
afirmaes acima, fundamental compreender como a escola tem respondido aos
desafios da organizao e distribuio do tempo.
Das leituras de Faria Filho (2000), Faria Filho e Vidal (2000), Souza (1998) e
Arco-Verde (2003), pode-se concluir que o projeto civilizatrio que se colocou no
Brasil Ps-Repblica, por meio da instituio escolar, aponta para uma organizao
temporal com base na escola graduada e seriada. Mas, nem sempre foi assim. H
uma construo histrica deste tempo. As teses dessa organizao tiveram como

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princpio a racionalidade, cientificidade, urbanismo e, especialmente, a partir da

dcada de 1920, medidas de cunho poltico-econmico para atender demanda de
escolarizao bsica.
Embora o discurso poltico de expanso educacional tenha se caracterizado
democrtico, o que se observa uma constante luta, de um lado, pela reduo da
jornada escolar, com aumento dos turnos para atender o contingente de educandos
e, de outro, a busca da qualidade e da garantia de um tempo efetivo igualitrio para
todos. Diminuir a jornada escolar para dar vazo aos estudantes ou aumentar o
tempo de atendimento dirio para uma melhor qualidade educacional uma
constante luta no mbito das polticas educacionais e apenas parte das discusses
de organizao do tempo para o processo educacional.
rduos defensores da escola pblica, como Ansio Teixeira, j indicavam,
desde a primeira metade do sculo 20, que a ampliao do tempo escolar um
elemento que contribui para a diminuio da defasagem histrica da educao nas
camadas populares. Em uma de suas inmeras passagens que traduzem essa sua
luta, Teixeira (1977, p. 128) afirma: com a chamada democratizao da escola
primria, devia-se cuidar, no de reduzir o currculo e a durao da escola, mas de
adapt-la educao para todos os alunos em idade escolar. Segundo ele, para tal
seria indispensvel: manter e no reduzir o nmero de sries escolares; prolongar
e no reduzir o dia letivo; enriquecer o programa com atividades educativas,
independentemente do ensino propriamente intelectual; e, preparar um novo
professor ou novos professores para as funes mais amplas da escola.
A luta de Ansio Teixeira ficou durante anos adormecida e as discusses sobre
a jornada escolar seriam retomadas mais tarde, porm sob prismas diferentes, quer
na dcada de 80, com programas especficos de atendimento infncia, quer na
dcada de 90, com a expanso e encerramento desses programas, assim como a
retomada da extenso da jornada escolar nos ltimos cinco anos com programas
indutivos de polticas e algumas propostas de leis e planos nacionais de educao.
O tempo se apresenta como elemento bastante significativo na cultura escolar,
no por sua concepo linear fsica o tempo do relgio, construdo pelo homem,
com o refinamento da cincia, que resultou na uniformizao e universalizao do
tempo cronolgico no mundo , mas pelo aspecto dinmico que ele toma, seja em
relao s prticas pedaggicas presentes na transmisso cultural da escola, seja
pelo aspecto organizativo dos tempos sociais e humanos na instituio escolar.
As propostas de ampliao da jornada escolar no Brasil vm e voltam, ficam
mais evidentes em determinados momentos polticos do Pas; porm, quase sempre
foram desativadas pela descontinuidade dos governos e por interesses polticos,
causando descrdito dos profissionais da educao e, principalmente, rupturas nos
processos educacionais das crianas e adolescentes que ingressaram em instituies
que propunham com otimismo os projetos especiais de escola integral. Ainda assim,
algumas experincias persistiram, de modo que os tempos escolares foram alterados
e a escola encontrou novas formas de organiz-los.
Particularmente, as ltimas trs dcadas, de 1980 a 2010, no Brasil, foram
marcadas por diversas propostas de extenso da jornada escolar umas voltadas

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para a implantao de escolas e centros de educao integral; outras, para a utilizao

de espaos pblicos e privados dos municpios, dentro da perspectiva de cidades
educadoras todas, via de regra, destinadas populao mais pobre. importante
ressaltar que elas resultaram de projetos governamentais e programas polticos que
tenderam e tendem a desaparecer com as mudanas governamentais. Talvez, uma
exceo recente se ponha nos programas governamentais que indicam a possibilidade
de, na sequncia, promoverem um movimento ampliado e intensificado de construo
de uma nova organizao temporal, com o respaldo da instituio de poltica pblica
para a extenso da jornada escolar, como o Mais Educao, mas claramente definido
como programa indutor de polticas de educao integral, o Ensino Mdio Inovador
e o ProJovem.
No entanto, at hoje, observa-se que os programas no chegaram, de fato, a
se consagrar como uma poltica educacional para o Brasil, mas tomaram vulto
acentuado no sistema pblico de ensino, com uma nova organizao escolar que
estendeu a jornada de atividades. As propostas foram adotadas em algumas redes
educacionais, e como uma nova configurao de atendimento para as sries iniciais
do ensino fundamental em que foi indicada uma variao entre seis e nove horas
diria. No entanto, no se tem a universalizao das propostas. Tais programas se
dirigiram, quase exclusivamente, populao pobre, o que ps em dvida a chamada
democratizao da escola, porque a extenso da jornada no era encarada como
direito de todos, mas como preveno da marginalidade.
A extenso da jornada diria de tempo integral, que instituiu fato peculiar na
educao brasileira, apresenta um contraditrio discurso de democratizao e de
atendimento parcelado da populao, sobremaneira a das camadas mais pobres da
populao. Algumas crticas tm evidenciado que o objetivo fundamental das
propostas de extenso da jornada o controle dos estudantes das camadas populares,
na perspectiva da preveno da marginalidade, ao secundarizar a perspectiva de
melhoria da qualidade de ensino no direcionamento de uma proposta efetiva de
educao para todos.
Ampliar o tempo da escola estendendo a jornada escolar parece um paradoxo
ante as alternativas de diminuir o tempo para atender mais estudantes e cumprir
as demandas de uma sociedade moderna que advoga o menor tempo como a melhor
eficincia. O fato que a realidade brasileira, contraditoriamente, vem apontando
em diferentes escolas das redes pblica e privada, da esfera federal, estadual e
municipal, para programas de ampliao do tempo de permanncia diria da criana
na escola com diferentes propostas, o que talvez seja o grande indutor de novas
polticas pblicas de educao.
Tais propostas, desenvolvidas no Brasil, podem ser identificadas de quatro
formas:
1) com nfase maior ao desenvolvimento escolar dos educandos, sob o prisma
de que com maior tempo, melhores so as possibilidades de aprendizagem.
Trata-se da nfase na organizao de contedos do ponto de vista
acadmico, tendo em vista as exigncias da sociedade competitiva que

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utiliza meios e mtodos de seleo dos melhores, dos que mais sabem,
dos que tm mais possibilidades;
2) as propostas que dobram o turno, deixando um para as atividades escolares
e outro para o desenvolvimento de atividades culturais, desportivas e
artsticas, so modelos de uma escola simbolicamente dividida em duas,
uma para o desenvolvimento das atividades tradicionais da escola, e outra,
de uma escola com atividades complementares, que buscam ampliar as
possibilidades formativas do educando. Note-se a fragilidade dessas
propostas na continuidade e descontinuidade dos governos e da gesto
escolar, que facilmente retornam aos modelos anteriores, retirando as
atividades complementares por estas no se configurarem realmente como
essenciais na formao dos discentes;
3) ampliao do tempo escolar, rara ainda na realidade educacional, mas j
em desenvolvimento em algumas escolas e municpios que identificaram
todas as atividades como fundamentais no processo educativo, e, portanto,
sem aporte temporal a priori dos contedos, atividades ou disciplinas;
4) situaes de atendimento e assistncia, com a evidente preocupao de,
em paralelo escola, dar apoio s crianas mais pobres, prevenindo tanto
o educando como o prprio Estado de futuros problemas sociais e
econmicos, a partir de programas de alimentao, sade, higiene e
orientaes sociais e culturais, alm de manter a guarda e o controle da
infncia, na busca do saneamento da sociedade, camuflando suas mazelas
ao retirar as crianas das influncias e das possveis situaes de violncia
da sociedade moderna.
As experincias so diversas por terem surgido em momentos histricos
distintos, em localidades diferenciadas, em instituies peculiares. Cuidados, no
entanto, devem ser tomados para evitar uma exploso ecltica de propostas que
ponham em risco a prpria concepo de escola. Coelho (2009, p. 94) afirma que:
[...] vemos, hoje em dia, projetos de educao integral em jornada ampliada, cuja dimenso
maior est centrada na extenso do tempo fora da escola, em atividades organizadas por
parceiros que vo desde voluntrios a instituies privadas, clubes, ONGs. Muitas vezes, as
atividades desenvolvidas so desconhecidas dos professores, ocasionando prticas que no
se relacionam com as prticas educativas que ocorrem no cotidiano escolar, uma vez que
no constam do planejamento docente. Em nossa perspectiva, essa situao fragmenta o
trabalho pedaggico, dilui a funo da escola, imputando-lhe o papel nico de transmissora
de contedos escolares, expolia a instituio formal de ensino daquele que deveria ser seu
objetivo primeiro: o de oferecer uma formao completa a todas as crianas.

Como as propostas so recentes e as avaliaes iniciais realizadas por

pesquisadores, tcnicos e mesmo por grupos polticos, na maioria das vezes tm
enfatizado, de um lado, os grandes resultados educacionais, sociais e individuais na
formao do educando, da escola e dos professores, quando h interesse em enaltecer
as experincias realizadas e, de outro lado, o grande custo financeiro, a pouca
produtividade e o controle social como foco central desses programas, quando se

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pretende criticar as aes realizadas por um grupo opositor. necessrio um cuidado

na anlise e nos indicativos apontados pelas experincias, que ainda so movidas
pela fora ideolgica de grupos vinculados a esta ou aquela concepo de sociedade.
Passada a paixo e o entusiasmo que marcaram a implantao dos programas
de educao integral importante analisar como a escola, na continuidade dessas
experincias, responde nova organizao temporal de extenso da jornada diria
de atividades com os educandos e as prticas dos professores. Esse um desafio
importante aos educadores brasileiros. As definies de polticas so essenciais e
no podem ficar ao sabor de pretensos desejos ou vontades pessoais de governantes
e/ou legisladores. A implantao da escola de tempo integral precisa de argumentos
tericos, de elementos que demonstrem pedagogicamente o valor dessa forma de
organizao do tempo escolar e as consequncias que traz para a escola, para os
professores, para a comunidade e, principalmente, para os estudantes.

Um estudo da organizao do tempo escolar em Curitiba

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Imbuda das reflexes sobre o tempo na cultura escolar e de como a escola

tem se organizado temporalmente no desafio da extenso da jornada escolar, buscouse trazer contribuies sobre a implantao de escolas de tempo integral realizadas
ao longo dos ltimos anos, especialmente as experincias na rede municipal de
Curitiba, que tm demonstrado a resistncia e os avanos da escola em relao
proposta de escola de tempo integral.
Em paralelo aos estudos tericos, s pesquisas documentais, s experincias
profissionais,1 foram realizadas visitas aos Centros de Educao Integral (CEIs) para
observaes, contatos informais e anlise de documentos das escolas, alm de
consultas e coletnea de documentos junto Secretaria Municipal de Educao de
Curitiba. Para complementar, fizeram-se pesquisas de campo com observaes e
entrevistas em trs centros: CEI Professora Tereza Matsumoto, CEI rico Verssimo
e CEI Professora Maria Augusta Jouve, que resultaram em algumas reflexes
importantes para a organizao pedaggica da escola de tempo integral.
Como o tempo escolar apenas um dos aspectos presentes no processo
educacional e no pode ser avaliado seno no conjunto dos elementos internos e
externos que compem a cultura escolar, as anlises no se limitam a ele, mas a
esse conjunto de elementos, como: o espao, os mtodos, a seleo e distribuio
de contedos, a atuao docente e discente, a organizao familiar e comunitria,
as propostas pedaggicas, as relaes de trabalho, bem como as polticas
determinadas e efetivadas na sociedade.
Como resultado dessas pesquisas de campo e com o grande volume de dados
coletados, buscou-se detectar quais os focos que apontavam polmicas, resistncias
Registra-se que a autora do presente trabalho, como professora da Universidade Federal do Paran, vem desde 1988,
realizando atividades de pesquisa em escolas de tempo integral da rede pblica, atividades de extenso, coordenando
programas de capacitao de docentes dos diferentes Centros de Educao Integral e acompanhando as propostas das
redes municipais de educao do Paran, em especial, de Curitiba e regio metropolitana e Apucarana, alm de incorporar
nos contedos das disciplinas lecionadas a anlise das polticas e propostas pedaggicas de extenso da jornada escolar.

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e dificuldades das escolas na organizao e dinamizao das atividades em tempo

integral. Esses focos resultaram na seleo e anlise de alguns aspectos especficos
da cultura escolar dos CEIs, sintetizados abaixo, que so interessantes de se pensar
na reorganizao da escola sob uma nova perspectica temporal.

Funo social da escola de tempo integral

A anlise da funo social da escola demonstra que so desenvolvidas em
paralelo atividades escolares, atividades culturais e aes assistenciais de
atendimento alimentar, com o almoo e dois lanches dirios, e de preveno de
doenas e cuidados com a higiene, alm dos diversos casos de ateno aos educandos
no cotidiano escolar. Observa-se a forte tendncia de a escola de tempo integral
manter em todas as suas aes o cunho pedaggico e educativo, resistindo quele
puramente assistencial. H uma averso dos profissionais das escolas com extenso
da jornada escolar de situar, de fato, o papel da escola e criticar a prtica, muitas
vezes comum, de transferncia das funes da famlia para a escola, especialmente
no que se refere ao atendimento sade e ao comportamento dos alunos, evidenciado
de forma mais intensa no alargamento do tempo na instituio.

Organizao temporal da escola de tempo integral

As escolas de tempo integral estudadas fazem a distribuio dos horrios e
atividades administrando as diferentes variveis da realidade escolar e as
possibilidades concretas da instituio. H educandos que iniciam pela manh com
atividades escolares e tarde passam para atividades culturais. Outros, ao contrrio,
iniciam com atividades culturais e tarde seguem com atividades escolares
propriamente ditas. Alm desse funcionamento paralelo de turmas de perodo
integral, h turmas que frequentam um s turno. com essa complexa organizao
do tempo que a escola tem possibilidades de administrar sua proposta pedaggica.
Em propostas to diferenciadas de organizao de turnos e horrios para diferentes
educandos, confirma-se que foi e possvel coordenar os tempos diferentes de
entradas, turnos e pblicos diversos, mas entende-se que essa diversidade concorre
para a falta de concepo clara de proposta formativa da escola, da prpria concepo
da extenso da jornada escolar, acarretando a falta de unidade do processo
educacional na escola.

Arquitetura e espao da escola de tempo integral

A investigao sobre o espao e a infraestrutura fsica dos CEIs deixa a marca
de que a unidade pretendida constituda de um conjunto de dois complexos
distintos, tanto arquitetnica como pedagogicamente, o antigo para atividades

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propriamente escolares e o novo para as atividades complementares. H de se destacar

dois fatos pedaggicos de extrema importncia que ocorreram com os CEIs: 1) a
elaborao do projeto arquitetnico do novo complexo antes do projeto pedaggico
tornou necessrio rever e refazer os espaos depois de pronta a construo; 2) a reao
dos docentes e discentes em relao ao prdio velho, cinzento e escuro, que manteve
a tradio das disciplinas curriculares, e ao prdio novo, alegre e colorido, que trouxe
as atividades culturais, esportivas e artsticas, conforme aponta Arco-Verde (2003).
So situaes cotidianas da prtica de extenso da jornada escolar que exigem uma
reflexo sobre como o espao interfere na formao dos educandos e sobre a
importncia da tarefa de arquitetos e educadores. Ressalta-se ainda um segundo
elemento: a luta enftica e vencedora de profissionais dos CEIs sobre a adequao de
espaos para lazer, refeitrios e descanso. Um destaque importante a se apontar o
uso de outros espaos pblicos previsto nas propostas de escolas de tempo integral,
que, embora no se tenha encontrado nas escolas estudadas, um assunto recorrente.

Profissionais da escola de tempo integral

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As escolas com extenso da jornada escolar tm um corpo de profissionais

que apresentam uma atuao diferenciada das demais escolas. O horrio de trabalho
e o tipo de contrato dos profissionais, bem como a organizao da hora-atividade,
devem estar em sintonia com o projeto poltico-pedaggico da escola e com a
organizao do tempo. A disponibilidade de profissionais para os trabalhos especficos
e as demandas de atendimento em horrios no convencionais constituem desafios
antes no imaginado nas escolas comuns, para os quais nem sempre a administrao
pblica est preparada. A articulao e a integrao dos corpos docente, tcnico e
administrativo das propostas de tempo integral ainda carecem de definies de
ordem pedaggica e administrativa. H de se ressaltar que novos espaos, tempos
e saberes requerem um novo olhar da gesto escolar. Nos CEIs essas situaes foram
apresentadas pelos professores e diretores como um dos graves problemas da
implantao e implementao da proposta de extenso da jornada escolar.

Proposta poltico-pedaggica da escola de tempo integral

Uma formao integrada e coerente do educando deveria ser o princpio bsico
que referencia a proposta poltico-pedaggica. Sob o pretexto da autonomia do
projeto das escolas, cada unidade definiu as atividades escolares e culturais, seguindo,
em parte, o currculo bsico da mantenedora da rede de ensino, pois introduziram
alteraes de contedos e de formas de trabalho. Tambm implantaram uma nova
poltica de ciclo de aprendizagem estabelecida pela Secretaria Municipal de Educao,
acrescida de atividades propostas pelos professores por meio de oficinas, sob a
denominao (equivocada) de Pedagogia de Projetos. Observou-se que a proposta
curricular tradicional, comum a todas as escolas da rede municipal, foi mantida e

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esteve sob avaliao e inspeo constante da mantenedora e da prpria comunidade.

As atividades culturais, esportivas e artsticas, propostas para o outro turno, ficaram
merc da disponibilidade de docentes, das possibilidades de uso dos espaos e da
criatividade da comunidade escolar. Enquanto a proposta para a formao do aluno
no for o principal ponto de articulao do projeto de escola, qualquer proposta de
extenso do tempo, com a criao de apndices, no lograr xito.

Relao famlia e escola de tempo integral

Uma das grandes alteraes na gesto da escola a intensidade dos nveis
de relacionamento com as famlias. Observa-se que, com a necessria mudana dos
tempos escolares que interferem diretamente na organizao familiar, h uma
possibilidade real de ampliar a qualidade da gesto democrtica e da tomada das
decises com a participao dos pais e responsveis. Na pesquisa junto aos CEIs,
um fato marcante foi a ampliao da quantidade e qualidade no funcionamento dos
Conselhos Escolares e da Associao de Pais e Professores, bem como a existncia
de trabalhos com a comunidade do entorno escolar. A famlia, assim como a escola
de tempo integral, est aprendendo a lidar com as novas situaes de tempo e a
criar novas formas que se estabelecero como uma nova cultura escolar e familiar.

Estudantes da escola de tempo integral

A verificao das reaes e do comportamento dos estudantes de escolas de
tempo integral traz desafios para os educadores, pois, de um lado, cansao e fadiga
parecem inevitveis nas crianas e adolescentes que permanecem mais tempo na
escola, e, de outro lado, a boa organizao escolar, combinada com o trabalho
competente dos professores e demais profissionais, permite ao discente permanecer
motivado durante todo o perodo escolar, alm de sentir prazer nas atividades
desenvolvidas. Talvez seja importante retomar, para todas as discusses pedaggicas
da escola de tempo integral, o conceito de surmenage e malmenage utilizado por
Alcntara Garca nos compndios de pedagogia do final do sculo 19.
Professor de pedagogia das Escolas Normais de Professores e Professoras de
Madrid, Pedro de Alcntara Garca Navarro o mais destacado introdutor das ideias
de Froebel na Espanha, com a questo do surmenage escolar nos seus Tratado de
higiene escolar (1886) e Compndio de pedagogia terico-prtica (1891). Alcntara
Garca utilizava, de um modo expresso, o termo surmenage, que indica os princpios
e regras da organizao escolar e suas relaes com a distribuio e o emprego do
tempo nas escolas para evitar a fadiga. Esse efeito negativo no era consequncia
do nmero de disciplinas, seno de um malmenage, isto , da maneira de ensinlas, da abstrao, dogmatismo, verbalismo e memorizao, do mtodo empregado,
da ausncia de exerccios fsicos, descansos e recreios, e das ms condies higinicas
dos locais, do mobilirio e do material de ensino. Como afirmava Alcntara Garca,
citado por Viao Frago (1998), com o desaparecimento do malmenage no haver

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necessidade de surmenage, ou seja, uma boa organizao didtico-pedaggica pode

trazer quase que automaticamente bons resultados educacionais.

Desmitificao do tempo

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Da anlise dos itens acima mencionados, infere-se que as escolas criaram e

recriaram constantemente uma cultura especfica de prticas que, apesar dos
determinantes legais, das propostas impositivas e das polticas adotadas, fazem-na
funcionar com um corpo de conhecimentos, de aes e de atitudes que lhe so
peculiares. Essas aes precisam ser explicitadas e estudadas para estabelecer
diretrizes educacionais e propostas pedaggicas que venham ao encontro da realidade
das crianas, jovens e adolescentes.
O tempo escolar precisa ser avaliado em todas as suas variveis. H uma
multiplicidade de tempos, que esto ligados a outra variedade de situaes. Sendo
uma construo histrica e humana, o tempo pode e deve ser percebido como passvel
de alteraes. Resgata-se a histria da humanidade. Chrnos, o deus que traz o tempo
cronolgico, demonstrava sua fora de aprisionamento dos homens. Mesmo ao desvelar
e esclarecer o mito, os prprios homens, pela sua incompreenso do tempo, tornamse prisioneiros desse mesmo tempo e retornam aos mitos, subordinando-se a seus
ritmos, suas sequncias, suas previses. Sem alterao, o deus Kairs, que representa
o tempo humano, o tempo subjetivo, o trazido pelos educandos, pelos profissionais
da escola, pelas famlias, nem sempre ritmados e sequenciais, no atendido. Esse
o grande desafio dos homens sobre o fator tempo e, por conseguinte, da escola ao
organizar seu trabalho utilizando o tempo como referncia.
Enfim, compreende-se que a organizao do trabalho pedaggico na escola de
tempo integral exige a desmitificao e a conscincia do fetiche do tempo. Afinal, o
grande pensador do sculo 20, Adorno (1995, p. 122) alertou para o perigo da inverso
dos meios pelos fins, especialmente no mundo moderno, com os avanos da cincia
e tecnologia, onde os meios so fetichizados, porque os fins que representam a vida
humana digna encontram-se encobertos e desconectados da conscincia das pessoas.
O ser humano est acima do tempo. Portanto, parece fundamental no esquecer que
as formas criadas para a educao ainda esto distantes da possibilidade de constituio
histrica do ser humano, de sua formao intelectual, de sua liberdade individual e
coletiva, de sua autonomia e sua emancipao.

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Yvelise Freitas de Souza Arco-Verde, doutora em Educao pela Pontifcia

Universidade Catlica de So Paulo, docente da Universidade Federal do Paran.
arcoverde@onda.com.br

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